Proiect Guvernul Republicii Moldova HOTARIRE Cu privire la aprobarea Regulamentului privind achizitionarea si distribuirea gratuita a merelor in institutiile de invi{imant primar gi secundar ciclul I — gimnaziu in temeiul prevederilor art. 8 si 9 din Legea nr. 10 din 03 februatie 2009 privind supravegherea de stat a sinatitii publice (Monitorul Oficial al republicii Moldova, 2009, nr.67, art.183), cu modificarile si completarile ulterioare, Guvernul HOTARASTE: 1. fneepind cu anul scolar 2017-2018 se acorda gratuit, cite un mar pe zi, elevilor din clasele I-IX care frecventeazi invafimintul de stat si privat acreditat, pentru o perioada de maximum 100 zile de scolarizare. 2. Se aloca anual din bugetul de stat suma necesara pentru achizitionarea si distribuirea in institutiile de invagamant primar si secundar ciclul I - gimnaziu a merelor, care va fi transferata la contul Agentiei de Interventii gi Plati in Agricultura deschis in acest scop. Pentru anul de studii 2017-2018 suma alocat& constituie 40 milioane lei. 3. Se aprobi Regulamentul privind achizitionarea si distribuirea merelor in institufiile de invatémant primar si secundar ciclul I - gimnaziu, conform anexei. 4. Agentia de Intervent Pilati in Agricultura este autoritatea central de achizitie pentru organizarea si desfagurarea centralizat& a procedurilor de achizitie publica a cantitatii de mere necesare in vederea asiguraii zilnice a fiecdrui elev cu cite un fruct, in limita alocatiilor bugetare anuale, in scopul realizarii masurii prevazute la pet. 1, 5. Ministerul Agriculturii, Dezvoltarii Regionale si Mediului, precum si Ministerul Educatiei, Culturii si Cercetarii vor monitoriza achizitionarea si distributia merelor in institutiile de invajamant primar gi secundar ciclul [- gimnaziu. 6. Se recomanda consiliilor raionale s& supravegheze, in comun cu ministerele indicate in punctul 5 al prezentei hotiriri, achizitionarea si distributia merelor in institufiile de invatémént primar si secundar ciclul I - gimnaziu. 7, Ministerul Educatiei, Culturii si Cercetarii cu suportul Ministerului Sanatatii, Muneii si Protectiei Sociale va asigura realizarea mésurilor educative in institutiilede inyatamint scolare in vederea formarii si retinerii obiceiurilor alimentare sinatoase in rindul elevilor; 8.Ministerul Finanfelor va prevedea alocarea mijloacelor financiare la urmatoarea rectificare a bugetului pentru anul 2017 si la definitivarea bugetului pentru anul 2018. 9.Controlul realizitii prezentei hotiriri se pune in sarcina dlui Octavian CALMIC, Viceprim-ministru, ministra al economiei gi infrastructurii Prim — Ministru Contrasemneaza: Viceprim-ministra, ministru al economiei gi infrastructurii Ministru al agriculturii, dezvoltarii regionale gi mediului Ministrul al educatiei, culturii gi corcetarii Ministru sanatatii, muncii si protectiei sociale Ministrul finantelor Pavel FILIP Octavian CALMIC Vasile BITCA Monica BABUC Stela GRIGORAS Octavian ARMASUAnexa la Hotérirea Guvernului Regulamentul privind achizitionarea si distribuirea gratuit’ a merelor in institufiile de inviifimant primar si secundar eielul I - gimnaziu I. Dispozitii generale 1. Regulamentul privind achizifionarea si distribuirea gratuits a merelor in institufiile de inv&tam4nt primar gi secundar ciclul I - gimnaziu (in continuare — Regulament, respectiv - institutii de invatimint) stabileste modul de achizitionare si distribuire gratuité a merelor in institufiile de invapimint, precum si organizarea mésurilor educative in cadrul acestora in vederea formérii si fixarii obiceiurilor alimentare s{natoase in rindul elevilor. 2. Achizitionarea si distribuirea gratuité 2 merelor se efectueaz incepind cu anul de studii 2017-2018 si este destinata elevilor din clasele a I-IX-a, care frecventeazd invafamintul de stat si privat acreditat, dupa principiul cite un mar in fiecare zi. 3. Cheltuielile pentru achizifionarea si distribuirea merelor, precum si desfisurarea activititilor educative pentru promovarea consumului de fructe se acopera din mijloacele financiare ale bugetului de stat si, dup& caz, din fonduri externe nerambursabile prin intermediul Agentiei de Interventii si Plati in Agricultura (in continuare - AIPA). IL Achizitionarea gi distribuirea merelor in institutiile de invagamint 4, Achizifionarea merelor se efectueazé pentru intreg, anul de studii de catre AIPA, in conformitate cu procedurile de achizitie prevazute de Legea nr. 131 din 3 iulie 2015 privind achizifiile publice, in loturi omogene a cite 100 tone de mere. Pentru anii de studi urmatori, achizitionarea merelor se efectueaz& pind la data de 30 septembrie al fiectrui an in gestiune, urmind procedura prevazuté de prezentul punct. 