Professional Documents
Culture Documents
Trako Armin SCP SR
Trako Armin SCP SR
SEMINARSKI RAD
Mentor: Student:
Prof. dr. sc. Sinan Alispahić Armin TRAKO
II-S-28/17
SEMINARSKI RAD
Mentor: Student:
Prof. dr. sc. Sinan Alispahić Armin TRAKO
II-S-28/17
1. UVOD ................................................................................................................................. 1
2. OPĆI PREGLED SIGURNOSTI CESTOVNOG SAOBRAĆAJA OD 2012. DO
2016. GODINE .......................................................................................................................... 2
2.1. Opis stanja sigurnosti cestovnog saobraćaja............................................................... 2
2.2. Akti koji uređuju područje sigurnosti cestovnog saobraćaja .................................... 4
2.3. Pregled osnovnih pokazatelja cestovnog saobraćaja .................................................. 8
2.3.1. Broj saobraćajnih nezgoda na području Federacije Bosne i Hercegovine na sto
hiljada stanovnika ............................................................................................................. 9
2.3.2. Broj poginulih osoba na području Federacije BiH na sto hiljada stanovnika 10
2.3.3. Broj ozlijeđenih osoba na na području Federacije BiH na sto hiljada
stanovnika ........................................................................................................................ 11
2.3.4. Broj saobraćajnih nezgoda na području Federacije BiH na sto hiljada vozača
........................................................................................................................................... 13
2.3.5. Broj poginulih osoba na području Federacije BiH na sto hiljada vozača ....... 14
2.3.6. Broj ozlijeđenih osoba na području Federacije BiH na sto hiljada vozača ..... 15
2.3.7. Broj saobraćajnih nezgoda na području Federacije BiH na sto hiljada vozila
........................................................................................................................................... 16
2.3.8. Broj poginulih osoba na području Federacije BiH na sto hiljada vozila ......... 17
2.3.9. Broj ozlijeđenih osoba na području Federacije BiH na sto hiljada vozila ...... 18
3. PROBLEMI SIGURNOSTI CESTOVNOG SAOBRAĆAJA U FEDERACIJI
BOSNE I HERCEGOVINE .................................................................................................. 20
3.1. Saobraćajne nezgode ............................................................................................... 20
3.1.1. Posljedice saobraćajnih nezgoda u Federaciji BiH ....................................... 20
3.1.2. Saobraćajne nezgode po kantonima u Federaciji BiH .................................. 22
3.2. Provedba saobraćajnih propisa .............................................................................. 23
3.3. Ponašanje učesnika u saobraćaju, saobraćajna kultura ...................................... 25
3.4. Saobraćajna signalizacija........................................................................................ 28
3.5. Stanje cestovne mreže ............................................................................................. 29
3.6. Sistem edukacije i osposobljavanja ........................................................................ 30
3.7. Prekršaji u saobraćaju ............................................................................................ 33
4. KLJUČNI PRAVCI DJELOVANJA – UPRAVLJANJE SIGURNOŠĆU
SAOBRAĆAJA....................................................................................................................... 35
4.1. Uspostavljanje kapaciteta za upravljanje sigurnošću saobraćaja ...................... 35
4.2. Propisi u sigurnosti saobraćaja .............................................................................. 36
4.3. Sistem podataka o nezgodama................................................................................ 36
4.4. Strategija i akcioni planovi sigurnosti saobraćaja................................................ 36
5. ZAKLJUČAK ................................................................................................................. 37
LITERATURA ....................................................................................................................... 38
1. UVOD
Saobraćaj ima višestruki uticaj na društvena, ekonomska, pa i politička pitanja. Kroz historiju
saobraćaj je djelovao na ukupan razvoj civilizacije i predstavljao je jedan od važnijih
elemenata ovog razvoja. Međutim, pored pozitivnih doprinosa ukupnom razvoju, saobraćaj
uzrokuje i negativne, odnosno štetne pojave koje se ogledaju kroz ugrožavanje života i
zdravlja ljudi kao i degradaciju i zagađenje životne sredine. Posljedice saobraćajnih nezgoda
u svijetu dobijaju razmjere katastrofe obzirom da svake godine u svijetu u saobraćajnim
nezgodama život izgubi više od milion ljudi. Stanje u Bosni i Hercegovini (BiH), sa aspekta
sigurnosti saobraćaja je takođe vrlo nepovoljno, jer se svake godine dogodi više od 11 hiljada
saobraćajnih nezgoda u kojim svake godine pogine više od 300 ljudi, a više od 11 hiljada ljudi
biva povrijeđeno. Osim ovih zabrinjavajućih podataka, ono što je posebno zabrinjavajuće je,
nepostojanje naznaka da bi stanje sigurnosti u saobraćaju u BiH u budućnosti moglo biti bolje.
Ova konstatacija proizilazi iz činjenice da se o stvarnim uzrocima događanja saobraćajnih
nezgoda nedovoljno zna, a niti se taj problem istražuje i što se pitanje ozbiljnosti pristupa
sigurnosti saobraćaja relativizira po ustaljenom klišeu “svi smo odgovorni”, a pod tim “svi”
podrazumijevaju se brojni subjekti.
Cilj sigurnosti kao djelatnosti je spriječiti nezgode i ublažiti posljedice te sanirati cestovne
lokacije za koje se procjenjuje da su visokorizične premda se na njima još nije dogodila
nezgoda.
1
2. OPĆI PREGLED SIGURNOSTI CESTOVNOG SAOBRAĆAJA OD
2012. DO 2016. GODINE
Sigurnost cestovnog saobraćaja, predstavlja stanje i svojstvo saobraćajnog toka koji se odvija
na saobraćajnim površinama, odnosno učestvovanje svih učesnika u saobraćaju bez
incidentnih situacija.
