TOPIC: TRENDS IN URBAN GROWTH & OBJECTIVES OF SOUND PLANNING 

 
1. Introduction: 
 
The  current  discussion  is  based  on  the  concept  of  urban  growth  trends  and  objectives  behind  sound 
planning.  According  to,  “Harold  MacLean  Lewis”​[1]​ the  trends  in  urban  growth  can  be  visualized 
through  population  estimates. He classified the towns with relation to their population sizes. According 
to his classification the town population begins from 2500 to 5000 persons. He further classified town in 
nine categories. 
 
i)​ 2500 to 5000 persons may be termed as Infantile (small/ basic) Municipality Town 
ii)​ 5000 to 10000 persons may be termed as Juvenile (emerging/ young) Town 
iii)​ 10000 to 25000 persons may be termed as Mature Trade/Industrial Town 
iv)​ 25000 to 50000 persons may be termed as Metropolis (city) or Medium Size City 
v)​ 50000 to 100000 persons may be termed as Megalopolis Intermediate City 
vi)​ 100000 to 250000 persons may be termed as Trade/Industry/Service Sector City 
vii)​ 250000 to 500000 persons may be termed as Primate City 
viii)​ 500000 to 1000000 persons may be termed as a Metropolitan City 
ix)​ 1000000 or more persons may be termed as Mega City 
 
The  trends  in  urban  growth  can  be  seen  from  two  major  perspectives.  One  is  the  trends  of  emerging 
urban  centers  or  cities  over  the  period  of  time  and  other  is  the  trends  of  urban  growth  within  urban 
centers.  Considering  the  first  perspective  in  mind  there  are  three  different  trends  of  urban  growth 
evident  in  the  world  i.e.  Development  of  Mega  Cities,  Development  of  Metropolitan  Cities  and 
Development of Small and Intermediate Cities or Secondary Cities. 
 
i) Development of Metropolitan Cities: 
 
These  are  cities  with  population  between  one  million  and  above  up  to  less  than  10  millions.  After the 
First  World  War  up  to  Second World War the development trends was of metropolitan cities as a hub of 
economic activities and centers of administration and power. 
 
This  development  trend  continued  up  to  Second  World  War. In this era small manufacturing towns also 
developed  as  industrial  cities.  After  the  devastating  effects  of  2nd  world  war  the  redevelopment  of 
cites  toll  place  &  large  cities  emerged  as  primate  cities  with  large  economic  base.  Due  to  both  push 
and pull factors the urban areas transformed their morphology to greater extent. 
 
ii) Development of Mega Cities: 
 
These  are  the  cities  with  population  of  Ten  million  &  above.  There  are  total  25  mega  cities  in  the 
world.  The  background  of  mega  city  development  is  that,  “The  population  explosions  and  mass 
migration  towards  primate  cities  caused  the  phenomenal  growth  & development in metropolitan cities 
and  they  become  the economic base for the countries at national level and played their respective role 
in the country’s economic development. 
 
The  change  in  these  metropolitan  cities  not  only  remains  at  population  level  but  in  addition  their 
physical nature and morphology has increase to greater extent. These are termed as mega cities. 
Mega  cities  are  those  which  have  mega  economics  and  mega  problems  and  issues.  Such  as  its 
administration  setup  and  physical  maintenance  and  management  issues.  The  devastating  effects  of 
Second  World  War  also  give  birth  to  importance  of  small,  secondary  and  intermediate  level  cities 
whose economic base also effect and serve the neighboring rural areas. 
 
iii) Development of Small and Intermediate Cities: 
 
These  are  the  cities  with  population  range  from  2500  to  less  than  one million. The development trend 
of  these  cities  occurred  in  two  different  times  in  the  history.  At  first  this  trends  of  cities  was evident 
immediately  after  Industrial  Revolution  up  to  1st  world  war  and  then  after  Second  World  War  up  till 
now. 
 
The  current  trend  is  development  of  small  and  intermediate  cites  which  has  to  play an important role 
in  national  economics  due  to  security  reasons  and  maintenance  and  management.  The  basic  reason 
behind development of such cities is to reduce the pressure of population from primate cities. Secondly 
such  cities  are  having  small  size  can  be  better  managed  and  plays  a pivotal role in national economics 
by supporting rural hinter land. 
 
2. What is Urban Growth? 
 
It  is  basically  the  growth  and  development  of  urban  areas,  over  a  period  of  time.  It  can  also  be 
understood by the term urban sprawl. 
 
