21 STRATEŠKA DILEMA U KULTURNOJ POLITICI

1
Naziv originala
Balancing act:
21 strategic dilemmas in cultural policy
by Francois Matarasso and Charles Landry
Council of Europe
2000.

U knjizi VX L]UHþHQL VWDYRYL DXWRUD NRML QH PRUDMX REDYH]QR SRGUDzu-

PHYDWL VWDYRYH 6DYHWD (YURSH 6DYHW (YURSH WDNRÿH QH RGJRYDUD ]D
prevod dela.

2
 85$9127(ä(1-('(/29$1-$
21 STRATEŠKA DILEMA U KULTURNOJ POLITICI

Francois Matarasso and Charles Landry

BalkanKult
2003.

3
4
PREDGOVOR

7HPH RYH NQMLJH VX GLOHPH VD NRMLPD VH VXRþDYDMX VYL NRML SURPLãOMDMX LOL
RGOXþXMX R NXOWXUQRM SROLWLFL RG QLYRD NXOWXUQH SURGXNFLMH GR JUDGVNH OR-
kalne i ministarske administracije. Autori knjige polaze od zanimljivog
stajališta: Razvoj i upravljanje kulturnom politikom je zato jedan od

  
  
 
 



  
       

    

 
            

0RåHPR VH V SUDYRP VORåLWL VD DXWRULPD =DLVWD YRÿHQMH NXOWXUQH SROLWLNH

zahteva vizionarske sposobnosti, kao i znanje o instrumentima sa kojima
se vizije mogu konkretizovati i ostvDULWL 8 VYHWX X NRPH åLYLPR GRPL-
QDQWQR SUDJPDWLþQRP L WHKQRNUDWVNRP QHPD PQRJR PHVWD ]D YL]Lonare,
pogotovo u oblati kulturne politike, koja se još uvek posmatra kao margi-
nalna u odnosu na vladine glavne ciljeve. Ustvari, u modernim društve-
nim procesima razvio sH MD] L]PHGMX YL]LMD L SUDNWLþQRVWL – vizionari su
UHWNR X VWDQMX GD HWLþNH VDGUåDMH VDJOHGDMX NUR] SUDNWLþQD UHãHQMD VD
druge strane tehnokrate retko postavljaju dublja pitanja svojih odluka.

RD]XPHYDMXüL RYH SUREOHPH 6DYHW (YURSH X VDUDGQji sa Evropskim

LQVWLWXWRP ]D LVWUDåLYDQMH NXOWXUQH SROLWLNH L XPHWQRVWL (5,&DUWV SR-
krenuo je 1998. godine projekat Kulturne politike u Evropi – Uporednost
RVQRYQLK þLQMHQLFD L VPHURYD &XOWXUDO 3ROLFLHV LQ (XURSH – A Compen-
dium of Basic Facts and Trends). Cilj ovog GXJRURþQRJ SURJUDPD MH GD
kroz informacije i podatke predstavi kompleksnost kulturnih politika ev-
URSVNLK GUåDYD RGQRVQR NRQFHSWH PRGHOD NXOWXUQLK SROLWLND

Program Compendium SUXåD SUHJOHG RG ]HPOMH GR ]HPOMH UD]OLþLWLK PR-

JXüQRVWL SUDNWLþQLK UD]UDGD GLOHPD NRMH VX SRVWDYLOL DXWRUL RYH L]X]HWQR

5
NRULVQH L SURYRNDWLYQH NQMLJH L ]DWR SDåOMLYRP þLWDRFX RYRJ GHOD SUHSR-
UXþXMHPR GD SRJOHGD VDMW http://www.culturalpolicies.net.

Kod nas još uvek nisu postavljeni ni vrednosni temelji (principi, kriterijumi,
prioriteti) koncepta modela kulturne politike. Malobrojni su oni koji o tome
uopšte razmišljaju, a još su malobrojniji oni koji o tome nešto i znaju. U
WRP NRQWHNVWX RYD LQVSLUDWLYQD NQMLJD SLVDQD UD]XPOMLYLP MH]LNRP PRåGD
nam pomogne da shvatimo da nema društvenog ni privrednog napretka,
pogotovR GUXãWDYD X WUDQ]LFLML EH] MDVQLMHJ RGUHÿHQMD NXOWXUQH SROLWLNH
QDURþLWR DNR NXOWXUX SULKYDWLPR NDR GHR RSãWH UD]YRMQH SROLWLNH

  
 

6
UVOD

Akcija vlade u modernom svetu

Vreme planske privrede je prošlo. Vlade u svim delovima kontinenta sve

YLãH XYLÿDMX JUDQLFH VYRMLK PRJXüQRVWL XSUDYOMDQMD GRJDÿDMLPD .RPSOHN-
sQRVW VDYUHPHQRJ GUXãWYD L PHÿX]DYLVQRVW ORNDOQLK L QDFLRQDOQLK SULYUH-
da pokazuje da vlade treba više da utLþX QHJR GD GLUHNWQR PHQMDMX 2QH
moraju da rade sa i kroz široki delokrug javnih i privatnih partnera kao i
RQLK L] QH]DYLVQRJ VHNWRUD 1LJGH RYR QLMH XSHþDWOMLYLMH QHJR X SURPHQOML-
YRP VYHWX NXOWXUH JGH üH QDSRUL GUåDYH X MHGQRP SUDYFX þHVWR SURX]-
rokovati neoþHNLYDQH PRåGD QHåHOMHQH UH]XOWDWH QHJGH GUXJGH 8 VHN-
WRUX NXOWXUH SRMHGLQDþQH YL]LMH PRJX LPDWL RJURPDQ L QHSUHGYLGLY HIHNDW
]ERJ þHJD PRåH L]JOHGDWL GD ]QDþDMQD MDYQD PDWHULMDOQD VUHGVWYD QH
proizvode nikakve promene.

Ministar kulture je zaduåHQ ]D GRPHQ NRML MH X YHOLNRM PHUL SRGORåDQ

SURPHQDPD L YUOR þHVWR SRVPDWUDQ NDR PDUJLQDODQ X RGQRVX QD YODGLQH
glavne ciljeve. Dok ministri zdravlja i obrazovanja imaju hiljade bolnica i
ãNROD L PLOLRQH MDYQLK VOXåEHQLND SRG QMLKRYRP NRQWURORP WLSLþQR MH GD
ministar kulture raspRODåH PDOLP EURMHP PDWHULMDOQLK VUHGVWDYD NRMLPD
direktno upravlja. Razvoj i upravljanje kulturnom politikom je zato jedan
od najsloåHQLMLK GRPHQD PRGHUQH YODGH MHGQD YUVWD WUDåHQMD EDODQVD QH
WROLNR L]PHÿX NRQNXUHQFLMH SULRULWHta kao u drugim oblastima politike,
NROLNR L]PHÿX NRQNXUHQFLMH YL]LMD R XOR]L NXOWXUH X GUXãWYX

9UHGQRVWRGUHÿLYDQMDJUDQLFDSROLWLNH

Ova studija ima za cilj da pomogne u razmišljanju koje treba da bude

ED]D WDNYRP GHOX UDYQRWHåH ýLQHüL WR RQD UD]YLMD PHWDIRUX VWUDWHãNLK
GLOHPD NRMH VX SUYRELWQR ]DþHOL )UDQFR %LDQFKLQL L &KDUOHV /DQGU\ NDR
QDþLQ GD VH LVNULVWDOLãX NUDMQMH WDþNH RGUHÿenog broja pitanja kulturne

7
SROLWLNH NDR QD SULPHU NUDMQMH JUDQLFH QHLQWHUYHQFLMH GUåDYH X NXOWXUQRP
sektoru i vladine kontrole sredstava u oblasti kulture. Sve je manje vero-
YDWQR GD üH X VDYUHPHQRM (YURSL ELWL GUåDYD NRMH üH åHOHWL GD SR]LFLUDMX
njihovu kulturnu politku na jednom ili drugom kraju te ekstremnosti. Ali,
GRN RQH XVWDQRYH VYRMH PHVWR QD VSHNWUX L]PHÿX SRORYD WDþND UDYQR-
WHåH NRMD RGJRYDUD ORNDOQLP RNROQRVWLPD üH YDULUDWL RG MHGQH GR GUXJH
GUåDYH =QDþDM LGHQtifikovanja krajnjih pozicija sastoji se u sposobnosti
prepoznavanja vlastitih pozicija u odnosu na njih. Da li se politika nalazi
WDþQR X VUHGLQL" ,OL, da li to predstavlja nešto blizu odnosa 60-40, 90-10 ili
30-" $NUREDWD NRML KRGD SR åLFL XYHN MH VYHVWDQ GYD NUDMD RYRJ ãWDSD
WDNR GD QHSUHNLGQR YUãL PDOH SURPHQH X QMHJRYRP GUåDQMX NDNR EL
RþXYDR WX RVMHWOMLYX WDþNX UDYQRWHåH

8VWDQRYOMDYDMXüL GLVWLQNFLMX L]PHÿX krajnjih gUDQLFD QH RþHNXMHPR RG

RQLK NRML NUHLUDMX NXOWXUQX SROLWLNX GD MHGQRVWDYQR L]DEHUX L]PHÿX GYH
opcije, nego da razmotre gde se lokalna politika nalazi ili gde bi trebalo
GD VH QDOD]L QD VSHNWUX L]PHÿX QMLK 8 FLOMX RMDþDYDQMD WRJ RVHüDMD ]D
spektar, dodali smo malu tabelu za svaku od dilema politike, na kojoj za
þLWDRFH PRåH ELWL LQWHUHVDQWQR GD YL]XDOL]XMX LOL ]DEHOHåH QMLKRYX YODVLWXWX
situaciju, bilo idealnu ili aktuelnu. Treba razumeti, naravno, da te dileme
QLVX QH]DYLVQH NDNR VX SUHGVWDYOMHQH RYGH RQH VH VWDOQR SUHSOLüX L
RGOXNH NRMH VH RGQRVH QD MHGDQ GRPHQ üH XWLFDWL QD PDQHYDUVNL SURVWRU
X GUXJLP GRPHQLPD 8 QDMYHüHP EURMX VOXþDMHYD SRVWRMH GUXJL QDþLQL
SRVPDWUDQMD RGUHÿHQRJ SLWDQMD NRML üH QDP RPRJXüLWL GD VH RVORERGLmo
okova i da uspostavimo nove politike koje kombinuju što više snaga
SRVWRMHüLK DOWHUQDWLYD L ãWR MH* PRJXüH PDQMH VODERVWL =DGDWDN LGHQ-
WLILNDFLMH L UD]YRMD WLK WUHüLK SXWHYD ]D NXOWXUQX SROLWLNX QDOD]L VH X VUFX
L]D]RYD VD NRMLPD VH VDGD VXRþDYDMX NUHDWRUL SROLWLNH L SODQHUL X VHktoru
kulture.

*
Napomena urednika: Knjiga je pisana 1998. godine, zato odrednice
´u ovom i proölom vekuª treba shvatiti u odnosu na ovaj datum

8
6WXGLMD SRþLQMH SRGYODþHQMHP SLWDQMD NRQFHSWD SUHGVWDYOMHQRJ RYGH NDR
«okvirne dileme» s obzirom da odvijanje kulturne politike zavisi od toga
NDNR üH YODGD RGUHGLWL VYRMX SR]LFLMX X RGQRVX QD WH VWUDWHJLMVNH L]Eore.
3LWDQMH NRMH RQH SRVWDYOMDMX VNRUR SRWSXQR ]DYLVL RG SROLWLþNLK VRFLMDOQLK L
HWQLþNLK YUHGQRVWL L WR NDNR VX RQH SRVWDYOMHQH üH YHRPD PQRJR XWLFDWL
na oblik i posledice kulturne politike. Preostali delovi su više fokusirani na
WDNWLþNH RGOXNH NRMH VH SRMDYOMXMX SUL RWSRþLQMDQju razmatranja kako
politiku staviti u praksu.

U prolazu, treba objasniti da smo namerno izbegli da definišemo izraze

NDR ãWR VX ©XPHWQRVWª LOL ©NXOWXUDª UHþL NRMH VWDOQR NRULVWLPR 1MLKRYD
definicija je sama po sebi otvorena za interpretaciju ili raspravu, i nede-
ljiva je od drugih dilema koje predstavljamo. Smatrali smo da je bolje
RVWDYLWL þLWDRFX UD]PDWUDQMH RYLK SLWDQMD ]DMHGQR VD GUXJLPD R NRMLPD JR-
YRULPR 7DNRÿH QLVPR LPDOL SUHWHQ]LMX REMHNWLYQRVWL NRG IRUPXlisanja ili
SUHGVWDYOMDQMD WLK GLOHPD 8SUNRV WRPH ãWR YHUXMHPR GD üH VH QRUPDOQR
QDMEROML RGJRYRU QDOD]LWL QD QHNRM WDþNL VSHNWUXPD L]PHÿX QMLK X VNODGX
VD ORNDOQLP RNROQRVWLPD L LQWHUHVLPD WR QH ]QDþL GD MH ]ODWQD VUHGLQD
XYHN LOL þHVWR RGJRYDUDMXüD 2GUHÿLYDQMe politike podrazumeva jasan,
þHVWR WHåDN L]ERU WH VH QH WUHED SODãLWL GD VH NRQVWDWXMH JGH MH WUHQXWQR
GREUD SUDNVD LOL GD SRNDåHPR QDJLQMDQMH SUHPD MHGQRP LOL GUXJRP NUDMX
1DGDPR VH GD üH RYR L]QRãHQMH QDãHJ YODVWLWRJ PLãOMHQMD SRPRüL þLWDRFX
GD LVNULVWDOL]XMH VRSVWYHQR PLãOMHQMH 1D NUDMX åHOHOL ELVPR GD RE]QDQLPR
doprinos Franco Bianchini-a i Colin Mercer-a ovom procesu, i izrazimo
našu zahvalnost Savetu Evrope što nam je dao priliku da izrazimo naše
mišljenje u ovoj studiji.

François Matarasso & Charles Landry

Novembar 1998.

9
OKVIRNE DILEME

.XOWXUDNDRXPHWQRVWLOLNXOWXUDNDRQDþLQåLYRWD

Raymond Williams je kulturu nazvao «jednom od dve ili tri najkompliko-

YDQLMH UHþL X (QJOHVNRP MH]LNX. Do sada je izvesno bilo mnogo pokušaja
da se definiše ovaj pojam, iako oni sami po sebi ne treba da nas se ovde
WLþX 0HÿXWLP SUHGXVORY NXOWXUQH SROLWLNH MH GD GHILQLãH SDUDPHWUH VDPRJ
domena kulture. U nekim zemljama, kultura je skoro sinonim umetnosti, i
politika nastoji da se fokusira na vizuelnu i i]YRÿDþNX XPHWQRVW OLWHraturu,
IHVWLYDOH L VOLþQD SRGUXþMD 8 WDNYLP RNROQRVWLPD PLQLVWDUVWYD NXOWXUH
mogu nastojati da se fokusiraju na infrastrukturu, posebno pozorišta,
galeULMH LVWRULMVNH REMHNWH LWG L QD SUL]QDWH XPHWQLNH L XPHWQLþNH NRPSD-
nije. Njihovi odgovori na nove oblike umetnosti kao što je film, rok
muzika, digitalna umetnost i stripovi mogu široko varirati.

