CaPiruo | CONCEPTO DE RELACIONES INTERNACIONALES, [LL PLANTEAMIENTO THRICO DE LA DISCIPLINA LLL. Unamplio campo de estudios La ambigiedad de esta denonimacién de Relaciones Interacionales que ‘Merle calfica de sprosaican, a heterogencidad e imprecision desu conten 4o, fo reciente de st tratamiento como disciplina diferencia, y a universal. dad de los suntos que afronta, hacen del propsite de coneretarel concepto de la misma un empero diffi, hasta el punto de haber sido seflado por Quincy Wright que las Relaciones Internacionales son una dsciplina que ha sido formula todavia, A) Sie cierto que se trata de un campo de estudio relaivamente nuevo, mo fo es menos que fa preocupacin por los asuntos internacionales ha sido tuna constant histérica. En esta cuestioncabe tazar un simil con el petsongje ‘de Moliere, maese Poquelin, que shablaba en pros sin saberto>, {Los historadores, os jurstas, los pensadores politicos, y hasta los eset ‘ores ut6picos han consruido ls primerasetapas hacia wna ciencia dela s0- ‘ida internacional, bamboleando estos precedents entree deaismo pac fista ye realism pragmatic, Este elenco de nombres, este fiso de personajes estan dispar como is- tre consejeros de principes, como Cautilya wel Tortuoso», Maguiavelo el duque de Sully fi6sofos griegos y medievales, escolisticos y Hbrepensado- res; de Patna Kant, de Agustin a Montesquieo;historiadores romano, bes y romantcos;Polibo, Ibn Jald, Jacob Burekhardr, hombres de leyes como Vitoria, Suarez, Grocio, Vitel, poets y soadores; Dante, Campanela, Swift, Coudenhove-KilerLa iferenciacdn de las Relaciones Internacionales como dsc ma es fratoexperanizado del drama de la Gran Guerra y las coment nales se empareatan ahora con la sociologa, el behaviorismo, ls direccic- + cuantitativas, el marxismo, el postbehaviorsmo...odas ells se plantean problemtia global dela sociedad internacional, bajo distntasdpticss, 0 siete ceirse a cuestiones mis prcias, ben sea el comportamiento de fos tres, el estudio de a dcisin ola cuanificacion dela variables relevan- La primera citera se eres en la Universidad de Gales en 1919. B) La amplitudy complejidad de ese campo de estudio y la polivalen- de precipita doctrinal hacen de ls Relaciones Intemacionales una dis ina de limites fuds, hast el pun de admatrse por Manning, en sco ido informe, que todo puede acabar siendo objeto de estudio en nuestro mpo. Se impone por tanto acotar el Ambito con més exigencia y con mayor slinde, ben se ijdndose en los ators, en la relaciones 0 eel conjunto *6mico, Decia Garefa Morente que asf como la reflexién filosfica enuncia en cepts clarosy distintos el objeto universal, la totalidad dela vida, a cen piensa clara y distintamente sobre objets parcales. Result de lo dicho que cada ciencia particular se determina por un bje- ceontemplado desde una singular perspeciva Enel caso de muestra discplina enconteamos la peculiardad de ser una cocia particular que iene un objeto en cierto modo universal la Sociedad temacion La necesaria adopcin de criterios restrictivos ha levado a las stints rrientes doctrinales 8 destacar delerminados aspectos de este objeto tan areador. ©) Ast encontramos el grupo de concepciones esaalists, bien citando presamente al Estado como actor privilegiado, confundiendo potica ine ional con telaciones internacionales, o bien recurriendo a anfibologias mo srelaciones ene poderes polis superiores»,sunidadespoitias auté- sas» 0 «grup con poder». En autores como Wright, Dunn Aron o Virally encuentran planteamientos de este et. Un segundo grupo procura incur las relaciones no gubernamentales en misma concepcién definitoria. Ast Duroselle, tras amalgamaren I dsp todo lo que se refer alas relaciones entre grupos uno y oto lado de las onterasnacionales» distingue ene la politica exterior, que se ocupa de las lacionesente estados la vida internacional, que se ocupa dels relaciones ire los dems grupos sociales, Mee sf en este misma laca qu a vida internacionales la mani festcin dna sere de inercambios prodcidos enn mado deerinado, pea ars evita sao desoacin y de imprecision qe se cre al inro- dcr todas las elacones humana en I defincon,unteeer gop dealers, inten reconducr el problema iindose en a espeiiad de lactones interactonales, frente a to tip de elacones cine. En ete prapo ae Gitar ls aportaciones de Spykman, Deutsch, Young o Chevalier, De este modo buscando un enfoque mis abarcidor iséico, se vuel- ‘ea consierara a sociedad intemacional como e be propo dectudo Schwarzenberer ya defini la disciptina como wa rama dela socologta «ese crap de In stitdad ntencionl, aad gue son autos nea “Sonal lt eacones entre grpon ene groposeindividas