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Denuncia Constitucional de Ávalos Contra Chavarry
Denuncia Constitucional de Ávalos Contra Chavarry
INFORME DE CALIFICACIÓN
DENUNCIA CONSTITUCIONAL N° 322
I. INTRODUCCIÓN
2.2. El artículo 99° de la Constitución Política establece que son pasibles de acusación
constitucional, entre otros, los Fiscales Supremos por incurrir en infracción a la Constitución
y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco años después
de que hayan cesado en éstas.
2.3. El primer párrafo del inciso a) del artículo 89 del Reglamento del Congreso de la República
establece que los Congresistas, el Fiscal de la Nación o cualquier persona que se considere
directamente agraviada puede presentar denuncia constitucional contra los altos
funcionarios del Estado. Asimismo, el inciso c) señala como un requisito de procedibilidad,
que la denuncia verse sobre hechos que constituyan infracción de la Constitución Política
y/o delitos de función previstos en la legislación penal.
III. ANÁLISIS
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“Testigo protegido”
Al, respecto, el Testigo Protegido indicó en su declaración que dentro del partido Fuerza
Popular se comentaba que el Fiscal Pérez Gómez era un fiscal complicado e intolerante, es
en ese contexto que Keiko Fujimori ordenó apoyar al Fiscal Chávarry Vallejos con la
finalidad de que sea elegido como Fiscal de la Nación, la intención era ir tramitando
individualmente sus denuncias con el objetivo de tenerlo presionado para obtener beneficios
futuros en el Ministerio Público y principalmente en las investigaciones contra el partido
Fuerza Popular, específicamente tramitadas en el despacho del Fiscal Pérez Gómez.
Asimismo, indicó que al conocerse del ingreso de una nueva denuncia constitucional
interpuesta por el procurador Amado Enco contra del Fiscal de la Nación Chávarry Vallejos,
y hecha suya por el Congresista Gino Costa, es que se dispuso que la Congresista Gladys
Andrade integre la Comisión Permanente en reemplazo del Congresista Rolando Reátegui
Flores con la finalidad de conservar la mayoría de votos y el manejo de dicha comisión.
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Fuerza Popular y otros, por el delito de Lavado de Activos en agravio del Estado (Carpeta
Fiscal N° 55-2017), entregó al Ministerio Público el 17 y 23 de octubre del 2018, fotografías
del chat grupal denominado “La botica” (chat “La Botica”) de la aplicación Telegram, con la
finalidad de corroborar lo declarado, las cuales obran en la Carpeta Fiscal señalada
anteriormente.
La denunciante señala que las conversaciones del chat “La Botica”, fueron realizadas el 20
de julio del 2018, fecha en que juramentó el denunciado como Fiscal de la Nación. Al
respecto, indica que en la página de INTRANET del Ministerio Público, se publicó en esa
misma fecha un comunicado de la Junta de Fiscales Supremos, a través del cual se
indicaba que previo debate y deliberación, se acordó por mayoría realizar la ceremonia de
transferencia de cargo y juramentación como Fiscal de la Nación a Pedro Gonzalo Chávarry
Vallejos. Señala la recurrente, que de dicho comunicado y del contenido de las
conversaciones del chat grupal se aprecia que las mismas fueron realizadas de manera
simultánea a la Junta de Fiscales Supremos, en el cual se decidía si se llevaría a cabo la
juramentación y transferencia del cargo de Fiscal de la Nación al ahora denunciado
Chávarry Vallejos, toda vez que, el 19 de julio del 2018, se habría difundido en los medios
de comunicación, la grabación de un audio que contenía la conversación sostenida entre el
denunciado y el actualmente procesado César Hinostroza Pariachi.
Manifiesta que del contenido del grupo de comunicación se aprecia que los integrantes
apoyan al denunciado al señalar que su juramentación debía llevarse a cabo el 20 de julio
del 2018. En ese sentido, se habrían consignado directivas a todo el grupo de Telegram
sobre el sentido de las declaraciones que se debía dar ante los medios, para apoyar y
defender al denunciado frente a las críticas que enfrentaba por el audio difundido un día
anterior a su juramentación como Fiscal de la Nación.
