https://t.me/pdf4exams https://www.estore33.com/ https://t.

me/TheHindu_Zone_official
EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

THE HINDU
MONDAY, JUNE 4, 2018
NOIDA/DELHI

EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE
OPED 9

Federalism that’s not cooperative FROM THE READERS’ EDITOR

Indian public finance needs to be restructured to focus on local governance  Watching the watchdog 
policymaking  and  in  formulating
If news media has to salvage its credibility, it must create 
strategies  to  ensure  regional  equity an exclusive media beat 
and  for  evaluating  the  revenue  po­
tential  and  fiscal  capacity  does  not doch’s News Corp, engaged in illegal phone
seem  to  have  occurred  to  the  deci­ hacking to obtain information. It had a huge
sion­makers  of  the  country.  This impact and led to the constitution of the Le­
omission  is  tantamount  to  tearing veson Inquiry. Mr. Davies also provided a de­
M.A. OOMMEN the web of a ‘holding together’ feder­ tailed background into the how and why of
ation which seeks “inclusiveness” as his  investigation  in  his  book  Hack Attack:
A reliable system of intergovernmen­ a national  goal.  The  Terms  of  Refe­ A.S. Panneerselvan How the Truth Caught Up With Rupert Mur-
tal fiscal transfers is the key to a via­ rence debate and the memorandum doch. His earlier work, Flat Earth News, doc­
ble and stable federal polity. In India, of the State Finance Ministers are si­ Some readers questioned the arguments in umented some of the major failures in the
the  design  of  a  sound  intergovern­ lent on this vital issue. While we have my last column, “Lying to get the truth” (May workings of the fourth estate in the U.K.
mental transfer system that will ba­ a credible budgeting and financial re­ 28). Given the paucity of space, I paraphrase
lance  the  mismatches  in  resources porting  system  at  the  Union  and and distil their counterarguments into two Reporting on the media
and  expenditure  responsibilities  of State levels, it is inexplicable why the questions: If The Hindu is wary of deception One of the ways in which major legacy media
the various levels of government has financial  accounting  and  accounta­ in news­gathering methods, how did it carry houses hold errant media houses accounta­
SATWIK GADE

been statutorily left to the Union Fi­ bility  mechanisms  at  the  local  go­ stories  relating  to  the  Radia  tapes,  Cam­ ble is by reporting on them on a regular ba­
nance Commission (UFC). After the vernment  level  are  left  to  fend  for bridge Analytica’s role in elections, and the sis.  Roy  Greenslade’s  articles  in  The Guar-
abolition  in  2014  of  the  Planning themselves.  Al Jazeera investigation into match­fixing in dian on politics, news and the media are an
Commission, which played a critical cricket? Are there journalistic ways of deal­ example of the media being a watchdog of
role  in  the  Indian  transfer  system, sidiarity (what can be done best at a following the 73rd and 74th Constitu­ The real issues ing with ethical deficits in the media without not just politics but of itself. Margaret Sulli­
the UFC has emerged as the principal particular  level  should  be  done  at tional  Amendments,  Article  280(3) In  the  Terms  of  Reference  debate, resorting to deception? van of The Washington Post, who was earlier
agency  to  handle  this  delicate  task. that level and not at a higher level) or was  amended  to  incorporate  the population was the overarching con­ the Public Editor of The New York Times, dis­
Article 280(3) and its first three claus­ other criteria in functional and reve­ clauses  relating  to  panchayats  and cern. But the real issues are: (i) that Three controversies sects all the ills that plague the media on a
es clearly spell out the core duties of nue assignments. Given this histori­ municipalities  underscores  the  or­ there was a unilateral abrogation of A look at the timeline of each of these con­ regular basis. The New Yorker’s Ken Auletta
the  UFC:  tax  devolution,  grants­in­ cal reality, the Terms of Reference of ganic link in Indian federal public fi­ an unwritten covenant or guarantee troversies stands testimony to the governing has been unsparing in pointing out the de­
aid, and augmenting the resources of a UFC should have been a joint exer­ nance. It is instructive to recall that given to the States in June 1977 in Par­ policy of this newspaper. Two magazines — fects,  deceits  and  pitfalls  of  the  media.
panchayats and municipalities. Over cise rather than a Union diktat. Item No.6 of the Terms of Reference liament (and endorsed by the Nation­ Outlook and Open — published the record­ Through reports, profiles, analyses of busi­
the years, the open­ended subclause, In  preparing  the  Terms  of  Refe­ of the 11th FC  wanted that commis­ al Development Council in 1979) that ings of Niira Radia’s conversation with jour­ ness models, and a close scrutiny of mergers
280(3)(d), that provides for “any oth­ rence  for  a  quasi­judicial  body  like sion  to  take  into  account  constitu­ the 1971 Census population data will nalists  and  politicians  in  mid­November, and acquisitions, he turns the spotlight on
er matter... in the interests of sound the UFC, it is important not to use it tional mandates such as creation of be  used  in  computing  devolution 2010.  Most  of  the  journalists the  underbelly  of  media
finance”, has been exemplified in the as a platform to impose the Union go­ institutions of self­government, plan­ shares to the States; and (ii) in man­ who  featured  in  the  tapes  ac­ businesses.
Terms of References of recent UFCs. vernment’s  agenda  on  the  States. ning for economic development and dating the 2011 population, no alter­ cepted that the voices in the re­ There  are  a  number  of  dis­
The  Terms  of  Reference  of  the  15th The  Union  governments  up  to  the social  justice,  and  so  on.  Later  on, nate compensatory device has been cordings were theirs. Once the concerting issues about the In­

