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  • Proyecto de Ley para Incluir Esterilización de Mascotas Como Política de Salud Pública

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    pay aaah CONGRESO REPUBLICA Proyecto de Ley n>_ “6.97 [2019-02 Sec eta Grr] CONGRESO DEL ILICA “ato dela nea cons EARENSE PUNE OE RS 19 AGO 2019 Los congresistas que suscriben, a iniciativa del Congresista Alberto de Bancada Liberal y la Congresista Marisa Glave de la Bancada Nuevo Pel del derecho de iniciativa legistativa que les confiere el articulo 107° de la Constitucion Politica del Peril y de conformidad con los articulos 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la Repubblica proponen el siguiente Proyecto de Ley: 1. FORMULA LEGAL LEY QUE INCLUYE LA ESTERILIZACION DE PERROS Y GATOS COMO GOMPONENTE DE LA POLITICA NACIONAL DE SALUD PUBLICA, PARA EL. CONTROL POBLACIONAL Y LA TENENCIA RESPONSABLE TITULOL DISPOSICIONES GENERALES Articulo 1. Objeto de la Ley Se declara de interés piblico y conveniencia nacional promover la esterlizacién de perros y gatos, incorporandola como componente de la politica nacional de salud publica que elabora el Ministerio de Salud, y que desarrolla mediante programas, estrategias, lineamientos ylo normas técnicas que vinculan a los Gobiernos Regionales y Locales, en coordinacién con las diferentes politicas sectoriales. Articulo 2, Ambito de aplicacion La presente Ley vincula a todas las entidades pUblicas y privadas, personas naturales y juridicas en el territorio peruano. La esteriizacién como componente de la politica de salud publica alcanza a todos los, perros y gatos con duefio o tenedor. comunitarios, sin hogar o ferales. Articulo 3, Definiciones Para efectos de la presente Ley, se entender como: a, Manejo poblacional humanitario de perros y gatos. Conjunto de acciones que comprende principalmente la provisién de servicios de esteriizacion y de salud publica veterinaria, asi como en la tenencia responsable. Tiene como objetives. Teducir la sobrepoblacién, mejorar la salud y el bienestar de los animales con duefio y en estado de abancono, complementar les campafias de vacunacion contra la rabia, reducir el riesgo de zoonosis, prevenir el dafio al medio ambiente y a otras especies, asi como prevenir el trafico ilegal. b, Esterilizaci6n en machos y hembras. Procedimiento quirirgico que consiste en la extirpacion de las gldndulas sexuales del animal. Genera la ausencia de elo y de capacidad reproductiva, mejorando notablemente su comportamiento. ‘Su implementacién como politica publica contribuye @ la reduccién de 1a sobrepoblacién, constituyéndose en la accién principal para el manejo poblacional humanitario de perros y gatos. ¢. LBYPA: Ley de Bienestar y Proteccién Animal, Ley N° 30407. 4. OIE: Organizacin Mundial de Sanidad Animal. @. Perro y/o gato en estado de abandono. Aquél que se encuentra sin vigilancia, cuidados, y no pertenece a una persona o familia humana o que estando en woow,congreso.gob.pe Central Teléfono: 314-7777 wwrw.congreso.gob.pe i CONGRESS Deceno des auaidng de Opot ara mujeres nombres REPUBLICA “Aji de la hicha contra fa cormuprién y a impunidad! posesion de un duefio o tenedor, no se le atiende en sus necesidades basicas de alimentacién, refugio y asistencia médica. f, Reproduccin no planificada. Se refiere a los actos que por omisién, negligencia o voluntad explicita permiten que un perro 0 gato bajo su tenencia ‘se reproduzcan (ya sea hembra o macho) sin haber previsto el destino el cuidado de la hembra prefiada y el destino responsable de las crias. g. Perro ylo gato comunitario. Aquél que no pertenece a una persona o familia, sin embargo, la comunidad lo alimenta o le entrega cuidados basicos, sosteniendo una relacién de convivencia, h. Perro ylo gato con propietario. Aquel animal que tiene duefio y domicilio de procedencia. Estos pueden circular con su propietario de forma supervisada, 0 libremente por las calles con el conocimiento de su propietario i. Perro ylo gato feral. Aquel animal evasive que pudo haber nacido en la vida salvaje sin socializacién con los humanos o fue abandonado y se convirti en animal salvaje; es desconfiado hacia el humano. i. Perro ylo gato sin hogar. Aquel que vive libremente por las calles, carece de propietario y vivienda. Es totalmente independiente y no tiene restriccién k. Zoonosis: Se considera zoonosis a cualquier enfermedad y/o infeccién que es naturalmente “transmisible desde animales vertebrados al hombre", es clasificada como una zoonosis de acuerdo a la publicacién de la Organizacién Panamericana de la Salud (OPS) “Zoonosis y enfermedades transmisibles comunes al hombre y los animales", TITULO I ESTERILIZACION COMO COMPONENTE DE LA POLITICA NACIONAL DE SALUD PUBLICA Articulo 4.