中国人民大学学报 ２０１０　年第 ４　期

ＪＯＵＲＮＡＬ　
ＯＦ　
ＲＥＮＭＩＮ　
ＵＮＩＶＥＲＳ
ＩＴＹ　
ＯＦ　
ＣＨＩＮＡ　 Ｎｏ．
１　　２０１０

国家经济安全定义与
评价指标体系再研究
叶卫平

　　 ［摘要］　２００８　年国际金融危机的爆发，凸显 了 保 证 国 家 经 济 安 全 的 重 要 性 和 紧 迫 性。准 确 地 定 义 国 家
经济安全概念的内涵是建立科学的评价指标体系的前提条件。国内已有的关于国家经济安全的定义方式，混
淆了国家经济安全与国家经济发展、国家经济稳定以及产业安全、区域经济安全等概念。实际上，国家经济安
全是指一个国家经济战略利益的无风 险 或 低 风 险 的 状 态，表 现 为 基 本 经 济 制 度 和 经 济 主 权 没 有 受 到 严 重 损
害，使得经济危机的风险因素处于可以控制的状态。基于此定义，可以设计出国家经济安全的两级评价指 标
体系及其不同的权重确定方法。
［关键词］　 国家经济安全；内涵；评价指标体系
［作者简介］　 叶卫平：中国人民大学经济学院教授，博士生导师（北京 １００８７２）

　　２００８　年国际金融危机 爆 发 后，国 家 经 济 安 全 说侧重于动 态 评 价，状 态 说 侧 重 于 静 态 评 价。 动

问题再度成 为 经 济 学 界 的 研 究 热 点 之 一。 然 而，
由于已有的评价指标体系存在着混淆国家经济安
全与国家经济发展、国家经济稳定等不足，使它不
能在国家 关 于 经 济 安 全 的 决 策 中 发 挥 应 有 的 作
用。而混淆三种评价指标体系的原因首先在于国
家经济安全的定 义 方 式 不 准 确，这 直 接 影 响 了 对
国家经济安全的内涵和两级评价指标的选择。因
此，从方法上对国 家 经 济 安 全 的 定 义 及 其 评 价 指
标体系进行再研 究，有 利 于 经 济 学 界 在 这 一 重 要
研究领域取得新进展。
一 、对已有定义方式的比较分析
学术界 关 于 国 家 经 济 安 全 的 定 义 尚 未 有 定
论，大致可以分为状态说、能力说等几大类。能力
态评价优于静态 评 价 之 处 在 于，它 不 仅 着 眼 于 今
天，而 且 着 眼 于 未 来；不 仅 评 价 现 在 的 能 力，还 可
以评价未来的能力即潜力。缺点是能力只是实现
国家经济安全的 手 段 而 非 国 家 经 济 安 全 本 身，因
为有无实现国家 经 济 安 全 的 能 力 或 能 力 大 小，还
要通过国家经济 安 全 的 状 态 来 检 验，具 有 强 大 的
能力，只是具备了实现国家经济安全的可能性，不
等于国家经 济 就 安 全 了。 例 如，人 们 曾 经 认 为 美
国实现 国 家 经 济 安 全 的 能 力 是 最 强 的，但 ２００７
年，美国却不能预 测 和 阻 止 次 贷 危 机 演 变 为 全 面
的金融 危 机。 当 然，从 静 态 上 说，能 力 表 现 为 状
态；从动态上 说，状 态 也 是 一 种 能 力。 例 如，现 在
国家经济安全的良好状态是实现未来国家经济安
全的能力之 一。 但 未 来 国 家 经 济 安 全 是 否 良 好，
仍然不能用手段来证明。

　　 　 ［基金项目］　 教育部人文社会科学研究项目（
０１ＪＡ７９０００６）

— ９３ —
 国家经济安 全 的 能 力 不 仅 是 物 质 力，也 包 括
变可能为现实的主观力，因此，评价能力难以得到
比较全面的客观 数 据 的 支 持，许 多 指 标 只 能 依 靠
主观打分。例如，关于国家经济安全“是指一个国
家的经济竞争能 力，一 个 国 家 经 济 抵 御 国 内 外 各
种干 扰、威 胁、侵 袭 的 能 力，一 个 国 家 得 以 存 在 并