Na drugom kraju spektra je posmatranje kulture kao svega što mi nismo

REDYH]QL GD UDGLPR NXOWXUD NDR QDþLQ GLVWLQNFLMH åLYRWD SR Nome se
MHGDQ QHPDþNL JUDG UD]OLNXMH RG IUDQFXVNRJ LOL MHGQD ãYHGVND ]DMHGQLFD
od španske. Prema tom konceptu, umetnost je samo jedna od mnogih
manifestacija jedinstvenog kulturnog identiteta, nekog mesta i njegovog
QDURGD L X GRPHQ NXOWXUQH SROLWLNH PRåH XüL ELOR ãWD RG QDURGQRJ SOHVD
GR ORNDOQLK NXOLQDUVNLK RELþDMD LOL RG XOLþQRJ åLYRWD GR PRGH 1DUDYQR
]HPOMH X NRMLPD MH SULKYDüHQR XVNR VKYDWDQMH NXOWXUH NDR XPHWQRVWL
PRJX WDNRÿH YUOR YLVRNR YUHGQRYDWL UD]QH QDþLQH åLYRWD LDNR LK VPDWUDMX
UD]OLþitimod kulture, te kao takvi nisu objekti kulturne politike. Domen
UDGLR L 79 SUHQRVD ]DWYDUD PQRJH RG WLK GLOHPD 7R PRåH ELWL SRVPD-
WUDQR NDR FHQWUDOQR SLWDQMH X XPHWQLþNRM SROLWLFL L NDR PHGLMXP X VYRP
vlastitom pravu i kao sredstvo za pristup drugim formama umetnosti kao
ãWR VX NODVQLþQD PX]LND L EDOHW ,VWRYUHPHQR X VDGUåDMX L PHVWX X
VYDNRGQHYQRP åLYRWX GUXãWYD UDGLR L 79 SUHQRV PRåH SRODJDWL SUDYR GD
EXGH SULPDUQD VQDJD X NXOWXUL L QDþLQ åLYRWD MHGQH QDFLMH - gledište koje

10
se reflektuje u politici Francuske, Izraela i svuda gde je ustanovljena
OHJLVODWLYD NRMD RJUDQLþDYD VSROMQL SRVHEQR DPHULþNL XWLFDM

Zato, u praksi, zavisno od mesta, odgovornosti ministara kulture mogu

obuKYDWLWL ELOR NRML LOL VYH RG VOHGHüLK SRGUXþMD YL]XHOQD L XPHWQRVW SUHG-
stavljanja, arhitektura, muzHML NQMLåDUH VSRUW IHVWLYDOL ILOP ãWDPSDQMH L
mediji za prenos, obrazovanje odraslih, kulturne aktivnosti zajednica,
dobrovoljne kulturne aktivnosti, parkovi, vrtovi, tradicionalna i kultura
emigranata, digitalni mediji, moda, komercijalni dizajn, istorijske zgrade i
SHM]DåL L PQRJR YLãH *GH VX GHILQLFLMH NXOWXUQRJ VHNWRUD ãLUH GDOMH GLVWLQ-
NFLMH SROLWLNH L SULRULWHWL VH QH PRJX L]EHüL V RE]LURP QD UD]OLþLWH RGJRYRUH
NRMH WUDåH WH YUOR UD]OLþLWH REODVWL DNWLYQRVWL ýLQMHQLFD GD OL MH NRQFHSFLMD
kulture široka ili uska, oblikoYDüH VDPX NXOWXUQX SROLWLNX

• Koliko širok treba da bude opseg kulturne politike?

Široki fokus Uski fokus

________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

2. Kulturna demokratija ili demokratizacija kulture

3RVOHUDWQL SHULRG MH ELR VYHGRN VWDOQRJ SRYHüDQMD DQJDåPDQD HYURSVNLK

]HPDOMD SR NXOXUQLP SLWDQMLPD NRMH VH UHIOHNWRYDOR X SRYHüDQMX GUåDYQH
finansijske podrške kulturnoj aktivnosti. To je imalo uticaja i podstaklo
ogroman rast u samom sektoru, u odnosu na broj ljudi koji rade u tom
sekWRUX SXEOLNH YUVWH NXOWXUQRJ L]UD]D L IRUPL HNRQRPVNRJ ]QDþDMD L
MDYQH SDåQMH 'R -WLK JRGLQD WD HNVSDQ]LMD XþHãüD YODGH X XPHWQRVWL
je bila širRNR SUDNWLNRYDQD VD REH VWUDQH SROLWLþNRJ VSHNWUD VD
GXJRURþQLP YHURYDQMHP X YUHGQRVWL FLYLOL]DFLMH XPHWQRVWL L NRQVHNYHQ-
WQRP åHOMRP ]D GHPRNUDWL]DFLMRP SULVWXSD LVWRM .XOWXUQD SROLWLND YRÿHQD
tim verovanjem je nastojala da pitanje pristupa reguliše kroz smanjenje

11
cena ulaznica, programe edukacije, besplatan ulaz u muzeje, popu-
ODUL]DFLMX NUR] GUåDYQH SUHQRVH L VOLþQH YUVWH LQFLMDWLYD 2YDNYD SROLWLND MH
bila praktikovana sa više ili manje entuzijazma zavisno od plime i oseke
SROLWLþNH L NXOWXUQH PRGe.

0HÿXWLP RYH YUHGQRVWL VX GRãOH SRG R]ELOMQL SULWLVDN WRNRP NDVQLK -tih
JRGLQD L X SHULRGX NRML MH VOHGLR V RE]LURP GD VX VH VYH YLãH L YLãH þXOL
DUJXPHQWL GD MH GDYDQMH SULVWXSD OMXGLPD XQDSUHG RGUHÿHQRP VHWX
NXOWXUQLK YUHGQRVWL L]UD]D L SURL]YRGD QHRGJRYDUDMXüL RGJRYRU GHPR-
kratskih zemalja. To je smatrano kao reflektovanje «deljenja gore-dole»
RG VWUDQH HOLWLVWLþNLK NXOWXUQLK YUHGQRVWL UD]YLMHQLK X NODVQRP L YUHPHQ-
skom kontekstu, koje su zapostavljale ili ukidale mnoge oblike kulturnog
L]UDåDYDnja i identiteta. ýuo se i argument da kulturna politika treba da
LGH L GDOMH RG REUD]RYDQLK OMXGL SUHPD FHQMHQMX SULKYDüHQH NXOWXUH WH
SUL]QDMXüL GD MH VYDNRGQHYQL L]UD] OMXGL NXOWXUD WUHEDOR EL GD LK XNOMXþL X
fundamentalne debate o prirodi i vrednosti kulturnog identiteta i izraza.
Ovaj pristup, koji je noviji u odnosu na onaj o civilizacijskim vrednostima
NXOWXUH LPDR MH SUHVHGDQ X NXOWXUQRP SRNUHWX  YHND L PHÿXUDWQLP
LQFLMDWLYDPD X UDGQLþNRM NODVL 3ULQFLS NXOWXUQH GHPRNUDWLMH
- koji podra-
zumeva SRYHüDQ SULVWXS VUedstvima kulturne proizvodnje, distribuciji i
paralelno analizi kulturne potrošnje - prema tome se borio za primarno
mesto sa principom demokratizacije kulture. Uprkos tome što, s obzirom
QD þLQMHQLFX SURPHQMLYH SULURGH GUXãWYD RYD GYD SULQFLSD QLVX QHRS-
KRGQR RERVWUDQR LVNOMXþLYD RQD VX LPDOD WHQGHQFLMX GD SRODUL]LUDMX SROL-
WLþNX GHEDWX R NXOWXUQRM SROLWLFL X PQRJLP HYURSVNLP ]HPOMDPD

• .RMD MH SROLWLþND NRQFHSFLMD NXOWXUQH SROLWLNH"

Kulturna demokratija Demokratija kulture

________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

12
.XOWXUDNDRVDPRRSUDYGDYDMXüDYUHGQRVW
ili kultura kao razvoj

Dileme oko kulture i demokratije postale su još komplikovanije pojavom

još jedne koncepcije kulture tokom 80-tih i 90-tih godina - kulture kao
UD]YRMD 9RGHüL UDþXQD R QMHQLP FLYLOL]DFLMVNLP NYDOLWHWLPD WHQGHQFLMD X
QDMYHüHP EURMX ]HPDOMD MH ELOD GD VH NXOWXUD SRVPDWUD NDR VDPR-
RSUDYGDYDMXüD YUHGQRVW NRMD MH MHGQRVWDYQR SRYH]DQD VD SLWDQMLPa
NYDOLWHWD åLYRWD 9LEULUDMXüD XPHWQLþND VUHGLQD SULYODþQD DUKLWHNWRQVND
RNROLQD SULVWXS MDYQLP PX]HMLPD L ELEOLRWHNDPD YLVRN VWHSHQ XþHVüD X
sportskim i aktivnostima razonode - sve ovo je posmatrano kao faktor koji
GRSULQRVL JHQHUDOQRP NYDOLWHWX OMXGVNRJ åLYRWD SRVHEQR X JUDGRYLPD
gde su takva sredstva prirodno koncentrisana. Tako je postala normalna
SUDNVD GD VH SULOLNRP SODQLUDQMD SUHGJUDÿD LOL QRYRJ JUDGVNRJ UD]YRMD
REH]EHGH PRJXünosti za te aktivnosti - ovo posebno u zemljama Se-
verne Evrope gde WDNYD SUDNVD RGUDåDYD JHQHUDOQR LQWHUHVRYDQMH ]D
NYDOLWHW MDYQRJ åLYRWD

0HÿXWLP WRNRP -tih godina, kreatori politike, umetnici i aktivisti su po-

þHOL VYH YLãH GD VH LQWHUHVXMX ]D SRVOHGLFH NXOWXUQLK LQYHVWLFLMD =QDþDM
NXOWXUQLK DNWLYQRVWL ]D VRFLMDOQX L HNRQRPVNX YLWDOQRVW L VDPRRGUåDQMH
zajednica priznat je u izveštaju UNESCO-D 1DãD VWYDUDODþND UD]QROLNRVW
1993) i Savetu Evrope (In from the Margines 1997) i prouzrokovao
LVWUDåLYDQMD X SRMHGLQDþQLP ]HPOMDPD NDR ãWR VX )UDQFXVND L 9HOLND %UL-
tanija. Ovo je doprinelo pojavi koncepta kulture kao sredstva za razvoj.
1DMMHGQRVWDYQLMH UHþHQR WR MH YRGLOR XSRWUHEL NXOWXUQLK WHKQLND NDNR EL VH
ostvarili ciljevi van same kulture - npr. upotreba pozorišnih predstava i
UDGLRQLFD ]D SURPRFLMX SRUXND L] REODVWL ]GUDYVWYD 0HÿXWLP VRILVtici-
UDQLMD DQDOL]D SRND]XMH QHL]EHåQH VRFLMDOQR-ekonomske efekte svih
NXOWXUQLK DNWLYQRVWL L VWDYOMD ]DMHGQLþNL QDJODVDN QD NXOWXUX L NRULVW ]D
razvoj javnog investiranja u kulturu. Ovakva koncepcija kulture to stavlja
u srce vladinih politika koje se odnose na glavna pitanja kao što su
JUDÿDQVNR GUXãWYR VRFLMDOQD NRKH]LMD L]JUDGQMD NDSDFLWHWD ]DMHGQLFD LWG

13
Ovo je u nekim krugovima vodilo javljanju bojazni od opasnosti od instru-
mentalizacije - VWUDK GD üH SULURGQLP NYDOLWHWLPD XPHWQRVWL ãWD JRG VH
SRG WLP VPDWUDOR ELWL QD QHNL QDþLQ VQLåHQD YUHGQRVW LOL üH ELWL SUHRNUHQXWL
zbog brige za druge rezultate politike. Ova briga je opravdana i mora biti
R]ELOMQR SULKYDüHQD XSUNRV WRPH ãWR MH WHãNR ]DPLVOLWL ELOR NRML GUXJL
domen MDYQRJ åLYRWD NRML EL PRJDR ]Dhtevati takvu nezavisnost akcije. U
VYDNRP VOXþDMX GYH VOHGHüH WDþNH WUHED GD EXGX X WRP NRQWHNVWX 3UYR
HIHNWL L UD]YRMQH SRVOHGLFH SURL]LOD]H QHL]EHåQR L] NXOWXUQH DNWLYQRVWL
SLWDQMH VD NRMLP VH VXVUHüX NUHDWRUL SROLWLNH MHVWH GD OL LK LOL QH WUHED
LQWHJULVDWL VD GUXJLP SROLWLþNLP FLOMHYLPD D XNROLNR WUHED NDNR GD WR XþLQH
HILNDVQR 'UXJR NXOWXUD MH YUOR VQDåQR ELüH YLãH QHJR GRYROMQR GD VH R
sebi samo brine - PL PRåHPR SRNXãDWL GD MH XVPHULPR X RGUHÿHQH
pravce, ali je QH PRåHPR NRQWUROLVDWL QLWL PHQMDWL QMHQX SULURGX

Postoji još jedan razlog za posmatranje uloge razvoja i socijalno-eko-

QRPVNLK HIHNDWD NXOWXUH RWYDUDQMH WH UDVSUDYH PRåH RMDþDWL ãLUH LQWHUHVR-
YDQMH ]D WR L REDYH]X SUHPD NXOWXUL NUR] GUXãWYR RPRJXüXMXüL OMXGLPD GD
VH DQJDåXMX X UDVSUDYDPD R QMHQLP FLOMHYLPD L YUHGQRVWLPD 8 YHüHP
SHULRGX SURãORJ YHND SRVWRMDR MH ãLURN SROLWLþNL NRQVHQ]XV RNR ]QDþDMQH
društvene vrednosti umetnosti i rasprave su se više bavile pitanjima rea-
lizacije, nego dubljim pitanjima u vezi sa ulogom umetnosti u društvu.
'DQDV NDNR VH GUXãWYR VXRþDYD VD NRPSOHNVQLP VRFLMDOQR-SROLWLþNLP
SUREOHPLPD QD RYX SR]LFLMX QH PRJX YLãH UDþXQDWL SRGUåDYDRFL NXOWXUH
Slabljenje istorijskog liberalnog konsenzusa koje se odnosi na vrednosti
umetnosti vrlo naglašeno je istaknuto kampanjom iz 1991. godine za
odbranu $PHULþNH QDFLRQDOQH IRQGDFLMH ]D XPHWQRVW SURWLY SROLWLþNLK
napada konzervativaca. Umetnik Steve Durland je opisao šta se desilo
kada su»umetnici povedeni na ulice «da bi odbranili njihovo delo i bili
]DSUHSDãüeni NDGD VX VKYDWLOL GD LK QLNR X WRPH QH VOHGL þDN QL QMLKRYL
tzv. tradicionalni liberalni saveznici. Izgledalo je to kao da nikoga nije bilo
briga.»

