Tiểu luận quản lý nhà nước ngạch chuyên viên: nghiên cứu và điều

chỉnh chính sách đất đai

 A. ĐẶT VẤN ĐỀ
Theo quan điểm của Nhà nước ta thì đất đai là tài nguyên vô cùng
quí
giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng
đầu của môi
trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh
tế văn hóa xã
hội và an ninh quốc phòng.
Đất đai gắn liền với chủ quyền, lãnh thổ của mỗi quốc gia, của
mỗi địa
phương; gắn liền với cuộc sống của mỗi gia đình, mỗi con người...
Trải qua bao thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu
mới
tạo lập, bảo vệ được vốn đất đai như ngày nay. Pháp luật nước ta
luôn đặt việc
điều chỉnh các vấn đề đất đai lên hàng đầu. Nhà nước không
ngừng hoàn thiện
pháp luật về đất đai để phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội,
với mục tiêu xây
dựng đất nước.
Trên cơ sở Hiến pháp năm 1980 và Hiến pháp năm 1992, Nhà
nước ta
đã ban hành Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật
sửa đổi bổ
sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 và ban
hành Luật Đất
đai năm 2003 cùng nhiều văn bản pháp qui dưới luật như: Nghị
quyết, Nghị
định, Quyết định, Chỉ thị, Thông tư hướng dẫn... qui định về quản
lý đất đai,
quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Quán triệt tinh thần đó,
Luật Đất đai
năm 2003 đã kế thừa, phát triển các quy định của Luật Đất đai
năm 1993, đánh
dấu một bước tiến quan trọng trọng việc xây dựng, hoàn thiện thể
chế pháp luật
về đất đai, thông qua việc quy định cụ thể, rõ ràng quyền hạn và
trách nhiệm của
Nhà nước- đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất
quản lý về đất
1
 đai, chế độ quản lý và sử dụng đất đai, quyền và nghĩa vụ của
người sử dụng đất.
Công tác trong lĩnh vực quản lý nhà, đất nên tôi đã trực tiếp tham
gia
vào việc giải quyết các khiếu nại, tranh chấp về nhà, đất trên địa
bàn tỉnh. Nhằm
góp phần phổ biến chính sách, pháp luật về đất đai; để việc tổ
chức thực hiện
pháp luật trong cuộc sống được thống nhất, có hệ thống, đảm bảo
tính khoa học,
trong phạm vi đề tài này, xin được đặt ra một tình huống cụ thể
về tranh chấp
nhà, đất trong nội bộ nhân dân để cùng nghiên cứu và tham
khảo.
Với thời lượng và kiến thức có hạn, rất mong nhận được sự đóng
góp
của quí thầy cô để đề tài được hoàn chỉnh, góp phần vào việc
nghiên cứu và điều
chỉnh chính sách đất đai của nhà nước ta.
1


 B. PHẦN NỘI DUNG

I. Tình huống thực tế:
Khu đất có diện tích 1.200m
2
tọa lạc tại đường Chi Lăng, phường Phước
Hiệp, thị xã Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu có nguồn gốc của gia
tộc ông
Nguyễn Văn Hai. Năm 1974, cha của ông Hai đã cho bà Nguyễn
Thị Tám, ông
Văn Năm và bà Nguyễn Thị Thu thuê mướn và xây cất nhà ở. Hiện
bà Nguyễn
Thị Tám đang quản lý và sử dụng với diện tích 120m
2
, trong đó bà đã cho con
trai là Lê Văn Một 52m
2
; ông Văn Năm đang quản lý và sử dụng diện tích
200m
2
, trên phần đất này có một ngôi nhà tạm do cha của ông Hai xây
cất; bà
Nguyễn Thị Thu đang quản lý diện tích 480m

2
2
nhưng chỉ sử dụng có 320m
2
, còn
160m
2
vẫn để trống.
Trước giải phóng, bà Nguyễn Thị Tám, ông Văn Năm và bà Nguyễn
Thị Thu hằng năm có trả tiền thuê đất cho cha ông Nguyễn Văn
Hai. Nhưng từ
năm 1975 đến năm 1992, cả 03 người không trả tiền thuê đất nữa
mà chỉ đưa tiền
cúng kiến ông bà. Từ khi giá đất tại thị xã Bà Rịa tăng cao, ông
Nguyễn Văn Hai
đã đại diện gia tộc khiếu nại đòi bà Nguyễn Thị Tám, ông Văn
Năm và bà
Nguyễn Thị Thu bồi hoàn giá trị quyền sử dụng đất cho gia tộc
ông tại UBND thị
xã Bà Rịa. Do mảnh đất trên chưa có giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất nên
thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND thị xã Bà Rịa.
Để giải quyết vấn đề này, ngày 26/02/1996, UBND thị xã Bà Rịa
ban
hành quyết định giải quyết số 11/QĐ-UBTX với nội dung: Bảo đảm
quyền lưu
cư cho các hộ bà Nguyễn Thị Tám, ông Văn Năm và bà Nguyễn Thị
Thu và
buộc các hộ này phải đền bù cho gia tộc ông Nguyễn Văn Hai
theo đơn giá tại
quyết định số 31/QĐ-UBT ngày 17/01/1995 của UBND tỉnh Bà Rịa
-Vũng Tàu.
Đồng thời buộc bà Nguyễn Thị Thu phải giao trả lại phần đất trống
160m
2
chưa
sử dụng cho gia tộc ông Nguyễn Văn Hai; ông Nguyễn Văn Năm
có trách nhiệm
bồi hoàn giá trị căn nhà đã có sẵn khi được thuê đất. Tuy nhiên,
quyết định trên
chưa được thi hành do hai bên tiếp tục khiếu nại.
Ngày 23/4/1997, UBND thị xã Bà Rịa lại tiếp tục ban hành quyết
định
số 40/ QĐ-UBTX để cưỡng chế việc thi hành quyết định số 11/ QĐ-
UBTX ngày

