Mind map

พระราชบัญญัติ กาหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอานาจให้แก่องค์การ
ปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542

https://shared1212.blogspot.com/
https://sites.google.com/view/shared12121
1
 การกาหนดแผนและ
คณะกรรมการการกระจาย ขั้นตอนการกระจาย
อานาจให้แก่องค์กรปกครอง อานาจให้แก่องค์การ
ท้องถิ่น ปกครองท้องถิ่น

พรบ. กาหนดแผนและ
ขั้นตอนการกระจาย
อานาจให้แก่อปท.
พ.ศ.2542

การจัดสรร แผนการกระจายอานาจ
สัดส่วนส่วน ให้แก่องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น
ภาษีและอากร

2

1.การบริหารราชการ
แผ่นดิน
2.การพัฒนาท้องถิ่น
3.เศรษฐศาสตร์
4.การปกครองส่วน
ท้องถิ่น
5.รัฐศาสตร์หรือรัฐประ
ศาสนาศาสตร์
6.ด้านกฎหมาย
ประธาน+กรรมการ
12 คน
1. นายกหรือรองนายก (ประธาน)
1.รมต.ว่าการกท.มหาดไทย
2.รมต.กท.การคลัง
3.ปลัดกระทรวงมหาดไทย
4.ปลัดกระทรวงการคลัง
5.ปลัดกระทรวงศึกษาธิการ
6.ปลัดกระทรวงสาธารณสุข
7.เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา
8.เลขาธิการ ก.พ.
9.เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนา
การเศรษฐกิจและสังคม
10.ผูอ
้ านวยงานสานักงบประมาณ
11.อธิบดีกรมการปกครอง
มีสัญชาติไทย
มีอายุไม่ตา่ กว่า 35 ปบริบูรณ์
วาระอยู่ในอยู่ในตาแหน่งคราวละ 4 ป
ไม่เป็นข้าราชการ (มีเงินเดือนประจา)
อาจได้รับสรรหาไม่เกิน 2 วาระติดกัน
พนักงาน ลูกจ้าง (รัฐ รัฐวิสาหกิจ อปท.)
เว้น เป็นผู้สอนในสถาบันอุดมศีกษาของรัฐ ตาแหน่งว่าง ให้สรรหามาแทน กรณีไม่ได้สรรหา
ไม่เป็นผูด ้ ารงตาแหน่งทางการเมือง และยังมีกรรมการเกินครึ่ง ให้ปฏิบัติหน้าที่ต่อได้ -เสนอแนะต่อคณะรับมนตรีในการ
ไม่เป็นสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผูบ ้ ริหารท้องถิ่น จัดสรรงบประมาณ
ไม่ เป็ นเจ้ าหน้ าที ห
่ รื อตาแหน่ ง ใดในพรรค -พิจารณาหลักเกณฑ์การจัดสรร
การเมือง -จัดทาแผนกระจายอานาจเงินอุดหนุน
-กาหนดการจัดระบบการ -เสนอแนะและจัดระบบตรวจสอบ
ผู้ทรงคุณวุฒิ 12
บริการสาธารณะ และการมีส่วนร่วมของประชาชน
คน อานาจ -ปรับปรุงสัดส่วนภาษีและอากร -เสนอความเห็นต่อนายกฯ กรณี
และหน้าที่ -ประสานการถ่ายโอนราชการ ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ ไม่
-เสนอแนะต่อครม. ดาเนินการตามแผน
-เสนอรายงานเกี่ยวกับการกระจาย
สมาชิก คณะกรรมการการ ให้มีการกระจายอานาจ
-เสนอแนะมาตรการด้าน อานาจ
กระจายอานาจให้แก่ การเงิน การคลัง ภาษีอากร -ออกประกาศกาหนดตาม พรบ.นี้
การงบประมาณ การรักษาวินัย -ปฏิบัติตามพรบ.นี้
องค์กรปกครองท้องถิ่น ทางการเงินการคลังของอปท.
-เสนอแนะการตราพรบ. พระ
ผู้แทน อปท 12 คน กฤษฎีกา
-เร่งรัดให้ตราพระราชกฤษฎีกา
1.อบจ. 2 คน คณะกรรมการมีอานาจ
2.เทศบาล 3 คน ออกคาสัง ่ เป็นหนังสือ
ให้มีสานักงานฯในสานักงาน ให้ส่วนราชการ ฯลฯ
3.อบต. 5 คน หัวหน้าสานักงาน ปลัดสานักนายกรัฐมนตรี มี
4.กทม./พัทยา/อปท.อื่น 2 อานาจดังต่อไปนี้
คน
-รับผิดชอบงานธุรการของ
เป็นเลขานุการของคณะกรรมการ คณะกรรมการ
-รวบรวมข้อมูล ศึกษา วิเคราะห์
-ร่วมมือและประสานงานกับ
ส่วนกลาง ภูมิภาค ท้องถิ่น
รัฐวิสาหกิจ
-ติดตามและประเมินผล
-ปฏิบัติหน้าที่อื่นตามที่ กม.กาหนด
3
-ทาแผนพัฒนาท้องถิ่น
-มีและบารุงรักษาทางบก ทางน้า และทาง -การจัดทาแผนพัฒนาท้องถิ่น
ระบายน้า -การสนับสนุนองค์กรปกครอง
-มีและควบคุมตลาด ท่าเทียบเรือ ท่าข้าม และที่ ท้องถิ่น
จอดรถ -การประสานและให้ความ -การส่งเสริม การพัฒนาเทคโนโลยีที่
-การสาธารณูปโภคและการก่อสร้างอื่นๆ ร่วมมือในการปฏิบต ั ห
ิ น้าที่ เหมาะสม
-การสาธารณูปการ -การแบ่งสรรเงินซึ่งตามกม. -การส่งเสริมการมีส่วนร่วมของ
-การส่งเสริม การฝึก และการประกอบอาชีพ -การคุ้มครอง ดูแล และบารุง ราษฎรในการพัฒนาท้องถิ่น
-การพาณิชย์ และการส่งเสริมการลงทุน รักษาปาไม้ ที่ดิน -การจัดตั้งและดูแลระบบบาบัดน้า
-การส่งเสริมการท่องเที่ยว ทรัพยากรธรรมชาติและ เสีย
-การจัดการศึกษา สิ่งแวดล้อม -การกาจัดมูลฝอยและสิ่งปฏิกูลรวม
-การสังคมสงเคราะห์ และพัฒนาคุณภาพชีวิต -การจัดการศึกษา -การจัดการสิ่งแวดล้อมและมลพิษ
-การบารุงรักษาศิลปะ จารีต ประเพณี ฯลฯ -การส่งเสริมประชาธิปไตย ต่างๆ
-การปรับปรุงแหล่งชุมชนแออัด และจัดการ ความเสมอภาค และเสรีภาพของ -การจัดการและดูแลสถานีขนส่ง และ
ประชาชน การทากิจการไม่ว่าจะดาเนินการเอง
เกี่ยวกับที่อยู่อาศัย
-มีและบารุงรักษาสถานที่หย่อนใจ
การกาหนดแผนและ หรือร่วมกับคนอืน่ หรือจากสหการ
-การส่งเสริมกีฬา เทศบาล อบต เมือง ขั้นตอนการกระจาย -การส่งเสริมการท่องเทีย่ ว
-การส่งเสริมประชาธิปไตย ความเสมอภาค -การจัดการและดูแลสถานีขนส่งทัง ้
และสิทธิเสรีภาพของประชาชน พัทยา อานาจให้แก่องค์การ อบจ. ทางบกและทางน้า

-ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของราษฎรในการพัฒนา
ท้องถิ่น
-การรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบของ
บ้านเมือง
-การกาจั
้ ดมูลฝอย สิ่งปฏิกูล และน้าเสีย
-การสาธารณสุข การอนามัยครอบครัว การ
รักษาพยาบาล
-การจัดให้มีและควบคุมสุสานและฌาปนสถาน
-การควบคุมการเลีย ้ งสัตว์
-การจัดให้มีและควบคุมการฆ่าสัตว์
-การรักษาความปลอดภัย ความเป็นระเบียบ
เรียบร้อย
-การจัดการ การบารุงรักษา ใช้ประโยชน์จากปาไม้
ที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ปกครองท้องถิ่น
-การผังเมือง
-การขนส่งและวิศวกรรมจราจร
-การดูแลรักษาที่สาธารณะ
-การควบคุมอาคาร
-การปองกันและบรรเทาสา
ธารณภัย
-การรักษาความสงบเรียบร้อย
-กิจการอื่นใดที่เป็นประโยชน์ต่อ
ประชาชน
-การสรางและบารุงรักษาทางบกและทางน้าทีเ่ ชื่อมต่อระหว่างองค์กรท้องถิ่นอืน
่
-การจัดตั้งและดูแลตลาดกลาง
-การส่งเสริมกีฬา จารีต ประเพณี และวัฒนธรรมอันดีงาม
-การจัดให้มีโรงพยาบาลจังหวัด การรักษาพยาบาล การปองกัน และควบคุม
โรคติดต่อ
-การจัดให้มีพพิ ิทภัณฑ์ และหอจดหมายเหตุ
-การขนส่งมวลชนและวิศวกรรมจราจร
-การปองกันและบรรเทาสาธารณภัย
-การจัดให้ระบบรักษาความสงบเรียบร้อยในจังหวัด
-จัดทากิจการใดอันเป็นอานาจและหน้าที่
-สนับสนุนและช่วยเหลือส่วนราชการ
-การให้บริการแก่เอกชน ส่วนราชการ องค์การปกครองส่วนท้องถิ่น
-การสังคมสงเคราะห์ และการพัฒนาคุณภาพชีวิต
จัดทากิจการอื่นใดตามทีก ่ าหนดใน พรบ. นี้
กิจการอื่นใดที่เป็นประโยชน์ตอ่ ประชาชน

