Superintendencia de Educaci6n APRUEBA CIRCULAR NORMATIVA SOBRE LA DECLARACION DE ee i INFORMACION ANUAL DEL . itl SOSTENEDOR SUBVENCIONADO A LA Suprintendenca de ducati SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION. HTOTALMENTE TRAMITADO resotucionexentany 0901 SANTIAGO, 11 DIC 208 VISTO: Lo dispuesto en el Decreto con Fuerza de Ley N° 1-19.653, de 2000, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575, Organica Constitucional de Bases Generales de la Administracion del Estado; la Ley N° 20.529, de 2011, sobre el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacién Parvularia, Basica y Media y su Fiscalizacién; en la Ley N° 20.845, de 2015, de Inclusién Escolar, que regula la admisién de los y las estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohibe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado; en la Ley N° 19.880, de 2003, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Organos de la Administracién del Estado; en el Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 2009, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 20.370 con las normas no derogadas del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2005; en el Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 1998, que fija texto refundido, coordinado 7 fematizado del Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 1996, sobre subvencién del Estado a establecimientos educacionales; en la Ley N° 20.248, de 2008, que establece Ley de ‘Subvencién Escolar Preferencial; en el Decreto N° 132, de 29 de marzo 2018, del Ministerio de Educacién, que nombra a don Sebastian Izquierdo Ramirez, en el cargo de Superintendente de Educacién; y la Resolucién N° 1600, de 2008, de la Contraloria General de la Republica, que fija normas sobre exencién del tramite de Toma de Razén. CONSIDERANDO: 1, Que, en virtud de lo dispuesto en el articulo 47 de la Ley N° 20.529, la Superintendencia de Educacién, en adelante la “Superintendencia”, es un servicio publico descentralizado y territorialmente desconcentrado, dotado de personalidad juridica y patrimonio propio y que se relaciona con el Presidente de la Repiblica por intermedio del Ministerio de Educacién. 2. Que, el articulo 48 de la Ley N° 20.529 dispone, en su primera parte, que la Superintendencia tiene por objeto fiscalizar que los sostenedores de establecimientos ‘educacionales reconocidos oficialmente por el Estado se ajusten a las leyes, reglamentos e instrucciones que dicte la Superintendencia, en adelante “la normativa educacional’ Asimismo, le corresponde fiscalizar la legalidad del uso de los recursos por los sostenedores de los establecimientos subvencionados y que reciban aporte estatal y, respecto de los sostenedores de los establecimientos pagados, fiscalizard ta referida legalidad solo en caso de denuncia. 8. Que, para cumplir con este objetivo, el articulo 49 de ta Ley N° 20.529, en sus letras a) y b), establece que son atribuciones de esta Superintendencia, fiscalizar que los establecimientos educacionales y sus sostenedores reconocidos oficialmente cumplan con la normativa educacionaly, fiscalizar la rendicién de cuenta piblica del uso de los recursos, publicos y privados, de acuerdo al Patrafo 3° del Titulo III, conforme a los principios de contabilidad generaimente aceptados. 4. Que, el mismo articulo 49, en su letra m), también le otorga fa atribucién a la Superintendencia de aplicar e interpretar administrativamente la normativa educacional cuyo cumplimiento le corresponde vigilar, € impartir instrucciones fundadas de general aplicacién al sector sujeto a su fiscalizacién.de Educacion 5. Que, la Superintendencia, en el ejercicio de sus atribuciones, mediante Resolucién Exenta N° 137, de 2018, del Superintendente de Educacién, aprobé las bases del modelo de fiscalizacion con enfoque en derechos, el cual se configura como un sistema de resguardo del cumplimiento de la normativa educacional, cuyo propésito principal es la proteccién de los derechos y libertades fundamentales presentes en el sistema escolar, construido sobre la base y valoracién de bienes juridicos educativos que inciden en los procesos de la escuela, y que propende al mejoramiento continuo @ integral de los establecimientos ceducacionales del pais. 6. Que, el articulo 49, ¢ literal fi) del articulo 49 de la Ley N° 20.529, facuita a esta ‘Superintendencia de Educacién, en general, para requerir a las entidades sostenedoras, docentes directivos de establecimientos educacionales y organismos publicos y privados, toda la informacién que estime pertinente para el cumplimiento de sus funciones. 7. De la misma manera, la letra e) del mismo articulo de la Ley N° 20.529, autoriza a este servicio a acceder y solcitar cualquier documento, libro 0 antecedente que sea necesario para fines de fiscalizacién, sin impedir el normal desarrollo de las actividades pedagégicas del establecimiento educacional, y examinar, por los medios que estime del caso, todas las ‘operaciones, bienes, libros, cuentas, archivos y documentos de las personas o entidades fiscalizadas, y disponer de todos los antecedentes que juzgue necesarios para la mejor fiscalizacién. 