Professional Documents
Culture Documents
4C UpravnePristojbe
4C UpravnePristojbe
4c/2017.
MINISTARSTVO FINANCIJA
POREZNA UPRAVA
SREDIŠNJI URED
Zakon
Zakon o upravnim pristojbama s komentarom
o upravnim
pristojbama
s komentarom
Travanj, 2017.
SLU@BENO GLASILO POREZNE UPRAVE REPUBLIKE HRVATSKE
UDK − 336.2 • ISSN 1333-073X
Poseban broj
ZAKON O UPRAVNIM
PRISTOJBAMA
S KOMENTAROM
Priredila:
Andreja Jakšić
Recenzentica:
mr. sc. Marijana Vuraić Kudeljan
4c
2017
Zagreb, travanj 2017. godine
Osnivač
Ministarstvo financija Republike Hrvatske
Nakladnik:
Institut za javne financije
Za nakladnika:
prof. dr. sc. Katarina Ott
Glavna urednica:
dr. sc. Mirjana Jerković
Urednica:
Ksenija Smešnjak Ramov
Uređivački odbor:
Zdravko Zrinušić
mr. sc. Marijana Vuraić Kudeljan
mr. sc. Martina Ciglević
prof. dr. sc. Katarina Ott
dr. sc. Mirjana Jerković
Savjetodavni odbor:
Igor Borošak, Ksenija Cipek
Gordana Marić, Nada Petrović
Uredništvo:
Institut za javne financije
POREZNI VJESNIK
Zagreb, Smičiklasova 21, p. p. 320
Tel: (01) 48 86 444, redakcija 48 86 443
Fax: (01) 48 19 365
E-mail: porvje@ijf.hr
Internet adresa: www.ijf.hr
Žiro-račun Instituta:
2484008-1100661775
Predgovor 5
ZAKON O UPRAVNIM PRISTOJBAMA (s komentarom) 8
DIO PRVI 8
Uvodne odredbe 8
Predmet Zakona 8
Provedba propisa Europske unije 9
Rodna ravnopravnost 10
Pristojbeni obveznik 10
Pristojbena obveza 11
Pristojbena osnovica 12
DIO DRUGI 12
Osloboenje od plaćanja pristojbi 12
Opća osloboenja 12
Predmetna osloboenja 15
DIO TREĆI 22
Povrat pristojbe 22
Zastara 23
DIO ČETVRTI 23
Plaćanje pristojbi 23
Način plaćanja upravne pristojbe 23
Sustav e-Pristojbe 24
Plaćanje pristojbi u inozemstvu 25
Postupanje u slučaju neplaćanja pristojbi 27
Prisilna naplata pristojbe 28
DIO PETI 28
Pripadnost prihoda od pristojbi 28
DIO ŠESTI 29
Maloprodaja državnih biljega 29
DIO PRVI
UVODNE ODREDBE
Predmet Zakona
Članak 1.
(1) Upravne pristojbe (u daljnjem tekstu: pristojbe) plaćaju
se za pismena i radnje pred tijelima državne uprave, di-
plomatskim misijama, konzularnim uredima i drugim
predstavničkim tijelima Republike Hrvatske u inozem-
stvu, tijelima jedinica lokalne i područne (regionalne)
samouprave i njihovim upravnim tijelima te pravnim
osobama s javnim ovlastima, prema odredbama ovoga
Zakona i u iznosu utvrenom Tarifom upravnih pristojbi
(u daljnjem tekstu: Tarifa).
(2) Tarifom se propisuju opće pristojbe i pristojbe u poseb-
nim područjima za pojedina pismena i radnje te iznosi
tih pristojbi.
(3) Tarifu propisuje uredbom Vlada Republike Hrvatske.
Zakonom o upravnim pristojbama propisuje se plaćanje
upravnih pristojbi pred tijelima državne uprave, diplomatskim
Pristojbeni obveznik
Članak 4.
