Pengorganisasian Dalam Manajemen

Oleh: Saefrudin*
saefrudintbi@gmail.com

Abstract
Humans are organizational beings. Therefore, once he was born into the world, he
became a member of a genetic organization called members of a family organization.
When school age, man enters school and he becomes a member of the school. After
graduation and work, he became a member of the organization at his workplace. He
may also be a member of a religious, youth, political, economic, and so on. Finally,
after the manusa died he was recorded as a member of the organization of death by
the death association committee at RT level.
Thus, human beings from birth to death can not be separated from the organization.
Humans are organizational beings because from birth humans can not live alone
without the help of others. Organizations are formed for the benefit of humans
(anthropocentric), organizations are actually created for people, not for
organizations. Therefore, every day people are in touch with their organizations.
Although the experience of organizing that there is a fun and annoying, there are
positive and some are negative, but people still need the organization. The existence of
this contradiction as a consequence that man is essentially not the same or full of
differences.
This difference occurs because of different educational background, experience,
socioeconomic status, culture, age and so on. Not a single human being is identical,
even if they are twins. Humans differ mainly from their fingerprints. What equates
them is that they remain the same as humans
Keywords: Organization Management

Pendahuluan sebaik-baiknya.1 Manusia juga

Dalam dunia pendidikan terdapat
manajemen yang berfungsi untuk
megatur jalannya pendidikan tersebut. Di
mana manajemen itu mempunyai
beberapa fungsi yaitu perencanaan,
pengorganisasian, penggerakan dan
pengendalian. Maka dari itu dalam
makalah akan mengulas sedikit tentang
pengorganisasian, yang mana
perencanaan dalam manajemen tidak
akan berjalan atau berhasil tanpa adanya
pengorganisasian dan pengorganisasian
tidak akan pernah ada tanpa adanya
manusia.
Manusia, dalam perjalanan hidup
dan kehidupnnya, pada dasarnya
mengemban amanah atau tugas-tugas
kewajiban dan tanggung jawab yang
dibebankan Allah kepada manusia agar
dipenuhi, dijaga dan dipelihara dengan
merupakan makhluk multidimensial. Oleh
karena itu, banyak julukan-julukan yang
diberikan kepadanya, misalnya manusia
sebagai makhluk sosial, berpikir, yang
suka menggunakan lambang-lambang,
organisasional dan lain-lain.
Manusia adalah makhluk
organisasi. Oleh karena itu, begitu ia
dilahirkan ke dunia, ia menjadi anggota
organisasi genitis yang disebut anggota
organisasi keluarga. Ketika usia sekolah,
manusia memasuki sekolah dan ia
menjadi anggota sekolah. Setelah lulus
dan bekerja, ia menjadi anggota
organisasi di tempat kerjanya. Mungkin
* Dosen Universitas Hasyim Asy’ari Jombang
1 Muhaimin, et.al, Paradigma Pendidikan Islam
(Upaya Mengefektifkan Pendidikan Agama Islam di
Sekolah), (Bandung: PT Remaja Rosdakarya,
2012), 19.

