Zastitinik Pritužba Zoohigijena

Zaštitnik građana RS, Deligradska 16, Beograd, 011-20-68-100; www.zastitnik.rs; zastitnik@zastitnik.
rs
PRITUŽBA
LIČNO
Podaci o licu kome je povređeno pravo
Ime/Naziv pravnog lica Milan
Ime jednog roditelja Dragan
Prezime Djurić
Adresa Aleksandra Glišića 6, Beograd
Telefon 064 5017271
E-mail izvorpr@gmail.com
Poštovani,
Molimo vas za zaštitu zakonitosti i ovim putem se obraćamo vama jer smatramo da postoje osim brojnih prekršaja i
krivična dela, izmedju ostalog i dela organizovanog kriminala. Poštujući Vaše vreme i ograničene resurse, uvešćemo
vas u materiju detaljno obrazloživši svaki navod, kako bi smo Vam olakšali rad i postupanje.
Molim vas da u skladu sa Član 29 ZAKON O ZAŠTITNIKU GRAĐANA ("Sl. glasnik RS", br. 79/2005 i
54/2007), da Zaštitnik građana organu uprave ne otkrije identitet podnosioca pritužbe, jer verujem da bi
to ugrozilo moj budući rad sa organima Uprave, koji je višegodišnji, neprofitan i društveno koristan.
1
KOMUNALNA DELATNOSTI ZOOHIGIJENE, PITANJE ZAKONSKOG OSNOVA I
POVERAVANJA
Trostruka podela delatnosti komunalne zoohigijene sa osvrtom na resorne nadležnosti dva ministarstva
 ZAKON O KOMUNALNIM DELATNOSTIMA ("Sl. glasnik RS", br. 88/2011 i 104/2016)

- Određenje komunalnih delatnosti, Član 3 stav 14) delatnost zoohigijene obuhvata poslove:
A. hvatanja, prevoza, zbrinjavanja, smeštaja napuštenih i izgubljenih životinja u

prihvatilište; kontrole i smanjenja populacije izgubljenih i napuštenih pasa i
mačaka;
B. neškodljivog uklanjanja i transporta leševa životinja sa javnih površina i objekata za
uzgoj, držanje, dresuru, izlaganje, održavanje takmičenja ili promet životinja do objekata
za sakupljanje, preradu ili uništavanje sporednih proizvoda životinjskog porekla na način
koji ne predstavlja rizik po druge životinje, ljude ili životnu sredinu;
C. sprovođenja mera za smanjenje populacije glodara, insekata i štetnih mikroorganizama
merama dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na javnim površinama.
 Uprava za veterinu Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, svojim nadležnostima u
skladu sa Zakonom, pravilnicima regulisalo je i izdaje rešenja i privremena rešenja za B. i C., ali za A.
izdaje samo Rešenje o upisu Objekta (Prihvatilišta za životinje) u registar BEZ prethodne
kontrole i bez podataka o kapacitetu i obukama i kadrovskom kapacitetu, već ostavlja
mogućnost zloupotrebe upisa u registar što se i desilo, ali ne izdaje i Rešenje koje se tiče
obavljanja komunalne delatnosti zoohigijene hvatanje pasa i mačaka, za šta i nije resorno
ministarstvo.
 Ministarstvo građevinarstva saobraćaja i infrastrukture, čija su nadležnost komunalne delatnosti, pa i

komunalna delatnost zoohigijene i to deo A. hvatanja, prevoza, zbrinjavanja, smeštaja napuštenih i
izgubljenih životinja u prihvatilište; kontrole i smanjenja populacije izgubljenih i napuštenih pasa i mačaka -
tvrdilo je da nema zakonski osnov za izdavanje Rešenja o obavljanju delatnosti i dozvolilo je rad
subjektima bez provere ispunjenosti Uslova i rad bez Rešenja iz čega su proistekli brojni
prekršaji i krivična dela!
 Postoje i Koordinacione komisije a u okviru njih radne grupe i stručni timovi, medjuresorni , za ova pitanja čiji
je rad propisan Zakonom o inspekcijskom nadzoru ("Sl. glasnik RS", br. 36/2015 - dalje: Zakon) Član 12
Odgovorom na Zahtev za pristup informaciji od javnog značaja broj. 06-00-222/2018-02 , Ministarstvo

građevinarstva saobraćaja i infrastrukture, od 27.03.2018. godine, navodi sleće:
____________________________________________________________________________________
“Napominjemo da, do stupanja na snagu Uredbe, vršioci komunalnih delatnosti mogli su da obavljaju
komunalnu delatnost osnivanjem javnog preduzeća od strane jedinice lokalne samouprave ili poveravanjem
obavljanja određene komunalne delatnosti konkretnom privrednom subjektu, odnosno nije bilo
zakonskog osnova za prethodno rešenje ovog ministarstva. “ *prilog br.1
____________________________________________________________________________________
Medjutim, pre donošenja Uredbe, koja je trebalo da proistekne iz Zakona, postojao je:
2
 ZAKON O KOMUNALNIM DELATNOSTIMA ("Sl. glasnik RS", br. 88/2011 i 104/2016) Član 4
Nadležnost za uređivanje komunalnih delatnosti,
a) Član 8a, Ispunjenost uslova za otpočinjanje obavljanja komunalnih delatnosti,

b) Član 8 Obaveza izveštavanja Ministarstva,
c) Član 9 Pojam poveravanja obavljanja komunalne delatnosti,
d) Član 14 Obaveze vršioca komunalne delatnosti…
e) Član 46 Prestanak primene i važenja ranijih propisa. “Podzakonski propisi za sprovođenje ovog
zakona biće doneti u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona. Do stupanja
na snagu propisa utvrđenih ovim zakonom ostaju na snazi propisi koji su doneti na osnovu
Zakona o komunalnim delatnostima ("Službeni glasnik RS", br. 16/97 i 42/98) ako nisu u
suprotnosti sa ovim zakonom. “
Osim toga, ZAKON O KOMUNALNIM DELATNOSTIMA, da članom 9. ZAKON O KOMUNALNIM DELATNOSTIMA ("Sl.
glasnik RS", br. 88/2011 i 104/2016)), na postupak poveravanja obavljanja komunalne delatnosti čije se
finansiranje obezbeđuje iz budžeta jedinice lokalne samouprave, odnosno čije se finansiranje obezbeđuje u
celosti ili delimično naplatom naknade od korisnika komunalnih usluga, primenjuju se odredbe zakona kojima se
uređuje javno-privatno partnerstvo i koncesije.
ZAKON O JAVNO-PRIVATNOM PARTNERSTVU I KONCESIJAMA ("Sl. glasnik RS", br. 88/2011, 15/2016 i 104/2016)
član 8. javnim ugovorom kojim se daje koncesija uređuju se prava i obaveze davaoca koncesije i koncesionara u
skladu sa odredbama ovog zakona i odredbama posebnih propisa kojima se uređuje oblast iz koje je
predmet koncesije.
Član 10 Koncesija, u smislu ovog zakona, jeste ugovorno ili institucionalno JPP sa elementima koncesije u kome je javnim
ugovorom uređeno komercijalno korišćenje prirodnog bogatstva, dobra u opštoj upotrebi koja su u javnoj svojini, odnosno dobra u
svojini javnog tela ili obavljanja delatnosti od opšteg interesa, koje javni partner ustupa privatnom partneru, na određeno vreme,
pod posebno propisanim uslovima, uz plaćanje koncesione naknade od strane privatnog, odnosno javnog partnera, pri čemu
privatni partner snosi rizik vezan za komercijalno korišćenje predmeta koncesije.
Posebni oblici koncesije su koncesija za javne radove i koncesija za javne usluge.
Koncesija za javne radove, u smislu ovog zakona je ugovorni odnos istovetan ugovoru o javnoj nabavci kojim se vrši nabavka
radova u skladu sa zakonom kojim se uređuju javne nabavke, osim činjenice da se naknada za javne radove sastoji ili od samog
prava na komercijalno korišćenje izvedenih radova ili od tog prava zajedno sa plaćanjem.
Koncesija za javne usluge, u smislu ovog zakona je ugovorni odnos istovetan ugovoru o javnoj nabavci usluga u skladu sa zakonom
kojim se uređuju javne nabavke, ako se naknada za pružene usluge sastoji ili od samog prava na komercijalno korišćenje, odnosno
pružanje usluga ili od tog prava zajedno sa plaćanjem.
3.2. Predmet koncesije
Član 11
Koncesija se može dati radi komercijalnog korišćenja prirodnog bogatstva, dobra u opštoj upotrebi koja su u javnoj svojini, odnosno
dobra u svojini javnog tela ili obavljanja delatnosti od opšteg interesa, a naročito:
Stav 10) za komunalne delatnosti;
Osim pitanja postupka, sva druga pitanja od značaja za davanje koncesija za pojedinu oblast ili delatnost iz stava 1. ovog člana
mogu se urediti posebnim zakonom kojim se uređuje ta oblast ili delatnost.
 Molimo zaštitnika gradjana da se utvrdi da li je tačan navod da nije bilo zakonskog

osnova za donošenje rešenja, privremenih rešenja, rešenja po starim pravilnicima i
slično i šta je bila zakonska obaveza organa Uprave, kada zakonskog osnova ima, nema
ili je nerazjašnjen, ili u konkretnom slučaju, a prema nadziranim subjektima ili
neregistrovanim subjektima, a uz dodatne činjenice o zakonskom osnovu i proisteklih
posledica navedenih u nastavku pritužbe.
3
ZAKONSKI OSNOV ZA OBAVLJANJE DELATNOSTI ZOOHIGIJENE i to hvatanja,
prevoza, zbrinjavanja, smeštaja napuštenih i izgubljenih životinja u
prihvatilište; kontrole i smanjenja populacije izgubljenih i napuštenih pasa i
mačaka
Ko može da obavlja komunalnu delatnost zoohigijene hvatanja, prevoza, zbrinjavanja, smeštaja napuštenih i
izgubljenih životinja u prihvatilište; kontrole i smanjenja populacije izgubljenih i napuštenih pasa i mačaka i pod kojim
uslovima i kome može da bude poverena? Koji segmenti delatnosti smeju da budu povereni, kome i pod kojim
uslovima? Ovo su sporna pitanja.
Integralni tekst Zakona o veterinarstvu („Službeni glasnik RS” br.91/2005) sa unetim izmenama i
dopunama Zakona objavljenim u "Službenom glasniku RS" br. 30 od 07.05.2010. godine.
VII. ZOOHIGIJENSKA SLUŽBA
Član 46.
Lokalna samouprava dužna je da na svojoj teritoriji organizuje zoohigijensku službu koja obavlja
sledeće poslove:
1) hvata i zbrinjava napuštene životinje u prihvatilišta za životinje;
2) neškodljivo uklanja leševe životinja sa javnih površina i objekata za uzgoj, držanje, dresuru, izlaganje,
održavanje takmičenja ili promet životinja;
3) transport ili organizovanje transporta leševa životinja sa javnih površina i objekata iz tačke 2) ovog
člana do objekta za sakupljanje, preradu ili uništavanje otpada životinjskog porekla na način koji ne
predstavlja rizik po druge životinje, ljude ili životnu sredinu.
Lokalna samouprava je dužna da za poslove iz stava 1. tačka 2) ovog člana ima izgrađen objekat za
sakupljanje leševa životinja.
U objektu iz stava 2. ovog člana lokalna samouprava može sakupljati i druge sporedne proizvode
životinjskog porekla. Lokalna samouprava koja nije organizovala zoohigijensku službu dužna je da do njenog
organizovanja obezbedi finansiranje uklanjanja leševa.
 Molimo Zaštitnika gradjana da se utvrdi da li su za obavljanje komunalne delatnosti

zoohigijene hvatanja, prevoza, zbrinjavanja, smeštaja napuštenih i izgubljenih životinja
u prihvatilište; kontrole i smanjenja populacije izgubljenih i napuštenih pasa i mačaka,
poveravanjem smeli da budu angažovani nadzirani i/ili neregistrovani subjekti koji ne
obavljaju veterinarsku delatnost, ne poseduju Rešenje za obavljanje komunalne
spomenute delatnosti i-ili nisu javno preduzeće i pod kojim uslovima?
4
PROBLEMI INSPEKCIJSKOG NADZORA
ZAKON O INSPEKCIJSKOM NADZORU ("Sl. glasnik RS", br. 36/2015)
Pojam i cilj inspekcijskog nadzora, Član 2 “Inspekcijski nadzor je posao državne uprave čija sadržina i pojam su
utvrđeni zakonom kojim se uređuje rad državne uprave, koga vrše organi državne uprave, organi autonomne
pokrajine i organi jedinica lokalne samouprave, s ciljem da se preventivnim delovanjem ili nalaganjem mera
obezbedi zakonitost i bezbednost poslovanja i postupanja nadziranih subjekata i spreče ili otklone štetne
posledice po zakonom i drugim propisom zaštićena dobra, prava i interese.
Inspekcijskom nadzoru upodobljavaju se drugi oblici nadzora i kontrole čijim vršenjem se ispituje primena zakona i
drugih propisa neposrednim uvidom u poslovanje i postupanje nadziranog subjekta, koje vrše organi iz stava 1. ovog
člana i drugi subjekti sa javnim ovlašćenjima, u skladu sa posebnim zakonom.”
ZAKON O INSPEKCIJSKOM NADZORU ("Sl. glasnik RS", br. 36/2015) Značenje izraza Član 3
stav 3) nadzirani subjekat je pravno lice, preduzetnik i fizičko lice, organizacioni oblik preko koga fizičko ili pravno
lice obavlja delatnost ili vrši aktivnost za koga ne postoji obaveza registracije, kao i subjekat sa javnim ovlašćenjima u
skladu sa zakonom, čije poslovanje i postupanje se nadzire;
stav 4) neregistrovani subjekat je nadzirani subjekat koji obavlja delatnost ili vrši aktivnost, a nije upisan u
odgovarajući registar koji vodi Agencija za privredne registre ili drugi organ ili organizacija nadležna za upis osnivanja
pravnog lica i drugog subjekta (u daljem tekstu: osnovni registar), kada je upis u ovaj registar propisan kao uslov za
obavljanje delatnosti ili vršenje aktivnosti;
5) rizik je kombinacija verovatnoće nastanka štetnih posledica po zakonom i drugim propisom zaštićena dobra,
prava i interese, koje mogu nastati iz poslovanja ili postupanja nadziranog subjekta, i verovatne težine tih posledica;
6) kontrolna lista je dokument koji sadrži spisak prioritetnih pitanja provere i drugih radnji za koje je inspekcija
ovlašćena, određenih prema težini mogućih štetnih posledica u određenoj oblasti saglasno pravilima o proceni rizika, i
predmet i obim provere;
8) predstavka je prijava, peticija, predlog i akt drugog naziva koga zainteresovano fizičko i pravno lice podnosi
inspekciji u cilju iniciranja pokretanja postupka inspekcijskog nadzora;
ZAKON O INSPEKCIJSKOM NADZORU ("Sl. glasnik RS", br. 36/2015) Praćenje stanja Član 8 “Inspekcija
prikuplja podatke i prati i analizira stanje u oblasti inspekcijskog nadzora koja je u njenom delokrugu.
Ti poslovi uključuju prikupljanje i analizu podataka dobijenih pomoću kontrolnih listi, vođenjem anketa i
istraživanja javnog mnjenja i drugim neposrednim prikupljanjem podataka, podataka pribavljenih od državnih organa,
organa autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave i drugih imalaca javnih ovlašćenja, statističkih i drugih
podataka, prikupljanje i analizu inspekcijske, upravne, sudske i poslovne prakse iz odgovarajuće oblasti inspekcijskog
nadzora, i druge srodne poslove.
Na osnovu utvrđenog stanja i procene rizika inspekcija priprema plan inspekcijskog nadzora, inicira donošenje,
izmene i dopune zakona i drugih propisa, ujednačava i objavljuje inspekcijsku praksu, preduzima preventivne
aktivnosti i predlaže organima državne uprave, organima autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave i
drugim imaocima javnih ovlašćenja preduzimanje aktivnosti i mera na koje su ovlašćeni.
Organi iz stava 3. ovog člana dužni su da sarađuju sa inspekcijom u postupcima praćenja stanja.
Inspekcija na svojoj internet stranici objavljuje spisak nadziranih subjekata za koje, na osnovu
podataka dobijenih pomoću kontrolnih listi, utvrdi da su ostvarili najveći stepen usklađenosti
poslovanja i postupanja sa zakonom i drugim propisom, kao i spisak nadziranih subjekata za koje
utvrdi da nisu uopšte ostvarili usklađenost poslovanja i postupanja sa zakonom i drugim propisom.”
 Molimo zaštitinika gradjana da utvrdi postojanje “ spisak nadziranih subjekata” u