yen inv ‘os, que afectan de modo esenialaTa sociedad en cuanto ae ineizando as distin aportsciones, ped convent sear omo te- ima que proocupan alos investigadores de nvestradssplina 1 a ipologa {Tor eactores ys comporamtento; 2) la axonmia de ls cacone os medi para esters) Iststra y dntmica dfs facies subse temas ents 4 problemas pune mi sieves de eal mo mento tric, acts, D) Los dilemas y controversias que se plantan a la hora de define el concepto se entrecruzan con los metodolgicos, habit cuenta de la interde pendcia entre objeto y metodo, ‘Puede definise el objeto de las Relaciones Internacionales como disc plifa centifiea en un sentido amplio, como sel estudio del proceso comun- ‘ativo establecido enire fs actores, meds yfactres de la sociedad intern onal, de ls mensajes y productos que la informa y del complejo elacional | resultant. Desde una dptica exclusivamente peridistica,cabe afar que las Re- lions Intmgconalesconstujen el objeto material infomacin in 112. Ambitoy estructura Acotar un casnpo de estudio tan heterogéneo e impreciso,pefilando sus contenido, y ecuriendo a una prspectva yuna metodologia que sin romper su rae transdiseiplinaria permit la sistematizacionautGnoma de ls Relacio nes Internacionales, es emp sin duda necesaioy rd,Se ha visto Smo 5 se aopta un riterio ampli «todo puede scabat sndevutra de eau Je mise Jiciptinay, 91s risgos de qe see cae mana ese, sean és por enti Rela sae cone Peale com la Poles Intracina, con a Historia Contmpor an apcaice del Detecho Ineacinal ola Teoria el Esto ‘Se impone por tanto ve algnoscrteros concepts, pdagéaios¥ ofeanabe ie dben cers presents a Ta bora de acotarete campo de ‘oo. 1) Cres Concepts vm adver Roe Mes otende das Relaciones eri ee ein dl cones qu spon de Soe ee recanted ea dei Re Fanon ds por stone gue sc ecnellan ene s Seanad cninnet ai emacion Deal ines prone 2 ietetoics en Std Interacon a tanomi desie sot, cs coe au se enaseen ene os te at) aresqu nen ema a eels como ae noes 1) Auonomiaycrdcteranediscplinario Concrete coneg dea dsiptn y a carktersiic, convene sie Relionesferacinats deers mater ais des. que tte amon frenlandse conform fograba st enti como ‘setae aaa Tecipnarte consider las Relaciones nteracionaes como un campo ska edicpnoso cipal expreson mis ngiade “seethramsonaer no fit rosament ste Objev0 |, Lacienca hia tee especial inulin con as Relaciones Ie snip sean eosin dons mates de ‘racional fe, cn por la pescupcin de os histradores hai os = aa eat com pr lax sponatones concepts msds oh dese a prspectv strc desde a istra diplomat 25 (at tna ara os estos emaconales al plateare tos we ets eas Relaciones Intraoral yc) a srl componente en er deaplege evolve passe una dela ie an rls para stemataconGemfic de cada od os teas a nega sci Sin embargo, como sefala Medina Ortega, los fenGmen0s intemacions Jes no pueden ser examinados sin perspectva istrica, pero ésta slo da tno {eles aspects de la sociedad internacional. Fundamentaiente, la sctval dis ‘iplina dls Relaciones Internacionales se ocupa de fendmenos actuals y ha Se eflejar ante todo la situaci6n actual 2, La vinculacidn con la Teoria Politica noes menos televante, especial mente en el campo mas reducido de la Politica Internacional, que segtn en- tiende la mayoriade los autores es la rama de la iencia politica que wata de Jas relacionesintemacionalese intrestaaes ‘No compartimos por ello et punto de vista contrario que amplia esa de- ‘pendencia todo el contenida de las relaciones internacionales y fas ve como tpéndice del sabor politico, confundiendo Poiica Internacional con Relcio: es Internacionales 3. Lo dicho para a ciencia poltica es aplicable en ora dreccién, a ots autores que consideran las Relaciones Internacionales como una pate de Ia sociologia. Esta postu es comprensible, habida cuenta de que el objeto de Ia ‘signatures el estudio dela sociedad internacional. En cierto modo, el pl ‘eamiento es diverso al que se hizo en la delimitacion prevedente, pues la so ciologia no se ci aun campo acotado, sino mas bien es un Area de estudios {yun método de acercamient a los Fenémenos sociales. 