‫المملكة المغربية‬

‫وزارة العدل والحريات‬

‫الشرطة القضائٌة بٌن ازدواجٌة التبعٌة اإلدارٌة‬

‫والقضائٌة‬
 ‫تقدٌم‪:‬‬

‫• تعتبر الشرطة القضائٌة من بنٌ م نج مة نلع الع النة الة ائٌنة بااتبار نا شنرٌر ةنً ممار نة الن ا‬
‫العم مٌة ة ً تضطلع بإ ةال األبحاث القضائٌة تعقب مرتكبً الةرٌمة‪ .‬إذا كا ت الشرطة القضنائٌة ةنً‬
‫ممار نت ا لعمل نا ب نذل ال نخة تإلضنع شنراا القضناني ما ننً بنذلر ال ٌابنة العامنة ي ةإ ن منع ذلنر ت ٌننر‬
‫ال اةٌة التبعٌة ا ارٌة القضنائٌة ل ناي ان ع إشنكاتت تتة ن النى م نت الممار نة ب نبب تن ل نذل‬
‫التبعٌة بٌ ة الٌ مإلتلخٌ ما ال نلطة القضنائٌة ةنً إطنار ممار نت ا لم ناج الشنرطة القضنائٌة الة نات‬
‫ا ارٌة المإلت ة التً تتبع ل ا ي األمر الذي ٌطرح الت اؤل ح ل ما إذا كا ٌتعٌ الخ ل بٌ نذل الم ناج‬
‫تكرٌس تبعٌة الشرطة القضائٌة ألة نلع الع النة حن اي مج م ن ٌمكن الحخناه النى نذل اتل اةٌنة منع‬
‫تخعٌل المقتضٌات القا ٌة الكخٌلة بتعلٌل رقابة مة لع الع الة الى امل الشرطة القضائٌة؟‪.‬‬
‫• تشر م كل اتةرانات المرتبطنة بالبحنث إ كا نت تنتج بمعرةنة ال ٌابنة العامنة تحنت اشنراة ا‬
‫مراقبت ا ةا بعض الةلئٌات الة رٌة ق ٌالحه تغٌٌب نا م الم ناس ب نا ن منا ٌنؤ ي النى إ نارع بعنض‬
‫المالحهات ات تقا ات ق ت ةع الى المطالبة ببطال محضر البحث‪.‬‬
‫ٌع ال بب ةً ذلر إلى ال اةٌة التبعٌة التً كا ت م ار ة ل الى م ت الع ٌ م الق ا ٌ ‪.‬‬ ‫•‬

‫‪2‬‬
 ‫أوال ‪ :‬ازدواجٌة تبعٌة الشرطة القضائٌة محل تساؤل دولً‬
‫• لق م ارت ال اةٌة تبعٌة الشرطة القضائٌة قاشا ةً الع ٌ م ال ل م‬
‫ا مح الباح ٌ‬ ‫مةل التخكٌر ةً إٌةا حل ل ذل اتل اةٌةي التً بح ب‬
‫اٌتٌ ي ةخً‬ ‫الخر ٌٌ ‪ SIMONNOT Dominique‬تضع الشرطة بٌ‬
‫هرل ٌة رةل الشرطة القضائٌة خ مللما بت خٌذ تعلٌمات القاضًي لك ةً‬
‫خس ال قت إلاضع ل لطة لٌرل المرا ا رئٌ المباشر ا ارٌا‪.‬‬
‫• لق ال ا ذا ال قاش ح ع ةً ةر ا الى إ ر ما ارا بقضٌة م ٌر الشرطة‬
‫القضائٌة ببارٌس "‪ "Olivier Foll‬الذي ماطى تعلٌمات للشرطة القضائٌة بع ج‬
‫ت خٌذ تعلٌمات قاضً التحقٌق ‪ .Halphen‬لق مه رت ذل ال اقعة ةً ةر ا‬
‫تباٌ ا ةً الم اقا الر مٌة إلا ة بع م تق مت ال ٌابة العامة ةً بارٌس بطلب‬
‫خت الضبطٌةي‬ ‫إلى غرةة اتت اج ٌرمً الى تةرٌ م ٌر الشرطة القضائٌة م‬
‫ذا ما ةع الكاتب العاج للتةمع ال قابً للقضاع الى اتاتقا بأ مماج اترتباط‬
