Professional Documents
Culture Documents
Skripta Drzavni
Skripta Drzavni
A OVO ISPOD SAM JA VADIO NAJVAŽNIJE, PROČITAJ BAREM 5-6 PUTA OVIH 6 STRANICA. ŠTO
JE OZNAČENO ŽUTOM BOJOJM, SVAKAKO NAUČI.
RADNI ODNOSI
Rukovodeći državni službenik u institucijama BiH je: Pomoćnik ministra.
Stručni savjetnik za svoj rad odgovara: Pomoćniku ministra ili rukovoditelju organizacijske jedinice.
Šef unutarnje organizacijske jedinice za svoj rad odgovara: Pomoćniku ministra.
Tko ocjenjuje rad tajnika ministarstva: Ministar uz suglasnost zamjenika ministra.
Rad rukovoditelja i zamjenika rukovoditelja upravne organizacije u sastavu ministarstva ocjenjuje:
Ministar uz suglasnost zamjenika ministra uz prethodno pribavljeno mišljenje tajnika ministarstva.
Državnom službeniku koji se prvi put imenuje odnosno postavlja određuje se kategorija II stupnja ako ima:
Preko 10 godina radnog staža na poslovima VSS.
U kome roku po objavljivanju internog oglasa za popunjavanje radnog mjesta državnog službenika u Službenom
glasniku BiH, kandidati mogu podnositi prijave: u roku od 20 dana.
U kome roku po objavljivanju javnog oglasa za popunjavanje radnog mjesta državnog službenika u Službenom
glasniku BiH, kandidati mogu podnositi prijave: u roku 30 dana.
Koliko ukupno traje period probnog rada državnog službenika u kome se on nakon preuzimanja dužnosti
uvodi u posao i obavlja dužnost: => 12 mjeseci.
Državnom službeniku može se odrediti neposredno veća kategorija u okviru radnog mjesta:
Ako je zadnje 4 godine ocijenjen ocjenom ''uspješan''.
Državni službenik gubi stečeni viši stupanj u kategoriji i određuje mu se neposredno niža kategorija ako je:
U zadnje 3 godine ocijenjen ocjenom ''zadovoljava''.
Tajnik koji je imenovan na položaj u bilo kojem zakonodavnom ili izvršnom tijelu na bilo kojoj razini u BiH:
Podnosi ostavku na mjesto u Državnoj službi.
Upražnjena radna mjesta Državnog službenika, institucija BiH prvo popunjava:
Internim premještajem.
Interno oglašavanje upražnjenih radnih mjesta vrši:
Institucija u kojoj je radno mjesto upražnjeno (Interni oglas se objavljuje u instituciji gdje postoji
upražnjeno radno mjesto) .
Tajnik sa posebnim zadatkom prima se: Isključivo putem javnog natječaja.
Godišnje izvješće o svom radu Vijeće ministara podnosi: Parlamentarnoj skupštini BiH.
Direktor Direkcije za europske integracije za svoj rad odgovara:
Predsjedavajućem Vijeća ministara.
Odbor za unutarnju politiku ne koordinira u oblasti djelokruga rada:
Ministarstva komunikacija i prometa.
Odbor za unutarnju politiku nije koordinirajuće tijelo u oblasti djelokruga rada:
Ministarstva financija i trezora.
Ured za veterinarstvo BiH, kao upravna organizacija je u sastavu:
Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa.
Direkcija za civilno zrakoplovstvo BiH je:
Upravna organizacija u sastavu Ministarstva komunikacija i prometa.
Upravne organizacije u sastavu ministarstva odgovorne su:
Ministarstvu u čijem su sastavu.
Za zakonito, efikasno i profesionalno obavljanje poslova, organi uprave odgovorni su:
Parlamentarnoj skupštini.
Sukob nadležnosti između organa uprave BiH, organa uprave i institucija koja imaju javna ovlaštenja, rješava:
Sud Bosne i Hercegovine.