4, La diferenciacién respecto al Derocho Internacionales mis patente y se admite por la mayonia de los tratadistas. Como indica Pecourt, fa simple convivencia origina indefectblemente una ciertarepulacion de 1a misma. Eso es obvio en toda especie posible de relacones,interindividuales, inter _rupales,interestatales, ec. Ahora bien, la idea de reguaciGn es excesiva mente ampli, ya que dentro de la misma tiene cabida cualquier Torma de or. denaciénracional Por esto mismo queda muy clara la diferenciacin de dreas de estudio, comespondiendo al derecho, la regulacion del marco juridico propiamente ‘ho, Roasseas sealaconcisamente que «el Derecho Intemacional puede con- texbise como la expresin de la justia en las relaciones internacionales (Je ‘echo natal idea, racionalw objetivo) 0 como el conjunto de ress que, en ‘un momento dado, se hallan en vigor en la sociedad internacional (derecho pasitivo, eectvo 0 vigente Este proceso de deslindamiento pada continua eon otras materia, como la economia internacional, ef estudio de la organizacin internacional, p- lemologia, I filosofia politica e incluso otros saberes humanists. Recapitulando lo dicho hasta ahora, tenemos que el objeto propio de as Relaciones Internacionales en cuanto disiplina ese estudio de los actores,sediosyfactores que configura ef complejo relacional conforma deta ‘edad internacional su pétesisy 8 problema actual Porm com eins Del Arenal opens aia ts snsidcacones st lo principales problemas aq se eft la era de ‘elton neactenies sn leno tn cesn de ncn ne ‘oviayprcta, o mis prcisment, aa coeton de ila eri de ls rel ‘Stes ernacionaes be limite al conoeseno dl objet, pret con fro, debe orentrse, tambien, hacia a acin, "Ante oo ead str ue oder, td train ea i, ane sempre una proyeccin rte, se reconorca ono. Uns tara se ietarin mics aac du os, pro todas en mayor o menor mdse snuia dimension pric». Reyaolds, as eerie a la cominte dota enaninada& determina s variable elementos sigificativos de lat relaciones, considera que el Janie teeco puede csiiearseen dos grande tender: primera de Inv comprende as tera etd de nish cents en eto dl smprtamiento de os niduos, grupos yorganinaciones que desempean ‘pepe de iportania en a escena ineracionl, Esta tendeacapucte re tse en la expresion“ncrorrelacionsinteacinales” La sepunda tn Sha comprenc Is terias ue concen Ins relcioncyiemacioales Jo unconunto de lraccones de muy diversas class, y sc ocupanpin- lente de a naturales de eat nteraclonesy desu reac ene x Td a forma caus y el enti en que cambion 0 pemanccen ‘ita tegundaterdeneia pode designan con la exgrestn “macrotel ones ineraconales" Los autores qe nclinan por a eevanca debs variables, en 30 ma- oe pane variables cuattalivas se planean lego wn sepundo nivel de andi $Sfelasona fas vrables ete st. En esta pes Kelman considera ‘e-Las variables que describe craters ela sie en coun Los valores, motivaciones eitudes gu nen las personas y que >Los facores“estuctraes, que aden alas caracerstas dels tractus y mecanismos para canalizat ls anteriores en dcisiones2ccio- ‘on espectoaeste tm panto, seal qu al erent dcisiones in sida por pape invdaos de dntoy fr de la ach qe ali tls exraturas inlernaseiernactonales, n especial aquellos que ts implica la nein» El proceso de ineracen es, por afadiora,dinmico —wsuesion de schos en constant vracion>—y reba un esodio de Ta even com> schon en constanie ©) Chevalier proporciona un planteamiento sugerente con su ides del ‘complejo relacional internacional, ancl en el concepto de internacional {ad «el conjunto de los fendmenos sociales que expresanrelaciones nme tas de los estas entre so inluyen directa o indirectmenteen estas relaci- ‘eso estin por ellas ifluidos, consttuye el problema dela internacional. Es intemacional una elcion cuando se refere a una elacion entre grupos so- clales que estin determinados por podetesesatalesdistinos,y son interna: Conaes en el sentido mas estretoy jurdic, la relaciones ene los estados Laheterogeneidad, emporalidad, espacalidad y cardctersstémico pue- en ser ls otras caracteristicas de este complejo rlacional al que entiendo debe afiadise su comunicabilidad, qu Lgicatnente implica un flujo infor ‘Como indica Von Bertelanfy, todos los complejossistémicos tienen wna cstructura; hay que averiguar, portato, qué elementos los comporen y con qué procesos se relacionan, Bi esquema mis simplificado de variables queda redueido alas fuerzas que confguran «desde dento» la capaci, neces {es y fines dels actors: las que lo hacen adesde fuerae y el modo de esttuc- turats el resultado hacia situaciones de cooperacion y confito dentro del sistema internacional que os englobs, En cierto modo, coincide también con Duroselle cuando opina que el es- tudio de las Relaciones Internacionales es la investiga de los endmenos interacionales para intenardescubrir ls datos fundamentalesy acidentales Un enfoque tipicamente estatocéntrico lo encontramos, pot ejemplo en Grayson Kirk, para quien la teria de las relaionesintemacionales como ma tera de ensefanza se pucde dvi en los cinco grandes sectores siguientes |” El anlisis de ls fuerzas que influyen sobre la politica exterior de los Principaes estads. 