8. Por su parte, y en lo que a esta obligacién se refiere, la Ley N° 20.845, en su articulo 2°, numeral 4), modifica el Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 1998, del Ministerio de Educacién, incorporando en su articulo 5°, la obligacién de los sostenedores de establecimientos educacionales que perciben subvencién del Estado, de entregar anualmente la informacién que le solicite la Superintendencia de Educacién, de conformidad a las normas generales que ésta disponga y que diga relacién con: a) El gasto, desagregado, en remuneraciones de los directivos y, o administradores de la entidad ‘sostenedora; b) Un do actualizado con la individualizacién completa de sus miembros © asociados y directives, dentro de los treinta dias siguientes al término de cada afo calendario. Sin perjuicio de to anterior, los sostenedores deberdn informar inmediatamente ala Superintendencia cualquier modificacién ocurrida respecto de fa informacién contenida en el tiltimo listado anual; c) Informacion desagregada respecto a la lista de las Agencias de Asistencia Técnica Educativa que postularon a la licitaci6n; d) Copia del pago integro y ‘oportuno de las cotizaciones previsionales de todo su personal; e) La demas informacion 0 antecedentes que requiera la Superintendencia y que ésta determine en una norma de caracter general 9. Que, las normas anteriormente expuestas son una expresién del principio de transparencia, recogido en el articulo 3, letra j) del Decreto con Fuerza de Ley N* 2, de 2009, del Ministerio de Educacién, que se refiere a la obligacién de mantener a disposicién de los ciudadanos, a nivel de establecimiento, comuna, provincia, regién y pais, la informacién desagregada del conjunto del sistema educativo, incluyendo los ingresos y gastos y los resultados académicos. 10. Que, en razén de los preceptos anteriormente sefialados, se hace necesario por parte de ‘esta Superintendencia, regular el contenido que los sostenedores deberdn informar y el mecanismo a través del cual cumplirén con la obligacién ya especificada. RESUELVO: 1° APRUEBASE, la Circular normativa sobre la Declaracién de Informacién Anual del Sostenedor Subvencionado a la Superintendencia de Educacién, que imparte instrucciones generales para los establi ntos educacionales que perciben subvencién del Estado, cuyo texto se inserta a continua INDICE 1. INTRODUCCION I, MARCO NORMATIVO.Superintendencia : de Educacién Il. MODELO DE FISCALIZACION CON ENFOQUE EN DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES. IV. OBJETIVOS Y CARACTERISTICAS DE LA DECLARACION.. V. _ CONTENIDO DE LA DECLARACION.. VI. PLATAFORMA DE DECLARACION Vil, AMBITO DE APLICACION. Vill, VIGENCIA 1 INTRODUCCION A través de la presente circular, se imparten instrucciones generales a los sostenedores de establecimientos educacionales que reciben subvencién del Estado, a fin de que puedan realizar oportuna y eficazmente el proceso anual de declaracién de informacién que solicita la Superintendencia de Educacién regularmente, sobre distintos aspectos de la gestion educativa. El objeto de este instrumento es generar un Unico mecanismo que sirva de guia a todos los sostenedores, en los términos del Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 1998, del Ministerio de Educacién (Ley de Subvenciones), de manera de guiarlos en los contenidos, formalidades y forma de lievar a cabo esta declaracién. En esta linea, las instrucciones aqui contenidas, permiten facilitar la labor de los sostenedores respecto del alcance de la informacién que deben deciarar, y cuales son los fundamentos legales que se encuentran detrés de esta obligacién. Para ello, todos y cada uno de los antecedentes cuya declaracién se exige, han sido evaluados en su idoneidad y pertinencia, en Conjunto con los requerimientos legales, en orden de no aumentar la carga administrativa que mantienen actualmente los establecimientos del pais y simplificar los requerimientos de las fiscalizaciones a los cuales se encuentran sujetos. Conforme a ello, toda la informacién que hayan ingresado los sostenedores en deciaraciones anteriores, se mantendré precargada para que el usuario la pueda corregir, actualizar 0 reemplazar' Hl, MARCO NORMATIVO Elarticulo 3 del Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 2009, del Ministerio de Educacién (LGE), introduce los principios que inspiran el sistema educativo chileno, entre los que se cuentan, el de transparencia Dicho principio se encuentra’ definido en el literal j) del mismo articulo, y se refiere a la obligacién de mantener a disposicién de los ciudadanos, a nivel de establecimiento, comuna, provinoia, regién y pals, la informacién desagregada del conjunto del sistema educativo, incluyendo los ingresos y gastos y los resultados académicos, Por otro lado, el articulo 5° de la LGE impone al Estado el deber general de fomentar la probidad en el sistema educativo. En el caso de los sostenedores esto se manifiesta, entre ‘otros aspectos, en el deber de cumplir con una serie de medidas orientadas a satisfacer dicho * Siempre que se trate de! mismo sostenedor, entendiendo por éste, que sea la misma persona jurldica (mismo Run. 3ean et Superintendencia de Educaci6n principio, ademas de orientar el uso de sus recursos a las operaciones afectas a los fines educativos especificados en la ley. En este sentido, la Ley N° 20.845, en su articulo 2°, numeral 4), modifica la Ley de Subvenciones, incorporando en su articulo 5°, la obligacién