不断发展 的 国 内、国 际 环 境 ” 的 定 义，其 中，第
［
１］
二、三个指标就很难主要运用客观数据进行评价。
而状态作为结果，大部分可以用客观指标来反映，
从而使建立定量 评 价 指 标 体 系 更 为 容 易，更 能 作
出比较精确的判 断，而 这 对 于 国 家 经 济 安 全 研 究
来说是非常重要的。
还有一种观点 认 为，国 家 经 济 安 全 是 一 个 过
程。例如，当我们 对 若 干 时 间 点 的 国 家 经 济 安 全
状态进行连续测 度 时，就 可 以 得 出 某 个 时 期 国 家
经济安全变化的 走 势 图，从 而 把 握 其 实 现 或 者 受
损的规律。但是，过程说依然以状态说为基础，因
为每个测度点都是对这个时期国家经济安全状态
的评价。
二 、国家经济安全内涵和
一级评价指标的再研究
　　 虽然传统的状态说在国家经济安全定义方式
上比较科学，但它 在 定 义 内 涵 的 选 择 上 却 因 为 过
于宽泛而缺 乏 可 操 作 性。 例 如，状 态 说 的 多 数 定
义认为：“国家经济安全是指国家的经济发展和经
济利益不 受 内 部 和 外 部 因 素 的 破 坏 和 威 胁 的 状
态” ，或者“指 国 家 的 经 济 发 展 所 必 需 的 内 外 诸
［
２］
要素的安全” ，这就把国家经济安全与国家经济
［
３］
发展的不同内涵混淆起来了。没有国家经济发展
的确没有经济安全，然而仅仅有了经济发展，并不
等于就有了国家经济安全。把国家经济安全等同
于国家经济发展，其结果是，许多关于国家经济安
全的评价指标体系换个名称就可以变成国家经济
发展的评价 指 标 体 系，反 之 亦 然。 这 种 概 念 的 混
淆会影响到国家经济安全评价的准确性。
国家经济安全也不是国家一般的经济利益不
受内部和外部因 素 的 破 坏 和 威 胁 的 状 态，而 是 重
大特别是根本经济利益没有受到破坏和威胁的状
态。赵英认为：“能够提到国家经济安全层面来认
识，并由政府制定公共政策，甚至采取强硬手段予
— ９４ —
以支持的，只能是 国 家 经 济 利 益 体 系 中 的 重 大 国
家经济利益。”［４］雷家骕认为：“国家经济安全指一
国作为一个主权独立的经济体的最为根本的经济
利益不受伤害”。［５］因 此，如 果 把 一 般 经 济 利 益 受
损也列为国家经 济 安 全 问 题，国 家 经 济 安 全 研 究
就会因为漫无边 际 而 不 得 要 领，或 者 因 为 负 担 太
重而影响其主要功能的发挥。
重大特别是根本的国家经济利益主要是指那
些事关一个国家 的 经 济 前 途 和 命 运 的 战 略 利 益，
而能够对它们构成严重威胁的莫过于基本经济制
度、经济主权受损 和 经 济 危 机 发 生 这 三 个 主 要 方
面。
１．基本经济制度
基本经济制度是把国家经济安全与国家经济
发展区分开来的重要一级评价指标。由于国家属
于上层建筑，使得 国 家 经 济 安 全 风 险 不 仅 来 自 于
生产力领域，而 且 首 先 是 一 个 生 产 关 系 问 题。 郑
通汉认为：“国家经济安全问题是个制度问题”［６］。
西方制度经济学 家 在 研 究 国 家 经 济 安 全 问 题 时，
也按照他们的价值观，把“自由在未来不会遭受侵
害”［７］（Ｐ９６）作为一个重要标准。经济制度是占统治
地位的生产关系 的 总 和，而 经 济 体 制 是 一 定 经 济
制度所采取的组 织 结 构 和 表 现 形 式，反 映 的 是 经
济发展过程中的资源配置方式。国家经济发展属
于生产力领域，它 涉 及 经 济 体 制 而 不 涉 及 经 济 制
