© Loan Geelive MXewcional. = BUENOS alRES, 2? OIC, 1994 Decreto N° 644 del 18 de mayo de 1989, y CONSIDERANDO: Que mediante el referido Decreto se establecié ef régimen de ios Encargados de los Registros Seccionales dependientes de la DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDARIOS. Que es necesario introducir modificaciones a dicho régimen, como asimisme aclarar el alcance y significado de algunas de sus normas, para superar inconvenientes producidos en la aplicacién de aquél. Que en el segundo parrafo def asticulo 17 se establece que es imperativo suspender preventivamente en el curso de un sumario al Encargado que se encuentre procesado por delito doloso. Esta norma en su actual redaccidn, resulta excesivamente severa en algunos casos, y en otros no permite aplicar medida preventiva alguna 2 quienes se encuentran no ya procesados, sino con prisin preventiva firme por delitos tambiga dolosos. El cardcter imperativo de la norma impide toda ponderacién a las autoridades del MINISTERIO DE JUSTICIA y obliga a suspender a! funcionario, atin cuando le administr: ‘cere que los heclos imputados y las circunstancias del caso no impiden que ntinde cn el desempelio del cargo, hasta tanto recaiga resolucién él ce initiva en ia causa.‘ecilio LL ben Kacional, Que en ese sentido el articulo 38 del Reglamento de Investigaciones aprobado por Decreto N° 1798 del 1° de septiembre de 1980 deja Hibrado al eriterio prudencial de la autoridad competente facultada para disponer la medida preventiva, proceder © no a su aplicacién, Patece razonable regiar de igual manera este tema en el cégimen particular que nos ocupa, ya que la circunstancia de que los Encargados de Registro no integren 1a planta de personal de le “DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDARIOS, no Jjustifica un tratamiento diferenciado en este punto. Que por otra parte el citado articulo 17 sélo contempla la positilidad de suspender preventivamente al Encargado de Registro durante el carso de un sumario, hecho éste que impide la aplicacién de esa medida si se encuentra procesado 0 con prisién preventiva por delito no vinculado al servicio ain cuando la naturaleza de aquél fuere incompatible con el desempefio de su funcién. Por tanto, aqui también corresponde, por anflogos motivos, equiparar en este aspecto el régimen de los Encargados de Registro con el previsto en el ya citado Reglamento de Investigaciones. Que es del caso destacar, que la aplicacién. imperativa de medidas preventivas se puede convertir en un perjuicio para el Estado, si el Encargndo no es finalmente separado de su cargo, y en consecuencia es menester indemnizarlo } por el lapso de la suspension. Que en alguna, oportuaidad se ha cuestionado Ia facultad de la DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA AD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDI PRENDARIOS impartir instruc a los Encargados de Registro, éndose para ello queEL. Beem bpeculive Ravional estos tiltimos a0 tienen una relacion de depencencia con dicho Organismo. Esa postura se fundamenta en la manifestacién contenida en el articulo 7° del Decreto 644/89, que ea su primer pétrafo dice que: "la funcién de Encargado de Registro no constituye relacién de empleo". Que no obstante que la relacién de dependencia de los Encargados nal resulta del texto expreso del de Registro con la aludida Dieccién Na articulo 40 del’ Régimen Juridico del Automotor (Decreto Ley N° 6582/58 - ratificedo pot la Ley N° 14.467 - to, 1973 - y sus modificatorias), y del articulado del propio Decreto N° 644/88, en el que se establece su régimen dentro de un Ambito de clara dependencia, parece conveniente aclarar el sentido y los alcances de la parte cel texto del artfculo 7° del aludido Decreto transcripta en el Considerando que antecede. Que si bien toda relacién de empleo piblico importa necesariamente