de los sostenedores de establecimientos educacionales que perciben subvencidn u otros aportes del Estado, de entregar anualmente la informacién que le solicite la Superintendencia de Educacién, de conformidad a las normas generales que ésta disponga y que diga relacién con: a, El gasto, desagregado, en remuneraciones de los directivos y, 0 administradores de la entidad sostenedora. b. Un listado actualizado con la individualizacién completa de sus miembros 0 asociados y directivos, dentro de los treinta dias siguientes al término de cada afio calendario. Sin Periuicio de lo anterior, los sostenedores deberdn informar inmediatamente a la ‘Superintendencia cualquier modificacién ocurrida respecto de ta informacién contenida en el ultimo listado anual. . Informacién desagregada respecto a la lista de las Agencias de Asistencia Técnica Educativa que postularon a fa licitacién, a Copia del pago integro y oportuno de las cotizaciones previsionales de todo su personal. ¢. La demés informacién 0 antecedentes que requiera la Superintendencia y que ésta determine en una norma de carcter general. Junto con ello, ef mismo articulo conserva la obligacién de los sostenedores de mantener, por un periodo minimo de cinco afos, a disposicién de la Superintendencia de Educacién y de la comunidad educativa, a través del Consejo Escolar, los estados financieros y demas antecedentes que formen parte del proceso de rendicién de cuentas a que se refiere el Pérrafo 9° del Titulo Ill de la Ley N° 20.529 (LSAC). De igual modo, el propio articulo 5° de la Ley de Subvenciones, afirma que el gasto, desagregado en remuneraciones de los directivos y/o administradores de la entidad sostenedora, deberd estar a disposicién permanente del piblico, de forma fisica o a través del sitio electrénico del establecimiento educacional, si lo hubiere. Por su parte, el literal fi) del articulo 49 de la LSAC, faculta a esta Superintendencia de Educacién, en general, para requerit a las entidades sostenedoras, docentes directivos de establecimientos educacionales y organismos piiblicos y privados, toda la informacién que estime pertinente para el cumplimiento de sus funciones. De la misma manera, la letra e) del mismo articulo, autoriza a este servicio a acceder y solicitar cualquier documento, libro o antecedente que sea necesario para fines de fiscalizacién, sin impedir el normal desarrollo de las actividades pedagégicas dei establecimiento educacional, y examinar, por los medios que estime del caso, todas las operaciones, bienes, libros, cuentas, archivos y documentos de las personas 0 entidades fiscalizadas, y disponer de todos ios antecedentes que juzgue necesarios para la mejor fiscalizacion. Con todo, esta Superintendencia, mediante resolucién, determinard aquellos libros, archivos y documentos que deberdn estar permanentemente disponibles para su examen en el propio establecimiento educacional. Las mismas facultades, y en los mismos términos, tendra la 4Superintendencia de Educaci6n Superintendencia respecto de los terceros que administren los establecimientos educacionales. En ese orden de ideas, la informacién que se entrega en la Declaracién Anual del Sostenedor Subvencionado, constituye un mecanismo adicional de transparencia activa y fuente de informacién para los diversos procesos que lieve a cabo esta institucién, en uso de sus atribuciones legales. MODELO DE FISCALIZACION CON ENFOQUE EN DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES. EI modelo de fiscalizacién con enfoque en derechos implementado por la Superintendencia de Educacién, es un sistema de resguardo de! cumplimiento de la normativa educacional, cuyo propésito principal es la proteccién de los derechos y libertades fundamentales presentes en el sistema escolar, construido sobre la base y valoracion de bienes juridicos educativos que inciden en los procesos de la escuela, y que propende al mejoramiento continuo e integral de los establecimientos educacionales del pais. Este nuevo modelo establece una relacién juridica entre los intereses que el legistador ha considerado fundamentales para el desarrollo del proceso educativo y los derechos de los diferentes actores del contexto escolar, a fin de impulsar instancias o dindmicas de gestién al interior de los establecimientos que apunten a su mejora continua, instalar procedimientos que impidan ta reiteracién de contravenciones normativas, y asegurar que dichos procedimientos aporten a la calidad de la educacién, la equidad y al resguardo de derechos. Asi, el presente modelo responde no solo al objeto de la Superintendencia, consagrado en el articulo 48 de la LSAC, en lo referente a la fiscalizacién del cumplimiento normativo, sino que permite también satisfacer la finalidad del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de ta Educacién (SAC), esto es, propender a asegurar una educacién de calidad en sus distintos niveles, asi como la equidad del sistema escolar. IV, OBJETIVOS Y CARACTERISTICAS DE LA DECLARACION En el marco de las normas anteriormente expuestas, esta Superintendencia de Educacién ha desarrollado un sistema de declaracién de informacion orientado a recoger antecedentes sobre distintos aspectos de la gestién de cada establecimiento, que permite, a su vez, cumplir con las exigencias en transparencia y probidad