Prema zadnjem popisu u 2013. godini, broj stanovnika u Federaciji Bosne i Hercegovine
iznosio je 2.219.131. Prema informacijama Bosanskohercegovačkog auto – moto kluba
(BIHAMK), a u skladu sa prikupljenim statističkim podacima od nadležnih institucija (MUP
FBIH) od 2012. do 2016. godine na cestama Federacije BiH dogodilo se 138.286 saobraćajnih
nezgoda. U tim nezgodama poginulo je 865 osoba.
29,000 29,477
28,960
28,000
27,000 27,210
Federacija BiH
26,681
26,000
25,958
25,000
24,000
2012. 2013. 2014. 2015. 2016.
Slika 1. Grafički prikaz broja saobraćajnih nezgoda u periodu od 2012. - 2016.
Izvor: [obrada autora, 2018.]
2
U saobraćajnim nezgodama na mreži cesta Federacije BiH u 2016. godini smrtno je stradalo
185 osoba, baš kao i u 2015. godini. U 2014. godini smrtno je stradalo 161 osoba, što je u
usporedbi sa 2013. godinom povećanje za 15 osoba, tako da je broj stradalih lica iznosio 176.
Dok je broj smrtno stradalih osoba najmanje iznosio u periodu 2012. godine i to 158 osoba,
slika 2.
Stanje sigurnosti cestovnog saobraćaja na području Federacije BiH može se promatrati kroz
povećanje i smanjenje broja saobraćajnih nezgoda, ali i najvažnije, kroz stradavanje osoba u
tim nezgodama. Da bi se smanjio broj saobraćajnih nezgoda, potrebno je, osim inicijativa koje
se odnose na ponašanje vozača, fokusirati aktivnosti na mjere koje onemogućavaju vozaču da
doživi saobraćajnu nezgodu. Radi toga, svaki nivo planiranja saobraćaja treba sadržavati
projekte i strategije za poboljšanje sigurnosti saobraćajnog sistema za motorizovane i
nemotorizovane korisnike.
3
2.2. Akti koji uređuju područje sigurnosti cestovnog saobraćaja
Kao što je navedeno u Okvirnoj saobraćajnog politici Bosne i Hercegovine 2015. – 2030.
godine, Okvirna strategija saobraćaja detaljno opisuje provođenje Saobraćajne politike od
danas do 2030. godine. Okvirna strategija saobraćaja utvrđuje postupke i programe koje treba
preduzeti (administrativne reforme, regulatorno usklađivanje, izgradnja kapaciteta i
investicioni programi), kao i pripadajuću raspodjelu odgovornosti, vremenskog okvira i
ključne pokazatelje uspješnosti.
Svrha ovog izvještaja je da se utvrdi metodologija Okvirne strategije saobraćaja, viši nivo i
posebni ciljevi Okvirne strategije saobraćaja i Akcionog plana kratkoročnih, srednjoročnih i
dugoročnih mjera do 2030. godine.
Okvirna strategija saobraćaja za cilj ima identifikaciju akcija potrebnih za razvoj saobraćajnog
sistema u BiH u kratkoročnom, srednjoročnom i dugoročnom periodu. Okvirna strategija
sigurnosti je alat za projektiranje i planiranje čiji je cilj pravljenje smjernica za buduće
investicije vezane za saobraćaj. Okvirna strategija je dio životnog ciklusa razvoja saobraćajne
infrastrukture i usluga.
4
Okvirna strategija saobraćaja BiH uključuje razvoj prva dva zadatka životnog ciklusa:
Za svaki vid saobraćaja, Okvirna strategija saobraćaja BiH se zasniva na četiri stuba
saobraćajnog sistema (tj. infrastruktura, regulativa, tehnologija i usluge).
Ova nova strategija i akcioni plan će sagledati navedene slabosti i pružiti učinkovitiji radni
okvir za djelovanje. Da bi se postigao cilj - smanjenje broja poginulih za 50% do 2020.
godine (kako to zahtijevaju UN), potrebno je da FBiH pruži svoj doprinos državnoj obavezi
BiH, tako što će da ostvari smanjenje broja poginulih za najmanje 7% godišnje. Na taj način
bi se zapravo spasilo 732 života tijekom sljedećih 10 godina. Ovo je i realistično i moguće
postići ako FBiH implementira popratni akcioni plan koji je zasnovan na 5 stupova preporuka
UN Decenije akcije koji će pokrivati sljedeće aspekte:
Stup 1: Upravljanje sigurnošću,
Stup 2: Sigurnije ceste i mobilnost,
Stup 3: Sigurnija vozila,
Stup 4: Sigurniji učesnici u saobraćaju,
Stup 5: Djelovanje nakon sudara.
5
Akcioni plan je usmjeren na izgradnju institucija za razvoj lokalnih kapaciteta i na ključne
faktore rizika, kako bi se pokrenule određene aktivnosti.
Akcioni plan će:
1. Povećati aktivnosti saobraćajne sigurnosti u ključnim agencijama na nivou FBiH,
odgovornim za sigurnost u saobraćaju,
2. Ojačati sposobnost ovih agencija kako bi se poboljšala sigurnost u saobraćaju kroz
smanjenje broja i vrsta saobraćajnih nezgoda koje najčešće uzrokuju pogibije i ozljede
u FBiH,
3. Fokusirati se na poznate najveće faktore rizika:
- Korištenje sigurnosnog pojasa,
- Prebrza vožnja,
- Vožnja pod utjecajem alkohola,
- Sigurnost pješaka.