14
6HNWRU NXOWXUH QH PRåH YLãH SRþLYDWL QD SUHWSRVWDYFL VYRMH YUHGQRVWL X
EXGXüQRVWL WD YUHGQRVW üH PRUDWL GD EXGH SURYHUDYDQD WHVWLUDQD L DUWL-
NXOLVDQD QD QDþLQ SULKYDWOMLY RQLPD NRML QLVX QMHJRYL SULURGQL SRGUåDvaoci
nasuprot hitnim i konkurencijskim zahtevima za javna sredstva. Ovaj iza-
]RY MH MDVQR L]UD]LR DPHULþNL NXVWRV 6WHShen Weil kada je pitao muzeje
«Da li zaista vredite onoliko koliko koštate ili ste samo truda vredni?»
Priznanje razvojne uloge i društvenog doprinosa kulture je, istovremeno,
pravovremeQR L ]QDþDMQR 7R QHüH VDPR RPRJXüLWL NXOWXUnom sektoru da
LJUD PQRJR ]QDþDMQLMX XORJX X åLYRWLPD PLOLRQD OMXGL  WR üH WDNRÿH SR-
PRüL VDPRP VHNWRUX GD L]UD]L VYRMH YUHGQRVWL X NRQWHNVWX ]QDþDMQLK
GUXãWYHQLK HNRQRPVNLK L SROLWLþNLK SLWDQMD GROD]HüHJ VWROHüD

• Kako bi kulturna politika mogla da bude razvojna?

Kultura kao VDPRRSUDYGDYDMXüD YUHGQRVW Kultura kao razvoj
________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

4. Umetnost kao javno dobro ili

umetnost kao uslovna aktivnost

9H]DQR ]D VKYDWDQMH NXOWXUH NDR VDPRRSUDYGDYDMXüH YUHGQRVWL MH YHUR-

YDQMH LVWRULMVNL L]UDåHQR RG VWUDQH PQRJLK NRML SURIHVLRQDOQR UDGH X VHN-
toru kulture - XPHWQLND L]YRÿDþD DGPLQLVWUDWRUD LWG - da je umetnost
prirodno javno dobro, kao priroda. U tom smislu, glavna pitanja koja su
bila postavljenD MHVX NDNR MH VDþXYDWL NDNR MH SURãLULWL L NDNR SRGVWDüL
više ljudi da je ceni. Kulturna profesija je široko uokvirila raspravu o
XPHWQRVWL QD QDþLQ NRML EL PRJDR ELWL XSRWUHEOMHQ X UDVSUDYDPD R
prirodnoj okolini ili nacionalnim parkovima.

0HÿXWLP DNR VH SULURGQL VYHW SRVPDWUD NDR MDYQR GREUR WR MH ]DWR MHU MH
nezavisan od ljudskih aktivnosti: umetnost to bez sumnje nije. Bilo bi
LVSUDYQLMH SRVPDWUDWL XPHWQRVW NDR MHGDQ RG VLVWHPD NRMH MH OMXGVNR ELüH
UD]YLOR GD VH EDYL RGUHÿHQLP VWYDULPD, uporedivo nauci ili obrazovanju.

15
Kao nauka i obrazovanje, umetnost ima prirodnu vrednost koja samo pro-
LVWLþH L] VSRVREQRVWL GD QDP RPRJXüL GD SRVWLJQHPR RGUHÿHQH VWYDUL QD
LVWL QDþLQ NDR ãWR SROXJD LPD YUHGQRVW VUHGVWYD QD NRMH QH XWLþH XSRWUHED
]D NRMX MH QDPHQMHQD 0HÿXWLP NDR ãWR MH VOXþDM VD QDXNRP XSRWUHED
]D NRMX PL QDPHQMXMHPR WX VQDJX PRåH ELWL GREUD LOL EROHVQD =QDPR GD
VQDJD QDXNH PRåH ELWL XSRWUHEOMHQD ]D OHþHQMH EROHVWL LOL VWYDUDQMH RUXåMD
za masovno uništavanje. Mi još nismo spremni da priznamo da umetnost
PRåH ELWL XSRWUHEOMHQD GD VODYL L GD LQVSLULãH LOL GD LVNOMXþXMH L LQGRNWULQLãH
Tokom prvih trideset godina ovoga veka, modernisti kao T.S. Eliot,
:\QGKDP /HZLV L (]UD 3RXQG VX RGJRYDUDOL QD SRYHüDQMH SLVPHQRVWL
UDGQLþNH NODVH SRNXãDMHP GD XWHPHOMH XPHWQRVW NRMD EL MH VYHVQR
LVNOMXþLOD D VODYLOD ©SULURGQX DULVWRNUDWLMXª XPHWQLND RYDNYL VWDYRYL VX
HYLGHQWQL X (OLRWRYRM NDVQLMRM L]MDYL ©GD VPR X QDãRM EH]JODYRM åXUEL GD
obrazujemo svakoga, srozali naše standarde (5)». Intelektualne veze
L]PHÿX Iašizma i nekih od velikih umetnosti u ranom delu ovoga veka
ELOH VX GXERNH LDNR VH QD QMLKRYX þDVW QDMYHüL EURM XPHWQLND GLVWDQFLUDR
RG SROLWLþNRJ L]UD]D QMLKRYLK YUHGQRVWL NDGD MH SULURGD IDãL]PD SRVWDOD
MDVQLMD 0HÿXWLP RYDM SULPHU WUHED GD QDV VYH SRGVHüD QD þLQMHQLFX GD
XPHWQRVW QH PRåH Eiti uzeta apstraktno u odnosu na ostatak ljudskih
vrednosti i akcija.

'REUD QDXND PRåH ELWL XSRWUHEOMHQD ]D ORãH FLOMHYH GREUD XPHWQRVW

PRåH LVWR WDNR ELWL XSRWUHEOMHQD ]D SURPRFLMX DQWLGHPRNUDWVNLK YUHGQRVWL
UmetQLFL L SRVHEQR RQL NRML SULPDMX LOL SRODåX SUDYR QD SULPDQMH RGUH-
ÿHQLK GUåDYQLK IRQGRYD L VUHGVWDYD QH PRJX YLãH ]DKWHYDWL LPXQLWHW RG
javnog suda: oni moraju biti spremni da objasne i brane svoj rad u širem
kontekstu demokratskog oblikovanja politike. Ako je razvojna uloga kultu-
UH SUL]QDWD PRJXüD SULURGD QMHQH XSRWUHEH SRVWDMH QHL]EHåQD

• Koliko je umetnost uspostavljena da bude neutralna?

Umetnost kao javno dobro 8PHWQRVW NDR PRJXüD GUXãWYHQD DNWLYQRVW

________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

16
DILEME IMPLEMENTACIJE

.RQVXOWDFLMDLOLDNWLYQRXþHãüH

3URFHV XVWDQRYOMHQMD NXOWXUQH SROLWNH QDPHüH VYRMH YODVWLWH GLOHPH X YH]L

RGJRYDUDMXüLK PHWRGD SUHGX]LPDQMD ]DGDWDND 8 PQRJLP ]HPOMDPD
SURFHV REOLNRYDQMD SROLWLNH MH X QDMYHüRM PHUL LQWHUQD VWYDU NRMD VH WLþH
IXQNFLRQHUD RGUHÿHQRJ GHSDUWPDQD L SROLWLþDUD. Negde na drugoj strani,
verovatno najefikasnije u Holandiji, postoje pokušaji društvenih struktura
da se konsultuje javno mnenje o pitanjima koja se tLþX NXOWXUQH SROLWLNH
'HORNUXJ L]ERUD VD NRMLP VH VXVUHüH YODGD SULOLNRP XNOMXþLYDQMD JUDÿDQD
X WDM WLS GHEDWH MH GHILQLVDR 6KHUUL $UQVWHLQ NRML SR QMHPX PRåH LüL RG
YUOR QHJDWLYQRJ NRUHQD QHXþHãüD L PDQLSXODFLMH GR GHPRNUDWVNRJ LGHDOD
JUDÿDQVNH NRQWUROH NRML MH X PQRJLP VLWXDFLMDPD YLãH WHåQMD QHJR RVWYD-
ULYD þLQMHQLFD 8 VWYDUL WUHQXWQD SUDNVD X RYRP GRPHQX RELþQR VH QDOD]L
QHJGH L]PHÿX LQIRUPLVDQMD NRQVXOWDFLMH L DNWLYQRJ XþHãüD ,]YHVQR X
mnogim evropskim zemljama konsultacija se smatra kao norma, iako
shvatanje i interpretacija ovoga pojma u velikoj meri varira.

8 VYDNRP VOXþDMX GHILQLVDQMH SROLWLNH NUR] SUDYR SDUWQHUVWYR L]PHÿX

ministarstva kulture, njegovih konstituenci i širokog javnog mnenja nudi
]QDþDMQH SUHGQRVWL 3ROLWLND NRMD MH UD]YLMHQD X SDUWQHUVWYX VD VHNWRURP
RG NRJD QMHQD LPSOHPHQWDFLMD ]DYLVL L]YHVQR LPD EROMH PRJXüQRVWL GD
EXGH XVSHãQD X SUDNVL V RE]LURP GD üH UHIOHNWRYDWL LVNXVWYR L EULJH OMXGL
NRML UDGH X VYLP VHNWRULPD 7DNRÿH MH YHURYDWQR GD üH WD SROLWLND ELWL
kreativnija i sa više mašte, s obzirom da ista predstavlja rezultat zdravog
UD]PLãOMDQMD L GLMDORJD NRML RGUDåDYD ãLURNL GHORNUXJ PLãOMHQMD D QH VDPR
interno planiranje. Ciljevi politike i standardi uspeha koji su razvijeni kroz
WDNYR SDUWQHUWVWYR ELüH EOLåL WHåQMDPD NRMH GHOL YHOLNL EURM OMXGL 1D NUDMX
SURFHV VDP SR VHEL MH ]QDþDMDQ HOHPHQDW FLYLOQRJ GUXãWYD NRML RPRJX-

17
üDYD L RKUDEUXMH JUDÿDQH GD SULKYDWH RGJRYRUQRVW X GRPHQX JGH QDMYHüL
EURM OMXGL LPD RGUHÿHQR PLãOMHQMH L QH ERML VH GD WR JODVQR NDåH X SUDYQLP
okolnostima.

• Kako bi trebalo da bude odrHÿHQD NXOWurna politka?

Konsultacije $NWLYQR XþHãüH

________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

'LUHNWQDNRQWURODLOLL]RODFLMDRGSROLWLþNRJSURFHVD

Evropsko iskustvo podrazumeva široki spektar pristupa pitanju stvarnog

REH]EHÿLYDQMD ILQDQVLMVNH SRGUãNH ]D NXOWXUX 1D MHGQRM VWUDQL QDOD]H VH
GUåDYH NDR ,WDOLMD LOL )UDQFXVND NRMH QH YLGH UD]OLNX L]PHÿX NXOWXUH L ELOR
koje druge oblasti socijalnih ili eknonomskih aktivnosti. Kultura je zato
posao ministarstva kulture i potpuno integrisana u ustanovljeni sistem
parlamentarQRJ UDþXQRYRGVWYD 5L]LFL RYRJ SULVWXSD PRJX XNOMXþLWL RSDV-
QRVW SROLWLþNRJ PHãDQMD X NXOWXUQD SLWDQMD LOL MHGQRVWDYQR SUHNRmernu
NRQWUROX GUåDYH QDG VUHGVWYLPD ]D NXOWXUQX SURL]YRGQMX L GLVWULEXFLMX LOL
konsekventno gušenje kreativnosti.

Druge zemlje kao Irska, Finska i Velika Britanija su priznale jedinstvenu

SULURGX NXOWXUQLK WHPD L VSR]QDOH YUHGQRVW SRNXãDYDMXüL GD ]DãWLWH GH-
taljno planiranje i donošenje odluka od rizika polLWLþNRJ PHãDQMD 8
9HOLNRM %ULWDQLML RYR MH YRGLOR GRNWULQL SR]QDWRM NDR ©SULQFLS SURGXåHQH
ruke» SR NRMRM VH QRYDF NRML RGUHGL 3DUODPHQW GRGHOMXMH RGUHÿHQRP EURMX
VNRUR QH]DYLVQLK WHOD NDR ãWR VX QSU þHWYRURQDFLRQDOQL 8PHWQLþNL VDYHWL
NRML RGUHÿXMX VYRMH YODVWLWH SROLWLNH L QDþLQ WURãHQMD VUHGVWDYD 1HGDYQR MH
vlada Quebec-D XVWDQRYLOD 8PHWQLþNL VDYHW L] LVWRJ UD]ORJD 0HÿXWLP
postoje opasnosti koje su vezane i za ovaj pristup, a sastoje se od odu-

18
zimanja moguünsoti širokoj publici za donošenje odluka ili javno polaga-
QMH UDþXQD L SRWHQFLMDOQRJ ]DSRVWDYOMDQMD RG VWUDQH YODGH VHNWRUD NRMH
ona direktno ne kontroliše. U Holandiji je razvijeno efikasno srednje reše-
nje sa znatnim nivoom decentralizacije, planiranja i donošenja odluka, ali
sa obavezom odobrenja nacionalnog kulturnog plana u parlamentu.

• .DNR EL WUHEDOR GD EXGX UDVSRUHÿHQD VUHGVWYD QDPHQMHQD NXOWXUL"

Direktna kontrola ,]RODFLMD RG SROLWLþNRJ SURFHVD

________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

7. Javni ili privatni

.XOWXUQL VHNWRU MH ãLURN L YUOR KHWHURJHQ =ERJ WRJD QLMH SRGORåDQ MHGQR-
stavnim odgovorima koji, ukoliko ih upotrebljavamo, verovatno mogu
dovesti do gušenja, a ne do zaštite. Vreme planske ekonomije je u sva-
NRP VOXþDMX ãLURNR SUHYD]LÿHQR WH PHãRYLWH HNRQRPLMH VDGD IXQNFLRQLãX
QD þLWDYRP NRQWLQHQWX X] QDJODãHQH ORNDOQH UD]QROLNRVWL 8 WRP VPLVOX
GLOHPD ]D RQH NRML NUHLUDMX NXOWXUQX SROLWLNX MH GD QD RGJRYDUDMXüL QDþLQ
ustanove ciOMHYH MDYQH LQWHUYHQFLMH X VHNWRUX JGH QDMYHüL deo potrošnje i
veliki deo proizvodnje funkcioniše u privatnom sektoru. U nekim zemlja-
ma odgovor na to pitanje je bio u davanju prioriteta intervenciji u oblas-
WLPD JGH MH SULPHüHQR VPDQMHQMH WUåišta. Ove analize pretpostavljaju pos-
tojanje optimalnog socijalnog nivoa kulturnih aktivnosti (da li iz razloga
NYDOLWHWD åLYRWD LOL UD]YRMD LOL NRPELQDFLMH RED RYD HOHPHQWD NRMH WUåLãWH
QH PRåH LVSXQLWL X VYDNRM REODVWL 7DNR MDYQL VHNWRU PRåH YLGHWL SRWUHEX
za pRGUåDYDQMHP XPHWQLþNLK IRUPL X PDQMLQL LDNR MH VDPD GHILQLFLMD RYRJ
SRMPD GLVNXWDELOQD DNR MH RSHUD XPHWQLþND IRUPD X PDQMLQL X 9HOLNRM
%ULWDQLML XSUNRV XPHWQLþNRJ L NRPHUFLMDOQRJ XVSHKD RSHUVNH NXüH *O\Q-
deERXUQH GD OL MH WR VOXþDM L X ,WDOLML" 6PDQMHQMH WUåLãWD PRåH WDNRÿH ELWL

19
UDFLRQDOQL UD]ORJ SRGUãNH XþHãüD RQLK NRML VX LVNOMXþHQL L] SULVWXSD
WUåLãQLP GREULPD ]ERJ VLURPDãWYD KHQGLNHSLUDQRVWL JHRJUDIVNLK UD]ORJD
LOL ]ERJ QHþHJ GUXJRJ L]YDQ QMLKRYH
sopstvene kontrole. Tako pozorište u
ruralnom pRGUXþMX PRåH ]DKWHYDWL YHüL VWHSHQ MDYQLK Iinansijskih dopri-
QRVD QHJR SR]RULãWH X JUDGX MHGQRVWDYQR ]DWR MHU JD ORNDOQR WUåLãWH QH
PRåH RGUåDYDWL EH] VSROMQH SRPRüL

8ORJD YODGH MH GD XVSRVWDYL NRQWHNVW X NRPH WUåLãWD IXQNFLRQLãX QD IHU

QDþLQ L HILNDVQR L GD LQWHUYHQLãH WDPR JGH WR QLMH VOXþDM ]D SROLWLNu fokus
WUHED GD EXGH GD UD]XPH JGH MH WUåLãWH GHIHNWQR L GD SURFHQL NRMH
DNWLYQRVWL EL WUHEDOR GD VH SUHGX]PX 7DNR QD QHUD]YLMHQLP WUåLãWLPD SX-
blikacija, kao u Bugarskoj, postoji tendencija da se više koncentriše na
bestseler-e, nego na manje popularna dHOD .XOWXUQD SROLWLND PRåH ]DWR
da se okrene oblastima gde je prisutan manjak aktivnosti, kako bi
VDþXYDOD NXOWXUQH LQWHUHVH X PDQMLQL L JDUDQWRYDOD YLVRN QLYR SOXUDOL]PD
2YDM L]ERU X VYDNRP VOXþDMX QH WUHED GD EXGH VWDODQ V RE]LURP GD
javna intervHQFLMD PRåH SURPHQLWL XVORYH L UD]YLWL VDPRRGUåLYR WUåLãWH ]D
kulturne proizvode i usluge u manjini.