impulsadas por el legistader. En este sentido, toda la informacién recopilada a través de esta plataforma, seré utilizada como Un insumo para faciltar los distintos procedimientos u otros requerimientos que lleve a cabo esta Superintendencia, de manera de disminuir asi, los tramites administrativos que deben enfrentar los sostenedores. Al respecto, entre las principales caracteristicas de este proceso deciarativo se identifican las siguientes: - Es obligatorio para todos los sostenedores que administren establecimientos educacionales ‘con reconocimiento oficial, que perciban subvencién del Estado y que deben realizarlo regularmente todos los afios.Superintendencia Li de Educacién - Permite facilitar el cumplimiento de obligaciones relacionadas con la entrega de informacion a la Superintendencia de Educacién, las que se encuentran establecidas en la normativa educacional Funciona como un mecanismo independiente de la rendicién de cuentas de ingresos y gastos y de la acreditacién de saldos. + Estd sujeto a fiscalizacién, tanto de su cumplimiento, como de su contenido. = En aquellos items de informacién declarados en afos anteriores, la informacion serd precargada para que ef usuario proceda a validarla o moditicaria. V, CONTENIDO DE LA DECLARACION La informacién requerida en la Declaracién Anual del Sostenedor Subvencionado, distingue distintas materias que la ley ha considerado relevantes de entregar al sistema, para efectos de verificar aspectos de la gestién educativa, administrativa y financiera de los establecimientos educacionales que perciben subvencién. ‘= Datos generales del sostenedor: Datos Generales del Sostenedor | Ejemplo: nombre, RUT, correo electrénico, Ne |. Seas) SMatera PSS [ale SAPS. Requerimientos x + | + Tipo de entidad sostenediora. 2 | Naturaleza Juridica Ejemplo: Corporacién, Fundacién, Entidad Individual Educacional. « Datos del Representante Legal 3. | Representante Legal Ejempio: Nombre, RUT, correo electrénico. ‘= Composicién del Directorio y los integrantes de la Administracién Superior de la Entidad Sostenedora, Directorio Administracién | _segin su naturaleza. 4 | Superior de la_—_Entidad | « indicar el gasto desagregado en remuneraciones de Sostenedora, directives y administradores de las entidades sostenedoras ‘informacion dei Reconocimiento Oficial de cada | establecimiento del sostenedor. | Ejemplo: RED, Decreto de Traspaso, Resolucién que otorga el Feconocimiento Oficial 5. | Reconocimiento Oficial de los Establecimientos Administrados ‘= Certificado de Recepcién Final de Obras Total o Parcial or Direccién de Obras Municipales. 6 | Centiticaciones del Local Escolar | « Certificado o Resolucién Sanitaria. | + Autorizacién Sanitaria 0 de Alimentacion. j + Caracterizacion de 10s locales escolares de los establecimientos que son de propiedad del sostenedor y local donde funciona la Administracién central Ejemplo: Certificado de dominio vigente, certiicado de hipoteca y gravamenes, avaldo fiscal 7 | Inmuebles Propios ~ideniiicacion de los locales esoolares de los establecimientos que son de propiedad del sostenedor 8 | Adquisicion de Local Escolar que fueron adquiridos a partir del 01-03-2016. Ejemplo: Contrato de compraventa del inmueble. |Superintendencia de Educaci6n Materia. | Gi TAT = yaRequerimientos a ~ Caracterizacion de los locales escoiares de los establecimienios que no son de propiedad del 8 | tnmuebles No Propios sostenedor y el titulo en virtud del cual mantiene ia tenencia Ejempio: Contrato de comodato, contrato de arriendo, + Ingicar mecanismo de contabilidad utiizado. a Ejempio: IFRS Full, Contabiidad~Gubernamental, ree eee: Contabilidad Simpiificada. | = Contratacion de Asistencia Técnica Educativa (ATE) Por lictacion o concurso publica, Ejemplo: Nombre de ATE, monto de adjudicacién, __| nombre de proyecto. + Informacién sobre personas relacionadas sin fines de luora 0 de derecho piblico que prestan servicios de forma permanente en el establecimiento, Ejemplo: RUT de persona juridica, nombre, tipo de relacion y tipo de servicio que presta, 11. | Asistencia Técnica Educativa 12_| Personas Relacionadas at cae as eek + Informacion del pago de las cotizaciones provisionales. ~ Obligaciones contraidas por el anterior sostenedor con fines de lucro, destinadas a la adquisicién de bienes esenciales para la prestacién del servicio educacional 14 | Obligaciones Transteridas por parte del nuevo sostenedor sin fines de lucro. Ejemplo: Nombre 0 descripcién de la obligacién transferida, copia de documento que ia sustenta, | * informacién de Constitucién dal Consejo Escolar. * Sesiones del Consejo Escolar. 15 | Consejo Escolar + Informacién de Encargado/a de Convivencia Escolar. Ejemplo: Acta de constitucién del Consejo Escolar, acta de sesiones. ‘Indicar el cumplimiento del deber de rendir cuenta | piblica de los resultados académicos y del uso de los 46 | Cuenta Publica de Resultados | recursos y estado financiero de los establecimientos. Académicos y Financieros Ejomplo: Acta de sesién anual, deciaracién en pagina ficial del establecimiento, correo electrénico. * informar sobre el estado de actualizacién de los siguientes documentos: = Regiamento interno. = Proyecto Educativo Instituciona = _Reglamento de Evaluacién y Promocién. © Contar con un Programa de Educacién Sexual en Ensefianza Media (Ley 20.418). 