Helsinški Parlament Građana (hCa) Tuzla

Helsinki Citizens' Assembly (hCa) Tuzla

Omladinski resursni centar Tuzla
Youth Resource Center Tuzla
Hadži Bakirbega Tuzlića 1, 75000 Tuzla,
Bosna i Hercegovina
Tel/fax: ++387 35 258 077
e-mail: hcatuzla@bih.net.ba, orctuzla@bih.net.ba

BOND
NETWORKING FOR INTERNATIONAL DEVELOPMENT

Analiza Logičkog Okvira

Šta je analiza logičkog okvira? LFA

Log Frame (poznatiji kao Projektni okvir) je alat za planiranje i upravljanje razvoja projekta.
Izgleda kao tabela (ili okvir) i predstavlja informacije o ključnim komponentama projekta na
čist, logički i sistematičan način. Log Frame model je razvijen u USA i od tada je usvojen i
prilagođen za upotrebu od strane mnogih donatora uključujući i odjel za međunarodni razvoj.

Log Frame u standardnom formatu uključuje:

 Šta će projekat ostvariti?
 Koje će se aktivnosti sprovesti da bi se postigao njegov učinak i njegova svrha?
 Koja sredstva su potrebna?
 Koji su potencijalni problemi koji mogu uticati na uspjeh projekta?
 Kako će se progres i krajnji uspjeh projekta mjeriti i verificirati?

Zašto koristiti LFA?

LFA je način opisa projekta na logičan način:

 Dobro dizajniran
 Objektivno opisan
 Može se evaulirati
 Jasno struktuiran

Zato što ga većina donatora preferira.

LFA može biti koristan alat i u planiranju i u monitoringu a i evaluaciji menadžmenta
razvojnih projekta. To nije jedini alat za planiranje niti bi se trebalo smatrati kao jedini, ali
njegovo korištenje pospješuje za čisto i specifično razmišljanje o projektnim ciljevima koje
treba postići i kako ih postići, te naglašava one aspekte od kojih uspjeh projekta zavisi.

LFA također pruža koristan rezime informisanja projektnog osoblja, donatora, korisnika i
nosioca projekta. Kako se projektne prilike mjenjaju vjerovatno će trebati o ovim
promjenama razmisliti, ali i svi uključeni u projekat bi trebali biti na vrijeme informisani.

Šta je tako zastrašujuće u korištenju LFA?

Možda zato što smo vrlo svjesni složenosti razvoja projekta teško je povjerovati da se
projekat može reducirati na jednu ili dvije strane A4 formata. Zapamtite da logički okvir ne
treba pokazivati svaki detalj projekta niti treba da ograničava obim projekta. On je
jednostavno pogodan logički prikaz ključnih faktora projekta.

ŠTA ZNAČI ŽARGON?

Neke od terminologija uključene u LFA mogu izgledati zastrašujuće i zbunjujuće. Neka vas to
ne obeshrabri. Zapamtite da su cilj, svrha, učinak i aktivnosti u stvari ciljevi, ali na različitom
nivou projektne hijerarhije. Svaki donator koristi drugačiju terminologiju, ali logički okviri su u
principu svi isti. Možete naići na sljedeće termine:

Narativni izvještaj: Cilj, svrha, učinak i aktivnosti projekta opisane u lijevoj koloni logičkog
okvira.

Cilj: Krajnji rezultat kojem treba da doprinese vaš projekat – učinak projekta: Dominacija
Bosne i Hercegovine u košarci.

Svrha: Promjena koja će se desiti ako je učinak projekta postignut – efekat projekta: Bosna i
Hercegovina osvaja zlatnu medalju na Olimpijskim igrama 2018.

Učinci: Specifični rezultati projektnih aktivnosti – Rezultati koji se koriste kao pokazatelji
onoga šta je postignuto u različitim fazama tokom realizacije projekta: Odabrani članovi tima
po (datumu), Tim u punoj formi po (datumu) itd.