dependencia con el Estado, existen otras relaciones de dependencia con éste, fuera del marco del empleo piiblico. Que las particulares caracteristicas con que ef Estado ha organizado el fuacionamiento del REGISTRO NACIONAL DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR y-del REGISTRO NACIONAL DE CREDITOS PRENDARIOS, 5 especial ¢! de las oficinas seccionales que los conforman y mediante las cuales acuél presta el servicia piblico cegistral, coastituyen una situecion claramente diferenciada del empleo pitolico, que justified que el Poder Ejecutivo Nacional ndencia propio y especifico para sus Encargados, 4/39. Que e1 las notas distinivas que diferencian la funcién del Encargado de Registro de 1a de los empleados piblicos, pueden destacarse a modoGL Beer Gyeculires 7 Lrcional de ejemplo: que los Registros Seccionales funsionan en edificios de propiedad o iccados por los Encargados; que éstos perciben un emolumento - determinado por el MINISTERIO DE JUSTICIA - que no es estrictamente un salario, ya que comprende sa propia retribucin y lo necesario para cubrir [os gastos de funcionamiento del Registro Seccional, lo que también apareja un régimen previsional particular diferente al propio del empleado piblico; que sus colaboradores se desempeiian bajo su exclusiva cargo y sin vinculo alguno con el Estado; que los Eneargados asumen Jos tiesgos propios de la actividad, como son les inkerentes a los problemas derivados de las relaciones laborales con su personal, o los provocados por Ia disminucién de ingresos causada por merma en Ja tarea registral, etc. Que por razores de buena técnica, la aciaracién aludida precedentemente se introduce en el articulo 1° del Decreto N° 644/89, incorporindose también a ese articulo, por andlogas razones, Ja referencia a la elacién de empleo pédlico contenida en el ya comentado articulo 7° de ese cuerpo normativo. Que se introducen modificaciones a los articulos 12, 16, 22, 24, 27, HA, 33 y 34 del Decreto N° 644/89. fin de adecuarlos a la nueva estructura ctgénica dei MINISTERIO DE JUSTICIA, y al articulo 35 del mismo cuerpo egal, para cuprimir la referencia alli expresada respecto del Tribunal de Cuentas ce la Nacion. Que se sustituye la referencia contenida en el inciso 3) del articulo 1 del Decreto N° Contabilidad, mencionéndose en su lugar al CédigoCBr cullivo’ Kecicnale Que se ha dado intervencién al servicio permmanente de asesoramiento juridico, del MINISTERIO DE JUSTICIA, Que el dictado del presente procede en virtud de las facultades otorgadas en el articulo 99, inciso 2) de !a CONSTITUCION NACIONAL. Por ello, EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA . DECRETA: ARTICULO 1°.- Sustittiyese el articulo 1° del Decreto N° 644 del 18 de Mayo de 1989, por cl sig te: “Articulo 1°,- Los Registros Seccionales que conforman el Registro Nacional de la Propiedad del Automotor y el Registro Nacional de Créditos Prendarios, estardn’a cargo de un Encargado de Registro. Los Encargados de Registro son funcionarics pibblicos dependizntes de la DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDARIOS y deberiin ejercer sus funciones registrales en la fouma y modo que lo establezea la Ley, sus reglamentaciones y las normes que al efecio disponga la referida Direccién Nacional Los Encargados serin designados por el MINISTERIO DE JUSTICIA y removidos por éste, previo sumario y por las causales establecidas axativamente en la Ley (articulo 40 del Decreto - N® 6582/58 ratificado gor la Ley N° 14.467 = texto ordeaada por Decreto N° 4560/73 - y- sus modificatorias).i (rou) oe (a) = La funcién del Encargado de Registro no constituye relacién de empleo, y ésta se regird en los aspectos organico funcionales por las normas del presente Decreto y las que al efecto dicte el MINISTERIO DE JUSTICIA y la DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDARIOS." ARTICULO 2°.