5, Pentru desftisurarea procedutilor de achizifie publica, AIPA elaboreazi caietul de sarcini cu stabilirea conditiilor specifice de participare la achizitiile publice, reiegind din numérul de elevi care frecventeazi invatémintul de stat si privat aereditat din clasele a I-TX-a, conform datelor prezentate de Ministerul Educatiei, Culturii si Cercetirii,6. Procurarea merelor se efectueazii direct de Ia producatorii agricoli — orice persoané sau grup de persoane care practicd activitate de intreprinzitor, indiferent de forma organizatorico-juridiea, care detin in proprictate sau in folosint& plantatii de mere de rod, cu 0 suprafatit care sa ofere 0 roada de cel putin 100 tone de mere. + 7, Prioritate in procedura de atribuire a contractelor de livrare a merelor se va acorda producttorilor agricoli care: a) detin in proprietate sau folosingé depozit frigorific de pastrare cu 0 capacitate nu mai mic& decit cantitatea de mere propusa in ofert b) detin in proprietate sau folosinti mijloace de transport marfa; 8. Merele achizitionate urmeaza si corespunda urmatoarelor cerinte: a) calibrul minimum 60 mm (diametru maxim al sectiunii ecuatoriale) sau minimum 90 grame in greutate; soiuri de mere de toamna tirzie omogene si incadrate in categoria I sau IT conform reglementarii tehnice corespunzitoare in vigoa b) fructele vor fi intregi, sindtoase, curate, Pri corpuri str&ine, fard urme de atacuri de boli si daunatori, firs umiditate extern’, miros si/sau gust strain; ©) ambalajul merelor va confine denumirea produsului (soiul de mere) gi a producatorului, cantitatea net, conditii de pastrare si mentiunea obligatorie ,,Produs distribuit gratuit in institutiile de invatamint. Comercializarea interzisi!”, 9. Merele se ambaleaza in lazi de carton de capacitate de minimum 10 kg si sunt insotite de documente, care atesti provenienta gi indicii de calitate a acestora. 10. Pentru transport se utilizeazi mijloacele de transport care s& asigure integritatea gi pistrarea calitatilor gustative si nutritive ale merelor 11. Clauzele contractelor de achizitii vor prevedea graficul livrétilor in dependent de amplasarea gcolilor si numarul de elevi in teritoriu conform datelor prezentate de Ministerul Educatiei, Culturii si Cercetarii, 12, Distribuirea merelor cdtre institutiile de invatimint se realizeaz’ siptimtnal, conform graficului livrarilor aprobat de AIPA. 13. Directorii institufiilor de invayamint: a) asigur’i condifille de primire, recepfionare sub aspectul cantitatii si calitatii precum $i corespunderii produselor livrate cu cerinfele specificate in caietul de sarcini;b) distribuirea acestora elevilor prezenti la lectii, merele vor fi distribuite in a doua pauza dintre lectii; c) informeaza, in termen de 24 de ore AIPA despre neexecutarea conforma a contractelor, in special, in cazul livr&rii produselor care nu corespund cerintelor; 4) poarta rispundere pentru respectarea conditiilor de igiend la receptionerea si depozitarea merelor; e) nominalizeaz& una sau mai multe persoane care defin in mod obligatoriu cunostinfe minime de igiend alimentara gi/sau sunt instruite in acest sens si care au efectuat controlul medical periodic; £) asigura evidenta prezentei elevilor la procesul de distributie a merelor; g) informeaza periodic Ministerul Educa AIPA despre executarea contractelor. i, Culturii si Cercetarii, precum si 14. Pretul produselor livrate includ gi costul serviciilor de logistic& (depozitare si transport), Plata acestora se efectueazi de catre AIPA, conform contractelor, in baza documentelor de receptie calitativa si cantitativa, confirmate de directorii de scoli, in termen de 10 zile din momentul receptionarii de catre AIPA a documentelor confirmative. Ill. Masuri educative pentru promovarea consumului de fructe 15, Masurile adiacente distributiei de mere in institutiile de invatamint sunt urmatoarele: a) organizarea de vizite la intreprinderi pomicole, stafiuni de cercetare pomicoli, la zilele recoltei, expozifii sau alte evenimente similare; b) organizarea de concursuri tematice aferente consumului san&tos de fructe cu acordarea de premii, precum si organizarea activitatilor de gradinarit in cadrul institugiilor de invapamint; c) organizarea de zile tematice dedicate consumului de fructe sau de activitati educative practice. 