Poslove upravne inspekcije nad izvršavanjem zakona koji se odnose na državne službenike i zaposlene u
organima uprave vrši: Ministarstvo pravde.
Poslovi deminiranja u nadležnosti su: Ministarstva civilnih poslova.
Agencija za ravnopravnost spolova u BiH je u nadležnosti: Ministarstvo civilnih poslova.
U rukovodeće državne službenike ne spada: Šef unutarnje organizacijske jedinice.
U prava državnog službenika ne spada:
Neposredno sudjelovanje u radu i u donošenju odluka Vijeća ministara BiH.
Nespojivo je sa dužnošću državnog službenika:
Da bude član upravnih i drugih odbora političkih stranaka i da slijedi instrukcije političkih stranaka.
Tajnik na posebnom zadatku imenuje se na: Vremensko razdoblje koje nije duže od 5 godina.
Viši stručni suradnik obavlja: Odgovorne poslove u određenoj organizacijskoj jedinici.
Eksterni premještaj državnog službenika vrši se:
Ukoliko je državni službenik proglašen prekobrojnim.
Komisiju za izbor državnih službenika imenuje: Agencija za državnu službu BiH.
Tko donosi odluku o načinu i programu polaganja stručnog ispita za osobe koje se postavljaju za državne
službenike u institucijama BiH: Vijeće ministara BiH na prijedlog Agencije za državnu službu BiH.
Agencijom za drž.službu rukovodi direktor kojeg imenuje Vlada FBiH. Direktor ima status tajnika.
Vlada FBiH osniva Odbor drž.službe za žalbe (Odbor za žalbe) koji se sastoji od 3 člana. Odluke Odbora za žalbe
su konačne i podliježu svakom preispitivanju od nadležnog suda.
Federalni ministar ostavku podnosi Predsjedniku FBiH, a županijski ministar Premijeru vlade županije.
Federalni i županijski organi uprave i samostalne upravne organizacije mogu donositi ove podzakonske propise:
pravilnik kao provedbeni propis i uputstvo, instrukciju i naredbu kao opće akte. ( 209str.)
USTAVNI SUD BiH – 9 članova => 4 predstavnički dom FBiH; 2 skupština RS; 3 predsj. EU suda;
Spor može pokrenuti => član predsjedništva, predsjedavajući vijeća ministara, predsjedavajući ili zamjenik bilo
kojeg doma parlamentarne skupštine; ¼ članova bilo kojeg doma.
Ustavni sud ima drugostupanjsku nadležnost u pitanjima koja su sadržana u Ustavu BiH.
Sud BiH ima kaznenu, upravnu i apelacijsku nadležnost. Mandat im je do 70.g. života.
SUD BiH – sjedište u Sarajevu. Ima 15 sudaca. Mandat do 70.g. života. Sud ima opću sjednicu i 3 odjeljenja.
Sudska odjeljenja su: a) kazneno odjeljenje; b) upravno odjeljenje; c) apelacijsko odjeljenje.
Apelacijsko odjeljenje odlučuje po žalbama izjavljenim na presude kaznenog odjeljenja, upravnog odjeljenja i na
odluke sudova Distrikta Brčko, te o prigovorima vezanim za izbore.
Sud je nadležan za kaznena djela utvrđena zakonom države BiH; Sud je nadležan da odlučuje po tužbama protiv
konačnih upravnih akata, donesenih u vršenju javnih ovlaštenja; Sud je nadležan da odlučuje po žalbama protiv
presuda ili odluka koje donese kazneno ili upravno odjeljenje ovog Suda.
Upravno odjeljenje Suda BiH odlučuje po tužbama protiv konačnih akata institucija BiH (vijeće od 3 suca).
Sud rješava spor presudom. U slučajevima u kojima se ne odlučuje presudom, Sud donosi rješenje.