3. What is Urban Sprawl? 
 
Urban  sprawl  is  the  term  to  describe  development  pattern  in  cities.  However  it  can  be  understood 
through  visualizing  the  on-going  process  of  growth  in  cities.  The  urban  sprawl  can  refer  to  at  least 
three different patterns. 
 
i)​ Low density continuous development. 
ii)​ Ribbon development. 
iii)​ Leapfrog development 
 
 
i) Low – Density Continuous Development Pattern: 
 
This  is  the  development  pattern  on  housing  and  related  land  uses  in  all  direction  of  city.  It  is  also 
termed  as  the  horizontal  growth,  which  occupy  large  amount  of  land  and  expand  the  boundary  of the 
city. This development pattern is manly measure for at least 50 years. 
The effects of low density continuous development pattern are as follows: 
Waste  of  land  resources.  It  increase  the  cost  of  development  i.e.  utilities,  transport.  It  increases  the 
travel time and energy consumption. 
 
ii) Leapfrog Development Pattern: 
 
It  is  a  process  of  skipping  over  of  parcels  of  land.  This  pattern  occurs  due  to  various  reasons  such  as 
property  value  increase,  deteriorating  law  and  order,  opportunities  of  better  life  &  upward  mobility. 
The effects of leapfrog development are as follows: 
It is unplanned growth that occurs spontaneously. It creates incompatible land uses.  
 
iii) Ribbon Development Pattern: 
 
It  is  the  development  that  follows street, car lines roads. Subways, and commuter railroads, by leaving 
the  interstices  undeveloped.  Mainly  the highways promote ribbon development. Interstices mean space 
between  things  /  objects.  According  to  Encyclopedia  of  Urban  Planning  by  Whittick  Arnold, ​“It  is  an 
urban  development  along  main roads leading to cites”. ​According to Mr. G.K. Hiraskar, in this growth 
pattern,  the  development  takes  place  in  the  form  of  Ribbon  or  line.  It  is  a single row of house, shops, 
market,  commercial  buildings  along  the  bust  routes  railway  lines,  and  highways.  The  ribbon 
development  mostly  occurs  in  newly  developing  towns  where  zoning  rules  and  regulations  have  not 
been strictly enforced. 
The affects of Ribbon growth are as follows: 
It  has  only  one  advantage  that  resident  have  access  to  transport.  Its  disadvantages  are  traffic  noise, 
danger for children, stretch of services, and  
 
4. Cellular Growth: 
 
As evident from the term itself the cellular growth is the growth and expansion of cells. 
 
What  is  cell?​ Cell  is  basically  a  unit  of  planning.  Just  like  different  biological  organisms  grow  and 
expand,  or  a  cell  reproduce  itself.  Like  wise  in  planning  when  a  planned  settlement  is  developed  in  a 
city; the city expands with it. For example KDA announces housing schemes in Karachi. Each settlement 
which  is  developed  in  a  scheme  can  be  termed  as  cell.  Therefore,  in  planning  cellular  growth  means 
repetition  of  existing  cells  in  city  structure or it is a planned addition of new neighborhoods to existing 
towns. 
 
5. Linear City: 
 
The  linear  city  concept  can  also  be  termed  as  more  refined  version  of  ribbon  development.  The 
concept  of  linear  city  was  developed  by  Mr.  Don  Arturo  Soria  Y.  Mata  in  1882,  in Madrid. According to 
his  concept, ​“A  city  should  be  designed  on  the  principal  that  transport  rout  will  be  the  main 
determinant  to  develop  physical  shape  /  form  /  morphology  of  the  city.”​ In  linear  city  the 
development  is  arranged  in  a  long  narrow  belt  along  the  both  sides  of  road.  There  may  be  a  series  of 
linear  towns  along  the  route  to  link  existing  towns.  In  Pakistan  one  can  find  many  examples  of  this 
nature such as along Indus Highway many towns and villages developed in this pattern. 
 
6. Suburbs and Suburban Growth: 
 
Suburbs  are  the  compactly  developed  /  developing  areas  in  the  surrounding  of  a  city.  There  is  no 
identifiable  boundary  between  city  and  suburban.  However  they  are  distinguished  by  their 
socio-economic and physical characteristics.  
6.1 Character of Suburbs: 
 
Suburbs  can  be  of  different  form  and  function  depends  on  their  age,  location  and  circumstances  and 
context  within  which  they  are  developed.  In  case  of  America  and  Europe  (West)  they  are  of  three 
kind’s i.e. old suburbs, new suburbs and former independent communities. 
 