7DNRÿH SRGHOD L]PHÿX SULYDWQRJ L MDYQRJ XãHãüD X NXOWXUQRP VHNWRUX MH

bazirana više na istorijskoj tradiciji i vrednostima, nego na politici. Neke
kulturne aktivnosti - WLSLþDQ SULPHU ELEOLRWHNH L PX]HML – smatraju se kao
SULURGQL GHR MDYQLK SUHGYLÿDQMD GRN VX GUXJH NDR PRGD LOL QDURGQD
PX]LND RVWDYOMHQH WUåLãQRM UHJXODWLYL 2GVXVWYR MDYQH ILQDQVLMVNH SRGUãNH
QH ]QDþL XYHN PDUJLQDOL]DFLMX PDOR NR üH þDN L SRVWDYLWL SLWDQMH ãWD MH
YDåQLML DVSHNW IUDQFXVNH NXOWXUH - PUHåD MDYQLK NQMLåDUD LOL YLVRND PRGD
7DNRÿH LVWLQD MH GD QHPD SRWUHEH ]D XVSRVWDYX NUXWH SRGHOH L]PHÿX
sektora koji primaju javnu finansijsku podršku i onih koji to ne primaju:
komercijalna industrija filma bila bi u teškoj situaciji bez glumaca koji su
REXþHQL X SR]RULãWLPD NRMD SULPDMX MDYQX ILQDQVLMVNX SRGUãNX D LVWUD-
åLYDQMD SRND]XMX GD PQRJL RG VWDOQLK SRVHWLRFD ELEOLRWHND WDNRÿH LPDMX
ILQDQVLMVNH PRJXüQRVWL GD NXSH YLãH NQjiga nego ostatak stanovništva.

20
2YD QHMDVQD JUDQLFD L]PHÿX MDYQRJ L SULYDWQRJ SULVWXSD MH WDNRÿH HYL-
dentna u drugim oblastima. Na primer, za evropske organizacije iz oblasti
umetnosti postalo je redovna pojavD GD SULYODþH ILQDQVLMVND VUHGVWYD X
formi spon]RUVWYD EL]QLVD NDR GRGDWDN D L þDN NDGD QH SULPDMX ILQDQ-
VLMVND VUHGVWYD RG GUåDYH 6NRUR GD L QHPD UD]OLNH X RGQRVX NRML VH X
tom cilju, ostvaruje prema donosiocima odluka u sektoru biznisa i dono-
VLRFLPD RGOXND X MDYQRP VHNWRUX L MHGQL L GUXJL QDNRQ VYHJD RþHNXMX GD
GRELMX SRYUDWQX YUHGQRVW ]D LQYHVWLFLMX L MHGLQR ãWR PRåH ELWL UD]OLþLWR MHVWH
SULURGD WH SRYUDWQH YUHGQRVWL 8 VYDNRP VOXþDMX DJHQFLMH MDYQRJ VHNWRUD
]D ILQDQVLUDQMH PRJX QHãWR QDXþLWL RG sponzora iz biznisa u pogledu
MDVQRüH QMLKRYLK oþHNLYDQMD L QDþLQD QD NRML WUHED YRGLWL SUHJRYRUH

1D NUDMX WUHED SUL]QDWL GD SRVWRMH UD]OLþLWL QDþLQL QD NRML GUåDYD PRåH

SRGUåDWL NXOWXUX EH] GLUHNWQH LQWHUYHQFLMH L SODQLUDQMD 1DMRþLWLML SULPHU MH
poreski sistem koji upotrebljavaju brojne zemlje kako bi kompenzirale
stroJRVW WUåLãWD X RGQRVX QD L]YHsne aspekte kulturne proizvodnje i distri-
bucije. Druge forme podrške podrazumevaju usluge saveta, informacije i
druge vrste podrške aktivnostima privatnoJ VHNWRUD WH GUåDYQR XþHãüH X
obrazoYDQMX L HGXNDFLML 8 VWYDUL REUD]XMXüL VYRMH JUDÿDQH GUåDYD SROD-
åH WHPHOMH ]QDQMD L VDPRRGUHÿHQMD EH] NRMLK WUåLãWH QH PRåH GD IXQNFL-
oniše.

• .RMD MH SUDYD UDYQRWHåD L]PHÿX MDYQH LQWHUYHQFLMH X NXOWXUQRP

sektoru i aktivnosti privatnog sektora?

Javna usluga 5HJXODWLYD WUåLãWD

________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

21
3UHVWLåLOL]DMHGQLFD

Kultura je uvek bila vezana zD FHQWUH PRüL VWDWXVRP i LPLGåRP =D YODGH

je prirodno da upotrebljavaju sredstva kulture kako bi pokazale svoj ka-
rakWHU QD LQWHUQRP L PHÿXQDURGQRP SODQX 8 VWYDUL VYH YLãH MH SULVXWQR
PLãOMHQMH GD X JOREDOL]RYDQRM HNRQRPLML NXOWXUQR QDVOHÿH L DNWLYQRVWL X
oblasti savrePHQH XPHWQRVWL PRJX ELWL VQDåQR VUHGVWYR PDUNHWLQJD ]D
RGUHÿHQD PHVWD NRMH SRPDåH X SULYODþHQMX WXULVWD SRWURãDþD L GRPDüLK
ulaganja. Ustanovljenje muzeja Guggenheim u Bilbau je imalo za posle-
GLFX SULYODþHQMH RJURPQH PHÿXQDURGQH SDåQMH QD RYDM JUDG L ELOo je
preduzeto, koliko zbog ovoga razloga, toliko zbog suštinskih kulturnih
YUHGQRVWL NRMH PRåH GD LPD 8SRWUHEOMDYDMXüL NXOWXUQX LQYHVWLFLMX NDNR EL
SRQRYR L]JUDGLR VYRMX SR]LFLMX L SRMDþDR VYRMX PHÿXQDURGQX VOLNX %LOEDR
MH VOHGLR YHü GREUR XVWDQRYOMHQH SUHVHGDQH X %DUVHORQL )UDQNIXUWX
Parizu i u drugim gradovima.

OvakvL YHOLNL SURMHNWL XYHN üH LJUDWL ]QDþDMQX XORJX DOL WDNRÿH üH SRVWRMDWL
opasnost, bilo na nacionalnom ili regionalnom nivou, da se realizuju na
uštrb manje gromoglasnih inicijativa. Jedna od posledica prenagla-
ãDYDQMD SUHVWLåQLK NXOWXUQLK LQYHVWLFLMD HYLGentnih u brojnim evropskim
JUDGRYLPD MH SRYHüDQMH RGERMQRVWL L FLQL]PD PHÿX VLURPDãQLMLP GLHOR-
vima lokalnog stanovništva. Velelepna nova opera ili galerija koja je
XVPHUHQD ND PHÿXQDURGQLP SRVHWDPD PRåH QHKRWLFH ]QDþLWL SRUXNX
RQLPD NRML åLYH X EOL]LQL GD QLVX GREUR GRãOL 6 RE]LURP GD VX WDNYH LQLFL-
MDWLYH YUOR þHVWR UHDOL]RYDQH X ]DRVWDOLP SRGUXþMLPD NDNR EL SRNUHQXOH
XUEDQR RåLYOMDYDQMH NRQWUDVW L]PHÿX QRYLK REMHNDWD L ORNDOQLK uslova za
åLYRW PRåH ELWL RãWDU 5HDOL]DWRUL LQLFLMDWLYH RVQLYDQMD Oondonskog Muzeja
moderne umetnosti u Bankside bili su svesni ovakvih problema te su
]QDþDMQR LQYHVWLUDOL X SURMHNWH NRML VX XNOMXþLYDOL ORNDOQX ]DMHGQLFX

8 VWYDUL QDM]QDþDMQLML GHR NXOWXUQRJ UD]YRMD VH GHãDYD VYDNRGQHYQR L QD

ORNDOQRP QLYRX PLOLRQL OMXGL åXUe kako bi prisustvovali nekoj predstavi i

22
posetili neku galeriju ili kako bi aktivno nastavili sa realizacijom svojih
vlastitih kulturnih interesa u obrazovanju ili nekoj drugoj izabranoj oblasti.
Sa kolektivnog aspekta, ovo doprinosi mnogo više, nego neki muzej sa
PHÿXQDURGQLP UHQRPHRP LDNR VH ]ERJ QMHQH UDVSUãHQRVWL UDGL R
PDQMH SUL]QDWRM DNWLYQRVWL 7DNRÿH WDNYH DNWLYQRVWL VX þHVWR SRGFHQMHQH
jer su više u domenu interesa lokalnog stanovništva nego stranih turista,
NULWLþDUD L SRVHWLODFD =GUDYD NXOWXUQD SROLWLND üH VSRMLWL WH HNVWUHPQH
SR]LFLMH L QHüH YUãLWL SURPRFLMX MHGQH QD ãWHWX GUXJH 1H PDQMH YDåQR
LVWLQD MH GD GUXãWYR PRåH SURVSHULUDWL QD ORNDOQRP SUDNWLþQRP NXOWXUQRP
rD]YRMX þDN QD XãWUE SUHVWLåQLK SURMHNDWD YHOLNR MH SLWDQMH GD OL EL WR ELOR
PRJXüH X VXSURWQRM VLWXDFLML"

2YD GLOHPD SUHYD]LOD]L SRGUXþMH XUEDQRJ RåLYOMDYDQMD L LQYHVWLFLMH NDSLWDOD

u glavne tokove kulturne politike, jer predstavlja raspravu u vezi vrednosti
©YLVRNHª L ©QDURGQHª NXOWXUH X QMLKRYLP QDML]UDåHQLMLP IRUPDPD 'DQDV
X QDMYHüHP GHOX HYURSVNLK ]HPDOMD YUHGQRVW VYLK DVSHNDWD NXOWXUH MH
]QDþDMQR SUL]QDWD EH] RE]LUD GD OL VH UDGL R NXOWXUL NRMX ILQDQVLUD GUåDYD
kulturi finansiranoj na komercijaOQL QDþLQ LOL GUXJLP QMHQLP REOLFLPD LDNR
SXW SURPHQH PRåH GD EXGH GXJ  JRGLQD QDNRQ QMHQRJ L]XPD MRã
XYHN VH þXMH SLWDQMH GD OL IRWRJUDILMD PRåH GD EXGH XPHWQRVW /LQLMD IURQWD
L]PHÿX ]DVWXSQLND UD]QLK NXOWXUQLK DNWLYQRVWL PRåH GD EXGH RãWUR
SRYXþHQD DOL EL ELOR PQRJR LVSUDYQLMH L YLãH RG SRPRüL SRVPDWUDWi sektor
kulture kao kontinuitet u okviru koga njegovi konstitutivni elementi jedni
drugima nude podršku u praktiþQRP L HVWHWVNRP L]UD]X QSU QD QDþLQ QD
koji se Kenneth macMilan-ov balet Mayerling bazira na narativnoj filmskoj
WHKQLFL .XOWXUQD SROLWND QH PRåH QHJRYDWL VDPR MHGDQ GHR WRJ
spektruma aktivnosti, kako iskustvo Zapadne Evrope sa tzv. kulturnom
regeneracijom jasno pokazuje.

• *GH EL WUHEDOR GD EXGX GUåDYQL SULRULWHWL ]D VUHGVWYD ]D NXOWXUX"

3UHVWLåQL GRJDÿDML Ulaganja u zajednicu

________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

23
91DFLRQDOQDLOLPHÿXQDURGQD

.XOWXUD MH QHGHOMLYD RG LGHQWLWHWD L YUOR þHVWR REXKYDWD L]UD] QDFLRQDOQRJ

reJLRQDOQRJ LOL HWQLþNRJ LGHQWLWHWD =ERJ WRJD QH L]QHQDÿXMH GD NXOWXUQD
SROLWLND þHVWR GDMH SULRULWHW QDFLRQDOQRM NXOWXUL L SRVHEQR WUDGLFLRQDOQLP
VWLORYLPD 6D LQWHUQRJ VWDQRYLãWD WR VH PRåH RJOHGDWL NUR] SRGUãNX QDFLR-
nalnim institucijama - pozorištima, operama, muzejima, galerijama itd. - i
stavljanju posebnog naglaska na nacionalne umetnike ili vrste
L]UDåDYDQMD QSU DUKLWHNWRQVND WUDGLFLMD SR NRMRM VH UD]OLNXMH âYHGVND MH
QHUD]GYRMLYD RG LVWRULMVNRJ LGHQWLWHWD WH GUåDYH L YUHGQRVWL L SUDYD NRMH
Švedska neguje. Gledano sa strane, mnoge zemlje nastoje da izvrše
promociMX VYRJ NXOWXUQRJ QDVOHÿD NUR] RUJDQL]DFLMH NDR VWR MH *RHWKH
Institut, British Council ili Alliance Française.