Cilj Akcionog plana je smanjiti broj poginulih na cestama Federacije Bosne i Hercegovine
(FBiH) za 50% do 2020.godine.
Vizija Akcionog plana je siguran i učinkovit cestovni prijevoz, koji će doprinijeti
ekonomskom rastu i razvoju, kroz uspostavu sigurnije cestovne mreže, poboljšano ponašanje
korisnika cesta, te koordiniranu vladu, aktivnosti preduzeća i nevladinih organizacija na
entitetskim, kantonalnim i općinskim nivoima, a putem ciljanih intervencija za smanjenje
broja poginulih i ozlijeđenih na cestama.
6
Za direktivu 2008/96/EC države članice trebaju uvesti i provoditi postupke koji se odnose na
ocjenjivanje utjecaja na cestovnu sigurnost, na reviziju cestovne sigurnosti, na upravljanje
sigurnosnim aspektima na cestovnoj mreži, te na kontrolu sigurnosti na cestama.
Ova direktiva se primjenjuje na ceste koje su dio transeuropske cestovne mreže, i to bez
obzira na to da li se te ceste projektiraju, grade ili su već u upotrebi.
Države članice mogu primjenjivati odredbe iz ove direktive i kao skup pravila struke koja se
mogu koristiti za državnu cestovnu infrastrukturu koja nije dio transeuropske cestovne mreže,
ali je građenje iste djelimično ili u potpunosti financirano iz sredstava EU.
7
2.3. Pregled osnovnih pokazatelja cestovnog saobraćaja
1. Apsolutni pokazatelji
Broj saobraćajnih nezgoda,
Broj saobraćajnih nezgoda s nastradalim osobama,
Broj saobraćajnih nezgoda s poginulim,
Broj saobraćajnih nezgoda s teže ozlijeđenim,
Broj saobraćajnih nezgoda s lakše ozlijeđenim,
Broj saobraćajnih nezgoda s materijalnom štetom.
8
broj poginulih na 100 miliona prijeđenih kilometara (dinamički saobraćajni rizik).
25.958
𝑅𝑝 = * 100.000 = 1169,7
2.219131
26.681
𝑅𝑝 = * 100.000 = 1202,3
2.219131
27.210
𝑅𝑝 = * 100.000 = 1226,1
2.219131
9
U 2015. godini dogodile su se 28.960 saobraćajnih nezgoda, od kojih je 5.084 saobraćajnih
nezgoda sa poginulim i ozlijeđenim licima, dok je 23.876 saobraćajnih nezgoda sa
materijalnom štetom. Relativni pokazatelj sigurnosti saobraćaja na 100.000 stanovnika za
2015. godinu iznosi:
28.960
𝑅𝑝 = * 100.000 = 1305
2.219131
29.477
𝑅𝑝 = * 100.000 = 1328,3
2.219131
2.3.2. Broj poginulih osoba na području Federacije BiH na sto hiljada stanovnika
U 2012. godini dogodile su se 25.958 saobraćajnih nezgoda, od kojih je 158 osoba poginulo.
Relativni pokazatelj sigurnosti saobraćaja na 100.000 stanovnika za 2012. godinu iznosi:
158
𝑅𝑝 = * 100.000 = 7,11
2.219131
U 2013. godini dogodile su se 26.681 saobraćajnih nezgoda, od kojih je 176 osoba poginulo.
Relativni pokazatelj sigurnosti saobraćaja na 100.000 stanovnika za 2013. godinu iznosi:
10
176
𝑅𝑝 = * 100.000 = 7,93
2.219131
U 2014. godini dogodile su se 27.210 saobraćajnih nezgoda, od kojih je 161 osoba poginulo.
Relativni pokazatelj sigurnosti saobraćaja na 100.000 stanovnika za 2014. godinu iznosi:
161
𝑅𝑝 = * 100.000 = 7,25
2.219131
U 2015. godini dogodile su se 28.960 saobraćajnih nezgoda, od kojih je 185 osoba poginulo.
Relativni pokazatelj sigurnosti saobraćaja na 100.000 stanovnika za 2015. godinu iznosi:
185
𝑅𝑝 = * 100.000 = 8,33
2.219131
U 2016. godini dogodile su se 29.477 saobraćajnih nezgoda, od kojih je 185 osoba poginulo.
