ПОСОЛЬСТВО ФРАНЦИИ В ЦАР

NO-2018-1084520 (открытый перечень)

6 февраля 2018 года

ЗАПИСКА
Для нижеперечисленных адресатов
Тема: Российские инициативы в ЦАР
Краткое содержание: Поставка Россией в ЦАР вооружений и инструкторов все больше
принимает вид «Троянского коня» российских интересов, которая, в рамках
региональной стратегии, опирающейся на активные действия по всем направлениям,
способствует масштабному возвращению РФ на международную арену. Данные
действия имеют целью получение контроля над природными ресурсами страны,
которые в данный момент эксплуатируются преимущественно вооруженными
группировками, относящимися к «экс-Селека».

Поставка Россией вооружений для ВС ЦАР (ФАКА), поставки которых продолжаются в

настоящий момент, привлекает особое внимание международного сообщества, а среди
правящих кругов в Банги — подпитывает надежды на восстановление контроля над
территорией страны, значительная часть которой контролируется вооруженными
группировками из числа бывших членов «Селеки». Однако, по всей видимости, как я уже
упоминал в своих записках №№ 2017-3337870 от 15 декабря 2017 г. и 2018-10157908 от
9 января с.г., данная операция — всего лишь один из нескольких элементов гораздо
более масштабной сделки, оговоренной и заключенной в месяцы, последовавшие за
избранием президента Туадеры, и имеющей целью дать возможность России
закрепиться в ЦАР, присутствие в которой было утрачено Россией в 1979 году.
Подобная стратегия, одной из задач которой может быть декредибилизация стран
Запада (тема Франции, которая «неспособна что-либо сделать» или «отошла на второй
план», кстати, регулярно обсуждается в местной прессе после того, как было объявлено
о поставках вооружений из России), по всей видимости, основывается на целях
экономического характера. Речь идет о том, чтобы, наподобие того, что активно
делает Китай, получить контроль над огромными запасами природных ресурсов
страны, которые, в случае ЦАР, находятся практически в заброшенном состоянии
или остаются в руках вооруженных группировок, которые добывают их вне каких-
либо юридических рамок и продают добываемое за копейки для того, чтобы
обеспечить себе средства к существованию.
Еще одним фактором, способствующим выбору данной стратегии, является опасение,
которое разделяют власти Чада, и имеющее многочисленных сторонников в
Африканском союзе, суть которого в необходимости предотвратить попадание северо-
востока ЦАР в руки исламских радикалов и террористов (поскольку природа не
терпит пустоты), и обеспечить без чрезмерных затрат, при этом поддержав желание
властей Банги «восстановить государственную власть на всей территории страны», хотя
бы минимальный контроль над этими территориями, которые на протяжении нескольких
десятилетий были предоставлены сами себе.
Кристиан БАДЕР, посол.
Адресаты записки:
DAOI – отдел стран Африки и Индийского океана
NUOI – отдел ООН, международных организаций, прав человека и франкофонии
Администрация министра иностранных дел и европейских вопросов
Администрация министра обороны
Дирекция МО по международным отношениям (отдел региональных вопросов)
Администрация Генштаба
Отдел стратегических вопросов, безопасности и разоружения
Администрация Президента
Представительство при ООН в Нью-Йорке
Хартум
Москва
Нджамена
Браззавиль
Луанда
(...)
1. Поставка вооружений и боеприпасов из России, одновременно с
прибытием инструкторов и обследованием различных объектов в стране,
производится в настоящий момент.

1.1 Для справки, первая поставка, утвержденная комитетом по санкциям,

включала 600 пистолетов Макарова, 1 700 автоматов Калашникова, 60
снайперских винтовок Мосина, 80 легких пулеметов ПКМ (7,62 мм) и 200
легких пулеметов РПК 74 (5,45 мм), 100 минометов РПГ, 20 тяжелых
пулеметов калибра 12,7 мм и 20 тяжелых пулеметов калибра 14,5 мм, а также
боеприпасы к ним. Семь из девяти рейсов, необходимых для этой
доставки, выполнявшиеся самолетами Ил-76, прибыли 26 января (с
эквивалентом 5 грузовиков на борту), 31 января (два рейса, эквивалент 5
грузовиков с оружием и боеприпасами), 1 февраля (с 550 ящиками
боеприпасов и ручных гранат, эквивалент 3 грузовиков), 2 февраля (с грузом
в 700 ящиков боеприпасов) и 5 февраля (2 рейса, с серьезной охраной и в
присутствии министра обороны г-жи Койары).

Самолеты были разгружены российской стороной, как правило ночью, в

присутствии представителей миссии Евросоюза EUTM (представители
ЮНМАС, получившие соответствующие распоряжения от администрации
Спецпредставителя ООН, систематически отсутствовали), после чего груз
отвозился на базу Ру, где хотя и есть помещения для хранения оружия и
боеприпасов, места недостаточно. Оттуда, боеприпасы планируется
перевезти на базу Касаи, где были увеличены складские площади.
Хотя Россия заявляет, что действует «при полной прозрачности», на данный
момент отсутствует какая бы то ни было точная информация на предмет
количества доставленного на сегодня оружия или дальнейших планов его
распределения.

1.2 Россия заявляла, что поставки оружия будут сопровождаться

развертыванием на год, посредством компании Sewa Securité Service, 5
военных инструкторов и 170 или 175 гражданских инструкторов. В декабре
прибыли первые 22 инструктора, чьи паспорта, по всей вероятности,
являются подложными, вслед за ними с тех пор прибыли несколько десятков
их соотечественников, которые, как правило, прибывают в Банги небольшими
группами, в числе которых также присутствуют представители частных
компаний.

