Pedagogická komora, z.s. www.pedagogicka-komora.cz info@pedagogicka-komora.

cz

Otevřený dopis poslancům

Parlament ČR
Poslanecká sněmovna
Sněmovní 176/4
118 26 Praha 1 - Malá Strana

Žádost o navýšení kapitoly školství ve státním rozpočtu na rok 2020

Vážená paní poslankyně,

Vážený pane poslanče,

rád bych Vás požádal jakožto statutární zástupce Pedagogické komory, z. s., o navýšení
kapitoly školství v zákoně o státním rozpočtu na rok 2020, který v současné době projednává
Poslanecká sněmovna.

Aktuální návrh státního rozpočtu na rok 2020 v kapitole školství hodnotí Pedagogická
komora jako pouze udržovací. Pokud by byl schválen v této podobě, nelze očekávat, že by
nastartoval zlepšení kvality českého školství a výsledků vzdělávání českých žáků. Naopak
se obáváme, že bude pokračovat zhoršování situace.

Průměrný plat českého učitele je ve výši pouhých 61 % průměrné mzdy vysokoškolsky

vzdělaných zaměstnanců, což je nejméně ze všech zemí OECD. Například v sousedním
Polsku je to více než 80 % a v Německu skoro 100 %. To je hlavní důvod, proč čerství
absolventi do škol nenastupují a proč kvalifikovaní učitelé odcházejí mimo školství za lepším
výdělkem nebo lepšími pracovními podmínkami, které nejsou ve školách kvůli
dlouhodobému podfinancování dobré. V ČR je nadprůměrně vysoký počet žáků ve třídě i na
učitele, což vede k soustavnému přetěžování pedagogů. Výrazný nárůst nároků na práci
učitele způsobila nekvalitně nastavená legislativa v oblasti inkluzivního vzdělávání, aniž by
za práci navíc, která je spojena s poskytováním podpůrných opatření žákům se speciálními
vzdělávacími potřebami v běžných školách, byli učitelé finančně ohodnoceni.

Pedagogickým pracovníkům bylo původně slíbeno 15% navýšení platů pro rok 2020. Již roku
2003 zazněl slib 130 % průměrné mzdy v ČR pro učitele (v roce 2003 pobírali 105 %, v roce
2018 to bylo 110 %). Žádný z těchto slibů ale nebyl splněn. Dodatečným navýšením z jiné
kapitoly státního rozpočtu ve prospěch školství, by se tento vnitřní dluh alespoň částečně
snížil.

V současné situaci by postrádalo smyslu přesouvat finance uvnitř kapitoly školství (například
z peněz na inkluzivní vzdělávání). Pokud je školství hlavní prioritou, měly by finance
směřovat především do této oblasti. Investice do vzdělávání je totiž investicí do budoucnosti
této země. Je to investice do dětí a žáků, tedy do budoucích generací. Jedná se
o nejefektivnější investici s vysokou mírou návratnosti.

Pedagogická komora navrhuje tyto konkrétní změny:

1) Navýšení kapitoly školství o 2 miliardy korun na zvýšení nárokových příplatků za třídnictví

a specializované činnosti (metodici prevence, logopedi, koordinátoři ICT…).

2) Navýšení kapitoly školství o 5 miliard korun určených na odměny pro zaměstnance škol,
což umožní zvýšení platů pedagogických pracovníků o 15 % místo plánovaných 10 %.

3) Navýšení kapitoly školství o 1,5 miliardy korun určených na ostatní neinvestiční náklady
(ONIV), z nichž školy hradí například pomůcky pro žáky, učebnice, plavecký výcvik,
vzdělávání učitelů, náhrady v době prvních 14 dní nemoci zaměstnanců apod.