skladu sa članom 8, za 2017. i 2018. godinu i zakonitost rada Odseka za inspekcijske
poslove u oblasti komunalnih delatnosti u oblasti delatnost zoohigijene hvatanja,
prevoza, zbrinjavanja, smeštaja napuštenih i izgubljenih životinja u prihvatilište;
5
kontrole i smanjenja populacije izgubljenih i napuštenih pasa i mačaka; i utvrdi
odgovornost i sprovede mere u skladu sa nastalim posledicama (u nastavku teksta).
Zakonom o inspekcijskom nadzoru ("Sl. glasnik RS", br. 36/2015 ) Procena rizika Član 9
“Inspekcijski nadzor zasniva se na proceni rizika i srazmeran je procenjenom riziku, tako da se rizikom delotvorno
upravlja. Procena rizika je deo procesa analize rizika, koji obuhvata i upravljanje rizikom i obaveštavanje o riziku.
Rizik, prema stepenu, može biti neznatan, nizak, srednji, visok i kritičan.
Inspekcija nije dužna da vrši inspekcijski nadzor kada je procenjeni rizik neznatan.
Rizik se procenjuje u toku pripreme plana inspekcijskog nadzora i pre i u toku inspekcijskog nadzora. Kada se u toku
realizacije godišnjeg plana inspekcijskog nadzora promene okolnosti na osnovu kojih je procenjen rizik i sačinjen
plan, inspekcija usklađuje procenu rizika i plan inspekcijskog nadzora sa novonastalim okolnostima.
Procena rizika u toku pripreme plana inspekcijskog nadzora vrši se tako što inspekcija u praćenju i
analizi stanja u oblasti inspekcijskog nadzora koja je u njenom delokrugu identifikuje rizike po
zakonom i drugim propisom zaštićena dobra, prava i interese, koji mogu nastati iz poslovanja ili
postupanja nadziranog subjekta i, prema odgovarajućim kriterijumima, procenjuje težinu štetnih
posledica i verovatnoću njihovog nastanka, tako da se dobije procenjeni stepen rizika.
Težina štetnih posledica procenjuje se polazeći od:
1) prirode štetnih posledica, koja proizlazi iz vrste delatnosti ili aktivnosti nadziranog subjekta, odnosno
karakteristika robe ili proizvoda koga nadzirani subjekat stavlja u promet ili usluga koje nadzirani subjekat pruža, ili
radnji koje preduzima, odnosno ovlašćenja koja vrši u sklopu svog poslovanja ili postupanja, a u odnosu na zakonom
i drugim propisom zaštićena dobra, prava i interese, i
2) obima štetnih posledica, pre svega kruga lica koji koriste robu, proizvod ili usluge, odnosno kruga lica koja
ostvaruju određena prava u nadziranom subjektu ili u vezi sa nadziranim subjektom, odnosno opsega zakonom i
drugim propisom zaštićenih dobara, prava i interesa na koje se odnosi delatnost ili aktivnost nadziranog subjekta ili
na koje ona utiče.
Verovatnoća nastanka štetnih posledica procenjuje se polazeći naročito od prethodnog poslovanja i

postupanja nadziranog subjekta, uključujući poslednje utvrđeno stanje zakonitosti i bezbednosti njegovog
poslovanja i postupanja. Verovatnoća nastanka štetnih posledica procenjuje se polazeći i od: srpskih standarda i
pravila dobre prakse koje nadzirani subjekat primenjuje; sistema upravljanja i unutrašnjeg nadzora nad zakonitošću,
pravilnošću i bezbednošću poslovanja i postupanja kod nadziranog subjekta, uzimajući u obzir politiku upravljanja
rizicima i različite oblike unutrašnjeg nadzora kod nadziranog subjekta, kao i reviziju finansijskih izveštaja
nadziranog subjekta; stanja u oblasti u kojoj se njegova delatnost ili aktivnost vrši i predviđanja budućih kretanja
u njoj; unutrašnjih i spoljnih stručnih, tehničkih, tehnoloških i finansijskih kapaciteta nadziranog
subjekta.
Pored procene rizika za nadzirane subjekte, rizik se, prema posebno propisanim kriterijumima, može proceniti i za
pojedina teritorijalna područja i druge teritorijalne i slične celine (npr. teritorijalne jedinice, oblasti i podoblasti,
deonice i dr), objekte i grupe objekata, u skladu sa delokrugom inspekcije i potrebama vršenja inspekcijskog
nadzora.
Zajedničke elemente procene rizika u inspekcijskom nadzoru propisuje Vlada.
Posebne elemente procene rizika i učestalost vršenja inspekcijskog nadzora na osnovu procene rizika,
kao i posebne kriterijume iz stava 8. ovog člana propisuje ministar nadležan za odgovarajuću oblast
inspekcijskog nadzora, odnosno imalac javnog ovlašćenja koji vrši inspekcijski nadzor u određenoj
oblasti.
6
Posebne elemente procene rizika i učestalost vršenja inspekcijskog nadzora na osnovu procene rizika
iz izvorne nadležnosti autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave propisuje nadležni organ
autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave. “
Odsek za inspekcijske poslove u oblasti komunalnih delatnosti

U skladu sa Zakonom o inspekcijskom nadzoru ("Sl. glasnik RS", br. 36/2015 - dalje: Zakon), kontrolne
liste su dokumenti koji sadrže spisak prioritetnih pitanja, provere i drugih radnji za koje je inspekcija ovlašćena,
određenih prema težini mogućih štetnih posledica u određenoj oblasti saglasno pravilima o proceni rizika, predmetu i
obimu provere.
Zakon je utvrdio da inspektor, postupajući u granicama predmeta inspekcijskog nadzora iz naloga za inspekcijski
nadzor, preduzima one provere i druge radnje koje su sadržane u kontrolnoj listi.
Pomoću kontrolnih listi procenjuje se stepen rizika i meri se nivo usklađenosti poslovanja i postupanja
nadziranih subjekata sa Zakonom i drugim propisom, što predstavlja jedan od pokazatelja
delotvornosti inspekcijskog nadzora.
Po završetku inspekcijskog nadzora, kontrolna lista čini sastavni deo zapisnika.
Kontrolne liste nisu nepromenjive, odnosno inspekcija ima obavezu da najmanje dva puta godišnje preispituje
njihovu sadržinu i, ako utvrdi da je to opravdano, da je menja i dopunjava.
Zakon propisuje da je inspekcija dužna da sačini obrasce kontrolne liste iz svoje oblasti inspekcijskog
nadzora, objavi ih na svojoj internet stranici i primenjuje u postupku redovnog inspekcijskog nadzora.
Kaznenim odredbama Zakona propisano je da će se novčanom kaznom od 120.000 do 150.000 dinara

kazniti za prekršaj rukovodilac inspekcije ako inspekcija ne sačini kontrolne liste iz svoje oblasti
inspekcijskog nadzora, ne primenjuje ih i ne objavi ih na svojoj internet stranici.
 Molimo zaštitinika gradjana da propiše da kontrolne liste sadrže datume i kontrolne

brojeve pod kojima su zavedene, jer sada to ne sadrže čime se stvara mogućnost
zloupotrebe, na šta indicije i ukazuju.
 Molimo zaštitinika gradjana da utvrdi postojanje kontrolnih listi za svaku lokalnu
samoupravu, jer smatramo da smo uočili nezakonitost u radu organa Uprava.
 Molimo zaštitinika gradjana da propiše da kada kontrolne liste u stavci br.9 konstatuju
da je privrednom subjektu koji obavlja komunalnu delatnost zoohigijene – nije doneto
rešenje o ispunjenosti uslova da se takav rad privremeno ili trajno obustavi jer vršilac
NE ispunjava uslove u smislu objekata, sredstava i stručnog kadra, obuka i sl. Dakle da
se insistira na Zakonitosti.
 Molimo zaštitinika gradjana da utvrdi sledeće, zašto kontrolne liste sadrže protivurečne
(neistinite) podatke za isti privredni subjekt i na osnovu čega je republički komunalni
inspektor utvrdio verodostojnost podataka ? Na primer u slučaju Avenija MB , navodi se
nekoliko različitih netačnih imena subjekta, netačne adrese, a u kontrolnoj listi šta je
privredni subjekt podaci su neistiniti (u jednoj je doo, u drugoj preduzetnik u trećoj
“drugi privredni subjekt”, takodje za neke subjekte se navodi da imaju rešenje a u
7
drugim da nemaju rešenje, zapravo ispostavilo se da lokalne samouprave različito
smatraju koji dokument je rešenje za obavljanje ove komunalne delatnosti i da se
propiše na osnovu kojih dokumenata se utvrdjuje verodostojnost podataka.
 Molimo zaštitinika gradjana da utvrdi sledeće, zašto kontrolne liste ne sadrže
štampanim slovima ime republičkog inspektora ili drugi podatak broj legitimacije i zašto
sadrže u stavci „PRISUTNO lice“, delimično potpisano ličnim potpisom i nečitko lice bez
imena i prezimena i funkcije, a ne “odgovorno lice“ na poslovima i potpisano štampanim
slovima sa punim imenom prezimenom, radnim mestom ili drugim podatkom npr broj
lične karte i dr.. Zašto su neke kontrolne liste bez pečata? Ovakvim propustom sprečava
se dalje utvrdjivanje odgovornosti odgovornog lica.
 Molimo zaštitinika gradjana da utvrdi sledeće, zašto kontrolne liste imaju prepravke i
dopisivanja i pored jasnih opcija negde se dopisuju nepostojeće opcije, zašto se
dozvoljava validnost takvih listi? Zašto neka polja nisu popunjenja, a rizik je računat za
razne nepravilnosti?
 Molimo zaštitinika gradjana da utvrdi sledeće, zašto kontrolne liste sadrže u delu vršilac
više vršilaca na primer dva, a ostale stavke sa pitanjima o vršiocu nisu prilagodjene za
takvu opciju i imaju opciju za jednog vršioca…pa tako da ako jedan vršilac ima rešenje
a drugi ne, ostavljeno je proizvoljno da zaokruže jedan odgovor i čak oba. Molimo da se
izmene kontrolne liste i prilagode za više vršilaca kao i da izmeni način obračuna rizika
u tom slučaju jer se ne može isto bodovati kada postoji opcija DA ili NE, a neko štiklira i
opciju DA i opciju NE u istoj vrsti, ili samo jednu proizvoljno a dva su vršioca različitog
statusa.
 Molimo zaštitinika gradjana da propiše drugačije bodovanje i procenu rizika u
kontrolnim listama, jer na primer, ako lokalna samouprava osam ili deset godina nije
uskladila svoje akte sa Zakonskim i podzakonskim aktima Republike i ako firma nema
rešenje o radu dakle ne ispunjava minimalne uslove za obavljanje odogovorne javne
delatnosti – smatra se da je rizik neznatan i dovoljno je samo da štiklira da se aktivnost
obavlja bez zakonitosti? Zapravo nezakonitost u tom slučaju možemo smatrati visokim
rizikom jer ne postoji zakonitost rada lokalne samouprave pa ni osnov i ne postoji
zakonski minimum kriterijuma rada vršioca. Po ovakvom sistemu bodovanja i procene
rizika skoro svaka lokalna samouprava i pored svih nezakonitosti (od kojih mnoga mogu
voditi u teške posledice po stanovništvo, prekršaje i krivična dela što ćemo u dokazati u
nastavku teksta), ako samo u nekom segmentu obavlja delatnost i ako je sve drugo
nezakonito - potpada pod neznatan rizik.
 Molimo zaštitinika gradjana da propiše da republički inspektori hitno propišu mere za
uklanjanje svih NEZAKONISTI navedenih u kontrolnim listama i insistiraju svim
sredstvima i BEZ obzira na trenutni sistem bodovanja koji obesmišljava procenu rizika i
nije u skladu sa Zakonom o inspekcijskom nadzoru ("Sl. glasnik RS", br. 36/2015 )
Procena rizika Član 9.
 Molimo zaštitinika gradjana da propiše da inspektori lokalnih samouprava budu
upoznati sa problemom i hitno usaglase svoja postupanja i standardizuju ih u skladu sa
odlukama republičke Uprave.
*prilog br.2
Potsetićemo, Zakonom o inspekcijskom nadzoru ("Sl. glasnik RS", br. 36/2015 ) Procena rizika Član 9
“Zajedničke elemente procene rizika u inspekcijskom nadzoru propisuje Vlada.
Posebne elemente procene rizika i učestalost vršenja inspekcijskog nadzora na osnovu procene rizika,
kao i posebne kriterijume iz stava 8. ovog člana propisuje ministar nadležan za odgovarajuću oblast
8
inspekcijskog nadzora, odnosno imalac javnog ovlašćenja koji vrši inspekcijski nadzor u određenoj
oblasti.
Posebne elemente procene rizika i učestalost vršenja inspekcijskog nadzora na osnovu procene rizika
iz izvorne nadležnosti autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave propisuje nadležni organ
autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave. “
NEPOŠTOVANJE UREDBE
KADA JE UREDBA TREBALA BITI DONETA
BITNO je da napomenemo da Samostalni članovi Zakona o izmenama i dopunama Zakona o komunalnim
delatnostima ("Sl. glasnik RS", br. 104/2016) , propisali:
Član 21[s1]
Podzakonski akti koji se donose u skladu sa odredbama ovog zakona biće doneti u roku od šest meseci od dana
stupanja na snagu ovog zakona.
Jedinice lokalne samouprave dužne su da usklade svoja opšta akta u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu
podzakonskih akata iz stava 1. ovog člana.
Član 22[s1] Vršioci komunalnih delatnosti dužni su da u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu podzakonskog
akta iz člana 4. stav 3. tačka 2) ovog zakona usklade svoje poslovanje sa tim podzakonskim aktom.
Član 24[s1] Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije",
a primenjivaće se od 1. januara 2017. godine.
Donošenje Uredbe
Tek 22.2.2018. godine je stupila na snagu nova Uredba O NAČINU I USLOVIMA ZA OTPOČINJANJE OBAVLJANJA
KOMUNALNIH DELATNOSTI ("Sl. glasnik RS", br. 13/2018 ), 8 dana po objavljivanju u SG RS – Uredba propisuje
uslove za OTPOČINJANJE komunalne delatnosti, izmedju ostalog i komunalne zoohigijene i posebno hvatanje i
zbrinjavanje pasa i mačaka.
Medjutim pristupom informaciji od javnog značaja Informacija br. 06-00-453/2018-02. , Ministarstvo

građevinarstva saobraćaja i infrastrukture, dobili smo odgovor:“Da se provera uslova iz Uredbe odnosi
samo na buduće vršioce koji podnesu zahtev za proveru uslova, a da su registrovani/aktivni vršioci bili
dužni da usklade poslovanje sa Uredbom O NAČINU I USLOVIMA ZA OTPOČINJANJE OBAVLJANJA
KOMUNALNIH DELATNOSTI ("Sl. glasnik RS", br. 13/2018)), ali da to do sada niko nije učinio.” Takodje
stanje je identično i na današnji dan.
Takodje u zahtevu za pristup informaciji od javnog značaja Ministarstvo građevinarstva saobraćaja i

infrastrukture broj 06-00-00445/2018-02, od 17 jul 2018 u odgovoru pod rednim brojem jedan, navodi
se “da ovom ministarstvu nije podnet nijedan zahtev za izdavanje rešenje o ispunjenosti uslova za
otpočinjanje komunalne delatnosti zoohigijene”
*prilog br 3
9
 Molimo zaštitnika gradjana da utvrdi odgovornost za nesprovodjenje mera putem
inspekcijskog nadzora prema vršiocima i neregistrovanim subjektima koji se nisu uskladili sa
Uredbom.
 Molimo zaštitnika gradjana da se merama inspektora naloži hitno uskladjivanje sa Uredbom
svih subjekata i da se hitno obustavi rad svih koji to ne učine i ili se pokrene Upravni spor.
PROISTEKLE POSLEDICE
Uvidom u dokumentaciju samo jedne firme, vršioca – stekli smo predstavu o krivičnim delima i
mnogobrojnim prekršajima, koji su prostekli iz činjenja i nečinjenja organa Uprave i vršilaca.
Želimo da vam predstavimo posledice kroz primer spomenute firme.
 Molimo zaštitnika gradjana da se spomenute stavke primene prema svim nadziranim i

neregistrovanim subjektima u ovoj delatnosti , dakle prema svim vršiocima i svim organima
Uprava.
1. ŠIFRA DELATNOSTI, OBAVLJANJE VETERINARSKE DELATNOSTI BEZ

DOZVOLE
Pojedina javna preduzeća u oblasti komunalne zoohigijene hvatanja, prevoza, zbrinjavanja, smeštaja napuštenih i
izgubljenih životinja u prihvatilište; kontrole i smanjenja populacije izgubljenih i napuštenih pasa i mačaka, -
registrovana su pod šifrom delatnosti veterinarske aktivnosti šifra 75.00, ali i za druge komunalne i prema potrebi
delatnosti ili šifru 75.00-veterinarske aktivnosti imaju kao dodatnu , ili su poslove veterinarske delatnosti poverili
drugim javnim preduzećima. Javna preduzeća podležu državnoj reviziji.
Veterinarske aktivnosti su strogo odredjene Zakon o veterinarstvu („Službeni glasnik RS” br.91/2005) sa unetim
izmenama i dopunama Zakona objavljenim u "Službenom glasniku RS" br. 30 od 07.05.2010. godine.) i brojnim
Pravilnicima i delatnost su koja se ne može obavljati bez posebnih dozvola Uprave za veterinu i ispunjenja posebnih
uslova koji se tiču registracije Objekata i opreme i kadrovskog kapaciteta.
Član 8 Zakon o veterinarstvu („Službeni glasnik RS” br.91/2005) sa unetim izmenama i dopunama Zakona
objavljenim u "Službenom glasniku RS" br. 30 od 07.05.2010. godine.) “ Veterinarskom delatnošću može da se
bavi pravno lice i preduzetnik koji je registrovan u Registar privrednih subjekata i koji je upisan u Registar pravnih
lica i preduzetnika za obavljanje veterinarske delatnosti (u daljem tekstu: Registar) koji vodi Ministarstvo.
Pravno lice i preduzetnik iz stava 1. ovog člana osniva se kao:

1) veterinarska ambulanta;
2) veterinarska stanica;
3) veterinarska klinika;
4) veterinarska apoteka;
5) centar za reprodukciju životinja i veštačko osemenjavanje;
5a) centar za skladištenje i distribuciju semena za veštačko osemenjavanje;
6) laboratorija
10
(u daljem tekstu: veterinarske organizacije) i posluju po propisima o privrednim društvima. Pravno lice i preduzetnik
iz stava 1. ovog člana upisuje se u Registar privrednih subjekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje registracija
privrednih subjekata. Pravno lice i preduzetnik iz stava 1. ovog člana upisuje se u Registar ako ispunjava
uslove u pogledu stručnog kadra, prostorija (objekat), tehničkih uslova i odgovarajuće opreme.
Pravno lice iz stava 1. ovog člana uslov u pogledu stručnog kadra ispunjava ako ima zaposlenog veterinara sa
licencom za obavljanje veterinarske delatnosti. Pravno lice i preduzetnik iz stava 1. ovog člana mora da ima u
stalnom radnom odnosu veterinara sa licencom za obavljanje veterinarske delatnosti, kao odgovorno
lice. Ministar bliže propisuje uslove u pogledu objekata, opreme i sredstava za rad, kao i uslove u pogledu stručnog
kadra iz st. 4, 5. i 6. ovog člana. Ministar utvrđuje ispunjenost uslova iz st. 4, 5. i 6. ovog člana. “
KLASIFIKACIJA DELATNOSTI * Republički zavod za statistiku, primenjivo u Agenciji za privredne registre APR
http://beta.stat.gov.rs/media/2622/klasifikacija-delatnosti-2010.pdf
75 Veterinarske delatnosti
Obuhvataju brigu o zdravlju životinja na farmama i brigu o zdravlju kućnih ljubimaca. Ove aktivnosti obavljaju
kvalifikovani veterinari u veterinarskim stanicama, kao i na samim farmama, u štenarama ili štalama, u
privatnim veterinarskim ordinacijama i hirurškim ordinacijama ili na drugim mestima; uključena je i
aktivnost prevoza obolelih životinja.
75.0 Veterinarska delatnost
75.00 Veterinarska delatnost
Obuhvata:
- brigu o zdravlju životinja na farmama
- brigu o zdravlju kućnih ljubimaca
- delatnost veterinarskih asistenata i drugog pomoćnog veterinarskog osoblja
- kliničko-patološke i druge dijagnostičke aktivnosti koje se odnose na životinje
- prevoz obolelih životinja
Ne obuhvata:
…
- smeštaj kućnih ljubimaca bez zdravstvene nege, del. 96.09
Preduzetnik AVENIJA MB sa poslovnim imenom ANĐELIJA STEVANOVIĆ PREDUZETNIK RADNJA ZA ČIŠĆENJE

OBJEKATA I OSTALE USLUGE U POLJOPRIVREDI AVENIJA MB BEOGRAD (ZVEZDARA) Matični broj 61297979 u APR
registrovan je za sledeće delatnosti:
Šifra delatnosti 8121 Opis delatnosti Usluge redovnog čišćenja zgrada,
Izdvojeno mesto 1 - Šifra delatnosti: 0161 Naziv delatnosti Uslužne delatnosti u gajenju useva i zasada
Izdvojeno mesto 2 Šifra delatnosti: 9609 Naziv delatnosti Ostale nepomenute lične uslužne delatnosti
Izdvojeno mesto 2 je Prihvatilište za životinje – ali Šifra delatnosti je: 9609
Klasifikacija delatnosti: 96.09 Ostale nepomenute lične uslužne delatnosti

Obuhvata:
- usluge zbrinjavanja kućnih ljubimaca (smeštaj i ishrana, češljanje, čuvanje i treniranje)
Ne obuhvata:
- veterinarske aktivnosti, del. 75.00
Da zaključimo, da preduzetnik ne poseduje šifru 75.00 za veterinarske aktivnosti i da postojeća šifra 96.09 , NE
obuhvata veterinarske aktivnosti! MORAMO PRIMETITI DA SE USLUGA ODNOSI NA KUĆNE LJUBIMCE A NE NA
NAPUŠTENE ŽIVOTINJE – TJ. NA OBLAST KOMUNALNE ZOOHIGIJENE.
NADLEŽNA MINISTARSTVA DAJU PROTIVUREČNE IZJAVE, NETAČNE, O DELATNOSTI, POSTUPKU

REGISTRACIJE, DOZVOLAMA, POGREŠNA TUMAČENJA I ODBIJAJU DA SPROVODE MERE KOJE SU
ZAHTEVANE PRIJAVAMA.
PRILOZI BR.4
Preduzetnik je obavljao tokom 2017. godine veterinarsku delatnost u sklopu javnih nabavki kao
delatnost komunalne zoogijene za 51 lokalnu samoupravu i nastavlja tokom 2018. godine. O čemu će
biti više reči. Ovo je samo jedan primer nepostupanja i nenadzora republičke Uprave i i način “nadzora“
11
lokalnih samouprava, koji se navodno sprovodi i potpisuje se dokumentacija protivpravno, koja ima za
cilj da stvori privid zakonitosti.
2. POVERAVANJE NEREGISTROVANIM I NENADZIRANIM SUBJEKTIMA
Preciznije preduzetnik AVENIJA MB sa poslovnim imenom ANĐELIJA STEVANOVIĆ PREDUZETNIK RADNJA ZA

ČIŠĆENJE OBJEKATA I OSTALE USLUGE U POLJOPRIVREDI AVENIJA MB BEOGRAD (ZVEZDARA) Matični broj
61297979, je zadnjih nekoliko godina a naročito tokom prethodne 2017. Godine, pa i tokom 2018.godine,
smatramo protiv pravno, izmedju ostalog zaključio Ugovore putem javnih nabavki sa 51 lokalnom
samoupravom vršeći poveravanjem : komunalnu delatnost zoohigijene hvatanja, prevoza,
zbrinjavanja, smeštaja napuštenih i izgubljenih životinja u prihvatilište; kontrole i smanjenja
populacije izgubljenih i napuštenih pasa i mačaka i vršenje veterinarskih aktivnosti šifra 75.00. bez
dozvole.
Tokom 2018. Takvo postupanje je nastavljeno i pre i posle donošenja Uredba O NAČINU I USLOVIMA ZA
OTPOČINJANJE OBAVLJANJA KOMUNALNIH DELATNOSTI ("Sl. glasnik RS", br. 13/2018 ), sa kojom se nije uskladio,
a republički organi Uprava, kao i organi jedinica lokalne samouprave – činjenjem i nečinjenjem omogućavaju
nastavak kršenja propisa i krivična dela.
Veterinarska delatnost kao izdvojena bila je u potpunosti regulisana Zakon o veterinarstvu („Službeni glasnik RS”
br.91/2005) sa unetim izmenama i dopunama Zakona objavljenim u "Službenom glasniku RS" br. 30 od 07.05.2010.
godine.) i brojnim Pravilnicima iz oblasti veterine i pre donošenja Uredba O NAČINU I USLOVIMA ZA OTPOČINJANJE
OBAVLJANJA KOMUNALNIH DELATNOSTI ("Sl. glasnik RS", br. 13/2018 ),
U skoro svim javnim nabavkama tokom perioda od svog početka rada , kao i van javnih nabavki preduzetnik AVENIJA
MB sa poslovnim imenom ANĐELIJA STEVANOVIĆ PREDUZETNIK RADNJA ZA ČIŠĆENJE OBJEKATA I OSTALE
USLUGE U POLJOPRIVREDI AVENIJA MB BEOGRAD (ZVEZDARA) Matični broj 61297979 – obavljali su NE
registrovanu veterinarsku delatnost.
U dostavljenoj dokumentaciji javnih nabavki preduzetnik AVENIJA MB tvrdi da nema podizvodjača, a javne
nabavke podrazumevaju i veterinarsku delatnost (sterilizaciju, lečenje, čipovanje, eutanaziju i drugo), a dozvole,
radna sredstva i objekat za tu namenu ne poseduje.
PRIMER ZLOUPOTREBE BR.1 :
Republika Srbija
JKP „PARAĆIN“ Paraćin
Knjaza Miloša br. 2B
35250 Paraćin
KONKURSNA DOKUMENTACIJA
Za javnu nabavku usluga
JAVNA NABAVKA MALE VREDNOSTI (BR.2 /18)
PREDMET NABAVKE
OBEZBEĐENjE ADEKVATNOG PRIHVATILIŠTA ZA SMEŠTAJ PASA LUTALICA (ZBRINjAVANjE PASA LUTALICA)
BROJ NABAVKE 2/18
1. Opis predmeta nabavke

Predmet javne nabavke br. 2/18 su usluge
12
- Obezbeđenje adekvatnog prihvatilišta za smeštaj pasa lutalica (zbrinjavanje pasa lutalica)“
- Veterinarske usluge po opštem rečniku nabavki 85200000 – Veterinarske usluge
2. Predmet javne nabavke nije oblikovan po partije.

Kriterijum dodele ugovora je najniža ponuđena cena.
KVALITET PRUŽENIH USLUGA – kvalitetno, brzo i nesmetano obavljanje poslova, dehelminizacije,
vakcinacije, ugradnje čipova, sterilizacije, eutanazije
PRIMER ZLOUPOTREBE BR:2
Delovodni broj:836 od 16.03.2018

JAVNO PREDUZEĆE “VODOVOD “ SURDULICA
17530 Surdulica ul. Srpskih Vladara 67
JAVNA NABAVKA - Usluge hvatanja i zbrinjavanja mačaka i pasa lutalica
(Usluge zoohigijene)
JAVNA NABAKA MALE VREDNOSTI JNMVU03/18
Odluke o pokretanju postupka javne nabavke Broj 834 od 16.03.2018. godine i Rešenja o imenovanju komisije za
sprovođenje postupka javne nabavke Broj 835 od 16.03.2018
3.Predmet javne nabavke
Predmet javne nabavke broj JNMVU03/18 su usluge hvatanja i zbrinjavanja mačaka i pasa lutalica (Usluge
zoohigijene)
85200000 –Veterinarske usluge
2.Partije Predmetna javna nabavka nije oblikovana u više celina -partija.
Predmet javne nabavke su usluge zoohigijene.
1. Hvatanje i zbrinjavanja pasa lutalica

Usluga obuhvata:
- kvalitetno, brzo i nesmetano obavljanje poslova hvatanja pasa, evidentiranje, prevoz, smeštaj u boksove-
kaveze i stalno praćenje od strane veterinara i ishrana pasa.
- stručna trijaža uhvaćenih pasa, sterilizacija, postoperativni tretman sterilisanih jedinki, vakcinacija
protiv besnila, mikročipovanje (obeležavanje pasa ako jedinka već nije čipovana), fotoevidentiranje i
izdavanje pasoša, humanu eutanaziju zaraženih i životinja opasnih po okolinu.
- Briga o jedinkama u prihvatilištu,

- Zdravstveni tretman bolesnih i povređenih jedinki,
U svim javnim nabavkama, kojih je VIŠE STOTINA, sem nekih koje su oblikovane u partije (kada se desilo da
druga veterinarska organizacija obavi veterinarski deo posla u najviše dva slučaja), preduzetnik AVENIJA MB sa
poslovnim imenom ANĐELIJA STEVANOVIĆ PREDUZETNIK RADNJA ZA ČIŠĆENJE OBJEKATA I OSTALE USLUGE U
POLJOPRIVREDI AVENIJA MB BEOGRAD (ZVEZDARA) Matični broj 61297979 – obavljali su NE registrovanu
veterinarsku delatnost, tvrdeći da nastupaju samostalno BEZ podizvodjača. Izjave su davali pod punom materijalnom
i krivičnom odgovornošću. Protiv pravno prisvojili su više milionske iznose,a iskazano u eurima iznos je preko 1 milion
eura.
KOJE VETERINARSKE DELATNOSTI PREDUZETNIK AVENIJA MB OBAVLJA SA DOZVOLOM
Avenija MB obavlja delatnost iz Član 72 i član 73. Zakon o veterinarstvu

- stav 7) za vršenje usluga dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije (u veterinarstvu);
- i stav 8) za sakupljanje, preradu i uništavanje sporednih proizvoda životinjskog porekla.
Na osnovu čega im je dodeljen VETERINARSKI KONTROLNI BROJ za OBJEKAT po osnovu DDD poslova i poslova
odlaganja leševa, na posebnoj lokaciji za tu namenu.
13
OBJEKATA I OSTALE USLUGE U POLJOPRIVREDI AVENIJA MB BEOGRAD (ZVEZDARA) Matični broj 61297979 – JE
POSEDOVAO ili poseduje Rešenje za obavljanje poslova dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije U VETERINARSTVU i
to potpada pod poseban pravilnik PRAVILNIK O USLOVIMA KOJE MORAJU DA ISPUNJAVAJU ORGANIZACIJE
UDRUŽENOG RADA ZA VRŠENJE DEZINFEKCIJE, DEZINSEKCIJE I DERATIZACIJE (Sl. list SFRJ br. 22/88) i po tom
osnovu je AVENIJA MB bila upisana u Registar veterinarskih pravnih lica i preduzetnika i dobili su rešenje na objekat
za DDD poslove u kome stoji “Da objekat namenjen obavljanju poslova dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije u
veterinarstvu, ispunjava propisane veterinarsko sanitarne uslove za obavljanje poslova dezinfekcije, dezinsekcije i
deratizacije.“
Sve navedeno nije Rešenje za objekat, uslove i stručni kadar za 1) veterinarska ambulanta; 2)
veterinarska stanica; 3) veterinarska klinika
( NAPOMENA: Član 8.Zakona o veterinarstvu propisuje da se veterinarska ambulanta, veterinarska stanica,
veterinarska klinika (u daljem tekstu: veterinarske organizacije) mogu osnovati kao pravno lice ili kao preduzetnik.
Ako se veterinarske organizacije osnivaju kao preduzetnik, vlasnik kao i odgovorno lice (poslovođa) moraju biti
veterinari sa licencom u stalnom radnom odnosu za obavljanje veterinarske delatnosti u skladu sa Zakonom o
veterinarstvu član 8 stav 6.i u skladu sa Zakonom o privrednim društvima, član 89. stav 6.)
Zakon o veterinarstvu („Službeni glasnik RS” br.91/2005) sa unetim izmenama i dopunama Zakona objavljenim u
"Službenom glasniku RS" br. 30 od 07.05.2010. godine.) Član 156.
“ Novčanom kaznom od 300.000 do 3.000.000 dinara kazniće se za privredni prestup privredno društvo ili drugo
pravno lice ako:
1) obavlja veterinarsku delatnost, a nije upisano u Registar pravnih lica i preduzetnika za obavljanje veterinarske
delatnosti (član 8. stav 1);
2) vrši veterinarsku delatnost, a ne ispunjava uslove iz člana 10. stav 2, člana 16. st. 3. i 4, člana 17. st
3. i 5, člana 18. st. 2. i 3, člana 19. st. 5. i 6, člana 20. stav 2, 20a stav 2, člana 26. st. 1. i 2. i člana
28. st. 1. i 2. ovog zakona;
3) obavlja poslove za koje nije ovlašćen u skladu sa ovim zakonom (član 16. stav 2, član 17. stav 2, član
21. st. 2. i 3. i član 148);
….
7) izgradi, rekonstruiše odnosno koristi objekat, a ne ispunjava veterinarsko-sanitarne uslove (član 72.
stav 2);
8) obavlja delatnost iz člana 72. stav 2. ovog zakona, a nije upisano u Registar objekata, odnosno Registar odobrenih
objekata (član 73);
…
14) ne postupi po rešenju inspektora u skladu sa ovim zakonom.
Za privredni prestup iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom od 50.000 do 200.000 dinara i
odgovorno lice u privrednom društvu ili drugom pravnom licu.
Za radnje iz stava 1. ovog člana pored novčane kazne može se izreći i zaštitna mera zabrane obavljanja
određenih delatnosti za pravno lice i odgovornom licu da vrši određene dužnosti u trajanju od jedne
godine do deset godina.”
 Molimo Zaštitnika gradjana da sprovede zaštitu zakonitosti u skladu sa Član 156. Zakon
o veterinarstvu u slučaju Avenije MB i svih drugih subjekata (nadziranih i nenadziranih)
a, naročito onih kojima je vršenje poslova povereno od strane lokalnih samouprava i
javnih preduzeća, koji obavljaju veterinarsku delatnost protivno članu 156. ZOV.
 Molimo Zaštitnika gradjana da se utvrdi odgovornost lica u lokalnim samoupravama,

republičkoj Upravi, koji su načinili propust u proveri ispunjenosti uslova, a naročito onih
koji su načinili dokumentaciju sa objašnjenjem šta je DOKAZ ponudjača o dozvoli za
obavljanje delatnosti putem javnih nabavki, poveravanjem poslova i da se dopisom
Uprave standardizuje provera i drugi uslovi u javnim nabavkama o čemu će biti
detaljnije više reči. Dokazaćemo da su javne nabavke nameštene, kao i niz drugih
prekršaja i krivičnih dela u nastavku pritužbe.
14
3. KRIVIČNO DELO FALCIFIKOVANJE ISPRAVE I KRIVIČNO DELO PREVARE
Član 48. P R A V I L N I K O USLOVIMA KOJE MORAJU DA ISPUNjAVAJU PRIHVATILIŠTA I PANSIONI ZA ŽIVOTINjE
(Pravilnik je objavljen u „Službenom glasniku RS”, broj 19/12) “Program obuke sprovodi ministarstvo
nadležno za poslove veterinarstva , odnosno drugo pravno ili fizičko lice . Kada obuku sprovodi drugo
pravno ili fizičko lice , tu obuku sprovodi po odobrenom programu obuke za dobrobit životinja od
strane nadležnog organa , a sadržaj programa obuke za dobrobit životinja dostavlja nadležnom
organu . Svaki odobreni program obuke ima jedinstveni broj koji se upisuje u evidenciju odobrenih
programa obuke koju vodi nadležni organ . Po završenoj obuci izdaje se potvrda o obučenosti.”- kraj citata.