Asimismo, la denunciante señala que los integrantes del partido Fuerza Popular, siguieron
apoyando la gestión del denunciado en su calidad de Fiscal de la Nación, en el transcurso
del tiempo que se mantuvo en el cargo. Indica que a fines de agosto y primeros días de
setiembre del 2018, los integrantes del grupo de comunicación en el chat “La Botica”,
expresaron su descrédito a las declaraciones del “aspirante a colaborador eficaz”, en
relación a la implicancia que tendría el denunciado en la organización criminal denominada
“Los Cuellos blancos del Puerto”, motivo por el cual, se señaló la forma como deberían
declarar para justificar la desaprobación popular que tenía el denunciado, cuando se
encontraba como Fiscal de la Nación.
La contratación como sus “Asesores”, a Juan Manuel Duarte Castro y Rosa Venegas
Mello, vinculados al Grupo Parlamentario “Fuerza Popular”.
Por otra parte, la denunciante manifiesta que el denunciado al asumir el cargo de Fiscal de
la Nación contrató a Juan Manuel Duarte Castro y Rosa Venegas Mello, como asesores de
su Gabinete de Asesores. Refiere, que estas dos personas, según lo informado por el Área
de Administración de Personal del Congreso de la República, habrían trabajado en dicha
institución como asesores de dos congresistas pertenecientes al partido político de Fuerza
Popular; sin embargo, la recurrente señala que el denunciado ante la pregunta 11 de la
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declaración testimonial que rindió ante el Fiscal Provincial José Domingo Pérez Gómez
negó tener conocimiento de que en su grupo de asesores, existían personas que hayan
prestado servicios al Congreso de la República y/o al partido político de Fuerza Popular.
Señala la denunciante que Chávarry Vallejos solicitó al Fiscal Rafael Vela Barba,
información sobre presuntos cuestionamientos a las condiciones en las que se habría
suscrito el acuerdo de colaboración eficaz con Odebrecht, a lo que el referido funcionario
respondió solicitándole, para atender su requerimiento, precise cuáles eran dichos
cuestionamiento pues de los únicos que tenía conocimiento eran los formulados por la
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Adicionalmente señala la Fiscal de la Nación como otro hecho a considerar, que el cese
injustificado de la Fiscal Adjunta Provincial Provisional Transitoria del Distrito Fiscal de Lima,
Erika Delgado Torres, el que se produjo sin motivación y sustento, indicando en la parte
considerativa de la misma, únicamente, que era “por necesidad de servicio” y sin considerar
que la mencionada Fiscal se encontraba en pleno desarrollo de diligencias vinculadas a
casos emblemáticos como los que se ventilan contra Keiko Fujimori Higuchi y otros por
delito de Lavado de Activos así como otros relacionados a los ex Presidentes de la
República Alan García Pérez, Alejandro Toledo Manrique y Pablo Kuczynski Godard,
afectando la labor del “Equipo Especial de Fiscales” al no nombrar Fiscal que sustituyera a
la funcionaria cesada.
Dentro de esa línea expositiva, la denunciante manifiesta que el testigo protegido TP-2017-
55-3, declaró que había escuchado a un congresista miembro del partido político Fuerza
Popular decir que el Fiscal de la Nación, ante el archivamiento de la Denuncia
Constitucional N° 227 presentada en su contra, “debía dar alguna señal”, siendo esa señal
el cese de la referida Fiscal Provincial, según se desprende de la proximidad de las fechas
en que se produjo el archivamiento de la denuncia constitucional y el cese posterior de la
funcionaria del Ministerio Público.
Igualmente, refiere la accionante que según lo declarado por el mismo testigo protegido
refiere que fue intención de dirigentes de Fuerza Popular retirar de su cargo al Fiscal José
Domingo Pérez para retornarlo a su puesto de origen y así afectar el desarrollo de las
investigaciones en el caso que involucra a su lideresa.
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Otro de los hechos relatado por la denunciante es el cese de los Fiscales Domingo Pérez
Gómez y Rafael Vela Barba dentro del “Equipo Especial de Fiscales” por parte del
denunciado. Como es de conocimiento público, Chávarry Vallejos, en su calidad de Fiscal
de la Nación, con fecha 31 de diciembre de 2018, dio por concluida la designación de
ambos fiscales, retirándolos de su función como parte del “Equipo Especial de Fiscales” y
retornándolos a sus plazas de origen. De esta forma, señala, se habría materializado lo
solicitado por el partido Fuerza Popular de retirar del “Equipo Especial de Fiscales” a los
mencionados fiscales a fin de que no continúen en el proceso investigatorio que involucra a
su lideresa Keiko Fujimori Higuchi.