Aktivnosti: Stvarni zadaci koji proizvode željene učinke: Razvoj rasporeda treninga,
pronalaženje mjesta za treninge, javna kampanja za regrutovanje članova tima.

Indikatori: Također upućuju na mjerne ili objektivno verifikovane indikatore, kvantitativne ili
kvalitativne načine mjerenja napretka i projektnih rezultata, svrhe i ciljeva koji su postignuti:
1. Članovi tima mogu istrčati X metara za X sekundi;
2. Četverogodišnji raspored treninga, budžet i rezultati su razvijeni i usaglašeni od strane X,
itd.

Načini verifikacije: su informacije ili podaci koji su potrebni da bi se procijenio napredak

nasuprot indikatora i njihovih izvora:
1. Izvještaj timskog doktora o fizičkoj spremnosti;
2. Raspored napisan i odobren od trenera, članova tima i timskog doktora.

Pretpostavke: Vanjski faktori koji utiču na projekat i rad projektnog menadžmenta i na koje
se može malo uticati i koji treba da su prisutni da bi se omogućio prelazak na sljedeći nivo
LFA; Tim Bosne i Hercegovine se kvalifikuje za igre. Sale zadovoljavaju kriterije Olimpijskog
komiteta.

Super cilj: Dugoročni rezultati kontinuiranih dostignuća projektnog cilja: Manje države se
vide kao ozbiljni konkurenti u košarci.

Inputi: Koji materijali, oprema, finansijski i ljudski resursi su potrebni da se provedu

projektne aktivnosti: finansiranje, treneri, lopte, dresovi, medicinski savjetnik, itd.

KO BI TREBAO BITI UKLJUČEN?

Realnost finansiranja projektnog prijedloga i kompletiranje Log okvira znači da službenik u
BiH pokušava sumirati projektnu šemu za finansiranje aplikacije. Međutim, ako se pravilno
koristi kao alat za planiranje LFA bi se trebao razviti ponajprije od ljudi koji su uključeni u
projekat i projektnu implementaciju, ili ljudi koji će biti projektni koordinatori ili partnerske
organizacije. Projektni detalji se mogu lakše razviti iz Log okvira nego iz nečega drugog.
Pisanje Log okvira u BiH nije obavezujuće (ne mora se učestvovati u njegovom pisanju), što
je dovelo do kritika za korištenje ovog alata za planiranje. Idealno je da se razvija tokom
perioda planiranja gdje se uključujući pristupi mogu sprovesti kasnije u razvoju Log frame-a.
Projektne prednosti se ne mogu lako identifikovati sa LFA konceptom, one moraju biti u
mogućnosti da identifikuju kritične faktore za uspjeh projekta kao i najodgovarajuće
indikatore progresa. Na ovaj način tehnike uključivanja se mogu koristiti za informisanje LFA.
Log okvir također može pružiti vodič o tome koje se informacije moraju skupiti kroz proces
uključivanja i može li se poboljšati kombinovanjem učinaka ili drugih alata za planiranje kao
što su društvena mapiranja, nivo standarda, problemi i ciljevi.

Ako Log frame treba napisati, prilagoditi ili promijeniti u BiH, najvažnije je poslati detaljne
informacije ljudima koji su na terenu, partnerima i drugim važnim nosiocima projekta. Input u
Log okvir treba da bude timsko nastojanje i to koliko god je to moguće.

Ako niste osoba koja je bliska projektu, važno je da vas angažuju u razvoj Log okvira.
Uvijek imajte na umu sljedeće:
 Koji uticaj će imati ciljevi i indikatori na njihov rad (tima)?
 Šta je realno ostvarivo?
 Da li će oni imati dovoljno vremena da sakupe informacije koje se tražite od njih?
 Da li su pretpostavke koje vi imate realne njima?
 Da li ste potpuno svjesni njihovih radnih uslova?

ŠTA MI TREBA DA BI NAPRAVIO LOGIČKI OKVIR?