Pedagogická komora, z.s., Kosmická 742/11, 149 00 Praha 4 – Háje +420 775 165 203
Pedagogická komora, z.s. www.pedagogicka-komora.cz info@pedagogicka-komora.cz

Komentář k bodu 1)

Příplatek za specializované činnosti (metodici prevence, logopedi, koordinátoři ICT…) se od

roku 2004 nezvýšil a pohybuje se obvykle v minimální možné hranici 1 000 Kč hrubého
měsíčně, což je 50 Kč za hodinu práce, tudíž hluboce pod hodinovou sazbou minimální
mzdy. Jedná se o práci navíc, kterou dělají učitelé nad rámec plného úvazku (nemají
sníženu míru přímé vyučovací činnosti). (Míru přímé pedagogické činnosti má sníženu
výchovný poradce, což ovšem není specializovaná činnost s nárokem na specializační
příplatek…) Pedagogická komora navrhuje, aby byl specializační příplatek zvýšen na
minimálně 2 500 Kč a aby na něj byly zajištěny finanční prostředky navíc už pro rok 2020,
jedná se o 50 milionů korun. (Viz zákoník práce § 133.)

Příplatek za třídnictví aktuálně činí minimálně 500 Kč hrubého měsíčně, což je 25 Kč na den
(případně 25 Kč na hodinu), tudíž násobně méně, než je hodinová sazba minimální mzdy.
V současnosti spadá práce třídních učitelů pod tzv. zvláštní příplatek, který se týká i mnoha
dalších profesí, protože se přiznává za „zvýšenou míru neuropsychické zátěže“. Například
na Slovensku je tento příplatek oddělen od ostatních příplatků a je definován samostatně,
protože se nejedná ani tak o zvýšenou míru neuropsychické zátěže, práce třídního učitele
spíše obnáší desítky hodin práce navíc oproti učiteli, který třídním učitelem není. Na
Slovensku je tento příplatek zakotven v zákoně a činí 5 % platu (v případě, že má třídní učitel
dvě třídy zároveň, je to dohromady 10 %). Pedagogická komora navrhuje, aby byl současný
zvláštní příplatek „za zvýšenou míru neuropsychické zátěže“ nově přiznán všem
pedagogickým pracovníkům (nyní na něj bohužel nedosáhnou například učitelky mateřských
škol) a aby byl zároveň vytvořen nový příplatek za vedení třídy, který by byl v minimální výši
2 500 Kč hrubého měsíčně nebo by byl vyjádřen procenty, jak se to osvědčilo na Slovensku.
Finanční prostředky navíc je třeba zajistit už pro rok 2020, jedná se 2 miliardy korun (třídních
učitelů je 65 000).

Komentář k bodu 2)

V minulosti byla navyšována učitelům tarifní část platu na úkor ostatních nenárokových
složek platu. Zvýšily se tarifní tabulky, ale do škol nedoputovalo více peněz. Ředitelé škol
byli tudíž nuceni snižovat osobní ohodnocení, a to často až k nule. Částka určená na
odměny, která u státních zaměstnanců (např. na ministerstvech) tvoří průměrně 25 % platu,
je v případě učitelek mateřských škol minimální, to se týká i základních škol a škol středních,
i když některé z nich jsou na tom nyní o něco lépe (než bude v příštím roce spuštěna
reforma financování regionálního školství).

Má-li mít ředitel školy prostor odměnit zaměstnance za práci navíc, je třeba zajisti finanční
prostředky už pro rok 2020, jedná se 5 miliard korun (dodatečné navýšení o 5 procentních
bodů oproti roku 2019 pro všechny pedagogické pracovníky). Pokud by byla částka ještě
vyšší, bylo by možné zvýšit finanční prostředky určené na odměny i nepedagogickým
pracovníkům, jejichž tarifní část platu je v současnosti velmi nízká a v některých případech je
pod zaručenou, nebo dokonce pod minimální mzdou.

Pedagogická komora, z.s., Kosmická 742/11, 149 00 Praha 4 – Háje +420 775 165 203
Pedagogická komora, z.s. www.pedagogicka-komora.cz info@pedagogicka-komora.cz

Komentář k bodu 3)

Normativ na žáka v rámci ostatních neinvestičních nákladů (ONIV) je již řadu let stejný
(v jednom případě dokonce nižší než v roce 2007). Viz náseldující tabulka:

Věková kategorie 2007 2013 2019

3 – 5 let (MŠ) 386 Kč na žáka 500 Kč na žáka 541 Kč na žáka
6 – 14 let (ZŠ) 1 028 Kč na žáka 1 000 Kč na žáka 1 136 Kč na žáka
15 – 18 let (SŠ) 1 196 Kč na žáka 1 070 Kč na žáka 1 117 Kč na žáka
19 – 21 let (VOŠ) 699 Kč na žáka 700 Kč na žáka 700 Kč na žáka