0HÿXWLP WDM UD]XPOMLYL SRQRV ]ERJ QDFLRQDOQLK GRVWLJQXüD WUHED GD EXGH

NRQWUROLVDQ NUR] þXYDQMH L SRãWRYDQMH GUXJLK NXOWXUD 8þHãüH X PHÿXQD-
rodnoj kulturi i razmeni jesu esencijalni elemenat bogatog i sigurnog na-
cioQDOQRJ NXOWXUQRJ åLYRWD ãWR VH PRåH YLGHWL NUR] LVNXVWYR ELYãLK NRPX-
QLVWLþNLK ]HPDOMD NRMH VX X YHOLNRM PHUL negirale pristup takvim uticajima.
3OXUDOL]DP MH YLWDODQ L RJOHGD VH X NXOWXUQLP SLWDQMLPD PHÿXQDURGQL
NRQWDNWL VX YDåDQ NRQWUDEDODQV PDQMH SR]LWLYQRP DVSHNWX NXOWXUQRJ QD-
cioQDOL]PD .XOWXUQD SROLWLND PRUD WDNRÿH RVWDWL RWYRUHQD SUHPD GUXJLP
kulturama koje sada obrazuju nacionalnu okolinu. Danas je Evropa multi-
NXOWXUQD 1HNH RG QMHQLK QDMYLãH YLEULUDMXüLK IRUPL NXOWXUQRJ L]UD]D VX
povezane sa doseljeQLþNLP ]DMHGQLFDPD $IULNH $]LMH LOL $PHULNH LOL VD
VSHFLILþQLP JUXSDPD NDR ãWR VX KHQGLNHSLUDQH RVREH þLMD VX NUHDWLYQRVW
i doprinos nacionalnoj kulturi tek nedavno priznati. Efektna kulturna politi-
ND üH NRULVWLWL RED SULQFLSD XVWDQRYOMHQX QDFLRQDOQX NXOWXUX RVWDMXFL RW-
voUHQD SUHPD QRYLP IRUPDPD L DQJDåXMXüL VH X PHÿXQDURGQRM UD]PHQL

• .ROLNR NXOWXUQD SROLWLND WUHED GD YRGL UDþXQD R QDFLRQDOQRM

L PHÿXQDURGQRM NXOWXUL"

Nacionalna 0HÿXQDURGQD
________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

24
DILEME SOCIJALNOG RAZVOJA

10. Zajednice ili zajednica

Kultura je nedeljiva od identiteta: u stvari, u mnogim elementima kultura

PRåH ELWL GHILQLVDQD NDR VSROMQL L]UD] LGHQWLWHWD 8 PXOWLNXOWXUQRM (YURSL
RGQRV L]PHÿX PDQMLQVNLK L YHüLQVNLK ]DMHGQLFD SUHGVWDYOMD MHGDQ RG QDM-
GXEOMLK VRFLMDOQLK L SROLWLþNLK L]D]RYD 'UåDYH NDR 9HOLND %ULWDQLMD VX UHOD-
WLYQR ãLURNR SULKYDWLOH LGHMX GD MH GUXãWYR VDþLQMHQR RG VHULMH ]DMHGQLFD
NRMH VH VXVUHüX L SUHSOLüX L]UD]DYDMXüL NRPSOHNVQH LGHQWLWHWH OMXGL 2YR
PRåH GD VH SURãLUL GDOMH RG RþLWRJ GRPHQD HWQLþNRJ LGHQWiteta, te da
obuhvati pitanja srodstva, klase, invalidnosti, seksualnosti, geografije,
starosne dobi, socijalnog statusa itd. U tim društvima, kulturna politika
LPD QDPHUX GD SUL]QD DNR QH XYHN GD RKUDEUL L]UDåDYDQMH UD]OLþLWK
kulturnih identiteta - npr. ragbi tim homoseksualaca ili plesnu grupu inva-
OLGD ýDN L NDGD VH VYHVQR VXSURWVWDYOMDMX YHüLQVNLP LGHQWLWHWLPD RYDNYH
inicijative su posmatrane kao indikatori bogate kulture - koja ima toliko
poverenje u sebe da obuhvati druge identitete - kao i demokratskog
SOXUDOL]PD R þLMHP NYDOLWHWX VH WDþQR procenjuje po pravima manjina, a
QH YHüLQD

3RVWRMH GUXJH GUåDYH QD SULPHU )UDQFXVND LOL âYHGVND JGH VH VPDWUD GD

GHPRNUDWVND SUDYD WUHED GD EXGX L]UDåHQD NUR] XNODQMDQMH GLVWLQNFLMH
L]PHÿX JUDÿDQD NRML VX VYL UDYQRSUDYQL þODQRYL MHGQH QHGHOMLYH ]DMHGQLFH
Prema tom konceptu, praktikovanje alternativnih identiteta, posebno onih
þLML VH NRUHQL QDOD]H X GUXJLP QDFLRQDOQLP LOL UHJLRQDOQLP NXOWXUDPD
PRåH ELWL VPDWUDQR NDR L]UD] RWSRUD LQWHJUDFLML L SRVWDMDQMX
delom demo-
NUDWVNH FHOLQH =D WDNYH ]HPOMH PRåH ELWL WHãNR GD UD]PRWUH Srihvatanje
SRMPD ]DMHGQLFD X RNYLUX JUDÿHYLQH VDPH ]DMHGQLFH 2SVHJ GR NRMHJ
kulturna politika ohraEUXMH LOL REHVKUDEUXMH L]UD] UD]OLþLWLK NXOWXUQLK
LGHQWLWHWD PRåH ]DWR ãLURNR YDULUDWL 2EH SR]LFLMH PRJX VH EUDQLWL -
RSDVQRVWL ]D NXOWXUX L ]D FLYLOQR GUXãWYR VH MDYOMDMX NDGD VX QHNH LQDþH

25
legalne forme kreativnog izraza, diskriminisane kroz samu kulturnu
politiku.

• Kako bi kulturna politika trebalo da odgovori na izraz

manjinskog identiteta?

Zajednice Zajednica
________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

11. Kulturna raznolikost ili monokultura

Postoji generalno mišljenje, koje nije u potpunosti pogrešno, da neke

HYURSVNH ]HPOMH LPDMX PQRJR YLãH HWQLþNL UD]OLþLWR VWDQRYQLãWYR QHJR
GUXJH 3RVOHUDWQH HPLJUDFLMH VX GRYHOH GR UD]YRMD ]QDþDMQLK PDQMLQVNLK
HWQLþNLK L NXOWXUQLK ]DMHGQLFD X PQRJLP HYURSVNLP JUDGRYLPD 9UHPHQRP
VH GHPRJUDILMD þDN L GRVWD XGDOMHQLK UXUDOQLK UHJLRQD SURPHQLOD 0HÿX-
tim, ovo je samo najRþLWija, i poslednja, promena u uspostavljanju evrop-
skih nacija. Rat, migracija, poljoprivredni i industrijski razvoj, raštrkanost
stanovništva i promena granica ostavili su naš kontinent sa bogatim i
UD]QROLNLP X]RUNRP VWDQRYQLãWYD .DR UH]XOWDW þDN L GUåDYH NDR 6ORYDþND
L %XJDUVND LPDMX ]QDþDMQH HWQLþNH PDQMLQH LDNR X QRYLMRM LVWRULML QLVX
LPDOH ]QDþDMQLMD GRVHOMDYDQMD 3RVOHGQMLK JRGLQD MH WDNRÿH GRãOR GR
UDVWXüHJ SUL]QDQMD GUXJLK PDQMLQD NRMH VH QH NDUDNWHULãX HWQLþQRãüX
WDNR GD VSHFLILþQL JODVRYL åHQD LQYDOLGD KRPRVHNVXDODFD L GUXJLK JUXSD
VYH YLãH GROD]H GR L]UDåDMD

5DVSUDYH R SRWUHEDPD SUDYLPD L REDYH]DPD YHüLQVNLK L PDQMLQVNLK

]DMHGQLFD VX XYHN ELOH RãWUH L þHVWR MDVQR SRGHOMHQH 2YH UDVSUDYH VH
þHVWR DUWLNXOLãX NUR] NXOWXUQH SRMPRYH GRN MH VDPD NXOWXUQD DNWLYQRVW
þHVWR SRVWDOD QHåHOMHQL HOHPHQDW X MHGQRM LOL GUXJRM SROLWLþNRM DJHQGL 8

26
Francuskoj, nedavno ostvareni uticaj Nacionalnog fronta u regionalnim
vladama je doveo do QRYLK åXþQLK UDVSUDYD QD WHPX ãWD MHVWH D ãWD QLMH
tradicionalna francXVND NXOWXUD L NDR WDNYR ãWD PRåH ELWL YUHGQR JUDGVNH
SRGUãNH LOL ãWD WUHED FHQ]XULVDWL 3RMDP HWQLþNH LOL NXOWXUQH ©þLVWRüHª MH
ELR PRåGD QDMUD]RUQLMD SROLWLþND LGHMD RYRJD YHND NRMD MRã LPD VYRMH
simpatizere u svakoj zemlji, uprkos potpunoj odsutnosti intelektualne ili
PRUDOQH NRKHUHQFLMH ãWD MH SRVOH VYHJD þLVWL %HOJLMDQDF L NDNR EL PRJOL
identifikovati austrijske i italijanske komponente u Mocartovim delima?
0HÿXWLP GRN GUåDYD LPD RGJRYRUQRVW GD QHJXMH UDVSUDYX RNR ]QDþHQMD
kulture i osnovnu obavezu da se suprotstavi njenoj upotrebi u represivne
L DQWLGHPRNUDWVNH FLOMHYH RQD VH QH PRåH QDPHWQXWL NDR DUELWDU NXOWXUQLK
YUHGQRVWL .DR VWR IL]LþDU 5LVKDUG )H\QPDQ NDåH ©QLMHGQD YODGD QHPD
SUDYR GD RGOXþL R LVWLQL QDXþQLK SULQFLSD QLWL GD  RGUHGL Hstetsku vred-
QRVW XPHWQLþNH NUHDFLMH L OLPLWLUD IRUPH OLWHUDUQRJ L XPHWQLþNRJ L]UD]D»

3ROLWLþND L VRFLMDOQD SUDYD PDQMLQD VX SLWDQMD NRMD SUHYD]LOD]L RNYLUH RYH

studije, iako mi smatramo da ne mogu biti odvojena od ove ili bilo koje
druge VWXGLMH OMXGVND SUDYD VX QHGHOMLYD 0HÿXWLP X þLVWRP NXOWXUQRP
L]UD]X L]X]HWQR MH ]QDþDMQR GD SROLWLND WUHED GD ãWLWL L QHJXMH PDQMLQVNH
LQWHUHVH L IRUPH L]UD]D (WQLþNH PDQMLQH LPDMX UD]OLþLW NXOWXUQL åLYRW NRML
nudi isto toliko vitalnosti nacionalnoj umetnosti i kulturi kao bilo koja dru-
JD REODVW NXOWXUQH DNWLYQRVWL 8 VWYDUL PQRJL RG QDMGLQDPLþQLMLK DVSHNDWD
VDYUHPHQH HYURSVNH NXOWXUH SURL]LOD]H L] YH]D L]PHÿX IRUPL L]UD]D NRMH
su tek sada priznate od Zapada i njegovih bolje ustanovljenih partnera.
Kreativne veštiQH LQRYDFLMD L SUDNVD PDQMLQVNLK ]DMHGQLFD VX ]QDþDMDQ
izvor proizvodnje u kulturnom sektoru, iako njegova otvorenost za takav
GRSULQRV RVWDMH SRG YHOLNLP ]QDNRP SLWDQMD 0DQMLQVNH ]DMHGQLFH WDNRÿH
SUHGVWDYOMDMX ]QDþDMQR WUåLãWH ]D VYH WLSRYH NXlture, bilo da se radi o jav-
noj ili komercijalnoj, tradicionalnoj ili savremenoj.

1D NUDMX DNR NXOWXUD PRåH GD EXGH UD]ORJ ]D NRQIOLNWH RQD LVWR WDNR
PRåH ELWL PHVWR ]D XQDSUHÿHQMH UD]umevanja, tolerancije i dijaloga, i do-
prineti izgradnji civilnog društva. Organizacija lokalnih kulturnih aktivnosti

27
i upraåQMDYDQMH WUDGLFLMH L LGHQWLWHWD VX VQDåQL PHKDQL]PL ]D SRYHüDQMH
ORNDOQH VSRVREQRVWL L UD]YRM ]DMHGQLFH 7R MH WDNRÿH ]QDþDMDQ QDþLQ ]D
suprotstavOMDQMH SROLWLþNLP GHPRQL]DFLMDPD VRFLMDOQLK JUXSD NRMe zavisi, u
prvom redu, od negiranja njihovih prava da kontrolišu javnu sliku i glas u
demokratskim i kulturnim forumima. Prvi cilj nacionalne kulturne politike
trebalo bi da bude promociMD YUHGQRVWL NXOWXUQLK UD]OLþLWRVWL RþXYDQMD
SUDYD L LQWHUHVD PDQMLQD QD QDþLQ QD NRML QHüH QDUXãLWL XVSRVWDYOMHQH
zajednice interesa.

• 'R NRMHJ QLYRD NXOWXUQD SROLWLND WUHED DNWLYQR GD XQDSUHÿXMH

kulturnu raznolikost?

Monokultura Kulturna raznolikost

________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

12. Nasledstvo ili savremenost

.XOWXUQD SROLWLND WUHED QHL]EHåQR GD YRGL UDþXQD R SURãORVWL 3RVOH VYHJD

NXOWXUQL L]YRUL MHGQH ]HPOMH GRVHåX XQD]DG više stotina, ako ne hiljada
godina, i savremena kulturna aktivnost je u velikoj meri oblikovana prema
RQRPH ãWR MRM MH SUHWKRGLOR .XOWXUQR QDVOHÿH MHGQH ]HPOMH NXüH L LQGX-
VWULMVND SRVWURMHQMD NROHNFLMH PX]HMD L UDGRYL XPHWQLND þDN SULURGQD RNR-
OLQD L QMHQR XUHÿHQMH QDVWDYOMDMX GD GHILQLãX PHQWDOQL VNORS VWDQRYQLãWYD L
XPHWQLND 2QR LPD VQDåDQ XWLFDM QD WR ãWR VH GDQDV UDGL V RE]LURP GD
VH VWYDUL UDGH X RGQRVX QD RQR ãWR MH ELOR UDQLMH 0HÿXWLP SRVWRML XYHN
opasnost da se propusti da prizna stvarnosW X NRMRM VH NXOWXUQR QDVOHÿH
razvilo i njihova priroda ostaje slXþDMQD L RWYRUHQD ]D UDVSUDYX âWD X
RGUHÿHQRP LVWRULMVNRP NRQWHNVWX ]QDþL ]JUDGD UH]LGHQFLMH VDJUDÿHQD ]D
QHNRJ DULVWRNUDWX NRMX SRVOH WRJD XSRWUHEOMDYDMX GUåDYQH LQVWLWXFLMH" âWD
LQGXVWULMVNR QDVOHÿH NDR ãWR VX IDEULNH 3\WKDJRUDV X 1RUUWDOMH âYHGVND
PRåH UHüL R VWDOQLP ERUEDPD ]D UDGQH XVORYH L QMLKRYRM VDYUHPHQRM

28
SROLWLþNRM UHDOQRVWL" .XOWXUQD SROLWLND WUHED GD L]EHJQH SUHNRPHUQX VWH-
ULOL]DFLMX SURãORVWL VWDYOMDMXüL MH X ODNR VYDUOMLYL SDNHW ]D WXULVWH L RPRJXüLWL
NXOWXUQRP QDVOHÿX GD åLYL L JRYRUi u savremenom kontekstu.