(1) Pristojbeni obveznik je osoba na čiji se zahtjev pokreće
postupak, odnosno obavljaju radnje za koje je Tarifom
propisano plaćanje pristojbe.
(2) Ako pristojbeni obveznik podnosi jedan zahtjev kojim
traži izdavanje više različitih akata, smatrat će se da je
pristojbeni obveznik predao onoliko zahtjeva koliko aka-
ta se izdaje.
(3) Ako više pristojbenih obveznika podnosi jedan zajednič-
ki zahtjev kojim se traži izdavanje istog akta, za zahtjev
se plaća jedna pristojba.
(4) Ako za isti akt ili radnju postoje dva ili više pristojbena
obveznika, njihova obveza za plaćanje pristojbi za poje-
dini akt ili radnju je solidarna.
(5) Iznimno od stavka 4. ovoga članka, ako se primjenjuje
Tarifa općih pristojbi za donošenje pojedinog akta ili
obavljanje radnje po zahtjevu više pristojbenih obvezni-
ka, pristojba se plaća onoliko puta koliko ima podnosite-
lja zahtjeva.
Pristojbeni obveznik je svaka domaća ili strana fizička ili
pravna osoba, na čiji se zahtjev pokreće postupak odnosno
obavljaju radnje za koje je propisano plaćanje pristojbi. Bitno
je za napomenuti kako se novim Zakonom propisuje ako pri-
stojbeni obveznik podnosi jedan zahtjev kojim se traži izdava-
nje više različitih akata, smatra se da je pristojbeni obveznik
podnio onoliko zahtjeva koliko se izdaje različitih akata.
Međutim, u praksi (primjerice u području graditeljstva) se
često javljaju slučajevi kada dva ili više pristojbena obveznika
podnose jedan zajednički zahtjev za izdavanje istog akta te se
Pristojbena obveza
Članak 5.
(1) Pristojbena obveza nastaje u trenutku zaprimanja zahtje-
va za izdavanje akta ili druge isprave, odnosno u trenut-
ku zaprimanja svakog drugog podneska, neovisno o tome
je li on zaprimljen u pisanom obliku, poštom ili elektro-
ničkim putem ili usmeno na zapisnik.
(2) Za akte i radnje za čije je izdavanje ili obavljanje Tarifom
propisana pristojba u posebnom području pristojbena
obveza nastaje u trenutku udovoljavanja zahtjevu pristoj-
benog obveznika.
(3) Ako se zahtjevu pristojbenog obveznika ne udovoljava,
pristojbena obveza za pismena i radnje nastaje u trenut-
ku donošenja odluke o zahtjevu pristojbenog obveznika,
a plaća se prema Tarifi općih pristojbi.
Pristojbe se plaćaju u trenutku nastanka pristojbene obveze,
a to je u trenutku zaprimanja zahtjeva za izdavanje akta ili
druge isprave odnosno u trenutku zaprimanja svakog drugog
podneska, neovisno je li podnesak zaprimljen u pismenom obli-
ku, poštom ili elektroničkim putem ili usmeno na zapisnik.
Međutim, ako se za određeni akt ili radnju primjenjuje
pristojba iz posebnog područja, pristojbena obveza u takvom
slučaju nastaje u trenutku udovoljavanja zahtjevu pristojbenog
obveznika.
U slučaju kada pristojbeni obveznik preda zahtjev za izda-
vanje pismena ili obavljanje neke radnje, za koje je propisana
Pristojbena osnovica
Članak 7.
Pri obračunavanju pristojbe propisane u postotku pristoj-
bena osnovica će se zaokružiti na cijele stotine na način da se
iznos do 50,00 kuna zaokruži na nižu stotinu, a iznos iznad
50,00 kuna na višu stotinu.