 
7. Objectives of Sound Planning: 
 
According to Harold MacLean Lewis; 
 
Whatever  the  plan  may  be,  but  it  should  have  reasonable  foresight  to  be  adapted  to  new  conditions 
with  little  disturbance  and  destruction  in  making  improvements.  The  work  of  planning  should  be 
assigned  to  people  who  have  a  vision,  technical  training  and  experience.  A  reasonable  plan  once 
decide,  should  be  implemented with its essential features without any demand and opposition and that 
is  sound  planning.  However  the  objectives  of  sound  planning  are  to  have  flexibility  in  plans  to  adopt 
change.  For  instance  if  informal  development  is  more  than  formal  development,  then  it  should  be 
regulated.  The  efforts  &  investments  of  people  shall  not  be  destroyed  so  as  resources  shall  not  go 
waste  &  that  is  the  objective  of  sound  planning.  The  logic  behind  regulation  of  informal  sector  is  the 
failure  of  formal  sector  in  provision  of  services  and infrastructure for example, will it be possible for a 
poor  person  to  have  concrete  house?  Or  can  they  get  the  services  of  an  engineer  or  hire  an  architect 
who  can  provide  low  cost  solutions?  The  answer  is  definitely  no.  So  if  a  poor  person  made  his  house 
without  standards  he  must  be  regulated  not  bulldozed.  Another  thing  that  must  be  kept  in mind that, 
who  made  the  great  cities?  Princes;  Kings;  some  Powerful  People  or  an  Institution  of  Government.  So 
what  is  their  objective  to make a new city? Mainly their objective is to develop capital cities as a place 
of  their  importance  at  national  and  international  level  to  get  praise  for  them  from  generations  to 
come. 
 
8. Conclusions: 
 
Thus conclusively the current discussion leads us to following realities. 
 
i)​ Urban growth can be spontaneous on its own or planned growth as directed by the authorities. 
ii) ​The  concept  of planning is to provide a vision for future well before the people actually settle in the 
settlements  and  planning  may  also  be  appropriate  enough  to  facilitate the process of housing the poor 
in the city. 
iii)​ The basic planning component is that incompatible land uses should not be allowed. 
iv)​ Circulation,  transport,  infrastructure  and  land  use  management  are  the  basic  tools  of  planning  to 
guide the urban growth and transformation in the city. 
v)​ Suburban growth shall be seen as the series of phases through which a particular location passes or it 
is the development which proceed from an open land to mature urban development. 
vi)​ The  objectives  of  sound  planning  should  be  to  develop  a  set  of  simple  guidelines,  or  principles 
which should be comprehensive and adaptable to changing conditions of the future. 
 
 
References: 
[1]​ Harold MacLean Lewis is the author of book “Planning the Modern City”, 1978, New York, USA. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
MODERN PLANNING IN PAKISTAN AND ABROAD 
Introduction: 
Before  beginning  of  description  about,  “Modern  Planning  in  Pakistan  and  Abroad”  it  is 
important  to  understand  the  term  ‘Modern’  and  the  phrase  ‘Modern  Planning’.  The 
understanding  of  these  two  concepts  would  lead  us  to  make  the  beginning  of  this  topic. 
Secondly  it  would  be  interesting  to  develop  a  historical  perspective  of  planning  attempts 
made abroad in western world and then in Pakistan.  
 
Modernity and Modern: 
Modernity  is  a  term  that  refers  to  the  modern  era.  The  term  "modern"  can  refer  to  many 
 different things.​[1] 
 
Modernism and Modern Planning: 
Modernism  describes  an  array of cultural movements rooted in the changes in Western society 
in  the  late  nineteenth  and  early  twentieth  century.  The  term  covers  a  series  of  reforming 
movements  in  art,  architecture,  music,  literature  and  the  applied  arts which emerged during 
this  period.  At  its  most basic level, Modernism could be described as the experimentation and 
fragmentation  of  the  human  experience,  characterized  by  deviations  from  the  norms  of 
 society.​[2] 
 
Modern Planning Abroad: 
In  order  to  understand  the  modern  planning  abroad  one  may  refer  to  encyclopedia  of  urban 
planning  by  Whittick  Arnold  and  read  the  contemporary theories and practices in the western 
world.  It  narrates  that  since 16th century the mode of planning cities is divided in seven main 
categories. 
 
i.​ The Authoritarian Planning 
ii.​ The Utilitarian Planning 
iii.​  The Utopian Planning 
iv.​  The Technocratic Utopia 
v.​  The Technocratic Planning 
vi.​  The Organic Planning 
  
 
Following is the detailed description of these planning types. 
 