17 | Gestién Educativa VI. PLATAFORMA DE DECLARACION La informacién especificada en el titulo V precedente, se entregaré a la Superintendencia de Educacién a través de una plataforma digital de acceso remoto, mediante la cual los sostenedores deberan responder a los requerimientos, preguntas y solicitudes de antecedentes de respaldo que deberén ser cargados para acreditar la informacion declarada. La informacién ingresada en anualidades anteriores, se mantendré precargada para que el usuario la pueda corregir, actualizer o reemplazar; siempre que el deciarante sea la misma ica que ofectué la deciaracién con anterioridad.Superintendencia de Educaci6n ‘Sin perjuicio de lo anterior, previo al inicio del periodo anual de la Declaracién Anual del Sostenedor Subvencionado, esta Superintendencia entregaré a los sostenedores, a través de su sitio de internet wwnw.supereduc..cl, un manual con todas las indicaciones que deberdn tener en consideracién para efectos de cumplir con esta obligacién, en donde se informara, entre otros aspectos, sobre las condiciones de uso de la plataforma, los documentos que deberan cargar para sustentar su declaracién y las fechas de apertura y cierre del proceso. Vil. AMBITO DE APLICACION Eslas instrucciones estan dirigidas a todos los establecimientos de educacién que perciban subvencién det Estado, en los términos estabiecidos en el Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 1998, del Ministerio de Educacién. Vill. VIGENCIA La presente circular entraré en vigencia desde la publicacién del acto administrativo que la apruebe. Lo anterior, sin perjuicio de las medidas que disponga la SIE para asegurar la racionalidad y proporcionalidad de! proceso de fiscalizacién, en cuanto se trata de un instrumento normativo nuevo, (Hay firma) : SEBASTIAN IZQUIERDO RAMIREZ SUPERINTENDENTE DE EDUCACION 2° REMITASE, copia de la presente Resolucin Exenta a todas las Direcciones Regionales, con la finalidad que conozcan y apliquen la referida circular. 3° PUBLIQUESE, una vez tramitada totalmente la presente Resolucin Exenta, un extracto de ta misma en el Diario Oficial y en el sitio web institucional 4° TENGASE PRESENTE, que la presente Resolucién Exenta entrara en vigencia una vez publicada en los términos del resuelvo anterior. ANOTESE, COMUNIQUESE Y ARCHIVESE, Distribucisn: Gabnete Division scala Division Fiscaraactén. + Divisién do Comunicaciones y Denuncias. Direcciones Regionals de a Superintendancia + Departamento de Austria © Ministero de Educasion Sostenadoroe Comunicad edveatva 2 8SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION Afio: 2018 | Fecha emisién: CIRCULAR NORMATIVA SOBRE LA 11-12-2018 DECLARACION DE INFORMACION ANUAL DEL SOSTENEDOR SUBVENCIONADO A LA ‘SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION Pagina 1 de 9 CIRCULAR NORMATIVA SOBRE LA DECLARACION DE INFORMACION ANUAL DEL SOSTENEDOR SUBVENCIONADO ALA SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION‘SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION ‘Afio: 2018 Fecha emisi6n: sees CIRCULAR NORMATIVA en LA aalete: perictendencis | DECLARACION DE INFORMACION ANUAL deEducacin | DEL SOSTENEDOR SUBVENCIONADO A LA SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION | pagina 2de 9 FUNDAMENTALES...... ee IV. OBJETIVOS Y CARACTERISTICAS DE LA DECLARACION...... V. CONTENIDO DE LA DECLARACION ervessesssrsse VI. PLATAFORMA DE DECLARACION.. ee Vil. AMBITO DE APLICACION....... Vill. VIGENCIA... INTRODUCCION 1.0 MARCO NORMATIVO. i MODELO DE FISCALIZACION CON ENFOQUE EN DERECHOS Y LIBERTADES‘SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION Afio: 2018 Fecha emisién: CIRCULAR NORMATIVA SOBRE LA ae hacen DECLARACION DE INFORMACION ANUAL_ eee DEL SOSTENEDOR SUBVENCIONADO A LA ‘SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION Pagina 3 de 9 1 INTRODUCCION Através de la presente circular, se imparten instrucciones generales alos sostenedores de establecimientos educacionales que reciben subvencién del Estado, a fin de que puedan realizar oportuna y eficazmente el proceso anual de declaracién de informacién que solicita la Superintendencia de Educacién regularmente, sobre distintos aspectos de la gestién educativa. El objeto de este instrumento es generar un Gnico mecanismo que sirva de guia a todos los sostenedores, en los términos del Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 1998, del Ministerio de Educacién (Ley de Subvenciones), de manera de guiarlos en los contenidos, formalidades y forma de llevar a cabo esta declaracién. En esta linea, las instrucciones aqui contenidas, permiten facilitar la labor de los sostenedores respecto del alcance de la informacién que deben declarar, y cudles son los fundamentos legales que se encuentran detrés de esta obligacién. Para ello, todos y cada uno de los antecedentes cuya deciaracién se exige, han sido evaluados en su idoneidad y pertinencia, en conjunto con los requerimientos legales, en orden de no aumentar la carga administrativa que mantienen actualmente los establecimientos del pais y simplificar los requerimientos de las fiscalizaciones a los cuales se encuentran sujetos. Conforme a ello, toda la informacion que hayan ingresado los sostenedores en declaraciones anteriores, se mantendrd precargada para que el usuario la