Iznosi pristojbi propisani su Tarifom upravnih pristojbi
koja je sastavni dio Uredbe o Tarifi upravnih pristojbi te je
visina pristojbi propisana u apsolutnom iznosu ili prema vri-
jednosti predmeta, odnosno u postotku. Ako je propisano pla-
ćanje pristojbe prema vrijednosti predmeta, kao osnovica za
obračunavanje pristojbe uzima se vrijednost naznačena u pod-
nesku ili ispravi ili vrijednost utvrđena Tarifom upravnih pri-
stojbi. Pri obračunavanju pristojbe propisane u postotku, pri-
stojbena osnovica se zaokružuje na cijele stotine i to na način
da se iznos do 50,00 kuna zaokružuje na nižu stotinu, a iznos
iznad 50,00 kuna na višu stotinu.
DIO DRUGI
OSLOBOĐENJE OD PLAĆANJA PRISTOJBI
Opća osloboenja
Članak 8.
Od plaćanja pristojbi osloboeni su:
1. Republika Hrvatska, tijela državne vlasti, tijela državne
uprave i druga državna tijela, jedinice lokalne i područne
(regionalne) samouprave i njihova tijela
2. ustanove iz područja odgoja i obrazovanja, znanosti, vi-
sokog obrazovanja, kulture, zaštite kulturne i prirodne
Predmetna osloboenja
Članak 9.
(1) Predmetna osloboenja naplate upravnih pristojbi utvr-
uju se za odreena pismena i radnje pred tijelima koja
u okviru svojeg djelokruga i ovlasti vode postupak ili
obavljaju upravnu radnju, prema odredbama ovoga Za-
kona ili prema posebnim propisima.
(2) Pristojbe se ne plaćaju na sljedeće:
1. predstavke i pritužbe te prijedloge državnim i drugim
javnopravnim tijelima
2. zahtjeve na pristup informacijama u postupcima pred
tijelima javne vlasti, sukladno propisima kojima se
ureuje pravo na pristup informacijama
DIO TREĆI
Povrat pristojbe
Članak 11.
(1) Pravo na povrat plaćene ili više plaćene pristojbe ima
osoba koja je platila pristojbu koju nije bila obvezna pla-
titi ili je platila pristojbu u većem iznosu od propisanog
ili je platila pristojbu za radnju koju tijelo nije obavilo.
(2) Postupak za povrat pristojbe pokreće se na zahtjev stran-
ke, u roku od 90 dana od dana kada je pristojba više ili
pogrešno uplaćena, odnosno od dana saznanja da radnja
nije obavljena.
(3) O zahtjevu za povrat pristojbe rješenjem odlučuje tijelo
za čiji je rad plaćena pristojba.
(4) Zahtjev za povrat pristojbe od pravnih osoba s javnim
ovlastima zaprima se u nadležnim ispostavama Ministar-
stva financija, Porezne uprave prema sjedištu pravne
osobe s javnim ovlastima, a o zahtjevu odlučuje rješe-
njem Ministarstvo financija.
(5) Protiv rješenja iz stavka 4. ovoga članka nije dopuštena
žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.
Zastara
Članak 12.
Na postupke utvrivanja zastare prava na naplatu pristojbe,
kao i postupke utvrivanja prava na povrat pristojbe primjenju-
ju se odredbe zakona kojim se ureuje opći porezni postupak.
DIO ČETVRTI
PLAĆANJE PRISTOJBI
Način plaćanja upravne pristojbe
Članak 13.
(1) Pristojbe se plaćaju na propisani račun neovisno o iznosu
pristojbe.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, pristojbe u iznosu do
100,00 kuna mogu se platiti u državnim biljezima.
(3) Ako za pojedine slučajeve ovim Zakonom nije propisano
drugačije, pristojbe se mogu plaćati i putem sustava
e-Pristojbe.
Sustav e-Pristojbe
Članak 14.
(1) Sustav e-Pristojbe je središnji informacijsko-tehnološki
sustav elektroničke naplate, koji je ureen posebnim pro-
pisom.