56 Jurnal al–Hikmah vol. 5 no. 2 Oktober 2017 56~67

pula ia merangkap menjadi anggota
organisasi agama, pemuda, plitik,
ekonomi dan sebagainya. Akhirnya,
setelah manusa meninggal ia dicatat
sebagai anggota organisasi kematian oleh
panitia rukun kematian di tingkat RT.
Jadi, manusia sejak dilahirkan
sampai kematiannya tidak dapat
dipisahkan dari organisasi. Manusia
adalah makhluk organisasional karena
sejak lahir manusia tidak dapat hidup
sendiri tanpa bantuan orang lain.
Organisasi dibentuk untuk kepentingan
manusia (antroposentris), organisasi
sebenarnya diciptakan untuk orang,
bukan untuk organisasi.oleh karena itu,
setiap hari manusia berhubungan dengan
organisasinya. Walaupun pengalaman
berorganisasi itu ada yang
menyenangkan dan menjengkelkan, ada
yang positif dan ada pula yang negatif,
tetapi manusia tetap saja memerlukan
organisasi. Adanya pertentangan ini
sebagai konsekuensi bahwa manusia
pada hakikatnya tidak sama atau penuh
dengan dengan perbedaan. 2
Perbedaan ini terjadi antara lain
karena latar belakang pendidikan,
pengalaman, status sosial ekonomi,
budaya, usia dan sebagainya yang
berbeda. Tidak ada satu pun manusia
yang sama persis, sekalipun mereka
kembar. Manusia berbeda terutama dari
sidik jarinya. Yang menyamakan mereka
ialah mereka tetap sama-sama bernama
manusia Untuk memahami
pengorganisasian dalam manajmen ini,
maka pada uraian selanjutnya akan
dibahas tentang: Apa yang dimaksud
dengan pengorganisasian, apa saja faktor-
faktor yang menentukan struktur
organisasi, Bagaimana bentuk-bentuk
organisasi, apa saja yang mempengaruhi
lingkungan organisasi dan globalisasi,
bagaimana dinamika organisasi, Manusia
perlu berorganisasi dengan tujuan dan
mamfaat, antara lain untuk 1) mencapai
2 Husaini Usman, Manajemen (Teori, Praktik, dan
Riset Pendidikan), (Jakarta: Bumi Aksara, 2009),
146.
Saefrudin, Pengorganisasian Dalam ManajemenAnalisis Lingkungan Strategik…
tujuan secara lebih efektif dan efesien
karena dikerjakan bersama-sama (motif
pencapaian tujuan); 2) wadah untuk
memamfaatkan sumber daya dan
teknologi bersama-sama; 3) wadah
mengembangkan potensi dan spesialisasi
yang dimiliki seseorang (motif
berprestasi); 4) wadah mendapatkan
jabatan dan pembagian kerja; 5) wadah
mengelola lingkungan secara bersama-
sama; 6) wadah mencari keuntungan
bersama-sama (motif uang); 7) wadah
menggunakan kekuasaan dan
pengawasan (motif kekuasaan); 8) wadah
memenuhi kebutuhan manusia yang
semakin banyak dan kompleks.
Pengertian Pengorganisasian
Organisasi berasal dari kata
Yunani “Organon” dan istilah Latin
”Organum” yang berarti alat, bagian,
anggota atau badan. Memang tidak bisa
dipungkiri bahwa istilah organisasi setiap
ahli mempunyai pengertian yang
berbeda-beda. Chester I. Bernard
mengemukakan bahwa organisasi adalah
suatu sistem yang didalamnya terdapat
aktivitas kerjasama yang dilakukan oleh
dua orang atau lebih. Sedangkan Oliver
Shelsom, John M. Phiffner, S. Owen Lane
mereka sepakat bahwa organisasi adalah
penggabungan kerja orang-orang atau
sekelompok orang-orang yang memiliki
kemampuan untuk melaksanakan tugas-
tugas. 3
Nanang Fatah menyebutkan
bahwa istilah organisasi mempunyai dua
pengertian umum. Pertama, organisasi
diartikan sebagai suatu lembaga atau
kelompok fungsional, misalnya sebuah
perusahaan, sebuah sekolah, sebuah
perkumpulan,badan-badan
pemerintahan. Kedua, merujuk pada
proses pengorganisasian yaitu bagaimana
pekerjaan diatur dan dialokasikan
diantara para anggota, sehingga tujuan
organisasi tersebut dapat tercapai secara
efektif. Sedangkan organisasi itu sendiri
diartikan sebagai kumpulan orang dengan
3http://www.majalahpendidikan.com/2011/10/
fungsi-pengorganisasian-dalam-manajemen.html.
57
sistem kerja sama untuk mencapai tujuan
bersama.4
Ada tujuh macam pengertian
organisasi, yaitu: 5
a. Organisasi sebagai proses kerja sama,
yaitu proses kerja sama dua orang atau
lebih untuk mencapai tujuan bersama
secara efektif dan efesien. Definisi ini
mengandung arti bahwa setiap
organisasi harus memiliki tiga
komponen, yaitu: ada kerjasama, ada
orang, dan ada tujuan bersama.
b. Organisasi sebagai sistem sosial, ialah
subsistem-subsistem yang saling
berinteraksi, berkorelasi, dan
berdependensi yang membentuk suatu
kesatuan utuh untuk melebihi jika
subsistem-subsistem bekerja sendiri-
sendiri (sinergik).
c. Organisasi sebagai struktur, yaitu
organisasi sebagai sistem formal dari
hubungan aturan-aturan dan tugas
serta keterkaitan otoritas yang
mengontrol tentang cara orang bekerja
sama dan memanfaatkan sumber daya
untuk mencapai tujuan organisasi.
d. Organisasi sebagai kultur, yaitu suatu
organisasi dapat berkembang melebihi
organisasi yang lain walaupun
organisasi itu bergerak dalam bidang
dan lokasi yang sama.
e. Organisasi sebagai suatu wadah, yaitu
tempat untuk organisasi dalam
melakukan kegiatan.
f. Organisasi pembelajaran (learning
organization), adalah organisasi yang
semua anggotanya terus meningkatkan
kemampuannya untuk mencapai
kinerja yang diharapkan, di mana di
sini pemikiran baru senantiasa