OBJEKATA I OSTALE USLUGE U POLJOPRIVREDI AVENIJA MB BEOGRAD (ZVEZDARA) Matični broj 61297979,
pribavio je falcifikovane isprave, što potvrdjuje dokumentacija i dokumentaciju Uprave za veterinu
koja potvrdjuje navode da je preduzetnik falcifikovao isprave. *Prilog br.5
UMIŠLJAJ - Obzirom da preduzetnik poseduje Prihvatilište, morao je biti upoznat sa sadržinom Zakona o dobrobiti
životinja i Formularom DOKUMENTA POTREBNA ZA PODNOŠENjE ZAHTEVA ZA UPIS OBJEKTA U REGISTAR
OBJEKATA – PRIHVATILIŠTA i stavom Uprave za veterinu “da pre upisa u Registar objekata Ministarstvu
dostave dokaz da su obezbedili: stav 4) lica koja su obučena za postupanje sa životinjama. “ i da je bio upoznat sa
Pratećim ČLANOM 48 Pravilnik o uslovima koje moraju da ispunjavaju prihvatilišta i pansioni za životinje
(„Sl.glasnik RS“, broj 19/2012)
Član 62 ZAKON O DOBROBITI ŽIVOTINJA ("Sl. glasnik RS", br. 41/2009) “Vlasnik pansiona, odnosno prihvatilišta,
dužan je da pre upisa u Registar objekata Ministarstvu dostavi dokaz da je obezbedio: … stav 4) lica koja su obučena
za postupanje sa životinjama. “
KZ “Ispravom se smatra svaki predmet podoban ili određen da služi kao dokaz činjenice koja
ima značaj za pravne odnose.” Falsifikovanje isprave (član 355), Posebni slučajevi falsifikovanja
isprave (član 356), Falsifikovanje službene isprave (član 357).
KZ Prevara (član 208)- falsifikovana isprava korišćena je kao sredstvo da se neko dovede u zabludu, ili
održava u zabludi i na taj način izvrši KD prevare.
Koje su veterinarske firme falcifikovale isprave i ko su vlasnici?

Najveći deo isprava falcifikovala je:
PRIVREDNO DRUŠTVO VETERINARSKA STANICA AVENIJA VET d.o.o. Novo Selo,
Matični broj 21058599,
zakonski zastupnik Nenad Stevanović JMBG 0909975780633, Direktor.
Druga firma koja je falcifikovala isprave je

Naziv ANIMALU
Poslovno ime SLAVIŠA EGERIĆ PR VETERINARSKA AMBULANTA ANIMALU NOVO SELO
Status Aktivan
Pravna forma Preduzetnik
Matični broj 62982926
15
Datum osnivanja 22.10.2012
Ime i prezime Slaviša Egerić
JMBG 2110972780615
Pretežna delatnost
Šifra delatnosti 7500
Opis delatnosti Veterinarska delatnost
Ostali identifikacioni podaci
Poreski identifikacioni broj PIB 107776446
RZZO broj 4001114091
Pio broj 1125655793
Obavljanje delatnosti
Datum početka obavljanja delatnosti 22.10.2012
Tekući računi
Brojevi tekućih računa
275-0011092212284-54
170-0050011281000-64
Podatak:
Nenad Stevanović je vlasnik firme
AVENIJA MBNS1
Poslovno ime NENAD STEVANOVIĆ PR RADNJA ZA DEZINFEKCIJU OBJEKATA I UNIŠTAVANJE ŠTETOČINA
AVENIJA MBNS1 NOVO SELO
Status Aktivan
Pravna forma Preduzetnik
Matični broj 63295159
Datum osnivanja 4.9.2013
Ime i prezime Nenad Stevanović
JMBG 0909975780633
Pretežna delatnost
Šifra delatnosti 8129
Opis delatnosti Usluge ostalog čišćenja
Ostali identifikacioni podaci
Poreski identifikacioni broj PIB 108212904
Obavljanje delatnosti
Datum početka obavljanja delatnosti 4.9.2013
Tekući računi
Brojevi tekućih računa
275-0010222378989-22
330-0000045000790-88
330-0000045000741-41
155-0000000029583-16
Uprava za veterinu i pored saznanja da su obuke protiv pravne , nije po službenoj dužnosti prijavilo
krivično delo falcifikovanje isprava, a po našim saznanjima nije uradilo apsolutno ništa po tom pitanju.
 Molimo Zaštitnika gradjana da se podnesu krivične prijave po službenoj dužnosti protiv

veterinarskih organizacija za falcifikovanje isprava i preduzetnika za krivično delo
prevare
 Da se utvrdi odgovornost organa Uprave za veterinu o nepostupanju i da se hitno
propišu mere prema svim subjektima o OBAVEZNIM obukama putem inspekcijskog
nadzora
 Da se u slučaju preduzetnika i svih subjekata preispita zakonitost Rešenja o upisu
objekata u registar i pokrene Upravni spor.
16
 Molimo zaštitnika gradjana da i o ovome obavesti Upravu za javne nabavke, Državnu
revizorsku instituciju, javnog pravobranioca i građanskog nadzornika, kao i o navodima
koji slede, a tiču se nameštenih javnih nabavki!
4. Puška za omamljivanje i uspavljivanje domaćih i divljih životinja

OBJEKATA I OSTALE USLUGE U POLJOPRIVREDI AVENIJA MB BEOGRAD (ZVEZDARA) Matični broj 61297979 u APR
registrovan je za sledeće delatnosti:
Utvrditi po kom osnovu preduzetnik poseduje Pušku za omamljivanje i uspavljivanje domaćih i divljih životinja kada
nije registrovan za veterinarsku delatnost i ne poseduje registrovan objekat i to 1) veterinarska ambulanta; 2)
veterinarska stanica; 3) veterinarska klinika.
Radnici preduzetnika AVENIJA MB, na terenu, bez zvanja iz oblasti veterinarske medicine i licence, a
prema dokumentaciji iz javnih nabavki, dokumenta popisna lista sredstava, daljinskim omamljivanjem farmaceutskim
sredstvima (CO2 omamljivač) , izvršili su krivično delo Član 155 Zakon o veterinarstvu („Službeni glasnik RS”
br.91/2005) sa unetim izmenama i dopunama Zakona objavljenim u "Službenom glasniku RS" br. 30 od 07.05.2010.
godine.) *Prilog br.6
Zakon o veterinarstvu („Službeni glasnik RS” br.91/2005) sa unetim izmenama i dopunama Zakona objavljenim u
"Službenom glasniku RS" br. 30 od 07.05.2010. godine.) Član 155.
“Lice koje se u smislu ovog zakona ne smatra veterinarskim radnikom, a obavlja veterinarsku delatnost kazniće se za
krivično delo zatvorom do jedne godine (član 32).”
 Obzirom da samo veterinar i obučeni tehničar smeju da procenjuju zdravstveno stanje, doze
prema težini i druge okolnosti u kojima se farmaceutsko sredstvo anestetik sme primenjivati i
pošto posledica uspavljivanja psa tokom transporta bez nadzora može imati za posledicu smrt,
gušenjem, molimo zaštitnika gradjana da se po službenoj dužnosti prijavi krivično delo Član
155 Zakon o veterinarstvu („Službeni glasnik RS” br.91/2005)
 Molimo zaštitnika gradjana da Uprava za veterinu hitno proveri sredstva za hvatanje vršilaca
da se sačine popisne liste sa specifikacijama sredstava koja se koriste i da se provere kadrovski
kapaciteti vršilaca komunalne delatnosti zoohigijene i propiše ko i pod kojim uslovima sme da
koristi ovakva sredstva na terenu.
17
5. KRIVIČNA DELA UBIJANJA I ZLOSTAVLJANJA ŽIVOTINJA
Ubijanje i zlostavljanje životinja (član 269)

Zaštitni objekt : čovek, a ne životinja, jer je za KP neprihvatljivo da štiti prava životinja
Izvršilac: bilo koje lice
Radnja izvršenja : ubijanje
Kazna: (1-3)
 osnovni oblik
 radnja izvršenja je ubijanje
 Radnja ubijanja mora biti protivpravna
 propisi utvrđuju da se određene životinje u određenu svrhu ubijaju i kako se to čini
 ako se ubijanje vrši na način koji nije predviđen tim propisima, kd će postojati i kad je
dozvoljeno ubijanje određenih životinja
 Radnje mučenja i povređivanja
 mora se činiti protivno propisima
 ne može se svako pričinjavanje bola životinji smatrati mučenjem
 Mučenje predstavlja pričinjavanje nepotrebnih patnji životinji
 po intenzitetu to mora biti nanošenje velikih patnji životinji
 mora biti preduzeto bez racionalnog razloga i opravdanog cilja
 nema kd kada do povređivanja ili mučenja dolazi usled medicinskog i sličnog eksperimenta koji se
vrši u skladu sa propisima
 objekt radnje može biti bilo koja životinja
 posebnim propisima je dozvoljeno ubijanje a nekim službama se i naređuje ubijanje određenih životinja
 to su samo one životinje čije ubijanje i mučenje kod većine ljudi izazivaju osećaje sažaljenja
 izvršilac može biti i vlasnik životinje
 ako se ubije tuđa životinja javlja se problem odnosa sa kd uništenja ili oštećenja tuđe stvari
 prednost treba dati delu ubijanja i mučenja
 kazna je novčana ili zatvor do jedne godine
 teži oblik
 ako se izvrši prema većem broju životinja ili u odnosu na životinju koja pripada posebno zaštićenim
životinjskim vrstama
 minimalan broj većeg broja zavisi od sudske prakse, teško da bi moglo biti ispod 5
 u slučaju da se počini kd prema više životinja a ipak manje od onoga što je veći broj primeniti sticaj
osnovnog oblika
 kazna zatvora do 3 godine ili novčana kazna
 Sva tri oblika ovog KD mogu se izvršiti samo sa umišljajem koji mora da obuhvati i svest o tome da
se preduzimanjem radnje krše odgovarajući propisi.

OBJEKATA I OSTALE USLUGE U POLJOPRIVREDI AVENIJA MB BEOGRAD (ZVEZDARA) Matični broj 61297979 –
prekšio je propise i obavljao veterinarsku delatnost bez dozvole, u objektu koji nije za to namenjen, sa šifrom
delatnosti - smeštaj kućnih ljubimaca bez zdravstvene nege, del. 96.09
Usled uginuća više stotina pasa i jednakog broja pasa koji je eutanaziran – za šta postoji dokumentacija organa
lokalne samouprave koji su nadzirali rad preduzetnika, kao i činjenice da je dokumentacija o Obukama iz dobrobiti
životinja prilikom držanja i prevoza falcifikovana, da su korišćena sredstva za omamljivanje, sterilizacije i eutanazija
vršena bez registorvane šifre delatnosti veterinarske aktivnosti, del. 75.00:
 Molimo zaštitinika gradjana da se podnese krivična prijava po službenoj dužnosti jer je došlo
do uginuća i eutanazije više stotina pasa kršeći propise i da se utvrdi broj uginulih i
18
eutanaziranih pasa iz dokumentacije nadzora organa lokalnih samouprava prema Aveniji MB a
kojoj su poslovi povereni i u slučajevima drugih vršilaca.
 Molimo zaštitnika gradjana da se da se po službenoj dužnosti Podnese prijava za krivično delo

Ubijanje i zlostavljanje životinja (član 269) za Radnje mučenja i povređivanja, i da tužilaštvo
pravobranilac utvrdi na osnovu dokumentacije činjenice
 Jer se u konkursnoj dokumentaciji javnih nabavki navode različiti kapaciteti za istu prikolicu u
kojoj su psi prevoženi, pa je tako broj sabijenih pasa prelazio sve norme po metru prostora
 jer su psi prevoženi više stotina kilometara i limenoj prikolici po EKSTREMNIM
TEMPERATURAMA a prikolica u saobraćajnj dozvoli nema oznaku homologizacije 04 -
klimatizovana nadgradnja sa izolacionim zidovima i opremom za održavanje unutrašnje
temperature, propisano pravilnikom,
 nadalje krše Uredbu koja se odnosi na obavljanje komunalne delatnosti i rade van svoje i
susedne lokalne samouprave protivno Uredbi, a poslovanje nisu uskladili sa Uredbom iako su
bili u obavezi , pa pse transportuju više stotina kilometara protivno Uredbi
 Ne poseduju rešenje za obavljanje komunalne delatnosti niti su se uskladili sa Uredbom u
smislu ispunjenosti uslova (stručnog kadra), niti poseduju rešenje za obavljanje veterinarske
delatnosti.
 Psi su bili često omamljeni bez dozvole za obavljanje veterinarske delatnosti i usled usporenog
disanja i visoke temperature i zbijenosti, i kršenjem propisa o licima koja moraju da prate
prevoz i kontrolišu stanje pasa, tj takva lica nisu bila prisutna, niti su provere vršene tokom
prevoza.
O svakoj navedenoj stavci dali smo pojašnjenja ili će biti data u nastavku.
Prilog 7
6. PORESKA KRIVIČNA DELA I DRŽAVNA REVIZIJA
ZAKON O KOMUNALNIM DELATNOSTIMA ("Sl. glasnik RS", br. 88/2011 i 104/2016) Član 22 “ Ako vršilac komunale
delatnosti obavlja još neku delatnost pored one koja mu je poverena, obavezan je da u svom računovodstvu
odvojeno iskazuje sve prihode i rashode koji su vezani za obavljanje poverene komunalne delatnosti.”
U delu 1 i delu 2 dokazali smo da se preduzetnik bavio neregistrovanom veterinarskom delatnošću za

51 lokalnu samoupravu i ili javno preduzeće. Osim toga šifra delatnosti 96.09 Ostale nepomenute lične
uslužne delatnosti ne potpada pod komunalne, a upravo je to šifra pod kojom je prijavio prihode od
komunalnih poverenih delatnosti od strane lokalnih samouprava.
ZAKON O KLASIFIKACIJI DELATNOSTI ("Sl. glasnik RS", br. 104/2009). Član 7 Obaveštenje o registraciji delatnosti.
Aveniji MB nije promenjena pretežna delatnost, veoma verovatno je učinjen prekršaj koji se tiče i poreske grupe
razvrstavanja, stoga i poreski prekršaji, jer verujemo da najveći deo prihoda ostvaruje komunalnom delatnosti
zoohigijene i neprijavljenim veterinarskim delatnostima koje obavlja bez dozvole obavljajući usluge za 51 lokalnu
samoupravu. Ove navode treba utvrditi, kao i druge činjenice.
ZAKON O PORESKOM POSTUPKU I PORESKOJ ADMINISTRACIJI Član 129a Utvrdjivanje poreske obaveze licu koje
obavlja neregistrovanu, odnosno neprijavljenu delatnost.
19
Lokalna samouprava, poslove nije poverila u skladu sa Zakonom, javnom preduzeću, pa iako lokalna samouprava i
javna preduzeća podležu državnoj reviziji, preduzetnik je svrstan u male poreske obveznike klasifikacijom kao takav
ne podleže državnoj reviziji - usled uočenih kršenja propisa i krivičnih dela i učešćem na javnim nabavkama:
ZAKON O DRŽAVNOJ REVIZORSKOJ INSTITUCIJI ("Sl. glasnik RS", br. 101/2005, 54/2007 i 36/2010)Pravna lica
povezana sa subjektima revizije Član 11 “Institucija može, u skladu sa ovim zakonom, da vrši reviziju poslovanja i
kod pravnih lica koja posluju sa subjektima revizije iz člana 10. ovog zakona. Revizija poslovanja kod pravnih lica iz
stava 1. ovog člana vrši se samo u pogledu njihovog poslovanja sa subjektima revizije utvrđenim ovim zakonom.
Institucija će svojim aktom bliže utvrditi način vršenja revizije kod pravnih lica iz stava 1. ovog člana tako da njihova
prava na koje se odnose radnje u postupku revizije, budu zaštićena.”
Na portalu javnih nabavki po ugovorima, preduzetnik Avenija MB prihodovao je
2014.godine 11 356 400 din.
2015. godine 19 464 038 din.
2016. godine 37 416 096 din.
2017. godine 28 788 915 din.
2018 do 30 juna 44 989 740 din.
Približno 1 183 459 eura
 Molimo zaštitnika gradjana da se obavi državna Revizija finansijskih

izveštaja preduzetnika Avenija MB- ispitivanje dokumenata, isprava, izveštaja i drugih
informacija, radi prikupljanja dovoljnog, adekvatnog i pouzdanog dokaza za izražavanje
mišljenja da li finansijski izveštaji subjekta revizije istinito i objektivno prikazuju
njegovo finansijsko stanje, rezultate poslovanja i novčane tokove, u skladu sa
prihvaćenim računovodstvenim načelima i standardima;
 Molimo zaštitnika gradjana da se obavi državna Revizija pravilnosti

poslovanja preduzetnika Avenija MB - ispitivanje finansijskih transakcija i odluka u vezi
sa primanjima i izdacima, radi utvrđivanja da li su odnosne transakcije izvršene u
skladu sa zakonom, drugim propisima, datim ovlašćenjima, i za planirane svrhe;
 Molimo zaštitnika gradjana da poreska policija utvrdi veze medju navedenim

subjektima nenadziranih subjekata kojima je vršenje povereno i lokalnih samouprava i
privatnih računa odgovornih lica.
20
7. NAMEŠTENE JAVNE NABAVKE
Postoje i veoma ozbiljni dokazi koji ukazuju da je najveći broj javnih nabavki, Opštinskih uprava – namešteno.
Iz samo jednog zapisnika terenske kontrole poreskog inspektora 47-00022/2015-0115-001 primećujemo da su