Relativni pokazatelj sigurnosti saobraćaja na 100.000 stanovnika za 2016. godinu iznosi:
185
𝑅𝑝 = * 100.000 = 8,33
2.219131
2.3.3. Broj ozlijeđenih osoba na na području Federacije BiH na sto hiljada stanovnika
6.174
𝑅𝑝 = * 100.000 = 278,21
2.219131
11
U 2013. godini dogodile su se 26.681 saobraćajnih nezgoda, od kojih je 6.601 ozlijeđenih
osoba. Relativni pokazatelj sigurnosti saobraćaja na 100.000 stanovnika za 2013. godinu
iznosi:
6.601
𝑅𝑝 = * 100.000 = 297,45
2.219131
6.878
𝑅𝑝 = * 100.000 = 309,94
2.219131
7.411
𝑅𝑝 = * 100.000 = 333,95
2.219131
7.486
𝑅𝑝 = * 100.000 = 337,33
2.219131
12
2.3.4. Broj saobraćajnih nezgoda na području Federacije BiH na sto hiljada vozača
U 2012. godini 821.321 osoba je položilo vozački ispit. Relativni pokazatelj broja
saobraćajnih nezgoda na 100.000 vozača za 2012. godinu iznosi:
25.958
𝑅𝑝 = * 100.000 = 3160,5
821.321
U 2013. godini 805.145 osoba je položilo vozački ispit. Relativni pokazatelj broja
saobraćajnih nezgoda na 100.000 vozača za 2013. godinu iznosi:
26.681
𝑅𝑝 = * 100.000 = 3313,8
805.145
U 2014. godini 754.082 osoba je položilo vozački ispit. Relativni pokazatelj broja
saobraćajnih nezgoda na 100.000 vozača za 2014. godinu iznosi:
27.210
𝑅𝑝 = * 100.000 = 3608,3
754.082
U 2015. godini 782.605 osoba je položilo vozački ispit. Relativni pokazatelj broja
saobraćajnih nezgoda na 100.000 vozača za 2015. godinu iznosi:1
28.960
𝑅𝑝 = * 100.000 = 3700,4
782.605
1
Ne postoje podaci o broju osoba sa položenim vozačkim ispitom za period 2016.godine
13
2.3.5. Broj poginulih osoba na području Federacije BiH na sto hiljada vozača
U 2012. godini 821.321 osoba je položilo vozački ispit. Relativni pokazatelj broja poginulih
osoba na 100.000 vozača za 2012. godinu iznosi:
158
𝑅𝑝 = * 100.000 = 19,23
821.321
U 2013. godini 805.145 osoba je položilo vozački ispit. Relativni pokazatelj broja poginulih
osoba na 100.000 vozača za 2013. godinu iznosi:
176
𝑅𝑝 = * 100.000 = 21,85
805.145
U 2014. godini 754.082 osoba je položilo vozački ispit. Relativni pokazatelj broja poginulih
osoba na 100.000 vozača za 2014. godinu iznosi:
161
𝑅𝑝 = * 100.000 = 21,35
754.082
U 2015. godini 782.605 osoba je položilo vozački ispit. Relativni pokazatelj broja poginulih
osoba na 100.000 vozača za 2015. godinu iznosi:
185
𝑅𝑝 = * 100.000 = 23,63
782.605
14
2.3.6. Broj ozlijeđenih osoba na području Federacije BiH na sto hiljada vozača
U 2012. godini 821.321 osoba je položilo vozački ispit. Relativni pokazatelj broja ozlijeđenih
osoba na 100.000 vozača za 2012. godinu iznosi:
6.174
𝑅𝑝 = * 100.000 = 751,71
821.321
U 2013. godini 805.145 osoba je položilo vozački ispit. Relativni pokazatelj broja ozlijeđenih
osoba na 100.000 vozača za 2013. godinu iznosi:
6.601
𝑅𝑝 = * 100.000 = 819,85
805.145
U 2014. godini 754.082 osoba je položilo vozački ispit. Relativni pokazatelj broja ozlijeđenih
osoba na 100.000 vozača za 2014. godinu iznosi:
6.878
𝑅𝑝 = * 100.000 = 912,10
754.082
U 2015. godini 782.605 osoba je položilo vozački ispit. Relativni pokazatelj broja ozlijeđenih
osoba na 100.000 vozača za 2015. godinu iznosi:
7.411
𝑅𝑝 = * 100.000 = 946,96
782.605
15
2.3.7. Broj saobraćajnih nezgoda na području Federacije BiH na sto hiljada vozila
U 2012. godini na području Federacije BiH bilo je ukupno 654.202 vozila. Relativni
pokazatelj broja saobraćajnih nezgoda na 100.000 vozila za 2012. godinu iznosi:
25.958
𝑅𝑝 = * 100.000 = 4579,3
654.202
U 2013. godini na području Federacije BiH bilo je ukupno 550.930 vozila. Relativni
pokazatelj broja saobraćajnih nezgoda na 100.000 vozila za 2013. godinu iznosi:
25.958
𝑅𝑝 = * 100.000 = 4711,6
550.930
U 2014. godini na području Federacije BiH bilo je ukupno 568.872 vozila. Relativni
pokazatelj broja saobraćajnih nezgoda na 100.000 vozila za 2014. godinu iznosi:
27.210
𝑅𝑝 = * 100.000 = 4783.1
568.872
U 2015. godini na području Federacije BiH bilo je ukupno 587.017 vozila. Relativni
pokazatelj broja saobraćajnih nezgoda na 100.000 vozila za 2015. godinu iznosi:
28.960
𝑅𝑝 = * 100.000 = 4933,41
587.017
16
U 2016. godini na području Federacije BiH bilo je ukupno 607.462 vozila. Relativni
pokazatelj broja saobraćajnih nezgoda na 100.000 vozila za 2016. godinu iznosi:
29.477
𝑅𝑝 = * 100.000 = 4852,4
607.462
2.3.8. Broj poginulih osoba na području Federacije BiH na sto hiljada vozila
U 2012. godini na području Federacije BiH registrovano je ukupno 654.202 vozila. Relativni
pokazatelj broja poginulih na 100.000 vozila za 2012. godinu iznosi:
158
𝑅𝑝 = * 100.000 = 24,15
654.202
U 2013. godini na području Federacije BiH registrovano je ukupno 550.930 vozila. Relativni
pokazatelj broja poginulih na 100.000 vozila za 2013. godinu iznosi:
176
𝑅𝑝 = * 100.000 = 31,94
550.930
