Professional Documents
Culture Documents
Calon Pengawas 2019
Calon Pengawas 2019
0 PENGENALAN
Hubungan etnik pada perspektif politik pula dilihat pada permuafakatan politik sebagai
salah satu cara terbaik untuk mewujudkan satu bentuk hubungan etnik yang harmoni dan erat
di Malaysia. Demokrasi dan kestabilan negara dapat dikekalkan sekiranya konsep
permuafakatan politik diamalkan oleh masyarakat pelbagai etnik. Permuafakatan politik di sini
bermaksud perkongsian kuasa di mana setiap etnik berpeluang untuk terlibat secara
langsung dalam penggubalan dasar mahupun proses pentadbiran.
Hubungan dan perpaduan etnik mula kelihatan semasa era menentang penjajah serta
perjuangan menuntut kemerdekaan di mana beberapa parti nasionalis telah berjaya
menyatupadukan seluruh masyarakat berbilang bangsa untuk melawan musuh politik (Mohd
Rizal Yaakop, 2014). Selepas terbentuknya Malaysia, hubungan etnik dari perspektif politik
dilihat dengan lebih nyata lagi melalui penggabungan parti-parti yang berasaskan kaum di
bawah satu pakatan yang dikenali sebagai Barisan Nasional (bagi mengelakkan perpecahan
masyarakat) serta adanya penglibatan semua susun lapis masyarakat dalam pentadbiran
negara tanpa sekatan dan mengira perbezaan yang wujud.
Dalam perspektif kepelbagaian agama terhadap hubungan etnik pula, kerukunan dan
saling memahami antara satu sama lain amat perlu demi menjamin keamanan dan
kesejahteraan negara secara berterusan. Negara Malaysia mempunyai kepelbagaian etnik
yang mengamalkan banyak agama berbeza. Islam adalah agama yang mempunyai penganut
yang terbesar di Malaysia dan merupakan agama persekutuan yang terkandung dalam
Perlembagaan Malaysia. Agama lain turut dianuti oleh masyarakat Malaysia seperti Kristian,
Buddha, Sikh dan kepercayaan animisme oleh masyarakat pribumi.
Kerajaan sewaktu di bawah Tun Abdullah Ahmad Badawi sebagai perdana menteri
telah memperkenalkan satu gagasan iaitu Islam Hadari bagi tujuan untuk memupuk
perpaduan melalui beberapa prinsip seperti berkenal-kenalan, saling berkasih sayang, saling
jamin menjamin serta konsep kejiranan. Selain itu, keterbukaan dan penerimaan agama etnik
yang pelbagai juga mendukung kepada hubungan etnik yang erat. Misalnya, meskipun Islam
merupakan agama rasmi dalam Perlembagaan Malaysia namun agama lain bebas diamalkan.
Keadaan ini dapat mengelakkan berlakunya isu agama dalam kalangan masyarakat dan akan
melahirkan sebuah masyarakat yang bertimbang rasa dan saling menghormati serta hidup
dalam suasana yang tenteram (Thompson & Hickey,1994).
Berbanding dengan di Sabah dan Sarawak, semasa penjajahan SBUB dan Brooke,
penjajah tidak membawa sebarang kemasukan imigran memasuki kedua-dua negeri tersebut.
Kemasukkan etnik baharu terbentuk melalui kegiatan perdagangan. Hal ini kerana corak
penjajahan SBUB dan Brooke agak berbeza dengan cara penjajah British di mana untuk
menguruskan kegiatan-kegiatan penjajah pada masa itu, penjajah SBUB dan Brooke lebih
tertumpu kepada penggunaan tenaga kerja masyarakat pelbagai etnik yang sedia ada
berbanding membawa golongan imigran.
3.3 Masyarakat Pluralistik Selepas Pembentukan Malaysia
Selain itu antara faktor lain ialah pemecahan setiap etnik kepada sub etnik
berdasarkan negeri melalui dialek bahasa dan unsur-unsur budaya. Jika dulu sebelum
merdeka Melayu dikenali dengan Melayu sahaja tetapi apabila berlaku perkembangan dari
perhubungan dan ilmu pengetahuan maka wujudlah Melayu Banjar, Melayu Jawa, Melayu
Minangkabau, Melayu Johor-Riau dan sub etnik yang lain lagi. Bagi Cina pula dapat
dipecahkan kepada dua kumpulan sub etnik utama iaitu Hokien dan Kwangtung. India
terbahagi kepada sub etnik seperti Punjabi, Selon, Tamil dan Telegu. Di Sabah dan Sarawak
pemecahan setiap etnik kepada sub etnik begitu jelas sekali. Sabah sahaja mempunyai lebih
dari 9 sub etnik utama manakala Sarawak dalam lingkungan 12 sub etnik terdapat di negeri
tersebut. Ini menunjukkan pembentukan masyarakat plurilistik selepas merdeka di Malaysia
lebih ketara.
