Professional Documents
Culture Documents
Arbic O
Arbic O
-1-
OHSAS / 18001 : 2007
المحتــويــات
تقديم
وتمهيد
مقدمة
الماجال 1
الماراجع 2
الماصطلحات و التعريفات 3
ماتطلبات نظام إدارة السلماة والصحة الماهنية 4
ماتطلبات عاماة 4-1
سياسة السلماة والصحة الماهنية 4-2
التخطيط 4-3
تحديد وتماييز ماصادر الخطر ،وتقييم الماخاطر ،وتحديد الضوابط 4-3-1
الضرورية الماطلوبة
الماتطلبات القانونية ،والماتطلبات الخرى 4-3-2
الهأداف والبرناماج ) البراماج ( 4-3-3
تطبيق النظام 4-4
الماوارد ،والدوار ،والماسئوليات ،والسلطات 4-4-1
الماقدرة ،والتدريب ،والتوعية 4-4-2
التصالت ،والماشاركة ،والماشورة ) الستشارة ( 4-4-3
التوثيق 4-4-4
ضبط الوثائق 4-4-5
ضبط التشغيل 4-4-6
العداد والستعداد والستجابة للطوارئ 4-4-7
التحقق 4-5
ماراقبة وقياس كفاءة الداء 4-5-1
تقييم الماطابقة 4-5-2
فحص أسباب الحوادث ،وحالت عدم الماطابقة ،والجراء التصحيحى 4-5-3
،والجراء الوقائى
ضبط السجلت 4-5-4
الماراجعة الداخلية 4-5-5
ماراجعة الدارة 4-6
-2-
تقديم وتماهيد Foreword
تم إعداد إواصدار هذه المواصفة ) (OHSAS-18001لنظام إدارة السلمة والصحة
المهنية ،ومعها المواصفة ) (OHSAS-18002التى تعطى إرشادات تساعد على تطبيق
المواصفة الولى ،وقد تم ذلك إستجابة لمطالب منظمات العمال فى ضرورة إيجاد مواصفة
للسلمة والصحة المهنية معترف بها يمكن مراجعة وتقييم أنظمة الدارة بمنشآتهم على ضوء
معاييرها ومتطلباتها والحصول على شهادات بذلك .
وس سسيتم سس سسحب ه سسذه المواص سسفة عن سسد نشس سسرها كمواص سسفة دولي سسة أو نش سسر محتوياته سسا فس سسى
مواصفة دولية .
وقد تم إعداد مشروع هذه المواصفة طبقا للقواعد الواردة فى الجزء الثانى من
وهذه هى الطبعة الثانية )الصدار الثانى ( تلغى وتحل محل الطبعة الولى
)الصدار الول ( ) (OHSAS/18001:1999بعد أن تمت مراجعة الصدار الول فنيا
وتعديله وتنقيحه .
وبالمقارنة فإن التعديلت الرئيسية فى الطبعة الثانية )مقارنة بالطبعة الولى ( كما يلى :
-3-
تم التركيز بدرجة أكبر على أهمية الصحة .
تعتبر المواصفة الن قياسية وليست معايير عادية أو وثيقة محلية كما كان الحال فى
الطبعة الولى .وهذا يعكس الهتمام المتنامى باتخاذ) (OHSAS/18001قاعدة
فى إعداد المواصفات القومية فى مجال السلمة والصحة المهنية.
شكل النموذج ) خطط – نفذ – تحقق – أتخذ إجراء ) إجراءات ( ( – -PDCA
معطى كشكل عام فى المقدمة فقط ولم توضع جزئياته فى بداية كل بند رئيسى
) كما كان فى الصدار الول (
تم قصر المراجع فى البند رقم ) (2على الوثائق الدولية فقط .
تمت إضافة تعريفات جديدة ،ومراجعة وتنقيح التعريفات الموجودة .
حدث تحسين كبير فى التوافق مع المواصفات الدولية ] ISO 9001:2000/ ISO
. [ 14001: 2004
أستخدم مصطلح " "acceptable riskبدل من " “ Tolerable riskللتعبير
عن الخطر المقبول ) انظر البند رقم (1-3
تم دمج مصطلح " "accidentفى مصطلح " " incidentللتعبير عن حادثة
العمل ) انظر البند رقم . (9-3
تختص هذه المواصفة أساسا بنظام إدارة السلمة والصحة المهنية ولم يعد يدخل فى
مجالها حماية الممتلكات فى بيئة العمل وما قد يحدث بها من تلف أو تدمير حيث أن
ذلك يدخل فى نطاق إدارة الصول والممتلكات ،لذا فإن مصطلح " - hazard
مصدر الخطر " لم يعد يشمل ذلك )انظر البند رقم ،(6-3ولكن يجب تحديد
المخاطر الناتجة عن التلف و/أو التدمير والتى يمكنها أن تؤثر على عوامل السلمة
والصحة المهنية ،ويتم ذلك فى إطار عملية تحديد وتقييم وضبط المخاطر ،ووضع
الضوابط الخاصة بتلك المخاطر ضمن ضوابط تأمين بيئة العمل .