- Sustittiyese el articulo 7° dei Decreto N° 644 del 18 de Mayo de 1989, por el siguiente: "Articulo 7°.- Los Encargados de Registro podrén designar a su exclusivo cargo colaboradores para que los asistan en sus funciones. Asimismo, deberda proponer a la DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR ¥ DE CREDITOS PRENDARIOS que ce asigne a uno de sus colaboradores las funciones de Suplente, para que los sustituyz en caso de ausencia, licencia 0 impedimento legal. Tambiéa podrén solicitar que se asignen funciones de Suplente Interino a otro colaborador, para que reemplace al Suplente en caso de licencia O ausencia, o cuando éste deba reemplazar al Titular, El Encargado de Registro seré directamente responsable ante ‘la DIREC PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDARIOS por-os. ION NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA hechos, actos. u omisiones del Suplente, Suplente Interino y demas colaboradores, + EI Suplente y el Suplente Interino quedardn dos de indo lo solicite el Encargado de Registro, cuando el Encargado de do Registro cese en su cargo, cuando se intervenga el Registro Seccional, oc \ 1Since asi lo. disponga la DIRECCION: NACIONAL DE. LOS “REGISTROS: NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR ¥ DE CREDITOS PRENDARIOS.. Los colaboradores del Encargado de Registra carecen de tode relaciGn con el Estado, y en consecuencia, no podrén permanecer en Ia sede del Registro ni desempefiar tareas en i cuando el Encargado cese en el cargo; 0 cuando se dispongs la intervenciéa del Registto, toro ello sin perjuicio de la relacién Inboral que podrén continuar manteniendo con su empleador © sus derecho-habientes. Cuando mediaren causas justificadas, la DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDARIOS podré requerir 2 los Encargados de Registro que desafecten de sus tareas a determinado colaborader. ‘Al hacerse cargo. del Registio Seccional un Suplente, en los supuesios de licencia 0 ausencia del Titular, se comunicard esa circunstancia a Ja DIRECCION NACIONAL DE LOS. REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR ¥ DE CREDITOS PRENDARIOS y se [a Anotarf‘en el libro que se Ilevard a esos efectos en cada stra. De idéntico modo se procederd cuando reasuma sus funciones el Titdlac. En los supuestos de impedimento legal, se dejaré constancia de ello en el acto respecti La DIRECCION NACIONAL D! LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR ¥ ¥ DE CREDITOS 4 qutorizar a los Suplentes a realizar tateas segistrales widas, que éspecificard taxativamente, cuando la cantiéad deL Pp Exe Gee ie Nacional, trémites que se realicea en un Registro exija la adopcién de esa medida para mantener una buena y eficiz prestacién del servicio,” ARTICULO 3°.- Sustitiyese el inciso c) del articulo 8° del Decreto N° 644 del 18 de Mayo de 1989, por el siguiente: “e) Cuando el Encargado de Registro haya sido suspendido en los términos del articulo 9°, inciso 6) o preventivamente con motivo de una instrucciéa sumarial © por encontrarse privado de libertad por orden jucicial, o Procesado por delito doloso, vinculsdo 0 no a la Administracién Péiblica, si asi lo dispusiere autorided no inferior a Subsecretatio." ARTICULO 4°.- Sustit ‘ese cl inciso 3) dei article it del Decrets NY Geet tel 18 de Mayo de 1989, por el siguiente: "S) Cuando se traie de actos 0 hechos que Iesionen el patrimonio del Estado, por al término de preseri cidn que fije ei Cédigo ARTICULO 5°.- Sustituyese el articulo 12 del Decreto N° 644 del 18 de Mayo de 1989, por el siguiente: “Articulo 12.- Las sanciones previstas en el articulo 9° serin aplicadas por las autoritiades que en cada caso se indican: - 1) Apercivimiento y suspensién hasta TRES (3) dias, por autoridad no inferior a Director Nacion: 2) Suspensin mayor de TRES (3) y hasta QUINCE (15) dias, por autoridad no infer ior a Subsecretario; 3) Suspensién mayor de QUINCE (15) . por el Secrelario de Asuntos Re; istrales 0 por cl Ministro de Justic 4) Remocin, por el Ministro de Justicia.”oe 4 { ely ( Boar Gpecale Keacional ARTICULO 6°.