U 2014. godini na području Federacije BiH registrovano je ukupno 568.872 vozila. Relativni
pokazatelj broja poginulih na 100.000 vozila za 2014. godinu iznosi:
161
𝑅𝑝 = * 100.000 = 28,30
568.872
17
U 2015. godini na području Federacije BiH registrovano je ukupno 587.017 vozila. Relativni
pokazatelj broja poginulih na 100.000 vozila za 2015. godinu iznosi:
185
𝑅𝑝 = * 100.000 = 31,51
587.017
U 2016. godini na području Federacije BiH registrovano je ukupno 607.462 vozila. Relativni
pokazatelj broja poginulih na 100.000 vozila za 2016. godinu iznosi:
185
𝑅𝑝 = * 100.000 = 30,45
607.462
2.3.9. Broj ozlijeđenih osoba na području Federacije BiH na sto hiljada vozila
U 2012. godini na području Federacije BiH registrovano je ukupno 654.202 vozila. Relativni
pokazatelj broja ozlijeđenih osoba na 100.000 vozila za 2012. godinu iznosi:
6.174
𝑅𝑝 = * 100.000 = 943,74
654.202
U 2013. godini na području Federacije BiH registrovano je ukupno 550.930 vozila. Relativni
pokazatelj broja ozlijeđenih osoba na 100.000 vozila za 2013. godinu iznosi:
6.601
𝑅𝑝 = * 100.000 = 1198,15
550.930
18
U 2014. godini na području Federacije BiH registrovano je ukupno 568.872 vozila. Relativni
pokazatelj broja ozlijeđenih osoba na 100.000 vozila za 2014. godinu iznosi:
6.878
𝑅𝑝 = * 100.000 = 1209,05
568.872
U 2015. godini na području Federacije BiH registrovano je ukupno 587.017 vozila. Relativni
pokazatelj broja ozlijeđenih osoba na 100.000 vozila za 2015. godinu iznosi:
7.411
𝑅𝑝 = * 100.000 = 1262,48
587.017
U 2016. godini na području Federacije BiH registrovano je ukupno 607.462 vozila. Relativni
pokazatelj broja ozlijeđenih osoba na 100.000 vozila za 2016. godinu iznosi:
7.486
𝑅𝑝 = * 100.000 = 1232,34
607.462
Slika 3. Grafički prikaz relativnog pokazatelja broja poginulih osoba u Federaciji BiH od
2012. do 2016. godine
Izvor: [obrada autora, 2018.]
19
3. PROBLEMI SIGURNOSTI CESTOVNOG SAOBRAĆAJA U
FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE
Porast broja motornih vozila i relativno mali obim porasta savremene cestovne mreže, kao i
činjenica da u saobraćajnim nezgodama danas u svijetu smrtno strada daleko više ljudi nego
iz bilo kojeg drugog razloga (požari, poplave, zemljotresi itd.) među prvim je problemima
sigurnosti cestovnog saobraćaja.
20
- degradacija ličnog života i života bližnjih.
Posljedice saobraćajnih nezgoda prikazane su u tabeli 1.
Tabela 1. Prikaz posljedica saobraćajnih nezgoda
Izvor: [BIHAMK]
Sa materijalnom
Broj poginulih
(god.)
povrijeđenim
Sa poginulim
povrijedenih
povrijedenih
Br. lakse
Ukupno
licicima
Br.teze
licima
stetom
lica
lica
lica
Sa
25.958 158 6.174 21.459 158 994 5.180
2012.
2013. 26.681 176 6.601 22.005 176 1.012 5.589
21
3.1.2. Saobraćajne nezgode po kantonima u Federaciji BiH
U tabeli broj 2., prikazano je da se najveći broj saobraćajnih nezgoda dogodio u 2016. godini i to na
području kantona Sarajevo sa procentualnim učešćem od oko 38,56 %, zatim slijede ZE – DO kanton
sa procentualnim učešćem od oko 15,24 %, Srednjobosanski kanton sa procentualnim učešćem od oko
11,45 %, Unskosanski sa procentualnim učešćem od oko 10,82 % , itd.
Ukoliko posmatramo kretanje broja saobraćajnih nezgoda pojedinačno po kantonima u Federaciji BiH,
posebno zabrinjava stanje u kantonu Sarajevo i ZE – DO kantonu gdje broj saobraćajnih nezgoda
posmatranom periodu konstantno raste, tabela 2.
2013. godina
2014. godina
2012. godina
2013. godina
2014. godina
2015. godina
2016. godina
2012. godina
2013. godina
2014. godina
2015. godina
2016. godina
2015. godina
Kanton 9.877 10.536 10.974 11.475 11.367 820 866 900 900 901 9.077 9.670 10.074 10.577 10.466
Sarajevo
SBK 2.731 2.944 3.094 3.311 3.374 394 412 422 464 419 2.337 2.532 2.672 2.847 2.955
BPK 74 94 81 63 59 19 25 26 29 30 55 69 55 34 29
Posavki 252 253 247 265 238 71 82 69 83 70 181 171 178 182 168
kanton
ZHK 528 608 740 668 733 247 268 302 289 302 281 340 438 379 431
HNK 1.860 1.944 1.995 2.127 2.325 534 570 601 613 681 1.326 1.374 1.394 2.127 1.644
USK 2.463 2.691 2.247 3.027 3.188 631 595 635 609 617 1.832 2.096 2.247 2.418 2.571
Tuzlanski 3.418 2.840 2.720 2.739 2.890 1.144 1.095 900 1.233 1.267 2.274 1.745 1.569 1.506 1.623
kanton
ZDK 4.027 4.126 4.411 4.580 4.495 601 642 610 734 722 3.426 3.484 3.801 3.846 3.773
Kanton 10 728 654 701 723 708 133 121 118 130 141 595 524 583 593 567
FEDERA 25.958 26.681 27.210 28.960 29.377 4.499 4.676 4.834 5.084 5.150 21.459 22.005 23.011 23.876 24.227
CIJA BIH
22
3.1.2. Uzroci i mjesto nastanka saobraćajnih nezgoda
Veliki broj saobraćajnih nezgoda na našim cestama, između ostalog, rezultat je nepoštivanja
saobraćajnih pravila i propisa, kao i niskog nivoa saobraćajne kulture većeg broja učesnika u
saobraćaju.