度。
２．经济主权
经济主权是国 家 主 权 在 经 济 领 域 的 反 映，对
内主要表现为经 济 发 展 方 针 政 策 的 自 主 制 定 权、
经济活动的管辖 权、重 要 资 源 和 战 略 产 业 的 控 制
权等，对外主要表 现 为 国 际 经 济 秩 序 的 平 等 制 定
权、国际市场的自由利用权等。
首先，经济主 权 是 把 国 家 经 济 安 全 与 国 家 经
济发展区分开来的又一种一级评价指标。因为当
一国经济主权受 到 侵 害 时，该 国 经 济 往 往 仍 然 在
发展甚至因为外 资 大 量 涌 入 而 出 现 一 时 的 繁 荣。
台湾地区的中华民 国 史 以 及 西 方 《剑 桥 中 华 民 国
史》关 于 １９２７　年 到 １９３７　年 是 中 国 “黄 金 十 年”的
说法，主要根据就是这十年的国民经济发展速度。
但这十年恰恰是帝国主义列强与中国大买办资产
阶级相互勾结疯 狂 掠 夺 中 国 的 十 年，中 国 不 仅 经
济主权而且政治 主 权 都 受 到 了 严 重 侵 犯，其 间 先
后发生了日本帝 国 主 义 企 图 灭 亡 中 国 的 “九 一 八
事变”和“七 七 事 变”。２０　世 纪 ８０　年 代 的 拉 丁 美
洲国家依附型经济发展模式通过盲目引进外资发
展经济，一度取得了经济增长的高速度，但却付出
了经济 主 权 受 到 较 大 损 害 的 代 价。 这 些 情 况 表
明，经济发展不等于经济安全，如果一国经济主权
受到严重损害导 致 经 济 不 安 全，就 迟 早 会 影 响 经
济发展。
其次，把经济 主 权 作 为 国 家 经 济 安 全 独 有 的
一级评价指标，也 有 利 于 把 国 家 经 济 安 全 与 区 域
经济安全和产业安全区别开来。因为区域经济作
为一国的地方经 济，它 的 安 全 一 般 不 涉 及 经 济 主
权问题；非战略产业安全较少涉及经济主权问题，
表 １　
　 粮食和石油安全在国家经济安全与产业安全下的异同
粮食和石油安全
产业安全条件下
前提 目标 手段
抽象掉了 买得 期货 ＋ 一定的
战争因素 起 生产能力 ＋ 少量储备
表 ２　
　 金融安全在国家经济安全与产业安全下的异同
金融安全
国家经济安全与产业安全的共同要求
安全性 充足性 流动性 收益性
３．经济危机
经济危机风险状况也是国家经济安全独有的
一级评价指标，因 为 经 济 危 机 意 味 着 经 济 发 展 的
暂时中断。经济危机风险状况指标还把国家经济
安全与国家经济稳定区别开来。国家经济出现不
稳定并不等于经济出现危机。从两者产生的原因
来看，导致经济不稳定的因素相对要多一些，但烈
度要小；导致经济危机的因素相对要少，但烈度却
要大许多。在两 者 的 应 对 手 段 上，治 理 经 济 不 稳
定主要靠宏观调控中的经济、法律等措施，而治理
经济危机则主要 靠 宏 观 调 控 中 的 计 划、行 政 等 措
施。在实现机构 上，国 家 经 济 稳 定 主 要 靠 宏 观 经
济部门，而国家经济安全除了宏观经济部门之外，
还需要有政 治、外 交 乃 至 国 防 部 门 参 加。 由 于 经
济稳定成为把经济发展状态与经济危机状态隔离
开来的中间区域，使 我 们 不 能 把 一 般 的 经 济 发 展
问题笼统地 归 于 经 济 安 全。 另 外，由 于 经 济 危 机
的风险小不等于 经 济 主 权 没 有 遭 到 损 害，又 使 我
战略产业安全涉及经济主权问题但不能独自维护
它。例如，应对国 际 经 济 禁 运 和 封 锁 就 非 某 个 具
体产业或企业力 所 能 及，它 属 于 国 家 经 济 安 全 甚
至国防安全 的 范 畴。 再 如，粮 食 和 石 油 在 产 业 安