‫المل ج للشرطة القضائٌة بة الٌ مإلتلخٌ ي ةإ ٌ بغً إللق ة ال للشرطة‬
‫القضائٌة بمإلتلا م اة ا شرطةي رري ةمارر ٌ ضع تحت لطة لارع‬
‫الع ل‪.‬‬
‫‪3‬‬
 ‫لق ةع قرار غرةة اتت اج برئٌس قابة ام ان الشرطة كبار م هخً‬
‫ا ٌ ا إلى اتلتلاج بتطبٌق‬ ‫األم إلى التعلٌق الى ذا القرار بك‬
‫الم طرع الكتابٌة للقرارات القضائٌةي ا ج تطبٌق األ امر الشخ ٌة‪.‬‬
‫• تعتبر ذل ال اقعة مةر م ذج م ال ماذج الع ٌ ع التً تعكس إشكات حقٌقٌا‬
‫بإل ص تبعٌة الشرطة القضائٌة للقضان م ة ة ةٌما ٌتعلق باألبحاث‬
‫القضائٌةي تبعٌت ا م ة ة مإلر ي إ ارٌا ل لارع ال اإللٌة (م لارات مإلر )‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ثانٌا ‪ :‬التوجهات المقارنة فٌما ٌتعلق بالسلطة التً تتبع لها‬
‫الشرطة القضائٌة‬
‫إ م ل مالحهة ٌمك ا تن ب ا بإل ص التةارب المقار ة ةً ذا الباب م‬
‫غالبٌت ا تإلضع الشرطة القضائٌة إ ارٌا ل لارع ال اإللٌةي بالمقابل ٌإلضع ضباط الشرطة‬
‫القضائٌة ةً إطار ممار ة م ام ج القضائٌة شراا القضاني بالمقابل ار تشرٌعات‬
‫قلٌلة ماطت لل لطة القضائٌة حض را ق ٌا ةً مراقبة امل الشرطة القضائٌة لالطال‬
‫الى ذل التةارب ات تئ اس ب اي ةإ ا تعرض لبعض ا كما ٌلً‪:‬‬
‫‪-1‬االتجاه الذي ٌخضع الشرطة القضائٌة للسلطة اإلدارٌة ‪:‬‬
‫بالرغج م ك الشرطة القضائٌة تمارس م ام ا ب ذل ال خة تحت إشراا ال لطة‬
‫القضائٌة ةٌما ٌتعلق بإ ةال األبحاث القضائٌةي إت م ا مع ذلر تتبع م ال احٌة ا ارٌة‬
‫ً لارع ال اإللٌةي ذا ال م ذج الغالب ةً ا ع‬ ‫لل لطة ا ارٌة التً غالبا ما تك‬
‫ا‬ ‫ل كخر ا إٌطالٌا ملما ٌا إ با ٌا غالبٌة ال ل العربٌة‪ ....‬بذلر ٌتضح م‬
‫كا ت ال ٌابة العامة تعتبر المرةع األ ا ً لضباط الشرطة القضائٌة ةٌما ٌق م ب م‬
‫مبحاث م اتت ال ٌبقى م تمرا ب ا إلى حٌ إ ان البحث تة ٌل الم طرع ي إت م‬
‫ال اقع ق ٌك بإلالا ذلر ب بب التبعٌة ا ارٌة ت ال ٌابة التً ٌت اة ب ا المبح ث‬
‫ب خس الخضاني حتى المراقبة‬ ‫مع ج تابعة للشرطةي رؤ اؤ ج ا ارٌ ٌت اة‬
‫إلالل ةترع البحث ق تتج ةً م قات ةٌلع‪.‬‬‫‪5‬‬
 ‫‪ -2‬االتجاه الذي ٌخضع الشرطة القضائٌة لوزارة العدل‬
‫• لق ا تطاات بعض ال ل م تة حال لإلشكالٌة المتعلقة بال اةٌة التبعٌة للشرطة‬
‫القضائٌةي حٌث مٌلت م اج الشرطة القضائٌة ا الشرطة ا ارٌة م ت لطة‬
‫ا شراا الٌ ا ل لٌر الع ل ح لي م بٌ ال ل التً مإلذت ب ذا اتتةالي ال ٌ ي‬
‫البرالٌل بال بة للشرطة الخٌ رالٌة البرتغال‪.‬‬