Sin embargo, continúa narrando la denunciante, ante las protestas que se hicieran públicas
a través de los medios de prensa y la toma de calles por la ciudadanía en rechazo a este
acto del ex Fiscal de la Nación Chávarry Vallejos, en adición al proyecto de ley que se
aprobó en Consejo de Ministros para declarar en emergencia el Ministerio Público, el
denunciado dictó una resolución reponiendo en sus cargos y funciones anteriores,
sustentando dicha decisión en la necesidad de mantener la unidad y continuidad
investigatoria en los casos que son de competencia del “Equipo Especial de Fiscales”.
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“El extremo sur del piso noveno cerca a los ascensores con dirección a la Av.
Ayacucho (…) ubicado en la Av. Abancay s/n cuadra 5, Cercado de Lima, provincia y
departamento de Lima, sede el Ministerio Público – Fiscalía de la Nación, piso N° 9”.
“El extremo sur del piso noveno cerca a los ascensores con dirección en la Av.
Ayacucho, al numerarlas serian la tercera y cuarta oficina ubicada en la Av. Abancay
s/n cuadra 5, Cercado de Lima, provincia y departamento de Lima, sede el Ministerio
Público – Fiscalía de la Nación, piso N° 9”.
Del resultado de las pericias físico químicas y visualización de las imágenes obtenidas de
las cámaras de seguridad ubicadas en la sede central del Ministerio Público donde
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En el deslacrado de la oficina del asesor Duarte Castro participó también la asesora del
denunciado Rosa Venegas Mello, quien hasta el 9 de agosto de 2018 había sido asesora de
la Congresista de la República por el partido político Fuerza Popular, Karina Beteta Rubín y
que había llegado a ocupar este cargo de confianza del Fiscal de la Nación, precisamente
por recomendación de su colega asesor Duarte Castro.
Además de esta funcionaria pública, también participaron en los hechos, los miembros
policiales asignados a la Dirección de Seguridad del Estado de la Policía Nacional, a la
escolta personal del denunciado, por su condición de Fiscal de la Nación: Juan Arias
Contreras, Hugo Robles Chiong y James Rodríguez Zavaleta.
Las personas que manipularon el deslacrado de la puerta de la oficina (derecha) del asesor
del denunciado, la vulneraron e ingresaron a su interior, fueron la asesora Rosa Venegas
Mello y el miembro policial asignado a la escolta del denunciado, James Rodríguez
Zavaleta. La primera fue quien luego de irrumpir en la misma, retiro hasta en tres
oportunidades cajas y objetos, trasladándolos con la ayuda del citado miembro policial,
hacia el ambiente donde se ubica el despacho del Fiscal de la Nación; habiendo participado
en estos hechos también los otros dos miembros policiales de la escolta del denunciado
Hugo Rodríguez Chiong y Juan Arias Contreras. El primero (Rodríguez Chiong) se ubicó en
la entrada del ambiente donde los miembros policiales de la DIVIAC-PNP (designados al
resguardo de las oficinas lacradas), se encontraban ingiriendo sus alimentos; y desde ahí
observó en todo momento la irrupción y extracción de especies del interior de la oficina
deslacrada vulnerada; y asimismo, cubrió la visibilidad de los miembros de seguridad
particular del Ministerio Público (empresa Pretorian), que se ubican afuera de la mampara
de vidrio que dividía el espacio de los ascensores con las oficinas de los asesores y otras.
El segundo (Arias Contreras) se encontraba al interior del ambiente donde estaban los
miembros de la DIVIAC-PNP ingiriendo sus alimentos, conversando con ellos a modo de
entretenerlos, mientras se realizaban los hechos.