全的视角下，主要是一般商品，但在国家经济安全
的视角下却主 要 是 公 共 品 甚 至 是 国 防 公 共 品。［８］
这两种不同的视角使同样的产业安全具有不同的
评价标准 （见 表 １　
）。 同 样，金 融 安 全 在 国 家 经 济
安全与产业安全的不同视角下也有所不同。在国
家经 济 安 全 的 视 角 下，由 于 考 虑 到 战 争 因 素，因
此，会更加关注国 外 金 融 资 产 的 拿 得 到 和 用 得 了
的问题（见表 ２）。
国家经济安全条件下
前提 目标 手段
复原了 买得起，买得到， 较强的生产能力 ＋ 足够
战争因素 运得来 的储备 ＋ 期货
国家经济安全与产业安全的不同要求
拿得到 用得了
们不再认为经济迅速发展或者经济基本稳定就是
经济安全。
因此，国家经 济 安 全 在 内 涵 上 指 的 是 一 个 国
家经济战略利益 的 无 风 险 或 低 风 险 的 状 态，主 要
表现为基本经济制度和经济主权没有受到严重损
害，导致经济 危 机 的 风 险 处 于 可 控 状 态。 这 一 定
义及一级评价指 标 体 系 的 再 选 择，使 我 们 能 够 较
好地把国家经济 安 全 的 概 念 同 国 家 经 济 发 展、国
家经济稳定以及 区 域 经 济 安 全、产 业 安 全 等 区 别
开来，从而为二级 评 价 指 标 体 系 的 再 选 择 奠 定 基
础。
三 、国家经济安全二级评价指标的再选择
除了定义方式 和 内 涵 方 面 的 原 因 外，国 家 经
济安全的评价指标体系容易与国家经济发展或者
经济稳定相混淆，还 同 经 济 主 权 安 全 状 况 和 经 济
危机风险状况下的二级评价指标与国家经济发展
— ９５ —
或者经济稳定之 间 存 在 着 联 系 有 着 直 接 的 关 系。 效掌握自己的战 略 产 业、自 由 利 用 国 际 市 场 这 三
下面分别展开分析。 个指标合并，设立 ＧＮＰ（国民生产总值）这个综合
１．经济主权安全状况下的二级评价指标 性指标。该指标作为一国国民在本土内外的所有
这些评价指标主要包括： 产值，可以较好地反映外资对该国重要资源、战略
１）经济 方 针 政 策 的 自 主 制 定 率。 它 可 以 测
（ 产业的控制情况以及该国国民在国际市场遭受歧
度一国自主决定本国经济发展方针的状态。 视的情况，而 ＧＤＰ　
指标在这里是无能为力的。
２）重要 国 际 经 济 组 织 的 投 票 权 重。 它 可 以
（ ２．经济危机风险状况下的二级评价指标
测度一国是否能够平等地参与国际经济秩序的制 这些评价指标主要包括：
定。 （
１） 负增长率。因为经济 危 机 本 质 上 是
ＧＤＰ　
３）重要 海 峡 无 危 险 通 过 率。 它 可 以 测 度 一
（ 生产过 剩 的 危 机，ＧＤＰ　负 增 长 是 其 最 重 要 的 表
国自由利用国际通道的程度。 现。
４）重要 资 源 的 外 资 勘 探 率 和 开 采 率。 它 可
（ ２）采购经理指数、失业率。这两项指标可以
（
以测度一国有效掌握自己重要资源的状态。 进一步测度经济危机对企业和就业的损害程度。
５）战略 产 业 中 的 外 资 比 重。 它 可 以 测 度 一
（ ３）社会 固 定 资 产 投 资 负 增 长 率。 这 也 是 经
（
国有效掌握自己战略产业的程度。 济危机的重要表现，因此，扩大对社会固定资产的
６）被歧视 性 反 倾 销 率、被 歧 视 性 反 补 贴 率、
（ 投资成为政府应对经济危机的重要措施。
对外投资的非国民待遇率。它们可以测度一国自 ４）财政赤字率。经济危机爆发后，政府采取
（
