Na temelju članka 41. C.

Ustava Kantona Središnja Bosna (“Službene novine KSB”,

broj: 1/97, 5/97, 6/97, 2/98, 8/98, 10/00, 8/03, 2/04 i 14/04) na prijedlog Vlade Kantona
Središnja Bosna, Sabor Kantona Središnja Bosna, na sjednici održanoj dana 29 siječnja i
3. veljaće 2010. godine d o n o s i:

ZAKON
O PREKRŠAJIMA PROTIV JAVNOG REDA I MIRA
KANTONA SREDIŠNJA BOSNA

DIO PRVI - UVODNE ODREDBE

Članak 1.
(Predmet zakona)

Ovim zakonom o prekršajima protiv javnog reda i mira Kantona Središnja Bosna (u
daljnjem tekstu: Zakon), uređuje se javni red i mir na podrućju Kantona Središnja Bosna (u
daljnjem tekstu: Kanton), utvrđuju prekršaji protiv javnog reda i mira, prekršajne sankcije
koje se mogu izreći za počinjeni prekršaj, postupak za priređivanje bakljade, vatrometa i
slićnih priredbi i postupak za prikupljanje dobrovoljnih priloga od građana, državnih tijela,
poduzeća i drugih pravnih osoba.

Članak 2.
(Definicija prekršaja protiv javnog reda i mira)

Prekršaji protiv javnog reda i mira su djela kojima se na javnome mjestu na

nedopušten način remeti mir, red ili normalan način života građana, stvara nemir,
neraspoloženje, uznemirenost ili ometa kretanje građana, ometa ostvarivanje njihovih
prava i dužnosti, vrijeđa moral, ometa izvršavanje zakonitih mjera državnih tijela i
službenih osoba ili se omalovažavaju takve mjere, ugrožava opća sigurnost ljudi i imovine,
vrijeđaju državna tijela ili se na drugi naćin narušava javni red i mir građana.

Članak 3.
(Pojam javnog mjesta)

(1) Pod javnim mjestom u smislu ovoga zakona smatra se mjesto na kojem je
slobodan pristup neodređenom broju osoba bez ikakvih uvjeta (ulice, trgovi, javni putevi,
parkovi, izletišta, čekaonice, ugostiteljske, trgovinske i zanatske radnje, sredstva i objekti
javnog prijevoza i sl.) ili pod određenim uvjetima (sportski stadioni i igrališta, bioskopske,
pozorišne i koncertne sale, izložbene prostorije i sl.), kao i druga mjesta koja u određenom
vremenskom periodu služe za ovakve namjene (zemljišta ili prostorije u kojima se
održavaju javni skupovi, takmičenja i sl.).

(2) Smatraće se da je prekršaj iz ovoga zakona izvršen na javnom mjestu i kad je

radnja izvršena na mjestu koje se u smislu prethodnog stavka ne smatra javnim mjestom,
ako je to mjesto dostupno vidiku sa javnog mjesta (balkoni, terase, stubišta, hodnici,
dvorišta i sl.) ili ako je posljedica nastupila na javnom mjestu.
 2
Članak 4.
(Značenje izraza)

Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:

a) „Skitnja“ je pojava u kojoj osoba, po pravilu bez sredstava za život, luta od

mjesta do mjesta ili tako postupa u jednom mjestu i na taj naćin provodi život u
besposlićenju;
b) „Prosjaćenje“ je traženje milostinje od drugoga u novcu ili kakvoj drugoj koristi;
c) „Neovlaštena uporaba oružja“ je ispaljivanje hitaca iz oružja, prijetnja oružjem,
rukovanje oružjem ili pokazivanje oružja na javnom mjestu;
d) „Osoba kojoj je povjereno vođenje radnje“ je osoba koja je, u trenutku vršenja
prekršaja, zatećena u ugostiteljskom ili drugom objektu da pruža usluge
sukladno namjeni objekta.