2° El examen eritco de los métodos que emplean los estados en sus re- Tacionesreeprocasy los instrumentos que a ta fin extablecieron. 13° La valoracién de las elaciones internacionales contemporineas en ‘materia ccon6mica, polities, juridica y las tendencia que revel, 44° Bl estudio de los medios que permiten resolver los conflicts entre estado, ‘5° La consideracin de ls principios jurdics y morales que deben re ular la conviveneia entre las naciones. Et planteamiento opuest, individualist y polvalente, lo vemos en auto es com Alger: «as relaionesintemacionales consttuyen tna actividad ha ‘mana através dela cual personas pertenecientes a mas de una nacion, de ‘modo individual o colective, entran on relac lactones imtemnaciona.§ se entablan, bien por el contacto directo entee los interesados,o bien de ‘aneraindievia, El empleo de a expresin atelaiones internacionales por s especialisas, no es coberente. Algunos utlizan esta expresion y la de ‘politica internacional” de modo inistino, i bien la mayoriaprefierereser- ar “politica jternacional!” para aplicarla las rlaciones entre gobieen0s, ti ‘anid "felaciones internacionales” como concepto mas ampli. Los que a ‘ensan, consideran la politica internacional, la economia internacional, las >municaciones internacionales, el derecho internacional fa guera inte. ‘onal a organizacin internacional como subcategorias de subcategerias de $relacones internacionales». ‘Como expone Gare Arias «en la ciencia de Jas Relaciones Interac: alesse integrin muy varkados conocimientos». Palmer y Perkin, aun cuan- Sindiean que el estidio de las Relaciones Internacionales emerge de su ant to estatus como una pura reacién de cienca politica e historia, depende to de Ia economia, In geografia, la sciologa, fa psicologa y la antropolo ‘a como aquells, Para Haase y Whiting, en eas Se incluyen elementos de Storia, eografa, economia, sociologa y pola, formando asi un compen ‘de clencias sociales. Para Wrigth el contenido de las Relaciones Interna ‘onales est integrado por las que denomina dsciplinaspricticas yteéricas, tencionando ente las primeras la politica internacional, el arte de la guera, ‘arte dela diplomacia, la conduccion de las relacionesexteriores, el gobier- » colonial y Ia organizacin, el derecho, la economia, las comnicactones y ‘educacin internacionales yen las segunda, la geograta politica la de- grata politica, a tecnologia, a Sociologia, la pscologiaylaica. Y pre- mente tenemos que en el pais que més ha desaroliado el estudio de las Tacionesintemacionates, en los Estados Unidos, comprenden materias de oltica internacional, derecho internacional, politica extranjera,geogrtis po ‘ia (y, mas rramente, geopolitics), comercio y finanzas internacionales, srecho y administacion compsrados, estudio comparativo de los sistemas sondmicos y dela instituciones sociales, atropologicasy culturales, dem. “afl, historia diplomatica, historia militar, te. Esta abrumadora calidad de elementos citads pone inmediatamente de ive la complejidad del contenido de fa eiencia de las Relaciones Interna “onales y muestra bien la dfieulad de su conocimiento y tecnica, 1.3. Lor estudios sobre temas internacionales en periodismo Ey Jos distntos centros de enseianza del periodisrmo que han exsido en spate —y en el extranjero— nunca han feltado desde sus origenes dscpli 4 vinculadas al tema de las reaciones internacionales, aunque recibiendo ‘uy diversas denominaciones y con variado contenido, ‘As{en la Escuela de Fl Debate se agrupaban las cuestiones relacionadas ‘on ln via internacional bajo la denominacin de Polica Euranjera, En los sucesivos planes de estudio dela Escuela Oficial de Periodismo, siempre reciben especial atenciGn los temas vineulados als poltiea interna ‘ional y Ia informacién del extranjero,enfocadospeeferentemente como un Andis del mundo actual Durante la vida docene de este centeo conviven una sere de dsciptinas 4e diferente titlaridad, pero marcadamente internacionales, como son: «Sie texas politicos, histéricos y acuales, «Geopoiticay, «Mundo actal>, «El ‘cuadro histrico contemporineo» y «La Informacion de Exeanjecow Enel Instituto de Perodismo de Navarra eincorporafon a la ensefanza profesores de Derecho Tateracionaly se mantiene desde su primera convoca {ora la asignatura de Politica Internacional, hasta ser sustitids en el curso de 1995-76 por lade Relaciones neracionals. Una vez creadas las Facultades de Ciencias de Ia Informacin, sus esta dios se esrvtutan en los tes cclos oficiales. Seri mediante la Orden Ministerial de Edvcacién y Ciencia del 14 de septiembre de 1974, «aprobando con carscter provisional el plan de studios elas Facultades