由利用国际市场的状态。 各种扩大公共开 支 的 措 施，势 必 造 成 或 者 加 大 财
上述指标中，有 效 掌 握 本 国 战 略 产 业 的 指 标 政赤字率。相对 于 前 几 个 指 标 虽 然 有 时 滞 性，但
似乎与国家经济发展或者经济稳定中的垄断程度 财政赤字率提高却是经济危机发生后的普遍现象
指标 相 重 合，但 实 际 上，它 们 之 间 有 较 大 的 不 同。 之一。
因为反垄断规范 的 对 象 不 仅 是 外 资 企 业，也 有 内 ５）通 货 膨 胀 率。 财 政 赤 字 率 增 加、税 收 减
（
资企业，维护的是国内市场的竞争秩序，而国内市 少，一般会促 使 政 府 采 取 通 货 膨 胀 的 措 施。２００８
场竞争秩序与国家经济安全不是同等的概念。因 年国际金融危机 全 面 爆 发 后，一 些 已 无 利 率 可 降
此，尽 管 美 国 先 后 颁 布 了 《谢 尔 曼 法 》、《克 莱 顿 的西方发达国家中央银行实行的所谓“定量宽松”
法》、《联邦贸易委员会法》、《哈特·斯考特·罗迪 政策，就是实施通货膨胀的委婉说法。
诺反托拉斯 改 进 法》等 反 垄 断 法，但 仍 然 于 １９８８ ６）物价 指 数。 通 货 膨 胀 与 物 价 上 涨 虽 然 不
（
年通过了修 正 《
１９５０　年 国 防 生 产 法 》第 ７２１　条 的 是同一个概念，但后者是前者最为直接的结果。
《艾克森 － 弗罗里奥国家安 全 法 案》，
２００７　年 又 通 ７）金融资产缩水率。在全球化时代，虚拟经
（
过了《外国投资与国家安全法》。 济迅速膨胀，经济危机越来越表现为金融危机，因
再如，自由利 用 国 际 市 场 的 指 标 似 乎 与 国 家 此，金融资产缩水 已 经 成 为 现 代 经 济 危 机 的 最 重
经济发展或者经 济 稳 定 中 的 进 出 口 和 投 资、引 资 要现象之一。
指标相重合，但 细 分 下 去 仍 然 是 不 同 的。 国 家 经 ８）贸易收支赤字率、资本收支赤字率。这两
（
济安全中的“自由利用国际市场”主要不是从进出 项指标对一些加工贸易型的国家受国际经济危机
口和投资、引资数额方面来评价，而是通过被歧视 影响的程度具有很好的指示作用。
性反倾销率、被歧视性反补贴率、对外投资的非国 ９）外汇资产安全率、外债偿付安全率。这两
（
民待遇率等二级评价指标来判别的。而自由利用 项指标可以测度经济危机对一些外向型国家的损
国际通道的二级评价指标更是国家经济发展或者 害程度。
经济稳定中所没 有 的，因 为 从 一 般 的 进 出 口 额 上 虽然上述评价指标与国家经济发展或者经济
分析问题，能否自 由 利 用 国 际 通 道 的 因 素 已 经 被 稳定有一些重合，但是它们之间的阈值是不同的。
抽象掉了。 如果说经济发展的 阈 值 是 “微 起 微 落”，经 济 稳 定
也可以考虑 将 有 效 掌 握 自 己 的 重 要 资 源、有 是“小起小落”，那 么，经 济 危 机 则 表 现 为 “大 起 大
— ９６ —
落”。因此，在指 标 方 向 设 计 上，经 济 发 展 基 本 上 了 评 价 指 标 体 系 的 主 要 方 面，但 不 是 方 方 面 面。
是正指标，经济稳定以正指标为主，而经济危机则 表 ３　中的二级评 价 指 标 不 能 说 应 有 尽 有，却 涵 盖
以负指标为 主。 另 外，经 济 发 展 或 者 经 济 稳 定 除 了国家经济安全评价的主要方面。未来应根据国
了重合指标外，也 有 许 多 经 济 危 机 所 不 具 有 的 评 家经济安全实践 的 需 要，进 一 步 补 充 能 够 提 高 主
价指标。 要评价方面精确 度 的 指 标，但 不 应 该 追 求 面 面 俱