dihargai dan ditumbuhkembangkan.
Pengorganisasian menurut
Handoko adalah 1) penentuan sumber
daya dan kegiatan yang dibutuhkan untuk
mencapai tujuan organisasi; 2) proses
perencanaan dan pengembangan suatu
organisasi yang akan dapat membawa
4 Nanang Fatah, Landasan Manajemen Pendidikan
(Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2009), 71.
5 Husaini Usman, Op.Cit, 148-200.
58 Jurnal al–Hikmah vol. 5 no. 2 Oktober 2017 56~67
hal-hal tersebut ke arah tujuan; 3)
penugasan tanggung jawab tertentu; 4)
pendelegasian wewenang yang
diperlukan kepada individu-individu
untuk melaksanakan tugas-tugasnya.
Ditambahkan pula oleh Handoko
pengorganisasian merupakan
penyusunan struktur organisasi yang
sesuai dengan tujuan organisasi, sumber
daya yang dimilikinya, dan lingkungan
yang melingkupinya.6
Dalam pengorganisasian ada dua
batasan, yaitu “organization” sebagai kata
benda, “organizing”sebagai kata kerja
yang menunjuk pada serangkaian
kegiatan yang dilakukan secara
sistematis. Di bawah ini akan
dikemukakan beberapa pengertian
pengorganisasian, yaitu: 7
a. Hicks & Gullett: Pengorganisasian
adalah kegiatan membagi-bagi tugas,
tanggung jawab dan wewenang
diantara sekelompok orang untuk
mencapai tujuan yang ditetapkan.
b. Gordon, Mondy, Sharpling &
Premeaux: Pengorganisasian adalah
proses menetapkan hubungan formal
diantara orang-orang dan sumber-
sumber ke arah mencapai tujuan.
c. Terry: Pengorganisasian merupakan
kegiatan dasar dari manajemen
dilaksanakan untuk mengatur seluruh
sumber-sumber yang dibutuhkan
termasuk unsur manusia, sehingga
pekerjaan dapat diselesaikan dengan
sukses.
d. Stoner: Pengorganisasian adalah suatu
pola hubungan-hubungan yang melalui
mana orang-orang di bawah
pengarahan manajer mengejar tujuan
bersama.
e. R.E. Freeman dan Daniel Gilbert, Jr.:
Pengorganisasian adalah dua orang
atau lebih yang bekerjasama dalam
cara yang terstruktur untuk mencapai
sasaran spesifik atau sejumlah sasaran.
6 Handoko, Manajemen (Yogyakarta: BPEF-UGM,
2003),
7 http://www.majalahpendidikan.com/2011/10/
fungsi-pengorganisasian-dalam-manajemen.html.
 Dari pemaparan di atas, meskipun jenis kerja yang harus dilakukan,
para ahli manajemen memberikan hubungan atasan dan bawahan,
definisi berbeda-beda tentang organisasi, kelompok, komponen atau bagian, tingkat
namun intisarinya sama yaitu bahwa manajemen dan saluran komunikasi.
organisasi merupakan proses kerja sama Suatu struktur organisasi menspeksifikasi
dua orang atau lebih untuk mencapai pembagian kegiatan kerja dan
tujuan organisasi secara efektif dan menunjukkan bagaimana fungsi atau
efisien. kegiatan kerja dan menunjukkan
Adapun pengorganisasian adalah bagaimana fungsi atau kegiatan yang
proses membagi kerja ke dalam tugas- berbeda-beda itu dihubungkan. Struktur
tugas yang lebih kecil, membebankan juga menunjukkan hierarki dan struktur
tugas-tugas itu kepada orang yang sesuai wewenang organisasi serta
dengan kemampuannya, dan memperlihatkan hubungan pelapornya.
mengalokasikan sumber daya, serta Menurut Stoner struktur
mengkoordinasikannya dalam rangka organisasi dibangun oleh lima unsur,
efektivitas pencapaian tujuan organisasi. yaitu: 9
Yang mana hal tersebut dapat dituangkan a. Spesialisasi aktivitas, yaitu mengacu
dalam bagan proses pengorganisasian pada spesifikasi tugas perorangan dan
sebagai berikut: kelompok di seluruh organisasi atau
pembagian kerja dan penyatuan tugas
tersebut ke dalam unit kerja
(departementalisasi).
b. Standardisasi aktivitas, yaitu
merupakan prosuder yang digunakan
Gambar 4: Proses Pengorganisasian organisasi untuk menjamin
Dengan demikian diketahui bahwa kelayakgunaan (predictability)
unsur-unsur dasar pembentuk organisasi aktivitas banyak dari prosedur ini
ada beberapa yaitu pertama, Adanya ditetapkan dengan memformulasikan
tujuan bersama, kedua adanya dua orang aktivitas dan hubungan dalam
atau lebih, ketiga adanya pembagian kerja organisasi.
yang jelas, keempat adanya kerja sama c. Koordinasi aktivitas, adalah prosedur
yang baik. yang memadukan fungsi-fungsi dalam
Faktor-Faktor Yang Menentukan organisasi, seperti fungsi primer dalam
Struktur Organisasi suatu badan usaha, pemasaran,
Menurut E. Kast dan James E. produksi dan penjualan merupakan
Rosenzweight, struktur diartikan sebagai fungsi garis yang secara langsung
pola hubungan komponen atau bagian menyumbangkan pada pencapaian
suatu organisasi. Struktur merupakan tujuan organisasi memerlukan
sistem formal hubungan kerja yang koordinasi.
membagi dan mengkoordinasikan tugas d. Sentralisasi dan desentralisasi
orang dan kelompok agar tercapai pengambilan keputusan, mengacu
tujuan.8 Menurut Simon struktur itu pada lokasi kekuasaan pengambilan
sifatnya relatif stabil, statis dan berubah keputusan. Sentralisasi ialah proses
lambat atau memerlukan waktu untuk konsentrasi wewenang dan
penyesuaian-penyesuaian. pengambilan keputusan pada tingkat
Pada struktur organisasi atas suatu organisasi. Sedangkan
tergambar posisi kerja, pembagian kerja, desentralisasi adalah pendelegasian

