Sud izriče zavodsku mjeru upućivanja u odgojno-popravni dom kada je

maloljetnika neophodno izdvojiti iz dosadašnje sredine i primijeniti pojačane

mjere nadzora i stručne programe preodgoja. U odgojnopopravnom domu
maloljetnik ostaje najkraće šest mjeseci i najduže četiri godine, a sud je u obavezi
da svakih šest mjeseci razmatra da li postoji osnov za obustavu izvršenja ove
mjere ili zamjene nekom drugom odgojnom mjerom. Zavodska mjera upućivanja
u odgojno-popravni dom izrečena osobi muškog spola izvršava se u odgojno-
popravnom domu za te osobe, a osobe ženskog spola mjeru izvršavaju u odgojno-
popravnom domu za maloljetnice ili u odvojenom ženskom odjeljenju odgojno-
popravnog doma. Za izvršenje mjere nadležna je služba organa starateljstva za
maloljetnike, a neposredni nadzor nad izvršenjem i kontrolu izvršenja odgojne
mjere vrši sudija i tužitelj jednom godišnje67.

3.1.3. Zavodske mjere Kao najteža vrsta vaspitnih mjera javljaju se zavodske
mjere, koje se izriču kada je potrebno preduzeti trajnije mjere vaspitanja,
osposobljavanja i liječenja maloljetnika uz njegovo potpuno odvajanje iz sredine
kako bi se ostvarila svrha krivičnih sankcija. Zavodske mjere se izriču kao
poslednje sredstvo društva u borbi protiv maloljetničkog kriminaliteta.
Razlikujemo tri vrste zavodskih mjera: - Upućivanje u vaspitnu ustavnovu, kada se
maloljetnik izdvaja iz dotadašnje sredine i obezbjeđuje mu se pomoć i stalni
nadzor od strane stručnih lica, tj. vaspitača. Izvršenje ove mjere se odvija u
vaspitnoj ustanovi za maloljetnike. - Upućivanje u vaspitno-popravni dom, izriče
se kada se pored izdvajanja iz sredine treba primjeniti i pojačani nadzor uz
primjenu stručnih programa vaspitanja. Vaspitnopopravni dom je ustanova sa
utvrđenim režimom za popravljanje teže vaspitno zapuštenih maloljetnih učinioca
krivičnih djela. Prilikom izricanja ove mjere, uzima se u obzir raniji život
maloljetnika, stepen poremećaja, ponasanja, težina i priroda krivicnog djela… -
Upućivanje u posebnu ustanovu za liječenje i osposobljavanje, izriče se samo
prema maloljetniku koji je ometen u psihofizičkom razvoju (lice sa invaliditetom,
ukoliko je gluv, slijep…) eventualno maloljetniku sa psihičkim poremećajima.
Maloljetnik u posebnoj ustanovi za liječenje i osposobljavanje može da ostane
najviše tri godine, s tim što sud razmatra svakih šest mjeseci stanje i razvoj
maloljetnika i odlučuje o prekidanju ili nastavku, odnosno zamjeni sa nekom
drugom mjerom. Novo maloljetničko krivično zakonodavstvo predviđa mogućnost
davanja uslovnog otpusta maloljetniku kome je izrečena zavodska mjera
upućivanja u vaspitnu ustanovu ili u vaspitno popravni dom. U ovoj situaciji je
 potrebno ispunjenje dva uslova, prvi da je maloljetnik u ovim ustanovama proveo
najmanje 6 mjeseci, i drugi ubjeđenje suda da on više neće vršiti krivična djela.

1. Struktura korisnika i djelatnost Zavoda

Korisnici usluga Zavoda su maloljetnici muškog spola uzrasta od 10 do 18 godina koji su odlukom
organa starateljstva upućeni u Zavod radi uključivanja u program tretmana i resocijalizacije s
ciljem pružanja stručne pomoći, brige, zaštite, podrške i nadzora.
Korisnici usluga Zavoda su i maloljetnici uzrasta 14-18 godina i mlađa punoljetna lica počinioci
krivičnih djela koja su odlukom suda upućeni na privremeni smještaj za vrijeme trajanja postupka
ili dijagnostiku i opservaciju ili izvršavanje odgojne-zavodske mjere upućivanja u odgojnu
ustanovu, prema kojima je potrebno osigurati izvršenje stalnog nadzora stručnih odgajatelja kroz
odgovarajući program tretmana i resocijalizacije u skladu sa odlukom tužilaštva odnosno suda.
Poslovi izvršenja zavodske mjere i mjere povjeravanja djece i omladine na tretman u Zavod su
poslovi od posebnog interesa za Federaciju Bosne i Hercegovine.
Osnovna djelatnost Zavoda je socijalno i zdravstveno zbrinjavanje, obrazovanje i osposobljavanje
odgojno zanemarene i zapuštene maloljetne djece i omladine upućene po osnovu izrećene odgojne
mjere upućivanja u odgojnu ustanovu od strane suda ili organa starateljstva, starosti od 10-18
godina.
Provođenje navedene djelatnosti vrši se na osnovu Zakona o preuzimanju prava i obaveza osnivača
nad ustanovama socijalne zaštite u Federaciji BiH, Zakona o krivičnom postupku u Federaciji BiH,
Krivičnog zakona Federacije BiH, Zakona o izvršenju sankcija Federacije BiH, Zakona o zaštiti i
postupanju sa djecom i maloljetnicima u krivičnom postupku u Federaciji BiH, i Pravila Zavoda.
Zavod može mijenjati i proširivati djelatnost uz prethodnu saglasnost osnivača.