到，因为“预警指标过多，不仅会耗费大量的人力、
四 、小结和需要进一步研究的问题 物力 和 财 力，延 长 预 警 周 期，难 以 及 时 预 警，而 且
还会降低预警效率，降低预警的可行性，难以达到
通过对国家经济安全定义和评价指标的再选 预警的目的”。［９］
择，可以将国家经 济 安 全 的 两 级 评 价 指 标 体 系 概 ２．国家经 济 安 全 的 两 级 评 价 指 标 体 系 的 权
括于表 ３　
。 重如何确定需要进一步研究
表 ３　
　 国家经济安全的两级评价指标体系 现在大致有两种确定多指标权重的方法：
一级评 评价 第一，两级评 价 指 标 体 系 分 别 采 用 不 同 的 权
权重 二级评价指标 权重
价指标 方式 重确定方法。 第 一 级 评 价 体 系 的 指 标 少，可 以 采
基本经济 所有制结构
定量 用主观赋值法特别是专家打分法来确定它们之间
制度安全状况 分配结构
的权重。一般来说，一个国家在未开放条件下，内
经济方针政策的自主制
定率 源性风险大于外源性风险；在开放条件下，外源性
重要国 际 经 济 组 织 的 投 风险则要大于内源性风险。因此，俄罗斯 １９９６　年
票权重 １０　月公布国家经济安全指标 体 系 时，由 于 既 没 有
重要海峡无危险通过率 加入世界贸易组 织，又 深 深 陷 入 苏 联 解 体 后 的 经
经济主权 重要资源的外资勘探率
定量 济危机中，因 此，
２４　个 指 标 中 只 有 ６　个 是 外 源 性
安全状况 重要资源的外资开采率
风险指标，其余都是内源性风险指标。反之，美国
战略产业中的外资比重
被歧视性反倾销率
政府虽然没有完 整 的 国 家 经 济 安 全 定 义，也 没 有
被歧视性反补贴率 关于国家经济安全的专门法律，但它却通过《
２００７
对外投 资 的 非 国 民 待 遇 年外国投资与国家 安 全 法》等 法 律 明 确 认 定 国 家
率 经济安全的威胁来自外国投资。我国加入世界贸
负增长率
ＧＤＰ　 易组织后已经进入了全面对外开放时期，因此，我
采购经理指数
国领导人更多的是从外源性风险方面来论述国家
失业率
经济安全的。 胡 锦 涛 同 志 说：我 国 对 外 开 放 面 临
社会固定资产投资负增
长率 的内外条件正在 发 生 深 刻 变 化，既 为 我 们 扩 大 对
财政赤字率 外开放、推动经济又好又快发展提供了良好机遇，
经济危机
定量 通货膨胀率 也对我们在日趋激烈的国际竞争中牢牢掌握我国
风险状况
物价指数 发展的主动权、切 实 维 护 国 家 经 济 安 全 提 出 了 严
金融资产缩水率
峻挑战。［１０］而第 二 级 评 价 体 系 指 标 数 量 多，则 一
贸易收支赤字率
般应采用因子分析法等客观赋值法来确定它们之
资本收支赤字率
外汇资产安全率 间的权重。
外债偿付安全率 第二，两级评 价 指 标 体 系 都 采 用 客 观 赋 值 法
　　 在表 ３　的基 础 上，还 有 以 下 一 些 问 题 需 要 进 来确定各自 的 权 重。 例 如，先 以 因 子 分 析 法 等 客
一步研究： 观赋值法处理第 二 级 评 价 指 标 的 原 始 值，计 算 出
１．国家经 济 安 全 评 价 指 标 体 系 的 完 整 性 与 它们的各自权重 和 综 合 得 分 值；再 以 第 二 级 评 价
全面性的关系需要进一步研究 指标的综合得分 值 为 第 一 级 评 价 指 标 的 原 始 值，
完整性指的是 面 面 俱 到，全 面 性 指 的 是 涵 盖 运用因子分析法等客观赋值法计算出它们的各自
— ９７ —
权重。 经济安全决策发挥监测和预警作用。现在确定指