8E. Kast dan James E. Rosenzweight, Organization

and Management: A System Approach (New York: 9Stoner, Management, alih bahasa Wihelmus W.
McGraw Hill Book Co, 1979). Bakowatun (Jakarta: Intermedia, 1986).

Saefrudin, Pengorganisasian Dalam ManajemenAnalisis Lingkungan Strategik… 59

 wewenang pada semua tingkat b. Apabila organisasi berkembang dan
organisasi. perlu penambahan tanggung jawab
e. Ukuran unit kerja, mengacu pada untuk personalianya, hendaknya
jumlah pegawai dalam suatu kelompok didasarkan pada fungsi atau
kerja. spesialisasi dari operasi.
Dengan demikian dapat c. Pucuk pimpinan diberikan tanggung
disimpulkan bahwa pengorganisasian jawab untuk menetapkan kebijakan
menyangkut penetuan pekerjaan, yang menyangkut keseluruhan
pembagian kerja, penetapan mekanisme kegiatan organisasi.
untuk mengkoordinasikan kegiatan, salah d. Jika penetapan kebijakan ini di
satu hasil proses ini adalah struktur desentralisasikan, hendaknya
organisasi yang merupakan prosedur dijelaskan batas-batasnya.
formal manajemen organisasi. Struktur e. Garis pertanggungjawaban hendaknya
ini dibentuk sangat bergantung pada dirumuskan dengan jelas, sehingga
tujuan organisasi dan strategi yang akan terpisah dengan garis komando.
dipergunakan untuk mencapai tujuan itu. f. Struktur hendaknya cukup luwes guna
Karakteristik struktur organisasi memberi kesempatan perubahan
ini menurut teori birokrasi antara lain: 10 seandainya dikehendaki, namun agar
a. Menekankan pada bentuk, menjamin kesuksesan organisasi, perlu
b. Konsep hierarki, ditetapkan garis-garis besar dan kode-
c. Spesialisasi tugas, kode yang fundamental. Hal ini untuk
d. Kegiatan khusus, menjamin daya guna organisasi,
e. Mendukung norma, dan walaupun ada reorganisasi.
f. catatan g. Tidak ada tipe organisasi tertentu yang
Sedangkan struktur organisasi dapat diterapkan untuk semua
menurut Jones, antara lain: 1) sistem kepentingan, khususnya sejak
formal yang mengontrol pemanfaatan dipertimbangkannya karakteristik
SDM, koordinasi, motivasi, perilaku, dan individu, yaitu sejak personalia
organisasi; 2) respons terhadap ditempatkan sebagai pusat kekuatan
lingkungan, teknologi, dan SDm; 3) sedemikian rupa sehingga mampu
pertumbuhan organisasi dan diferensiasi; memanfaatkan segala kekuatan
dan 4) pengatur perubahan melalui personalianya, dan terhindar dari
desain organisasi. 11 pengaruh yang merupakan kelemahan
Adapun langkah-langkah dalam personalianya.
mendesain struktur organisasi, sebagai Dalam praktiknya, proses
berikut:12 organisasi merupakan kompromi antara
a. Bagang tanggung jawab, bagan kesempurnaan, alasan logis dan kebaran.
organisasi, dan prosedur standar
hendaknya ditulis dan diperinci serinci Bentuk-bentuk Organisasi
mungkin dengan mengingat tujuan Bentuk-bentuk organisasi dapat
umum, kemungkinan adanya berupa: organisasi garis, organisasi garis
reorganisasi di kemudian hari, dan dan staf, organisasi fungsional, organisasi
menjamin kelangsungan karier matrik, dan organisasi proyek. 13
personalianya. a. Organisasi garis
Organisasi garis merupakan
bentuk tertua organisasi dan paling
10 Husaini Usman, Op.Cit, hlm169. sederhana. Biasanya terdapat dalam
11 G.R. Jones, Organizational TheoryText and Cases organisasi yang relatif kecil. Struktur ini
(New York: Addison Wesley Publishing Company,
1995).
12 Heidjrachman Ranupandojo, Teori dan Konsep 13 Heidjrachman Ranupandojo, Tanya Jawab
Manajemen (Yogyakarta: AMP YKPN, 1996), 61. Manajemen (Yogyakarta: AMP YKPN, 1990), 63.