- Alcances de la esterilizacién como componente de la politica nacional de salud publica Como componente de la politica nacional de salud publica la esterilizacion se establece como el método principal en los programas de Salud para el control de! crecimiento poblacional de perros gatos y complementario a la vacunacién en los programas de prevencién y control de las enfermedades zoonoticas y metaxénicas generadas por estos animales en el territorio nacional. La esterilizacion también es parte central de las estrategias de promocién de tenencia responsable. Se prioriza la aplicacién de la esteriizacién en las regiones con casos de rabia canina, con altos niveles de poblacién de canes y felinos abandonados, sin hogar o ferales; que tienen distritos en situacién de pobreza y pobreza extrema y en las zonas que han sido declaradas en estado de emergencia por desastre natural Articulo 5. Deberes del Estado El Estado, a través de los sectores competentes, promueve, facilta y garantiza la implementacién del manejo poblacional humanitario de perros y gatos, y de forma prioritaria, programas de esterilizaciones a bajo costo y con técnicas adecuadas. Articulo 6.- Financiamiento Los gastos relacionados a la esterilizacin o promocién de la esterilizacion de perros y gatos son considerados como gastos de salud publica, de educacién ambiental y de promocién del bienestar animal en el marco de los pliegos presupuestales Central Tetétono: 311-7777 www.congreso.gob.pe SongREsS oe fe lguadad’de Oporimn des para mejers y hombres REPOBLICA Node a nena cont a corupcia ya impusida correspondientes, pudiendo obtenerse fuentes de financiamiento via cooperacién internacional o nacional, alianzas piiblico-privadas o de forma publica como privada . CAPITULO | . LA ESTERILIZACION EN LA POLITICA NACIONAL DE SALUD PUBLICA Articulo 7. De tas facultades y obligaciones de! Ministerio de salud El Ministerio de Salud como responsable de fa salud publica y ente rector del control de zoonosis en el Peri se encargara de: 7.1. Desarroltar los mecanismos necesarios para la inclusion, priorizacion y promocién de la esteriizacion de perros y gatos en las estrategias y programas presupuestales de enfermedades metaxénicas y zoonoticas, principaimente en los departamentos que registran casos de rabia canina y humana y/o casos de alto nivel poblacional de perros. y gatos ferales, sin hogar o comunitarios. 7.2. Incluir en el programa presupuestal actividades en materia de educacién sanitaria que comprenda la esterilizacién y capacitacién de personal con estos fines. 7.3. Coordinar los programas y acciones en materia de esteriizacién con los gobiernos locales y regionales, escuelas y colegios profesionales, organizaciones protectoras de animales y sociedad civil 7.4, Modificar las normas técnicas relacionadas a la vigilancia, prevencién y contro! de enfermedades zoondticas para que se lleven a cabo practicas humanitarias y que causen el menor sufrimiento posible a los animales atendidos. 7.5, Coordinar con el Sector de Educacién la incorporacién en los contenidos educativos de la esterilizacién de perros y gatos como estrategia principal del manejo poblacional humanitario de esta poblacién para mejorar el bienestar animal y estrategia de salud publica CAPITULO II LA ESTERILIZACION EN LOS PROGRAMAS DE SANIDAD ANIMAL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES. Articulo 8. De las facultades y obligaciones de los gobiernos regionales y los municipios locales Los gobiernos regionales y fos gobiemos locales, en ejercicio de sus competencias y funciones en materia de salud publica y de control de la sanidad animal reconocidas por sus leyes orgénicas, las normas de descentralizacién y las normas especiales, son responsables, dentro su jurisdiccion de: 8.1. Implementar y/o facilitar el desarrollo de programas, campajias y acciones de esterilizacion masivas. Las cuales se realizaran a precios sociales para los sectores mas vulnerables de la sociedad. 8.2. Registrar y controlar la poblacional de perros y gatos ferales, sin hogar o comunitarios. 