Migrasi merujuk kepada proses pergerakan penduduk dari satu tempat ke tempat
yang lain bagi tujuan menetap secara tetap atau sementara. Faktor ekonomi merupakan
faktor utama yang meyumbang kepada berlakunya proses migrasi ini. Kedudukan ekonomi
Malaysia yang mantap dan kukuh menyebabkan wujudnya banyak sektor-sektor pertanian,
pembinaan dan perkilangan, sekaligus membuka peluang kepada rakyat sesebuah negara
termasuk juga golongan pendatang yang datang khususnya untuk mencari pendapatan yang
lebih tinggi di Malaysia berbanding di negara pendatang.
Perbandaraan pula proses berterusan yang melibatkan kawasan luar bandar menjadi
bandar. Perkembangan ini selanjutnya melibatkan proses keruangan yang menunjukkan
perubahan konsentrasi penduduk yang mendiami di kawasan bandar berbanding kawasan
luar bandar yang membawa kepada tumpuan pelbagai aktiviti ekonomi.
Ketiga-tiga perkara ini secara tidak langsung menjadi antara penyebab kepada
pembentukan masyarakat pluralistik di Malaysia. Peluang pekerjaan yang ditawarkan,
kemudahan asas yang lengkap, taraf pendidikan yang terbaik antara faktor mempengaruhi
masyarakat untuk bergerak atau berpindah dari tempat asal mereka.
Prinsip ini menekankan betapa perlunya seluruh rakyat di negara Malaysia ini, bukan
setakat menerima perlembagaan ini, tetapi hendaklah mematuhi dan mempertahankan
keluhuran, atau kemuliaan Perlembagaan Malaysia itu sendiri. Perlembagaan negara
Malaysia adalah sumber perundangan yang berfungsi untuk memberi perlindungan kepada
setiap rakyat negara ini, tidak kira bangsa, keturunan, fahaman, agama, dan kebudayaannya.
Di samping itu, melindungi hak dan keistimewaan mereka sebagai warganegara di negara ini.
Dalam aspek agama pula, perkara 3 dalam perlembagaan menyatakan bahawa Islam
sebagai Agama rasmi. Walaupun agama Islam dianggap sebagai agama rasmi, namun
agama-agama lain masih boleh diamalkan secara bebas. Begitu juga dengan aspek bidang
tugas di mana perkara 32, 38 (4) dalam perlembagaan dibentuk bagi tujuan menentukan
kedudukan Raja-Raja Melayu dalam sistem pemerintahan negara.
Dalam aspek hak istimewa pula, ia merujuk kepada hak yang meliputi penjawatan
dalam perkhidmatan awam, biasiswa, pendididkan, dan sebagainya. Selain itu berkaitan
dengan perezaban tanah, perkara ini tidak boleh dilaksanakan jika mengakibatkan penarikan
hak berkaitan terhadap kaum lain. Etnik lain juga diberikan ruang untuk terlibat dalam perkara
yang serupa dengan bilangan yang minoriti.
Peristiwa 13 Mei pada tahun 1969 telah memberi satu inisiaitif untuk mewujudkan kesedaran
di antara masyarakat yang berbilang kaum dalam negara tentang pentingnya perpaduan dan
integrasi nasional. Pelbagai usaha telah diambil untuk membina masyarakat yang lebih adil
dari segi struktur sosial, ekonomi dan politik.
Pihak kerajaan sebagai pihak utama yang berkepentingan dan mempunyai kuasa
besar dalam hal-hal pentadbiran negara banyak memainkan peranan mereka dalam usaha
ke arah integrasi nasional. Antara contoh terdekat adalah dengan kewujudan Jabatan
Perpaduan Negara dan Integrasi Nasional (JPNIN). Bermula dengan penubuhan Majlis
Gerakan Negara (MAGERAN), JPNIN ditubuhkan bagi menangani isu-isu berhubung
pembinaan semula perpaduan masyarakat di Malaysia yang rapuh ekoran peristiwa 13 Mei
1969 dimana rusuhan kaum telah berlaku dan kemuncak kepada masalah perpaduan kaum.