تم دمج البندين الفرعيين ) ( 4-3-4 ، 3-3-4فى بند واحد على غرار
. ( (ISO/14001:2004
تم وضع مطلب جديد وهو تحديد ضوابط مواجهة المخاطر فى ضوء هيكل تسلسل
وتدرج أولويات الضوابط كجزء من تخطيط السلمة والصحة المهنية )أنظر البند رقم
(1-3-4
صار بند " إدارة التغيير" الن أكثروضوحا)أنظرالبندين رقم (6-4-4 ،1-3-4
تم وضع بند جديد بخصوص " تقييم المطابقة " ) انظر البند رقم . (2-5-4
-4-
تم وضع متطلبات جديدة للمشاركة والمشورة )الستشارة ( ) انظر البند رقم -4-4
. (2-3
تم وضع متطلبات جديدة لفحص أسباب الحوادث ) انظر البند رقم (1-3-5-4
ومن الجدير بالذكر أن هذه المواصفة ل تأخذ فى اعتبارها كافة الشروط الضرورية فى
التعاقدات ،ويتحمل مستخدموها مسئولية صحة تطبيقها .
كما أن المطابقة لهذه المواصفة ل تعفى من اللتزامات القانونية للمنشأة ،ول تمنحها حصانة
فى مواجهتها .
-5-
ماقدماه Introduction
يتزايد اهتمام المنشآت على اختلف أنواعها بشئون السلمة والصحة المهنية،
وتعظيم كفاءة أدائها فى تأمين بيئة العمل ،إوابراز مقدرتها فى هذا المجال ،وذلك من خلل
إيجاد ضوابط فاعلة لمواجهة المخاطر تتوافق مع سياسة وأهداف السلمة والصحة المهنية
لها .وتحرص منظمات العمال على ذلك فى ظل التشدد المتزايد للقوانين فيما يخص شئون
السلمة والصحة المهنية وتأمين بيئة العمل ،إواتباع سياسات اقتصادية تهتم بدعم النشطة
المتعلقة بالسلمة والصحة المهنية ،وغير ذلك من الجراءات والق اررات الداعمة لتلك
النشطة ،والهتمام المتنامى للجهات المعنية بشئون السلمة والصحة المهنية عموما .
ولقد قامت منشآت كثيرة بمراجعة كفاءة أنظمتها فى مجال السلمة والصحة المهنية
بمعرفتها ،ولكن هذه المراجعات قد ل تكون كافية لن تؤكد لدارة هذه المنشآت كفاءة أداء
أنظمتها فى تحقيق متطلبات قوانين وسياسة السلمة والصحة المهنية فى الوقت الحاضر
وقدرتها على استم اررية المطابقة مستقبل .و لكى تكون تلك المراجعات فاعلة فى تحقيق
الهدف فإنها يجب أن تتم من خلل وفى إطار نظام متكامل لدارة شئون السلمة والصحة
المهنية وتأمين بيئة العمل بالمنشأة .
وتحدد هذه المواصفات متطلبات لنظام إدارة السلمة والصحة المهنية يمكن أىأ
منشآة أن تضع سياسة وأهدافا آخذة فى اعتبارها المتطلبات القانونية والمعلومات المتعلقة
بمخاطر السلمة والصحة المهنية بها .والهدف هو تطبيق تلك المواصفات بالمنشآت على
اختلف أنواعها وأحجامها ،وتوافقها مع اختلف الظروف الجغرافية والثقافية والجتماعية
بالمنشآت .ويوضح الشكل رقم ) (1قواعد وأسس إعداد هذه المواصفات .ويعتمد نجاح
-6-
النظام على التزام جميع أنشطة المنشأة والعاملين بها على اختلف مستوياتهم وعلى الخص
التزام الدارة العليا بها .
ويمكن هذا النوع من النظمة المنشآت أن تحدد لنفسها سياسة وأهدافا وعمليات
وأنشطة لتحقيق اللتزامات التى تحددها السياسة ،واتخاذ الجراءات اللزمة لتحسين كفاءة
أداء النظام إواظهار المطابقة لمتطلبات هذه المواصفة .والهدف العام لتلك المواصفات هو
دعم وتشجيع الممارسات الجيدة فى مجال السلمة والصحة المهنية فى توازن مع
الحتياجات الجتماعية والقتصادية .ومن الجدير بالملحظة أن كثي ار من المتطلبات يمكن
تنفيذها فى آن واحد أو فى أوقات مختلفة .
ويركز الصدار الثانى لهذه المواصفة على توضيح الصدار الول ،ويأخذ فى
العتبار أنظمة الدارة الخرىأ ILO-OH، ISO/14001، ISO9001والمواصفات
والمراجع الخرىأ فى مجال السلمة والصحة المهنية بما يحقق توافق وتطابق وتكامل هذه
المواصفات والمراجع بما يدعم مصلحة مستخدميها .
وهناك فرق عام بين هذه المواصفة التى توصف وتحدد متطلبات نظام إدراة السلمة
والصحة المهنية بالمنشأة ويمكن استخدامها فى عمليات التسجيل ومنح الشهادات و /أو
العلن الذاتى عن نظام إدراة السلمة والصحة المهنية بالمنشأة وبين أىأ إرشادات عامة
ليس من أهدافها المراجعات لمنح شهادات إوانما هدفها هو توفير مساعدة عامة للمنشأة فى
تأسيس وتنفيذ نظام لدارة السلمة والصحة المهنية بها ،وتحسين كفاءة أداء هذا النظام
بصفة مستمرة.ويغطى نظام السلمة والصحة المهنية بالمنشأة مجالت متنوعة تشمل بعض
الجوانب الستراتيجية والتنافسية للمنشأة .
ويمكن للمنشآت التأكيد للجهات المعنية على فاعلية نظام إدارة السلمة والصحة
المهنية بها من خلل إظهارها للتطبيق الفاعل لهذه المواصفات .