Nepropisna brzina i brzina neprilagođena uslovima na cestama su jedan od najčešćih
uzročnika izazivanja saobraćajnih nezgoda (oko 32,7%), slijede nezgode koje su rezultat
radnji vozilom u saobraćaju, zatim saobraćajne nezgode nastale pod uticajem alkohola i
drugih opojnih sredstava, te ostali uzroci koji podrazumijevaju nepoštivanje saobraćajne
signalizacije, nepovoljne uslove na cesti itd. Među pogreškama vozača u gradskim uslovima
saobraćaja treba izdvojiti i vožnju na nedovoljnoj udaljenosti – odstojanju između vozila.
Najveći broj saobraćajnih nezgoda zabilježen je na ulicama u naselju (49,2%), a zatim na
magistralnim cestama (23,8%), onda slijede lokalni (9,1%), pa regionalne ceste (7,6%), itd.
Primjena zakona ima različite kratkoročne i dugoročne ciljeve koji se realizuju u tri faze:
- 1. faza: PROMJENA PONAŠANJA KOD POLICIJE
To su trenutni efekti na terenu – na mjestu i u vrijeme kontrole saobraćaja. Naprimjer, vozači
će poštovati crveno svjetlo na semaforu na datoj lokaciji kada shvate da postoji policijska
kontrola.
23
određenom mjestu, vozači će poštovati svjetlosne signale na tom mjestu i u vremenu kada
nema policijske kontrole. Ovome posebno može da doprinese automatska kontrola saobraćaja.
Pri usvajanju novih zakona i pri izmjeni postojećih od država se očekuje da propisima podrže
minimum usaglašenih stručnih stavova. U tom smislu, postoji veliki broj preporuka
Ujedinjenih nacija, Rezolucija i drugih dokumenata KEMT, Direktiva EU, dokumenata
OECD, itd. Postoje brojne međunarodne organizacije, komisije i druga tijela koji neprekidno
prate ovaj proces i pomažu vladama i drugim institucijama u kreiranju nacionalnih propisa.
24
3.3. Ponašanje učesnika u saobraćaju, saobraćajna kultura
25
kognitivni nivo, koji se vezuje za znanje odnosno saobraćajno obrazovanje i
vaspitanje, donošenje odluka, razmišljanje i drugo,
senzomotorni nivo, koji se vezuje za reakcije, opažanje, preduzimanje određenih ranji
u saobraćaju i drugo,
afektivni nivo, koji se odnosi na potrebe, namjere, osjećanja, napetost, itd.
Ponašanje vozača u saobraćaju zavisi i od starosne dobi. U skladu s tim, veliki broj
istraživanja i studija u svijetu pokazao je da stariji i iskusniji vozači posvećuju više pažnje
ponašanju u saobraćaju u odnosu na mlade vozače ili vozače s probnom vozačkom dozvolom.
Također se pokazalo da mladi muškarci češće izazivaju nezgode u odnosu na mlade žene, dok
se starije žene rizičnije ponašaju, nego stariji muškarci.
Ukoliko se osvrnemo na ponašanje vozača u zavisnosti od pola, nameće se zaključak da se
žene bolje ponašaju u saobraćaju u odnosu na muškarce.
Budući da je proučavanje svih oblika ponašanja u saobraćaju multidisciplinarno i da zahtjeva
jedan sveobuhvatan pristup, definisana su tri najzastupljenija tipa ponašanja:
sigurno,
etičko,
rizično ponašanje u saobraćaju.
Saobraćajna kultura ispoljava se u sljedećim odnosima: vozač prema vozaču, vozač prema
pješaku, vozač prema biciklistima, motociklistima i zaprežnim vozilima, vozač prema
26
životinjama, vozač prema motornom vozilu, vozač prema putevima, vozač prema propisima i
pravilima i vozač prema sebi samom.
Saobraćajna kultura može se definisati kao dio cjelokupne društvene kulture primjenjene u
oblasti saobraćaja, a kultura u sigurnosti saobraćaja kao segment cjelokupe saobraćajne
kulture.
Osnovna znanja o saobraćajnoj kulturi stiču se prvenstveno u porodici. Roditelji kroz priču,
igru, šetnju i druge aktivnosti upoznaju djecu sa osnovnim elementima bezbjednog, kulturnog
i poželjnog ponašanja učesnika u saobraćaju. Ključni i najznačajniji elementi kulture za
sigurno učestvovanje u saobraćaju stiču se tokom obuke i polaganja vozačkog ispita.
saznanje,
ponašanje,
činjenice.
27
3.4. Saobraćajna signalizacija
28
Svjetlosna signalizacija – semafori su dio saobraćajne signalizacije. Koriste se za regulisanje
saobraćaja i označavanje radoba i prepreka na putu.
Semafore možemo podijeliti u nekoliko grupa:
semafori za regulisanje kretanja vozila,
semafori za regulisanje kretanja bicikala i mopeda na biciklističkim stazama,
semafori za regulisanje pristupa,
semafori za regulisanje saobraćaja po saobraćajnim trakama,
semafori za regulisanje kretanja pješaka,
semafori za regulisanje kretanja tramvaja,
semafori za regulisanje kretanja određenom brzinom,
semafori kojima se najavljuje približavanje voza prelazu puta preko željezničke pruge.
