17.02.2015 wnp.

pl | Wydruk strony

Materiał wydrukowany z portalu www.wnp.pl. © Polskie Towarzystwo Wspierania Przedsiębiorczości 1997­2014

PSE, mimo trudności, spokojne o
wielomiliardowe inwestycje
AUTOR:  WNP.PL (TOMASZ ELŻBIECIAK)  |  27­11­2014 12:11

Polskie Sieci Elektroenergetyczne przyznają, że prawo nie sprzyja prowadzeniu
inwestycji sieciowych. Jednocześnie podkreślają, że są przygotowane na realizację
trwającego już, wielomiliardowego programu inwestycyjnego, również pod kątem
kondycji generalnych wykonawców.

Zobacz też: Sieci przesyłowe niebezpieczne dla wykonawców?

Sieci energetyczne to wciąż wielki i nieuregulowany problem

Grząskie grunty pod budowę sieci przesyłowych

Budowa linii przesyłowych ­ nie ma trudniejszych inwestycji

Obecnie PSE znajduje się w trakcie
realizacji zadań, które do 2019 r.
mają pochłonąć 7­8 mld zł.
Fot. PTWP (Andrzej Wawok)
Jak poinformowały portal wnp.pl PSE, obecnie spółka znajduje się w trakcie
realizacji zadań, które do 2019 r. mają pochłonąć 7­8 mld zł. Operator
przewiduje, że w wyniku prowadzonych inwestycji tylko do 2019 r. zostanie
wybudowanych 2500 km torów prądowych o napięciu 400 kV i ok. 100 km
torów prądowych o napięciu 220 kV. 

W tym okresie zostanie również zmodernizowanych ponad 120 km istniejących torów prądowych o napięciu
400 kV oraz około 1000 km torów prądowych o napięciu 220 kV.

PSE wyjaśniają, że zwiększenie liczby stacji elektroenergetycznych i linii przesyłowych oraz budowa nowych i
poprawa kondycji istniejących połączeń transgranicznych to warunek wzrostu gwarancji dostaw energii
elektrycznej do odbiorców końcowych.

Obecne prawo szkodzi sieciom

Operator przyznaje, że prawo nie sprzyja prowadzeniu inwestycji sieciowych ­ ich przygotowanie w oparciu o
obecnie obowiązujące przepisy jest bardzo czasochłonne.

W przypadku linii energetycznych szacuje się, że na 1 km linii przypada od 20 do 100 działek w zależności od
stopnia zurbanizowania danego obszaru. W przypadku jednej z inwestycji PSE linia o długości ok. 80 km
przebiega przez około 3 tys. działek.

Główne bariery to m.in. przewlekłe procedury dotyczące uchwalania miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego, długotrwały proces pozyskiwania prawa do dysponowania nieruchomościami na cele
budowlane oraz uzyskiwania decyzji o pozwoleniu na budowę.

W praktyce brak przychylności władz jednej gminy na trasie nowej linii elektroenergetycznej może
spowodować znaczące wydłużenie realizacji całego projektu.

Bolączką jest też brak prawnego mechanizmu ustalania kryteriów i sposobu wynagrodzenia za ustanawianie

http://www.wnp.pl/drukuj/239395_1.html 1/3
17.02.2015 wnp.pl | Wydruk strony

służebności przesyłu. PSE wskazują, że zdarza się, iż żądania właścicieli ­ często nieuzasadnione ­ przekraczają
realną wartość nieruchomości. Wówczas sporem musi zająć się sąd, co z reguły jest czasochłonne.

­ Widzimy i sygnalizujemy konieczność wprowadzenia zmian w obecnie obowiązujących przepisach, które
umożliwiałyby realizację inwestycji sieciowych, podobnie, jak w przypadku innych inwestycji
infrastrukturalnych ­ budowy dróg, autostrad, kolei czy lotnisk ­ wskazują PSE.

Jak wylicza operator, budowa się przesyłowych obecnie jest prowadzono w ramach następujących aktów
prawnych: ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawa o gospodarce nieruchomościami,
ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, ustawa ­ Prawo budowlane oraz ustawie o ochronie
gruntów rolnych i leśnych.

Potrzebne są zmiany

­ W świetle wielu barier dotyczących prowadzenia inwestycji w sieci elektroenergetyczne, wprowadzenie
nowych rozwiązań ułatwiających realizację procesu formalno­prawnego jest niezbędne do rozbudowy
polskiego systemu przesyłowego ­ stwierdzają PSE.