6 RE]LURP GD MH HNVSORDWDFLMD L XSUDYOMDQMH NXOWXUQLP QDVOHÿHP L] SURã-

ORVWL JHQHUDOQR ODNãH QHJR QHJRYDQMH GDQDãQMH SURPHQOMLYH XPHWQLþNH L
kulturne okoline, ovo poslednje se vrlo lako zapostavlja. Pored toga, po-
treba da se zaštite istorijske zgrade, okolina, zajednice ili folklorna tradi-
FLMD üH VH YUOR þHVWR þLQLWL XUJHQWQLMLP QHJR SRGãND VDYUHPHQRP LQR-
vatorVNRP LOL NRQWUDYHU]QRP UDGX 0HÿXWLP VYH GRN VH SDåQMa i sredstva
ne usmere ka ohrabrenju i podršci eksperimentalnih avangardnih i kri-
tLþNLK NXOWXUQLK DNWLYQRVWL XYHN SULVXWQD RSDVQRVW RG UDVFHSD L]PHÿX
GUåDYQH NXOWXUQH SROLWLNH DNWXHOQRJ NXOWXUQRJ UD]YRMD PRåH VDPR UDVWL
,]D]RY SROLWLFL MH GD RVLJXUD GREUR UD]YLMDQMH þLWDYRJ NXOWXUQRJ ODQFD MHU EL
VH SRVOHGLFH QHJLUDQMD MHGQH NDULNH RVHWLOH QD þLWDYRP ODQFX .XOWXUD MH
åLYRW UD]YRM L SURPHQH WH MH XORJD NXOWXUQH SROLWLNH GD RVLJXUD GD RQD WR L
ostane.

• U kojoj meri kulturna politika treba da dâ prioriteW NXOWXUQRP QDVOHÿX

ili savremenom eksperimentu?

.XOWXUQR QDVOHÿH Savremenost

________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

13. Posetioci ili rezidenti

âLURP NRQWLQHQWD NXOWXUQL WXUL]DP MH SRVWDR ]QDþDMDQ HOHPHQDW ]ERJ

HNRQRPVNLK L VRFLMDOQLK UD]ORJD L QMHJRY ]QDþDM QDVWDYOMD GD VH SRYHüDYD
U nekim, posebno popularnim mestima, kao Venecija ili engleski Lake
'LVWULFW SROLWLND VH QDMYLãH EDYL RUJDQL]RYDQMHP ERUDYND LOL þDN OLPLWLra-
njeP EURMD SRVWRMHüLK SRVHWLODFD - YLãH QHJR SULYODþHQMHP GUXJLK 2YL

29
SUREOHPL MRã QLVX DNWXHOQL X &HQWUDOQRM L ,VWRþQRM (YURSL LDNR EUåL UD]YRM
WXUL]PD X JUDGRYLPD NDR ãWR MH 3UDJ LOL 7DOLQ YHü LPD HIHNWH QH VDPR QD
ORNDOQX SULYUHGX QHJR L QD ORNDOQX NXOWXUX L GUXãWYR 6 RE]LURP QD ]QDþDM
WXUL]PD SRVWRML XYHN L]D]RY GD VH ORNDOQD NXOWXUD XUHGL QD QDþLQ NRML üH
RPRJXüLWL ]DGRYROMHQMH SRWUHED WXULVWD - LOL þHãüH RQRJD ãWR VH VPDWUD GD
su njihove potrebe. Lokalni rezidenti ovakvu reakciju posmatraju kao
nešto ãWR MH XþLQMHQR QD QMLKRY XVWUE L SURWLY QMLKRYLK LQWHUHVD ãWR GRYRGL
do negativnih UH]XOWDWD NRML VH RJOHGDMX X RGQRVX L]PHÿX VWDQRYQLND L
SRVHWLODFD L QD RGUåLYRVW WDNYH VLWXDFLMH QD GXJH VWD]H 5H]XOWLUDMXüL
problemi su doprineli pojavi koncepta odgovornog turizma.

.DåH VH GD MH NXOWXUQL WXUL]DP XPHWQRVW XþHãüD X GUXJRM NXOWXUL L L]YHVQR

MH GD VX PQRJL PRåGD QDYHüL EURM WXULVWD SULYXþHQL DXWHQWLþQLP RVHüD-
MHP åLYRWD X PHVWLPD NRMH SRVHüXMX ©2QL KRüH GD LGX WDPR JGH ORNDOQR
stanovništvo ide, jedu gde lokalno stanovništvo jede i da se razonode
atrakcijama koje predstavljaju deo karakWHUD QDVOHÿD L NXOWXUH PHVWD NRMH
SRVHüXMXª 6HQ]LELOQD NXOWXUQD SROLWLND üH QDüL QDþLQ GD WXULVWLPD SRQXGL
XVOXJH QD QLYRX NRML RþHNXMX UD]YLMDMXüL SRQXGX X SDUWQHUVWYX VD ORNDOQLP
SRWUHEDPD L LQWHUHVLPD 3URMHNWL NRML SRYHüDYDMX NYDOLWHW åLYRWD ]D JUD-
ÿDQH L WXULVWH WUHEDOR EL GD EXGX GHR UHGRYQH VWUDWHJLMH ORNDOQRJ UD]YRMD
NDR X QHNLP JUDGRYLPD 6HYHUQH (YURSH JGH MH SREROMãDQMH ]DãWLWH þRYH-
kove sredine donelo korist VYDNRPH L SRVWDYLOR WHPHOMH QRYRJ WXULVWLþNRJ
zahteva. Aktivnosti - kao što su šetnje usmerene na borbu protiv zaga-
ÿHQRVWL VWDYOMDQMH QRYLK L MDVQLK SDQRD EROMH REDYOMDQMH SROLFLMVNLK SRVOR-
YD MDYQL VDREUDüDM L RVYHWOMHQMH SRYHüDQMH VLJXUQRVWL SDUNLQJD LWG - po-
veüDYDMX DWUDNWLYQRVW WXUL]PD L ]D UH]LGHQWH L ]D SRVHWioce.

8 WRP VPLVOX NXOWXUQD SROLWLND QH PRåH ELWL RGYRMHQD RG RVWDWND MDYQH

SROLWLNH 6 RE]LURP GD PQRJH NXOWXUQH LQVWLWXFLMH QHGRYROMQR SRVWLåX UH]XO-
WDWH MHU VX SRGUXþMD NRMD LK RNUXåuju degradirana, ulivaju strah ili neugod-
QD LQYHVWLUDQMH X RNROLQX PRåH ELWL LQGLUHNWQR LQvestiranje u solidnost

30
NXOWXUQRJ GRJDÿDMD 6DYHW $PHULþNH QDFLRQDOQH IRQGDFLMH ]D LVWRULMVNR
RþXYDQMH MH YUHGDQ SRPHQD ©.DGD þLQLWH WDM NRUDN JOHGDMWH NDNR X
EXGXüQRVW WDNR L X VDGDãQMRVW .DGD VH VSUHPDWH ]D SRVHWLRFH EXGLWH
VLJXUQL GD DNWLYQRVWL NRMH VWH L]DEUDOL WDNRÿH SREROMãDYDMX VWDQMH YDãH
zajednice na duge staze. Napravite plan kako da dobijete rat, a ne kako
da se borite».

• Na šta bi treblo da se fokusira kulturna politika?

Posetioci Rezidenti
________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

14. Spoljna slika ili unutrašnja realnost

.XOWXUD MH YUOR ]QDþDMDQ HOHPHQDW X QDþLQX NDNR VH RGUHÿHQD ]HPOMD

predstavlja ostatku sveta. Ona je vitalna, ne samo zbog turizma, nego,
WDNRÿH ]ERJ SULYODþHQMD XQXWUDãQMLK LQYHVWLFLMD L SUHGVWDYOMDQMH ORNDOQLK
SURL]YRGD L XVOXJD 3RWUHED GD VH SRãDOMH VSHFLILþQD VOLND PRåH ]DWR ELWL
YHRPD MDND DOL PRåH WDNRÿe, biti u sukobu sa slikom koju lokalno sta-
QRYQLãWYR LPD R VYRP åLYRWX SRVHEQR XNROLNR WR SRGUD]XPHYD XNOD-
njanje realnosti siromaštva, socijalnih nevolja, zapostavljenosti od strane
QDGOHåQLK L]YUãHQMD QMLKRYLK REDYH]D L VOLþQLK SUREOHPD 5DVFHS L]PHÿX
WLK VOLND PRåH ELWL RSDVDQ L PRåH ELWL L]YRU FLQL]PD L QH]DGRYROMVWYD PHÿX
ORNDOQLP VWDQRYQLVWYRP RG NRMHJ üH UD]YRM ]DYLVLWL L þLMD VDUDGQMD X RYRPH
SURFHVX MH L]X]HWQR ]QDþDMQD 8 (YURSL JGH PDV-mediji postoje dugi niz
godina, ljudi su sve više razvijali VRILVWLFLUDQH RGJRYRUH QDþLQLPD QD NRMH
MH UHDOQRVW SUHGVWDYOMHQD 9UOR þHVWR VX VXPQMLþDYL QD ©GREUH QRYH SULþHª
NRMH YHURYDWQR QH GDMX VOLNX R NRPSOHWQRM LVWLQL 0RåH ELWL GD VH EXGXü-
QRVW PDUNHWLQãNH SUH]HQWDFLMH RGUHÿHQRJ PHVWD QDOD]L X NRPSOHWQLMRM L
SRãWHQRM SUH]HQWDFLML NRMD PRåH SRPLULWL RþHNLYDQMD VSROMQLK L XQXWUDãQMLK

31
UHDOQRVWL QD QDþLQ GD WR NRPSOHNVQR REUDüDQMH EXGH LQWHUHVDQWQLMD L
XVSHãQLMD VWUDWHJLMD X EXGXüQRVWL

• Koliko kultura treba da bude usmerena na unutrašnju

i spoljnu potrošnju?

Spoljna slika Unutrašnja realnost

________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

DILEME EKONOMSKOG RAZVOJA

15.1RYþDQDSRPRüLOLLQYHVWLFLMD

'D OL VX NXOWXUQL IRQGRYL GLVWULEXLUDQL RG VWUDQH GUåDYH LOL DXWRQRPQH

vladine agencije - PDQMH MH YDåQR QHJR Uazlog finansiranja i ugovor na
NRPH VH LVWD ED]LUD 9UOR þHVWR MH VOXþDM GD VH VUHGVWYD GLVWULEXLUDMX NDR
JHQHUDOQD QRYþDQD SRPRü NRMD QLMH SRYH]DQD VD UHDOL]DFLMRP RGUHÿHQLK
navedenih usluga ilL VSHFLILþQLK VWDQGDUGD SUHGVWDYH 7R PRåH QHVYHVQR
prouzrokovati ]DYLVQRVW NXOWXUH X VOXþDMHYLPD JGH VH VD ]QDþDMQLP VUHG-
VWYLPD MDYQRJ ILQDQVLUDQMD SRGUåDYD QHIRNXVLUDQD L LVSRG FHQH NXOWXUQD
aktivnost. ElemeQDW NRQNXUHQFLMH PRåH SURX]URNRYDWL MDNR L HIHNWQR RKUD-
EUHQMH X NXOWXUQRM NUHDFLML LDNR üH QMHJRYD SULURGD YDULUDWL ]DYLVQR RG VHN-
tora. U komerFLMDOQLMLP GRPHQLPD NXOWXUQH SURL]YRGQMH PRJXüH MH GLUHN-
WQR XSRWUHEOMDYDWL MDYQH IRQGRYH NDR YUVWX LQYHVWLFLMH NUR] QXÿHQMH NUHGLWD
pod povoljnim uslovimD NDNR MH WR þLQLOR /RQGRQ (QWHUSULVH %RDUG L]-
PHÿX  L  JodLQH LOL þDN SULKYDWDQMHP PRJXüQRVWL GHRQLFD X
kreativnom biznisu. U tom smislu, Britanska nacionalna fondacija za nau-
ku, tehnologiju i umetnost je uspostavljena 1998. godine, sa ciljem pro-
moFLMH LQYHVWLFLMD X NUHDWLYQH LGHMH SRGORåQH WUåLãWX QD QDþLQ GD VH
RVWYDUHQL SULKRG L] XVSHãQLK LQLFLMDWLYD SRQRYQR LQYHVWLUD X EXGXüH
inicijative.

32
8 QHSURILWQRP VHNWRUX SRVWRML WDNRÿH ]QDþDMDQ SURVWRU ]D SUHOD]DN VD
pristupa javne finansijske podrške na investicioni pristup. Uslovno finan-
VLUDQMH MH SRVWDOR þHãüH SRVOHGQMLK JRGLQD QD QDþLQ GD VH EHVSRYUDWQD
ILQDQVLMVND SRPRü GDMH VDPR RQGH JGH SRVWRML SUHSOLWDQMH ILQDQVLUDQMD L]
GUXJLK L]YRUD L GRND] WUåLãQRJ SODQLUDQMD L HNRQRPVNRJ VDPRRGUåDQMD
AlterQDWLYQR GUåDYD PRåH XVWDQRYLWL VYRMH NXOWXUQH FLOMHYH L RWYRULWL OLFL-
WDFLMX VD XþHãüHP SUHGX]HüD L] REODVWL NXOWXUH L XPHWQLþNLK RUJDQLzacija.
Usluge ne bi samo trebalo da postanu rentabilnije, nego zavisno od kri-
terijuma licitacije, maštovLWLMH 7DNYD VWLPXODFLMD PRåH SRPRüL NDNR EL VH
osiguralo da finansijska sredstva imaju za rezultat nDMYHüX PRJXüX YUHG-
nost. Izazov za kreatore kulturne politike je da izraze svoje ciljeve na
MDVQR L]PHUOMLY QDþLQ L UD]YLMX RGUåLYH LQGLNDWRUH IXQNFLRQLVDQMD ]D VHNWRU
2YD IXQGDPHQWDOQD SRWUHED SUHGVWDYOMD VDPR SRþHWDN L PQRgo toga os-
taje da se uradi pre uspostave okvira evaluacije od poverenja i indi-
katora.

• Po kojoj osnovi treba da budu dodeljena javna sredstva za kulturu?