Vzhledem k růstu cen i platů a skutečnosti, že se mají od roku 2020 z ONIV nově hradit
podpůrná opatření v rámci inkluzivního vzdělávání do částky 500 Kč na žáka, je třeba ostatní
investiční výdaje navýšit minimálně na dvojnásobek. Finanční prostředky v celkové výši
1,5 miliardy korun navíc je třeba zajistit již pro rok 2020.

Financování inkluzivního vzdělávání

Závěrem si dovoluji upozornit Vás na změnu spočívající ve snížení financí na inkluzivní

vzdělávání, kdy v rozpočtovém výhledu na roky 2021 a 2022 a materiálech k nim z MŠMT se
plánuje výrazně snížit počet asistentů pedagoga. Jedná se propuštění 2 600 asistentů
pedagoga, což je významné procento, a to už k roku 2021. Od školního roku 2016/2017 jsou
v rámci nedomyšlené inkluze do přeplněných tříd s 30 žáky zařazovány přednostně i děti se
závažnými speciálními vzdělávacími potřebami (lehké mentální postižení, psychiatrické
diagnózy, závažná onemocnění...). Učitelům výrazně pomáhají při výuce těchto žáků
asistenti pedagoga, kterých je již více než 17 000 (jedná se o přepočet na plné úvazky).
Nově ale školy o tyto asistenty pedagoga přijdou, takže učitelé budou ve třídách na tyto žáky
sami... V zahraniční je počet asistentů pedagoga mnohem vyšší než v České republice,
snaha o jeho snižování je šetřením na tom nejhorším místě. Povede jen k dalšímu
přetěžování učitelů a jejich odchodům ze školství. Učitelé opouštějí školství nejen kvůli
finančním podmínkám, ale rovněž kvůli špatnému nastavení inkluzivního vzdělávání
(skokové navýšení nároků na učitele bez speciálně-pedagogického vzdělání, nárůst
byrokracie, žádné peníze pro učitele navíc za práci spojenou s poskytováním podpůrných
opatření žákům se speciálním vzdělávacími potřebami…).

Přílohy:

Citace z doprovodného materiálu MŠMT k návrhu státního rozpočtu (kapitola MŠMT):

• Rok 2020 – mínus 400 milionů korun (omezení výdajů na společné vzdělávání v RgŠ)
• Rok 2021 – mínus 1,4 miliardy korun (omezení výdajů na společné vzdělávání v RgŠ)

Zdroj: https://1url.cz/oM8WM

Údaje z přílohy k výhledu státního rozpočtu na roky 2021 a 2022 (kapitola MŠMT):

Rok Platy zaměstnanců a Z toho prostředky Počet míst

ostatní platby (celkem) na platy
2020 111 535 864 049 Kč 110 306 554 928 Kč 255 507 zaměstnanců
2021 119 037 593 321 Kč 117 905 964 478 Kč 252 205 zaměstnanců
2022 119 035 567 236 Kč 117 903 938 393 Kč 252 201 zaměstnanců

Zdroj: https://1url.cz/XM8We

Pedagogická komora, z.s., Kosmická 742/11, 149 00 Praha 4 – Háje +420 775 165 203
Pedagogická komora, z.s. www.pedagogicka-komora.cz info@pedagogicka-komora.cz

Zdroj: https://1url.cz/KM8qL

S pozdravem

V Praze dne 11. 11. 2019

Mgr. Radek Sárközi

prezident spolku
Pedagogická komora, z.s.
Tel.: 775 165 203
radek.sarkozi@pedagogicka-komora.cz

Pedagogická komora, z.s.

www.pedagogicka-komora.cz

Pedagogická komora, z.s.

Kosmická 742/11
149 00 Praha 4 - Háje
IČO: 06538584
info@pedagogicka-komora.cz
ID datové schránky: m5xqie7

Pedagogická komora, z.s., Kosmická 742/11, 149 00 Praha 4 – Háje +420 775 165 203