‫هرا أل مٌة التةربة البرتغالٌة ي ةإ ا شٌر إلى بعض مالمح ا يةال هاج األم ً‬ ‫•‬
‫ةً البرتغال ٌمٌل بٌ ممار ة م اج الشرطة ا ارٌة التً تتبع ل لطة لٌر ال اإللٌةي مما‬
‫بال بة للم اج القضائٌة ةتمار ا ا ا ر الشرطة القضائٌة )‪(la police judiciaire‬‬
‫ا ةً األبحات الة ائٌة ت ضع‬ ‫ً تشكل ةً ال هاج األم ً البرتغالً ة الا متإل‬
‫مباشرع تحت لطة لٌر الع لي كما تت ةر لارع الع ل البرتغالٌة الى م لحة تع ى‬
‫بالشرطة القضائٌة‪.‬‬
‫• تمارس الشرطة القضائٌة م ام ا تحت إشراا ال ٌابة العامة‪ .‬للتأكٌ الى تبعٌة‬
‫الشرطة القضائٌة ل لارع الع ل ا تقاللٌة ذل األإلٌرع ةً ت ٌٌر إ ارع امل اي م‬
‫القا ل لٌر الع ل الحٌة تعٌٌ الم ٌر ال ط ً للشرطة القضائٌةي بٌ ما ٌضطلع لٌر‬
‫ال اإللٌة بتعٌٌ م ران باقً م اا الشرطةي ذا مؤشر الى م البرتغال ا تطاات‬
‫إٌةا حل للتبعٌة المل ةة التً تعا ً م ا مةم اة م ال ل بال بة للشرطة القضائٌة‪.‬‬
‫‪6‬‬
 ‫‪ -3‬االتجاه الذي ٌخضع الشرطة القضائٌة للسلطة المزدوجة لوزارتً‬
‫الداخلٌة والعدل‬
‫الى إلالا بعض التةارب التً تب ت ت ة ا مح ا ةٌما ٌتعلق بتبعٌة الشرطة‬
‫القضائٌة ان ل لارع ال اإللٌة م ل لارع الع لي ةإ بعض ال ل األإلر ي‬
‫ل اي ةبالرغج م م ا ضعت الشرطة بشكل ااج تحت لطة لٌر‬ ‫كبلةٌكا‬
‫ال اإللٌةي إت م ا مع ذلر إل لت ل لٌر الع ل لطة ا شراا الى امل الشرطة‬
‫القضائٌةي بل إ لٌر الع ل ةً ذل ال ل ٌ ا ج إلى ةا ب لٌر ال اإللٌة ةً‬
‫ضع إ تراتةٌة ال ٌا ة األم ٌة ةً البال كما ٌ ا ج كالن الملر ةً ضع‬
‫الإلطة األم ٌة الى الم ت المحلً إلى ةا ب مت إللٌ آإلرٌ ي با ضاةة إلى‬
‫م ا مة لارع الع ل ةً ضع ت هٌج برامج التك ٌ الم ة لع ا ر األم‬
‫بأكا ٌمٌات الشرطة‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ثالثا ‪ :‬الشرطة القضائٌة فً المغرب ‪:‬‬
‫• تطرق المشر لم ض الشرطة القضائٌة ةً قا الم طرع الة ائٌة‬
‫ت ٌما ةً الم ا م ‪ 16‬إلى ‪ 35‬م حٌث تألٌخ ا الم اج الم إلٌ ا كذا‬
‫مراقبة مامال ا تتألا الشرطة القضائٌة م ‪:‬‬
‫ضباط سامٌن للشرطة القضائٌة؛‬
‫ضباط الشرطة القضائٌة؛‬
‫بعض الموظفٌن واألعوان المكلفٌن ببعض مهام الشرطة القضائٌة‪.‬‬
‫ٌعٌ ضباط الشرطة القضائٌة بقرار مشترر ا ر ا لٌر الع ل‬
‫الحرٌات ال لطة الحك مٌة التً ٌتبع ل ا إ ارٌا ضابط الشرطة‪.‬‬
‫• لق ح المشر ةً قا الم طرع الة ائٌة الم مة األ ا ٌة للشرطة‬