Penubuhan JPNIN bermatlamat memupuk kesefahaman dan semangat Muhibbah melalui
jaringan dan interaksi sosial ke arah pembentukan bangsa Malaysia yang bersatu padu dan
beridentiti nasional. Sehingga kini, pelbagai strategi dirangka bagi memupuk perpaduan dan
mempertingkatkan perpaduan dan integrasi nasional. Antaranya melalui Pelan Tindakan
Perpaduan dan Integrasi Nasional 2006-2010.
Di samping itu, pihak kerajaan juga hadir dengan pelbagai dasar yang dirancang dan
dilaksana bagi mewujudkan perpaduan seperti Dasar Pendidikan Kebangsaan, Dasar
Kebudayaan Kebangsaan dan Dasar Ekonomi Baru. Seperti yang kita boleh lihat, Dasar
Pendidikan Kebangsaan diperkenalkan melalui Akta Pelajaran 1961 merupakan dasar ke
arah mewujudkan masyarakat yang harmonis. Melalui Dasar Pendidikan Kebangsaan,
pelbagai program-program dilaksanakan seperti Sekolah Wawasan dimana ia menyediakan
ruang sosial bagi murid dari pelbagai etnik berinteraksi seterusnya menjalin hubungan yang
harmonis selain Rancangan Integrasi Murid Untuk Perpaduan (RIMUP) iaitu kerjasama
antara sekolah pelbagai aliran program pelajar dan guru bagi meningkatkan hubungan etnik
dalam kalangan pelajar.
Peranan masyarakat pula timbul hasil daripada kesedaran diri sendiri tentang
kepentingan perpaduan antara kaum dan integrasi nasional. Antara perkara yang boleh
dilakukan oleh masyarakat adalah mengamalkan nilai murni dalam kehidupan seharian
seperti saling hormat-menghormati walaupun berbeza kaum dan fahaman agama (Lim Kim
Hui & Har Wai Mun, 2007). Andai kata terdapat perbezaan pendapat antara kaum, semua
pihak perlu bertoleransi dalam mencapai kata sepakat dengan menyisihkan sifat rasis
semasa membuat keputusan. Selain itu, dengan pengenalan Rukun Tetangga pada 1975
yang bermatlamat memelihara, meningkatkan dan mengukuhkan perpaduan rakyat dan
integrasi nasional selaras dengan dasar-dasar kerajaan berlandaskan Perlembangaan
Persekutuan dan Rukun Negara dapat menambahkan lagi usaha-usaha ke arah
mengukuhkan hubungan etnik secara menyeluruh. Rukun Tetangga membolehkan rakyat
mengawal keselamatan di kawasan kediaman masing-masing di samping mengeratkan
hubungan silaturahim tanpa mengira kaum. Skim Rukun Tetangga diperluaskan lagi dengan
pembangunan komuniti dimana Jawatankuasa Rukun Tetangga ini telah menganjurkan
berbagai aktiviti di dalam komuniti mereka seperti gotong-royong dan rumah terbuka pada
setiap kali perayaan.
Pihak Organisasi Bukan Kerajaan turut memainkan peranan mereka dalam usaha ke
arah integrasi nasional hasil daripada inisiatif sendiri. Sejajar dengan hasrat kerajaan untuk
memupuk perpaduan dalam masyarakat, ada syarikat memberi penajaan kepada aktiviti yang
memupuk perpaduan dalam kalangan masyarakat pelbagai etnik bagi membawa ke arah
kesejahteraan masyarakat. Antara syarikat tersebut ialah TNB Berhad, Genting Group, Digi
dan IJM Corporation. Syarikat ini sering menganjurkan aktiviti kemasyarakatan yang
melibatkan pelbagai etnik melalui penajaan dalam bidang pendidikan, penjagaan alam sekitar,
kebajikan, hari keluarga atau lebih dikenali sebagai tanggungjawab sosial. Antara matlamat
utama syarikat ini adalah untuk memberikan peluang kepada golongan sasar terutamanya
masyarakat luar bandar yang mengalami tahap kehidupan yang rendah supaya dapat
menikmati bantuan menerusi program-program yang dijalankan. Apa yang istimewa
mengenai program yang dijalankan oleh pihak berkenaan adalah ia melibatkan semua kaum.
5.2 Cabaran yang dihadapi dalam usaha mengekalkan hubungan etnik yang baik
Cabaran dari segi politik berpunca daripada politik berasaskan perkauman dimana
kewujudan parti politik mengikut kumpulan etnik akan memperkukuhkan identiti bagi sesuatu
etnik sekaligus menimbulkan syak wasangka kepada etnik lain (Ali Seman & Warti Kimi, 2013).