 Mnogo papira (flipčarti)

 Olovke, brisači, stikeri, da se možete prilagoditi napretku
 Prostorija za neometan rad
 Po mogućnosti neko ko će diskutovati i davati povratne informacije
 Što je moguće više informacija o planiranom projektu

SADA, GDJE DA POČNEM?

Mnogi ljudi smatraju da je korisno početi sa razvijanjem stabla problema. Pokušaj

identifikovati koji je stvarni problem kojim se projekat treba baviti i napiši ga na sredinu
papira. Zatim razmotri direktne uzroke problema i napiši ih u horizontalnoj liniji ispod
navedenog problema.

Zatim, ponovi proces za svaki od njih u horizontalnoj liniji i nastavi proces po potrebi.

Svi navodi se moraju staviti u negativni kontekst. Ovo će vam dati drvo problema u kojem se
odnos uzroka i efekata vodi sa dna prema vrhu. Takođe se može raditi naviše, od
originalnog problema, identifikujući njegov efekat.
Mijenjanjem svake navedene riječi u pozitivni kontekst će dovesti do promjene „Drveta
problema“ u „Objektivno drvo“. Nakon toga treba odlučiti da li je originalni problem još uvijek
glavni fokus (cilj) projekta. Ovo sada može biti više ili niže na Objektivnom drvetu.
Kada ste donijeli odluku, svrha, učinci i aktivnosti bi se trebali prezentovati u sljedeće tri
horizontalne linije Objektivnog drveta. Vjerovatno će biti potrebno odlučiti šta će biti
uključeno u ovoj fazi, jer projekat treba da bude one veličine sa kojom se može raditi.

Ključ kompletiranja Log okvira je korištenje informacija dobivenih iz Objektivnog drveta i

trebate:

 Početi od vrha i radite prema dole.

Kolona ciljeva – šta će projekat postići?
 Mislite lateralno.
Kako se progres projekta može mjeriti nasuprot njegovim ciljevima?
 Osvrnite se na podršku.
Koje se pretpostavke trebaju uključiti i šta su njihove implikacije?

Figura 1: A Logički Okvir (DFID model)

Preuzeto iz DFID-ovog „Vodiča za humanitarnu podršku“, maj 1997

Ciljevi Mjerni Indikator Sredstva Važne

Verifikacije Pretpostavke
Cilj: Kvantitativni načini Metode efektivnih (Cilj za Super cilj)
Širi problem kojem mjerenja ili troškova i izvora da Vanjski faktori
će projekat pomoći u kvalitativni načini bi se kvantifikovali ili potrebni za održive
rješavanju. procjene vremenski procjenili indikatori. dugoročne ciljeve
postignutih ciljeva.
Svrha: Kvantitativni načini Metode efektivnih (Svrha ka cilju)
Trenutni uticaj na mjerenja ili troškova i izvora da Vanjski uslovi
projektno područje ili kvalitativni načini bi se kvantifikovali ili potrebni za
ciljne grupe, procjene vremenski procijenili indikatori. postizanje svrhe
promjena ili korist postignute svrhe. projekta da bi se
koji se mogu ostvariti doprinijelo postizanju
projektom. projektnog cilja
Učinak: Kvantitativni načini Metoda efektivnih (Učinci ka svrsi)
Ovo su specifično mjerenja ili troškova i izvora da Faktori iz projektne
uručljivi rezultati kvalitativni načini bi se procijenili kontrole koji ako su
očekivani od projekta procjene vremenski indikatori. prisutni, mogu
radi postizanja svrhe. postignutih učinaka. ograničiti progres
učinka ka postizanju
svrhe
Aktivnosti: Inputi: Finasijski izvještaj (aktivnostima
Ovo su zadaci koji se Ovo je sažetak kako je dogovoreno prema učincima)
trebaju uraditi da bi projekta. po grantu. Faktori iz projektne
se postigli rezultati. kontrole koji ako su
prisutni mogu
ograničiti progres
aktivnostima ka
postizanju rezultata.