Authoritarian Planning: 
It  is  basically  a  geometric  planning  which  emerged  in  16th  century  onwards  under  priestly 
dictators  &  absolute  monarchs  who  wanted  to  create  an  urban  setting  which  can  emphasize 
their  power  structure  in  society.  The  principles  of  this  kind  of  planning include a long street, 
uniform blank front and a monument. 
 
The Utilitarian Planning: 
With  the  continuation  geometric  planning  there  emerges  the  utilitarian  planning  which  are 
basically  the  repercussions  of  geometric  extension  of  the  town.  It  is  also  termed  as 
commercial  utilitarian  planning  because  its  major  objective  is  to  maximize  the  returns  from 
sale  &  rent.  Since  last  three  centuries  large  number  of  new  towns  or  town  extensions 
developed  on  this  theory  that  the  ideal  municipal  facilities  should  be  provided  on  open  land 
where  the  large  population  to  be  housed  with  maximum  use  of  available  space  for  built 
structures  &  minimum  space  availability  for  parks,  play  ground  &  open  public  spaces.  The 
other  aspect  of  utilitarian  planning  is  the encouragement of private sector investments in the 
development. 
 
 
 
 
Technocratic Planning: 
The  technocratic  planning  describes  a  process  which  is going on from last one century; where 
mechanical  services  are  increasing  with  huge  costs  for  providing  water  from  distant  sources, 
disposal  system  of  sewerage  &  garbage,  paved  streets, rapid transportation systems, tunnels, 
bridges,  multilane  highways  &  large  parking  lots.  The  aim  of  technocratic  planning & ideas is 
to  make  every  urban  activity,  a  function  of  a  machine.  In  theory  technocratic  planning 
assumes  that  all  human  problems  are  open  to  a  technological  solution  and  all  human  needs 
can  be  met  by  invention  of  a  mechanical  or  electronic  device  that  can  stimulate  them  & 
satisfy them or divert them to other channels. 
 
Modern Planning in Pakistan: 
The  issue  of  modern  planning  in  Pakistan  is  a  little  bit  complex  because  there  is  no  book 
available  on  this  issue  till  date  that  describes  modern  planning  in  Pakistan.  There  are 
different  authors/  researchers  of  urban  planning  in  Pakistan  who  have  generated  different 
research  papers  that  are  not  directly  related  to  this  topic  but  contain  some  relevant  data  or 
allied  information.  In  the  following  the  description  of  such  endeavors  is  outlined  in  a  logical 
manner so as the reader may understand the complexity of this issue. 
 
 Master Planning in Pakistan – A Historical Perspective​[4] 
Legal Framework: 
There  has  been  no  town  or  Country  Planning  law  at  national  level  in  Pakistan.  In  the 
beginning,  the  only  legislation  with  provision  for  the  preparation  of  master  plans  by  local 
councils  was the Municipal Administration Ordinance (MAO) 1960. However, this Ordinance did 
not  say  anything  about  plan  sanctioning  and  implementing  authorities.  Nor  it  contained  any 
provisions  requiring  the  revision  of  the  plans  as  and  when  needed.  The  MAO  1960  was 
replaced  by  Provincial  Local  Government  Ordinance  (PLGO)  1979.  It  simply  carried  forward 
the  provisions  of  MAO  1960  about  master  planning  in  almost  the  same  words.  Like  the  MAO 
1960,  only  the  urban  local  councils  were  required  to  prepare  master  plans  for  their 
jurisdiction  under  the  PLGO  1979  and  it  was  also  not  mandatory  to  do  so. Thus rural areas of 
the country received no planning attention even under this Ordinance.  
 
Recently,  the  Local  Government  Ordinance  2001  has  replaced  the  PLGO  1979  as  part  of  the 
devolution  plan  of  the  current  military  regime.  Under  the  2001  Ordinance,  a  new  system  of 
Local  Government  has  been  established,  creating  three  tiers  of  local  government 
administration.  Each  province  has  been  divided  into  Districts  by  eliminating  the  previous 
rural-urban  divide.  Each  district  comprises  a  few  Tehsils/Towns  which  are  again  divided  into 
areas  of  Union  Councils.  Staff  at  each  administrative  level  has  been  appointed  by  abolition 
and  merger  of  different  existing  institutions  functioning  at  provincial  and  local  levels,  for 
better  governance  at  the  local  level.  Thus  the  Tehsil  Municipal  Administrations  (TMA)  has 
replaced  the  urban  (e.g.  Municipal/Town  Committees)  and  rural  (e.g.  Zila  Councils)  local 
councils.  All  the  TMAs  in  a  district  are  administratively  linked  with  District  Government. 
However, in case of provincial capitals, a City District Government (CDG) has been established 
by  dividing  the  city  into different Town Municipal Administrations. Under the 2001 Ordinance, 
all  the  TMAs  are  required  to  prepare  a  master  plan  for  their  respective  areas  and  get  it 
approved from their respective Councils.  
 