Strukturu korisnika usluga karakterišu sljedeći prisutni poremećaji;

-prisutne odgojno-obrazovne teškoće: disproporcija između obrazovne i hronološke dobi (ukoliko
nije u pitanju mentalna poteškoća), školski neuspjeh, specifične teškoće učenja (teškoća čitanja,
pisanja, oslabljena koncentracija, odsustvo motivacije, distraktibilnost pažnje, teškoće u
funkcionisanju saznajnih procesa;
-prisutni poremećaji u ponašanju /npr. agresivnost, činjenje krivičnih djela, skitnja,
impulsivnost, bježanje (iz kuće, škole, ustanove) otpor i borba protiv autoriteta, zloupotreba
sredstava ovisnosti, druženje s osobama asocijalnog i antisocijalnog modela ponašanja/;
-prisutni psihički poremećaji: neurotski razvoj ličnosti, emocionalne teškoće (nezrelost,
nestabilnost, traumatiziranost), poremećaji pažnje, perceptivne teškoće,
-prisutne sociopatološke pojave (nerad,delinkventno ponašanje, alkoholizam,zloupotreba PAS-a)
nepotpuna obitelj, nizak socioekonomski status, nasilje u obitelji i drugo.
 Programom tretmana korisnika osigurava se prihvat, smještaj i odgojno-edukativni rad koji se
organizuje po odgojnim grupama i kroz individualne susrete, a u cilju resocijalizacije i korekcije
nepoželjnih osobina ličnosti i navika u ponašanju maloljetnika. Odgojno-obrazovnu, socijalno-
zaštitnu, zdravstvenu i kulturnu funkciju u radu sa maloljetnicima obezbjeđuje i obavlja kroz tri
faze: faza prijema maloljetnika u Zavod, faza tretmana i praćenja maloljetnika za vrijeme boravka
u Zavodu i faza otpusta i odlaska maloljetnika iz Zavoda.
Pripremna faza podrazumjeva obezbjeđenje pravnih, socijalnih i medicinskih pretpostavki za
implementaciju programa izvršenja mjere, proučavanje dostavljene dokumentacije od strane svih
stručnih zaposlenika, vršenje procjene rizika, sačinjavanje prijedloga područja rada i intenziteta
svakog od područja rada te sačinjavanje konačnog plana i programa. Pripremna faza je provođena
za sve maloljetnike prema kojima je postupano prema rješenjima nadležnog suda, dok su preostale
dvije faze realizirane u zavisnosti od ispunjavanja uslova iz prve faze.
Faza implementacije programa podrazumjeva; striktnu primjenu programskih aktivnosti u
ustanovi i stalno praćenje njihove realizacije radi otklanjanja eventualnih odstupanja, vršenje
potrebnih korekcija, vršenje nadzora nad aktivnostima izvan ustanove koje maloljetnik provodi u
školi, u krugu porodice, sa grupom vršnjaka, samostalno ili na neki drugi način.
Faza evaluacije podrazumjeva završetak tretmana, ocjenu stanja i postignutih rezultata zaključke
i preporuke i dostavljanje konačnog izvještaja nadležnim organima

3. Zavodske mjere:
a) upućivanje u odgojnu ustanovu,
b) upućivanje u odgojno-popravni dom,
c) upućivanje u drugu ustanovu za osposobljavanje.