60 Jurnal al–Hikmah vol. 5 no. 2 Oktober 2017 56~67

tidak cocok digunakan dalam organisasi
yang besar karena kompleks dan luasnya
bidang garapan yang harus ditangani
organisasi sehingga memerlukan adanya
pendelegasian wewenang kepada
bawahannya.
Dalam struktur organisasi garis
anggotanya relatif sedikit dan sebagai
pimpinan puncak organisasi biasanya
adalah pemiliknya atau pemegang saham
yang paling besar. Struktur organisasi
garis disebut juga struktur organisasi
militer. Ciri-cirinya adalah satu orang
bawahan hanya memiliki seorang atasan,
jadi dia hanya menerima perintah kerja
dari satu orang saja, yaitu pimpinannya.
Kelebihannya adalah: 1) Proses
pengambilan keputusan dapat berjalan
dengan cepat karena jumlah yang perlu
diajak berkonsultasi masih sedikit; 2)
Rasa solidaritas para anggota pada
umumnya masih besar dan masih saling
kenal; 3) Rasa disiplinnya masih tinggi.
Adapun kekurangannya adalah: 1)
Tujuan organisasi sama, satu paling
sedikit didasarkan atas tujuan pribadi
pimpinan tertinggi dalam organisasi; 2)
Kecenderungan bagi pimpinan organisasi
untuk bertindak diktatoris/otokratis
cukup besar karena dipandang sebagai
milik pribadi dan oleh karenanya
kemauannya yang secara tepat harus
dituruti; 3) Seluruh organisasi terlalu
bergantung pada seseorang sehingga
kalau seseorang itu tidak mampu
melaksanakan tugasnya, maka seluruh
organisasi itu terancam oleh ketidak-
langsungan kehidupannya; 4)
Kesempatan bagi para karyawan untuk
mengembangkan spesialisasi sangat
terbatas. 14
b. Organisasi garis dan staf
Organisasi ini terdiri atas dua
kelompok orang-orang yang berpengaruh
dalam menjalankan roda organisasi.
Kelompok pertama menjalankan tugas-
tugas pokok organisasi untuk mencapai
tujuan, yang ditempatkan dalam kotak-
14 http://belajarmanagement.wordpress.com/20
10/02/24/bentuk-bentuk-organisasi/.
Saefrudin, Pengorganisasian Dalam ManajemenAnalisis Lingkungan Strategik…
kotak garis (line), sedangkan kelompok
yang kedua, melakukan tugas-tugas
berdasarkan keahliannya yang disebut
staf. Staf dapat memberikan saran-
sarannya kepada unit operasional. Staf
juga memberikan pengaruh dalam
pelaksanaan. 15
Ciri-cirinya sama dengan
organisasi garis hanya ditambah adanya
staf yang berfungsi memberikan nasehat
atau pertimbangan-pertimbangan kepada
pimpinan.
Kelebihannya adalah: 1) Ada
pembagian tugas yang jelas antara orang-
orang yang melaksanakan tugas-tugas
pokok dan tugas-tugas penunjang; 2)
Bakat yang berbeda-beda dari pada para
anggota organisasi dapat dikembangkan
menjadi suatu spesialisasi; 3) Koordinasi
mudah dijalankan dalam setiap kelompok
dari kedua golongan karyawan itu; 4)
Disiplin serta moral biasanya tinggi
karena tugas yang dilaksanakan oleh
seorang sesuai dengan bakat keahlian,
pendidikan dan pengalamannya; 5)
Bentuk organisasi ini dapat dipergunakan
oleh setiap organisasi yang
bagaimanapun besarnya, apapun
tujuannya dan betapapun kompleksnya
struktur organisasi.
Adapun kekurangannya adalah: 1)
Bagi para pelaksana tingkat operasional
tidak selalu jelas yang mana perintah,
yang mana nasehat. Artinya orang-orang
lini dihadapkan pada dua macam atasan.
Pertama, atasan yang telah ditentukan
dalam garis komando, yang mempunyai
hak memerintah. Kedua, para pelaksana
operasional itu dihadapkan pula kepada
pimpinan staf, yang meskipun hanya
berhak memberikan nasehat, yang perlu
pula ditaati karena nasehat itu didasarkan
kepada keahlian dan wewenang
fungsional; dan 2) Perintah dari hierarkhi
lini tidak selalu seirama dengan nasehat
dari hierarkhi staf, karena belum tentu
15 Husaini Usman, Op.Cit, 170.
61
kedua macam hierarkhi memandang
suatu hal dari kaca mata yang sama. 16
c. Organisasi fungsional
Organisasi fungsional adalah
organisasi yang pembagian tugas atas
para pejabatnya disesuaikan dengan
bidang keahliannya. Organisasi ini tidak
terlalu menekankan pada hierarki
struktural, namun lebih menekankan
pada sifat dan macam fungsi yang akan
dilaksankan. 17
Cirinya adalah seorang bawahan
dapat menerima perintah dari banyak
atasan. Contohnya organisasi bengkel.
Seorang tukang las, dapat menerima
perintah dari banyak departemen yang
memerlukan jasa mengelas.
Kelebihannya adalah: 1)
Spesialisasi para karyawannya
dipergunakan semaksimal mungkin; 2)
Solidaritas antara orang-orang yang
menjalankan fungsi yang sama pada
umumnya tinggi; 3) Moral serta disiplin
orang-orang yang menjalankan fungsi
yang sama pada umumnya tinggi; dan 4)
Koordinasi antara orang-orang dalam
satu fungsi mudah dijalankan.
Kekurangannya: 1) Orang
menspesialisasikan diri dalam satu
bidang kegiatan tertentu sehingga sukar
untuk mengadakan tour of duty dan tour
of area tanpa melalui pendidikan yang
intensif lebih dahulu dan 2) Orang-orang
yang bergerak dalam satu bidang fungsi
tertentu terlalu mementingkan fungsinya
saja sehingga koordinasi yang bersifat
menyeluruh sukar untuk dijalankan.
Bentuk organisasi Fungsional
adalah bentuk di mana pimpinan dan
para pelaksana dibentuk dalam
kelompok-kelompok yang bersifat
panitia. Artinya pada tingkatan pimpinan,
keseluruhan unsur pimpinan menjadi
panitia dan para pelaksana dibagi-bagi
16 http://ulfahfauziyah.blogspot.com/2012/10/
bentuk-bentuk-organisasi.html.
17 Husaini Usman, Op.Cit, 171.
62 Jurnal al–Hikmah vol. 5 no. 2 Oktober 2017 56~67
dalam kelompok-kelompok yang bersifat
task force. 18
d. Organisasi matrik
Organisasi matriks merupakan
penyempurnaan dari organisasi
fungsional. Orang-orang yang ditugaskan
dalam setiap sel tidak hanya termasuk
dalam organisasi fungsional, tetapi juga
dalam organisasi produk.
Cirinya adalah dalam organisasi itu
terjadi kontak koordinasi antar bagian
yang ada dalam organisasi. Organisasi
matrik menggunakan pendekatan
struktural dan fungsional sekaligus
(kombinasi).
Kelebihannya di antaranya: 1)
efesiensi penggunaan manajer-manajer
fungsional; 2) luwes menghadapi
perubahan dan ketidakpastian; 3)
keunggulan teknis; 4) meningkatkan
motivasi kerja; 5) pengembangan diri.
Kekurangannya: 1) terjadinya
konflik karena adanya
pertanggungjawaban ganda yang dapat
menimbulkan kebingungan dan
kebijakan-kebijakan yang kontradiktif
serta pertentangan kekuasaan yang
mengarah pada perdebatan atas suatu
kegiatan; 2) memerlukan koordinasi
vertikal dan horizontal; 3) memerlukan
lebih banyak keterampilan antarpribadi;
4) sangat mahal diterapkan; 5)
mengandung risiko timbulnya anarki.
e. Organisasi proyek
Cirinya adalah apabila tujuan
proyek sudah selesai, maka organisasi ini
akan segera dibubarkan. Jadi sifat
organisasinya hanya sementara saja, yaitu
selama proyeknya berjalan.
Dalam sudut formalitas, ada dua
bentuk organisasi, yaitu organisasi formal
dan organisasi informal. 19
a. Dalam organisasi formal terdapat
pembagian tugas yang jelas
terumuskan, sedangkan organisasi
18 http://dedetzelth.blogspot.com/2013/03/ben
tuk-bentuk-organisasi_17.html.
19 Heidjrachman Ranupandojo, Tanya Jawab