(2) Sustav e-Pristojbe vodi Financijska agencija ∑ FINA (u
daljnjem tekstu: FINA).
(3) Način rada sustava e-Pristojbe, način plaćanja kroz sustav
e-Pristojbe i početak primjene sustava e-Pristojbe propi-
suju se propisom iz stavka 1. ovoga članka.
DIO PETI
PRIPADNOST PRIHODA OD PRISTOJBI
Članak 20.
(1) Prihod ostvaren od maloprodaje državnih biljega zajed-
nički je prihod državnog proračuna, proračuna jedinica
lokalne i područne (regionalne) samouprave na čijem je
području obavljena maloprodaja državnih biljega, i to u
jednakim dijelovima.
DIO ŠESTI
MALOPRODAJA DRŽAVNIH BILJEGA
Ovlaštenici za maloprodaju državnih biljega
Članak 21.
(1) Maloprodaju državnih biljega mogu obavljati tijela držav-
ne uprave, jedinice lokalne i područne (regionalne) sa-
mouprave i njihova tijela, sudovi, banke, FINA, HP ∑
Hrvatska pošta d.d. i javni bilježnici.
(2) Fizičke i pravne osobe, registrirane za trgovinu na malo,
ovlaštenje za maloprodaju državnih biljega ostvaruju te-
meljem zahtjeva.
Članak 22.
(1) Zahtjev iz članka 21. stavka 2. ovoga Zakona podnosi se
Ministarstvu financija, Poreznoj upravi, Središnjem uredu
(u daljnjem tekstu: Porezna uprava).
(2) Ovlaštenje za maloprodaju državnih biljega daje se rješe-
njem na razdoblje od tri godine, koje počinje teći danom
izvršnosti rješenja.
(3) Protiv rješenja iz stavka 2. ovoga članka nije dopuštena
žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.
DIO SEDMI
NADZOR
Članak 26.
Nadzor nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih
na temelju ovoga Zakona u dijelu primjene sustava e-Pristojbe
obavlja Ministarstvo uprave, a u ostalom dijelu Ministarstvo
financija.
DIO OSMI
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 27.
Tijela iz članka 1. ovoga Zakona dužna su na svojim služ-
benim mrežnim stranicama obavijestiti javnost o trenutku
uspostave plaćanja pristojbi putem sustava e-Pristojbe.
Članak 28.
Za pismena i radnje za koje je pristojbena obveza nastala
do dana stupanja na snagu ovoga Zakona naplatit će se pristoj-
ba koja je bila propisana u trenutku nastanka pristojbene ob-
veze.
UREDBU
o Tarifi upravnih pristojbi
I. TEMELJNE ODREDBE
Članak 1.
(1) Ovom Uredbom propisuju se opće pristojbe i pristojbe u
posebnim područjima za pojedina pismena i radnje te
iznosi tih pristojbi.
(2) Pristojbe iz stavka 1. ovoga članka propisane su tarifnim
brojevima u Tarifi upravnih pristojbi u Prilogu I. koji je
sastavni dio ove Uredbe.
Članak 2.
Ovom se Uredbom utvruju uvjeti za provedbu Odluke
predstavnika vlada država članica koji su se sastali u okviru
Vijeća od 25. lipnja 1996. o uspostavljanju privremene putne
isprave (96/409/ZVSP) (SL L 168, 6.7.1996.).
A. OPĆE PRISTOJBE
Tar. br. 1.
Na zahtjeve, molbe, prijedloge, prijave i druge podneske,
ako ovom Uredbom nije propisana druga pristojba ...... 20,00
Napomena:
Pristojba po ovom tarifnom broju ne plaća se za podneske
pred tijelima državne uprave, naknadne podneske kojima
stranka zahtijeva samo brži postupak po ranije podnesenom
zahtjevu te za podneske koje stranke upućuju elektroničkim
putem u sustavu e-Graani.