poreski organi konstatovali da je Nenad Stevanović vlasnik firme AVENIJA MBNS1, u bliskom srodstvu i da je sin
ANĐELIJA STEVANOVIĆ vlasnika Avenije MB, ali da ne rade u istim firmama, i da je kao nezaposleno lice u
AVENIJA MB podigao veću sumu novca u gotovini 1 492 000, 00 din i da nije dokazao za šta gotovinski
novac utrošen.
 Molimo da se sprovedu istražne radnje Agencija za borbu protiv korupcije prema svim navedenim
subjektima i to:
- AVENIJA MB ANĐELIJA STEVANOVIĆ PREDUZETNIK RADNJA ZA ČIŠĆENJE OBJEKATA I OSTALE
USLUGE U POLJOPRIVREDI AVENIJA MB BEOGRAD (ZVEZDARA) Matični broj 61297979
- AVENIJA MBNS1 NENAD STEVANOVIĆ PR RADNJA ZA DEZINFEKCIJU OBJEKATA I UNIŠTAVANJE
ŠTETOČINA AVENIJA MBNS1 NOVO SELO Matični broj 63295159
- PRIVREDNO DRUŠTVO VETERINARSKA STANICA AVENIJA VET d.o.o. Novo Selo, Matični broj
21058599
- ANIMALU SLAVIŠA EGERIĆ PR VETERINARSKA AMBULANTA ANIMALU NOVO SELO
- I firme koje se vode na povezana lica
- Privatni računi lica zaposlenih na poslovima javnih nabavki, predstavnik naručioca
Rukovodeći se dokumentacijom javnih nabavki Uprave za javne nabavke, informacijama od javnog značaja i
REPUBLIKA SRBIJA ,Komisija za zaštitu konkurencije, UPUTSTVO ZA OTKRIVANjE NAMEŠTENIH PONUDA U
POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI i policijskim priručnicima za borbu protiv korupcije kao vida organizovanog
kriminala – konstatovali smo sledeće.
DOKAZ BR: 1
U periodu od 2014 do 2017. godine AVENIJA MB sa poslovnim imenom ANĐELIJA STEVANOVIĆ PREDUZETNIK
RADNJA ZA ČIŠĆENJE OBJEKATA I OSTALE USLUGE U POLJOPRIVREDI AVENIJA MB BEOGRAD (ZVEZDARA) Matični
broj 61297979 – Obezbedila je dva industrijska standarda
SRPS ISO 9001:2008 standard i
SRPS OHSAS 18001:2008
POJAŠNJENJE O MATERIJI INDUSTRIJSKIH STANDARDA ( To nisu ni jedini, ni najnoviji, niti najsloženiji sertifikati
SRPS i OHSAS – dakle postoje drugi, noviji i bolji.
Prvi standard se odnosi na sistem menadžmenta, a drugi na sistem upravljanja zaštitom zdravlja i bezbednošću na
radu i zastareli su, a od skoro i povučeni iz upotrebe.
U pitanju su srpski SRPS ekvivalenti medjunarodnih ISO standarda. Prvi standard nije primenjiv na životinje, već na
službu deratizacije. ISO standardi, pa ni srpski ekvivalenti nisu primenjivi na rukovanje životinjama, kako se u
pojašnjenju navodi, naročito ne nad psima, pa tako ni srpski ekvivalent koji je identičan ne može da se odnosi na
rukovanje psima.
Kod industrijskih sertifikata je dozvoljeno da ih izdaje slobodno svako, pa se preporučuje radi dodatne sigurnosti da
nosi oznaku Akreditacionog tela Srbije. Sertifikate je Aveniji MB , izdao PRO SERT doo Kragujevac, Kneza Miloša 20,
ali spomenuta firma nikada nije bila prema pisanoj izjavi akreditovana od strane Akreditacionog tela Srbije. Smatramo
da je PRO SERT zloupotrebio OBLAST SERTIFIKACIJE , navodeći “Humano zbrinjavanje pasa lutalica i procedura DDD
21
službe u svim segmentima” jer se oblast sertifikacije navedenog standarda odnosi samo na DDD službe i nije
primenjiv na pse, ali to smatramo najmanje bitnim. )
 U periodu od 2014 do 2017. godine lica zaposlena na poslovima javnih nabavki, predstavnik naručioca, pri
organima jedinica lokalnih samouprava, u konkursnoj dokumentaciji javnih nabavki u delu 1.2. navode -
“Ponuđač koji učestvuje u postupku predmetne javne nabavke, mora ispuniti dodatne uslove za učešće u
postupku javne nabavke, definisane čl. 76. Zakona, i to:….”
- SRPS ISO 9001:2008 standard i ujedno i SRPS OHSAS 18001:2008
 Od trenutka kada je navedenim standardima istekao rok važnosti, a AVENIJA MB nije obezbedila nove verzije
sa drugim imenom, većina lica zaposlena na poslovima javnih nabavki, predstavnik naručioca, pri organima
jedinica lokalnih samouprava, u dokumentaciji javnih nabavki u delu “Dodatni uslovi” više ne zahtevaju novije
standarde, niti standarde bilo koje vrste!
 Medjutim čak i posle isteka važnosti sertifikata pojedina lica zaposlena na poslovima javnih nabavki,
predstavnik naručioca tokom 2018. Godine u delu “Dodatni uslovi” zahtevaju Nevažeće istekle standarde ,
kao obavezne i poslove dodeljuju Aveniji MB.
Samo neki od primera javnih nabavki gde se zahtevaju POVUČENI NEVAŽEĆI STANDARDI
Opština Vladičin Han

JAVNA NABAVKA MALE VREDNOSTI
USLUGE HVATANjA I ZBRINjAVANjA NAPUŠTENIH PASA NA TERITORIJI OPŠTINE VLADIČIN HAN ZA 2017. GODINU
javne nabavke broj: 404-62/2016-01 od 28.07.2017
OPŠTINSKA UPRAVA OPŠTINE TRSTENIK Kneginje Milice br. 5. 37240 Trstenik Broj : 404-15/2018-05 Datum:
07.03.2018. godine KONKURSNA DOKUMENTACIJA JAVNA NABAVKA USLUGA: Humano hvatanje pasa lutalica JAVNA
NABAVKA br. U7/2018
JKP Usluga Boljevac

Timočke bune 2
19370 Boljevac
Matični broj: 07183267
Šifra delatnosti: 3811
PIB: 102130978
ZA JAVNU NABAVKU MALE VREDNOSTI
broj: 8/2018
Naručilac: JKP Usluga Boljevac, Timočke bune 2.
Vrsta postupka: javna nabavka male vrednosti.
Predmet javne nabavke: - usluge- Nabavka usluga humanog hvatanja i zbrinjavanja pasa lutalica
I mnogi drugi ukupno 51 javna nabavka toko 2017 , nismo obradili 2016, a 2018 delimično – skoro svaki ugovor je
sklopljen sa AVENIJA MB sa poslovnim imenom ANĐELIJA STEVANOVIĆ PREDUZETNIK RADNJA ZA ČIŠĆENJE
OBJEKATA I OSTALE USLUGE U POLJOPRIVREDI AVENIJA MB BEOGRAD (ZVEZDARA) Matični broj 61297979
Primera zloupotreba je na stotine…
22
Zakonska osnova
ZAKON o javnim nabavkama "Službeni glasnik RS", br. 124 od 29. decembra 2012, 14 od 4. februara 2015, 68 od 4.
avgusta 2015.
Određivanje tehničkih specifikacija
Član 71.
Naručilac određuje tehničke specifikacije na jedan od sledećih načina:
1) sa pozivom na tehničke specifikacije iz člana 70. ovog zakona i na srpske, evropske, međunarodne ili druge
standarde i srodna dokumenta, tako da svako pozivanje mora da bude praćeno rečima „ili odgovarajuće”;….
…….
Izuzetno od odredbe stava 1. tačka 1) ovog člana, ako se tehnički propis poziva na srpski standard, takav
standard je obavezan i primenjuje se kao tehnički propis, bez navođenja reči „ili odgovarajuće”.
Nadležno ministarstvo će utvrditi da li postoje tehnički propisi i standardi iz stava 6. ovog člana.
U slučaju iz stava 6. ovog člana naručilac je dužan da prihvati i drugi standard koji ispunjava zahteve srpskog
standarda, kao i dokaze koji to potvrđuju. “
avgusta 2015.Korišćenje tehničkih specifikacija
Član 72.
Naručilac ne može da koristi niti da se poziva na tehničke specifikacije ili standarde koje označavaju dobra, usluge ili
radove određene proizvodnje, izvora ili gradnje.
Naručilac ne može u konkursnoj dokumentaciji da naznači bilo koji pojedinačni robni znak, patent ili tip, niti posebno
poreklo ili proizvodnju.
Naručilac ne može da u konkursnu dokumentaciju uključi bilo koju odredbu koja bi za posledicu imala davanje
prednosti ili eliminaciju pojedinih ponuđača, na način iz st. 1. ili 2. ovog člana, osim ako naručilac ne može da opiše
predmet ugovora na način da specifikacije budu dovoljno razumljive ponuđačima.
Navođenje elemenata poput robnog znaka, patenta, tipa ili proizvođača mora biti praćeno rečima „ili
odgovarajuće”.__
Dodatni uslovi Član 76. Stav 6 “ Naručilac određuje uslove za učešće u postupku tako da ti uslovi ne diskriminišu
ponuđače i da su u logičkoj vezi sa predmetom javne nabavke. ”
U javnim nabavkama
- nisu navedene reči „ili odgovarajuće”
- nije postojao nacionalni propis koji zahteva upotrebu ovih standarda pa nije uopšte
bilo potrebe za standardima
- nadležno ministarstvo nije propisalo da je to zahtevan standard
Zakon o javnim nabavkama

Načelo obezbeđivanja konkurencije
Član 10.
Naručilac je dužan da u postupku javne nabavke omogući što je moguće veću konkurenciju.
Naručilac ne može da ograniči konkurenciju, a posebno ne može onemogućavati bilo kojeg ponuđača da učestvuje u
postupku javne nabavke neopravdanom upotrebom pregovaračkog postupka, niti korišćenjem diskriminatorskih
uslova, tehničkih specifikacija i kriterijuma.
DOKAZ BR:2
Tokom 2017.god. i 2018.godine, u popisnoj listi osnovnih sredstava preduzetnika AVENIJA MB sa poslovnim
imenom ANĐELIJA STEVANOVIĆ PREDUZETNIK RADNJA ZA ČIŠĆENJE OBJEKATA I OSTALE USLUGE U
POLJOPRIVREDI AVENIJA MB BEOGRAD (ZVEZDARA) Matični broj 61297979, stavka 8. Popisne liste - nalazi se “
daljinski omamljivač farmaceutskim sredstvima (CO2 omamljivač). “,a spomenuto sredstvo nalazi se i
u drugoj dokumentaciji preduzetnika.
23
P R A V I L N I K O USLOVIMA KOJE MORAJU DA ISPUNjAVAJU PRIHVATILIŠTA I PANSIONI ZA
ŽIVOTINjE (Pravilnik je objavljen u „Službenom glasniku RS”, broj 19/12)
Način i sredstva za prikupljanje napuštenih i izgubljenih životinja
Član 52. “ Prikupljanje napuštenih i izgubljenih životinja vrši se sa posebnom pažnjom, tako da se prouzrokuje
najmanji stepen bola, patnje, straha i stresa za životinju.
Sredstva za prikupljanje napuštenih i izgubljenih životinja
čini:
1) mreža;
2) povoci, kaiševi, brnjice i poluge;
3) merdevine;
4) kavezi od žice ili fiberglasa;
5) korpe za mačke;
6) užad za vezivanje;
7) nosila;
8) oprema za razbijanje, sečenje i kopanje (lopata, čekić i sl.);
9) baterijska lampa;
10) hrana i voda;
11) sredstva za sediranje životinja;
12) druga oprema neophodna za prikupljanje životinja.”
U periodu tokom 2017. godine i 2018.godine, lica zaposlena na poslovima javnih nabavki, predstavnik
naručioca, pri organima jedinica lokalnih samouprava, u dokumentaciji javnih nabavki, kao obavezan
ili dodatni uslov zahtevaju FRAZA “daljinskim omamljivanjem farmaceutskim sredstvima (CO2
omamljivač) “
Jasno je da se lica zaposlena na poslovima javnih nabavki, predstavnik naručioca, pri organima jedinica
lokalnih samouprava nisu iz priloženog rukovodili zakonskom regulativom i to P R A V I L N I K O USLOVIMA KOJE
MORAJU DA ISPUNjAVAJU PRIHVATILIŠTA I PANSIONI ZA ŽIVOTINjE (Pravilnik je objavljen u „Službenom glasniku
RS”, broj 19/12) Način i sredstva za prikupljanje napuštenih i izgubljenih životinja Član 52.
Neki od mnogobrojnih primera javnih nabavki koje sadrže sporni navod.

-----------------------------
Javna nabavka usluga "Usluga humanog hvatanja i zbrinjavanja pasa lutalica na teritoriji opštine Titel", broj 404-
27/2018-IV
ORN: 77400000 - usluge u oblasti zoologije
--------------------------------------
OPŠTINSKA UPRAVA OPŠTINE PETROVAC NA MLAVI KONKURSNA DOKUMENTACIJA ZA JAVNU NABAVKU DOBARA
USLUGE HVATANjA PASA LUTALICA -javna nabavka male vrednosti- BROJ JAVNE NABAVKE 9/2018
------------------------------------------
OPŠTINA OPOVO
UL. BORISA KIDRIČA BR. 10, 26204 OPOVO
Nabavka usluga – USLUGE HUMANOG HVATANjA I ZBRINjAVANjA PASA LUTALICA NA TERITORIJI OPŠTINE OPOVO
POSTUPAK JAVNE NABAVKE MALE VREDNOSTI
JAVNA NABAVKA br. 404-35/2018
---------------------------------------------------
JKP“12SEPTEMBAR“
BAJINA BAŠTA 20.04.2018.
Svetosavska 6,31250 Bajina Bašta
E-mail: 12septembar1@mts.rs
Telefaks:031/865-547
JAVNA NABAVKA U POSTUPKU MALE VREDNOSTI
BR. 15/2018
--------------------------------------------------------------
OPŠTINSKA UPRAVA OPŠTINE TRSTENIK Kneginje Milice br. 5. 37240 Trstenik Broj : 404-15/2018-05 Datum:
07.03.2018. godine KONKURSNA DOKUMENTACIJA JAVNA NABAVKA USLUGA: Humano hvatanje pasa lutalica JAVNA
NABAVKA br. U7/2018
24
-----------------------------------------------------------------------------
OPŠTINSKA UPRAVA OPŠTINE SVRLjIG, UL. RADETOVA BR. 31
INTERNET STRANICA: www.svrljig.rs
POSTUPAK JAVNE NABAVKE MALE VREDNOSTI BR. JN-1.2.1
-------------------------------------------------------
 Ovih primera ima vise stotina
DOKAZ BR:3
U periodu od 22.02.2018.godine od dana stupanja na snagu UREDBA O NAČINU I USLOVIMA ZA OTPOČINJANJE

OBAVLJANJA KOMUNALNIH DELATNOSTI ("Sl. glasnik RS", br. 13/2018), lica zaposlena na poslovima javnih
nabavki, predstavnik naručioca, pri organima jedinica lokalnih samouprava i preduzetnik Avenija MB i odgovorna lica i
inspekcijski organi i pored saznanja – odbijaju da sprovode spomenutu Uredbu i to u procesu javnih nabavki i u
ugovornim odnosima, poveravanjem.
Preduzetnik Avenija MB, delatnost bi smeo da obavlja samo na teritoriji lokalne samouprave ili susednoj, na kojoj se
prihvatilište nalazi i koja isključivo pripada istom epizootiološkom području / UREDBA O NAČINU I USLOVIMA ZA
OTPOČINJANJE OBAVLJANJA KOMUNALNIH DELATNOSTI ("Sl. glasnik RS", br. 13/2018) Član 20
 Pojednim licima zaposlenim na poslovima javnih nabavki, predstavnik naručioca, pri organima jedinica
lokalnih samouprava je javljeno od strane gradjana , pre stupanja na snagu spomenute Uredbe i od strane
ponudjača, o obavezama koje proističu iz Uredbe – ali su ugovori sklopljeni sa Avenijom MB i nisu raskinuti
nakon stupanja na snagu Uredbe.
 U pitanjima i izmenama, dokumentacije pojedinih javnih nabavki, vidi se odbijanje lica zaposlenih na
poslovima javnih nabavki, predstavnik naručioca, pri organima jedinica lokalnih samouprava da se
spomenuta Uredba primeni u smislu isključivog prava i kršenjem Uredbe i sklapaju ugovore protivpravno sa
Avenijom MB u javnim nabavkama i nakon stupanja na snagu spomenute Uredbe.
avgusta 2015.Član 3.
Značenje izraza
Stav 24) isključivo pravo je pravo na osnovu kojeg određeno lice jedino može obavljati određenu delatnost na
određenom geografskom području, a koje je dodeljeno ili proizilazi iz zakona, posebnog propisa ili pojedinačnog akta,
odnosno ugovora ili sporazuma, koji je donela, odnosno zaključila Republika Srbija, teritorijalna autonomija ili lokalna
samouprava;
Stav 25) posebno pravo je pravo na osnovu kojeg određena lica mogu obavljati određenu delatnost na određenom
geografskom području, a koje je dodeljeno ili proizilazi iz zakona, posebnog propisa ili pojedinačnog akta, odnosno
ugovora ili sporazuma, koji je donela, odnosno zaključila Republika Srbija, teritorijalna autonomija ili lokalna
samouprava;
DOKAZ BR:4
NEPRIJAVLJENI PODIZVODJAČI
Kao što smo u delu POSLEDICE stav 1. dokazali, Preduzetnik AVENIJA MB sa poslovnim imenom ANĐELIJA
STEVANOVIĆ PREDUZETNIK RADNJA ZA ČIŠĆENJE OBJEKATA I OSTALE USLUGE U POLJOPRIVREDI AVENIJA MB
BEOGRAD (ZVEZDARA) Matični broj 61297979 u APR registrovan je za sledeće delatnosti:
25
Izdvojeno mesto 2 je Prihvatilište za životinje – ali Šifra delatnosti je: 9609
Klasifikacija delatnosti: 96.09 Ostale nepomenute lične uslužne delatnosti