Dapat kita lihat, setiap parti politik hanya akan memperjuangkan kepentingan kumpulan etnik
yang diwakilinya sahaja seperti parti politik Cina dan India menentang cadangan oleh pihak
kerajaan untuk memansuhkan sistem sekolah vernakular walaupun tujuannya adalah murni
iaitu untuk memupuk perpaduan kaum. Ini kerana langkah ini ditakuti akan mengakibatkan
identity dan kepentingan sesuatu etnik akan terhakis. Namun begitu, setiap kaum diwakili oleh
parti politik masing-masing berhak menyuarakan pendapat dan cadangan demi menjaga
kepentingan dan kelangsungan hidup setiap kumpulan etnik. Selain daripada itu, pada
kebiasaannya pemimpin sesuatu parti politik adalah daripada kalangan kaum yang sama
kerana ahlinya lebih selesa dalam mengusulkan apa-apa masalah disamping mengukuhkan
semangat perkauman dalam kalangan ahlinya. Bertitik tolak daripada itu, politik perkauman
dapat menimbulkan perasaan tidak puas hati dan akan mengukuhkan semangat sesuatu
kaum sekiranya penyuaraan terhadap kepentingan etnik tertentu dibuat tanpa mengambil kira
kepentingan semua pihak. Oleh itu, setiap parti politik seharusnya bekerjasama dalam
memberi sumbangan dan perkhidmatan kepada masyarakat. Kepimpinan politik yang
pelbagai perlu mengamalkan integriti, akauntabiliti, dinamik serta menjalankan keadilan
dalam pentadbiran supaya usaha-usaha memastikan perpaduan dalam kalangan masyarakat
tiada sebarang persengketaan berdasarkan perkara yang termaktub dalam perlembagaan
Persekutuan.
Cabaran dari segi sosial yang sering dihadapi dalam kalangan masyarakat pelbagai
kaum berkait dengan agama dan budaya. Setiap etnik mempunyai agama, adat istiadat,
bahasa dan budaya yang berbeza. Keadaan ini kadangkala dapat menyebabkan berlakunya
konflik antara etnik jika kurangnya pengetahuan dan tidak saling memahami sekaligus
menimbulkan perasaan curiga antara satu sama lain serta mendorong kepada perpecahan
kaum (Sunawari Log, Siti Raudah, & Ismail, 2002). Keadaan ini berlaku daripada pemisahan
antara kaum yang dilaksanakan oleh penjajahan British dimana penempatan penduduk di
Tanah Melayu ketika zaman penjajah terpisah-pisah antara tiga kaum utama iaitu Melayu,
Cina dan India. Kaum Melayu menjalankan ekonomi sara diri di kampung, kaum Cina
menjalankan perniagaan di bandar, dan kaum India menjalankan ekonomi perladangan getah
di enstet. Disebabkan ketiga-tiga kaum ini terpisah pada lokasi yang berbeza, secara tidak
langsung pengetahuan tentang budaya antara kaum berada pada tahap yang rendah
sehingga mereka tidak memahami budaya antara satu sama lain. Sistem pendidikan ketika
itu juga memisahkan mereka dan membataskan pengetahuan mereka terhadap budaya kaum
yang lain kerana kaum Melayu hanya bersekolah di sekolah Melayu, kaum Cina dan India
pula bebas membuka sekolah mereka sendiri mengikut kurikulum dan orientasi negara asal
mereka. Polarisasi telah menebal sejak berada di sekolah lagi dan setiap etnik berusaha
mendapatkan hak dan keuntungan yang lebih dalam segala bidang ekonomi berbanding etnik
lain sekaligus menghalang interaksi antara etnik kerana persaingan sengit yang berlaku
antara etnik serta menampakkan semangat perkauman semakin menebal.
Cabaran dari segi ekonomi telah berlanjutan sejak dari zaman penjajahan British lagi
dek dasar pecah dan perintah dimana setiap kaum dipecahkan mengikut jenis pekerjaan.
Dasar ini mengakibatkan sesebuah kaum itu terus mendominasi ekonomi mereka dan
menampakkan jurang ekonomi antara kaum. Perbezaan dalam bidang ekonomi ini
mewujudkan persaingan dan ketidakpuasan dalam kalangan kaum tertentu (Noor, 2006).