Zavodske mjere
Zavodske mjere izriču se - maloljetnom učinitelju krivičnog djela kojem treba izreći trajnije mjere
odgoja, preodgoja ili liječenja uz njegovo potpuno odvajanje iz dotadašnje sredine.
Zavodske mjere ne mogu trajati duže od 5 godina.
Tu spadaju:
a) upućivanje u vaspitnu ustanovu (Član 94. KZ FBiH)
Ovu mjeru sud će izreći ako - nad maloljetnikom treba osigurati izvršenje stalnog nadzora stručnih
odgojitelja u ustanovi za odgoj maloljetnika.
U odgojnoj ustanovi maloljetnik ostaje najmanje 6 mjeseci a najviše 3 godine.
Pri izricanju ove mjere sud neće odrediti njeno trajanje, već će o tome naknadno odlučiti (član 97.
Obustava izvršenja i izmjena odluke o odgojnim mjerama, stav 2. ovog zakona).
b) upućivanje u vaspitno-popravni dom (Član 95. KZ FBiH)
Ovu mjeru sud će izreći ako - prema maloljetniku treba primijeniti pojačane mjere preodgoja.
Pri odlučivanju hoće li izreći ovu mjeru, sud će posebno uzeti u obzir
1) težinu i prirodu učinjenog krivičnog djela i
2) okolnost jesu li mu ranije bile izrečene odgojne mjere ili kazna maloljetničkog zatvora.
U odgojno-popravnom domu maloljetnik ostaje najmanje 1 a najviše 5 godina.
Pri izricanju ove mjere, sud neće odrediti njeno trajanje, već će o tome naknadno odlučiti (član 97.
Obustava izvršenja i izmjena odluke o odgojnim mjerama, stav 2. ovog zakona).
c) upućivanje u drugu ustanovu za osposobljavanje (Član 96. KZ FBiH)
Ovu mjeru sud može izreći maloljetniku ometenom u psihičkom ili fizičkom razvoju, umjesto odgojne
mjere upućivanja u odgojnu ustanovu ili odgojne mjere upućivanja u odgojno-popravni dom.
Maloljetnik ostaje u ustanovi za osposobljavanje sve dok - je to potrebno radi njegovog liječenja ili
osposobljavanja, a kad maloljetnik postane punoljetan, ponovo će se ispitati potreba njegova
daljnjeg zadržavanja u toj ustanovi.

Izbor odgojne mjere (Član 88. KZ FBiH)

Pri izboru odgojne mjere sud će uzeti u obzir:
1. godine života maloljetnika,
2. stepen njegovog duševnog razvoja,
3. njegova psihička svojstva,
4. njegove sklonosti,
5. pobude iz kojih je djelo učinio,
6. dotadašnji odgoj,
7. sredinu i prilike u kojima je živio,
8. težinu krivičnog djela,
9. te je li mu ranije bila izrečena odgojna mjera ili kazna i
10. sve druge okolnosti koje mogu biti od uticaja na izricanje odgojne mjere.

U postupku protiv maloljetnika obavezno je uključen organ starateljstva uz čiju stručnu pomoć sud
određuje najadekvatniju mjeru u svakom konkretnom slučaju.

Obustava izvršenja i izmjena odluke o odgojnim mjerama (Član 97. KZ FBIH)

Kad se poslije donošenja odluke kojom je izrečena odgojna mjera pojačanog nadzora ili zavodska
odgojna mjera pojave okolnosti kojih nije bilo u vrijeme donošenja odluke ili se za njih nije znalo, a
one bi bile od uticaja na donošenje odluke, izvršenje izrečene mjere može se obustaviti ili se
izrečena mjera može zamijeniti drugom odgojnom mjerom pojačanog nadzora ili zavodskom
odgojnom mjerom.
Uz slučajeve iz stava 1. ovog člana, ukoliko za pojedine mjere nije što drugo propisano, odgojna
mjera pojačanog nadzora ili zavodska odgojna mjera može se, s obzirom na postignuti uspjeh
odgoja, obustaviti od izvršenja, a može se i zamijeniti drugom takvom mjerom kojom će se bolje
postići svrha odgojnih mjera.
Obustavljanje od izvršenja zavodske odgojne mjere ili zamjenjivanje zavodske odgojne mjere
drugom takvom mjerom izvršit će se uz sljedeća ograničenja:
a) odgojna mjera upućivanja u odgojnu ustanovu ne može se obustaviti od izvršenja prije isteka roka
od 6 mjeseci, a do isteka ovog roka može se zamijeniti samo odgojnim mjerama upućivanja u
odgojno-popravni dom ili upućivanja u drugu ustanovu za osposobljavanje;
b) odgojna mjera upućivanja u odgojno-popravni dom ne može se obustaviti od izvršenja prije isteka
roka od 1 godine, a do isteka ovog roka može se zamijeniti samo odgojnim mjerama upućivanja u
odgojnu ustanovu ili upućivanja u drugu ustanovu za osposobljavanje.
Izuzetno, odgojna mjera upućivanja u odgojnu ustanovu ili odgojna mjera upućivanja u odgojno-
popravni dom može se obustaviti od izvršenja ili zamijeniti drugom mjerom i prije isteka rokova (iz
stava 3. tačke a. i b. ovog člana) ako posebne okolnosti koje se odnose na osobu maloljetnika očito
pokazuju da je postignuta svrha tih mjera.

Ponovno odlučivanje o odgojnim mjerama (Član 98. KZ FBIH)

Ako je od pravosnažnosti odluke kojom je izrečena odgojna mjera pojačanog nadzora ili zavodska
odgojna mjera proteklo više od 1 godine, a izvršenje nije započeto, sud će ponovno odlučiti o potrebi
izvršenja izrečene mjere. Pri tome sud može odlučiti da se ranije izrečena mjera izvrši, ne izvrši ili da
se zamijeni nekom drugom mjerom.
Odgojna mjera upućivanja u disciplinski centar za maloljetnike neće se izvršiti ako je proteklo više od
6 mjeseci od pravosnažnosti odluke kojom je ova mjera izrečena, a njeno izvršenje nije započeto.