DFID opisuje Logički okvir kao «oruđe koje pomaže dizajnerima projekta da misle logički o
tome šta projekat pokušava postići (svrha), koje stvari projekat treba da uradi da postigne
rezultate i šta treba da se uradi da se proizvedu ovi rezultati (aktivnosti). Svrha projekta sa
stajališta DFID jeste služenje ciljevima na višem nivou (cilj).
NAPOMENA: Dva polja u centru «Aktivnosti» se ne koriste kao mjereni indikatori i kao
sredstava verifikacije jer se progres i uspjeh aktivnosti mjeri nivoom rezultata. Zapamtite,
aktivnosti se provode radi postizanja rezultata. Ova «rezervna» polja se mogu koristiti da bi
se pružile dodatne korisne informacije kao što su Inputi i Budžetni zahtjevi.

TRI FAZE USPJEHA:

PRVA FAZA - OD VRHA PREMA DNU (ciljevi)
DRUGA FAZA - POPREČNI RAD (MJERLJIVI INDIKATORI I SREDSTVA
VERIFIKACIJE)
TREĆA FAZA - OD DNA PREMA VRHU (PRETPOSTAVKE)

PRVA FAZA – OD VRHA PREMA DNU (CILJEVI)

1. CILJ
Počevši od vrha i koristeći informacije iz Drveta Ciljeva razmotrite glavni cilj projekta. Koje
pitanje ili problem projekat želi da naglasi? Cilj može biti iznad mogućnosti projekta. Kojem
krajnjem cilju projekat želi da doprinese? Ovo bi trebalo da bude kao kratka izjava ili
sažetak.

Primjer:
Povećanje pismenosti među mladim ljudima u ruralnim područjima BiH.

2. SVRHA
Koje konačne rezultate želite postići? Ovo je svrha projekta i ovo bi trebalo biti kratko i
jasno.

Primjer:
Prisustvo na nastavi i pismenost djece od 6 do 14 godina u ruralnim područjima BiH je
povećano.

3. UČINCI
Koji se određeni rezultati trebaju postići radi ostvarivanja svrhe projekta? Može biti više
rezultata:

Primjer
Nastavnici su usvojili i izvježbali pet novih jezika. Nastava se odvija u vrijeme kada djeca ne
moraju raditi kućne poslove. Informativne sesije o korisnosti pismenosti za porodice sa
djecom školskog uzrasta.

4. AKTIVNOSTI
Načini listu aktivnosti koje su potrebne da bi se postigli ovi rezultati. Može ih biti više za
svaki rezultat. Izjave trebaju biti kratke sa naglaskom svake sprovedene akcije.

Primjer
Održati javnu kampanju (u nekoj regiji) radi regrutovanja nastavnika za jezike. Dogovoriti se
i organizovati proces odabira i vremenski raspored za regrutovanje nastavnika koji uključuje
postojeće nastavničko osoblje. Održati trenining za nove nastavnike koji će pokrivati pristup,
običaje, ciljeve, potencijalne probleme uz održavanje informativnih sesija uz zabilješke i
troškove. Organizovati odgovarajući smještaj za nastavnike u svakom selu prije njihovog
dolaska. Planiranje i održavanje sastanaka u svakom selu za porodice sa djecom školskog
uzrasta radi demonstriranja korisnosti pismenosti.

5. SREDSTVA
Kada se od vas zahtjeva dodatna informacija pružite je. Informacije, recimo, mogu biti
vezane za sredstva koja su potrebna za provođenje ovih aktivnosti. Ponovo ih može biti više
za za svaku aktivnost i to pomaže da se provede svaka aktivnost pojedinačno, sa spiskom
potrebnih inputa (resursi, oprema, alati, ljudi). Grupirajte sredstva i svako pojedinačno
navedite da ih ne bi ponavljali. Ovo može zahtijevati sažetak projektnog budžeta.