Manajemen (Yogyakarta: AMP YKPN, 1990), 64.
 informal tidak memiliki pembagian
tugas yang tegas.
b. Dalam organisasi formal terdapat mata
rantai perintah yang tegas, sebaliknya
dalam organisasi informal tidak
terdapat mata rantai perintah yang
tegas.
c. Organisasi formal memiliki rencana
kerja yang jelas, organisasi informal
tidak memiliki rencana kerja yang
jelas.
d. Organisasi formal memiliki
departemen-deparmen, sedangkan
organisasi informal tidak dibagi ke
dalam departemen.
e. Organisasi formal memiliki tingkatan-
tingkatan manajemen yang jelas,
sedangkan dalam organisasi informal
tidak memilikinya.
Lingkungan Organisasi dan Globalisasi
Proses informatisasi yang cepat
karena kemajuan teknologi semakin
membuat horison kehidupan semakin
meluas sekaligus semakin mengkerut. Hal
ini berarti berbagai masalah kehidupan
manusia menjadi masalah global atau
setidak-tidaknya tidak dapat dilepaskan
dari pengaruh kejadian yang lain, baik
masalah politik, ekonomi, maupun
sosial.20
Globalisasi dampaknya terasa
memasuki berbagai aspek kehidupan.
Disadari atau tidak semua pihak dan
kalangan perlu menyikapinya dengan
baik. Untuk sektor pendidikan dituntut
lebih arif dan bijak dalam menghadapi
tantangan global.21
David C. Mc Clelland, dalam
artikelnya berjudul “Dorongan hati
menuju modernisasi”, menulis hal
berikut:
Mengapa ada sejumlah bangsa
yang telah “meluncur” (take off) ke dalam
pertumbuhan sosial dan ekonomi secara
pesat, sementara ada pula yang mandeg
atau merosot? Mengapa negara-negara
20 H.A.R. Tilaar, Manajemen Pendidikan Nasional
(Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2008), 4.
21 Nanang Fatah, Analisis Kebijakan Pendidikan
(Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2012), 64.
Saefrudin, Pengorganisasian Dalam ManajemenAnalisis Lingkungan Strategik…
kota di Yunani, terutama di Atena, mulai
pertumbuhannya dalam abad ke-enam
sebelum Masehi sehingga dalam beberapa
abad saja kebudayaan mereka telah
menyebar dengan kukuhnya ke dalam
akar-akar peradaban Barat? Mengapa
bangsa Romawi, yang berkali-kali
dikalahkan dalam pertempuan laut
melawan orang-orang Kartago dalam
abad ke-empat sebelum Masehi tetap
tekun mencari uang untuk membangun
armada-armada baru sehingga akhirnya
mereka menang juga? Pada waktu orang-
orang Romawi tersebut sedang berada
dalam suatu taraf ekspansi yang tak bisa
dihentikan oleh kekalahan yang besar
sekalipun. Bila kita beralih ke zaman
modern ini, mengapa sebagian dari
Amerika Utara yang untuk pertama
kalinya didiami oleh beberapa orang
Inggris, berkembang sangat pesat dalam
bidang ekonomi, sedangkan bagian
lainnya yang pada mulanya didiami oleh
orang Spanyol yang menduga bahwa
mereka telah memiliki bidang tahan yang
lebih kaya, sampai beberapa waktu yang
sangat lambat pekembangannya?
Mengapa Jepang dapat meluncur secara
ekonomis dalam abad kesembilan belas
sedangkan Cina tidak? 22
Berdasarkan tulisan McClelland,
kita dapat membuat perbandingan-
perbandingan yang lain, akan tetapi itu
tidak perlu, sebab persoalannya akan
sama, yaitu apakah yang menyebabkan
dorongan penyebab terjadinya kemajuan-
kemajuan tersebut? Para ahli dengan
berbagai penelitiannya, menyimpulkan
bahwa faktor tersebut dapat dipisahkan
ke dalam dua kelompok besar, yaitu:
faktor manusia dan tata kerja.
Tata kerja yang merupakan salah
satu penyebab kemajuan dan
pertumbuhan di berbagai bidang. Dewasa
ini, hampir setiap kegiatan selalu
dilaksanakan di dalam dan melalui
22 Davis C. McClelland, Dorongan Hati Menuju
Modernisasi dalam buku Modernisasi: Dinamika
Pertumbuhan, (Voice og Forum Lectures), 1.
63
lembaga-lembaga yang dimanajemeni. Lingkungan perlu dianalisis
Kondisi ini mendorong tumbuhnya karena: 24
organisasi-organisasi di lingkungan a. Agar pembuat strategi dapat
masyarakat. Berbagai kegiatan sosial, mengantisipasi setiap kesempatan dan
mulai dari tingkat RT sampai di tingkat membantu mengembangkan sistem
pemerintah pusat, hampir semuanya pemecahan tujuan
dilaksanakan di dalam dan melalui perusahaan/organisasi (early warning
organisasi. Dengan demikian, bahwa system).
sekarang ini masyarakat sudah menjadi b. Untuk dapat mengefektifkan proses
masyarakat organisasi, yang cirinya manajemen strategi, karena dengan
setiap kegiatan mencapai tujuan melakukan analisis lingkungan hasil
dilaksanakan di dalam dan melalui yang akan diperoleh lebih efektif.
organisasi. 23 c. Untuk membantu manajer dalam
Seiring berjalannya era globalisasi, meramalkan dampak lingkungan
maka lingkungan di negara berkembang terhadap perkembangan
dengan negara maju sangat berbeda, perusahaan/lembaga. Terkumpulnya
karena lingkungan pada negara berbagai organisasi dari lingkungan,
berkembang memiliki karakteristik yang memudahkan untuk membuat
khas, lebih sering berubah dan perencanaan jangka panjang.
perubahannya seringkali mendadak, Analisis Lingkungan dapat
dengan demikian, memiliki dilakukan dengan 3 (tiga) cara, yaitu: 25
kecenderungan yang tak menentu. a. Menganalisis hubungan antara strategi
Pemerintah biasanya, masih banyak perusahaan/lembaga dan tanggapan
melakukan intervensi. Pengambilan terhadap lingkungan, yang dipakai
keputusan ekonomis dan politis tampak sebagai landasan untuk
tidak transparan. Oleh karena itu tingkat membandingkan strategi yang sedang
ketidakpastian menjadi lebih besar. berjalan dengan strategi yang potensial
Akibatnya, dapat dikatakan bahwa yang akan datang.
lingkungan di negara sedang berkembang b. Menganalisis kecenderungan faktor
memiliki pengaruh yang jauh lebih besar dan masalah utama yang potensial
dalam menentukan kegagalan atau yang akan datang.
keberhasilan manajemen dibandingkan di c. Mencoba meramalkan kemungkinan
negara maju. yang akan terjadi pada masa akan
Analisis lingkungan adalah suatu datang terhadap lingkungan.
proses monitoring terhadap lingkungan Pada dasarnya struktur lingkungan
organisasi yang bertujuan untuk dapat dibagi atau dibedakan menjadi dua
mengidentifikasikan peluang elemen utama, yaitu: lingkungan
(opportunities) dan tantangan (threats) eksternal (Makro) dan lingkungan
yang mempengaruhi kemampuan internal (Mikro).
organisasi untuk mencapai tujuannya. Dinamika Organisasi
Tujuan dilakukan analisis lingkungan Pengorganisasian adalah
adalah mengantisipasi lingkungan memutuskan cara terbaik untuk
organisasi sehingga dapat bereaksi secara mengelompokkan aktivitas dan
cepat dan tepat untuk mensukseskan sumberdaya organisasi. Seperti anak-
organisasi. Analisis lingkungan adalah anak memilih berbagai jenis balok
suatu proses yang digunakan perencana- permainan yang berbeda untuk membuat
perencana strategi untuk memantau mainan kastil, manajer dapat memilih
lingkungan dalam menentukan peluang
atau ancaman. 24 http://adhi-ok.blogspot.com/2011/09/analisa-
kekuatan-lingkungan-globalisasi.html.
23 Heidjrachman Ranupandojo, Op.Cit, 8. 25 Ibid.