Članak 5.
(Bakljade i vatrometi)

(1) Bakljade, vatrometi i slične priredbe (u daljnjem tekstu: priredbe) mogu se

priređivati, a pirotehnička sredstva koristiti na javnim mjestima sukladno odredbama ovoga
i drugih zakona.
(2) Priređivanje priredbe mora se prijaviti mjerodavnoj policijskoj stanici Ministarstva
unutarnjih poslova (u daljnjem tekstu: policijska stanica) na čijem području će se priredba
održati najkasnije u roku od 72 sata prije održavanja priredbe.
(3) Ako se priredba namjerava održati na području koje obuhvata dvije ili više
općina u Kantonu, prijava se, u roku iz stavka (2) ovoga članka, podnosi Ministarstvu
unutarnjih poslova ( u daljnjem tekstu: Ministarstvo).
(4) O prijavljenoj priredbi iz stavka (3) ovoga članka Ministarstvo obavještava
policijske stanice na čijem području će se održati priredba.
(5) U prijavi se, pored ostalog, mora navesti mjesto, vrijeme i svrha održavanja
priredbe, broj baklji, odnosno količina pirotehničkih sredstava koja će se uporabiti, podaci
o osobi koje će rukovati pirotehničkim sredstvima, kao i mjere osiguranja koje će se
poduzeti.
(6) Priređivač je dužan da sprovodi mjere osiguranja koje mu u rješenju odredi
policijska stanica, odnosno Ministarstvo.
(7) Policijska stanica, odnosno Ministarstvo, može zabraniti održavanje priredbe
ako to zahtijevaju razlozi javne sigurnosti. U tom slučaju, policijska stanica, odnosno
Ministarstvo, donosi rješenje o zabrani održavanja priredbe i dostavlja ga podnositelju
prijave najkasnije 24 sata prije održavanja priredbe.
(8) Žalba izjavljena protiv rješenja iz stavaka (6) i (7) ovoga članka ne odlaže
izvršenje rješenja.

Članak 6.
(Dobrovoljni prilozi)

(1) Dobrovoljni prilozi građana (u daljnjem tekstu: prilozi) mogu se prikupljati

sukladno odredbama ovoga zakona.
(2) Priloge mogu prikupljati poduzeća i druge pravne osobe, humanitarne i druge
organizacije i građani i njihova udruženja ako za to imaju odobrenje načelnika općine na
čijem području se prilozi prikupljaju.
(3) U zahtjevu za odobrenje prikupljanja priloga, pored ostalog, mora se navesti cilj,
svrha i način prikupljanja, mjere koje će se poduzeti radi osiguranja od eventualnih
 3
zlouporaba u vezi sa prikupljanjem, vrijeme za koje se traži odobrenje i područje na kojem
će se ono vršiti.
(4) Poduzeće, odnosno druga pravna osoba kojoj je odobreno prikupljanje priloga,
dužna je provoditi mjere osiguranja od zlouporaba koje su određene odobrenjem za
prikupljanje.
(5) Zahtjev iz stavka (3) ovoga članka može se rješenjem odbiti ako prikupljanje
priloga može izazvati uznemirenje građana ili narušiti javni red i mir ili ako nije opravdan
cilj ili svrha prikupljanja priloga.
(6) Daljnje prikupljanje priloga može se rješenjem zabraniti iz razloga utvrđenih u
stavku (5) ovoga članka ili ako se utvrdi da se ne provode mjere osiguranja od zlouporaba
ili da su u zahtjevu navedeni netočni podaci o cilju ili svrsi prikupljanja.
(7) Žalba izjavljena protiv rješenja iz stavaka (5) i (6) ovoga članka ne odlaže
izvršenje rješenja.
(8) Odobrenje iz stavaka (2) i (3) ovoga članka nije potrebno u slučaju kada:

a) se prilozi prikupljaju u okviru poduzeća ili druge pravne osobe za zajedničke

potrebe ili potrebe pojedinih radnika tog poduzeća ili druge pravne osobe;
b) prikupljanje priloga organizira mjesna zajednica na svom području ili kućni savjet
u zgradi kojom upravlja, radi određenih ciljeva u okviru djelatnosti mjesne
zajednice, odnosno kućnog savjeta i
c) se prilozi prikupljaju umjesto ulaznica za priredbe koje organiziraju politička
udruženja, sindikati, udruženja građana i drugi oblici udruživanja i organiziranja,
a sukladno programu svojih aktivnosti.

DIO DRUGI - PREKRŠAJI PROTIV JAVNOG REDA I MIRA I VRSTE PREKRŠAJNIH

SANKCIJA

Članak 7.
(Vrste prekršajnih sankcija)

Za prekršaje protiv javnog reda i mira mogu se izreći prekršajne sankcije: novčana
kazna, uvjetna osuda, ukor i zaštitne mjere.