de Ia Informacin de as Universidades espaiolas, cuando figure entre las asignaaras del ultimo curso, Seceién de Penodismo, ta disc plina de Relaciones Intemacionales, denominacisn que por cierto spareis ‘om erat de imprentay con la denominacion de Relaciones Interministeria tex Encontramos asi por primera vez concretados y agrupads los anterior- ‘mente dispesos temas vineulados con el campo internacional en und asigna- ‘ura siica, que por cierto también aparece de modo aut6nomoy con igual de rnominacién en los nuevos planes de estudio de la reformada Facultad de Ciencias Poktieas, ‘Anterionmente e habia dotado una cdtedra de Derecho y Relaciones In- temmacionales (1957) en la Facultad de Ciencias Politcas y Econdmices, he cho que bien puede calificase de sfundamental»en los orignes y desarrollo de esta discplin en Espa [La mayoria de los autores que analizan la evolucin de os estos inter- rnacionales en Espafa prescinden del tratamiento que éstos han tendo en los planes docentes de periodismo, posiblemente pore hasta la creaciin de as Facultad de Ciencias de a Informacion, no posetan la eegori de licencia ‘Asi lo vemos en un autor tan autorizado como Roberto Mesa que eset bi «1 estudio de las Relaciones Intemacionales, como disciplina cientfica ‘con entidad académica universitaria, es un fenémeno muy reciente: puede.irmarse que es algo absoltamente contemporineo. Fueron cents angio aes, coneretamente las Universidades norcamericanasy los departamentes ‘emnamentales estadounidense los que, por motivos docentes,y también de ‘Mea pragmitica, nilaron este campo de estdios de la Sociedad Tntera- $nal. Como patcelaautGnoma, su recepeién en la Europa continental sera by tarda. En Espafa, esto no ocuried hasta después de la Guerra Civil ando confines no precisamente altruistas, se cea la Facultad de Ciencias sities y Beondmizas en el decenio de los aos cuarenta, Hasta entonces, 40 lo referente a “Politica Internacional”, "Politica Exterior", "Historia de ' Relaciones Internacionales" al margen de intentos de centos privados o raestatales, quedaba englobado en el sector eésico del Derecho intenacio- I pibico» Luis Gatefa Aras publieé ya en 1971 un antiulotitulado Estudios so «Relaciones Internacionales y Derecho de Gentes en el que se hace un re ‘ido hstrica sobre el origen de Ta disiplinay sobre su conceptoacadé- Por su parte Celestno del Arenal es autor en 1979 de una monografia, bre La teorta de ar relaciones internacionales en Espasa. Al mismo autor ‘hemos un enjundioso estudio sobre la genesis de las Relaciones Inte anales como dseiplna cientfica, publicado en 1981, en el que se sefala ¢ wel Derecho Internacional es histricamene la primera diseiplina que se ‘figura como ciencia de las relaciones internacionales, i bien tambien de- ‘pean un papel similar Is historia diplométicay la diplomaciay. Y anade ‘2uidamente cOmo ws6lo a partir del inicio del siglo XX tales disciplinas orden progresivamente ese sentido y aleance, como consecuencia de la aricion de una nueva dseiplina cientfica, las elaciones internacionales, ¢ se configuran como Ia ciencia de la sociedad internacional de nuesttos Del Arenal ha vuelto a trata l tema en un recente trabajo (1999) acerca Ja ensefanza de las Relaciones Intemacionales en Espana, diferenciando etapa de antecedents (1834-1957), e inicio (1957-1973) y la de consoi in y desarrollo, a partir de la década de los setena hasta la actusidad, en «que ya se hace mencin las Facultades de Ciencias de la Informacin, Truyol Serra, Medina, Mesa, Calduch, Barbé, G. Palomares, y Sodupe, tae otros, han ata el ta dela evolucin de los estuios internacionales "Espaia, Por mi parte publiqu en 1976 El Ecosistema Politico y en 1987 tractura y Dindmica de as Relaciones Internacionales, obras en las que se ‘aa evolucidn doctrinal de nuestra disciplina y en las VIL Jornada de fa ‘eiedad Espaiola de Profesores de Derecho Internacional y Relaciones I ‘macionales celebradas en Ia Universidad de La Rabida en 198 presente ia comunicaciOn sobre este tema. 1.2, EL PARADIOMA DE LA RAZON COMUNICATIVA-INFORMTIVA 1.2.1. Bl complejo relacional como sistema comunicativo Hemos visto quel sitema ntemaional puede shore como uncom plo sumativo de as muy diversas clases de lactones quel coma, © Sect oro beastie een si callurls,exondniea, conics, de coopera: iformativas 0 de otra natralezarelacional nope ‘Enendemos que e objeto material del esto intemaconal ex consti- ‘wid porlo gue 1. Chevalier denomins complajo rlactonaitemacona, tein qe ya sido mencionad en apartado precedents Sgsiendo a Tayo. conesbimos qu ete complejo debe considerarse ensmismo «jo solo desde la prspecva