Semafori emituju svjetlosne signale, odnosno svjetla crvene, žute i zelene boje. Svjetlo može
biti prekidno ili trepćuće. Postavljaju se na prilazu raskrsnici, na vertikalnom stubu. Svjetla su
postavljena vertikalno, jedno ispod drugog. Semafor može biti postavljen i iznad saobraćajne
trake, po horizontali. Svjetla su tada poredana horizontalno, najprije s lijeva je crveno, a zatim
žuto i zeleno. Prečnik kruga svjetla može biti 21 cm ili 30 cm.
Postoji četiri nivoa nadležnosti nad upravljanjem cesta, što uključuje izgradnju, sanaciju i
održavanje na svom području. Ovi nivoi su dati u tabeli 3.
29
Ukupna dužina cestovne mreže u FbiH sa dvije trake je 4.684 km:
- Magistralna mreža sa dvije trake je duga 2.137 km,
- Regionalna mreža sa dvije trake je duga 2.547 km,
Glavne infrastrukturne karakteristike mreže su:
- Veliki broj magistralnih i regionalnih cesta zahtjevaju značajne intervencije,
- Saobraćajna uska grla u većim gradovima,
- Crne tačke na cestovnoj mreži, loša geometrija, gusta izgrađenost duž trase koja ne
omogućuje odgovarajuću rekonstrukciju (obilaznice).
30
vozačkih dozvola, praćenjem vozača početnika, sistemom kaznenih poena, programima
unapređenja ponašanja vozača itd.
Najvažniji ciljevi saobraćajnog obrazovanja i vaspitanja su sticanje znanja, vještina i navika
koje su neophodne za sigurno učešće u saobraćaju, unapređenje i učvršćivanje pozitivnih
stavova i ponašanja u saobraćaju. Ovaj složeni proces treba da se odvija u porodici,
predškolskim ustanovama, osnovnim i srednjim školama, auto - školama i zapravo predstavlja
jednu od najznačajnijih mjera za unapređenje sistema sigurnosti saobraćaja. Neprekidan rad
na unapređenju saobraćajnog vaspitanja i obrazovanja treba da obezbjedi održivost ciljeva i
trajno unapređenje stanja. Na to se nadovezuje i zdravstvo, koje treba da pruži odgovarajuće
zdravstveno obrazovanje i primarnu zaštitu, i na taj način da obezbjedi da u saobraćaju
učestvuju samo zdravstveno i psihički sposobni vozači.
Uvođenjem kategorije predavača teorijske obuke koji će vršiti pripremu kandidata za vozače
za polaganje teorijskog ispita prije započinjanja praktične obuke za vožnju, jedna je od mjera
unapređenja sistema osposobljavanja budućih vozača, a time i sistema sigurnosti saobraćaja.
Nova rješenja otklanjaju poremećaje nastale usljed ranije disharmonije u procesu obuke
kandidata za vozače i sprovođenja vozačkog ispita, kada su kandidati bez prethodne obavezne
teorijske nastave pohađali odmah praktičnu obuku i nakon toga polagali teorijski i praktični
dio vozačkog ispita. Ovakav način pripreme kandidata za vozače pokazao je velike nedostatke
jer su instruktori vožnje bili u situaciji da istovremeno podučavaju kandidate za vozače
pravilima saobraćaja i vozačkim veštinama, što se negativno odražavalo kako na kvalitet
obuke tako i na same rezultate koje su kandidati postizali na vozačkom ispitu.
Uvođenjem sistema kaznenih poena za činjenje težih saobraćajnih prekršaja stvorili su se
uslovi da se preventivno djeluje na promenu svijesti o sigurnom učešću kod svih učesnika u
saobraćaju, a posebno kod onih vozača koji nesavjesno i nesigurno upravljaju vozilom u
saobraćaju. Program treba da omogući samorefleksiju polaznika, odnosno da se osigura
aktivna dvosmjerna komunikacija polaznika seminara i predavača tokom obrade svih
nastavnih oblasti, cjelina i jedinica predviđenih programom. Treba očekivati da će
sprovođenje seminara i polaganje ovog ispita doprinijeti procesu unapređivanja ponašanja
vozača u saobraćaju i da će predstavljati efikasnije sredstvo nego ponovno polaganje
vozačkog ispita.
31
U Zakonom je definisana odgovornost za sprovođenje mjera saobraćajnog obrazovanja i
vaspitanja radi sticanja znanja, vještina i navika neophodnih za sigurno učešće u saobraćaju,
unapređivanja i učvršćivanja pozitivnih stavova i ponašanja značajnih za sigurno učešće u
saobraćaju, imaju:
1. porodica za saobraćajno obrazovanje i vaspitanje djece,
2. organi i organizacije nadležni za brigu o djeci za donošenje programa saobraćajnog
obrazovanja i vaspitanja djece predškolskog uzrasta i za praćenje realizacije ovog
programa,
3. organi i organizacije nadležni za poslove obrazovanja za donošenje programa
saobraćajnog obrazovanja i vaspitanja u predškolskim ustanovama i za praćenje
realizacije ovog programa,
4. organi nadležni za unutrašnje poslove za realizaciju dijela programa saobraćajnog
obrazovanja i vaspitanja u predškolskim ustanovama, osnovnim i srednjim školama na
zahtjev ovih ustanova, a posebno za rad školskih saobraćajnih patrola i saobraćajnih
patrola građana,
5. organi nadležni za poslove saobraćaja za unapređenje saobraćajnog okruženja u
zonama škola i drugim zonama sa povećanim prisustvom ranjivih učesnika u
saobraćaju i za unapređenje ponašanja učesnika u saobraćaju u ovim zonama,
6. organi nadležni za poslove zdravlja za edukaciju građana o zdravstvenim aspektima
sigurnog ponašanja u saobraćaju,
7. agencija za sigurnost saobraćaja za analizu, praćenje i unapređenje sigurnosti
saobraćaja,
8. organi lokalne samouprave za podršku u planiranju i sprovođenju svih mjera i
aktivnosti saobraćajnog obrazovanja i vaspitanja na nivou lokalne samouprave, kao i
za preduzimanje posebnih mjera zaštite ranjivih učesnika u saobraćaju i zaštite u
određenim zonama,
9. predškolske ustanove, osnovne i srednje škole za realizaciju programa saobraćajnog
obrazovanja i vaspitanja djece u okviru svojih nadležnosti,
10. stručne i naučne institucije koje se bave sigurnošću saobraćaja za unapređenje
naučnih osnova sistema saobraćajnog obrazovanja i vaspitanja,
11. sredstva javnog informisanja za informisanje građana u pogledu sigurnog
učestvovanja u saobraćaju i obavještavanju o posljedicama nesigurnog ponašanja u
saobraćaju,
32
12. udruženja i grupe građana koje se bave sigurnošću saobraćaja, brigom o djeci i
omladini da u skladu sa svojim djelokrugom rada učestvuju u saobraćajnom
obrazovanju i vaspitanju.