Obuhvata:
- usluge zbrinjavanja kućnih ljubimaca (smeštaj i ishrana, češljanje, čuvanje i treniranje)
Ne obuhvata:
- veterinarske aktivnosti, del. 75.00
Da zaključimo, da preduzetnik ne poseduje šifru 75.00 za veterinarske aktivnosti i da postojeća šifra 96.09 , NE
obuhvata veterinarske aktivnosti!
Javne nabavke skoro u svim slučajevima, kojih je više stotina u poslednje tri godine i više unazad, nisu oblikovane u
partije, preduzetnik AVENIJA MB je navodio da nema podizvodjača i obavljao neregistrovanu veterinarsku delatnost
lečenja, sterilizacije, mikročipovanja i eutanazije pasa i dokazivao u nameštenim javnim nabavkama suprotno, kroz
nameštenu dokumentaciju o DOKAZU.
PRIMER dela dokumentacije za javnu nabavku

---------------------------------------------------------------------------------
2.PODACI O PREDMETU JAVNE NABAVKE
2.1. Opis predmeta nabavke, naziv i oznaka iz opšteg rečnika nabavki:
Opis predmeta nabavke: usluge humanog hvatanja i zbrinjavanja pasa lutalica na teritoriji opštine Sjenica
Naziv i oznaka iz opšteg rečnika nabavki: usluge u oblasti zoologije-74400000;
2.2.Partije Nabavka nije oblikovana po partijama
3. VRSTA,TEHNIČKE KARAKTERISTIKE ( SPECIFIKACIJA), KVALITET, KOLIČINA I OPIS DOBARA, KVALITET, ROK

IZVRŠENJA, MESTO IZVRŠENJA I SL.
3.1.Specifikacija specijalizovanih usluga
Predmet javne nabavke su usluge humanog hvatanja i zbrinjavanja pasa
lutalica u skladu sa Zakonom o dobrobiti životinja i one obuhvataju:
1.Hvatanje pasa lutalica
2.Evidentiranje, prevoz uhvaćenih pasa,
3.Vakcinacija i obeležavanje (mikročipovanje) uhvaćenih pasa,
4.Sterilizacija uhvaćenih pasa,
5.Izrada celokupne potrebne dokumentacije vezane za evidentiranje uhvaćenih pasa lutalica,
6.Smeštaj uhvaćenih pasa po važećem Zakonu
7.Vraćanje pasa koji su prošli stručnu trijažu na prvobitno mesto hvatanja
8.Ostale neophodne mere
-------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------
- POSTUPAK JAVNE NABAVKE MALE VREDNOSTI -
Red.br. 1.2.1
4. USLOVI ZA UČEŠĆE U POSTUPKU JAVNE NABAVKE IZ ČLANA 75.i 76. ZAKONA I UPUTSTVO KAKO SE DOKAZUJE
ISPUNJENOST USLOVA
4.1. Obavezni uslovi i način dokazivanja obaveznih uslova:
Ponuđač u postupku javne nabavke mora dokazati:
1.) da je registrovan kod nadležnog organa, odnosno upisan u odgovarajući registar;
Dokaz: Izvod iz registra Agencije za privredne registre, odnosno izvod iz registra nadležnog
pivrednog suda;
5.)da ima važeću dozvolu nadležnog organa za obavljanje delatnosti koja je predmet javne nabavke.
Dokaz:Rešenje o upisu u registar objekata za držanje životinja koje vodi Ministarstvo poljoprivrede, Uprava za
veterinu, u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo.
26
Dodatni uslovi
Kadrovski kapacitet:
1.)da ima najmanje 3(tri) zaposlena radnika koji rade na poslovima koji su u vezi sa predmetom ove javne nabavke
tj. lica koja rade sa životinjama u prihvatilištu i moraju biti obučena za dobrobit životinja.
Dokaz: Fotokopija Obaveštenja o podnetoj poreskoj prijavi PPP-PD, izvod iz pojedinačne poreske prijave za
porez i doprinose po odbitku, na kome će markerom biti označeno najmanje 3 izvršilaca koji rade na poslovima
koji su u vezi sa predmetom ove javne nabavke tj. lica koja rade sa životinjama u prihvatilištu i moraju biti
obučena za dobrobit životinja
-----------------------------------------------------------------------------------
Prethodno u delu POSLEDICE stav 4. Dokazali smo falcifikovanje isprava o dobrobiti.
Dužnost prijavljivanja korupcije Član 24.

Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki ili bilo koje drugo lice angažovano kod naručioca, kao i
svako zainteresovano lice koje ima podatke o postojanju korupcije u javnim nabavkama dužno je da o
tome odmah obavesti Upravu za javne nabavke, državni organ nadležan za borbu protiv korupcije i
nadležno tužilaštvo…
 Molimo zaštitnika gradjana da o ovome obavesti Upravu za javne nabavke, Državnu revizorsku
instituciju, javnog pravobranioca i građanskog nadzornika, da se obustavi učešće preduzetnika
do završetka istražnih radnji a koje se tiču falcifikovanja dokumenata, krivičnih dela prevare,
poreskih prekršaja , kd. ubijanja životinja i drugog navedenog i da se preispitaju sve javne
nabavke na kojima je učestvovao, kao i prošli i sadašnji ugovori.
8. KOMUNALNA VOZILA ZOOHIGIJENE ILI NEKOMUNALNA VOZILA ZA TU

NAMENU?
Neizdavanjem Rešenja od strane Uprave i ne proveravanjem ispunjenosti uslova za otpočinjanje obavljanja
komunalne delatnosti zoohigijene hvatanje pasa i mačaka i neuskladjivanjem ili kontrolom vozila aktivnih vršilaca i
vršilaca bez rešenja kojima je vršenje povereno, stvoreni su uslovi i nastupila je šteta i to:
- Većina vozila koja koriste vršioci komunalnih delatnosti nisu prilagodjena dobrobiti životinja i došlo je do
povreda, uginuća i zlostavljanja većeg broja životinja
- Ne postoje podaci o komun. vozilima, prilagodjenosti i kapacitetu, u oba resorna ministarstva
- Vozila KOMUNALNE zoohigijene su morala biti SG kategorije , dakle razvrstana u komunalna specijalna
vozila za koja se tehničkom dokumentacijom o izradi dokazuju karakteristike, a koje bi uprva uporedila sa
pravilnikom i odobrila.
- Radnici nisu obučeni za dobrobit , tokom prevoza, u skladu sa pravilnikom.
Ministarstvo građevinarstva saobraćaja i infrastrukture, NE poseduje informacije o vozilima,

smeštaju u vozilima, kapacitetu, PRILAGODJENOSTI vozila za komunalnu delatnost
zoohigijene, hvatanje pasa i mačaka. Prilog br. 8
27
Uprava za veterinu Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, NE poseduje
informacije o vozilima, smeštaju u vozilima, kapacitetu, PRILAGODJENOSTI vozila za
komunalnu delatnost zoohigijene, hvatanje pasa i mačaka iz PRAVILNIKOM O USLOVIMA KOJE
MORAJU DA ISPUNjAVAJU PRIHVATILIŠTA I PANSIONI ZA ŽIVOTINjE (Pravilnik je objavljen u „Službenom
glasniku RS”, broj 19/12) u slučaju vršilaca komunalne zoohigijene hvatanje pasa i mačaka. Prilog br.9
Medjutim imamo saznanja da Uprava za veterinu ipak poseduje informacije u konkrentnom slučaju
preduzetnika AVENIJA MB i da je nije postupila u skladu sa zakonom, kao i da nije postupala po više osnova
o čemu će biti detaljnije reči.
Uprava za veterinu Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, u svojoj nadležnosti, a iz obaveza koje
proističu iz ZAKON O DOBROBITI ŽIVOTINjA "Sl. glasnik RS", br. 41/2009 , regulisala je dobrobit a time i uslove
prevoza pasa i mačaka i to PRAVILNIKOM O USLOVIMA KOJE MORAJU DA ISPUNjAVAJU PRIHVATILIŠTA I
PANSIONI ZA ŽIVOTINjE („Službeni glasnik RS”, broj 19/12), ostavljajući navodnu zakonsku primenu
navedenog propisa, za sve pa i vršioce komunalne delatnosti zoogijene u delu A) hvatanja, prevoza,
zbrinjavanja, smeštaja napuštenih i izgubljenih životinja u prihvatilište, jer na to navodi rečenica člana 50
spomenutog pravilnika “Na vozilu se jasno označava naziv, adresa i telefonski broj prihvatilišta ili službe za
hvatanje i prevoz životinja”.
Takodje PRAVILNIKOM O USLOVIMA KOJE MORAJU DA ISPUNjAVAJU PRIHVATILIŠTA I PANSIONI ZA ŽIVOTINjE

(„Službeni glasnik RS”, broj 19/12), propisuje članom 50. “prilagođenost za tu namenu” koja je “slobodno”
tumačena od vršilaca komunalne delatnosti zoohigijene hvatanje pasa i mačaka, preduzetnika kojima je vršenje
povereno bez rešenja i Uprave za veterinu.
Obaveze koje proističu iz P R A V I L N I K O USLOVIMA KOJE MORAJU DA ISPUNjAVAJU PRIHVATILIŠTA I

PANSIONI ZA ŽIVOTINjE (Pravilnik je objavljen u „Službenom glasniku RS”, broj 19/12), posebno u delu VI. NAČIN
PREVOZA NAPUŠTENIH I IZGUBLjENIH ŽIVOTINjA
Član 51 Vozila, odnosno prikolice vozila za prevoz napuštenih i
izgubljenih životinja (u daljem tekstu: vozilo)
 “ Prostor za životinje unutar vozila mora da bude dovoljno prostran tako da životinja može normalno da stoji
i leži”
 “ sa odgovarajućom ventilacijom i zaštitom od ekstremnih temperatura”
 “Životinje u vozilu su međusobno fizički odvojene”
 “Pod u vozilu mora da bude od neklizajućeg materijala.”
 “Vozila se opremaju uređajima za utovar i istovar životinja, kao i opremom za hvatanje i spasavanje
životinja.”
Član 78 ZAKON O DOBROBITI ŽIVOTINJA ("Sl. glasnik RS", br. 41/2009) Prava i dužnosti
veterinarskog inspektora “ U vršenju poslova inspekcijskog nadzora nad sprovođenjem ovog zakona
veterinarski inspektor ima pravo i dužnost da proverava: stav 8) prevozna sredstva; “
Obzirom da se radi o vozilima kojima se komercijalno prevoze životinje i koje koriste izmedju ostalog i vršioci
komunalne zoohigijene i preduzetnici vršioci komunalne zoohigijene kojima je povereno vršenje, raspitali smo se o
komunalnim vozilima za prevoz životinja za potrebe zoohigijenske službe ili za potrebe veterinarske delatnosti.
PRAVILNIK O PODELI MOTORNIH I PRIKLJUČNIH VOZILA I TEHNIČKIM USLOVIMA ZA VOZILA U SAOBRAĆAJU NA

PUTEVIMA , Član 11, stav 5) specijalno vozilo jeste vozilo vrste M, N ili O izvedeno za određene funkcije sa
posebno uređenom karoserijom, snabdevenom uređajima ili opremom za obavljanje tih funkcija.
Dakle da bi vozilo bilo komunalno specijalne namene mora biti M,N ili O.
Član 11. PRAVILNIK O PODELI MOTORNIH I PRIKLJUČNIH VOZILA I TEHNIČKIM USLOVIMA ZA VOZILA U
SAOBRAĆAJU NA PUTEVIMA u tom slučaju navodi da oblik KAROSERIJE vozila vrste M, N i O, pored slovne oznake,
28
može (a u slučaju prevoza pasa i mačaka u skladu sa Pravilnikom – MORA) biti dopunjen nekom od sledećih
dvocifrenih oznaka:
04 - klimatizovana nadgradnja sa izolacionim zidovima i opremom za održavanje unutrašnje
temperature
99 - oblik karoserije ne postoji u važećoj listi.
Uprava za veterinu ima dužnost da utvrdi izmedju ostalog i TEHNIČKOM DOKUMENTACIJOM, a ne

samo podatkom iz saobraćajne dozvole , da su uslovi iz P R A V I L N I K O USLOVIMA KOJE MORAJU
DA ISPUNjAVAJU PRIHVATILIŠTA I PANSIONI ZA ŽIVOTINjE (Pravilnik je objavljen u „Službenom
glasniku RS”, broj 19/12), posebno u delu VI. NAČIN PREVOZA NAPUŠTENIH I IZGUBLjENIH
ŽIVOTINjA Član 51 - ispunjeni.
Proizvodjač ZASTAVA INPRO doo, Kosovska 4 Kragujevac, je samoinicijativno dodelio priključnom vozilu (prikolici)
KOMERCIJALNO IME “Tera 750 za prevoz pasa” modifikujući postojeću prikolicu Terra 750. Proizvodjač je prikolicu
atestirao Uverenjem o ispitivanju vozila. Ispitivanje se obavlja radi bezbednosti u saobraćaju, a ne radi namene
osposobljenosti i uskladjenosti za prevoz pasa.
Iz Uverenja se vidi sledeće:

 Vrsta (kategorija): vozila 01-priključno vozilo
 Komercijalna oznaka: Tera 750 za prevoz pasa
 Najveća dozvoljena masa: 750 kg
 Masa vozila spremnog za vožnju: 200 kg
 Broj mesta za sedenje: 0
 Broj mesta za stajanje: 0
 Oznaka oblika za karoseriju: DC/99
Prilog homolog…
Takvo Uverenje nije uverenje o ispunjenosti uslova iz P R A V I L N I K O USLOVIMA KOJE MORAJU DA

ISPUNjAVAJU PRIHVATILIŠTA I PANSIONI ZA ŽIVOTINjE (Pravilnik je objavljen u „Službenom
glasniku RS”, broj 19/12), posebno u delu VI. NAČIN PREVOZA NAPUŠTENIH I IZGUBLjENIH
ŽIVOTINjA Član 51
Iz Uverenja proizvodjača koje je uverenje o homolognim delovima u saobraćaju se ne može utvrditi :

- Za prevoz kolikog broja pasa je prikolica namenjena
- Kako je proizvodjač izračunao neophodan protok vazduha unutar zatvorene prikolice uz prilog
dokumentaciju da je ovlašćen za takav proračun ili dokumentaciju trećih lica o proračunu
- Kako je proizvodjač izračunao odnos broja pasa, protok vazduha u srazmeri sa toplotnom
izolacijom, spoljašnjom temperaturom u smislu održavanja unutrašnje temperature i u kojim
granicama, uz prilog dokumentaciju da je ovlašćen za takav proračun ili dokumentaciju trećih
lica o proračunu
- Kako je obezbedio da životinje budu medjusobno odvojene
- Kako je proizvodjač obezbedio uredjaje za utovar i istovar i opremu
Iz Uverenja proizvodjača se može utvrditi da karoserija nije dopunjena dvocifrenom oznakom 04 -

klimatizovana nadgradnja sa izolacionim zidovima i opremom za održavanje unutrašnje temperature,
što je dovoljno da ako pravno valjana dokumentacija koja ne dokazuje suprotno postoji – budu hitno
zabranjena za namenu od strane Uprave za veterinu, za prevoza pasa dok se nedostaci ne uklone.
Da li postoji osnovna i dodatna tehnička dokumentacija o vozilima koju je Uprava za veterinu

zahtevala i da li je uopšte zahtevala dokumentaciju i dodatnu tehničku dokumentaciju o vozilima
vršilaca komunalne službe zoohigijene za hvatanje pasa i mačaka?
Prema informacijama od javnog značaja oba resorna ministarstva to nisu činila, niti čine.
29
Ali Uprava za veterinu je imala saznanja (prilog) , veoma indikitivno jer sada tvrdi da ih nema.
___________________________________________________
Republika Srbija
MINISTARSTVOPOLjOPRIVREDE
IZAŠTITEŽIVOTNESREDINE
-UPRAVA ZA VETERINU-
broj: 323-07-4278/2017-05
datum:09.06.2017.godine
Beograd
“ Transport životinja kod vršenja poslova komunalne zoohigijene vrši se putem
2 vozila sa prikolicama i dva teretna vozila . Vozila sa prikolicama, u saobraćajnoj
dozvoli u rubrici „podaci o vozili" navedeno je da se radi o specijalizovanom
priključnom vozilu Zastava Inpro za prevoz pasa, su nosivosti 550 kg . Prikolice imaju
otvore za prirodnu ventilaciju i pregradu po sredini za razdvajanje bolesnih i
povređenih pasa, po veličini odgovarajuće za male i pse srednje veličine. Prikolice su
vidno obeležene. Kombi vozila imaju teretni prostor i mogućnost smeštaja
kaveza. “
______________________________________________________
Iz priloženog dokumenta ne možemo utvrditi da li se pozivaju na inspekcijski izveštaj i pod kojim brojem , ali je
veoma čudno da imaju nečiju ličnu interpretaciju podataka sa netačnim informacijama i to podatke o:
- saobraćajnoj dozvoli i o rubrici “podaci o vozili”

- da se radi o “specijalizovanom priključnom vozilu zastava Inpro za prevoz pasa “
- o „nosivosti 550 kg“
- da „imaju otvore za prirodnu ventilaciju“
- „pregradu po sredini“
Ovakvi podaci NISU proistekli iz