Primjer
Budžet, prostor za treninge, smještaj, podrška postojećem nastavničkom osoblju, materijali
za nastavu, transport do sela, projekt koordinator/radnik na terenu itd.

DRUGA FAZA – ŠIRI RAD

(MJERLJIVI INDIKATORI I SREDSTVA VERIFIKACIJE)

Kako radite na svakom koraku vaših ciljeva razmislite o tome:

 Kako se učinci i aktivnosti mogu mjeriti?
 Koji se indikatori koriste za mjerenje uspjeha?
 Koje informacije su potrebne, i kako ih sakupiti?
 Koji problemi, prepreke i barijere se mogu pojaviti i usporiti progres projekta?
 Kako se njihov uticaj može smanjiti?

6. INDIKATORI
Počevši od vrha ili dna hijerarhije vaših ciljeva, počnite raditi logički okvir, identificirajte
indikatore za mjerenje vašeg progresa. Indikatori treba da definišu KKV: kvalitet, kvantitet i
vrijeme:

Kvalitet – vrsta (priroda) promjene

Kvantitet – lepeza (veličina) promjena; koliko, koji,...
Vrijeme - Do kada se promjene trebaju desiti.

Postoje dvije vrste indikatora koje trebate koristiti:

Indikatori procesa koji mjere opseg koji ste postigli u vašim zadanim ciljevima

Primjer
Koliko djece pohađa školu u određenom vremenu

Indikatori uticaja koji pomažu u monitoringu uspjeha i uticaja vašeg rada.

Primjer
Koliko je djece u određeno vrijeme prošlo test pismenosti

U dodatku indikatori mogu biti:

Direktni

Primjer
Broj djece koji idu u školu

Nedirektni (poznatiji kao mekši)

Primjer
Veći broj posuđenih knjiga iz biblioteke – što pokazuje da više djece čita knjige, što ukazuje
na veću pismenost.

Primjeri
Korištenje Indikatora po nivoima korisnosti:
Prisustvo djece od 6 do 14 godina u školi se povećalo za 200% u 4 godine, 90% istog
godišta (u određenoj regiji) iz ruralnih dijelova BiH su stekli određeni nivo pismenosti u 4
godine.

Korištenje Indikatora za nivo učinka

Pet jezičkih nastavnika regrutovano i trenirano do nekog datuma. Održavanje najmanje dva
predavanja u svim školama u vrijeme kada djeca ne treba da rade kućne poslove. Najmanje
tri informativne sesije za porodice sa djecom školskog uzrasta o važnosti pismenosti.

7. IZVORI INFORMACIJA

Sljedeće što trebate pokušati izraditi su sredstva verifikacije za svaki indikator. Koje ćete
informacije trebati, i odakle ih možete sakupiti?
Da li projektno osoblje ili neko drugi treba da vodi zabilješke ili mogu dobiti informaciju sa
neke druge strane? Uzmite u obzir i implikacije troškova ako ih ima i ubacite to u projektni
budžet.

Ne isključujte angedotske dokaze (mišljenja projektnih korisnika) ako je to najodgovarajući

izvor informacija, ali zapamtite da donatori mogu biti sumnjičavi prema ovakvim dokazima i
kasnije ćete morati dokazati svoje tvrdnje.

Napomena:
Ako ste zbunjeni oko indikatora – ne paničite. Identificiranje indikatora zahtjeva praksu. Pokušajte
pronaći mentora sa više iskustva koji će vam pomoći ili pređite na pregled sredstava verifikacije –
razmišljajući koje informacije trebate i kako ih dobiti, i to vam može pomoći definirati koji indikatori bi
trebali biti. Ako dobijete dugu listu mogućih indikatora pokušajte je suziti na listu esencijalnih.