33
Sljedeće sankcije mogu biti izrečene osobi odgovornoj za počinjeni prekršaj:
novčana kazna,
uvjetna osuda,
ukor,
zaštitne mjere.
Kao sankciju za prekršaj počinjen u saobraćaju sud i ovlašteni organi mogu okrivljenom
zabraniti upravljanje motornim vozilima ili određenom vrstom motornog vozila na period koji
nije kraći od 30 dana niti duži od jedne godine. Kao sankciju za prekršaj počinjen u
saobraćaju sud može kažnjenom odrediti ograničenja na upravljanje motornim vozilima kao
što su: zabrana upravljanja vozilom tokom noći, ili preko određene udaljenosti od kuće,
ograničenje na vožnju do posla i s posla ili ograničenje samo na vožnju vezanu za obavljanje
posla na period koji nije kraći od 30 dana niti duži od jedne godine. Sud ili ovlašteni organi ne
mogu promjeniti broj kaznenih poena koji se automatski uračunavaju kao rezultat
odgovornosti za prekršaj u skladu sa Zakonom o osonovama sigurnosti saobraćaja na
putevima u Bosni i Hercegovini.
34
4. KLJUČNI PRAVCI DJELOVANJA – UPRAVLJANJE SIGURNOŠĆU
SAOBRAĆAJA
35
Uspostavljanje Odjeljenja/Odsjeka za sigurnost saobraćaja pri Federalnom
Ministarstvu transporta i komunikacija,
Uspostavljanje održivih mehanizama finansiranja sigurnosti saobraćaja,
Uspostavljanje rada Vijeća/Savjeta za sigurnost cestovnog saobraćaja na nivou BiH
koji će imati savjetodavnu i nadzornu funkciju,
Uspostavljanje Vijeća/Savjeta za sigurnost cestovnog saobraćaja na nivou Federacije
BiH koji će imati savjetodavnu i nadzornu funkciju.
Potrebno je:
Izmjeniti i dopuniti/poboljšati Zakon o osnovama sigurnosti saobraćaja,
Pripremiti i donijeti sve podzakonske akte prema Zakonu o osnovama sigurnosti
saobraćaja.
36
5. ZAKLJUČAK
Kao izuzetno dobra prilika u cilju povećanja stepena sigurnosti na magistralnim cestama u
FBiH nameće se neophodnost pristupanja evropskim programima sigurnosti na cestama.
Jedan od najznačajnih programa koji se dosta aktuelizirao u posljednje vrijeme je EuroRAP
Pristupanjem EuroRAP programu i primjenom EuroRAP metodologije u oblasti sigurnosti na
cestama, omogućava se pristup evropskim fondovima za finansiranje povećanja stepena
sigurnosti na cestama koji se mjeri milionima eura. Istraživanje parametara i pokazatelja
sigurnosti u prometu neophodno je osavremenjavati shodno kretanju u evropskom prostoru te
korištenje savremenih tehnologija u preciznijim lokacijama nastajanja prometnih nezgoda
prije svega upotrebom GPS lokacije i formiranja digitalne karte sa jasno ucrtanim i opisanim
karakteristikama prometne nezgode
37
LITERATURA
[1] Cerovac, V.: Tehnika i sigurnost prometa, Fakultet prometnih znanosti, Zagreb, 1997.,
[2] Lindov, O.: Sigurnost cestovnog saobraćaja, Fakultet za saobraćaj i komunikacije,
Sarajevo, 2008.
[3] Lipovac, K.P.: Bezbjednost saobraćaja, Javno preduzeće, Službeni list, Beograd, 2008.,
[4] Rotim, F.: ELEMENTI SIGURNOSTI CESTOVNOG PROMETA, Ekspertize
prometnih nezgoda, Svezak I, Znanstveni savjet za promet, Zagreb, 1990.
[5] Dragač, R., M. Vujanić.: Bezbjednost saobraćaja II dio, Saobraćajni fakultet Beograd,
2005.
[6] Bilten sigurnosti cestovnog saobraćaja, Ministarstvo unutarnjih poslova služba za
strateško planiranje, analitiku i razvoj, Zagreb, siječanj 2016. godine,
[7] Strategije sigurnosti cestovnog saobraćaja, Federacija Bosne i Hercegovine,
Sarajevo, januar 2008.
[8] Akcijski planovi sigurnosti cestovnog saobraćaja, decembar 2011. godine
38