Provisions  for  master  planning  can  also  be  found  as  one  of  the  function  of  various 
development  authorities  or  planning  agencies  in  their  respective  Acts  /  Ordinances  under 
which  these  authorities  or  agencies were created primarily in large cities. For example, these 
include  Karachi  Development  (KDA)  Authority  Order  1957,  Lahore  Development  Authority 
(LDA)  Act  1975,  and  Quetta  Development  Authority  Ordinance  1978.  Until  recently  these 
development  authorities  have  been  working  in  parallel  with  local  government  institutions 
often  with  overlapping  jurisdictions  and  duplication  of  planning  powers.  Since  the 
reorganization  of  local  government  in  2001,  these  development  authorities  have  been  made 
part of the District Government but as a separate entity. 
 
Preparation and Implementation of Master Plans 
Recognizing  the  need to arrest the ugliness and haphazard growth of big cities of Pakistan and 
to  guide  the  future  development  in  a planned manner, the Government of Pakistan envisaged 
in  the  second  five  year  plan  (1960-65)  the  need  of  preparation  of  master  plans  for  eleven 
major  cities  in  the  then  West  Pakistan.  Lahore  being  the  provincial  metropolis  of  the biggest 
province  topped  the  list  of  selected  cities.  Hence,  the preparation of Master Plan for Greater 
Lahore  marked  the  beginning  of  master  planning  in  Pakistan  in  1961.  The  second Master plan 
 was  prepared  for  Karachi  during  1970  to  1974.​[5]​ Afterwards  a  number  of  master  plans  have 
also  been  produced  for  various  cities  of  the  country  including,  for  instance,  Quetta, 
Peshawar,  Rawalpindi,  Faisalabad  and  Multan.  A  brief  review  of  some  of  these  master  plans 
suggests  that  these  have  adopted  the most conventional notion of planning process by Patrick 
 Geddes,​[6]​that is: 

Conduct a SURVEY, 
Do an ANALYSIS and then 
Make a PLAN 
 
References: 
 [1]​ ​http://en.wikipedia.org/wiki/Modernity 
 [2]​ ​http://en.wikipedia.org/wiki/Modernism 
Gates,  Henry  Louis  2004.  The  Norton  Anthology  of  African  American  Literature.  W.W.  Norton 
& Company, Inc. 
 [3]​ For details please log on to the website: ​http://en.wikipedia.org/wiki/Urban_planning 
 [4]​ Rizwan  Hameed  and  Obaidullah Nadeem (2006) “Challenges of Implementing Urban Master 
Plans:  The  Lahore  Experience”  Published  in  PROCEEDINGS  OF  WORLD  ACADEMY  OF  SCIENCE, 
ENGINEERING  AND  TECHNOLOGY  VOLUME  17  DECEMBER  2006 ISSN 1307-6884 PWASET VOLUME 
17  DECEMBER  2006  ISSN  1307-6884  336  © 
2006 ​www.waset.org​ From: ​http://www.waset.org/pwaset/v17/v17-65.pdf 
 [5]​ M.  I.  Mirza,  “A  Review  of  the  Master  Plan  for  Karachi  Metropolitan  Region,”  in  Proc. 
National  Seminar  on  Planning for Urban Development in the Developing Countries with Special 
Reference to Pakistan, Lahore, 1978 
 [6]​ B.  Philip,  The  Worlds  of  Patrick  Geddes:  Biologist,  Town  Planner,  Re-educator, 
Peace-warrior, London: Routledge & Kegan Paul Ltd. 1978 
 [7]​ HP  &  EPD.,  “Feasibility  Studies  and  Urban  Master  Planning  of  Ten  Cities  of  Punjab,” 
Lahore, Housing and Physical Planning Department, Government of the Punjab, 1994 
 [8]​ W.  A.  Butt,  “An  Evaluation  of  Outline  Development  Plan  with  Special  Reference  to 
Gujranwala  Division,”  M.Sc.  Thesis,  Dept.  of  City  &  Regional  Planning,  University  of 
Engineering & Technology, Lahore, Pakistan, 1991