GETTY IMAGES/ ISTOCK

FC  have  attracted  considerable  pu­ 10th FC were generally circumspect.
blic  debate.  Some  States  even  held The  fiscal  consolidation  roadmaps
‘conclaves’, and six of them submit­ that entail expenditure compression
ted a memorandum to the President which ultimately reduce vital public
to alter clauses which allegedly vio­ spending on health, education, food
late  constitutional  propriety,  long­ security  entitlements,  drinking  wa­
standing precedents, and the “fiscal ter, and so on disturb the finer fabric
rights” of States. of  India’s  cooperative  federalism  —
especially  in  the  context  of  India’s
Working out terms of reference lowest share of direct taxes in total
The Terms of Reference controversy taxes in the world, disreputable tax­
could  have  been  averted  under  the GDP ratio, imprudent transgression
dispensation  of  a  truly  cooperative into  States’  autonomy,  alarming
federalism.  The  rationale  of  Article growth of economic inequality, and
280,  which  establishes  the  UFC,  is so on. The litany of “fostering higher
derived from the acknowledged mis­ inclusive  growth”  guided  by  “the
matches  between  the  resources  of principles  of  equity,  efficiency  and
the Centre and the expenditure res­ transparency”, which was echoed by
ponsibilities of the States. Although earlier Commissions too, has no op­
the  Constitution  borrowed  heavily erational  significance  when  you  go
from  the  Government  of  India  Act, through the entire clause, particular­
1935, it was not for a continuation of ly  the  requirement  to  “examine
the past but for building a ‘holding whether  revenue  deficit  grants  be
together’ federation where joint ac­ provided at all.”
tion  is  avowedly  the  binding  ethos. Another important issue that has
The  Constitution­makers  never been deliberately omitted in the on­
asked  pertinent  questions  like  who going  debate,  as  also  in  the  memo­
should do what and who should tax randum  to  the  President,  relates  to
where and used the principle of sub­ transfers to local governments. That,
such clauses were discontinued. The
Terms of Reference of the 15th FC in­
troduces “performance­based incen­
tives” which inter­alia want, “Provi­
sion of grants in aid to local bodies
for basic services, including quality
human resources, and implementa­
tion of performance grant system in
improving delivery of services.” This
subclause is not constitutionally neat
because grants to local governments
constitute a separate core mandate.
Further, while including this among
the “performance­based incentives”,
the strategic efforts made by the 13th
FC  in  this  regard  and  the  efforts  to
link local grants to the divisible pool
via  Article  275  are  apparently  ig­
nored. Performance­based incentive
clauses  are  valid  only  as  a  result­
oriented  accountability  mechanism
and also for ensuring constitutional
mandates. Padding the Terms of Re­
ference  with  questionable  clauses
under this rubric naturally invites re­
sistance from subnational entities.
The need for an integrated federal
public  finance  that  takes  local  go­
vernments  into  account  in  macro
envisaged.  Interestingly,  there  was veracity of the tapes was con­ dian media: paid news; private
no  strong  protest  when  all  the  pre­ firmed, The Hindu ran a series treaties; the declining role of ed­