Članak 8.
(Prekršaji protiv javnog reda i mira)

Prekršaj protiv javnog reda i mira čini:

a) tko na javnom mjestu narušava javni red i mir svađom, vikom, nepristojnim ili
drskim ponašanjem;
b) tko na javnom mjestu narušava javni red i mir sudjelovanjem u tuči,
zlostavljanjem ili fizičkim napadom na drugoga, ili tko izazove tuču odnosno zlostavljanje ili
fizički napad na drugoga;
c) tko na javnom mjestu narušava javni red i mir naročito drskim ponašanjem,
grubim vrijeđanjem druge osobe ili drugim bezobzirnim ponašanjem ugrožava sigurnost
ljudi ili izaziva osjećaje fizičke ugroženosti, uznemirenosti ili negodovanja građana;
ć) tko ugrožava sigurnost ili izaziva osjećaj ugroženosti druge osobe prijetnjom da
će napasti na njezin život ili tijelo.
č) tko priredi bakljadu, vatromet ili sličnu priredbu bez propisane najave ili mimo
zabrane mjerodavnog tijela ili tko ne poduzme mjere osiguranja koje je dužan poduzeti;
 4
d) tko ometa ili omalovažava državna tijela, poduzeća i javne ustanove koje
obavljaju javne ovlasti, ili njihove službenike odnosno odgovorne osobe prilikom
obavljanja, ili u svezi sa obavljanjem službenih poslova i zadataka, ili tko ne postupi na
mjestu događaja po određenom zakonitom zahtjevu njihove službene osobe;
đ) tko na javnom mjestu govorom, pisanjem ili na drugi način vrijeđa ili
omalovažava nacionalna, vjerska ili rasna osječanja građana;
dž) tko neovlašteno prikuplja dobrovoljne priloge protivno odredbama članka 6.
ovoga zakona.
e) tko iznosi ili prenosi lažne vijesti ili tvrdnje kojima se može izazvati uznemirenost
ili ugroziti javni red i mir;
f) tko neovlašteno ukloni, pocijepa ili na drugi način ošteti javno istaknute objave,
oglase ili predmete, izborne oglase ili obilježja države Bosne i Hercegovine, uključujuči
zastavu i grb koje su sukladno važećem zakonodavstvu postavila državna tijela, poduzeća
i druge pravne osobe ili tko spriječi njihovo isticanje ili ih ističe protivno propisima;
g) tko se lažno predstavlja u pogledu svoje službene ili društvene funkcije, odnosno
položaja ili tko uporabi lažne osobne podatke kao svoje ili tko potvrdi tuđe lažne osobne
podatke, ili tko neovlašteno nosi službene oznake;
h) tko prodaje i daje alkoholna pića pijanoj osobi, maloljetniku, duševno bolesnoj
osobi ili osobi zaostaloga duševnoga razvoja;
i) tko prosjači;
j) tko se odaje skitnji;
k) tko organizira prosjačenje ili tko navodi na prosjačenje maloljetnu osobu ili
duševno bolesnu osobu ili osobu zaostalog duševnog razvoja;
l) tko organizira ili igra hazardnu ili drugu sličnu igru za novac ili drugu korist tako da
igra gubi društveno - zabavni karakter ili tko ustupi ili iznajmi u tu svrhu prostorije, osim u
slučajevima igranja hazardne ili druge slične igre koja se odvija u za to namijenjenim
prostorijama koje su registrirane za tu vrstu djelatnosti, ili tko omogučava osobi mlađoj od
18 godina da igra hazardnu ili drugu sličnu igru ili da se kladi u objektima koji su
registrirani za tu vrstu djelatnosti;
lj) tko se odaje prostituciji i tko koristi usluge prostitucije;
m) tko neopravdano zalazi u zajedničke prostorije (stubište, potkrovlje, podrum,
dvorište i sl.) stambene zgrade u kojoj ne stanuje ili se neopravdano u njima zadržava, kao
i zajedničkim prostorijama obrazovne ili druge javne ustanove;
n) tko na javnom mjestu prodaje i nudi pirotehnička sredstva bez odobrenja
nadležnoga tijela ili pali na mjestima i na način kojima se izaziva uznemirenost građana;
nj) tko neovlašteno uporabi oružje kojim može ugroziti sigurnost ljudi ili imovine ili
izazove osjećaj uznemirenosti ili negodovanja građana;
o) roditelji, usvojitelj, odnosno skrbnik maloljetnika koji je počinio prekršaj protiv
javnog reda i mira propisan ovim zakonom, ako je činjenje prekršaja posljedica njihova
propuštanja dužne skrbi o maloljetniku, a u mogućnosti su da takav nadzor obavljaju;
p) roditelji, usvojitelj i skrbnik maloljetnika mlađeg od 16 godina, koji je u vremenu
od 23,00 do 06,00 sati počinio prekršaj protiv javnog reda i mira propisan ovim zakonom,
ako je činjenje prekršaja posljedica njihova propuštanja dužne skrbi o maloljetniku, a u
mogućnosti su da takav nadzor obavljaju;
r) tko na javnom mjestu namjerno uništi, ošteti ili omalovaži valutu koju je Centralna
banka Bosne i Hercegovine stavila u optjecaj;
s) tko na javnom mjestu uživa opojne droge ili druge psihotopne tvari;
š) tko na javnom mjestu kupuje radi preprodaje ulaznice za kinematografske,
športske ili druge javne priredbe;
t) tko ne postupi po naredbi ili rješenju državnog tijela kojim se ograničava ili
zabranjuje pristup, kretanje ili zadržavanje osoba na određenom mjestu ili tko se ne udalji
iz skupine koju je policijski službenik pozvao da se raziđe;
 5
u) tko neovlašteno vrši fotografiranje ili skiciranje objekata i mjesta koja su
označena kao zabranjena za fotografiranje i skiciranje;
v) tko stavi ispred zgrade ili ograde ili na zgradu ili ogradu uređaj ili predmet koji
može ozlijediti prolaznika ili mu nanijeti štetu, ili tko takav predmet izbaci na ulicu;
z) tko bez nadzora, neoprezno ili bez zaštitnih sredstava drži i vodi pse ili druge
opasne životinje koje drugoga mogu uznemiriti i prestrašiti, ili koje svojim glasanjem
narušavaju javni red i mir;
ž) tko na javnom mjestu narušava javni red i mir stvaranjem nepotrebne buke
izvođenjem ili reproduciranjem muzičkih i drugih sadržaja, korišćenjem muzičkih
instrumenata, radio i televizijskih prijemnika i drugih zvučnih uređaja, kao i radom
motornog vozila, prijevozom, utovarom, istovarom, uporabom sirene, rukovanjem
predmetima ili na drugi način.

