‫مقدمة‬

‫لقد اتجهت دولة جنوب أفريقيا منذ عام ‪ 0991‬الى مناقشة ووضع إستراتيجية‬
‫إقتصادية لبرامج إقتصادية مثل ‪RDP: Reconstruction and Development‬‬
‫‪Employment , and Redistribution GEAR:‬‬ ‫وإستراتيجية‬ ‫‪,Programme‬‬
‫‪ ، Growth‬وقد كان االختالف االساسى يكمن فى إختيار االستراتيجية المالممة لتققي النمو‬
‫والتنمية االقتصادية باالضافة الى الجوانب االخرى لقل المشكالت على المستوى الداخلى‬
‫والخارجى ‪.‬‬
‫وتشير الدراسة المعدة عن السياسة االقتصادية لدولة جنوب أفريقيا عام ‪ ، 3102‬أنه بعد‬
‫االزدهار‬ ‫عام ‪ 0991‬وفى ظل العصر الجديد من القرية السياسية سعت الدولة الى تققي‬
‫واالندماج االقتصادى ‪ ،‬وقد شهدت الدولة خالل العقدين الماضيين نتامج مزدوجة تمثلت فى‬
‫نمو اقتصادى متقلب ‪ Volatile‬مع زيادة عدم العدالة ‪ Non-Equity‬فى توزيع الدخل وبقاء‬
‫مستويات الفقر ‪ Poverty‬ثابتة بشكل كبير ‪ ،‬فى حين أنه قد تقق خفض التفاوت فى تقديم‬
‫الخدمات العامة على مستوى الدولة ‪.‬‬
‫وتجدر االشارة الى أن دولة جنوب أفريقيا قد انتقلت من االعتماد على القطاع غير القابل‬
‫للتطوير تاريخيا (الزراعة ‪ -‬التعدين) والذى يساهم بشكل أساسى فى زيادة التوظف والنمو نقو‬
‫االقتصاد الذى يوصف حديثا بالقطاع المالى المتطور وخدمات رجال االعمال ذات المنافسة‬
‫العالمية ‪.‬‬
‫ومن الجدير بالذكر أن دولة جنوب أفريقيا طبقا لمؤشر المنافسة االقتصادية العالمية للمنتدى‬
‫االقتصادى العالمى ‪ The World Economic Forum‬قد حصلت على المرتبة (الثالثة)‬
‫ضمن عدد ‪ 011‬دولة فى العالم من حيث السوق المالى المتطورة عام ‪. 3102‬‬
‫أما بالنسبة للخطوط العريضة لسياسة االقتصاد الكلى لدولة جنوب أفريقيا والتى خلقت بيئة‬
‫كلية مواتية لتنفيذ وتطبي اهداف التنمية من خالل تطبي السياسات المالية والنقدية ومعدالت‬
‫التضخم وسعر الصرف وميزان المدفوعات ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫الركائز اإلثنية للسياسة الخارجية اإلسرائيلية في أفريقيا‬
‫وقد كانت السياسة النقدية فى الفترة بين عام ‪0991‬وعام ‪ 0990‬تقوم على التقكم المباشر‬
‫من قبل البنك المركزى والذى تراوح بين السقوف االمتمانية ومتطلبات االحتياطى النقدى‬
‫وضوابط سعر الفامدة ‪ ،‬وقد إستخدم النظام نسبة االصول الساملة مع القيود الكمية على اسعار‬
‫بالتعامل مع التضخم من‬ ‫الفامدة واالمتمان ‪ ،‬والهدف من هذه الضوابط المباشرة كان يتعل‬
‫خالل القد من نمو المجاميع النقدية ‪. Monetay Aggregate‬‬
‫وفى عام ‪ 0911‬تم تشكيل لجنة دى كوك والتى كان من نتيجتها التقول الى السياسة النقدية‬
‫الموجهة نقو السوق ‪ ،‬أما السياسة المالية فقد إرتكزت على قواعد لمواجهة التقلبات الدورية‬
‫وضمان االستدامة على المدى الطويل فى بيئة تتميز بتقلب النمو االقتصادى‪.‬‬
‫وفى ظل التطورات االخيرة ‪ ،‬يالحظ وجود تقسن طفيف فى النشاط االقتصادى الققيقى فى‬
‫الربع الثانى من عام ‪ 3102‬قد أدى الى التسارع فى نمو عرض النقود( )‬
‫الى (‪ )%03.1‬سنويا بالمقارنة (‪ )%1.1‬فى الربع االول من نفس العام ‪ ،‬وأنة خالل ‪03‬‬
‫شه ار ‪ 3102/3103‬فان نمو النقود بالمعنى الواسع (‪ )M3‬قد تسارع أيضا بنسة (‪)%01‬‬
‫فى أبريل ‪ 3102‬بالمقارنة (‪ )%1.3‬ديسمبر ‪ 3103‬ولكنها عندما خضعت لالشراف قد‬
‫إستقرت عند مستوى (‪ )%1.1‬يولية ‪ ، 3102‬وهذا النمو فى ‪ M3‬كان نتيجة لنمو الودامع‬
‫من قبل االفراد وقطاع الشركات فى بيئة متقلبة لالسواق المالية حيث تفضيل االحتفاظ بالنقود‬
‫عن االوراق المالية ‪ Securities‬كثيرة المخاطر ‪ ،‬وقد كان نمو الودامع بشكل سلبى فى الربع‬
‫الرابع من عام ‪ 3103‬ولكن نما إيجابيا بنسبة (‪ )%01‬و (‪ )%01.9‬فى الربع االول والثانى‬
‫من عام ‪ 3102‬على التوالى ‪.‬‬
‫أما بالنسبة السعار الفامدة ‪ ،‬فإن لجنة السياسة النقدية ( ‪MPC: Monetary Policy‬‬
‫‪ )Committee‬فى يولية ‪ 3102‬قد ابقت على سعر الفامدة عند مستوى منخفض لثالثة‬
‫عقود عند (‪ )%1‬سنويا‪.‬‬
‫التوازن بين القاجة الى‬ ‫وكان هدف اللجنة فى هذة الفترة االقتصادية الصعبة هو تققي‬
‫تدعيم االنتعاش االقتصادى الضعيف فى مقابل مخاطر إرتفاع التضخم لمواجهة ضعف وتقلب‬
‫العملة المقلية ‪ ،‬ففى االجل القصير ظلت معدالت سوق النقود ثابتة تقريبا خالل الثمانية‬