64 Jurnal al–Hikmah vol. 5 no. 2 Oktober 2017 56~67

serangkaian kemungkinan struktural. Dan
seperti anak-anak yang dapat menyusun
balok dengan sejumlah cara, manajer
dapat menyusun organisasi dalam
berbagai cara yang berbeda. Memahami
sifat dari balok-balok permainan dan cara
yang berbeda untuk
mengkonfigurasikannya dapat memiliki
dampak kuat terhadap daya saing suatu
perusahaan/lembaga. 26
Dinamika organisasi yang harus
dikelola secara cerdas dan konstruktif
ialah terletak pada konflik yang sering
timbul di suatu organisasi, karena dalam
kenyataannya konflik tidak selamanya
bersifat destruktif akan tetapi akan
mampu meningkatkan produktifitas
suatu organisasi apabila dapat di atasi
dan dikelola dengan baik.
a. Pengertian Konflik
Konflik biasanya timbul dalam
organisasi sebagai hasil adanya masalah-
masalah komunikasi, hubungan pribadi,
atau struktur organisasi. Karakteristik-
karakteristik kepribadian tertentu,
seperti otoriter atau dogmatis juga dapat
menimbulkan konflik. Arti konflik banyak
dikacaukan dengan banyaknya definisi
dan konsepsi yang saling berbeda. Pada
hakekatnya konfilk dapat didefinisikan
sebagai segala macam interaksi
pertentangan atau antagonistik antara
dua atau lebih pihak. Konflik Organisasi
(organizational conflict) adalah
ketidaksesuaian antara dua atau lebih
anggota-anggota atau kelompok
organisasi yang timbul karena adanya
kenyataan bahwa mereka harus membagi
sumber daya- sumber daya yang terbatas
atau kegiatan-kegiatan kerja dan atau
kenyataan bahwa mereka mempunyai
perbedaan status, tujuan, nilai dan
persepsi. 27
b. Jenis-Jenis Konflik
26 Sunarto, Manajemen 2 (Yogyakarta: Amus:
2007), 4.
27 Ibid.
Saefrudin, Pengorganisasian Dalam ManajemenAnalisis Lingkungan Strategik…
Ada lima jenis konflik dalam
kehidupan organisasi:28
1) Konflik dalam diri individu Konflik
terjadi bila pada waktu yang sama
seseorang memiliki dua keinginan
yang tidak mungkin dipenuhi
sekaligus.
2) Konflik antar individu dalam
organisasi yang sama karena
pertentengan kepentingan atau
keinginan. Hal ini sering terjadi antara
dua orang yang berbeda status,
jabatan, bidang kerja dan lain-lain.
3) Konflik antar individu dan kelompok
seringkali berhubungan dengan cara
individumenghadapi tekanan-tekanan
untuk mencapai konformitas, yang
ditekankan kepada mereka oleh
kelompok kerja mereka.
4) Konflik antar kelompok dalam
organisasi yang sama Konflik ini
merupakan tipe konflik yang banyak
terjadi di dalam
organisasiorganisasi.Konflik antar lini
dan staf, pekerja dan pekerja.
5) Konflik antar organisasi konflik ini
biasanya disebut dengan persaingan.
Dengan demikian dilihat dari
jenisnya, konflik bisa terjadi dalam diri
individu, antar individu, kelompok,
ataupun antar organisasi.
c. Sebab-Sebab Timbulnya Konflik
Setelah mengapa ada konflik,
biasanya ada sumber-sumber yang
menjadikan konflik tersebut muncul,
secara umum biasanya terjadi karena
tersebut dibawah ini: 29
1) Adanya aspirasi yang tidak ditampung.
2) Saling ketergantungan tugas.
3) Ketergantungan satu arah.
4) Ketidakpuasan, perasaan
ketidakadilan.
5) Distorsi komunikasi.
6) Tidak ada pedoman.
7) Aturan yang kurang jelas.
8) Kurang transparannya beberapa hal.
28 http://beruangkaki5.blogspot.com/2012/06/di
namika-organisasi.html
29 http://haikal-rifki.blogspot.com/2009/12/dina
mika-organisasi. html.
65
 Dengan demikian konflik dalam
organisasi (organizational conflict) adalah
perbedaan pendapat atau
pertentanganantara dua atau lebih
individu-individu atau kelompok-
kelompok atau unit-unit kerja dalam
organisasi yang timbul karena adanya
kenyataan bahwa mereka harus membagi
sumber daya yang terbatas dalam
aktivitas kerja dan kenyataan bahwa
mereka memiliki tujuan, nilai, persepsi,
dan interes yang berbeda. Untuk
mencapai tujuan organisasi, tidak jarang
terjadi perbedaan persepsi atau
pandangan di antara individu atau di
antara kelompok individu dalam
menerjemahkan misi organisasi sehingga
menimbulkan konflik.
d. Mengendalikan Konflik
Konflik agar tidak mengarah ke
destruksi harus bisa dikendalikan, antara
lain dengan cara sebagai berikut:
1) Harus sering mengadakan
musyawarah.
2) Adanya komunikasi dua arah yang
enak dan luwes.
3) Memberi keadilan pada semua lini.
4) Transparan dalam semua hal.
5) Ada pedoman yang jelas.
6) Ada aturan yang jelas.
7) Semua aspirasi dianggap penting dan
dikomunikasikan.
Kesimpulan
1. Organisasi merupakan proses kerja
sama dua orang atau lebih untuk
mencapai tujuan organisasi secara
efektif dan efisien. Sedangkan
pengorganisasian adalah proses
membagi kerja ke dalam tugas-tugas
yang lebih kecil, membebankan tugas-
tugas itu kepada orang yang sesuai
dengan kemampuannya, dan
mengalokasikan sumber daya, serta
mengkoordinasikannya dalam rangka
Bibliography
E. Kast dan James E. Rosenzweight. 1979. Organization and Management: A System
Approach. New York: McGraw Hill Book Co.
66 Jurnal al–Hikmah vol. 5 no. 2 Oktober 2017 56~67
efektivitas pencapaian tujuan
organisasi.
2. Pada struktur organisasi tergambar
posisi kerja, pembagian kerja, jenis
kerja yang harus dilakukan, hubungan
atasan dan bawahan, kelompok,
komponen atau bagian, tingkat
manajemen dan saluran komunikasi.
Struktur organisasi menspeksifikasi
pembagian kegiatan kerja dan
menunjukkan bagaimana fungsi atau
kegiatan kerja dan menunjukkan
bagaimana fungsi atau kegiatan yang
berbeda-beda itu dihubungkan.
3. Bentuk-bentuk organisasi dapat
berupa: organisasi garis, organisasi
garis dan staf, organisasi fungsional,
organisasi matrik, dan organisasi
proyek.
4. Pada era globalisasi, lingkungan di
negara berkembang dengan negara
maju sangat berbeda, karena
lingkungan pada negara berkembang
memiliki karakteristik yang khas, lebih
sering berubah dan perubahannya
seringkali mendadak, dengan
demikian, memiliki kecenderungan
yang tak menentu. Lingkungan di
negara sedang berkembang juga
memiliki pengaruh yang jauh lebih
besar dalam menentukan kegagalan
atau keberhasilan manajemen
dibandingkan di negara maju.
5. Dinamika organisasi yang harus
dikelola secara cerdas dan konstruktif
ialah terletak pada konflik yang sering
timbul di suatu organisasi, karena
dalam kenyataannya konflik tidak
selamanya bersifat destruktif akan
tetapi akan mampu meningkatkan
produktifitas suatu organisasi apabila
dapat di atasi dan dikelola dengan baik.
Fatah, Nanang. 2009. Landasan Manajemen Pendidikan. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
. 2012. Analisis Kebijakan Pendidikan. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.