‫القضائٌة ةً الت بت م ق الةرائجي ةمع األ لة ا اي البحث ا مرتكبٌ ا‪.‬‬
‫مما ةٌما ٌتعلق بت ٌٌر الشرطة القضائٌةي ةإ طبقا ً للما ع ‪ 16‬م قا الم طرع‬
‫الة ائٌة‪ٌ" :‬سٌر وكٌل الملك أعمال الشرطة القضائٌة فً دائرة نفوذه"‪ .‬غٌر م‬
‫م ال احٌة ا ارٌةي ةإ الشرطة القضائٌة تتبع إ ارٌا لإل ارع التً ت تمً إلٌ ا ‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫• ٌترتب ا ذل التبعٌة ا ارٌة م ا ارع التً ت تمً إلٌ ا الشرطة القضائٌة‬
‫ً التً تت لى تح ٌ الم ا ب المطل بة تعٌٌ ضباط الشرطة القضائٌة ب خة‬
‫هامٌة تك ٌ ج بالمعا التابعة ل ا ترقٌت ج قل ج الترإلٌص ل ج لال تخا ع م‬
‫اطل ج العا ٌة م ات ت ائٌة ذلر ةً غٌاب تاج ألي ت ٌق م تشا ر م بق مع‬
‫لارع الع ل الحرٌات م ال ٌابة العامة التً ٌعمل ةً ائرع خ ذ ا ضباط الشرطة‬
‫القضائٌة‪ .‬بذلر ٌتضح م التبعٌة تقت ر الى الخترع التً ٌباشر ةٌ ا ضابط‬
‫الشرطة البحث المتكلا ب ما ا ا ذلر ة ً تابعة لرؤ ائ ا ات ارٌٌ ‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬وضعٌة الشرطة القضائٌة فً المغرب ‪ :‬أٌة خٌارات ممكنة؟‬
‫لق ا تحضر ال ت ر الة ٌ للمملكة ا تمام ب ذا الم ض بشكل اضح ةً‬
‫الخ ل ‪ 128‬الذي ص راحة الى م الشرطة القضائٌة تإلضع لقضاع ال ٌابة‬
‫مقتضى ة ٌ ةً ت ر المملكة ٌؤ س لت ر‬ ‫العامة قضاع التحقٌق‬
‫ضعٌة الشرطة القضائٌة التً تبقى مقرب إلى العمل القضائً‪ .‬ت شر ةً م‬
‫ٌخرل مةم اة م الت رات اآلران‬ ‫ال قاش الذي ٌ ر ح ل ذا الم ض‬
‫ب ذا الشأ ‪.‬‬
‫ةً ذا ا طار ةإ ا ر بأ المقترحات التً ٌمك ا تن ب ا ةً ذا‬
‫الم ض ٌمك م ت ٌر ةً اتةا ٌ ‪.‬‬
‫‪9‬‬
 ‫‪ -1‬تعزٌز اإلشراف القضائً على عمل الشرطة القضائٌة فً ظل الحفاظ‬
‫على تبعٌتها إدارٌا لوزارة الداخلٌة ‪:‬‬
‫إ تعلٌل ا شراا القضائً الى امل الشرطة القضائٌة مع الحخاه الى‬
‫تبعٌت ا إ ارٌا ل لارع ال اإللٌة ٌقتضً القٌاج بمةم اة م الت ابٌر كما ٌلً ‪:‬‬
‫• مالنمة قا الم طرع الة ائٌة مع ال ت ر (الخ ل ‪ )128‬الذي ص الى‬
‫م الشرطة القضائٌة ت ضع تحت إشراا ال ٌابة العامة قضاع التحقٌق ذا ما‬
‫ٌقتضً مراةعة المقتضٌات الم همة للشرطة القضائٌة ةً قا الم طرع الة ائٌة‬
‫بما ٌضم إاطان ذا المقتضى ال ت ري بع ل الحقٌقً ةً ذا ا طار ٌمك‬
‫تق ٌج بعض المقترحات كما ٌلً ‪:‬‬
‫• م ع الت إلل م إاطان التعلٌمات لضباط الشرطة القضائٌة م غٌر الة ات‬
‫القضائٌة المإلت ة ةٌما ٌتعلق بت ٌٌر األبحاث القضائٌة؛ ذا الت ة ٌ ت اً‬