كما يمكن للمنشآت التى ترغب فى الحصول على معلومات أكثر وأشمل عن
مجالت نظام إدارةالسلمةوالصحة المهنية الرجوع إلى المواصفة)(OHSAS /18002
وبصفة عامة فإن الرجوع أو الشارة إلى أىأ مواصفات دولية أخرىأ يهدف أساسا إلى
-7-
الحصول على المعلومات والمعرفة التى تساعد فى فهم وتطبيق هذه المواصفة )OHSAS /
. (18002
شكل رقم ) (1
نماوذج نظام إدارة السلماة والصحة الماهنية بهذه الماواصفة
launitnoC
tnemevorpmI
التحسين المستمر
OH&S Policy
tnemeganaM
weiveR السياسة
gninnalP
مراجعة الدإارة
التخطيط
مالحوظة :أساس هذه المواصفة المختصة بالسلمة والصحة المهنية هو القاعدة المعروفة
ب ) : (PDCA
خطط - planنفذ – DOتحقق – Checkاتخذ إجراء ) إجراءات ( ACT
وذلك على النحو التالى :
خطط :Planحدد وأسس الهداف والعمليات والنشطة المطلوبة التى تكون نتائجها
مطابقة لسياسة السلمة والصحة والمهنية للمنشأة .
نـــفذ :DOشغل تلك العمليات والنشطة .
تحقق :Checkراقب وقس نتائج العمليات والنشطة فى ضوء سياسة وأهداف السلمة
والصحة المهنية ومتطلبات القوانين والمتطلبات الخرىأ وأعد تقري ار بالنتائج
.
أتخذ إجراء ) إجراءات( :Actاتخذ إجراءات للتحسين المستمر لكفاءة الداء .
-8-
وتدير كثير من منظمات العمال عملياتها وأنشطتها من خلل إدارة شبكة عمليات
محددة بتداخلت واضحة محددة ،ويسمى هذا المنهج " منهج العملية process
"approachوهو المنهج الذىأ تتبناه المواصفة الدولية . ISO 9001وحيث أن قاعدة
) (PDCAيمكن تطبيقها على جميع العمليات فإن الطريقتين ) منهج العملية وقاعدة
(PDCAتتكاملن فى التطبيق .
وتعتمد درجات التفصيل والتعقيد فى نظم إدارة السلمة والصحة المهنية ،ومدىأ
) حجم ( التوثيق ،والموارد المطلوبة على عدد من العوامل والمتغيرات مثل مجال النظام ،
وحجم المنشأة ،وطبيعة أنشطتها ،ومنتجاتها ،وخدماتها ،والثقافة السائدة بها .وقد تكون تلك
هى الحال بصفة خاصة فى المنشآت صغيرة الحجم والمتوسطة.
-9-
الماجال SCOPE -1
تختص هذه المواصفة بتحديد متطلبات لنظام إدارة السلمة والصحة المهنية الذىأ
يمكن أىأ منشأة من ضبط مخاطرها التى تهدد السلمة والصحة المهنية بها ،ويساعد فى
تعظيم مقدرة المنشأة وكفاءتها فى مواجهة تلك المخاطر والتعامل معها .والمواصفة بذاتها ل
تعطى معايير محددة لكفاءة النظام ،كما أنها ل تعطى مواصفات تفصيلية لتصميم النظام ،
ولكنها تركز على نظام الدارة الفاعلة لنظام السلمة والصحة والمهنية .إنها تعطى منهجا
للدارة .
وتستفيد بتطبيق هأذه الماواصفة المانشآت التى ترغب فى تحقيق ماا يلى :
) (1تأسيس نظام لدارة السلمة والصحة المهنية لمنع المخاطر التى يمكن أن يتعرض
لها العاملون بالمنشأة والمتعاملون معها أو تقليل تلك المخاطر وتأثيرها إلى الحد
الدنى الذىأ ل يضر.
إستم ارريته ) (2تنفيذ وتطبيق النظام الذىأ تم تأسيسه والمحافظة على صيانته وتأمين
والعمل على تحسين كفاءته والرتقاء بفاعليته بصفة دائمة.
)ج( ضمان وتأكيد تنفيذ سياسة السلمة والصحة المهنية للمنشأة من خلل تطبيق
ذلك النظام .
)د( العلن عن تطبيق هذه المواصفة ،ومطابقة نظام إدارة السلمة والصحة
المهنية لجميع متطلباتها بإحدىأ الطرق التية :
) (1التقرير والعلن الذاتى ) بمعرفة المنشأة ذاتها(
) (2تأكيد المطابقة بمعرفة أحد الطراف المعنية بأمر المنشأة مثل عملئها.
) (3إقرار وتأكيد العلن الذاتى بمعرفة طرف خارجى ) من خارج المنشأة (.
الحصول على شهادة مطابقة لهذه المواصفة والتسجيل بمعرفة جهة خارجية مختصة )(4
وقد وضعت جميع متطلبات هذه المواصفة لتمثل فى مجملها نظاما عاما شامل
لدارة شئون السلمة والصحة المهنية ،ويعتمد مدىأ تطبيقها على بعض العوامل مثل سياسة
السلمة والصحة المهنية للمنشأة وطبيعة أنشطتها ومخاطرها المحتملة ودرجة تشابك وتعقيد
عملياتها .
-10-
وتقتصر هذه المواصفة على تحديد ضوابط لنظام إدارة السلمة والصحة المهنية ،ول
يمتد مجالها ليشمل جوانب أخرىأ فى مجال السلمة والصحة المهنية مثل برامج رفاهية
العاملين ،وعوامل المن والسلمة الخاصة بالمنتجات ،والعوامل المتعلقة بحماية الممتلكات
من التلف والتدمير ،والمؤثرات البيئية .