Presudom se tužba uvažava ili odbija kao neosnovana. Ako se tužba uvažava, Sud poništava pobijani konačni
upravni akt. Presuda, odnosno rješenje kojim se tužba oglašava neosnovanom ili se odbija ima pravno djelovanje
samo za stranke u postupku. Presuda je konačna i obvezujuća i može se pobijati samo izvanrednim pravnim
lijekovima. Sud odbacuje tužbu ako akt koji se tužbom osporava nije konačan upravni akt.
Upravni spor – tužba – 2 mjeseca od kad je tužitelj obaviješten.
Povrat u prijašnje stanje – 8 dana (organu koji je trebao izvršiti propuštenu radnju).
Redovni – žalba – 15 dana. U tijeku roka za žalbu rješenje se ne može izvršiti. Kad je žalba propisno izjavljena,
rješenje se ne može izvršiti sve dok se rješenje, koje je doneseno po žalbi, ne dostavi stranci.
CENTRALNA BANKA BiH => upravni odbor ima 5 osoba (bira ih predsjedništvo na mandat od 6g.), a oni
biraju guvernera na mandat od 6g.
Premijer Vlade FBiH i njegovi zamjenici, ministri i Vlada FBiH u cjelini za svoj rad su odgovorni
Parlamentu FBiH, Predsjedniku i Potpredsjedniku FBiH. Ministri su odgovorni i Premijeru Vlade FBiH.
VLADA FBiH = premijer Vlade FBiH (ima 2 zamjenika) + 16 ministara (8+5+3 + 1 iz reda ostalih).
Vlada FBiH imenuje i razrješava tajnika Vlade. Tajnik Vlade za svoj rad odgovara Vladi, Premijeru i
zamjeniku premijera Vlade FBiH.
Članovi Vlade mogu pokrenuti inicijativu za donošenje zakona i drugih propisa.
Vlada radi na sjednici (ako je nazočno više od ½ članova).
Vlada donosi => uredbe sa zakonskom snagom, uredbe, odluke, rješenja i zaključke.
Svaka županija ima Ustav. Ima i zakonodavno tijelo od 1 doma. Mandat je 4g.
Kandidat za premijera predlaže ministre (nemaju zamjenike). Vlada = ministri + premijer.
Federalna ministarstva:
1. MUP, 2. pravde 3. financija (u sastavu su Carinska i Porezna uprava, te Financijska policija);
4. energije, rudarstva i industrije (u sastavu su Zavod za mjeriteljstvo i Zavod za geologiju);
5. prometa i komunikacija; 6.rada i socijalne skrbi; 7. raseljenih i izbjeglica; 8. za pitanje branitelja;
9. zdravstva (u sastavu su uprava za zaštitu od zračenja i radijacije);
10. obrazovanja i znanosti; 11. kulture i sporta; 12. trgovine; 13. prostornog uređenja;
14. poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva (Zavod za zaštitu bilja);
15. razvoja, poduzetništva i obrta; 16. okoliša i turizma.
UREDSKO POSLOVANJE
AKT je svaki pisani sastav kojim se pokreće, dopunjuje, mijenja, prekida ili završava neka službena radnja organa
državne uprave.
PRILOG je pisani sastav (dokument, tabela, grafikon...) ili fizički predmet, koji se prilaže uz akt radi
dopunjavanja, objašnjenja ili dokazivanja sadržaja akta.
PREDMET je skup svih akata i priloga koji se odnose na isto pitanje ili zadatak i čini posebnu i samostalnu cjelinu.
DOSJE predstavlja skup više predmeta koji se odnose na istu materiju ili istu pravnu ili fizičku osobu i koji se
kao jedna cjelina čuvaju na istom mjestu.
FASCIKL predstavlja omot, kutiju, sanduk, korice i slično u kojim je složeno više predmeta ili više dosjea koji se
poslije završenog postupka čuvaju u tim fasciklima.
ARHIVSKA GRAĐA je sav izvorni i reproducirani (pisani, crtani, fotografirani ili na drugi način zabilježeni)
dokumentacijski materijal od značaja za povijest, kulturu i ostale društvene potrebe, koji je nastao u radu organa
državne uprave bez obzira kad je i gdje nastao.