Članak 9.
(Novčane kazne za fizičke osobe)

Novćanom kaznom u iznosu:

a) od 100,00 KM do 500,00 KM kaznit će se počinitelj prekršaja za učinjeni prekršaj

iz članka 8. točka a), i), j), m), o), v) i z);

b) od 200,00 KM do 1.000,00 KM kaznit će se počinitelj prekršaja za učinjeni

prekršaj iz članka 8. točka c), ć), č), d), dž), e), g), h), n), p), š), u) i ž);

c) od 300,00 KM do 1.500,00 KM kaznit će se počinitelj prekršaja za učinjeni

prekršaj iz članka 8. točka b), đ), f), k), l), lj), nj), r), s) i t);

Članak 10.
(Novčane kazne za pravne osobe i odgovorne osobe)

Za učinjeni prekršaj:

a) iz članka 8. točka l) i v) ovoga zakona kaznit če se pravna osoba novčanom

kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 6.000,00 KM, a odgovorna osoba u pravnoj osobi
novčanom kaznom u iznosu od 300,00 KM do 1.000,00 KM.

b) iz članka 8. točka č), dž), h), u) i ž) ovoga zakona kaznit če se pravna osoba
novčanom kaznom u iznosu od 1.500,00 KM do 10.000,00 KM, a odgovorna osoba u
pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 400,00 KM do 1.200,00 KM.

Članak 11.
(Novčane kazne za neprijavljivanje prekršaja)

(1) Poduzeće ili druga pravna osoba i odgovorna osoba u poduzeću ili drugoj
pravnoj osobi, imatelj ugostiteljske radnje i druge radnje, ugostitelj ili osoba kojoj je
povjereno vođenje radnje, dužni su poduzimati mjere za održavanje javnog reda i mira u
njihovim poslovnim prostorijama kada je to moguće, bez opasnosti za sebe ili druge, i
slučajeve narušavanja javnog reda i mira odmah prijaviti policijskoj stanici ili policijskom
službeniku.
 6
(2) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 6.000,00 KM kaznit če se za
prekršaj pravna osoba, a novčanom kaznom u iznosu od 300,00 KM do 1.000,00 KM,
kaznit če se za prekršaj odgovorna osoba u poduzeću ili drugoj pravnoj osobi ili osoba
kojoj je povjereno vođenje radnje, ukoliko ne postupe po odredbama iz stavka (1) ovoga
članka.

DIO TREĆI - ZAŠTITNE MJERE

Članak 12.
(Zabrana vršenja djelatnosti)

Poduzeću ili drugoj pravnoj osobi ili imatelju radnje koja se bavi ugostiteljskom
djelatnošću, njihovoj odgovornoj osobi ili osobi kojoj je povjereno vođenje radnje, za
prekršaje iz članka 8. točka b), l), h), ž), t), s) i članka 11. stavak (1) ovog zakona može se
izreći i zaštitna mjera zabrane vršenja ugostiteljske djelatnosti ili zatvaranja poslovnih
prostorija u razdoblju do šest mjeseci.