-11-
الماراجع Reference publications -2
يوجد بآخر المواصفة بيان بالمراجع التى تتضمن معلومات إوارشادات يمكن الستفادة
منها ،ويراعى استخدام أحدث إصداراتها عند استخدامها.
إرشادات منظمة العمل الدولية 2001 :إرشادات لنظم إدارة السلمة والصحة
المهنية )(OSH- MS
-12-
الماصطلحات والتعريفات Terms and definitions -3
3-2ماراجعة audit
عملية منهجية مستقلة موثقة تهدف إلى الحصول على دليل مراجعة يتم تقييمه
بموضوعية لتقرير مدىأ استيفاء وتحقيق المتطلبات الواردة فى معايير المراجعة .
}{ISO 9000 : 2005, 3.9.1
مالحوظة ) : (1الستقللية ل تعنى بالضرورة أن يكون المراجع من خارج المنشأة .وفى
حالت كثيرة وخاصة فى المنشآت الصغيرة تتحقق الستقللية بأن يكون المراجع غير مسئول
عن النشاط الذىأ يراجعه.
مالحوظة ) : (2انظر ISO19011للحصول على إرشادات أكثر وأوضح عن " دليل
المراجعة " ،و " معايير المراجعة " .
-13-
مالحوظة ) : (2الجراء التصحيحى يتم اتخاذه لمنع تكرار حدوث حالة عدم المطابقة بينما
الجراء الوقائى يتم اتخاذه لمنع حدوثها.
}{ ISO9000: 2005,3.6.5
3-5الوثيقة document
وسيط به ماعلوماات
مالحوظة :قد يكون الوسيط ورقيا أو مغناطيسيا أو إلكترونيا أو قرص كمبيوتر )دسك ( أو
صورة فوتوغرافية أو عينة مرجعية )ماستر ( أو خليط من ذلك .
} {ISO /14001 : 2004 , 3.4
-14-
جهة ماعنية ) طرف ماعنى ( interested party 3.10
شخص أو مجموعة داخل أو خارج بيئة العمل معنيون بكفاءة أداء نظام السلمة
والصحة المهنية للمنشأة أو يتأثرون به .
-15-
مالحوظة ) : (2يشمل نظام الدارة الهيكل التنظيمى ،وأنشطة التخطيط ) تشمل مثل تقييم
المخاطر ووضع الهداف ( ،والمسئوليات ،والممارسات ،والجراءات،
والعمليات ،والموارد .
مالحوظة ) : (3التعريف مأخوذ عن المواصفة الدولية } { ISO/14001 : 2004, 3.8
3-17المانشأة organization
-16-
شركة ،أو اتحاد ،أو وحدة ،أو منظمة ،أو معهد ،أو جزء أو خليط من ذلك عامة
أو خاصة لها إدارتها وأهدافها الخاصة بها.
ملحوظة :المنشآت التى تمتلك أكثر من وحدة تشغيل يمكن تسمية أىأ وحدة منها منشأة }
{ ISO /14001: 2004, 3.16
3-19الجراء procedure
طريقة محددة لتنفيذ نشاط ما أو عملية ما {ISO 9000: 2005,3.4.5} .
ملحوظة :قد تكون الجراءات موثقة ،وقد تكون غير موثقة .
3-20السجل record
وثيقة تحدد نتائج تم تحقيقها وتعطى دليل على أداء أنشطة معينة
}{ISO /14001 : 2004, 3.20
3-21الخطر risk
احتمال حدوث أذىأ أو ضرر على الصحة والبيئة بسبب التعرض لظروف غير
ملئمة فى بيئة العمل نتيجة لعدم تأمينها بالقدر الكافى .
-17-
3-23بيئة العمال workplace
أىأ موقع طبيعى لداء أنشطة العمل فى ظل الضوابط الحاكمة التى تحددها
المنشأة.
مالحوظة :يجب أن تأخذ المنشأة فى اعتبارها عند تحديد مكونات بيئة العمل عوامل السلمة
والصحة المهنية فى عمل أفرادها الذين يعملون فى مهام خارج المنشأة مثل المسافرين أو
العاملين فى منشآت أخرىأ لدىأ الغير ) عملء مثل( .
-18-
يجب على الدارة العليا أن تحدد وتعتمد سياسة للسلمة والصحة المهنية للمنشأة،
وأن تعمل على ضمان وتأكيد استيفاء السياسة للضوابط التالية فى إطار المجال المحدد
لنظام السلمة والصحة المهنية :
) (1ملءمتها لطبيعة وحجم المخاطر التى تهدد السلمة والصحة المهنية للمنشأة .
) (2تتضمن اللتزام بمنع الذىأ والضرر الصحى ،وبالتحسين المستمر لكفاءة أداء نظام
السلمة والصحة المهنية .
)ج( تتضمن اللتزام بأن يكون الحد الدنى لكفاءة النظام هو تطبيق القوانين واللوائح
السارية الملزمة للمنشأة فى مجال السلمة والصحة المهنية .
)د( تمثل إطارا عاما يساعد على تحديد ومراجعة أهداف السلمة والصحة المهنية.
)هس( يتم توثيقها ،وتنفيذها ،وصيانتها بما يؤمن استم اررية اللتزام بتطبيقها.
)و( يتم إعلم جميع الشخاص المعنيين بها ،وهم جميع الفراد التابعين للمنشأة
ويخضعون لضوابط الداء بها بهدف توعية إوالزام كل منهم بدوره وواجبه .
)ز( تكون متاحة للجهات المعنية .