particular de as diversas dsc plinstaicionates que abrean tambien aspectos de mismo, como la eco- ‘om. En reali cl ompiejo rlaiona! internacional com todo sou tordeia read, objeto mtral (por lo menos parla dena paaidad de Aisin. Lo qe dar una acpi expel de as elaciones inter taconaes es, como en toda discipline que el objeto material punto Ae vista o perspeciva dade el ual dicho objeto materia x considera, © Sealo qe en episemologi aicional se denomina objeto formal» Interesa, por fo ano, deinitar eelos de etaioexpeetios ise re tende considearelaconcs coneretas 0 planteare el compl rlaconal Come un todo snteico como an mbt de mteracn emerson de con ‘ered elacional Elettero metodlépco que agu plant sstiene la hipess de ete. derel compl eacionl como an sem communica eifornaine Tndicare, deena, qu esta postra viene sstetaa por el andisis de Ja distnbucén interac ypotentaign de ls informacion scales on invencia conformadora def convivenia ive mundial Tos autres qe sitisn cestode a sociedad internacional en lve de organizacin yatuacion del poder se nterogan aceea de quien ee po deg, cudes son Tas fucnes det mismo, ls clases de poder o como se were est poder ene bio estate nteextata, desde metodo que vengo pro ugrando, las preguntas sca recaerin acer de conceptos como informs Sion comunicacon, sistema medic, capacidad de ifvencia,adienlas, tmenajs yl ineracen ene el complejo relacinaly el complejo inform veya scl gvlmente manda Dicho esto sefalré qu al eerime a conceposinforativosy oma catvos no debenentenderic Ets dnicamente desde x formalacin periods ca, como facimente piers dedi sino desde una ontaogi sab ‘cadora, como realidades y fenémenos soviales,A) Ente la cantidad de elementos que conforman el complejo relacional ernacional y entre la gran variedad de actores de ese mismo complejo, e udioso debe acotar aquellos que sean mis relevants yafrontar el andisis Taestrucurabésicay Is ineas de acid de exe sistent ‘Un autor ajeno a Tas posiciones comunicativas como Duroselleadvierte ¢ wladistincin entre los datos fundamentales y duraderos los datos aci- tatals y effmeros, debe sr el objeto de estado de las relaciones intenacio- les», Planteamiento selectivo de los aconteimientos, que no deja de ser 4 operaciéa tipicamente peiodistica, En efecto, pats los informadores, la relaciones que consituyen lo que igramos denominar complejo noticioso internacional, son aquells que + suimportancia, actualidad, novedad, unversaldad e interés general puc- 1 ser noticia y desencadenar consocventemente un proceso informativa. Se ve asf una convergencia en el objeto de ambos planteamients:dife- reir los actors, relacionesy actos relevantes por su eapacidad conforma: ‘a de la actualidad intemacional. Sin embargo, como bien setala anche 2, «no debe confundits informacion inleacional con eomonicacion i racional, concepto mucho mis ampli, donde aben todos los intercambios sre dos 6 més personas de disinas naciones independientemente de si steno periodico» El complejo relacional internacional esté compuesto por tna serie de ac: 5 que se connican ene si, y por obra de las relacionesestablecidas rsiuyen un determinado hdbita sociale hstéico. te sistema tiene una patente estructura telacional y por ell importa, de rada, considerar algunos de Tos rasgos que poseen esas telaciones que Io sforman. B) EI concepto de relacion implica referencia, conexisa, fi idad, co En cuanto referencia, la relacin se entiende como un relatomarativo 0 ‘no dependencia osemsjanca ene personas o cosas. En cuanto conexisn, 2se varir desde una atadura hasta una amistad, Ya Aristteles consideraba ~lacién como la referencia de una cose a otra, del doble al tercio, del exce aldefeco, de lo medido ala medida, del conocimiento ala concienca, de ‘ensibilidad aa sensacion. “unto a la ia de ver a telacion como un predicamento, como wn ac ute real, estd la de considerarla tambien como una relacin liga, de la ne, Pata Kant las elaciones no son categoria ontol6gicas, sino «formas a ‘ride unificacién de todo contenido posible de experiencia y por consi- lent, como una de las condiciones formales de Ia experiencia misma, or otra pate, el empirismo radical sella ? ‘Desde el enfoque comunicativo el interés nacional es el protatpo de fos, mensaje del actor esaal, En principio es un elemento instrumental que i aiefeaarse de contenido, es decir, hacerseinformativo en cada ocasi¢n Eh que entra en juego. i 133. Elpoder como medio comunicaivo Pocos temas resultan tan ceates en la Ciencia Politica yen el campo de as Relaciones Internacionales como el del poe, (Celestino del Arenal escribe al respecto que «ta tradicional consid cin de