TREĆA FAZA – OD DOLE PREMA GORE (PRETPOSTAVKE)

8. VANJSKI FAKTORI

Koji vanjski faktori (van vaše kontrole) bi mogli uticati na uspjeh vašeg projekta ili spriječiti
rad na napretku? Oni mogu biti klimatski, politički, ekonomski, itd. ali oni trebaju biti realni
(mogući) rizici a ne lista svega što može poći po zlu.

Razmišljajući od dna vašeg logičkog okvira, uzmite u obzir ako je svaka pretpostavka
tačna, da li će biti moguće preći na sljedeću fazu projekta.

Primjer
Padat će dosta kiše tako da djeca ne moraju ponovo saditi usjeve i to ih neće spriječiti da
pohađaju nastavu.
I/ili Regrutovan je dovoljan broj nastavnika koji govore lokalni dijalekt.
I/ili Konflikt iz susjedne regije se ne širi tako da hitne potrebe ne preovladavaju nad
obrazovanjem.

9. DUPLA PROVJERA

Prateći završavanje vašeg Log okvira, pređite ga od dna prema gore i provjerite logičnosti:
- Da li će inputi i aktivnosti jasno voditi do rezultata potrebnih da bi se ostvarila svrha i
doprinijelo ciljevima?
- Da li će indikatori i sredstva verifikacije efektivno mjeriti napredak projekta?
- Da li su pretpostavke razumne ili pokazuju nivo nekog rizika, što upućuje da se
projekat neće pomjeriti sa mjesta i da se neće završiti (najgora pretpostavka)?
- Da li je projektno osoblje predano ciljevima i indikatorima i da li ih vide kao realne i
ostvarive?
- Da li postoje neke promjene koje se mogu uraditi a koje će učiniti projekat
praktičnim?

10. ZAPIŠITE

Kada je Log okvir provjeren (i ponovo provjeren) i ako je stvarno logičan i predstavlja
projekat otkucajte ga na A4 formatu.

U ovom trenutku važniji nosioci su trebali imati priliku da doprinesu i da se slože sa

kompletnim Log okvirom.

11. OSTATI INFORMISAN

Još niste završili?! Zapamtite da je LFA fleksibilan alat za planiranje, menadžment,

monitoring i izvještavanje projekta. Kako projekat napreduje i situacija se mijenja, vratite
se Log okviru i revidirajte ga prema tome. Usaglasite ove promjene sa donatorom i
drugim nosiocima i informišite ih sve tako da znaju šta se dešava tokom sprovođenja
projekta kao i njegovog budućeg pravca.

O BONDU

BOND je mreža sa preko 270 NVO-a iz Velike Britanije koji rade na međunarodnom
razvoju i razvoju obrazovanja.

BOND ima za cilj da poboljša ponudu i učešće iz Velike Britanije i Evrope u

međunarodnom razvoju, smanjenju globalnog siromaštva i unapređenju ljudskih
prava.

Ova serija sa upustvima ima za cilj da pruži korisne informacije za različite teme
razvojnog sektora. Ovo izdanje također pruža određenu listu resursa za one koji su
željni nekih daljnjih istraživanja određenih tema.
Izjava: BOND knjižica sa upustvima ima za cilj da ohrabri dobru praksu kroz
praktične savjete, zbog toga BOND ne može da preuzme odgovornost za sve
moguće rezultate koji se dobiju korištenjem informacija iz ove serije Knjižice sa
upustvima.

Napomena

Ove knjižica je napravljena na LFA treningu u organizaciji BOND-a od strane:

- Laurence Taylor (bivši predavač na Studijama razvoja na Selly Oak koledžu),

37 Yardley Wood Road, Moseley, Birmingham B13 9JA
- Neil Thin, Odjeljenje za Driuštvenu Antropologiju Univerziteta Edinburg, Adam
Ferguson Building, George Square, Edinburgh EH8 9LL
- John Sartain, Tamarind Asocijacija, Trebeck Hall, Bishop's Drive, Southwell,
Nottinghampshire NG25 0JP