)ح( تتم مراجعتها بصفة دورية لتأكيد وتأمين استم اررية ملءمتها للمنشأة .
4-3التخطيط Planning
4-3-1تحديد وتماييز ماصادر الخطر ،وتقييم الماخاطر ،وتحديد الضوابط الضرورية
الماطلوبة لماواجهة الماخاطر
Hazard identification , risk assessment and determining
controls
يجب على المنشأة تأسيس وتنفيذ إجراء ) إجراءات ( لتحديد وتمييز مصادر الخطر
وتقييم المخاطر وتحديد الضوابط الضرورية المطلوبة لمواجهتها و اعتبار أن ذلك يجب أن
يكون عمل دائما متصل ومستم ار فى المنشأة ،وأن تصون ذلك الجراء )الجراءات( بما
يضمن استم اررية اللتزام فى التطبيق .
-19-
ويجب أن يراعى إجراء )إجراءات ( تحديد وتماييز ماصادر الخطر وتقييم الماخاطر ماا يلى :
)أ( النشطة الروتينية وغير الروتينية ) النشطة الرئيسية والنشطة المساعدة (
)ب( النشسسطة السستى يؤديهسسا جميسسع الشسسخاص المرتبطيسسن ببيئسسة العمسسل ) يشسسمل ذلسسك المقسساولين
والزائرين ( .
)ج( وعى وسلوكيات وكفاءة ومقدرة العاملين والمعنيين من الشخاص ،وغير ذلك من
العوامل النسانية الخرىأ .
)د( مصادر الخطر التى يتم تحديدها وتمييزها التى تنشأ وتتولد من خارج بيئة العمل ولكنها
يمكن أن تؤثر سلبا على صحة وسلمة العاملين التابعين للمنشأة فى بيئة
عملها) مصادر خطر خارجية ولكنها قد تؤثر (
)هس( مصادر الخطر الناشئة حول وبجوار بيئة العمل بسبب النشطة التى تمارسها المنشأة
وتخضع لضوابط الداء بالمنشأة .
مالحوظة ) : (1قد يكون من الفضل أن يتم تقييم تلك المصادر كمؤثرات بيئية .
)و( البنية الساسية ،والمعدات ،والمواد فى بيئة العمل ،سواء من المنشأة أو من آخرين.
)ز( التعديلت التى تتم أو التعديلت المقترحة فى المنشأة وأنشطتها والمواد المستخدمة بها .
)ح( التعديلت فى نظام إدارة السلمة والصحة المهنية ،ويشمل ذلك التعديلت المؤقته
وتأثيراتها على العمليات والنشطة .
)ط( أية اشتراطات قانونية ملزمة تتعلق بتقييم المخاطر وتنفيذ الضوابط الضرورية لمواجهتهسسا
).أنظر أيضا الملحوظة فى (3/12
)ي( تصميم بيئة العمل ،والعمليات ،والتجهيزات والتركيبات ،والمعدات ،وطرق التشغيل،
وتنظيم مراحل وخطوات العمل ،مع تهيئة كل ذلك وفق قدرات العنصر البشرىأ .
كماا يجب أن تراعى طريقة تحديد وتماييز ماصادر الخطر وتقييم الماخاطر بالمانشــأة الضــوابط
التالية :
) أ ( أن تكون محددة طبقا لمجال وطبيعة وتوقيتات المنشأة لضمان وتأكيد وتأمين فاعليتها
فى درء المخاطر ومنع تأثيراتها بدل من أن تعتمد على نظام ردود الفعال .
)ب( أن تساعد على تحديد وتمييز المخاطر وتحديد أولوياتها ووضع الضوابط الملئمة
لمواجهتها.
-20-
وعند إدخال أية تعديلت فى المنشأة وتنظيمها أو فى نظام إدارة السلمة والصحة المهنية بها
أو فى أنشطتها يجب أن يتم تحديد وتمييز مصادر الخطر والمخاطر التى تهدد
السلمة والصحة المهنية المرتبطة بتلك التعديلت قبل إدخال التعديلت.
كما يجب أن تؤخذ تلك النتائج والمعلومات بعين العتبار عند تحديد وتقرير ضوابط مواجهة
المخاطر .
وعند تحديد ضوابط التحكم أو النظر فى تعديل الضوابط الماوجودة يجب أن يؤخذ فى
العتبار تقليل الماخاطر وفق التدرج التالى فى أولويات الوسائل لماواجهة الماخاطر:
) (1الزالة ) إزالة مصدر الخطر أو تأثيره (
) (2الستبدال ) مثال :استبدال المواد الخطرة بمواد غير خطره أو أقل خطورة (
)ج( الضوابط الهندسية .
)د( التحذيرات والضوابط الدارية والحكومية .
)هس( وسائل ومهمات الوقاية الشخصية .
ويجب على المنشأة أيضا أن توثق ،وأن تحتفظ بنتائج تحديد مصادر الخطر وتقييم المخاطر
والضوابط الحاكمة ،وأن تعمل على تحديث تلك البيانات بصفة دائمة ،وان تستفيد بنتائج
تحديد وتمييز مخاطر السلمة والصحة المهنية بالمنشأة والضوابط اللزمة لمواجهتها عند
تأسيس وتنفيذ وصيانة نظام لدارة السلمة والصحة المهنية بالمنشأة .
مالحوظة ) : (2أنظر المواصفة ) (OHSAS /18002لمزيد من الرشادات فى تحديد
وتمييز مصادر الخطر وتقييم المخاطر وتحديد الضوابط الحاكمة .