las reliciones internacionales como en estado de naturaleza, {Taposicion al estado de orden que se considera carateiza la sociedad esta- lal’ ha acentuado ain més el juego del poder en la vida internacional, de Ferra que eas a ttaidad del trata sobre Ins relaciones intemacionales {Sits otrgado siempre un papel predominante en orden ala explicacin de Tos fendmenos ntemacionales» ‘Ha sido especialmente a scl elt tendenia qu més ha teal fenteno del poder sungue pore coestinclave, a diversas I $Gai6c pomatnicnnenaionlit, fo onder. Como odo os voeabosslabsesy plivalenes, lino se resist una defini sasactorsy por ell ls existenes pcan cas siempre de Unclonfsts 9 revel a Rterogenciad de components To imresiso de Sistine tepuco a concepts como infitenci rida, eran pers Sin coercion dominio y 0 seme nue las definiions qe se han ofrecido, reproduc algunas gue aden ej a eerogeneiad de componertes ropsis capa Xda psn raza iesy (righ scape par lanza fos restados Suridos (ChB. Marsal) seapacid Ge impnet la volutad de uno & tony elo taj ia sepuridad desacionesefctivas en caso de no somes nena tl vluntads (Schwarzenberg el poder se enende en eminos Acondvetaimpuestaw otoss (Cal Fred) Hobbes dé serio ene {evita gue sl pvr de un hombre es en general gala is mediospe- sees par eos un bin fro Bardeau fsa el problem con via fas jane ul poder esa fra al servicio de una es Siatendiendos la materia hay qe babar de varied de poder de pation ene el miso beside Cons an pos par act $ clara hacer ono hacer mplica et ersfondo comune let, {clpoter como reacon ene un ator emisory oto receptor se eat tala tema a Gauiemet hablar det clement stv y del cleento pas ‘en la elacion e pode °Desde esta perspectva, el poder se configura como capaciad de res- sestao de incitacién, dentro de un proceso comunicativo que lo convert en fedio de relacion LL polivalencia del vocablo obedece as ata diversidad de medios aem- ‘ear, que pueden ir desde la simple transmision de la palabra escritaoimpre: ‘shasta coeridn armada. En este sentido el poder, como medio, condico- tel mensaje B) Destindar, desde esta nueva situacién comunicativa, las froneras en- + onceptos como ifluencia, autoridad, fuerza, dominio o entre la distinas ‘ses del poder —poder polio, militar, econdmico, técnico, cultural, ee — ‘estin mucho mas sencilla y coherente. Todo depende del ipo de medio "comunicacion que se emplee, de la intensidad de accion dl mismo y del intend del mensaje, Desde una perspectiva distinta, del Arenal viene también a sefalar que el der «no es un fin en sf misino, como afrma la escuela realist, sino un ins tmento para la consecucion de determinados objetivas.. Yen segundo Ta tte poder es un fenémeno multidimensional, ene sentido de que se mani- fa de my distinias formas y se ejerce a través de muy diversas vias, que tn desde Ta coercia hasta el acuerdo Segin la descripcién de 1. Plano y R. Olton, los elementos del poder vcional, som afactores que constituyencolectvamente el poder manifesto y ‘poder potencal de un Estado, Algunos elementos del poder nacional son cores naturales no necesariamente sujetos a control humane o alteracion, fentras que tfos, son variables, pues dependen de os impalsos humanos, ‘organizacidn y de capaidades». ‘Adems, junto Jos elementos conocido, existe los llamados «valores ‘esuntose, Como indica Goeline, los elementos latentes del poder nacional ‘un Estado los valores presuntos osupuestos por oto Estado, se allan en ‘cha perpetua y, con much Trecuencia, la suerte dela paz depende del resu- do de esta pug. Las manifestaciones mis diferenciadas y estudiadas del poder nacional sm t poder politico, el militar, el esonémico y ef cultura. fsa divisin puede analizarse contemplando cada una de dichas formas + poder de modo auténomo e intervinculadas, que es lo mas frecuente, al tenor desde el eieulo que Tos otos actores hacen del grado de poder del ac- + que emite ef mensaje, por emplea el lenguaje comuicativo. ©) La coneepeién del poder como capacidad conlleva a idea de limit, sbida eventa que toda capacidad es una tension entre las posibiliddes reales >accidny ls objetives propuestos. De aguf, la primera de las limitaciones de todo poder: su propia capac ad origina Pero como ya se a indicado reptidamente, las acciones internacionales mpican siempre un marco operative y una respuesta, que a su vez condicio- ‘an al ator-emisor. En este sentido as limitaciones que presionan y coartan al poder dervan, bien del mateo, bien de Tos otossctres, Es aqui donde tenemos que enumerar como limites: 8) Los principios ékicos y morales ‘Las normasjuridicas «La propia capacided y prodencia de actuacisa, <2) BI poder