Tar. br. 2.
(1) Za sva rješenja za koja nije propisana posebna pristojba
pred tijelima državne uprave ............................. 35,00
(2) Za sva rješenja za koja nije propisana posebna pristojba
pred ostalim tijelima ......................................... 50,00
Napomena:
1. Ako se donosi jedno rješenje po zahtjevu više osoba,
pristojba po ovom tarifnom broju plaća se onoliko puta
koliko ima osoba koje podnose zahtjev.
Tar. br. 3.
(1) Na žalbu protiv rješenja pred tijelima državne
uprave .............................................................. 35,00
(2) Na žalbu protiv rješenja pred ostalim tijelima ..... 50,00
Tar. br. 4.
Za uvjerenja, izvatke i druge javne isprave o činjenicama o
kojima tijela iz članka 1. Zakona o upravnim pristojbama vode
službenu evidenciju, ako nije Zakonom ili ovom Uredbom
drukčije propisano .................................................... 20,00
Tar. br. 7.
Za izdavanje putne isprave hrvatskih državljana:
1. za izdavanje putovnica .................................. 35,00
2. za izdavanje putovnica u žurnom postupku ...140,00
Tar. br. 8.
(1) Za izdavanje putne isprave za stranca (putna isprava
za izbjeglice, putna isprava za osobe bez državljanstva,
putni list za stranca, posebna putna isprava za
stranca) ............................................................ 35,00
(2) Za izdavanje putne isprave za stranca umjesto oštećene
ili nestale .........................................................105,00
2. Gospodarske pristojbe
4. Prometne pristojbe
6. Katastarske pristojbe
9. Graevinske pristojbe
Napomena:
1. Ako diplomatska misija ili konzularni ured Republike
Hrvatske u inozemstvu izvrši dostavljanje zrakoplovnom
poštom, pristojbeni obveznik plaća i troškove
zrakoplovne poštarine za dostavu i odgovor.
2. Dostava poziva stranih tijela vrši se bez naplate
pristojbe.
3. Konzularna pristojba po ovom tarifnom broju naplaćuje
se i za dostavu obavijesti o zaključenom braku u
diplomatskim misijama ili konzularnim uredima
Republike Hrvatske nadležnim tijelima u Republici
Hrvatskoj.
Tar. br. 58.
Za putne isprave koje izdaju veleposlanstva i konzularni uredi
Republike Hrvatske u inozemstvu i tijelo nadležno za vanjske
poslove:
1. Putovnica:
a) za izdavanje putovnice osobama starijim od 21
godine ...................................................... 560,00
b) za izdavanje putovnice osobama mlaim od 21
godine ...................................................... 420,00
2. Putni list
a) za izdavanje putnog lista ........................... 245,00
PRAVILNIK
O IZDAVANJU, RASPAČAVANJU,
POVLAČENJU IZ UPOTREBE I ZAMJENI
DRŽAVNIH BILJEGA
I. TEMELJNE ODREDBE
Članak 1.
Ovim Pravilnikom ureuje se izdavanje, raspačavanje, po-
vlačenje iz upotrebe, zamjena i maloprodaja državnih biljega.
Članak 2.
(1) Državni biljezi izdaju se u apoenima od 5,00; 10,00; 20,00
i 50,00 kuna.
Članak 5.
(1) Ministarstvo financija povjerit će, sukladno propisima o
javnoj nabavi, tiskanje državnih biljega trgovačkom druš-
tvu koje osigurava poseban način zaštite kakav se koristi
pri tiskanju drugih vrijednosnica.
(2) Hrvatska narodna banka raspačava državne biljege pu-
tem Financijske agencije.
(3) Za pokriće troškova raspačavanja državnih biljega Hrvat-
skoj narodnoj banci pripada naknada.
Članak 6.