‫‪2‬‬
 ‫مقدمة‬
‫اشهر االولى من عام ‪ ، 3102‬أما فى االجل الطويل فقد ارتفعت المعدالت بشكل حاد فى مايو‬
‫‪ 3102‬بسبب تدهور توقعات معدالت التضخم وإنخفاض قيمة العملة المقلية‪.‬‬

‫ودولة جنوب أفريقيا من الدول التى تتوافر لها عوامل القوة القومية للدولة وتشمل االعتبارات‬
‫الجغرافية من حيث المساحة والموقع والتضاريس وتوافر الموارد الطبيعية والمادية والسكانية‬
‫ومستوى ومناسب من النمو االقتصادى والتطور التكنولوجى باالضافة الى الدور السياسى‬
‫الكبير فى منطقة الجنوب االفريقى والمشاركة فى التجمعات االقتصادية (السادك‪:‬جماعة التنمية‬
‫لدول الجنوب االفريقى) ‪ ،‬كما أنها من الناحية االقتصادية من الدول ذات الدخل المتوسط‬
‫االعلى طبقا لتصنيف الدول طبقا لمعيار متوسط دخل الفرد الققيقى ‪ ،‬كل ذلك يهيىء لهذة‬
‫الدولة مكانا بار از فى القارة االفريقية خاصة بعد عملية التقول الديموقراطى واالنتهاء شكليا‬
‫من مشكلة التفرقة العنصرية (االبارتهايد) بعد عام ‪.0991‬‬