pueda corregir, actualizar o reemplazar’ Il, MARCO NORMATIVO El articulo 3 del Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 2009, del Ministerio de Educacién (LGE), introduce los principios que inspiran el sistema educativo chileno, entre los que se cuentan, el de transparencia. Dicho principio se encuentra definido en ol literal j) del mismo articulo, y se refiere a la obligacién de mantener a disposicién de fos ciudadanos, a nivel de establecimiento, comuna, provincia, regién y pais, la informacién desagregada del conjunto del sistema educativo, incluyendo los ingresos y gastos y los resultados académicos. Por otro lado, el articulo 5° de la LGE impone al Estado el deber general de fomentar la probidad en el sistema educativo. En el caso de los sostenedores esto se manifesta, entre ‘otros aspectos, en él deber de cumplir con una serie de medidas orientadas a satistacer * Siempre que se trate del mismo sostenedor, entendiendo por éste, que sea la misma persona juridica (mismo Run,‘SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION Afio: 2018 . CIRCULAR NORMATIVA SOBRE LA ae bducacion DECLARACION DE INFORMACION ANUAL DEL SOSTENEDOR SUBVENCIONADO ALA SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION Pagina 4de 9 dicho principio, ademas de orientar el uso de sus recursos a las operaciones afectas a los fines educativos especificados en la ley. En este sentido, la Ley N° 20.845, en su articulo 2°, numeral 4), modifica la Ley de Subvenciones, incorporando en su articulo 5°, la obligacién de los sostenedores de establecimientos educacionales que perciben subvencién u otros aportes del Estado, de entregar anualmente la informacion que le solicite la Superintendencia de Educacién, de conformidad a las normas generales que ésta disponga y que diga relacién con: a. El gasto, desagregado, en remuneraciones de los directivos y, 0 administradores de ia entidad sostenedora. b. Un listado actualizado con la individualizacién completa de sus miembros 0 asociados y directivos, dentro de los treinta dias siguientes al término de cada afio calendario. Sin perjuicio de lo anterior, los sostenedores deberén informar inmediatamente a la Superintendencia cualquier modificacién ocurrida respecto de la informacién contenida en el ultimo listado anual. ¢. Informacién desagregada respecto a la lista de las Agencias de Asistencia Técnica Educativa que postularon a la licitacién, d. Copia del pago integro y oportuno de las cotizaciones previsionales de todo su personal. e. La demés informacion 0 antecedentes que requiera la Superintendencia y que ésta determine en una norma de cardcter general. Junto con ello, el mismo articulo conserva la obligacién de los sostenedores de mantener, Por un perfodo minimo de cinco afios, a disposicién de la Superintendencia de Educacién y de la comunidad educativa, a través del Consejo Escolar, los estados financieros y demas antecedentes que formen parte del proceso de rendicién de cuentas a que se refiere el Pérrafo 3° del Titulo Ill de la Ley N° 20.529 (LSAC).. De igual modo, el propio articulo 5° de la Ley de Subvenciones, afirma que el gasto, desagregado en remuneraciones de los directivos y/o administradores de la entidad sostenedora, deberd estar a disposicion permanente del publico, de forma fisica 0 a través del sitio electrénico del establecimiento educacional, silo hubiere. Por su parte, el literal f) del articulo 49 de la LSAC, faculta a esta Superintendencia de Educacién, en general, para requerir a las entidades sostenedoras, docentes directivos de establecimientos educacionales y organismos piblicos y privados, toda estime pertinente para ei cumplimiento de sus funciones De la misma manera, la letra e) del mismo articulo, autoriza a este servicio a acceder y solicitar cualquier documento, libro 0 antecedente que sea necesario para fines de fiscalizacién, sin impedir el normal desarrollo de las actividades pedagégicas de!‘SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION Afto: 2018 Focha omisi6n: ’ CIRCULAR NORMATIVA SOBRE LA aeeeoee. de Eduescion DECLARACION DE INFORMACION ANUAL DEL SOSTENEDOR SUBVENCIONADO A LA SUPERINTENDENGIA DE EDUCACION Pagina § de 9 establecimiento educacional, y examinar, por los medios que estime del caso, todas las operaciones, bienes, libros, cuentas, archivos y documentos de las personas o.entidades fiscalizadas, y disponer de todos los antecedentes que juzgue necesarios para la mejor fisealizacién. Con todo, esta Superintendencia, mediante resolucién, determinara aquellos libros, archivos y documentos que deberdn estar permanentemente disponibles para su examen en el propio establecimiento educacional. Las mismas facultades, y en los mismos términos, tendré la Superintendencia respecto de los terceros que administren los establecimientos educacionales. En ese orden de ideas, la informacién que se entrega en la Declaracién Anual del Sostenedor Subvencionado, constituye un mecanismo adicional de transparencia activa y fuente de informacion para los diversos procesos que lleve a cabo esta institucién, en uso de sus atribuciones legales. Ill. MODELO DE FISCALIZACION CON ENFOQUE EN DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES. EI modelo de fiscalizacién con enfoque en derechos implementado por la Superintendencia de Educacién, es un