-21-
كما يجب على المنشأة تأكيد وضمان وتأمين أخذ تلك المتطلبات القانونية
والمتطلبات الخرىأ التى تخضع لها المنشأة فى العتبار عند تأسيس وتنفيذ وصيانة نظامها
لدارة السلمة والصحة المهنية .
ويجب على المنشأة أيضا تحديث هذه المعلومات بصفة دائمة ،إواعلم الشخاص
التابعين لها والخاضعين لضوابط الداء بها وكذا جميع الجهات المعنية بجميع المتطلبات
القانونية والمتطلبات الخرىأ المتعلقة بالسلمة والصحة المهنية بالمنشأة .
ويجب أن تكون هذه الهداف مقاسه حيثما كان ذلك ممكنا من الناحية العملية
ومتوافقة مع سياسة السلمة والصحة المهنية للمنشأة ،ويشمل ذلك اللتزام بمنع الذىأ
والضرر الصحى ،والمطابقة للمتطلبات القانونية وللمتطلبات الخرىأ التى تسرىأ على
المنشأة ،والتحسين المستمر لكفاءة الداء .
وعند تأسيس ومراجعة أهداف المنشأة يراعى أن يؤخذ فى العتبار المتطلبات القانونية
والمتطلبات الخرىأ التى تسرىأ على المنشأة ،والمخاطر التى تهدد السلمة والصحة المهنية
بها ،ومتطلبات العمل والتشغيل ،وآراء الجهات المعنية فى هذا المجال .
كماا يجب على المانشأة تأسيس وتنفيذ وصيانة برناماج ) ب ارماــج ( لتحقيــق أهأــدافها،
ويجب أن يشمال البرناماج ) البراماج ( كحد أدنى ماا يلى :
)أ ( تحديد مسئولية وسلطة تحقيق الهداف للنشطة والمستويات الوظيفية المختلفة بالمنشأة
.
)ب( وسائل وتوقيتات تحقيق الهداف .
-22-
ويجب مراجعة البرنامج ) البرامج ( على فترات دورية مخططة وأن يتم ضبطها
بالقدر الضرورىأ الذىأ يضمن ويؤمن تحقيق الهداف التى تم تحديدها إواقرارها.
-23-
تطبيق النظام Implementation and operation 4.4
تقع المسئوليات الكسسبرىأ فسسى مجسسال السسسلمة والصسسحة المهنيسسة علسسى عسساتق الدارة العليسسا
للمنشأة .
ويجب على الدارة العليا إظهار التزاماها بتطبيق النظام وتحسينه وتطوير أدائه مان
خلل ماا يلى :
)أ( ضمان وفرة الموارد الضرورية اللزمة لتأسيس وتنفيذ نظام إدارة السلمة والصحة المهنية
وصسسيانته بمسسا يضسسمن ويسسؤمن اسسستمرار فسساعليته والرتقسساء دومسسا بكفسساءة أدائسسه مسسن خلل
التحسين والتطوير المستمر .
مالحوظة ) : (1يشمل ذلك الموارد البشرية ،والقدرات والمهارات الخاصة المطلوبة للتشغيل
الفاعل ،والبنية الساسية والتنظيمية ،والموارد التكنولوجية والمالية .
)ب( تحديسسد الدوار ،إواسسسناد المهسسام والمسسسئوليات ،وتفسسويض السسسلطات لتسسسهيل فاعليسسة نظسسام
السلمة والصحة المهنية .
-24-
ويجب تعريف جميع العاملين التابعين للمنشأة بممثل الدارة العليا ،كما يجب على كل
المديرين أيضا إظهار التزامهم بالتحسين المستمر لكفاءة وفاعلية أداء نظام السلمة والصحة
المهنية .
كما يجب أن تحرص المنشأة على أن يتحمل الفراد مسئولياتهم فى تأمين بيئة العمل ضد
المخاطر فى دوائر اختصاصاتهم ومسئولياتهم وضرورة التزامهم بمتطلبات نظام السلمة
والصحة المهنية فى مجالت عملهم .
كما يجب على المنشأة تحديد احتياجاتها التدريبية على ضوء المخاطر التى تهدد السلمة
والصحة المهنية بها ومتطلبات نظام إدارة السلمة والصحة المهنية بالمنشأة ،وأن توفر
التدريب اللزم لستيفاء تلك الحتياجات وأن تحتفظ بالمستندات والسجلت الدالة على ذلك .
ويجب على المنشأة أيضا تأسيس وتنفيذ إجراء ) إجراءات ( لتوعية الشخاص التابعين لها
والعمل على صيانة هذا الجراء ) الجراءات ( لتأمين استم اررية فاعليته فى التوعية بما يلى
-:
) (1العواقب و الثار الفعلية والمحتملة التى يمكن أن تهدد أمن وسلمة وصحة العاملين
بالمنشأة نتيجة للنشطة التى يؤديها أفرادها ،وسلوكيات الفراد ،والمزايا التى تعود
عليهم عند رفع كفاءة أدائهم المهنى .
) (2أدوار ومسئوليات الفراد وأهمية التزامهم بتنفيذ سياسة إواجراءات وجميع متطلبات
نظام السلمة والصحة المهنية ،ويشمل ذلك متطلبات العداد والستعداد والستجابة
لحالت الطوارئ ) أنظر البندر رقم (7-4-4
-25-
)ج( العواقب المحتملة والثار المترتبة على الحيود فى تنفيذ إجراءات نظام السلمة
والصحة المهنية .
ويجب أن تراعى إجراءات التدريب الفروق الفردية والماستويات الماتباينة فيماا يتعلق
بماا يلى -:
-1المسئولية ،والمقدرة ،ومهارات اللغة ،والمية .