‫وتجد ر االشارة الى أن دولة جنوب أفريقيا قد اظهرت فى تقريرها االقتصادى أنها قد حققت‬
‫معدل نمو معتدل يمثل (‪ )%3.1‬عام ‪ 3103‬منخفضا عن عام ‪ ، )%2.1( 3100‬وأن‬
‫التقرير االحصامى يذكر أن نمو الناتج المقلى االجمالى يمثل (‪ )%0.3‬فى الربع الثالث‬
‫بدرجة تفوق المتوقع فى الربع الرابع من عام ‪ ، 3103‬من ناحية أخرى يساهم قطاع الصناعة‬
‫التقويلية بنسبة (‪ ، )%1.9‬أما مساهمة القطاع المالى والعقارى وخدمات االعمال (‪)%1.9‬‬
‫والخدمات القكومية العامة (‪ ، )%1.1‬ويالحظ أن النمو فى قطاع الصناعة التقويلية كان‬
‫القامد لها هو االنتاج القوى فى النفط والقديد والصلب ‪ ،‬بينما القطاعات االخرى المالية‬
‫والعقارية وخدمات االعمال يرجع النمو بها الى الزيادة فى نشاط البنوك التجارية للدولة ‪،‬‬
‫وعلى النقيض فقد سجل قطاع التعدين والمقاجر مساهمة سلبية (‪ ، )%1.1‬بينما كانت‬
‫مساهمات قطاع الكهرباء والغاز والمياة كذلك صناعة التشييد ضئيلة للغاية‬

‫‪3‬‬
‫الركائز اإلثنية للسياسة الخارجية اإلسرائيلية في أفريقيا‬

‫ورغم أن االداء كان أكثر ثباتا اال أنة كان ضعيفا ‪ ،‬ويرجع ذلك أساسا الى إرتفاع االنتاج فى‬
‫القطاع الزراعى وقطاع الصناعة التقويلية بينما قد إستمر الركود فى قطاع التعدين ‪ ،‬وأن‬
‫معظم القطاعات االخرى قد حققت نموا متباينا اال أن معدالت النمو ظلت متواضعة بشكل عام‬
‫ويرجع ذلك باالساس الى إرتفاع االنفاق فى قطاع الصقة (‪ )%39‬والتعليم (‪ )%03‬واالنفاق‬
‫القكومى (‪ )%03‬باالضافة الى القطاعات االخرى (‪ ، )%31‬وقد أفادت القكومة سابقا أن‬
‫االقتصاد يقتاج الى نمو ال يقل عن (‪ )%1‬سنويا إذا كان يريد أن يصنع تأثي ار كبي ار فى‬
‫مكافقة البطالة التى تعانى منها دولة جنوب أفريقيا‪) (.‬‬
‫ومن الشكل رقم (‪ )0‬الذى يوضح الشكل نفقات كل قطاع من القطاعات االقتصادية فى دولة‬
‫جنوب أفريقيا الفترة من عام ‪ 3110‬حتى عام ‪ ، 3119‬يالحظ أن نفقات القطاع الزراعى‬
‫تمثل (‪ )%3‬وقطاع خدمات االعمال (‪ )%2‬اما القطاع المصرفى والمالى (‪ )%9‬وقطاع‬
‫الصقة وااليدز (‪ )%39‬وقطاع التعليم (‪ )%03‬والقطاع القكومى واالجتماعى (‪ )%03‬والمياة‬
‫والصرف الصقى (‪ )%1‬وحماية البيئة (‪ )%2‬وأنشطة اخرى (‪. )%31‬‬
‫وفى هذا الخصوص فإن دولة جنوب أفريقيا قد اختارت من خالل التجمع االفريقى االتجاة نقو‬
‫الدول االفريقية االقل نموا والتى تواجهة تقديات كبيرة فى مختلف النواحى االقتصادية‬
‫واالجتماعية على نطاق واسع وذلك من خالل متغيرات االقتصاد الكلى مثل الدخل واالستثمار‬
‫باالضافة الى بعض المعوقات االقتصادية االساسية للنمو والتنمية االقتصادية‪) (.‬‬
‫وبالنسبة لدولة جنوب أفريقيا من الناحية االقتصادية ‪ ،‬وعاصمتها بريتوريا ‪ ،‬وتتكون من (‪)9‬‬
‫مقافظات ‪ ،‬وتبلغ مساحتها (‪ )0.309.191.11‬كم‪ ، 3‬وعدد سكانها يبلغ حوالى (‪)11‬‬
‫مليون فرد عام ‪ 3101‬بالمقارنة (‪ )10‬مليون فرد تعداد عام ‪ ، 3100‬ويتوزع السكان بين‬
‫(‪ )%19.3‬والبيض (‪ )%9.9‬والملونون (‪ )%9.9‬واالسيويون (‪ ، )%3.1‬وقد‬ ‫االفارقة‬
‫استقلت الدولة عام ‪ 0901‬باسم جمهورية جنوب أفريقيا ثم التقول الديموقراطى بها فى مايو‬
‫‪.0991‬‬

‫‪4‬‬