Članak 13.
(Oduzimanje predmeta)

(1) Za prekršaj iz članka 8. točka b), ć), č), đ), dž), f), g), h), i), k), l), n), nj), r), s), š),
u), v) i ž). ovoga zakona može se izreći i zaštitna mjera oduzimanja predmeta koji su
uporabljeni ili su bili namjenjeni za počinjenje prekršaja ili koji su nastali izvršenjem
prekršaja.
(2) Prema naravi predmeta oduzetih prema stavku (1) ovoga članka, sud koji je
donio rješenje o prekršaju odredit će hoće li se oduzeti predmeti uništiti, prodati ili predati
odgovarajućem mjerodavnom tijelu.
(3) Predmeti iz stavka (1) ovoga članka mogu se oduzeti i kada se prekršajni
postupak ne završi odlukom suda kojom se okrivljeni oglašava odgovornim ako to
zahtijevaju interesi opće sigurnosti ili razlozi morala, o čemu se donosi posebno rješenje o
oduzimanju predmeta.
(4) Sredstva ostvarena prodajom predmeta, pripadaju Proračunu Kantona.
(5) Oduzeti predmeti se mogu prodati, a prodaja se obavlja putem javnog
nadmetanja, ili neposrednom pogodbom.
(6) Uništenje i prodaju oduzetih predmeta obavlja posebno povjerenstvo.
(7) Povjerenstvo iz predhodnoga stavka osniva Vlada kantona.
(8) O uništenju i prodaji oduzetih predmeta Povjerenstvo sastavlja zapisnik koji se
dostavlja sudu koji je vodio prekršajni postupak.

Članak 14.
(Privremeno oduzimanje predmeta)

(1) Kada u obavljanju poslova i zadataka saznaju za prekršaj propisan ovim

zakonom, policijski službenici mogu privremeno oduzeti predmete koji su uporabljeni ili su
bili namijenjeni za izvršenje prekršaja ili koji su nastali izvršenjem prekršaja.

(2) O privremenom oduzimanju predmeta policijski službenici osobi od koje su

oduzeli predmete izdaju potvrdu koja sadrži: naziv i sjedište tijela policijskog službenika
koji je oduzeo predmete, naziv, vrstu i količinu oduzetih predmeta, ime i prezime lica od
koga su oduzeti predmeti, njegovu adresu, razlog oduzimanja, datum, vrijeme i mjesto
oduzimanja, pečat i potpis policijskog službenika.
 7
Članak 15.
(Izvanboliničko liječenje od ovisnosti)

Osobi koja, pod odlučujućim djelovanjem ovisnosti od alkohola ili opojnih droga,
učini prekršaj iz članka 8. ovoga zakona može se se izreći zaštitna mjera vanbolničko
liječenje od ovisnosti.
Članak 16.
(Izricanje zaštitnih mjera)

Zaštitne mjere po odredbama članka 12, 13, 14 i 15 ovoga zakona mogu se izreći i
ako druga sankcija za prekršaj iz članka 8. ovoga zakona, nije izrećena.

Članak 17.
(Sredstva proračuna)

Iznos naplačenih novčanih kazni unosi se u Proračun Kantona.

Članak 18.
(Ovlašćenje drugog tijela za donošenje propisa)

(1) Općinsko vijeće može, sukladno sa ovim zakonom, svojom Odlukom propisati i
druge prekršaje protiv javnog reda i mira koji nisu propisani ovim zakonom.

(2) Vijeća iz stavka (1) ovoga članka dužna su, u roku od tri mjeseca od dana
stupanja na snagu ovog zakona, uskladiti svoje odluke kojima se propisuju prekršaji protiv
javnog reda i mira sa odredbama ovoga zakona.

DIO ČETVRTI - ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 19.
(Prestanak važenja propisa)

Stupanjem na snagu ovoga zakona prestaje se primjenjivati Zakon o prekršajima

protiv javnog reda i mira (“Službene novine Kantona Središnja Bosna” br. 7/00 i 8/05).

Članak 20.
(Stupanje na snagu)

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u Službenim novinama
Kantona Središnja Bosna.

Broj: 01-02- 77/2010

9.veljaće 2010 god.
Travnik

PREDSJEDATELJ SABORA

Mirko Batinić, v.r.