- Sustitiyese el articulo 16 del Decreto N° 644 del 18 de Mayo de 1989, por el siguiente: “Articulo 16.- Cuando se compruebe o presuma la existencia de irregularidades 0 faltas que signifiquen responsabilidad patrimonial o disciplinaria y que puedan dar lugar a la aplicacién de las sanciones establecidas en el articulo 9° incisos b) y ©), la DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDARIOS solicitaré a la SECRETARIA DE ASUNTOS REGISTRALES la instruccién de sumario al Encargado del Registro Seccional correspondiente y In designacién de un Instructor. La designaci6n de Instructor podré recaer en personal superior de la SECRETARIA DE ASUNTOS REGISTRALES 0 de la DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDARIOS, 0 en personas que acttien bajo su exclusiva responsabilidad.” ARTICULO 7°.- Sustitiyese el articulo 17 del Decreto N° 644 del 18 de Mayo de 1989, por el siguiente: “Articulo 17.- Cuando la permanencia en funciones fuere inconveniente para el esclarecimiento del hecho investigado, Ia autoridad que lo ordend podré - disponer Ia suspens » preventiva del Encargado de Registro y resolver nal, ssecuemte intervencidn del Registro Se \ Sin peri resto en el parrafo anterior, también podrén ners las medidas alli aludidas, cuando el Encargado se encuen lito doloso, vineulade uv no a la Adm istracion Piiblica, tado y las circunstanciasdel caso lo hacen aconsejat supuesto [a suspensién 2 inervencién sera dispuesta por autori¢ad no2, Gp CL Loder Geeculive Nasional, inferior a Subsecretatio, y se mantendré hasta que concluya la causa respecto del Encargado. Si recayere condena se promoverd el perti te sumatio, salvo que por la naturaleza del hecho aquél ya se hubiere promovido con anterioridad. ‘Asimismo se suspenderd preventivamente al Encergado que se encuentre privado de su libertad por orden judicial, durante el lapso que dure esa situacién.” ARTICULO 8°.~ Susiitdyese el artfculo 18 del Decreto N° 644 del 18 de Mayo de 1989, por el siguiente: “Articulo 18.- Si como consecuencia de Is aplicacién de medida preventiva se resolviere la intervencién det Registro Seccional, y el sumario concluyere sin la aplicacién de sancién 0 con la de apercibimiento, se abonarén al Encargado Ie totalidad de los emolumentos que Ie hubieren correspondido durante el lapso de la suspensién preventiva, previa deduccién de los gastos efectivos de funcionamiento, que debera ligquidar documentadamente la DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDARIOS. Igual solucién se aplicaré si la medida preventiva se hubiere = -decretadd en virtud de lo dispuesto en el segundo parrafo del artfculo anterior y posteriormente no se promoviere sumario. En caso de haberse promovido sumirio,-se estard a los principios consagrados on los restantes pirrafos de este culo. = Siel sumatio a que se alude en Ia primera parte de este articulo, ¢ lugar a que se aplique la sancién tipificada en el articulo 9°, inciso b) de este Decreto, sélo se abonardn los emolumentas por el perfodo en que Ia medida excediere el término de la sancién de suspensién, previa deduccién entiQ, Ge CL Lover Medora lis fECLlioe ye culive de los gastos ives de funcionamiento los que, deberd liquidar documentadamente la DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDARIOS. Si como consecuencia del sumario incoado, se aplic Encargado de Registro una sancién expulsiva, los emolumentos correspondientes ap: odo de duracién de la micdida preventiva no le serfn abonados,” ARTICULO 9°.- Sustitdyese el articulo 22 del Decreto N° 644 del 18 de Mayo de 1989, por el siguiente: "Articule 22.