‫الك ٌر م الضبط المراقبة إلا ة الى م ت تطبٌق التعلٌمات التً ت ر ا‬
‫ال ٌابات العامة‬

‫‪10‬‬
 ‫• م ع كل معاقبة لضباط الشرطة القضائٌة تتإلذ طابع ات تقاج ب بب ا تقالل ج ةً‬
‫م ام ج القضائٌة ا رؤ ائ ج ا ارٌٌ حض ر ال ٌابة العامة ةً المةلس‬
‫التأ ٌبً المتعلق بمتابعة ضباط الشرطة القضائٌة‪ .‬الى العم ج حماٌت ج م كل‬
‫ا ةرانات ا ارٌة التً ق تتإلذ ةً حق ج ا تقاما م ج الى ت خٌذ قرارات ال لطة‬
‫القضائٌة ةً حالة تعارض ا مع قرارات رؤ ائ ج ا ارٌٌ ؛‬
‫• إاطان ت قٌط ضباط الشرطة القضائٌة م طرا الة ات القضائٌة م راً اضحا ً‬
‫ةً الم ار الم ً للضباط م حٌث الترقٌة ات تقال الى الإل ص بااتبار ما‬
‫م ج الع ا ر ةً تقٌٌج م ائ ج الم ً؛‬
‫• إإلضا طلب ا تقال ضابط الشرطة القضائٌة ل ة ة هر ال ٌ ال كٌل العاج‬
‫ل محكمة ات تئ اا التً ٌعمل ب ائرع خ ذ ا ضابط الشرطة القضائٌة المع ً‬
‫باألمر؛‬
‫• تكلٌا ضباط الشرطة القضائٌة بأ ان الق ج مماج ال ٌئة القضائٌة‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫‪ -2‬تعزٌز التبعٌة اإلدارٌة للشرطة القضائٌة لوزارة العدل من خالل وضعٌة‬
‫اإللحاق ‪:‬‬
‫إلى ةا ب ذل المقترحات التً إ كا ت ةً ةمٌع األح ال غٌر قا رع الى ة ل‬
‫ة ال ضباط الشرطة ا الة ة ا ارٌة التابعة ل اي ةإ ٌمك التخكٌر ةً إلحاق ةلن‬
‫م ضباط الشرطة القضائٌة ب لارع الع ل م ال لطة التً تإلضع ل ا ال ٌابة العامة‬
‫ما ٌتطلب إح اث ب ٌة إ ارٌة‬ ‫لتالةً اتل اةٌة ةً التبعٌة ا ارٌة القضائٌة‪.‬‬
‫م ا بةي غٌر م ذل ال ضعٌة تتطلب إمكا ٌات ما ٌة م مة م ال لةي م ة ة‬
‫مإلر ةإ ا تحرج القضان م إل مات الم هخٌ الم تمٌ أل الر ال لطة الم الح‬
‫األم ٌة م ما تمك ت الشرطة القضائٌة المح ة ةً ذا ا طار م ات تشار ةإ ا ل‬
‫ما ٌؤ ي ةً ال اٌة إلى مةر إضاةة ا آإلر‬ ‫تغطً كامل التراب ال ط ًي‬
‫م م اا الشرطة القضائٌة ٌتبع إ ارٌا ً ل خس الة ة التً تتبع ل ا ال ٌابة العامة ل‬
‫ٌك قا راً ل ح ل الى ات تةابة لمتطلبات الع الة الة ائٌة المرتبطة م ا ا ً باألم ةً‬
‫المةتمع‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫خاتمة ‪ :‬إ تح ٌ اتإلتٌارات الممك ة ةٌما ٌتعلق بتح ٌ الة ة التً ٌتعٌ م‬
‫تتبع ل ا الشرطة ب ل اتل اةٌة التً تعا ً م ا ذل األإلٌرع ةً ممار ت ا‬
‫تتطلب ح ارا بشأ ا ٌأإلذ بعٌ اتاتبار المح ات التً ٌتطلب ا تح ٌث تخعٌل‬
‫هاج الع الة الة ائٌة‪.‬‬

‫‪13‬‬
14