- dokumentacije Uverenje o ispitivanju vozila Agencije za bezbednost u saobraćaju
- ili iz saobraćajne dozvole
Saobraćajna dozvola, koju su u pravnom prometu putem javnih nabavki preduzetnici dostavljali u dokumentaciji, koje
su lica za postupak javnih nabavki smatrala dokazom i za koju Uprava za veterinu tvrdi da je dokaz o ispunjenosti
uslova…. Dakle saobraćajna dozvola samo u D.3 - pod kojom se upisuje komercijalna oznaka (model),
sadrži komercijalno ime “Tera 750 za prevoz pasa”, što nije dokaz jer je mogla komercijalno da se zove bilo
kako, tako da su potpuno netačne tvrdnje date pod punom materijalnom i krivičnom odgovornošću u procesu javnih
nabavki a od strane preduzetnika, kao i tvrdnje Uprave za veterinu date u odgovoru informaciji od javnog značaja
broj da je dozvola tj naziv dokaz .
Slična situacija se odnosi ne samo na priključna vozila već i na sva druga vozila koja se koriste u ovu namenu!
Slična ili gora situacija za većinu javnih preduzeća i privrednika koji obavljaju prevoz uhvaćenih pasa i mačaka,
vozilima, jer se koriste svakakva sredstva od traktora, vozila za prevoz umrlih lica, pa do kamiona sa ciradama i
nabacanim kavezima i nekakvih limenih kutija i kaveza za smeće, sem u slučaju Beogradske komunalne službe.
U obraćanju Ageniciji za bezbednost u saobraćaju, dobili smo sledećei odgovor:

“Poštovani, U vezi vašeg elektronskog upita primljenog 05.06.2018. godine o razvrstavanju vozila i o informacijama
od javnog zanačaja obaveštavamo vas sledeće: Agencija za bezbednost saobraćaja ne vodi evidencije registrovanih
vozila, zbog toga vam Agencija ne može dati odgovor na zahtev za dostavljanje kopije dokumenata registrovanih
vozila za potrebe službe komunalne zoohigijene za prevoz uhvaćenih pasa. Registracija vozila je u nadležnosti Uprave
za upravne poslove Ministarstva unutrašnjih poslova. Odredbe o razvrstavanju vozila su objavljene u Pravilniku o
podeli motornih i priključnih vozila o tehničkim uslovima za vozila u saobraćaju na putevima u Poglavlju
II. Link Agencije na kojem možete pristupiti ovom pravilniku je:
(http://www.abs.gov.rs/admin/upload/documents/20171219121632-
30
pravilnik20o20podeli20motornih20i20prikljuc48dnih20vozila20i20tehnic48dkim20uslovima20za20
vozila20u20saobrac487aju20na20putevima2004.07.2017.pdf)
U Pravilniku ne postoji posebno razrstavanje za vozila i priključna vozila
komunalne zoohigijene koja prevoze pse niti bilo kakvo posebno razvrstavanje za vozila
ili priključnih vozila namenjenih za prevoz pasa.
S poštovanjem”
 Molimo Zaštitnika da se unese u Uredbu o otpočinjanju komunalne delatnosti, da vozila moraju

biti za baš tu komunalnu namenu, komunalne delatnosti zoohigijene hvatanje pasa i mačaka –
a vozila da moraju biti sa oznakom S gde se nalaze komunalna vozila i to SG druge vrste
specijalnih vozila i uz saglasnost ministra nadležnog za poslove saobraćaja Član 23 ZAKON O
DOBROBITI ŽIVOTINJA ("Sl. glasnik RS", br. 41/2009)
 Molimo Zaštitnika da lica pri Ageniciji za bezbednost o saobraćaju u skladu sa uslovima

propisanim PRAVILNIKOM O USLOVIMA KOJE MORAJU DA ISPUNjAVAJU PRIHVATILIŠTA I
PANSIONI ZA ŽIVOTINjE (Pravilnik je objavljen u „Službenom glasniku RS”, broj 19/12) u
slučaju vršilaca komunalne zoohigijene hvatanje pasa i mačaka - odrede pravilnije grupu i
uslove razvrstavanja i uvedu novu grupu jer se radi o prevozu živih životinja, jer srodne grupe
postoje za druge komunalne delatnosti.
 Molimo Zaštitnika da propiše da je Potrebno sačiniti specifikaciju i listu tehničke

dokumentacije koja se prilažu Upravi za veterinu, a koja će činiti dokaz na osnovu koga će se
proveravati uslovi da vozila ispunjavaju tehničke uslove o dobrobiti u prevozu životinja.
REGISTAR PREVOZNIKA ŽIVOTINJA
Prema našim saznanjima ostali pravilnici uprave za veterinu, a koji se tiču prevoza životinja, a koji su nastali u
procesu harmonizacije sa direktivama EU (Counsil Regulation( EC) 1/2005 on the protection of animals transport), NE
odnose se na prevoz pasa i mačaka u smislu komunalne zoohigijene.
- P R A V I L N I K O USLOVIMA U POGLEDU PREVOZNIH SREDSTAVA U KOJIMA SE PREVOZE ŽIVOTINjE

(Objavljeno u „Službenom glasniku R S”, broj 14/10),
- Broj: 323-05-5742/2013-05 Datum: 16.09.2013 godins D I R E K T I V U kojom se određuje način rada u
postupku upisa u Registar prevoznika životinja, odobravanja drumskog prevoznog sredstva za duže i kraće
prevozs i izdavanja ovlašćenja prevoznika.
Medjutim želimo da napomenemo da je situacija nejasna jer su neke lokalne samuprave zahtevale upis i
dokumentaciju iz registra prevoznika životinja a po pitanju komunalne zoohigijene prevoza pasa. Podatke koje
smo zahtevali po ovom pitanju od Uprave za veterinu nismo još uvek dobili, pa ostaje nejasno da li Uprava
primenjuje ovo pravilnike i prema kome.
Član 22 ZAKON O DOBROBITI ŽIVOTINJA ("Sl. glasnik RS", br. 41/2009) “Prevoz životinja mogu obavljati pravna i
fizička lica, odnosno preduzetnici, koji su upisani u Registar prevoznika životinja, koji vodi Ministarstvo i koja su od
strane Ministarstva ovlašćena za prevoz životinja. Ministarstvo, posle upisa u Registar prevoznika životinja, izdaje
pravnom i fizičkom licu, odnosno preduzetniku, koji vrše prevoz životinja ovlašćenje za duži ili kraći prevoz životinja.”
31
Član 23 ZAKON O DOBROBITI ŽIVOTINJA ("Sl. glasnik RS", br. 41/2009) “Zahtev za upis u Registar prevoznika
životinja lica iz člana 22. stav 1. ovog zakona podnose Ministarstvu.
Pravno i fizičko lice, odnosno preduzetnik, upisuju se u Registar prevoznika životinja ako ispunjavaju uslove u
pogledu prevoznih sredstava za prevoz životinja i obučenosti za dobrobit životinja prilikom njihovog prevoza.
Registar prevoznika životinja naročito sadrži:
1) redni broj upisa;
2) naziv pravnog lica, odnosno preduzetnika, odnosno ime i prezime fizičkog lica koje obavlja prevoz životinja;
3) sedište pravnog lica, odnosno preduzetnika, odnosno adresu fizičkog lica koje obavlja prevoz životinja.
Pravno i fizičko lice, odnosno preduzetnik, briše se iz Registra prevoznika životinja ako prestane da ispunjava neki od
uslova iz stava 2. ovog člana.
Upis i brisanje iz Registra prevoznika životinja vrši se na osnovu rešenja koje donosi ministar, u roku od 30 dana od
dana podnošenja zahteva za upis, odnosno nastanka uslova za brisanje iz Registra prevoznika životinja.
Rešenje iz stava 5. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministar propisuje program obuke o dobrobiti životinja iz stava 2. ovog člana, kao i bližu sadržinu i način vođenja
Registra prevoznika životinja.
Ministar, uz saglasnost ministra nadležnog za poslove saobraćaja, propisuje bliže uslove u pogledu prevoznih
sredstava u kojima se prevoze životinje.
PREMA NAŠIM SAZNANJIMA REGISTAR PREVOZNIKA ŽIVOTINJA NE POSTOJI U UPRAVI ZA VETERINU

(proveriti navod).
 Molimo Zaštitnika gradjana da se sva vozila i priključna vozila, vlasnici, vozači i obuke i
drugo propisano zakonom unesu u registar prevoznika životinja ili da se za ovu namenu
oformi poseban.
 Da se utvrdi, odnose li se i koji pravilnici iz ove grupe i na prevoznike vozila komunalne
zoohigijene i da se sprovedu mere nadzora prema istima i da se i da se sve utvrdi javno
saopštenjem Uprave.
9. SMEŠTAJNI KAPACITET PRIHVATILIŠTA ZA ŽIVOTINJE
Uprava za veterinu Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, NE poseduje dokaze o kapacitetu

prihvatilišta za napuštene životinje.
Dokument Uprave za veterinu pod nazivom “DOKUMENTA POTREBNA ZA PODNOŠENjE ZAHTEVA ZA

UPIS OBJEKTA U REGISTAR OBJEKATA– PRIHVATILIŠTA, PANSIONI, ODGAJIVAČNICE ŽIVOTINjA “ - u
svom prilogu sadrži obaveznu stavku u kojoj podnosilac samoinicijativno unosi bez provere Uprave za
veterinu KAPACITET.
Citiramo navode dokumenta Uprave za veterinu “Uprava za veterinu Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i
vodoprivrede Izdaje rešenja - po prijemu pravilno popunjenog zahteva izdaje Rešenje o upisu objekta u Registar
objekata , bez prethodne kontrole od strane veterinarske inspekcije .
Kontrola o bjekata od strane veterinarske inspekcije vrši se na osnovu analize rizika , nasumičnim izborom mesta
kontrole i po prijavi o postupanju suprotno Zakonu o veterinarstvu (" Službeni glasnik RS ", br . 91/05, 30/2010 i
93/2012), odnosno Zakonu o dobrobiti životinja (" Službeni glasnik RS ", br . 91/05, 41/09).”
32
Prilikom zatražene, od strane gradjana i udruženja gradjana , inspekcijske kontrole o dobrobiti životinja, veterinarski
inspektori su bez nacrta, merenja, snimanja, dopisivali u inspekcijski izveštaj napomenu vlasnika i svoje mišljenje bez
da je zasnovano na merenjima i dokumentaciji i slično, kao i da je kapacitet Prihvatilišta proširen, a u slučaju
preduzetnika Avenija MB u više navrata povećavajući smeštajni kapacitet pasa za više puta…po izjavi vlasnice
kapacitet je 150 pasa, po izjavi inspektora kapacitet je 270, a izjavi nepoznatog lica uz prirsustvo vet inspektora
kapacitet je 400 pasa… Prilog BR.10
Vlasnik prihvatilišta je ovim podatkom, prilikom dostavljanja dokumentacije u procesu javnih nabavki i pre i posle
inspekcijskih kontrola, manipulisao različitim izjavama datim pod punom materijalnom i krivičnom odgovornošću.
 Molimo zaštitnika gradjana da propiše da Uprava za veterinu Ministarstvo poljoprivrede,

šumarstva i vodoprivrede putem inspekcijskog nadzora, merenjem utvrdi dimenzije
bokseva, kaveza i shodno sopstvenom PRAVILNIK O USLOVIMA KOJE MORAJU DA
ISPUNjAVAJU PRIHVATILIŠTA I PANSIONI ZA ŽIVOTINjE (Pravilnik je objavljen u
„Službenom glasniku RS”, broj 19/12), kojim je propisan broj pasa po metru i-ili da
zahteva overenu projektnu dokumentaciju od vlasnika kao uslov, jer se radi o vršiocu
komunalne delatnosti koji dokumentaciju stavlja u pravni promet (putem javnih
nabavki i ugovora ili izjavu o istoj pod punom krivičnom i materijalnom odgovornošću),
pa bi takav navod u nepostojanju iste bio neproverljiv ili neuporediv ili podložan kao do
sada slučaj ličnoj interpretaciji.
10. NEDEFINISAN KADROVSKI KAPACITET U PRIHVATILIŠTIMA

ŽIVOTINjA
PRAVILNIKOM O USLOVIMA KOJE MORAJU DA ISPUNjAVAJU PRIHVATILIŠTA I PANSIONI ZA ŽIVOTINjE (Pravilnik je

objavljen u „Službenom glasniku RS”, broj 19/12) Član 35. “O životinjama u prihvatilištu, odnosno pansionu mora da
se brine odgovarajući broj lica koja rade sa životinjama, kako bi se životinjama obezbedili uslovi u pogledu
dobrobiti, kontrola i nega životinja. “
Medjutim zakonopisac ne navodi minimalan broj zaposlenih, niti odnos kapaciteta (broj kaveza i broja
pasa) i srazmeru sa potrebnim brojem zaposlenih , što je nedopustiva proizvoljnost, kao ni
sistematizaciju radnih mesta i minimalnu stručnu spremu za obavljanje odredjenih poslova u samom
prihvatilištu, sem za jedno lice!
Član 72 ZAKON O DOBROBITI ŽIVOTINJA ("Sl. glasnik RS", br. 41/2009) “ Lice koje je odgovorno za
poslove zaštite dobrobiti životinja u zoološkom vrtu, prihvatilištu, odnosno odgajalištu za divlje životinje mora imati
završene diplomske akademske studije - master u oblasti veterinarskih nauka (doktor veterinarske medicine) ili
bioloških nauka (diplomirani biolog - master), odnosno završene osnovne sudije u trajanju od najmanje pet godina u
oblasti veterinarskih nauka ili najmanje četiri godine u oblasti bioloških nauka. Lica koja se brinu o životinjama
moraju biti obučena za dobrobit životinja. Ministar, uz saglasnost ministra nadležnog za poslove životne sredine,
propisuje program obuke o dobrobiti životinja iz stava 2. ovog člana.”
Iz toga proizilazi da je zakonski minimum da prihvatilište za pse i mačke da ima zaposleno samo jedno
lice veterinara.
U praksi smo se susreli da u prihvatilištima ne radi niko, da su zaključana danima, napuštena, životinje ostavljene, ili
da rade lica bez završene osnovne škole povremeno, da veterinar nije ušao godinama i dolazi po pozivu vlasnika i da
nije zaposlen ili da u prihvatilištu kaveze čisti jedna starica od 75 godina bez nadoknade ili da sa 200 pasa radi jedan
neprijavljen radnik…
33
Prema našim saznanjima Uprava za veterinu Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede ne
utvrdjuje ove činjenice prilikom upisa u Registar objekata, a ni kasnije – čime stvara mogućnost
uginuća, zanemarivanja, nestručnog obavljanja ili ne obavljanja veterinarske delatnosti i uopšteno niz
prekršaja i krivičnih dela, neutvrdjivanjem kadrovskog kapaciteta zaposlenih u prihvatilištu, a izdaje
rešenja o upisu objekata u registar (koja preduzetnici i javna preduzeća stavljaju u pravni promet.)
 Molimo Zaštitnika gradjana da se propiše minimalan broj zaposlenih, stručna sprema,

sistematizacija radnih mesta i odnos broja pasa sa minimalnim brojem zaposlenih u
prihvatilištu. Kao i da se propišu druge odrednice a koje se tiču radnog vremena i vrste
radnog odnosa.
 Molimo Zaštitnika gradjana da propiše da se pre upisa objekta u registar i izdavanja

Rešenja Uprave za veterinu, za prihvatilišta životinja , prethodno dostave dokazi Upravi
a koji se tiču broja zaposlenih, stručne spreme i obučenosti u prihvatilištima ,i da za već
izdata rešenja hitno sačine dodatne ili izmenjene kontrolne liste sa ovim parametrima,
jer postojeće to ne sadrže i da se izvrši inspekcijski nadzor ili dostavljanje dokaza
Upravi o zaposlenim licima i stručnoj spremi.
Produbljivanje problema novom Uredbom
U slučajevima budućih vršilaca komunalne delatnosti zoohigijene UREDBA O NAČINU I USLOVIMA ZA

OTPOČINJANJE OBAVLJANJA KOMUNALNIH DELATNOSTI ("Sl. glasnik RS", br. 13/2018) – ovaj
problem nije rešen već je naprotiv produbljen.
UREDBA O NAČINU I USLOVIMA ZA OTPOČINJANJE OBAVLJANJA KOMUNALNIH DELATNOSTI ("Sl.

glasnik RS", br. 13/2018) “ Član 4 Zahtev za proveru ispunjenosti uslova za otpočinjanje obavljanja komunalnih
delatnosti, pored dokumentacije kojom se dokazuje ispunjenost posebnih uslova propisanih za svaku komunalnu
delatnost, obavezno treba da sadrži original ili kopiju overenu u skladu sa propisom kojim se uređuje overa potpisa,
rukopisa i prepisa sledećih dokumenata:
2) opšteg akta kojim je utvrđena sistematizacija radnih mesta, odnosno izvoda iz tog akta u delu koji se odnosi na
obavljanje komunalne delatnosti;
5) dokaza o odgovarajućem broju stručno osposobljenih kadrova pojedinačno za svaku komunalnu delatnost u skladu
sa ovom uredbom;
Za podnosioca zahteva za proveru ispunjenosti uslova za otpočinjanje obavljanja komunalnih delatnosti, koji pored
komunalne delatnosti za koju podnosi zahtev, obavlja još jednu ili više komunalnih delatnosti, proverava se
ispunjenost uslova za otpočinjanje obavljanja komunalne delatnosti, uzimajući u obzir ukupan potencijal raspoloživih
kadrovskih i tehničkih kapaciteta za sve komunalne delatnosti. “
Dakle kadrovski potencijal , za vršioce jedne ili više oblasti komunalne zoohigijene a koji poseduju
prihvatilište, iako je odredjen Uredbom , je rasporedjen na više različitih delatnosti!
Ovo neprihvatljivo iz dva razloga, prvi može biti da se različite komunalne delatnosti obavljaju na više
izdvojenih lokacija što i jeste najčešće slučaj, a drugi je razlog što odredjeni poslovi mogu dozvoliti da
lice ne obavlja posao – dok zakon u slučaju rada sa životinjama u prihvatilištu zabranjuje ne obavljanje
obaveza prema životinjama na dnevnoj bazi više puta i to naročito više puta tokom dana.
 Molimo zaštitnika gradjana da se u Uredbi izmeni postojeće jer je Neprihvatljivo da se u

slučaju vršilaca više komunalnih delatnosti istovremeno uzima ukupan potencijal
raspoloživih kadrovskih kapaciteta za sve komunalne delatnosti zajedno u slučaju kada
se radi o zoohigijeni, a vršilac je ujedno i vlasnik prihvatilišta i ili obvlja aktivnosti na
izdvojenim lokacijama.
34
UREDBA O NAČINU I USLOVIMA ZA OTPOČINJANJE OBAVLJANJA KOMUNALNIH DELATNOSTI ("Sl. glasnik RS", br.
13/2018) Član 20
“ Podnosilac zahteva za proveru ispunjenosti uslova za otpočinjanje obavljanja komunalne delatnosti zoohigijene na
teritoriji jedinice lokalne samouprave, uz zahtev dostavlja i:
1) dokaz o vlasništvu prihvatilišta za napuštene životinje koje se nalazi na teritoriji te jedinice lokalne samouprave ili
na teritoriji susedne lokalne samouprave, koja isključivo pripada istom epizootiološkom području ili
2) ugovor o zbrinjavanju uhvaćenih, napuštenih i izgubljenih životinja sa prihvatilištem za napuštene životinje koje se
nalazi na toj teritoriji jedinice lokalne samouprave ili na teritoriji susedne lokalne samouprave, koja isključivo pripada
istom epizootiološkom području. “
 Stavom dva se ne navodi da vlasnik prihvatilišta mora biti lokalna samouprava, već da
ga obezbedjuje, pa u slučaju da je vlasnik fizičko lice, udruženje gradjana i drugi
privredni subjekt – svakako je potrebno odrediti kadrovski kapacitet i sistematizaciju
radnih mesta i u prihvatilištima registrovanim na udruženja, fizička lica i druge
subjekate.
11. PRIHVATILIŠTA ZA ŽIVOTINJE U VLASNIŠTVU LOKALNIH

