Khó khăn trong việc xác định chi phí, lợi ích,tỉ suất chiếc

khấu của khu vực công

Tỉ suất chiết khấu:
-Tỉ suất chiết khấu của các dự án trong khu vực công thường ít nhận được sự nhất
trí của các nhà hoạch định chính sách.
-Dựa vào khuôn khổ tối ưu của hiệu quả Pareto nếu hiệu quả Pareto được đảm bảo,
thì rất dễ để xác định tỷ lệ chiết khấu khu vực công. Chẳng hạn khi thị trường cạnh
tranh hoàn hảo, không có tác nghiệp và không có ngoại tác thì tỷ suất chiết khấu
hợp lý là lãi suất tín dụng thị trường. Tuy nhiên vấn đè nảy sinh ở đây do thị
trường cạnh tranh không hoàn hảo, nên tỷ lệ chiết khấu không thể thực hiện đầy đủ
các chức năng được yêu cầu bởi khu vực công.
-Tỷ suất chiết khấu xã hội (TSCKXH) là tỷ suất mà xã hội đánh đổi tiêu dùng
trong hiện tại để có được tiêu dùng trong tương lai. Bản chất TSCKXH thể hiện chi
phí cơ hội của các quỹ tiền tệ được chính phủ đầu tư vào các dự án công. Khu vực
tư có thể kiếm được với tỷ suất lợi nhuận cao nên để tránh lãng phí những nguồn
lực không nên chuyển sang cho khu vực công. Tuy nhiên, khi tính TSCKXH trong
các dự án công, vấn đề thường thấy là TSCKXH < tỷ suất lợi nhuận của thị trường.
Do một vài nguyên nhân như:
+sự quan tâm đến thế hệ tương lai: trách nhiệm của các nhà hoạch định là luôn
quan tâm đến phúc lợi xã hội cho thế hệ hiện tại và tương lai. Khu vực tư, các nhà
đầu tư chỉ quan tâm đến phúc lợi riêng của mình, do tính vị kỉ nên khu vực tư dành
ít nguồn lực cho tiết kiệm vì vậy tỷ suất chiết khấu họ sử dụng rất cao đối với các
khoản thu nhập tương lai.
+thuyết phụ quyền: xuất phát từ quy luật tâm lý cơ bản của con người là tính tư lợi
hẹp hòi, khiến mọi người thiếu tầm nhìn xa để cân nhắc các lợi ích trong tương lai
do đó học tính chiết khấu các khoản lợi ích tương lai với tỷ suất rất cao, Pigou gọi
là “ sự khiếm khuyết về tầm nhìn xa”.
+Tính kém hiệu quả của thị trường: trở ngại lớn là làm thế nào để đo lường quy
mô ngoại tác
Lợi ích và chi phí trong các dự án đầu tư công:
- Để đánh giá một chương trình hay dự án chi tiêu công cốt lõi của việc đánh đánh
giá là so sánh lợi ích mà dự án mang lại và chí phí nguồn lực xã hội phải bỏ ra cho
những dự án đó theo tiêu thức chung như NPV, IRR…
- Việc đánh giá dự án thuộc khu vực công rất phức tạp, vì lợi ích và chi phí biên xã
hội hoàn toàn không dựa vào giá cả thị trường.
 Đo lường chi phí
- Đo lường chi phí dự án công không đơn giản chỉ là cộng tất cả cá yếu tố đầu vào
mà chính phủ chi trả. Thế nhưng cách tiếp cận này không phản ảnh chi phí xã hội
biên mà chúng ta sử dụng trong phân tích chi phí hàng hóa công .
=> Để đo lường chi phí xã hội phải tính đến chi phí cơ hội. Nghĩa là, chi phí xã
hội biên của bất kỳ
nguồn lực là chi phí cơ hội => giá trị mà yếu tố đầu vào sử dụng tốt nhất thứ
nhì Nó không phải là chi phí bằng tiền, xã hội xử lý đối với yếu tố đầu vào theo
một khía cạnh khác.
 Đo lường lợi ích
- giá trị thời gian
- giá trị cuộc sống của con người: con người là vô giá do vậy rất khó để định giá
giá trị cuộc sống của con người.