然而，不管采用 哪 种 方 法，都 应 该 看 到，专 家 标警限的方法主要有从已有警限中推理和从已有
打分法容易受主 观 经 验 的 影 响，客 观 赋 值 法 在 处 案例中归纳两种，前 者 往 往 带 有 比 较 浓 厚 的 主 观
理多指标的权重上仍然有局限性。 色彩，后者也存在着一些不可比性。例如，用美国
３．国家经 济 安 全 评 价 体 系 的 警 限 如 何 确 定 金融危机的警限 值 来 衡 量 发 展 中 国 家 的 指 标 值，
需要进一步研究 就会产生不可比性。这就需要根据发展中国家的
除了比较全 面 的 两 级 评 价 指 标 外，还 要 有 各 实际情况加以修 正，以 避 免 出 现 虚 警 或 者 漏 警 的
个指标的合理警限，只有这样，才能为政府的国家 危险。

参考文献
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ｓｙｓｔｅｍ．Ｉ ｎｔ
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ｐａｐｅｒ
　，ｗｅ　ｐｒ
ｅｓｅｎｔａ　
　 ｎｅｗ　ｄｅｆｉ
ｎｉｔ
ｉｏｎ　ｏｆ
　ｎａｔｉ
ｏｎａ
ｌ　ｅ
ｃｏｎｏｍｉ
ｃ
ｓ
ｅｃｕｒｉ
ｔｙ，ｗｈｉｃｈ　ｄ
ｉｆｆｅ
ｒｅｎｔｉ
ａｔｅ
ｓ　ｉ
ｔｓ　ｃｏｎｃ
ｅｐｔｆ
　ｒｏｍ　ｔ
ｈｅ　ｃｏｎｃ
ｅｐｔ
ｓ　ｏｆ
　ｎａｔ
ｉｏｎａ
ｌ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　
ｄｅｖｅｌ
ｏｐｍｅｎｔ，ｎａ
　 ｔ
ｉｏｎ
－
ａ
ｌ　ｅ
ｃｏｎｏｍｉ
ｃ　ｓ
ｔａｂｉ
ｌｉ
ｔｙ，ｉｎｄｕｓ
ｔｒｙ　ｓ
ｅｃｕｒｉ
ｔｙ，ａｎｄ　ｒ
ｅｇｉｏｎａｌｅ
　ｃｏｎｏｍｙ　ｓ
ｅｃｕｒ
ｉｔｙ　ｂｙ　ｃｏｍｐａｒ
ｉｎｇ　
ａｎｄ　ｉｌ
ｌｕｓ
ｔｒａ
ｔｉｎｇ
ｔ
ｈｅ　ａｐｐ
ｒｏａ
ｃｈｅｓｏ
　ｆｓ
　ｔａ
ｔｅｔ
　ｈｅｏｒｙ，ａｂｉ
ｌｉ
ｔｙ　ｔ
ｈｅｏｒ
ｙ　ａｎｄ　ｐｒ
ｏｃｅｓｓｔ
　ｈｅｏ
ｒｙ．Ａｃ ｃｏｒｄｉ
ｎｇ ｔ
　ｏ　
ｏｕｒ　
ｄｅｆ
ｉｎｉ
ｔｉｏｎ，ｎａｔ
ｉｏｎ－
ａ
ｌ　ｅ
ｃｏｎｏｍｉｃｓ
　ｅｃｕｒ
ｉｔｙ
　ｒｅ
ｆｅｒ
ｓ　ｔ
ｏ　ｔ
ｈｅ　ｓｔ
ａｔｕｓ　ｏｆ
　ｎｏ／ｌｏｗ　ｒｉ
ｓｋｓ　ｏ
ｆ　ａ　ｎａ
ｔｉｏｎ’ｓ　ｅ
ｃｏｎｏｍｉ ｃ
　ｓｔ
ｒａｔｅｇｙ　
ｂｅｎｅｆ
ｉｔｓ
　，ｉｎ
ｗｈｉｃｈ　
ｎｏ　
ｓｅｒ
ｉｏｕｓ　
ｈａｒｍ　
ｉｓ　
ｍａｄｅｔ
　ｏｔ
　ｈｅ　ｎａ
ｔｉ ’
ｏｎ ｓ　
ｂａｓｉｃ
　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　
ｐｏｌ
ｉｃｉｅ
ｓ　ａｎｄｉ
　ｔｓ
　ｅｃｏｎｏｍｉｃ
　ｓｏｖｅｒｅ
ｉｇｎ
ｔｙ　ａｎｄ
ｔ
ｈｅｆ
　ａｃ
ｔｏｒ
ｓ　ｔ
ｈａｔ　
ｍｉｇｈ
ｔ　ｃ
ａｕｓ
ｅ　ｔ
ｈｅｆ
　ｉｎａｎｃ
ｉａｌ
　ｃｒ
ｉｓｉ
ｓ　ａ
ｒｅ　
ｕｎｄｅ
ｒ　ｃｏｎ
ｔｒｏ
ｌ．Ｗｅ
　ｆｕｒ
ｔｈｅ
ｒ　ｐｒ
ｏｐｏｓ
ｅ　ａ
　ｔｗｏ
－ｌｅｖｅ
ｌ　ｅｖａ
ｌ－
ｕａ
ｔｉｏｎ
　ｉｎｄｅｘ　
ｓｙｓ
ｔｅｍ　
ａｎｄ
　ｔｗｏ　
ｗｅｉ
ｇｈｔ
　ｆｏ
ｒｍｕ
ｌａｓ　
ｂａｓ
ｅｄ　
ｏｎｔ
　ｈｅ　
ｎｅｗ　
ｄｅｆ
ｉｎｉ
ｔｉｏｎ　
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（责任编辑 　 武京闽）

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