4
 ภาษีโรงเรือนและที่ดนิ
ภาษีการพนัน ภาษีบารุงท้องที่
ค่าหลวงแร่ ภาษีปายตามกม.ว่าด้วยปาย
ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม ภาษีน้ามันเบนซิน น้ามันดีเซล ลิตรละ 10 ภาษีการพนัน
ค่าอากรสัตว์ สตางค์
ภาษีโรงเรือนและที่ดน ิ ค่าหลวงแร่
ค่าธรรมเนียมกทม ผู้พัก ภาษียาสูบ มวนละ 10 สตางค์
ภาษีบารุงท้องที่ ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม
ค่าธรรมเนียมสนามบิน ภาษีมูลค่าเพิม
่ ตามประมวลรัษฎากร 30% ค่าอากรสัตว์
ภาษีปายตามกม.ว่าด้วยปาย ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิ และนิติกรรม ภาษีระบุเฉพาะตามประมวลรัษฎากร 30% ค่าธรรมเนียมกทม ผู้พัก
ภาษีนา้ มันเบนซิน น้ามันดีเซล ลิตรละ 10 สตางค์ 30% ภาษีสรรพสามิตตามกม. ภาษีสุรา ค่า
ภาษียาสูบ มวนละ 10 สตางค์ ค่าธรรมเนียมสนามบิน
ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตสุรา แสตมปยาสูบ การค้าในกทม. 30%
ภาษีมูลค่าเพิม
่ ตามประมวลรัษฎากร 30% ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิ และนิติ
ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตเล่นการพนัน ภาษีการศึกษา
ภาษีระบุเฉพาะตามประมวลรัษฎากร 30% กรรม
ค่าธรรมเนียม ค่าใบอนุญาต ค่าปรับ ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์ ขนส่งทาง 30%
ภาษีสรรพสามิตตามกม. ภาษีสุรา ค่าแสตมปยาสูบ ค่าธรรมเนียมใดๆ กทม. บก ล้อเลื่อน
การค้าในกทม. 30% ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตสุรา
รายได้อื่น
ภาษีการศึกษา ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตเล่น
ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์ ขนส่งทางบ การพนัน
ค่าธรรมเนียม ค่าใบอนุญาต ค่าปรับ
เทศบาล อบต เมือง ค่าธรรมเนียมใดๆ
พัทยา
การจัดสรร รายได้อื่น
สัดส่วนส่วน
ภาษีและอากร

อบจ. รายได้จากทรัพย์สิน
รายได้จากสาธารณูปโภค
ภาษีบารุงอบจ. น้ามันเบนซิน/ดีเซล/ก๊าซปิโตรเลียม ลิตรละ 10 อปท.อื่น รายได้จากการพาณิชย์และการทากิจการ
สตางฺค์ ภาษี ค่าธรรมเนียม ค่าใบอนุญาต ค่าปรับ ค่าตอบแทน
ยาสูบ มวนละ 10 สตางค์ ค่าบริการ
ภาษีมูลค่าเพิม
่ ตามประมวลรัษฎากร 30% เงินอุดหนุนจากรัฐบาล
ภาษีธุรกิจเฉพาะตามประมวลรัษฎากร 30% เงินช่วยเหลือจากรัฐบาล
ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์ ขนส่งทางบก ล้อเลื่อน เงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ
ภาษีการศึกษา รายได้จากการจาหน่ายพันธบัตร
ภาษีรังนกนางแอ่น เงินกู้จาก กระทรวง ทบวง กรม องค์กร นิติบุคคล
ค่าหลวงแร่ 20% เงินกู้จากต่างประเทศ
ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม 20% เงินและทรัพย์สินอย่างอืน่ ทีม
่ ีอท
ุ ศ
ิ ให้
ค่าธรรมเนียมบารุง จากผู้พักในโรงแรม เงินช่วยเหลือหรือเงินค่าตอบแทน
ค่าธรรมเนียม ค่าอนุญาต ค่าปรับ ตกเป็นรายได้ของ อบจ. รายได้จากทรัพย์สินของแผ่นดิน
ค่าธรรมเนียมพิเศษ
คาธรรมเนียมใดๆ 5
รายได้อื่น
ภารกิจที่เป็นการดาเนินการซ้าซ้อน 4
ป
ภารกิจที่รัฐจัดให้บริการ 4 ป
ภารกิจที่เป็นการดาเนินการนโยบาย 4 กาหนดแนวทางการจัดสรรภาษีและ
ป
อากร เงินอุดหนุน
ดาเนินการถ่ายโอนภารกิจ

แผนการกระจายอานาจ
การจัดตั้งงบประมาณ
ให้แก่องค์กรปกครอง ประจาป
ส่วนท้องถิ่น
คณะกรรมการ
กาหนดขอบเขตความรับผิดชอบในการ การดาเนินการ
ให้บริการสาธารณะ 10 ป จัดทาแผนปฏิบัติ
การ
-กาหนดรายละเอียดของอานาจ
-กาหนดหลักเกณฑ์และวิธีการดาเนินการใน
การจัดสรรภาษีและอากรให้เพียงพอ
-รายละเอียดการแก้ไข
-จัดระบบบริหารงานบุคคล