8.3. Promover la esterilizacién como el principal método de control pablacional de gatos y perros y como estrategia de tenencia responsable de animales de compat Centrai Teléfono: 344-7777 Www.congreso.gob.pe REPUBLICA “aio de sachs contra crue ya eu” REPUBLICA ‘Ali de ia uchs entra tony nu Articulo 9. Veterinarias Municipales EI Estado respalda |a iniciativa de los gobiernos locales que en su jurisdic implementan servicios veterinarios que no califican como empresariales, destinados a la atencién de cuidados basicos. La esteriizacién de los perros y gatos es parte de la atencién de cuidados basicos. Articulo 10. Financiamiento La realizacion de las acciones necesarias para el cumplimiento de la presente ley se ejecuta con los presupuestos de los que disponen los gobiernos y municipios locales para promover la salud publica, sanidad animal y educacion ambiental, en el marco de los pliegos presupuestarios correspondientes, sin demandar recursos adicionales al tesoro publico. CAPITULO II LA ESTERILIZACION Y LA TENENCIA RESPONSABLE Articulo 11. Deberes de las personas Toda persona o familia que tenga bajo su cuidado un perro o gato tiene el deber de esterilizario 0 evitar su reproduccién en caso de no conter con las condiciones necesarias para su adecuada crianza. Al esterilizarlo, debera proporcionarle los cuidados postoperatorios que derivan del procedimiento quirurgico. DISPOSICION FINAL COMPLEMENTARIA UNIGA: EI Ministerio de Salud debe adecuar las normas técnicas, lineamientos y directivas a las disposiciones de la presente ley, a fin de inoluir la esterilizacion como una medida complementaria 2 la vacunacién, los casos de su priorizacién y retirar las disposiciones y restringir los supuestos de eutanasia tnicamente a los casos establecidos en la Ley 30407 y Ley 27596. Esta adecuacién debe realizarse en el plazo de 180 dias, DISPOSICIONES FINALES MODIFICATORIAS PRIMERA: Modificase el articulo 27 de la Ley de Proteccién y Bienestar Animal, Ley No. 30407 en los siguientes términos: “Articulo 27, Prohibicion de atentar contra animales de compaitia Queda prohibida toda préctica que pueda atentar contra la proteccién y el bienestar de animales de compafifa, tales como: a. Las amputaciones quirlirgicas 0 cirugias consideradas innecesarias 0 que puedan impedir la capacidad de expresién de comportamianto natural de la especie, siendo permitidas aquellas cirugias que atiendan indicaciones clinicas. b. El entrenamiento, fomento y organizacién de peleas entre animales. ¢. La crianza y el uso de animales de compaiiia con fines de consumo humano. Central Teléfono: 311-7777 Pe MAR Spero ne Dacenio de a iguaidae de Cportuniéadas para jonas y "Mode la ucha contra Is compen yf enpuioas d. El aprovechamiento con fines comerciales de productos y subproductos obtenidos de animales de compaiia. e. La explotacién indiscriminada con fines comerciales, que afecta el bienestar de los animales de compaiiia. {. La crianza de un mayor numero de animales del que pueda ser mantenido por su tenedor, acorde con la presente Ley. g. La reproduccién no planificada del animal doméstico a cargo de personas naturales o juridicas.” SEGUNDA: Modificase los articulos 3, 10 y 15 de la Ley 27596, Ley que Regula el Régimen Juridico de Canes, en los siguientes términos: “Articulo 3. De las prohibiciones ‘Queda prohibido, a partir de la vigencia de la presente Ley: a) La organizacién y realizacién de peleas de canes, sea en lugares puiblicos 0 privados. La prohibicién se extiende a la promocién, fomento, publicidad y en general a cualquier otra actividad destinada a producir el enfrentamiento de canes. b) El adiestramiento de canes dirigido exclusivamente a acrecentar y reforzar su agresividad. Esto incluye a cualquier unidad canina que use perros para labores de seguridad. Gy “Articulo 10.