)LQDQVLMVND SRPRü Investicija

________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

16. Konzumacija ili proizvodnja

.DNR VH HNRQRPVNL ]QDþDM NXOWXUQRJ VHNWRUD SRYHüDYDR WRNRP SRVOHG-

QMLK SHGHVHW JRGLQD WDNR MH GROD]LOR GR SRMDYH RGUHÿHQRJ EURMD YHãWDþNLK
i nepotrebnih distinkcija u njemu. Neke od njih reflektuju kulturne vred-
QRVWL QSU GLVWLQNFLMD L]PHÿX NODVLþQH L QDURGQH PX]LNH GRN GUXJH SURL]L-
OD]H MHGQLP GHORP L] HNRQRPVNLK RGQRVD L]PHÿX UD]OLþLWLK WLSRYD DNWiv-
nosti. U mnogim regionima i gradovima Zapadne Evrope došlo je do

33
okretanja u kulturnoj politici prema konzumaciji delom kao odgovor na
HNRQRPVNX UHVHFLMX L SRWUHEX ]D UD]RQRGRP .XOWXUQL VWUDWH]L VX SRþHOL
da daju prioritet razvoju kulturnih atrakcija kao magneta za turizam,
SURGDMXüL L XNOMXþXMXüL XVOXJH 8 WRP VPLVOX SULPHU *OD]JRYD MH YUOR SR]-
QDW L]PHÿX RVWDORJ L ]DWR MHU REXKYDWD SRVHEQR RGOXþXMXüH UHSR]LFLRQL-
ranje slike grada - RG JUDGD WHãNH LQGXVWULMH ND IHVWLYDOVNRP JUDGX 0HÿX-
tim, preveliko QDJODãDYDQMH QD SRWURãDþNX VWUDQX PRåH SURX]URNRYDWL GD
kulturni sektor i lokalne privreda postanu ranjivi u odnosu na šire eko-
QRPVNH WUHQGRYH QD NRMH QLMHGQR RG QMLK QH PRåH PQRJR XWLFDWL

Nedavno su kulturni planeri priznali potrebu stimulisanja proizvodnih

DVSHNDWD NXOWXUQRJ åLYRWD XNOMXþXMXüL ãLURNL VSHNWDU DNWLYQRVWL RG PRGH
PX]LNH PHGLMD L L]GDYDþNH GHODWQRVWL GR XVOXJD GLJLWDOQH WHKQRORJLMH
dizajna i zanatstva a prema kojima se kolektivno odnose kao prema
kreativnoj industriji. Podrška razvoju u tim sektorima posmatra se kao
QDþLQ REH]EHÿLYDQMD YLãH RGUåLYLK L SRVORYD EROMHJ NYDOLHWD QHJR ãWR MH
WR VOXþDM VD VH]RQVNLP L VODER SODüHQLP SRVORYLPD SRYH]DQLP VD WXUL]-
PRP L SURGDMRP QD PDOR 'DQDV QDMPDQMH þHWLUL PLOLRQD OMXGL UDGL X NXO-
turnoj industriji Evropske unije ; ovaj sektor je doprineo britanskom izvozu
u 1996. godini sa otprilike 9,6 milijardi funti. Kulturni planeri mogu zna-
þDMQR GRSULQHWL RNUHüXüL VH GLVWULEXFLML L PHKDQL]PLPD WUåLãWD NRML VX ]D-
jedQLþND VODERVW NUHDWLYQLP RUJDQL]DFijama i – generalno - maloj privredi.
8VSHK X EXGXüQRVWL üH LPDWL RQL JUDGRYL UHJLRQL LOL ]HPOMH NRML PRJX
RGUåDYDWL L DVSHNW SURL]YRGQMH L DVSHNW SRWURãQMH RVLJXUDYDMXüL GD VH RQL
X]DMDPQR SRGUåDYDMX L GD ORNDOQL SURL]YRÿDþL UD]YLMDMX XVOXJH L GREUD
NDNR EL ]DGRYROMLOL SRWUHEH ãLURNRJ GHORNUXJD SRWURãDþD RG WXULVWD GR
biznisa. U nekim oblastima, kao što su usluge digitalne tehnologije, ovaj
SULVWXS üH ]DKWHYDWL GRLVWD JOREDOQX SHUVSHNWLYX ]DKYDOMXMXüL YUHPHQVNLP
razlikama, evropske ili indijske kompanije iz oblasti digitalnog izdavaštva
mogu da rade na holivudskim projektima tokom QRüL SRVWLåXüL ]QDþDMQX

34
ãWHGQMX YUHPHQD 5D]YRM RGJRYDUDMXüLK RGJRYRUD RYLP SURPHQDPD PR-
åH ]DKWHYDWL RG DJHQcija za kulturno planiranje da u velikoj meri prošire
sposobnosti i iskustva svojih zaposlenih.

• .DNR GUåDYD PRåH QDMEROMH RGUåDYDWL RED DVSHNWD SURL]YRGQMX

i potrošnju u kulturi?

Proizvodnja Potrošnja
________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

835$9/-$þ.(',/(0(

17. Centralizacija i decentralizacija

7HQGHQFLMD GUåDYQRJ FHQWUDOL]PD MH PQRJR VWDULMD QHJR QDãH VWROHüH L QD

RGUHÿHQ QDþLQ VWDOQR XUHÿHQMH RGQRVD L]PHÿX FHQWUD UHJLMD L ORNDOLWHWD MH
SULURGQL GHR SROLWLþNRJ SURFHVD âWR VH WLþH NXOWXUQH SROLWLNH L]YHVQR SRV-
toMH ]HPOMH NRMH SURPRYLãX ERJDW VWHSHQ SURSLVD NUR] ]QDþDMQR FHQWUD-
lizovanu i hijerarhijski propisanu strukturu. Propisi, koji dolaze iz ministar-
stva kulture, o sredstvima, zgradama i zaposlenima, danas su manje
þHVta pojava nego što je to bilo u prošlosti, ali i dalje reflektuju normalnu
praksu u zemljaPD NDR ãWR MH )UDQFXVND 8 1HPDþNRM bojazan od me-
ãDQMD GUåDYH X NXOWXUQX SROLWLNX MH UH]XOWLUDOD SUHPD SRVOHUDWQRP XVWDYX
X GHOHJLUDQMX VYLK NXOWXUQLK QDGOHåQRVWL QD SRNUDMLQH YODGD *HUKDUW-a
Shroder-D MH SUYD NRMD MH LPHQRYDOD PLQLVWUD NXOWXUH PHÿXWLP VD YUOR
RJUDQLþHQLP PRJXüQRVWLPD 8 6$' GHFHQWUDOL]DFLMD IXQNFLRQLãH NDNR
zbog laissez-IDLUH SULVWXSD NXOWXUL WDNR L ]ERJ IHGHUDOQH SROLWLþNH VWUXN-
ture. U tom smislu MH L QDMþHãüD SUDNVD HYURSVNH NXOWXUQH SROLWLNH LDNR VH

35
PRåH SRVWDYLWL SLWDQMH GR NRMH PHUH UDYQRWHåD L]PHÿX FHQWUDOL]DFLje i
ORNDOQH NRQWUROH MH UH]XOWDW SODQLUDQMD D QH VOXþDMQRVWL LOL SUDJPDWL]PD
%ULWDQVNL SULVWXS MH ãNROVNL SULPHU SRQRYQH GHILQLFLMH UDYQRWHåH L]PHÿX
centra i regiona, koji pokazuje stalnu dogradnju odnosa od 1945. godine,
NDGD MH ELR XVSRVWDYOMHQ 6DYHW ]D NXOWXUX NDR ©SURGXåHQD UXNDª VWUX-
NWXUH ]D SRGUãNX 8PHWQLþNL VDYHW MH  JRGLQH ]DWYRULR VYRMH UHJLR-
nalne biroe, što je dovelo do spontanog uspostavljanja regionalnih
XPHWQLþNLK XGUXåHQMD X -tim i 70-tim godinama i njihovo eventualno
utapanje u strukturu UmetQLþNRJ VDYHWD UDQLK -tih godina. U isto vre-
PH VDPR VX GHOLPLþQR ELOH XVSHãQH VHULMH LQLFLMDWLYD XVPHUHQH ]D L]PHã-
WDQMH GRQRãHQMD SROLWLþNLK RGOXND L] JODYQRJ JUDGD X UHJLRQH 2QR ãWR
ovde nedostaje, jeste generalni princip koji je u stanju da usmerava do-
nošenje odluka na svakodnevnoj bazi. Maastricht-ski sporazum je, izme-
ÿX RVWDORJ ELR ]QDþDMDQ ]ERJ DILUPDcije principa supsidijarnosti u Evrop-
VNRM XQLML NRML SUHGYLÿD GD GRQRãHQMH RGOXND WUHED GD VH RGYLja što je
PRJXüH EOLåH JUDÿDQLQX 2YR VLJXUQR PRåH ELWL SULPHQMHQR QD NXOWXUQX
poliWLNX QD QDþLQ GD VDPR RQH RGOXNH LOL LQLFLMDWLYH ]D NRMH VH VPDWUD GD
VX QD QDFLRQDOQRP QLYRX EXGX X QDGOHånosti ministarstva kulture, dok bi
ostale odluke bile delegirane na regionalne i lokalne administracije.

3UHGQRVWL FHQWUDOL]RYDQRJ PRGHOD GDMX XWLVDN JDUDQFLMH NRQWUROH PRåGD

VWDQGDUGD L NRQ]LVWHQWQRVWL SULVWXSD WDNRÿH WR PRåH GD SRNDåH YHüL
]QDþDM NRML YODGD SULGDMH NXOWXUL 3RVWRMH RGUHÿHQL WLSRYL SLWDQMD JGH MH
centralna kontrola izvesno efikasnija: razvoj bibliotekarskog koda, na
SULPHU XEURMDR EL VH X RYX NDWHJRULMX LDNR EL JUDÿDQL ELOL EROMH XVOXåHQL X
VOXþDMX GD NXSRYLQD NQMLJD ]D ELEOLRWHNH SRWSDGD X QDGOHåQRVW ORNDOQH
]DMHGQLFH 3UHGQRVWL GHFHQWUDOL]DFLMH VX EOLåD X]DMDPQD YH]D L]PHÿX SUR-
SLVD L ORNDOQLK SRWUHED YHüD PRJXüQRVW ]D NXOWXUQX UD]QROLNRVW L RWYDUD-
QMH PRJXüQRVWL ]D ORNDOQH DNFLMH L XþHãüH X NXOWXUQLP Dktivnostima. Prava
UDYQRWHåD L]PHÿX GYD QDYHGHQD SULVWXSD PRåH VDþXYDWL VWUDWHãNX SR-

36
ziciju i standarde kulturnog sektora i promovisaWL ]QDþDM NRML ORNDOQH
zajednice pridaju kulturi, entuzijazam i samopouzdanje.

• Gde treba da se donose odluke koje se odnose na realizaciju kulturne

politike?

Centralizacija Decentralizacija
________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

18. Direktni servis ili direktno ugovaranje

Kada se odrede domeni u kulturnom sektoru u kojima je potrebna javna

LQWHUYHQFLMD PRåH VH SULüL RGUHÿLYDQMX SULURGH WH LQWHUYHQFLMH 3LWDQMH GD
OL EL GUåDYD WUHEDOR GD GLUHNWQR REH]EHGL XVOXJH LOL EL RQH WUHEDOR GD EXGX
kupljene od drugih davalaca, nalazi se u srcu nedavnih rasprava o javnoj
SROLWLFL X PQRJLP HYURSVNLP ]HPOMDPD 7R XWLþH QD PQRJR ãLUD SRGUXþMD
SURSLVD QHJR ãWR VX NXOWXUQH XVOXJH XNOMXþXMXüL ]GUDYVWYR REUD]RYDQMH
L VRFLMDOQH XVOXJH L]PHÿX RVWDOLK 0RåH ELWL GD WHPSR VDGDãQMH SURPHQH
]QDþL GD ]DLVWD VYH L]PLþH Lz rXNX GUåDYH 8 GRPHQLPD WDNR UD]OLþLWLP
NDR ãWR MH YRÿHQMH ]DãWLWH þRYHNRYH RNROLQH L VRFLMDOQa politika sve više
se shvata da je uloga vlade i njenih agencija da vode i kanališu snage,
koje više ne pretenduju da su sposobne da kontrolišu, iako još nema
PQRJR RþLJOHGQLK ]QDNRYD HIHNWD XWLFDMD RYRJ PLãOMHQMD QD NXOWXUQX SR-
litiku. Kulturna politika je istorijski bila bolja u administrativnom razmi-
šljanju nego u tome kako bi isticanje principa trebalo da vodi njen rad.

Kulturni sektor je generalno mešovita privreda, sa uslugama koje su

GLUHNWQR REH]EHÿHQH RG VWUDQH GUåDYH X QHNLP GRPHQLPD L VD NRPHU-
cijalnim izvorima u drugim, kao i od strane dobrovoljnih ili neprofitnih

37
agencija. Postoje zemlje gde je direktni servis dominantno sredstvo
SRGUãNH NXOWXUL VD LQIUDVWUXNWXURP PHQDGåHULPD L þDN XPHWQLFLPD NRML
VX ]DSRVOHQL NDR GUåDYQL VOXåEHQLFL 1HJGH QD GUXJRP PHVWX RYDM
pristup se upoWUHEOMDYD VDPR X RGUHÿHQLP GRPHQLPD NXOWXUQRJ VHNWRUD
kao što su biblioteke, dok drugi domeni, kao što je prizvodnja filma i
GLVWULEXFLMD SRWSXQR VX RVWDYOMHQL SULYDWQRP EL]QLVX 0HÿXWLP PRUD VH
priznati da kulWXUD MDYQLK LQVWLWXFLMD QLMH UHGRYQR SRGORåQD SUHGX]HWQLãWYX
RQL PRåGD LPDMX SUDYR NDGD VX SURWLY SUHGX]LPDQMD UL]LND 1MLKRYD VQDJD
se nalazi u strateškom planiranju i oni nastoje da budu šWR MH PRJXüH
YLãH NRULVQL NDR RQL NRML RPRJXüXMX RODNãDYDMX L RKrabruju.

Stepen zavisnosti kulturnih usluga od neprofitnih i komercijalnih opera-

WRUD NRML MH UDãLUHQ X 6$' QHPD RþLWH SDUDOHOH X (YURSL LDNR LQGLYLGXDOQL
sektori IXQNFLRQLãX QD YUOR VOLþDQ QDþLQ

.OMXþQD SURPHQD X HYURSVNLP ]HPOMDPD MH ELOD X SURJUHVLYQRP SRPDNX

SUHPD VNODSDQMX QH]DYLVQLK XJRYRUD VD FLOMHP REH]EHÿHQMD RGUHÿHQLK
uslova, bilo na profitnoj ili neprofitnoj bazi. Tako, javni parkovi, sportski
tereni i muzeji u nekim gradovima su dodeljeni pod kontrolu dobrotvornih
IRQGDFLMD UDGLMH QHJR NRQWUROL ORNDOQLK YODVWL RPRJXüDYDMXüL LP GD QD
QRYL QDþLQ SRYHüDMX VUHGVWYD L GD VH IRNXVLUDMX QD QMLKRYX GLVWLQFLUDQX
misiju, nezavisno od ostalih gradskih preokupaFLMD 2GQRV L]PHÿX NXO-
turnih deparWPDQD L XPHWQLþNLK RUJDQL]DFMLD MH þHVWR NYD]L-ugovoran, te u
odrHÿHQLP ]HPOMDPD SRVWRMH SRPDFL GD VH LVWL XþLQL MDVQLMLP 1HNDGD
XVOXJH LOL IXQNFLMH PRJX HIHNWQR SUHüL RG GLUHNWQH SRGUãNH ND XJRYRUQRM
usluzi - na primer, gde postoji potreba za javnom intervencijom kako bi
VH XVSRVWDYLOD RGUåLYRVW MHGQH LQLFLMDWLYH DOL VH WR QH WUDåL ]D QMHQR
XSUDYOMDQMH QD GXJL URN 3UHGQRVWL GLUHNWQH LQWHUYHQFLMH VX VOLþQH NDR
prednosti centralizacije - NRQWUROD L NRQ]LVWHQWQRVW 0HÿXWim, ugovaranje
XVOXJD PRåH GRQHWL HQHUJLMX UD]YLWL QRYH LGHMH L SULVWXSH XþLQLWL GD NXO-
turni radnici postanu više obazrivi na potrebe poWURãDþD L SXEOLNH L SRQX-

38
GLWL IOHNVLELOQRVW 7R MH þHVWR HILNDVQLMH L HIHNWQLMH þDN L NDGD QH VPDQMXMH
aktuelne troškove.

• 1D NRML QDþLQ EL NXOWXUQH XVOXJH WUHEDOR GD EXGX L]YUãHQH"