-2الخطر
-26-
إبداء الرأىأ والمشورة عند إحداث أية تعديلت تمس عوامل السلمة والصحة المهنية
.
التمثيل فى المور التى تخص السلمة والصحة المهنية .
كما يجب إخطار العمال بترتيبات إواجراءات مشاركتهم ،ويشمل ذلك تعريفهم بمن يمثلهم
)يمثلونهم ( فى المور المتعلقة بالسلمة والصحة المهنية .
)ب( إبداء الرأىأ والمشورة مع المقاولين والمتعهدين حيثما توجد تعديلت يمكسسن أن تسسؤثر علسسى
عوامل السلمة والصحة المهنية فى مجالت عملهم .
ويجب أن تضمن المنشأة وتؤمن إجراءات مشورة الجهات الخارجية المعنية فى مجالت
السلمة والصحة المهنية .
يجب ضبط الوثائق التى يحددها نظام إدارة السلمة والصحة بالمنشأة ،والتى تحددها
أيضا هذه المواصفة .وتعتبر المستندات و السجلت أنواع ا خاصة من الوثائق
يخضع للضوابط الواردة في البند رقم .4/5/4
-27-
كما يجب علي المنشأة تأسيس و تنفيذ و صيانة إجراء )إجراءات( لتحقيق ما يلي:
)أ( اعتماد الوثائق لتأكيد كفايتها قبل إصدارها.
)ب( مراجعة و تحديث و إعادة اعتماد الوثائق حسب ما يكون ضرورياا.
)ج( تأمين و تأكيد تمييز التعديلت و موقف المراجعة.
)د( تأمين و تأكيد إتاحة أحدث الصدارات في مواقع استخدامها.
)هس( تأمين و تأكيد بقاء الوثائق واضحة و مميزة.
)و( تأمين و تأكيد أن الوثائق الخارجية )من مصادر خارجية( التي تحددها المنشأة وتراها
ضرورية لفاعلية أنشطة تخطيط و تنفيذ نظام السلمة و الصحة المهنية يتم تمييزها و
ضبط توزيعها.
)ز( منع الستخدام الخاطئ غير المقصود للوثائق الملغاة ،وتمييزها بوسائل مناسبة إذا ما
أريد الحتفاظ بها لي غرض.
ضبط التشغيل 4-4-6 Operational
Control
يجب علي المنشأة أن تحدد العمليات و النشطة المرتبطة بمصادر الخطر التي تم
تحديدها حيثما يكون من الضروري إخضاع تلك النشطة و العمليات لضوابط حاكمة في
مجال إدارة مخاطر السلمة و الصحة المهنية بالمنشأة ،ويشمل ذلك إدارة التغيير )انظر
البند رقم (4/3/1كما يجب علي المنشأة مراعاة ما يلي فيما يخص العمليات والنشطة
المرتبطة بمصادر الخطر بالمنشأة:
) (1تخطيط و تنفيذ ضوابط تشغيل وفق ما يلئم المنشأة وأنشطتها ،وأن تتكامل تلك
الضوابط مع نظام إدارة السلمة و الصحة المهنية في مجمله.
) (2تخطيط و تنفيذ ضوابط حاكمة للمنتجات و المعدات و الخدمات التي يتم شراؤها.
) (5تخطيط و تنفيذ ضوابط حاكمة للمقاولين و المتعهدين و الزوار الخرين لبيئة العمل.
) (8إعداد و تنفيذ إجراءات موثقة لتغطية المواقف التي قد يحدث فيها حيود عن سياسة و
أهداف السلمة و الصحة المهنية نتيجة لعدم وجود تلك الجراءات.
)هس( تحديد معايير تشغيل واللزام بها حيثما يوجد احتمال للحيود عن سياسة وأهداف
السلمة والصحة المهنية بسبب عدم وجود هذه المعايير.
-28-
يجب على المنشأة تأسيس و تنفيذ و صيانة إجراء )إجراءات( لتحقيق ما يلي-:
) (1تحديد و تمييز حالت الطوارئ المحتملة.
) (2العداد والستعداد و الستجابة الفاعلة لمواجهة تلك الحالت .
كما يجب على المنشأة الستجابة لحالت الطوارئ الفعلية لمنع التأثيرات
السلبية الضارة أو تقليلها إلي الحد الدنى الممكن عملياا.
ويجب علي المنشأة أيضا أن تأخذ في اعتبارها احتياجات الجهات المعنية مثل
خدمات الطوارئ و الجيران عند إعداد خطتها في مواجهة الطوارئ ،وأن تختبر بصفة دورية
درجة وفاعلية الستجابة في مواجهة الطوارئ حيثما يكون ذلك ممكنا من الناحية العملية ،و
ذلك بمشاركة الجهات المعنية.
ويجب علي المنشأة مراجعة إجراء )إجراءات( العداد و الستعداد والستجابة للطوارئ دوريا
،و بصفة خاصة بعد الختبار الدوري و كذلك بعد حدوث حالت طوارئ )انظر البند رقم
( 4/5/3
4/5التحقق Checking
4/5/1ماراقبة و قياس كفاءة الداء Performance and Monitoring
يجب علي المنشأة تأسيس و تنفيذ و صيانة إجراء )إجراءات( لمراقبة و قياس كفاءة
أداء نظام السلمة و الصحة المهنية بالمنشأة بصفة منتظمة ،ويجب أن يحقق هذا
الجراء )الجراءات( ما يلي-:
) (1وجود مقاييس كمية و نوعية تلئم احتياجات المنشأة.