- Concluida esta primera etapa, que dederd sustanciarse en el sérmino de TREINTA (30) dias habiles adminisirativos desde la notificacion de la resoluciGn que ¢ispuso la instruccién del sumario, ef instructor formulard los cargos que estime prebados o hari saber su. opinién eximiendo de responsabilidad al sumariado. Si la SECRETARIA DE ASUNTOS REGISTRALES 0 la DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDARIOS en su caso, no compartiese ef criterio sustentado por cl Instructor, procederd a formular los cargos que considere probados o @ expedirse respecto a Ia exencién de responsabilidad del sumariado, devolviendo las actwaciones al Instructor, para que continic con el procedimiento." ARTICULO 10.- Sustiniyese el articulo 24 del Decreto N® 644 de] 18 de Mayo 89, por ei si los DIEZ (10) dias de sumariado sentar su descargo y proponer las medidas de prueba stime operiel descargo importard el zeconocimiento de las pruebas documentales agregadas a la causa y dé los cargos imputados por el Instructor o por la SECRETARIA DE ASUNTOS REGISTRALES 0 la DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDARIOS en su caso; dindose por decaido el derecho de hacerlo en el futuro." ARTICULO 11.- Sustiniyese el articulo 27 del Decreto N° 644 del 18 de Mayo de 1989, por el siguiente: de admisibilicad, “Articulo 27.- Las resoluciones del Instructor en mat diligenciamiento 0 produccién de prueba, y las demas que se dicten en el curso del sumatio, sern recurtibles, debiendo interponerse el recurso y fundamentarse en el término de TRES (3) dfas de notificadas, Las actuaciones deberdn ser elevadas al Secretario de Asuntos Registrales, quien deveri resolver en el término de CINCO (5) dias, siendo este pronunciamiento irrecurrible. También podrd el Secretario de Astintos Re; istrales disponer la produccién de medidas de prueba desestimadas’ por ei Instructor aunque no hayan sido recurtidas." ARTICULO 12.- Sustitiiyese el articulo 31 del Decreto N° 644 del 18 de Mayo de 1989, por el si - Presentado el alegato 9 vencido el plazo para hacerlo, el Instructor Ss actuaciones dentro de los DIEZ (10) dias hdbiles administrativos ai fo de Asuntos Registrales, aconsejando las medidas a adoptar y ido detalladamente los hechos y el derecho en que funda su opinién." is 09 mfARTICULO 13.- Sustitdyese el articulo 33 del Decreto N° 644 del 18 de Mayo de 1989, por el siguiente: "Articulo 33.- Si como consecuencia ds la instruccién del sumario, se aconsej a aplicaciéa de una sancién expul , el Ministro de Justicia, ‘teniendo en cuenta los antecedentes del caso y analizados los antecedentes personajes del Encergado, previa intervencién de la DIRECCION NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDARIOS y de la SECRETARIA DE ASUNTOS REGISTRALES, podré resolver la aplicacién de una sancién menor o deciararlo d. exento de responsabili ARTICULO 14.- Sustittyese el articulo 34 del Decreto N° 644 del 18 de Mi de 1989, por el siguiente: “Artieulo 34. En cualquier etapa det sumario el Ministro de Justicia podré disponer su clausura y eximir de responsabilidad al sumariado o aplicar una de las sanciones que no requiere instrucciGn de sumario, cuando del andlisis de las actuaciones reculte que no hay mérito para su prosecucién, previo informe de la SECRETARIA DE ASUNTOS REGISTRALES y de la DIRECCION ACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CREDITOS PRENDARIOS." ARTICULO 15.- Sustitlyese el articuloe 35 del Decreto N° 644 del 18 de Mayo' L7G, Ss OL Loder Opeculivey El 3 \ oa 5 G Matera: septiembre de i980. También se aplicard lo dispuesto en ei Rezlamento de Investigaciones en lo que se sefiere a la intervencién que comresponde dar a la ‘CALIA NACIONAL DE INVESTIGACION) S. ADMINISTRATIVAS y a las facultades de dicho organismo en Ja sustanciacién de los sumarios.* ARTICULO 16,- Comuniquese, publiquese, dése a la Direceién Nacional def * Registro Oficial y archivese. DECRETON® 9965