Zdaniem operatora, biorąc pod uwagę strategiczny charakter inwestycji w Krajowej Sieci Przesyłowej z punktu
widzenia bezpieczeństwa energetycznego kraju, niezbędne jest uchwalenie aktu prawnego, który przede
wszystkim:

1. Ograniczy liczbę pozwoleń niezbędnych do rozpoczęcia inwestycji (wprowadzenie kompleksowej decyzji o
ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie sieci przesyłowej, łączącej w sobie aspekty decyzji lokalizacyjnej,
podziałowej i wywłaszczeniowej),

2. Zagwarantuje przewidywalność harmonogramu przygotowania formalno­prawnego i realizacji inwestycji
oraz skróci czas trwania procedur niezbędnych do uzyskania wymaganych decyzji,

3. Skupi kompetencje do wydania decyzji lokalizacyjnej i pozwolenia na budowę w rękach jednego organu ­
wojewody z obszaru tego województwa, na którym zlokalizowany jest najdłuższy odcinek inwestycji,

4. Ustali jasny i sprawiedliwy sposób nabywania tytułów prawnych do nieruchomości, na których
zlokalizowana będzie inwestycja, oparty na aktualnych wycenach sporządzanych przez rzeczoznawców.

Jak wskazują PSE, wdrożenie aktu prawnego spełniającego takie warunki umożliwiłoby sprawną realizację
strategicznych inwestycji sieciowych oraz zapewniło m.in.:

1. Możliwość wywiązania się z obowiązków uregulowanych w Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady
2009/72/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej,

2. Udział w realizacji celu ustanowionego przez Komisję Europejską w nowej perspektywie finansowej na lata
2014­2020. Jego realizacja ma zapewnić rozwój Unii Europejskiej w oparciu o zwiększanie konkurencyjności
gospodarki, poprawę spójności społecznej i terytorialnej (poprzez likwidowanie barier rozwojowych), a także i
podnoszenie sprawności i efektywności państwa,

3. Możliwość wywiązania się z obowiązku określonego w Rozporządzeniu Delegowanym Komisji (UE) nr
1391/2013, w którym została przedstawiona lista projektów wspólnego zainteresowania (ang. „project of
common interest” ­ PCI), mających pierwszorzędne znaczenie dla realizacji strategicznego celu rozwoju
europejskiej infrastruktury energetycznej.

http://www.wnp.pl/drukuj/239395_1.html 2/3
17.02.2015 wnp.pl | Wydruk strony

PSE spokojna o wykonawców

Operator zapewnia, że podczas postępowania przetargowego weryfikuje kondycję ekonomiczną i możliwości
realizacyjne oferentów. Sytuacja finansowa wykonawców jest również na bieżąco monitorowana w trakcie
realizacji zadania.

­ Wykonawcy, zgodnie z zapisami umownymi, są zobowiązani do regularnego przekazywania informacji
pozwalających na przeprowadzanie cyklicznych analiz weryfikujących ich kondycję finansową i monitorowanie
postępów prac ­ informują PSE.

Spółka podkreśla, że szczególny nacisk jest kładziony na doświadczenie, a więc i zdolność przewidywania
potencjalnych trudności, jakie mogą pojawić się podczas realizacji zadań.

­ Większość firm wykonawczych realizujących zadania inwestycyjne na rzecz PSE posiada bardzo duże
doświadczenie i doskonale zna specyfikę realizacji zadań elektroenergetycznych, włączając ryzyka wynikające z
pozyskiwania decyzji administracyjnych i formalno­prawnych ­ wskazuje operator.

Zdaniem PSE, powierzenie generalnym wykonawcom sieci przesyłowych obowiązków w zakresie pozyskiwania
gruntów pod inwestycje nie jest ryzykowna.

­ Dla danej inwestycji wykonywane są operaty szacunkowe sporządzane przez niezależnych biegłych
rzeczoznawców. Właściciele gruntów, na których znajdują się urządzenia przesyłowe, takie jak słupy, linie
energetyczne czy też transformatory, mogą liczyć na wynagrodzenie za ustanowienie służebności przesyłu i w
drodze negocjacji z wykonawcą, w oparciu o wartości określone w operacie, ustalają kwotę wynagrodzenia ­
podają PSE.

Operator zapewnia, że działania wykonawców w zakresie pozyskiwania praw do dysponowania nieruchomością
są na bieżąco raportowane do PSE.

­ Każdorazowo, w przypadku wystąpienia sytuacji, w której wymagane jest wsparcie wykonawcy, inwestor
włącza się w proces negocjacji i wspólnie wypracowywany jest indywidualny plan dalszych działań.
Wykonawcy przygotowując oferty na realizację danego zadania inwestycyjnego każdorazowo uwzględniają
również to ryzyko i biorą odpowiedzialność za wywiązanie się z podpisanej umowy ­ podsumowują PSE.

Tomasz Elżbieciak

Materiał wydrukowany z portalu www.wnp.pl. © Polskie Towarzystwo Wspierania Przedsiębiorczości 1997­2014

http://www.wnp.pl/drukuj/239395_1.html 3/3