sistema de resguardo del cumplimiento de la normativa educacional, cuyo propésito principal es la proteccién de los derechos y libertades fundamentales presentes en el sistema escolar, construido sobre la base y valoracién de bienes juridicos educativos que inciden en los procesos de la escuela, y que propende al mejoramionto, continuo e integral de los establecimientos educacionales del pais. Este nuevo modelo establece una relacién juridica entre los intereses que el legislador ha considerado fundamentales para el desarrollo del proceso educativo y los derechos de los diferentes actores del contexto escolar, a fin de impulsar instancias 0 dindmicas de gestion al interior de los establecimientos que apunten a su mojora continua, instalar procedimientos que impidan la reiteracion de contravenciones normativas, y asegurar que dichos procedimientos aporten a la calidad de la educacién, la equidad y al resguardo de derechos. Asi, el presente modelo responde no solo al objeto de la Superintendencia, consagrado en el articulo 48 de la LSAC, en lo referente ala fiscalizacion del cumplimiento normativo, sino que permite también satisfacer la finalidad del Sistema de Asequramiento de la Calidad de la Educacién (SAC), esto es, propender a asegurar una educacién de calidad en sus distintos niveles, asi como la equidad del sistema escolar. IV. OBJETIVOS Y CARACTERISTICAS DE LA DECLARACION En el marco de las normas anteriormente expuestas, esta Superintendencia de Educacion ha desarrollado un sistema de declaracién de informacién orientado a recoger--shC oo ——— | SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION | Ao: 2018 | Fecha emisién: | CIRCULAR NORMATIVA SOBRE LA =| 14-12-2018 DECLARAGION DE INFORMACION ANUAL + | DEL SOSTENEDOR SUBVENCIONADO A LA | ‘SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION Pagina 6 de 9 antecedentes sobre distintos aspectos de la gestion de cada establecimiento, que permite, a su vez, cumplir con las exigencias en transparencia y probidad impulsadas por el legislador. En este sentido, toda a informacién recopilada a través de esta plataforma, seré utilizada ‘como un insumo para faciltar los distintos procedimientos u otros requerimientos que lleve a cabo esta Superintendencia, de manera dé disminuir asi, los trAmites administrativos que deben enfrentar los sostenedores. Al respecto, entre las principales caracteristicas de este proceso declarativo se identifican las siguientes: - Es obligatorio para todos los sostenedores que administren establecimientos ‘educacionales con reconocimiento oficial, que perciban subvencion del Estado y que deben realizario regularmente todos los afios. - Permite facilitar e! cumplimiento de obligaciones relacionadas con la entrega de informacién a la Superintendencia de Educacién, las que se encuentran establecidas en la normativa educacional. - Funciona como un mecanismo independiente de la rendicién de cuentas de ingresos y gastos y de la acreditacion de saldos. - Esta sujeto a fiscalizacién, tanto de su cumplimiento, como de su contenido. - En aquellos items de informacién deciarados en afios anteriores, la informacion sera precargada para que el usuario proceda a validarla 0 modificarla. V. CONTENIDO DE LA DECLARACION La informacién requerida en la Deciaracién Anual del Sostenedor Subvencionado, distingue distintas materias que la ley ha considerado relevantes de entregar al sistema, para efectos de verificar aspectos de la gestion educativa, administrativa y financiera de los establecimientos educacionales que perciben subvencién. (eT Materials alle e | ‘+ Datos generaies del sostenedor: | 1 | Datos Generales del Sostenedor | _Ejemplo: nombre, RUT, correo electrénico. pS, SE Requerimientos a_i i = Tipo de entidad sostenedora. [ots teu ateen viens Ejemplo: Corporacién, Fundacion, Entidad Individual j Educacional ~Dalos del Representante Legal | 3. | Representante Legal Ejempio: Nombre, RUT, correo electrénico.SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION Afio: 2018 Fecha emision: | CIRCULAR NORMATIVA SOBRE LA 1-12-2018 ae Education DECLARACION DE INFORMACION ANUAL | DEL SOSTENEDOR SUBVENCIONADO A LA. ‘SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION Pagina 7 de 9 | J Nag[e = Soa Materia TS "0 Requerimientos we "ea I ‘+ Composicion del Directorio y los integrantes de la ‘Acministracién Superior de la Entidad Sostenedora, Directorio y —Administraci6n | segin su naturaleza, 4 | Superior de fa Entidad | + Indicar el gasto desagregado en remuneraciones | Sostenedora de directivos y administradores de las entidades | sostenedoras. = _Informacian dal Reconocimiento Oficial de cada ee establecimianto del sosteneder. 5 | Becotocimionto Oficial de 0S | Elemplo: ABD, Decreto de Traspaso, Resolucién que otorga el Reconocimiento Ofcial ‘> Certificado de Recepsién Final de Obras Total 0 Parcial por Direccién de Obras Municipales. 