(1) Prodaja, zamjena i povlačenje iz upotrebe državnih bilje-
ga povjerava se Financijskoj agenciji, o čemu ona sklapa
ugovor s Hrvatskom narodnom bankom u skladu s ugo-
vorom iz članka 5. stavka 4. ovoga Pravilnika.
(2) Financijska agencija može prodavati državne biljege oso-
bama ovlaštenima za maloprodaju državnih biljega su-
kladno odredbama zakona koji ureuje postupak davanja
ovlaštenja za maloprodaju državnih biljega.
(3) Prodavateljima na malo za poslove prodaje na malo dr-
žavnih biljega pripada provizija od 6% od nominalne
vrijednosti kupljenih državnih biljega za daljnju prodaju.
Članak 7.
(1) Prodavatelji državnih biljega na malo mogu državne bi-
ljege tekuće emisije, koji se kod njih slučajno oštete, za-
mijeniti kod Financijske agencije na blagajnama koje
raspačavaju biljege.
(2) Neće se zamjenjivati državni biljezi, koji su bili prilije-
pljeni na neko pismeno ili su tako oštećeni da se ne može
utvrditi da li su bili upotrebljeni ili su slučajno oštećeni.
Članak 8.
(1) Osobe koje iz bilo kojeg razloga ne upotrijebe državne
biljege koji su u tečaju, mogu ih zamijeniti za gotov novac
samo kod Financijske agencije na blagajnama koje raspa-
čavaju državne biljege.
(2) Pri zamjeni iz stavka 1. ovoga članka isplaćuje se vrijed-
nost državnih biljega u gotovom novcu nakon odbitka
provizije koja pripada prodavaču na malo.
Članak 9.
Dosadašnji državni biljezi izdani na temelju Pravilnika o
izdavanju, raspačavanju, povlačenju iz upotrebe i zamjeni
državnih biljega (≈Narodne novine«, broj 12/96 i 51/07) mogu
se upotrebljavati kao državni biljezi do njihovog iskorištenja.
Članak 10.
(1) Ugovori iz članka 5. stavka 4. i članka 6. stavka 1. ovoga
Pravilnika sklapaju se u roku od 60 dana od dana stupa-
nja na snagu ovoga Pravilnika.
(2) Ugovori iz članka 5. stavka 4. i članka 6. stavka 1. Pra-
vilnika o izdavanju, raspačavanju, povlačenju iz upotre-
be i zamjeni državnih biljega (≈Narodne novine«, broj
12/96 i 51/07) ostaju na snazi do sklapanja novih ugovo-
ra iz stavka 1. ovoga članka.
Članak 11.
Stupanjem na snagu ovoga Pravilnika prestaje važiti Pra-
vilnik o izdavanju, raspačavanju, povlačenju iz upotrebe i
zamjeni državnih biljega (≈Narodne novine«, broj 12/96 i
51/07).
Članak 12.
Ovaj Pravilnik objavljuje se u ≈Narodnim novinama« i
stupa na snagu osmoga dana od dana objave u ≈Narodnim
novinama«.
Klasa: 011-01/17-02/04
Ur. broj: 513-07-21-01/17-2
Zagreb, 30. siječnja 2017.
Napomena:
- prilikom izdavanja poreznih potvrda u svrhu za koje nije
propisano predmetno osloboenje, potrebno je provjeri-
ti ostvaruje li pristojbeni obveznik pravo na osloboenje
od plaćanja pristojbe temeljem općih osloboenja propi-
sanih člankom 8. Zakona.
Ovom se uputom van snage stavlja Uputa o naplati upravnih
pristojbi Klasa: 412-01/10-01/4, Ur. broj: 513-07-21-01/10-1 od
28. lipnja 2010. godine.
Klasa: 011-01/17-02/04
Ur. broj: 513-07-21-01/17-01
Zagreb, 30. siječnja 2017.
4a/2017.
MINISTARSTVO FINANCIJA
POREZNA UPRAVA
SREDIŠNJI URED
Upravni
Travanj, 2017.