G.R. Jones. 1995. Organizational TheoryText and Cases. New York: Addison Wesley
Publishing Company.

Handoko. 2003. Manajemen. Yogyakarta: BPEF-UGM.

McClelland, Davis C. Dorongan Hati Menuju Modernisasi dalam buku Modernisasi: Dinamika
Pertumbuhan. Voice og Forum Lectures.
Muhaimin, et.al. 2012. Paradigma Pendidikan Islam (Upaya Mengefektifkan Pendidikan
Agama Islam di Sekolah). Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Ranupandojo, Heidjrachman. 1996. Teori dan Konsep Manajemen. Yogyakarta: AMP YKPN.
. 1990. Tanya Jawab Manajemen. Yogyakarta: AMP YKPN.
Sunarto. 2007. Manajemen 2. Yogyakarta: Amus.
Stoner. 1986. Management, alih bahasa Wihelmus W. Bakowatun. Jakarta: Intermedia.
Tilaar, H.A.R. 2008. Manajemen Pendidikan Nasional. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Usman, Husaini. 2009. Manajemen (Teori, Praktik, dan Riset Pendidikan). Jakarta: Bumi
Aksara.
http://www.majalahpendidikan.com/2011/10/fungsi-pengorganisasian-dalam-
manajemen.html.
http://belajarmanagement.wordpress.com/2010/02/24/bentuk-bentuk-organisasi/.
http://ulfahfauziyah.blogspot.com/2012/10/bentuk-bentuk-organisasi.html.
http://dedetzelth.blogspot.com/2013/03/bentuk-bentuk-organisasi_17.html.
http://adhi-ok.blogspot.com/2011/09/analisa-kekuatan-lingkungan-globalisasi.html.
http://beruangkaki5.blogspot.com/2012/06/dinamika-organisasi.html
http://haikal-rifki.blogspot.com/2009/12/dinamika-organisasi.html.
**@**

Saefrudin, Pengorganisasian Dalam ManajemenAnalisis Lingkungan Strategik… 67