SAMOUPRAVA ILI PRIVATNO JAVNO PARTNERSTVO I/ILI ODBIJANjE
POŠTOVANjA ZAKONITOSTI
Član 2 stav 14 ZAKONOM O KOMUNALNIM DELATNOSTIMA "Sl. glasnik RS", br. 88/2011 i 104/2016) -Jedinica
lokalne samouprave je dužna da stvori uslove za obezbeđenje odgovarajućeg kvaliteta, obima, dostupnosti i
kontinuiteta, kao i nadzor nad vršenjem komunalne delatnosti zoohigijene.
Poveravanje obavljanja komunalne delatnosti vrši se na osnovu Odluke skupštine jedinice lokalne
samouprave o načinu obavljanja komunalne delatnosti i ugovora o poveravanju, osim kada se osniva javno
preduzeće. ( ZAKON O KOMUNALNIM DELATNOSTIMA "Sl. glasnik RS", br. 88/2011 i 104/2016 )
Član 46 ZAKONOM O VETERINARSTVU ("Sl. glasnik RS", br. 91/2005, 30/2010 i 93/2012) - Lokalna samouprava
dužna je da na svojoj teritoriji organizuje zoohigijensku službu koja, hvata i zbrinjava napuštene
životinje u prihvatilišta za životinje.
Član 66 ZAKONOM O VETERINARSTVU ("Sl. glasnik RS", br. 91/2005, 30/2010 i 93/2012) Organ jedinice lokalne
samouprave dužan je da obezbedi prihvatilište ako na svojoj teritoriji ima napuštenih životinja. Organ jedinice lokalne
samouprave dužan je da obezbedi prikupljanje, prevoz i zbrinjavanje napuštenih i izgubljenih životinja, kao i da im
pruži pomoć, brigu i smeštaj u prihvatilište u skladu sa ovim zakonom.
Prihvatilišta za napuštene životinje koja su prvobitno registrovana (Rešenjem) u skladu sa nevažećim

Pravilnikom o uslovima i merama za humano hvatanje i uništavanje pasa i mačaka lutalica („Sl.glasnik
RS“, broj 29/94), dužna su da podnesu zahtev prema Upravi za veterinu radi usklađivanja sa Zakonom o
dobrobiti životinja i na osnovu njega podzakonskim aktom Pravilnik o uslovima koje moraju da
ispunjavaju prihvatilišta i pansioni za životinje („Sl.glasnik RS“, broj 19/2012) , kako je propisano Zakonom o
veterinarstvu („Sl.glasnik RS“, broj 91/2005 i 30/2010) i Zakonom o komunalnoj delatnosti. Ovu meru izriče i
veterinarska inspekcija.
Organi jedinica lokalne samouprave bili su dužni da usklade rad prihvatilišta za napuštene životinje sa odredbama
ZAKONA O DOBROBITI ŽIVOTINjA "Sl. glasnik RS", br. 41/2009) u roku od tri godine od dana stupanja na snagu
ovog zakona. (ZAKON O DOBROBITI ŽIVOTINjA "Sl. glasnik RS", br. 41/2009 Član 87)
35
UREDBA O NAČINU I USLOVIMA ZA OTPOČINJANJE OBAVLJANJA KOMUNALNIH DELATNOSTI ("Sl. glasnik RS", br.
13/2018) Član 20
“ Podnosilac zahteva za proveru ispunjenosti uslova za otpočinjanje obavljanja komunalne delatnosti zoohigijene na
teritoriji jedinice lokalne samouprave, uz zahtev dostavlja i:
1) dokaz o vlasništvu prihvatilišta za napuštene životinje koje se nalazi na teritoriji te jedinice lokalne samouprave ili
na teritoriji susedne lokalne samouprave, koja isključivo pripada istom epizootiološkom području ili
2) ugovor o zbrinjavanju uhvaćenih, napuštenih i izgubljenih životinja sa prihvatilištem za napuštene životinje koje se
nalazi na toj teritoriji jedinice lokalne samouprave ili na teritoriji susedne lokalne samouprave, koja isključivo pripada
istom epizootiološkom području. “
PROBLEMI REALNOG STANJA I FORMA UPISA U OBJEKATA U REGISTAR
Uprava za veterinu, vodi registar objekata *prihvatilišta za životinje, iz koga se vidi koje jedinice lokalne samouprave
su pod znacima navodnika “ispunile” obavezu upisa objekata prihvatilišta u Registar.
JKP ''Vidrak'', Valjevo

JKP Opština Stara Pazova
Javna agencija za poljoprivredu i malu privredu
Opstina Kikinda
JP ''Komunalac'' Opština Ruma
Veterinarska stanica ''Beograd''
KJP ''Nas dom'' Loznica
JKP ''Čistoca'' Kragujevac
KJP ''Higijena'', Pančevo
KP ''Komunalac'', Bečej
JKP ''Komunalije''
VS ''Bujanovac''
Javna Agencija za zoohigijenu i poljoprivredu Opštine Vrbas
AD V.S. ''Bogatić''
Opštinska uprava, Opštine Vršac
Komunalno Javno Preduzeće ''Đunis''
Veterinarska ustanova ''Veterina Beograd''
Javno komunalno preduzeće ''Standard''
Veterinarska Ustanova ''Veterina Beograd''
JKP ''Čistoca i zelenilo'' Zrenjanin
Veterinarska Ustanova ''Veterina Beograd''
JKP Standard Jagodina
Opština Kovin
JKP Stari grad Šabac
JKP ''Naš dom'', Pozega
JKP ''Zoohigijena i veterina Novi Sad''
JP Direkcija za planiranje i izgradnju Kraljevo
Javno komunalno preduzeće ''1. maj'' Krupanj
Javno komunalno preduzeće ''Kraljevica'' Zaječar
JKP ''Čistoća i zelenilo'' Subotica
JKP ''Belilo'' Sremski Karlovci
JKP ''Komunalac''Kula
JKP ''Komunalne službe'', Požarevac
JKP ''Čistoća'' Žabalj
Veterinarska stanica ''Blace'' d.o.o.
36
JKP ''3. Oktobar'' Bor
Veterinarska stanica ''Vranje'' d.o.o.
JKP ''Zelenilo i groblja'' Smederevo
JKP ''Čistoća'' Sombor
JKP ''Komunalac'' Čačak
Kazneno-popravni zavod ''Sremska Mitrovica''
JKP ''Raška''
JKP ''Napredak'' Sokobanja
JKP ''Komunalne usluge'' Aleksinac
Javno komunalnog preduzeća ''Čistoća'' Stara Pazova
Medjutim, moramo da napomenemo sledeći dokument Uprave za veterinu pod nazivom: DOKUMENTA POTREBNA ZA
PODNOŠENjE ZAHTEVA ZA UPIS OBJEKTA U REGISTAR OBJEKATA – PRIHVATILIŠTA
- Zahtev se podnosi na Obrascu , propisanom Pravilnikom o registraciji , odnosno odobravanju objekata za
uzgoj , držanje i promet životinja ( Službeni glasnik RS '' br . 36/2017).
- Izdavanje rešenja - po prijemu pravilno popunjenog zahteva izdaje se Rešenje o upisu objekta
u Registar objekata , bez prethodne kontrole od strane veterinarske inspekcije .
- Važna n apomena : Kontrola o bjekata od strane veterinarske inspekcije vrši se na osnovu analize rizika ,
nasumičnim izborom mesta kontrole i po prijavi o postupanju suprotno Zakonu o veterinarstvu (" Službeni
glasnik RS ", br . 91/05, 30/2010 i 93/2012), odnosno Zakonu o dobrobiti životinja (" Službeni glasnik RS ",
br . 91/05, 41/09).
To znači da se upisao ko je želeo bez provere uslova! To takodje znači da pošto je gradjanima zabranjen pristup u
sve delove sem čekaonice, često i ulaz uopšte, bez dozvole, a kriterijumi ulaska nisu javno propisani i pošto je
zabranjeno fotografisanje i snimanje (što i nije dokaz) – da nije ostavljeno nikome sem uzbunjivačima da prijave
“postupanje suprotno Zakonu o veterinarstvu”, a ako to i učini nije u prilici da dostavi dokaz. Veterinarska inspekcija
posete najavljuje i dokazi bivaju uklonjeni pre dolaska inspekcije, a inspekcija utvrdjuje najčešće zakonitost u radu, a
nezakonita praksa se zatim nastavlja nesmetano. Problemi realne prirode se odnose na dobrobit i uslove držanja
prevashodno na HIGIJENU.
 Molimo zaštitnika gradjana da prihvatilišta podležu redovnim kontrolama provere veterinarskih

inspektora, a posebno u delu zakona koji se odnose na higijenu i broj zaposlenih i zaposleni
stručni kadar, jer to uopšte nije bio slučaj redovne prakse.
Organ jedinice lokalne samouprave, dužan je da sarađuje sa nadležnim veterinarskim službama i

organizacijama za zaštitu životinja, kao i da redovno obaveštava javnost i druge vlasnike prihvatilišta o
životinjama koje se nalaze u prihvatilištu. (ZAKON O DOBROBITI ŽIVOTINjA "Sl. glasnik RS", br. 41/2009 Član
67)
U praksi većina prihvatilišta za životinje uopšte ne obaveštava javnost o životinjama koje se nalaze u prihvatilištu.
Neka to čine neobavezno putem facebook stranice, retka objave fotografije na nekom sajtu, ali to svakako nije slučaj
sa većinom ili svim životinjama, uz ostale podatke.
U praksi gradjani moraju preći više stotina kilometara potražujući svoga psa koga je pokupila neka
služba zoohigijene po ugovoru i odvela ga u drugu opštinu bez traga. Kada uspeju da dodju do
prihvatilišta dobijaju različite odgovore da pas nije tamo, da nikada nije bio, da više nije tu, da je
37
udomljen, da nije radno vreme, ili im se ulaz jednostavno zabranjuje i slično. Bez dokaza. Dokazi
ukazuju da su mnogi psi ubijeni, a neki pušteni u druge opštine.
 Molimo zaštitnika gradjana da Uprava za veterinu propiše obavezu i način obaveštavanja

javnosti putem jedinstvenog informacionog sistema koji sadrži formular nalik formularu koji
koriste službe zoohigine interno za svoju dokumentaciju, a koju je propisao ministar.
Sistem bi omogućio nalaženje vlasničkih pasa i udomljavanje napuštenih pasa, na kome bi javnost,
lokalne samouprave i udruženja gradjana mogla da insistiraju kao humanom načinu rešavanja
problema.
38

Zastitinik Pritužba Zoohigijena

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Zastitinik Pritužba Zoohigijena

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Zaštitnik građana RS, Deligradska 16, Beograd, 011-20-68-100; www.zastitnik.rs; zastitnik@zastitnik.

 ZAKON O KOMUNALNIM DELATNOSTIMA ("Sl. glasnik RS", br. 88/2011 i 104/2016)

A. hvatanja, prevoza, zbrinjavanja, smeštaja napuštenih i izgubljenih životinja u

 Ministarstvo građevinarstva saobraćaja i infrastrukture, čija su nadležnost komunalne delatnosti, pa i

Odgovorom na Zahtev za pristup informaciji od javnog značaja broj. 06-00-222/2018-02 , Ministarstvo

a) Član 8a, Ispunjenost uslova za otpočinjanje obavljanja komunalnih delatnosti,

 Molimo zaštitnika gradjana da se utvrdi da li je tačan navod da nije bilo zakonskog

 Molimo Zaštitnika gradjana da se utvrdi da li su za obavljanje komunalne delatnosti

 Molimo zaštitinika gradjana da utvrdi postojanje “ spisak nadziranih subjekata” u

Težina štetnih posledica procenjuje se polazeći od:

Verovatnoća nastanka štetnih posledica procenjuje se polazeći naročito od prethodnog poslovanja i

Zajedničke elemente procene rizika u inspekcijskom nadzoru propisuje Vlada.

Odsek za inspekcijske poslove u oblasti komunalnih delatnosti

Po završetku inspekcijskog nadzora, kontrolna lista čini sastavni deo zapisnika.

Kaznenim odredbama Zakona propisano je da će se novčanom kaznom od 120.000 do 150.000 dinara

 Molimo zaštitinika gradjana da propiše da kontrolne liste sadrže datume i kontrolne

Medjutim pristupom informaciji od javnog značaja Informacija br. 06-00-453/2018-02. , Ministarstvo

Takodje u zahtevu za pristup informaciji od javnog značaja Ministarstvo građevinarstva saobraćaja i

Želimo da vam predstavimo posledice kroz primer spomenute firme.

 Molimo zaštitnika gradjana da se spomenute stavke primene prema svim nadziranim i

1. ŠIFRA DELATNOSTI, OBAVLJANJE VETERINARSKE DELATNOSTI BEZ

Pravno lice i preduzetnik iz stava 1. ovog člana osniva se kao:

Preduzetnik AVENIJA MB sa poslovnim imenom ANĐELIJA STEVANOVIĆ PREDUZETNIK RADNJA ZA ČIŠĆENJE

Klasifikacija delatnosti: 96.09 Ostale nepomenute lične uslužne delatnosti

NADLEŽNA MINISTARSTVA DAJU PROTIVUREČNE IZJAVE, NETAČNE, O DELATNOSTI, POSTUPKU

2. POVERAVANJE NEREGISTROVANIM I NENADZIRANIM SUBJEKTIMA

Preciznije preduzetnik AVENIJA MB sa poslovnim imenom ANĐELIJA STEVANOVIĆ PREDUZETNIK RADNJA ZA

PRIMER ZLOUPOTREBE BR.1 :

1. Opis predmeta nabavke

2. Predmet javne nabavke nije oblikovan po partije.

PRIMER ZLOUPOTREBE BR:2

Delovodni broj:836 od 16.03.2018

1. Hvatanje i zbrinjavanja pasa lutalica

- Briga o jedinkama u prihvatilištu,

KOJE VETERINARSKE DELATNOSTI PREDUZETNIK AVENIJA MB OBAVLJA SA DOZVOLOM

Avenija MB obavlja delatnost iz Član 72 i član 73. Zakon o veterinarstvu

 Molimo Zaštitnika gradjana da se utvrdi odgovornost lica u lokalnim samoupravama,

Preduzetnik AVENIJA MB sa poslovnim imenom ANĐELIJA STEVANOVIĆ PREDUZETNIK RADNJA ZA ČIŠĆENJE

Koje su veterinarske firme falcifikovale isprave i ko su vlasnici?

Druga firma koja je falcifikovala isprave je

 Molimo Zaštitnika gradjana da se podnesu krivične prijave po službenoj dužnosti protiv

4. Puška za omamljivanje i uspavljivanje domaćih i divljih životinja

Preduzetnik AVENIJA MB sa poslovnim imenom ANĐELIJA STEVANOVIĆ PREDUZETNIK RADNJA ZA ČIŠĆENJE

Ubijanje i zlostavljanje životinja (član 269)

Preduzetnik AVENIJA MB sa poslovnim imenom ANĐELIJA STEVANOVIĆ PREDUZETNIK RADNJA ZA ČIŠĆENJE

 Molimo zaštitnika gradjana da se da se po službenoj dužnosti Podnese prijava za krivično delo

6. PORESKA KRIVIČNA DELA I DRŽAVNA REVIZIJA

U delu 1 i delu 2 dokazali smo da se preduzetnik bavio neregistrovanom veterinarskom delatnošću za

Na portalu javnih nabavki po ugovorima, preduzetnik Avenija MB prihodovao je

2014.godine 11 356 400 din.

2015. godine 19 464 038 din.

2016. godine 37 416 096 din.

2017. godine 28 788 915 din.

2018 do 30 juna 44 989 740 din.

Približno 1 183 459 eura

 Molimo zaštitnika gradjana da se obavi državna Revizija finansijskih

 Molimo zaštitnika gradjana da se obavi državna Revizija pravilnosti

 Molimo zaštitnika gradjana da poreska policija utvrdi veze medju navedenim

Iz samo jednog zapisnika terenske kontrole poreskog inspektora 47-00022/2015-0115-001 primećujemo da su

Opština Vladičin Han

JKP Usluga Boljevac

Primera zloupotreba je na stotine…

Zakon o javnim nabavkama