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a. Carpeta Fiscal N° 278-2018, de fs. 1 al 1446 en VIII Tomos (Se deja constancia que a
fs. 420 obra 1 USB y a fs. 531, 1 CD, ambos dentro de un sobre manila)
b. Carpeta Auxiliar a fs. 113.
c. Anexos: a) 1 CD marca sony DVD-R 120min/4.7gb denominado “Disco N° 1” (Tv
Noticias 7.3), b) 1 CD marca sony DVD-R 120min/4.7gb denominado “Disco N° 2”
(América Tv 1:23 min) y c) 1 DC marca sony DVD/R 120min/4.7gb denominado “Disco
N° 3” (Exitosa), dentro de un sobre manila.
El inciso a) del artículo 89 del Reglamento del Congreso de la República, establece que:
“(…) Los Congresistas, el Fiscal de la Nación o cualquier persona que se considere
directamente agraviada pueden presentar denuncia constitucional contra los altos
funcionarios del Estado comprendidos dentro de los alcances del artículo 99° de la
Constitución Política (…)”.
Del estudio de la denuncia, se puede apreciar que esta cumple con las exigencias formales
detalladas en el inciso a) del artículo 89 del Congreso de la República. Asimismo, se
advierte que ha sido formulada por la Fiscal de la Nación, quien tiene legitimidad para obrar.
El segundo párrafo del inciso c) del mismo artículo del Reglamento del Congreso exige,
entre otros criterios, que la calificación sobre la admisibilidad y/o procedencia se realice
conforme al siguiente criterio:
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Delitos de Función
Se tiene que, de los hechos descritos, la conducta del denunciado configuraría delitos de
función, los mismos que se encuentran previstos en la legislación penal.
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De los hechos esbozados en la denuncia, se tiene que quien habría destruido o arrancado
los sellos o envolturas de la oficina que había sido lacrada, es la ex asesora del denunciado
Rosa Venegas Mello; sin embargo, conforme lo ha sustentado la misma, quién le ordenó
sustraer documentación de dicha oficina y en consecuencia habría determinado en ella la
realización del delito imputado es el ex Fiscal de la Nación denunciando Pedro Chávarry
Vallejos. Es decir, que la conducta de Venegas Mello habría sido realizada al haber existido
una planificación y una orden expresa de quien en esos momentos era su jefe y la máxima
autoridad del Ministerio Público.
Por tanto, teniendo en consideración los argumentos mencionados, esta Subcomisión debe
abocarse a la presente investigación.
3.4.1 Respecto al delito de Encubrimiento Personal, tipificado en el artículo 404 del Código
Penal:
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Como se observa, este tipo penal se encuentra construido para evitar todo tipo de actividad
o ayuda prestada a los autores o partícipes de un delito para que eludan la ‘‘persecución
penal” -la investigación o la acción de la justicia- o la ejecución de una pena o de otra
medida ordenada por la justicia.
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1 Reglamento del Congreso – Artículo 89 – inciso m): Las denuncias declaradas improcedentes o que tengan
informe de archivamiento y que pongan fin al procedimiento de acusación constitucional, en cualquiera de sus etapas,
no pueden volver a interponerse hasta el siguiente periodo anual de sesiones, requiriendo la presentación de nueva
prueba que sustente la denuncia. En caso contrario son rechazadas de plano.
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3.4.2 Respecto al delito de Encubrimiento Real, tipificado en el artículo 405 del Código Penal:
Como se observa, la esencia de este tipo penal es prohibir que se favorezca la situación del
autor o participe de un delito con actos de encubrimiento que dificulten la acción de la
justicia.
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IV. CONCLUSIONES
Primera.- Por los argumentos expuestos en el análisis que antecede y de conformidad con
el inciso c) del artículo 89 del Reglamento del Congreso de la República, la Subcomisión de
Acusaciones Constitucionales declara IMPROCEDENTE la Denuncia Constitucional N° 322,
formulada por la Fiscal de la Nación Zoraida Ávalos Rivera, contra el Fiscal Supremo
Pedro Chávarry Vallejos por la presunta comisión de los delitos de Encubrimiento
Personal y Encubrimiento Real, contemplados en los artículos 404 y 405, respectivamente,
del Código Penal, recomendando su archivo.
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Vallejos por la presunta comisión del delito de Atentado contra la conservación e identidad
de Objeto (instigador), contemplado en el artículo 370 del Código Penal.
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