REGISTRATORSKI MATERIJAL čine spisi (akti i predmeti), fotografski i fonografski snimci, kao i knjige i
kartoteke o evidenciji tih spisa, zapisa i dokumenata, primljeni i nastali u radu organa uprave i službe za upravu.
PISARNICA je organizacijska jedinica ili radno mjesto u organu uprave i službi za upravu gdje se vrše poslovi
uredskog poslovanja.
ARHIVA je sastavni dio pisarnice gdje se čuvaju završeni (arhivirani) predmeti i akti, evidencije o aktima i
predmetima, do njihove predaje nadležnom arhivu ili do njihovog uništenja.
REGISTRATURNA JEDINICA je: fascikl; registrator; kutija.
Listu kategorija registraturske građe donosi => rukovoditelj organa uprave.
Listu kategorija registraturskog materijala donosi => ministarstvo pravde.
Nadzor nad provođenjem uputstva o arhivskoj knjizi provodi => arhiv.
U okviru uredskog poslovanja organi uprave i službe za upravu vode osnovne i pomoćne knjige evidencija o
predmetima i aktima iz svoje nadležnosti.
Osnovne knjige evidencije su:
1. upisnik prvostupanjskih predmeta upravnog postupka;
2. upisnik drugostupanjskih predmeta upravnog postupka;
3. djelovodnik predmeta i akata;
4. djelovodnik za povjerljivu i strogo povjerljivu poštu;
5. arhivska knjiga;
Pomoćne knjige evidencije u uredskom poslovanju uređuju se propisom federalnog ministra pravde.
U DJELOVODNIK predmeta i akata upisuju se sve vrste predmeta i akata iz nadležnosti organa uprave o kojima
se ne rješava u upravnom postupku (ne donosi se rješenje i zaključak).
U djelovodnik za povjerljivu i strogo povjerljivu poštu upisuju se predmeti i akti iz nadležnosti organa uprave koji
su od strane izdavatelja predmeta odnosno akta označeni kao povjerljivi ili strogo povjerljivi.
Nadzor nad vršenjem uredskog poslovanja vrši Federalno ministarstvo pravde putem upravne inspekcije.
Vođenje evidencije svih predmeta i akata u uredskom poslovanju iz nadležnosti organa uprave i službi za upravu,
obavlja se putem upisnika odnosno djelovodnika.
Otvaranje i pregledanje cjelokupne službene pošte organa uprave u pravilu vrši rukovoditelj tog organa (službe).
Omoti za predmete i akte su izrađeni prema vrstama predmeta i akata na obrascu formata A-4, i to u 5 boja:
1.) bijela boja – u omot bijele boje ulažu se predmeti i akti koji su zavedeni u djelovodnik predmeta i akata;
2.) zelena boja – u omot zelene boje ulažu se prvostupanjski predmeti upravnog postupka po kojima se upravni
postupak pokreće na zahtjev stranke;
3.) plava boja – u omot označen plavom bojom ulažu se prvostupanjski predmeti upravnog postupka po kojima
se upravni postupak pokreće ex officcio;
4.) žuta boja – u omot označen žutom bojom ulažu se drugostupanjski predmeti upravnog postupka;
5.) crvena boja – u omot označen crvenom bojom ulažu se predmeti i akti koji su zavedeni u djelovodnik za
povjerljivu i strogo povjerljivu poštu;
Arhivska knjiga predstavlja evidenciju koju su dužni voditi svi organi u okviru uredskog poslovanja. Arhivska
knjiga je opći inventarni pregled registratorne građe nastale u radu organa uprave. Arhivske prostorije su:
pisarnica (riješeni predmeti se čuvaju 1g. nakon rješavanja) i arhivski depo (riješeni predmeti se čuvaju nakon
isteka 1g. poslije rješavanja predmeta).