3
 26/ 02/ 1996. Do có đơn khiếu nại, ngày 28/ 6/ 1997, UBND thị xã
Bà Rịa có
công văn số 140/ CV-UBTX về việc tạm ngưng thi hành quyết định
cưỡng chế
để thẩm tra, xem xét lại vụ việc.
2


 Ngày 30/ 12/ 1997, UBND thị xã Bà Rịa ban hành quyết định
giải
quyết số 95/ QĐ-UBTX điều chỉnh một phần nội dung quyết định
số 11/ QĐ-
UBTX giảm giá đền bù 30% cho các hộ bà Nguyễn Thị Tám, ông
Văn Năm và
bà Nguyễn Thị Thu nhưng cả 03 hộ đều không đồng ý với cách
giải quyết của
UBND thị xã Bà Rịa.
Ngày 18/ 02/ 1998, bà Nguyễn Thị Tám, ông Văn Năm và bà
Nguyễn
Thị Thu cùng đứng đơn khởi kiện hành chính tại Tòa án nhân dân
thị xã Bà Rịa
đối với 02 quyết định số 11/ QĐ-UBTX và quyết định số 95/ QĐ-
UBTX của Uỷ
ban nhân dân thị xã Bà Rịa.
Đại diện những người khởi kiện cho rằng không nhận được quyết
định
số 11/ QĐ-UBTX của Uỷ ban nhân dân thị xã Bà Rịa. Họ yêu cầu
được lưu cư
và không phải đền bù cho gia tộc ông Nguyễn Văn Hai vì hàng
năm họ đã nộp
thuế sử dụng đất cho Nhà nước. Mặt khác, họ đã quản lý và sử
dụng diện tích đất
nêu trên ổn định, lâu dài.
Đại diện gia tộc, ông Nguyễn Văn Hai khẳng định việc giải quyết
của
UBND thị xã Bà Rịa là đúng đắn và yêu cầu giữ nguyên quyết
định. Đề nghị 03
hộ phải bồi hoàn giá trị căn nhà và giá trị quyền sử dụng đất, thực
hiện quyết
định của UBND thị xã Bà Rịa.
Ông Lê Văn Một là con của bà Nguyễn Thị Tám yêu cầu được tiếp
tục
quản lý và sử dụng 52m
2

4
 đất và đồng ý đền bù cho gia tộc ông Nguyễn Văn Hai.
Tại quyết định hành chính sơ thẩm số 05/ QĐ-TAND về lô đất tọa
lạc
tại đường Chi Lăng, phường Phước Hiệp, thị xã Bà Rịa nêu cụ thể:
- Bà Nguyễn Thị Tám quản lý sử dụng 120m
2
và phải bồi thường giá
trị quyền sử dụng đất cho gia tộc ông Nguyễn Văn Hai
20.000.000đ.
- Ông Văn Năm quản lý sử dụng 200m
2
và phải bồi thường giá trị
quyền sử dụng đất cho gia tộc ông Nguyễn Văn Hai 35.000.000đ,
giá trị căn nhà
là 5.000.000đ. Tổng cộng là 40.000.000đồng.
- Bà Nguyễn Thị Thu quản lý và sử dụng 480m
2
và phải bồi thường
giá trị quyền sử dụng đất cho gia tộc ông Nguyễn Văn Hai
55.000.000đ.
Bà Nguyễn Thị Tám, ông Văn Năm và bà Nguyễn Thị Thu phải nộp
50.000đ án phí hành chính sơ thẩm.
Bên khởi kiện đã không đồng ý với quyết định của Tòa án. Ngày
25/ 8/
1998, bà Nguyễn Thị Tám, ông Văn Năm và bà Nguyễn Thị Thu
nộp đơn kháng
cáo xin xét xử theo thủ tục phúc thẩm.
TẢI VỀ BẢN ĐẦY ĐỦ TẠI ĐÂY: http://123doc.org/document/2855192-tieu-
luan-quan-ly-nha-nuoc-ngach-chuyen-vien-nghien-cuu-va-dieu-chinh-chinh-sach-
dat-dai.htm