) (2مراقبة وتقييم مدىأ تحقيق أهداف السلمة والصحة المهنية للمنشأة .
) (5مراقبة و تقييم مدي فاعلية الضوابط )ضوابط السلمة وضوابط الصحة المهنية(.
) (8وجود مقاييس فاعلة لكفاءة الداء تمكن من مراقبة و تقييم مدي استيفاء و تنفيذ
برنامج )برامج( السلمة و الصحة المهنية ،وضوابط و معايير التشغيل.
)هس( وجود مقاييس لرد الفعل في كفاءة الداء تمكن من مراقبة الضرار الصحية و
الحوادث ،و أوجه القصور الخرىأ في كفاءة الداء التي حدثت في الماضي واتخاذ
ما يلزم بشأنها.
تسجيل بيانات و نتائج المراقبة و القياس بالقدر الكافي لتقرير وتنفيذ )(27
الجراءات التصحيحية و الوقائية.
-29-
إواذا ما اقتضت حاجة المراقبة و القياس إلي وجود أجهزة لهذا الغرض فإنه يجب علي
المنشأة في هذه الحالة تأسيس وصيانة إجراءات لمعايرة وصيانة هذه الجهزة بالقدر
المناسب.
ويجب الحتفاظ بمستندات و سجلت أنشطة معايرة وصيانة هذه الجهزة.
4/5/2تقييم الماطابقة
Evaluation of Compliance
4/5/2/1يجب علي المنشأة -في إطار التزامها بالمطابقة )انظر البند رقم 4/2ج( أن
تؤسس و تنفذ و تصون إجراء )إجراءات( للتقييم الدوري لمدي المطابقة للمتطلبات
القانونية السارية )انظر البند رقم .(4/3/2
ويجب أن تحتفظ المنشأة بالمستندات والسجلت التي توضح نتائج التقييمات الدورية.
مالحوظة :قد تختلف تك اررية التقييم الدوري باختلف المتطلبات القانونية.
4/5/2/2يجب علي المنشأة تقييم مدىأ المطابقة للمتطلبات الخرىأ التي تخضع لها
)انظر البند رقم .(4/3/2وقد ترغب المنشأة في دمج إجراءات هذا التقييم مع تقييم مدىأ
المطابقة للمتطلبات القانونية السارية الموضح في البند رقم ) (4/5/2/1أو أن تؤسس
إجراء )إجراءات( مستقلة لذلك.
ويجب أن تحتفظ المنشأة بالمستندات والسجلت التى توضح نتائج التقييمات الدورية
.
مالحوظة :قد تختلف تك اررية التقييم الدورىأ باختلف المتطلبات الخرىأ التى تخضع لها
المنشأة .
-30-
) (1تحديد أوجه القصور فى عوامل السلمة والصحة المهنية ،والعوامل الخرىأ التى قد
تكون قد تسببت أو ساهمت فى حدوث الحوادث .
) (2تقرير وتحديد مدىأ الحاجة إلى إتخاذ إجراء تصحيحى .
)ج( تقرير وتحديد فرص ومدىأ إمكانية الجراء الوقائى .
)د( إعلم المعنيين بنتائج تلك الدراسات والفحوص.
ويجب أن تتم الفحوص طبقا لخطة زمنية محددة .
ويراعى عند تحديد مدىأ الحاجة إلسى إتخساذ إجسراء تصسحيحى أو فسرص ومسدىأ إمكانيسة الجسراء
الوقائى أن يتم ذلك فى إطار الضوابط الواردة فى البند رقم )(2-3-5-4
كما يجب توثيق وصيانة نتائج فحوص أسباب الحوادث .
-31-
)التصحيحية والوقائية( قبل تنفيذها ،وأن يتم النص على هذا الشرط فى الجراء
) الجراءات ( .
ويجب أن يكون الجراء التصحيحى أو الجراء الوقائى الذىأ يتم اتخاذه لزالة أسباب
عدم المطابقة الحادثة أو المحتمل حدوثها مناسبا لحجم المشكلت ومتوافقا مع المخاطر
المحتملة التى تهدد السلمة والصحة المهنية .
كما يجب على المنشأة تأكيد وتأمين تعديل توثيق نظام إدارة السلمة والصحة المهنية
حسب الحاجة والضرورة التى تترتب على الجراءات التصحيحية والوقائية.
-32-
ويجب تخطيط برنامج ) برامج ( المراجعة وتأسيسها وتنفيذها وصيانتها بمعرفة
المنشأة فى ضوء نتائج تقييم المخاطر المتعلقة بأنشطة المنشأة ونتائج المراجعات السابقة.
كماا يجب أن يتم تأسيس إجراء )إجراءات( الماراجعة وتنفيذه وصيانته بحيث يوضح
ويحدد ماا يلى :
) (1المسئوليات ،والقدرات ،والمتطلبات لتخطيط وتنفيذ المراجعات ،وتقرير النتائج،
والحتفاظ بالسجلت الخاصة بذلك .
) (2تحديد معايير المراجعة ،ومجالها ،وتك ارريتها ،وطرقها.
ويجب أن يكون إختيار المراجعين إواجراء المراجعات بما يؤمن ويؤكد الموضوعية
والنصاف )اللتحيزية ( فى عملية المراجعة .
-33-
)ح( تغير الظروف بما فى ذلك المتغيرات فى الضوابط التى تحددها القوانين والمتطلبات
الخرىأ الخاصة بالسلمة والصحة المهنية .
) ط( توصيات ومقترحات التحسين .
-34-