vious four commissions violated the of reports and analyses based itors; manipulation of audience
1971 population criterion in arriving on  the  conversation.  In  the and  readership  figures;  and
at local government share. Actually, case  of  Cambridge  Analytica, rampant  cross­media  owner­
from a larger cooperative federalism the investigations were prima­ ship, a phenomenon that is un­
perspective, the issue of population rily by Carole Cadwalladr of the der  check  in  mature  markets
should  refer  to  demographic  divi­ Observer who worked closely with the whis­ like the U.S. and the U.K. The delinquent be­
dend,  inter­State  migration,  ageing tleblower, Christopher Wylie. The Channel 4 haviour of some media organisations is real
population, and the like. For exam­ sting operation against Cambridge Analytica and it renders the public sphere toxic.
ple,  Kerala  reaped  its  demographic was  just  the  tip  of  the  iceberg;  substantial If news media has to salvage its credibility
dividend long back in 2001 and now evidence  of  wrongdoing  was  collected and stem the rot, it has to create an exclusive
accommodates nearly three million through proper journalistic means. With re­ media beat and deploy rigorous journalistic
migrants  from  places  like  Odisha, gards to Al Jazeera’s investigation, the Inter­ methods. The rot deepened partly because
West Bengal and Bihar. This takes a national Cricket Council took cognisance of major Indian newspapers do not have a me­
heavy toll on the State and local go­ the tapes, and hence it became news. dia  beat.  This  beat  should  cover  issues  of
vernment  resources.  The  whole  is­ How do we report on ethical deficits in the journalism and the business of journalism.
sue  of  balanced  regional  develop­ media without resorting to duplicitous meth­ Most media organisations, like the rest of the
ment cannot be taken in a casual and ods? Is it possible to access documents, data, private sector, are opaque about their corpo­
illogical manner. and financial details in a conventional inves­ rate governance. It is important to assign this
The drawing up of a Terms of Refe­ tigation? There are a number of examples of beat to journalists who understand, as Ga­
rence of a constitutional body is a se­ journalists using journalistic tools to expose briel Garcia Marquez said, that “‘investiga­
rious exercise to be handled with sa­ the wrongdoings of media houses and these tive’ journalism is not something special... all
gacity  and  skill,  based  on  proper stories are not of analog vintage. The series journalism must, by definition, be investiga­
consultations  in  the  true  spirit  of that this paper did on paid news is just one tive”. We can ensure transparency and ethi­
cooperative federalism. example. Nick Davies of The Guardian em­ cal practices only through sustained media
barked on a rigorous investigative series on scrutiny and not through sting operations.
M.A. Oommen is Honorary Fellow, Centre for how  News of the World and  The Sun,  the
Development Studies, Thiruvananthapuram London newspapers owned by Rupert Mur­ readerseditor@thehindu.co.in

CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC
CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC
CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC

SINGLE FILE FROM ARCHIVES

Post-democracy? FIFTY YEARS AGO JUNE 4, 1968

French Premier asks strikers to resume work

Populism and plutocracy may dilute The French Premier, Mr. Pompidou, to­day [ June 3, Paris] ap­
the independent functioning of pealed to France’s millions of strikers for a “quick and mas­
institutions in a democracy sive” return to work – but strike negotiations were deadlocked
in  key  industries  and  rank­and­file  strikers  in  some  sectors
Akriti Bhatia were hardening their demands. In a Press conference, broad­
The experience of recent years cast on a nation­wide radio­T.V. hook­up, the Premier declared
suggests  that  basic  trust  in  In­ that the back­to­work movement was spreading. He also reiter­
dian  democratic  institutions  is ated President de Gaulle’s warning that “totalitarian Commu­
somewhat  eroding.  Examples nists” in France threatened “the Republic and our freedoms”.
GETTY IMAGES/ ISTOCK

to support this view include the In some branches, agreements had been reached and work
Supreme  Court  coming  under will resume. In others, negotiations were stalled or were near
scrutiny, lack of transparency in break down. In a few important sectors, such as the big strike­
the funding of political parties, bound  motor  car  plants  around  Paris  no  real  negotiations
debates around EVM tampering were underway at all. 
and  on  whether  or  not  we
should amend the Constitution. Notwithstanding the exis­ A HUNDRED YEARS AGO JUNE 4, 1918.
tence of a multiparty, parliamentary system, regular elec­
tions, freedom of the press, and an independent judiciary, Madras Labour Union.
doubts are raised with respect to the fairness of elections, al­ CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC
CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC
CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC
liances of the media, insufficient separation of the judiciary A meeting of the mill hands and labourers held at Perambore
from the executive, populism, and plutocracy.  CONCEPTUAL SHELF HELP Barracks on the 1st instant was attended by over three thou­
A major characteristic of a populist regime is that it is in­ Pain point sand persons. Dewan Bahadur Kesava Pillai, Messrs. S. Guru­
fluenced by a strong, popular mass leader who appeals to Business Tortured by your own thoughts sawmy Chetti, B.A. B.L., and Kalayanasundara Mudaliar, Vice­
the linguistic, religious, regional, or community sentiments Presidents; Mr. Vedachala Mudaliar and several others were
of a populace. Typically his campaigns throw up issues of This refers to any unsolved The struggles of battling with OCD, anxiety and depression  present. Mr. Kesava Pillai was voted to the chair. Mr. Pillai deli­
cultural pride, adopt a pro­poor and anti­elite language, dei­ problem facing a consum­ vered a long and lucid speech in Tamil extending over an hour,
fy ideas of nationhood, aggrandise military might, glorify a er in the market. Investors G. Sampath the True Story of a Life single,  harmless  thought, in  the  course  of  which  he  narrated  the  circumstances  that
golden past and assure a prosperous future. and  entrepreneurs  try  to Lost in Thought,  journal­ then gradually takes over brought about the existence of the union which has now [on]
The current government has manifested most of these at­ identify  consumer  pain Every  mental  illness ist  David  Adam  writes the mind, which then tries its rolls more than 1,600 members. It was due to their own de­
tributes in the past four years. Demonetisation was couched points  in  order  to  decide comes  with  its  own  bag­ about his battle with OCD to assert its control by un­ sire to have an organization to cultivate a sense of fellowship
in anti­elite language, military aggrandisement came in the on  making  investments gage of public perception. and  his  attempt  to  over­ leashing  a  ‘compulsive’ and brotherhood and to safeguard their interests. He pointed
wake of the “surgical strikes” across the Line of Control, and and  developing  new  pro­ In  traditional  societies, come the illness by under­ behaviour  that  in  many out that the complaints of the mill­hands were less in the Pe­
statements by numerous Bharatiya Janata Party leaders hint ducts  for  an  unexplored they continue to carry so­ standing it, only to realise cases rapidly spins out of rambore mills than in the Choolai mill which is under the In­