Так же Российские представители с тех пор проявили интерес к трем

объектам за пределами Банги:

- Беренго, в 65 км к югу от Банги, где находится бывшая резиденция

императора Бокассы и бывший учебный центр BPSI – Батальона по защите и
охране государственных институтов (так называемые «зеленые береты»).
Этот объект имеет базовую инфраструктуру, находящуюся в
неудовлетворительном состоянии, и взлетно-посадочную полосу длиной 1
800 м. Около 15 граждан России, сотрудников Sewa, уже находятся там и
заняты подготовкой необходимой инфраструктуры для обучения солдат ВС
ЦАР, чей первый контингент в составе 200 человек отправлялся на обучение
в Судан, на военную базу к северу от Хартума.
 - Боссембеле, в 157 км к северо-западу от Банги, где в свое время, при
Бозизе, базировались 200 «зеленых беретов», и куда недавно ездили
несколько военных ВС ЦАР в сопровождении российских инструкторов, по
всей вероятности, для изучения возможности восстановления казарм на
местной военной базе.

- Берберати, Обо и Бакума (бывший объект геологоразведки компании

Areva), по поводу которых имеются сообщения об обращении представителей
РФ в жандармерию ЦАР, с целью осведомиться о положении с
безопасностью на местах и о наличии предприятий горнодобывающей
промышленности.

2. Россия проявляет явный интерес к другим отраслям, в частности к

горнодобывающей промышленности.

Поставка оружия властям все больше и больше выглядит как «входной билет» в
ЦАР для российских экономических интересов, в частности представленных
олигархами, приближенными к В. Путину, чьи интересы обслуживаются на месте
сомнительными дельцами и различными посредниками, некоторые из которых
связаны с Сирией, Суданом и Катаром, а некоторые – даже с нелегальной
торговлей ресурсами, которую ведут вооруженные формирования бывших
сторонников «Селеки»), чьи услуги оплачиваются «откатами».

Отрасли экономики, которые интересуют российский бизнес, многочисленны:

среди них можно упомянуть, в ожидании более конкретных свидетельств,
подтверждающих предположения, такие как частные охранные предприятия,
поставку вооружений (если контракты по оружию подтвердятся, прибыль от них
с лихвой компенсирует финансовую помощь выделенную ЦАР российскими
властями в рамках договоренностей в Сочи), передачу технологий и, в
особенности, горнодобывающую отрасль, где намечается масштабное
двустороннее партнерство.

Целый ряд наших собеседников уже упоминал о заключении с Москвой

соглашения, по которому России перейдет контроль над природными
ресурсами на северо-востоке страны, (соглашение, противоречащее
Конституции страны, статья 60 которой предполагает «обязанность
правительства получить одобрение парламента прежде чем подписывать любые
международные договоры, касающиеся эксплуатации природных ресурсов»),
что, вероятно, включает в себя месторождения золота и алмазов, а также
месторожение урана в Бакуме (между Бангасу и Бриа), имеющее
сиюминутную пользу для российской стороны, так как позволит обслуживать
планируемую АЭС в Судане, строительство которой является частью российско-
суданского договора от 25 ноября 2017 г.

Контакты, налаженные в конце 2017 года, активно продолжаются. Некий

Александр Кузин, представитель компании «М-Инвест», связанной с
петербургским бизнесменом Евгением Пригожиным, входящим в круг
приближенных к Путину олигархов, несколько раз посетил Банги, вместе с неким
Евгением Ходотовым, гендиректором компании «М-Финанс»,
специализирующейся в добыче ценных полезных ископаемых. 25 октября 2017
 года, он основал в Банги компанию Lob(b)aye Invest, уставным капиталом в 10
млн франков CFA.
Так же налаживаются контакты между россиянами и представителями
вооруженных группировок «экс-Селеки», в частности с ее радикальным
крылом в лице Фронта возрождения ЦАР (FPRC) Нуреддина Адама и Абдулайе
Хисена, о котором известно, что он манипулируется службой национальной
безопасности Чада и получает оружие из соседнего Дарфура. Несколько
источников (среди которых бывший премьер-министр ЦАР Махамат Камун, с
которым я встречался вчера) сообщают, что идут переговоры между FPRC и
российскими эмиссарами (в числе которых и Евгений Ходоров), встречи в
рамках которых проводятся на границе ЦАР и Судана. Кроме того,
подтверждается информация, переданная мне коллегой из США, согласно
которой суданская разведка организовал в конце января в Хартуме переговоры
между Нуреддином Адамом и делегацией из России. Согласно г-ну Камуну,
утверждающему, что он поддерживает прямые контакты с FPRC, члены этой
группировки на данный момент заявляют об отсутствии у них намерений
покидать диалог, проводимый при посредничестве переговорной комиссии
Африканского союза, и желают знать, какова позиция Франции по поводу
данных инициатив, свою позицию по которым FPRC, похоже, пока
затрудняется сформулировать.

3. ЦАР: одна из пешек в стратегии регионального уровня?

Наблюдая из Банги и анализируя происходящее с учетом сообщений от наших

миссий в данном подрегионе, полагаю, что интересы РФ в ЦАР могут
вписываться в более широкую региональную стратегию: предполагается, что
эта стратегия направлена на работу с рядом стран, находящихся в кризисе, в
частности в Восточной Африке (Сомали, Бурунди, Судан), и параллельно на
работу с более масштабной осью Судан-ЦАР-Конго (Браззавиль) (продолжением
которой может быть Ангола), пересекающей весь африканский континент и
оснащенной рядом логистических объектов (в частности, аэродромов) под
контролем России.