Sebagai contoh, orang Cina dilihat lebih maju kerana mendominasi bidang perniagaan dan
perdagangan berbanding orang Melayu yang menceburi bidang pertanian kerana bidang
tersebut kurang berdaya maju. Hatta, jurang pendapatan antara kaum juga dapat dilihat
melalui perbezaan sektor ekonomi ini. Contohnya, orang Cina beroleh pendapatan lebih
tinggi berbanding orang Melayu. Hal ini mewujudkan ketidakseimbangan dan persaingan
disebabkan oleh setiap kaum berusaha merebut ekonomi seterusnya melahirkan
ketidakstabilan dalam masyarakat. Keadaan tidak seimbang dari segi pendapatan dan
penyertaan pelbagai kaum dalam semua bidang ini harus diambil perhatian oleh pihak
kerajaan untuk menyusun semula masyarakat bagi mengeratkan perpaduan dalam kalangan
masyarakat majmuk.
6.0 Rumusan
Abdul Aziz Bari. (2008). Perlembagaan Malaysia: Teori dan Praktis. Selangor Darul Ehsan :
ARAH PENDIDIKAN SDN. BHD.
Ahmad Fazullah Md. Zainal Abidin. (2007). Masyarakat Pluralistik Dalam Pembangunan
Hubungan etnik. Kuala Lumpur : Utusan Publications & Distributors Sdn. Bhd.
Ahmad Ali Bin Seman & Warti Bt Kimi. (2013). Hubungan Etnik Di Malaysia. Kuala Lumpur :
Freemind Horizons Sdn. Bhd.
Abd Rahim Abd Rashid. (2004). Patriotisme : Agenda Pembinaan Bangsa. Kuala Lumpur :
Utusan Publications & Distributors Sdn. Bhd.
Ahmad Zaid. (2013). Kepelbagaian Etnik Di Malaysia. Dimuat turun pada 2 Mac 2018,
daripada https://www.slideshare.net/kepelbagaian-etnik-di-malaysia.
Fatimi Hanafi. (2007). Perpaduan Politik Asas Integrasi Nasional Di Malaysia. Kuala Lumpur :
Utusan Publications & Distributors Sdn. Bhd.
Ismail Baharom. (2000). Masyarakat Malaysia Ke Arah integrasi nasional : Satu Kajian Kes
Di Universiti Malaya. Kuala lumpur : Jabatan Antropologi dan Sosiologi, Fakulti
Sastera dan Sains Sosial, Universiti Malaya.
Mohd Rizal Yaakop. (2014). Malaysia Kesepaduan Dalam Kepelbagaian. Dimuat turun pada
2 Mac 2018, daripada https://www.slideshare.net/bab-1-malaysia-kesepaduan-dalam
Kepelbagaian.
Tan Yao Sua. (2005). Buku Panduan : Rancangan Integrasi Murid Untuk Perpaduan RIMUP.
Selangor Darul Ehsan : Penerbit Fajar Bakti Sdn. Bhd.
Wan Hashim. (2011). Hubungan etnik : Konsep Asas. Dimuat turun pada 2 Mac 2018,
daripada https://www.slideshare.net/hubungan-etnik-konsep-asas.
Zakimi. (2013). Hubungan Etnik. Dimuat turun pada 2 Mac 2018, daripada
https://www.slideshare.net/hubungan-etnik-13-mei.
Coedes, G. (1975). The Indianized States of South East Asia. Canberra: Australia University
Press.
Horton, & Hunt. (1964). Sociology, Principles and application. New York: McGraw-Hill Book
Company.
Eitzen, & Zinn. (1988). In Conflict and Order (4th). Boston: Allyn and Bacon.
Thompson, & Hickey. (1994). Society on Focus: An Introduction to Sociology. New York:
Harper Collin College Publisher.
Hall. (1968). A History of South East Asia. New York: St Martin Press.
Hashim, M. Y. (1992). The Malay Sultanate of Malacca. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan
Pustaka.
Ali Seman, & Warti Kimi. (2013). Hubungan Etnik di Malaysia. Kuala Lumpur: Freemind
Horizons Sdn. Bhd.
Sunawari Log, Siti Raudah, & Ismail. (2002). Perpaduan Ummah: Realiti dan Cabaran. Bangi:
UKM.
Noor, M. M. (2006). Hubungan Etnik di Malaysia. Kuala Lumpur: Pearson Prentice Hall.
Lim Kim Hui, & Har Wai Mun. (2007). Globalisasi, Media dan Budaya: Antara Hagemoni Barat
dengan Kebangkitan Asia. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.
Hashim, M. S. (1984). Mengenal perlembagaan Malaysia. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan
Pustaka.