at  the  glorification  of  the  idea  of  Hindu  nationhood.  The market.  Consumers  are cial stigma, though that is that  “no  pathology  of control,  sometimes  end­ dian management. 
2014 election slogan of Achhe Din was nothing but the pro­ not  always  aware  about beginning  to  change.  For thought  can  be  solved ing in suicide or self­harm.
mise of a prosperous future. Alongside the rise of populism their pain points, so busi­ instance,  depression  has with more thought”.  He  comes  up  with  ar­ CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC
CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC
has  been  the  deepening  of  plutocratic  politics  —  govern­ nesspersons  may  have  to achieved a degree of social Adam  begins  by  diffe­ guably the best metaphor
ments of the rich, by the rich and for the rich. It is easy to figure out these points on
DATA POINT
understanding and accep­ rentiating between obses­ to describe the mind of so­
find a positive correlation between the net worth of an indi­ their own through the pro­ tance thanks to several ce­ sion  (where  you  are  still meone  suffering  from
vidual and his likelihood of obtaining a ticket to contest elec­ cess of trial and error and lebrities  —  from  Chima­ able to identify the obses­ OCD: a computer with ma­
tions. Given an open market of cash for votes, such indivi­ sample studies. The study manda Adichie to Deepika sive  thought  as  intrusive ny  windows  open  but
duals also tend to amass more votes.  of pain points is common Padukone  —  ‘coming  out’ and  foreign),  possession where, all of a sudden, it
In India, a strong alliance of class interest and political to  start­ups  which  try  to about their battles with it. (where  you  no  longer becomes  impossible  to
power is apparent. At a broad level, massive tax evasion and find the actual potential of Similarly,  other  disor­ can),  and  compulsion close or minimise a partic­
multi­billion­dollar scams involving not only big corporates their ideas before commit­ ders  such  as  autism  and (where you act out as a re­ ular window. 
but also public banks demonstrate how profits are increas­ ting to making huge invest­ Attention Deficit Hyperac­ sult  of  your  obsessive Narrated  with  humour
ingly being privatised while the losses are being national­ ments. It is also the centre tivity Disorder are now be­ thoughts),  and  draws  on and lucidity, the book is a
ised. Even during the United Progressive Alliance regime, of attention of groups that coming a part of the cultu­ scientific  research,  medi­ fascinating exploration of
mega  scams  such  as  those  associated  with  the  Common­ are involved in conducting ral mainstream. One such cal  history,  and  his  own “how the brain, our clos­
wealth Games or the coal sector surfaced, in which political market research. illness,  which  is  consi­ life experiences to illumi­ est ally and biggest asset in
leaders were allegedly involved.  CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC
CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC dered  manageable  in  its nate  a  little  understood millions of years of evolu­
There is a risk that the combination of populism and plu­ moderate  manifestations ailment.  From  a  girl  who tion, can turn against us.”
M ORE ON
3
tocracy, which prioritise personality and private interests but could also prove truly eats an entire wall of mud It might be enlightening to
over public good, may dilute the independent functioning of THE WEB debilitating,  is  Obsessive­ to Kurt Gödel, the brilliant follow  it  up  with  Johann
institutions that sustain a vibrant democracy. Any strategy Compulsive  Disorder mathematician  who Hari’s  Lost Connections,
to prevent such institutional erosion must aim to collectively Abuse us, criticise us but (OCD). It doesn’t help that starved  himself  to  death, which  connects  depres­
reinforce faith in the principles and practice of democracy, please come and watch us OCD is often seen as little to  his  own  obsessive  fear sion  to  cultural  norms,
constitutionalism and social justice. play: Sunil Chhetri’s more than an eccentricity of contracting HIV, Adam and  Sarah  Wilson’s First,
heartfelt plea or a personality quirk. details  numerous  cases We Make the Beast Beauti-
The writer is a PhD scholar at the University of Delhi, and founding In  The Man Who where an ‘obsession’ first ful,  a  memoir  about
partner, Jan Ki Baat bit.ly/Chhetri Couldn’t Stop: OCD, and makes its appearance as a chronic anxiety.
CM A ND-NDE
YK