de los otosactres. I tema contacta también con Ia lgitimidad del poder, com la primacfa {2 servicio al bien comtn y con a sumisin del poder, en chanto «medio ins trumental», alos valores que exe actor defiende y a os intereses que 10 alec- tana dl al conjunto de la comunidad internacional ‘Tato el concept de interés entendido como fuerza dinamizadora y con- ddactora de los mensajes informativos de los actores, como el poder, 0 pe- ‘es, Vistos como medios comunicativos o capacidad para materializardichos ‘menses y poner en relacin a unos actores Con olrs, n0 son predicabes so- lamenterespecto alos Estados, sino que, variando su entidad,fnalidad y ca pacidad operativa, son igualmente vidos, como instruments de andlisis me: {edolégco, para todos los dems actors. 1.34, Valores y principios Silos intereses en plural se acostumbran a relacionarcon las necesidades los poderes también en plural, con lacapacidad operativa, los contenidos Informativos pueden obedccer, como ya se ha apuntade a ora finalidades y propésitos mis altos Tos prinipiosy valores que creeny sustenta alos acto "es, sean estados,orgaizacionesinlemacionaleso de ota indole. ‘Lord Acton ya dej escrito que «la historia modema se distingue de toda {a anterior por ta aparicin de las ideas como fueraas sociales determinanes ‘el curs de los acontecimientos», En buena medida los estados se han levantado enarbolando una serie de ‘eens, ieologias y principio, que si anes del sistema wetfaliano se vine: {aban més con plantemientosrhigiosos ydinisticos, van a cobrar una especie 4e dnimicaestatlista propia conforme aumenta el pode etatal, hasta ulmi: -aren las trgcas expetiencias de los estados totalitaros. Est proceso Se vin ‘ula por ota parte con el ue de los nacionalismos y los imperialism. “Habermas ha escrito con acirto que «et Estado secularzado tvo que le- imarse asf mismo a pri de otras fuentes», y aad: «Para lograr eta r00- izacién politica se pecisaba una idea con fuerza capa de eear comviccio- ves y de apelar al corazén yal alma de una manera mis enérgica que las tociones de soberania popular y derechos humanos. Est husco To cubre Sea de macin Por otra pate, David Easton define el acto politico como aguel que se re- ‘ere wa Ta imposiin de valores una sociedad Desde un planteamientoertco el riesgo de exigir a fos estados en suje- 2s definitorios de ls valores sociales coleetivos puede tracr graves conse- uencias, como la historia dt siglo XX iusa dramaicamente. Los autores crticos con la ereccin det Estado en tltima intancia dl o- en juridico,axiodgico yético, denuncian este riesgo y el obstéeulo que Su ‘one para la constriceiin de un sistema internacional nis justo, eqiibrad pectic. Asi Antonio Poch dij hace tiempo con acerto que wel mal de la sober ‘a para la seguridad de las normaciones internacionales, no consiste en que ‘una suprema potestas ala par que una plenitudo pests no reside ni en + monopoti ni en la omnicomprensividad de su poder. Esto, l fn yal cabo, sulla un obsticulo téenio pars el desareollo de tn orden internacional, pero > es insuperable. El defecto capital de la soberana reside justamente en gue Estado angosta dentro de sus limites todo orden y todo valor, Afortuaamente el horizonte histérico es més esperanzadory se ape: ‘la realidad de que los estados, al menos la mayor parte de los misatos, ‘eguran compartic una serie de valores ¥ pricipios como se da en el testo de aceptacion de las ideas expresados en la Carta de las Naciones ids ‘Como seiaka Marie-Claude Smouts, en menos de un siglo a imagen de sociedad internacional ha pasado del modelo de “comunidad de los Estados villzados", todos orientados hacia la competicin y petsiguiendo los mis: (05 fines egoistas de poder y de interés nacional ese de una “sociedad cil ‘una heterogévea, mulicénrica, en busca de un espacio piblica y de re- tacidn, Cada etapa de esta transformacion ha conducido a evisar la nocion ‘ooperacin internacional sus alors, sus medios y sus fines: quien coo: *,e6mm0 y para acer qué» laflanzamiento progresivo del Derecho Internacional es oto signo po: ivo de esta mejora de un ecosistoma que pata ser realmente compart € lerlependiene debe asumir una sere de valores comunes, En esta linea esperanzada Carillo Salcedo, refrindose lo principios nerales del Derecho Internacional, cada vez mas aceptados por la Comuni: dad de los Estados ha dicho que son una manifestaién mis, junto con normas {tmpeativas del ius cogens de un cierto retomo del Derecho Natura, que vuel- tea verse hoy «como un factor de progreso>. Fs innegable que el complejo relaciona internacional seri més un eco- sistema social cuantos mis valores compara.