6 | Certiicaciones de! Local Escolar} * — Certficado o Resolucién Sanitaria. = Autorizacién Sanitaria 0 de Alimentacién, ‘> Garacterizacién de los locales escolares de los establecimientos que son de propiedad del sostenedor y local donde funciona la Administracién central Ejemplo: Cerificado de dominio vigente, certificado de hipotece y gravémenes, avalio fiscal 7 | Inmuebles Propios ‘+ Identificacién de tos locales escolares de los establecimientos que son de propiedad del sostenedor 8 | Adquisicién de Local Escolar que fueron adquiridos a partir del 01-03-2016. Ejemplo: Contrato de compraventa del inmueble. j + Caraciorieadion de los locales escolares de los establecimientos que no son de propiedad. del g Inmuebles No Propios. sostenedor y el titulo en virtud del cual mantiene ia tenencia, Ejemplo: Contrato de comodato, contrato de arriendo. * _Indicar mecanismo de contabiliad uiizado Ejemplo: IFRS Full, Contabiidad Gudernamental, "0 ee cele Contabilidad Simplificada. © Goniratacion de Asistencia Técnica Educativa 2 (ATE) por licitacién o concurso publica 14 | Asistencia Técnica Edueativa Ejempio: Nombre de ATE, monto de adjudicacién, nombre de proyecto. ‘© Informacién sobre personas relacionadas sin fines de lucro 0 de derecho piblico que prestan servicios de forma permanente en el establecimient, Ejemplo: RUT de persona juridica, nombre, tipo de relacion y tipo de servicio que presta. 12 | Personas Relacionadas 18 | Cotizaciones Provisionales | ° 'Mformacién del pago de las cotizaciones previsionales. Obligaciones coniraidas por el anterior sostenedor con fines de lucro, destinadas a la adquisicion de bienes esenciales para la prestacién del servicio educacional por parte del nuevo sostenedor sin fines de lucro. 4 Obligaciones Transferidas‘SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION Afio: 2018 Fecha emisisn: CIRCULAR NORMATIVA SOBRE LA anes. Sprgineniense DECLARACION DE INFORMACION ANUAL DEL SOSTENEDOR SUBVENCIONADO A LA. | ‘SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION Pagina 8 de 8 ae F°_ ae =, Bre ee Requenmientes Py Ejemplo, Nombre 0 descripcion de la obligacion transterida, copia de documento que la sustenta. Consejo Escolar + Sesiones de! Consejo Escolar. * Informacion de Encargado/a de Convivencia Escolar, sion de Constitucién dei Consejo Escolar. Ejemplo: Acta de constitucién del Consejo Escolar, acta de sesiones. 16 Cuenta Publica de Resultados Académicos y Financieros = In ar el cumplimiento del deber de rendir cuenta publica de los resultados académicos y det uso de los recursos y estado financiero de los establecimientos. Ejemplo: Acta de sesién anval, deciaracién en pagina oficial del establecimiento, correo electrénico. 17 Gestién Educativa Informar sobre el estado de actualizacion de los siguientes documentos: = Reglamento interno. - Proyecto Educativo institucional. - _Reglamente de Evaluacion y Promocién. Contar con un Programa de Educacién Sexual en Ensefianza Media (Ley 20.418) Vi. PLATAFORMA DE DECLARACION La informacién especificada en el titulo V precedente, se entregaré a la Superintendencia de Educa n a través de una plataforma digital de acceso remoto, mediante la cual los sostenedores deberdn responder a los requerimientos, preguntas y solicitudes de antecedentes de respaldo que deberan ser cargados para acreditar la informacién declarada. La informacién ingresada en anualidades anteriores, se mantendré precargada para que el usuario la pueda corregir, actualizar 0 reemplazar; siempre que el deciarante sea la misma persona juridica que efectué la deciaracién con anterioridad. Sin perjuicio de to anterior, previo al inicio del periodo anual de la Declaracién Anual del Sostenedor Subvencionado, esta Superintendencia entregard a los sostenedores, a través de su sitio de internet www.supereduc.cl, un manual con todas las Indicaciones que deberén tener en con: jeracién para efectos de cumplir con esta obligacién, en donde se informard, entre otros aspectos, sobre las condiciones de uso de la plataforma, los documentos que deberén cargar para sustentar su declaracién y las fechas de apertura y cierre del proceso.[ | | SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION ‘Afio: 2018 | : CIRCULAR NORMATIVA SOBRE LA fee alie, phe itencencts DECLARACION DE INFORMACION ANUAL deEducacién DE, SOSTENEDOR SUBVENCIONADO A LA ‘SUPERINTENDENCIA DE EDUGACION Pagina 9 de9 Vil. AMBITO DE APLICACION Estas instrucciones estan dirigidas a todos los establecimientos de educacion que percivan subvencién del Estado, en ios términos establecidos en el Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 1998, del Ministerio de Educacién. Vill, VIGENCIA La presente circular entrard en vigencia desde la publicacién del acto administrativo que la apruebe. Lo anterior, sin perjuicio de las medidas que disponga la SIE para asegurar la racionalidad y proporcionalidad del proceso de fiscalizacién, en cuanto se trata de un instrumento normative nuevo. (Hay firma) SEBASTIAN IZQUIERDO RAMIREZ SUPERINTENDENTE DE EDUCACION 2° REMITASE, copia de la presente Resolucién Exenta a todas las Direcciones Regionales, con la finalidad que conozcan y apliquen la referida circular. 3° PUBLIQUESE, una vez tramilada totalmente la presente Resolucién Exenta, un extracto de la misma en el Diario Oficial y en el sitio web institucional. 4° TENGASE PRESENTE, que ia presente Resolucién Exenta entrara en vigencia una vez publicada en los términos del resuelvo anterior. ANOTESE, COMUNIQUESE Y ARCHIVESE, Distribucién’ ‘Gabinete Division Fiscalia Divsién Fiscaizacn, Division do Comunicaciones y Donuncias ‘irecciones Regionals de la Superntendencia + Departamento de Auditoria = Ministerio de Eeucacién * Sostenedores = Comunidad ecucativa