- De la competencia de las municipalidades 10.1 Las Municipalidades Distritales, y las Provinciales, respecto del Gercado, donde se ubique el domicilio del propietario 0 poseedor de canes serén competentes para: Go) d) En los casos en que se incumpla cualquiera de los deberes y obligaciones establecidos en la presente Ley se otorgara la custodia a una organizacion de defensa de los animales que la solicite previa verificacion de su capacidad por parte del Municipio. Sélo se procedera a la entrega de los canes a sus propiatarios 0 poseedores luego de que la autoridad competente haya verificado el cumplimiento de los deberes y obligaciones establecidos en la presente Ley. (A “Articulo 15,- Del sacrificio de canes 15.1 Seran sometidos a eutanasia los canes que: a) Hayan causado dafios fisicos graves o la muerte de personas o animales, Se entendera como dato fisico grave cualquier agresién que requiera atencién médica o veterinaria, seatin corresponda, y que requiera descanso 0 atencién médica por un plazo superior a 15 (quince) dias. werw.congreso.gob.pe Central Teléfono: 341-7777 ‘Deca de ba gualdad dz Oportcnidad>s para m aoc a mena centra ls eocapeita via wapmiad’. b) Hayan participado en peleas orgarizadas clandestinamente y se determine que no puede ser rehabilitado para evitar su agresividad. Esta evaluaci6n ‘se realizara por un profesional en educaci6n canina y etologia animal, ¢) Hayan sido recogitos por la munieipalidad y en un plazo de 30 (treinta) dias nadie solicite su retiro ylo haya sido imposible incorporarlo en la sociedad con los mecanismos propios de esta Ley. Se informaré mediante los medios digitales de! municipio (web ylo redes sociales) de tos animales que se internan para dar la posibilidad a tas organizaciones de proteccién animal previamente verificadas por el Municipio de reclamar la custodia del can. 18.2 La eutanasia de canes se realizara, previa cuarentena para descartar enfermedades transmisibles al hombre, conforme a las disposiciones y procedimientos veterinarios astablecicios por la Ley 30407 Ley de Proteccion y Bienestar Animal. En caso de no estar establecides legal o reglamentariamente, se proceder4 conforme a la practica veterinaria coménmente utilizada que no cause sufrimiento al animal. 18.3 Estan exceptuados de lo dispuesto en el pérrafo 1 precedente los canes que hayan actuado en defensa de la integridad fisica de su propietario, poseedor © de un tercero, de fa integridad de la propiedad privada o en su propia defensa ode sus crias. Lima, 14 de agosto de 2019 wig ee een Congreite daa Rabin www cangreso,gob.pa vhombnes Central Teléfono: 341-7777 ll, EXPOSICION DE MOTIVOS La presente propuesta legislativa atiende la demanda expresada por la gran mayoria de los activistas comprometidos con la defensa de los animales y tiene base en el documento elaborado por la Coalicion por ios Animales del Pert ~ COLPA que agrupa varias organizaciones protectoras de animales, el cual cont6 can el apoyo del Despacho de los congresistas Marisa Glave y Alberlo de Belaunde en diferentes aspectos. 2.4. PROBLEMATICA La sobrepoblacién y no esterilizacién de la gran mayoria de perros y gatos viene generando riesgos de salud piiblica, sufrimiento innecesario de los animales, y perpetuando una cultura de desater-cién y violencia hacia los mismos, En relacién a la saiud publica La presencia de casos de rabia canina, vale sefialar, ubica al Per como un pais con elevado riesgo epidemiolégico para rabia humana. Una de sus causas son las insuficientes acciones del gobierno iocal para el control de la poblacién canina, para la fiscalizaci6n de la comerclalizacién ce animales de compaiiia y para estimar la poblaoi6n cenina en el territorio (municipio) ccmo lo sefialan documentos del Ministerio de Salud (MINSA, 2017)', Asimismo, existen otras enfermedades zoondticas relacionadas a los perros y gatos, tales como Glardiasis, Toxocariasis, Teniasis, Toxoplasmosis, Leptospirosis y Sarna sarcéptica. £1 MINSA cuenta con protocolos de vigilancia para algunas de estas enfermedades?, incluyendo aquellas ms comunes en las zonas agricolas. Al peligro de contagio de la rabia se suma también el peligro de ataques o mordeduras por perros 0 gatos en su mayoria sin duefio®, asi como también los problemas que puede generar a la salud la contaminacién ambiental de zonas piblicas como calles o parques. causada por las excretas de los animales que también son fuente de algunos pardsitos que se transmiten sin necesidad de una mo-dedura. Las afectaciones a Ia salud pliblice antes desoritas estén presentes porque como es. sabido la mayor parte de los perros y gatos, aunque tengan familia, tienen acceso ala calle y circutan por esta sin supervisién (ur: estudio calculé que alrededor del 75% de familias en la cludad de Lima lo permite‘). Aunque no existen estudios nacionales sobre la densidad poblacional, en el affo 2014 una investigacién cuantitativa en el distrito de “Een oe ma i UN A

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