Direktni servis Direktno ugovaranje

________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

19. Umetnost ili umetnici

Postoji mišljenje koje, što nije þXGQR QDVWRML GD SRVWDQH ]DMHGQLþNR X

NXOWXUQRP VHNWRUX GD VX XPHWQLFL UD]OLþLWL L MRã VSHFLILþQLMH GD LPDMX
SRVHEQX XORJX X GUXãWYX ãWR RSUDYGDYD QMLKRY VSHFLMDOQL SRORåDM 1LMH
strano da vlade nude umetnicima privilegije - izuzimanje od poreza u
Irskoj, na primer, posebni uslovi za zapošljavanje u Francuskoj, godišnja
QRYþDQD SRGUãND X )LQVNRM LOL NUR] XPHWQLþND XGUXåHQMD NRMD MRã SRVWRMH
X PQRJLP ELYãLP NRPXQLVWLþNLP ]HPOMDPD 2YR RWYDUD IXQGDPHQWDOQR
SLWDQMH MHGQDNRVWL GD OL ELOR NR ]DVOXåXMH Srivilegije zbog njegove izabra-
QH SURIHVLMH L DNR WR YUHGL ]D XPHWQLNH ]DãWR WR QH EL YDåLOR ]D GRNWRUH
QDVWDYQLNH LOL LQåLQMHUH 'UXJL UDGQLFL VH RKUDEUXMX GD VH SRYXNX X VOXþDMX
QHGRVWDWND SRVOD X QMLKRYRM REODVWL ]DãWR WR QH YDåL L ]D XPHWQLNH"
3UDNWLþQR SLWDQMH NRMH VH RGPDK QDPHüH VDGUåL NOMXþQX WHPX - da li je
SRGUåDYDQMH XPHWQLND VDPR SR VHEL QDMEROML QDþLQ GD VH SRGUåL XPHWQRVW

'RN VX XVORYL ]DSRãOMDYDQMD L åLYRWQL XVORYL XPHWQLND OHJLWLPQD EULJD NXO-

turne politike, to je nedovršena mera kulturne vitalnosti, s obzirom da ne
]DYLVL RG GRVWLJQXüD QHJR RG VWDWXVD 'UXJLP UHþLPD XPHWQLN LPD VSH-
ciMDOQL WUHWPDQ VD SUDWHüLP WURãNRYLPD zbog onoga što jeste, a ne onoga
ãWR MH RVWYDULR 0RåH VH GHVLWL GD XPHWQLFL WRNRP JRGLQD LOL þDN QLNDGD
QHPDMX QLMHGDQ ]QDþDMQLML UDG DOL WR QH XWLþH QD QMLKRYR SUL]QDQMH NDR
umetnika. Sa istorijskog aspekta, bilo da posmatramo akademije u

39
poslednjem ili ovom veku, retkost je da se umetnici, pisci, kompozitori
NRMH GUåDYD SUL]QD VPDWUDMX QDM]QDþDMQLMLP

Alternativni pristup sastoji se u podršci umetnosti u smislu infrastrukture,

obrazovanja i pristupa, kako bi se ohrabrLOR XþHãüH L DQJDåPDQ ]D QHJR-
YDQMH XORJH XPHWQRVWL X VYDNRGQHYQRP åLYRWX 2YR MH PQRJR WHåH V RE-
]LURP GD MH ]DGDWDN IOXLGDQ NRPSOHNVDQ WH XNOMXþXMH PLOLRQH OMXGL D QH
QHNROLNR KLOMDGD 2YD SRGUãND EL QDUDYQR QD LQGLUHNWQL QDþLQ SURX]URko-
vala korist za glumce i kulturne radnike - ali na bazi njihovih rezultata i
GRSULQRVD D QH QMLKRYRJ VWDWXVD 7D SURPHQD X QDJODVNX EL ELOD ]QDþMQL-
ja u nekim zemOMDPD QHJR X GUXJLP 8GUXåHQMD XPHWQLND NRMD VPR SR-
meQXOL QMLKRY SRYODãüHQL SRORåDM X QHNLP ]HPOMDma, na primer, u kontroli
SULKRGD NRMH GUåDYD GRGHOMXMH XPHWQLFLPD GDMH LP VWDOQX L QHIHU SUHGQRVW
nad novim organizacijama civilnog društva u domenu umetnosti.

• Koliko kulturna politika treba da promoviše umetnike ili umetnost?

Umetnost Umetnici
________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

20. Infrastruktura ili aktivnost

Kod raspodele sredsWDYD L SODQLUDQMD SURJUDPD þHVWR MH ODNãH GD VH

razmišlja o infrastrukturi nego o aktivnosti. Infrastruktura je vidljivo dobro
NRMD VH PRåH SRMDYLWL QD SUHGUDþXQX  PRåH ELWL RWYRUHQD RG VWUDQH
ORNDOQRJ SROLWLþDUD NRML PRåH XSUWL SUVWRP X QMX L UHüL ©9LGLWH ãWD VDP YDP
RPRJXüLRª .DR VWDWLþQL REMHNDW RQD MH SRX]GDQD L PRåH VH NRQWUROLVDWL
WH üH XYHN VWDMDWL NDR QHPR VYHGRþHQMH NXOWXUH .XOWXUQD LQIUastrukturaje
neophodna: bez muzeja, biblioteka, pozorišta, sportskih stadiona, kultur-
ne aktivnosti bi bile ]QDþDMQR VPDQMHQH 0HÿXWLP LQIUDVWUXNWXUD GRQRVL

40
ozbiljnu opasnost da njeno prisustvo i upravljanje prouzrokuje kod kultur-
nih planera razmišljanje da je infrastruktura gradska kultura, a ne sred-
stvo za podršku kulture. Nije retko da javne biblioteke ili muzeji, postanu
toliko preokupirani svojim vlastitim obavezama da izgube iz vida razloge
zbog kojih postoje - NDR ãWR VX REUD]RYDQMH NXOWXUQR XåLYDQMH L UD]RQRGD
ljudi. Neki kustosi su poznati po tome što podozrivo gledaju na uznemi-
ravanje prouzrokovanR RG VWUDQH XþHQLND NRML SRVHüXMX PX]HM

.XOWXUQD LQIUDVWUXNWXUD MH WDNRÿH VNXSD L MHGQRP NDG MH XVSRVWDYOMHQD

njeni troškovi imaju tendenciju rasta. S obzirom da je uvek lakše smanjiti
sredstva za programske aktivnosti, nego za zgrade, infrastruktura je
WDNRÿH QHUDYQRSUDYQR ]DVWLüHQD X YUHPH Iinansijske krize. Ova vrsta
SUREOHPD SRVWDMH VYH YLãH L YLãH L]UDåHQD WH MH GRãOR GR UD]YLMDQMD QHNLK
maštovitih alternativa.U Minhenu, kulturni program susedstva je olakšan,
na primer, mobilnom i privremenom infrastrukturom.

Mnogo je lakše upravljati kulturnom infrastrukturom koja stoji postavljena

i ne daje odgRYRUH 9RÿHQMH NXOWXUQH DNWLYQRVWL NRMH ]DYLVL RG ãLURNRJ
EURMD NRQWUDGLNWRUQRVWL L LQGLYLGXDOQRVWL MH PQRJR YHüL L]D]RY 0HÿXWLP WR
MH RQR ]DãWR ]DLVWD SRVWRML NXOWXUQD SROLWLND .XOWXUD üH QDVWDYLWL SRVWRMDOD
ili ne postojala infrastruktura da je podråL SUDYD MH NDWDVWURID LPDWL LQIUD-
strukturu bez aktivnosti - pozorišta u mraku ii galerije zatvorene zbog
QHGRVWDWND ]DSRVOHQLK 0RåH VH DUJXPHQWRYDWL dD VX X QDMYHüHP EURMX
SURJUDPL GRJDÿDMD L DNWLYQRVWL NUDWNRWUDMQL L GD LQYHVWLFLMD X NRQFHUWQH
GYRUDQH LOL XPHWQLþke FHQWUH RPRJXüDYD VWDOQX L EROMX YUHGQRVW 0HÿX-
WLP SURJUDP NXOWXUQH DQLPDFLMH PRåH SRVWDWL VWDODQ XNROLNR SRVWRML SR-
WUHED ]D WLP RVWDMXüL LVWRYUHPHQR X VWDQMX GD VH SULODJRGL PHQMDMXüHP
YUHPHQX L LQWHUHVLPD *RGLãQML XOLþQL IHVWLYDO MH IOHNsibilna forma socijalno-
kulturne infrastrukture.

$NWLYQRVWL NXOWXUQL SURL]YRGL L SUHGVWDYH RPRJXüDYDMX NXOWXUQX YLEUDFLMX L

RQD L]YRGL VYRM ]QDþDM L VQDJX L] VWDOQRJ REQDYOMDQMD ,DNR üH NXOWXUQD

41
LQIUDVWUXNWXUD XYHN ELWL ]DKWHYDQD QHNL RG QDMVQDåQLMLK NXOWXUQLK L]UD]D L
akcija nastavljaju da se dešavaju van nje - od Christ-ovih instalacija do
QDVHOMDYDQMD QDSXãWHQLK ]JUDGD GROD]HüLP L RGOD]HüLP XPHWQLFLPD L
NXOWXUQLP SUHGX]HWQLFLPD -HGQD RG PRJXüQRVWL MHVWH RGYRMHQR XSUDY-
OMDQMH NXOWXUQRP LQIUDVUXNWXURP L SRGUãND NXOWXUQLP DNWLYQRVWLPD QD QDþLQ
da je preduzeta relativno jasna mera u vezi sa zgradama od strane
jednog departmana ili vlasti, a kompleksnija razvojna uloga od strane
druJRJ ,]YHVQR MH GD SRVWRML UDVSUDYD L]PHÿX IRUPH L QMHQRJ VDGUåDMD WH
je izuzetno vaåQR GD NXOWXUQL SODQHUL QDÿX SUDYX UDYQRWHåX SRVHEQR V
RE]LURP QD þLQMHQLFX GD LQIUDVWUXNWXUQL SURMHNWL DSVRUEXMX YHRPD YHOLND
finansijska sredstva.

• .DNR NXOWXUQD VUHGVWYD WUHED GD EXGX UDVSRUHÿHQD L]PHÿX

infrastrukture i aktivnosti?

Infrastruktura Aktivnosti
________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

21. Umetnici ili menDGåHUL

0HQDGåHUVWYR QLMH XYHN SRSXODUQR PHÿX NXOWXUQLP UDGQLFLPD ili zapo-

slenim u javnom sektoru; postoji jaka podelD L]PHÿX RQLK NRML VPDWUDMX
MBA (Magisterij biznis administracije) kao vitalno ubrizgavanje profesio-
QDOL]PD L RQLK NRML WR VPDWUDMX NDR LULWLUDMXüH SRPRGDUVWYR 8YHN MH PRJX-
üH XSRUHÿLYDWL RQR ãWR MH SURL]YHGHQR RG VWUDQH GRNWRUD L RG VWUDQH XþL-
WHOMD VD RQLP ãWR MH SURL]YHGHQR RG VWUDQH PHQDGåHUD X REODVWL ]GUDYVWYD
L REUD]RYDQMD þLML MH UH]XOWDW QD ãWHWX RYLK SRVOHGQMLK 'RNWRU OHþL QDVtav-
QLN SUHGDMH PHQDGåHU XSUDYOMD L WR VH QH VPDWUD YHRPD SURGXNWLYQRP
DNWLYQRãüX 2YR PLãOMHQMH MH ]DMHGQLþNR X REODVWi umetQLþNLK L NXOWXUQLK
usluga, posebno NDGD þHVWR L]JOHGD GD VX PHQDGåHUL EROMH SODüHQL QHJR

42
JOXPFL LOL PX]LþDUL RG þLMHJ UDGD RQL ]DYLVH .XOWXUQD SROLWLND NRMD MH GD-
vala prioritet podršci umentika na uštrb troškova upravljanja, na prvi
SRJOHG L]JOHGD YUOR SULYODþQR

0HÿXWLP QDUDYQR EH] UDGD PHQDGåHUD PQRJR WRJD ãWR XPHWQLFL UDGH
QH EL ELOR PRJXüH LOL EL ELOR PQRJR PDQMH HIHNWQR 2G RþLMX VNULYHQH DN-
tivnosti planiranja unapred, prikupljanja finansijskih sredstava, rukovo-
ÿHQMD OMXGLPD LVWUDåLYDQMD L PDUNHWQLJD X YHOLNRM PHUL SRYHüDYDMX YUed-
QRVW UDGD XPHWQLND =DLVWD QLMH ]QDþDMQR NROLNR MH GREUD YDãD SUHGVWDYD
ukoliko nemate marketinšku sposobnost da dovedete ljude da je vide ili
koliko je dobra vaša knjiga ukoliko ne znate kako da je distribuirate.
(NRQRPVNL L VRFLMDOQL NDSLWDO NXOWXUQLK PRJXüQRVWL QH PRåH ELWL HNVSORD-
tisan bez dobrog upravljanja. Radna sposobnost kulturne radQH VQDJH üH
VWDJQLUDWL LOL RSDGDWL EH] LQYHVWLUDQMD X QMHQR SURIHVLRQDOQR REXþDYDQMH
Uloga upravljanja je vitalna kako bi se nD QDMHILNDVQLML L HIHNWLQLML QDþLQ
XSRWUHELOH UDVSRORåLYH PRJXüQRVWL LDNR MH LVWR WDNR LVWLQD GD VH WR QH
PRåH UD]YLMDWL GDOMH RG SRVWRMHüLK SRWUHED L GD ODNR SRVWDMH QHSURSRUFLR-
nalno skupa.

• .ROLNR WUHED SRVYHWLWL SDåQMX HIHNWLYQRP XSUDYOMDQMX DNWLYQRVWLPD"

Umetnici 0HQDGåHUL
________________________________________________________________
5 4 3 2 1 - 1 2 3 4 5

43
 Edicija kulturna politika

   
21 STRATEŠKA DILEMA U KULTURNOJ POLITICI

,]GDYDþ
BalkanKult
Balkanska kulturna saradnja
www.balkankult.org
info@balkankult.org

Glavni i odgovorni urednik



  

 


Redakcija
0LOHQD 'UDJLüHYLü âHãLü 8QLYHU]LWHW XPHWQRVWL %HRJUDG 6DQMLQ
DrDJRMHYLü )DNXOWHW SROLWLþNLh znanosti, Zagreb), Dimitrije VXMDGLQRYLü
(BalkanKult, Beograd)

Prevod i lektura




 


Korektura
 

 


Kompjuterski slog




 


Štampa
LitoStudio
Novi Sad

2003.

44
CIP - DZlZeh]baZpbZ m im[ebdZpbb
GZjh^gZ [b[ebhl_dZ Kj[b_, ;_h]jZ^

316.7 (4)
351.85 (4)

G;M;K;LI Ok[hli[


        !" #

Francois Mtarasso and Charles Landry ; [prevod "
$] . -
Beograd : Balkankult, 2003 (Novi Sad : Litostudio). - 45. str. :
graf. prikazi ; 18 cm. - (Edicija kulturna politika)

Prevod dela: Balancing Act. - Str. 5-6:

%& #   $'

ISBN 86-84159-03-9
1. EZg^jb( QZjek
Z) DmelmjgZ iheblbdZ - ?\jhiZ
COBISS.SR-ID 106222860

45