16. Actiunile de comunicare se realizeazi de ctre conducerea fiecarei institutii de invafamint prin expunerea de afige realizate in conformitate cu prevederile legislatiei in vigoare.21lZ 2P OT BEMP “BIOZ-LTOZ NMS ap RUE ‘[eIZeNNTS — x pHAOTO TepuNdds 1 rand yuyETPIPALE ap arHiTNSUE nNUDd aroWN Op roHEZIYDe [MIS09 WRERERE | Wwhoet [UEOR cee [See [Faroe [OLS LS SED | ST [EIS a wwrcseart | Fever | 0coorOr yoysl | 96e1 | ai rca SIET [Bet *WiOL OVIN 0008S PFS 19°S0r ‘OS SPS. 19501 ‘S80T OT Lore Lit eT ee TweysuA wos | ov oo Te @ eee st 3755 29 [ee ‘or eee 6 6 SPL 52 His 18 1 36 ses aE 35 op orr Tre |r GF TF antes 98 —| “SLOT SCT TET [00076 6st PO 9E. te oP ([Coo'earsrr | 0 365 a1 anaceurt | —orer SUP si [ovvernc art DGFT ECT FET as 55 aL 38 06 1 =) BEL ma 0 ore ort StL iT oF 391 wt Se 35 139 OW ST FLL aro 000s 13 OG O95 UF 00" a eeer ; 2 B 6. Be 2 2 ieNoti Informativa la proiectul Hotiririi Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului de achizitionare si distribuire gratuit’ a merelor in scoli L Conditiile ce au impus elaborarea proiectului si finalititile urmarite in temeiul prevederilor art. 8 gi 9 din Legea nr. 10 din 03.02.2009 privind supravegherea de stat a sanatiii publice, precum gi in vederea promovérii unei alimentafii sanatoase in rindul elevilor, prin incurajarea acestora de a consuma zilnic fructe proaspete, Ministerul Economiei si Infrastructurii a elaborat si prezinta spre avizare proiectul Hotaririi Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului de achizitionare si distribuire gratuita a merelor in scoli De notat c&, desi conform datelor Organizatiei Mondiale a Sanatatii, consumul zilnic de fructe proaspete pentru copii de virsté scolar este de 400 de grame, in Republica Moldova acest indice este atins in proportie de 60 %, Astfel, interventia respectiva prevede lansarea unui program, cu acoperire pe intreg teritoriul republicii, ce ar asigura elevii institutiilor de invafamint primar si secundar general cu cite un fruct proaspait (mar) tn fiecare zi Prin urmare, Regulamentul propus prevede modul de achizitionare si distribuire a merelor destinate tututor elevilor din clasele I-IX care frecventeaza invafamintul de stat 51 privat acreditat, pentru o perioada de maximum 100 zile de gcolarizare. Pe termen lung, implementarea acestuia, la o virsti la care se formeazi obiceiurile alimentare, poate contribui la reducerea cheltuielilor destinate diferitelor afectiuni cauzate de o alimentatie nestinatoasa, Concomitent, implementarea normelor din proiect constituie o oportunitate pentru sectorul autohton de fructe in diversificarea si dezvoltarea activitatilor de productie si comercializare. Derularea campaniei date poate contribui la stimularea competitiei intre produciitori si comercianti si la asigurarea unui venit satisfaicator de pe urma activitatilor desfasurate. IL. Practica nationali si international in domeniul vizat Relatém despre practica anterioara de distribuire a merelor in scoli. Un program similar s-a derulat in anul 2014 prin intermediul Ministerului Agriculturii si Industriei Alimentare, de care au beneficiat copiii si elevii din invatamtntul pregcolar si secundar (gimnazii si lice), precum $i unitiile militare. Inifial licitafiile au fost organizate in fiecare raion (35 de licitafii publice), care grupa institufiile de invafamint amplasate pe teritoriul unei unititi administrativ teritoriale de nivelul I. Din considerentele, ca gestionarea unui numar mare de licitatii publice s-a dovedit a fi dificila gi implica costuri mari de timp si personal, s-a decis organizarea unei singure licitapii publice, care st cuprindé necesarul tuturor instituyjilor de invajémint, dar grupate dupa criteriul administrativ-teritorial — in loturi. Reiesind din peactica anilor precedenti, s-a considerat oportun de a asigura implementarea Programului din acest an de asemenea prin realizarea unei singure licitatii la nivel national,Totodati, cu referinté la legislatia national, procedura general de aprovizionare a scolilor cu produse alimentare se efectueazi prin sistemul public de achizitii prevazut de legislatia in vigoare. Procesul respectiv tine de competenta autoritatilor administratiei publice locale. La nivelul Uniunii Buropene, a fost adoptat Programul pentru scoli al Uniunit Europene, care se deruleazi incepind cu anul scolar 2017-2018, ca urmare a adoptarii Regulamentului (UE) 2016/79! al Parlamentului European $i al Consiliului din 11 mai 2016. Consecutiv, Programul pentru gcoli al Romaniei prevede distribuirea gratis tn scoli a fructelor, legumelor, laptelui si produselor lactate, precum gi a unor produse de panificatie. Acesta stabileste limita valorii zilnice de 0,37 lei (RON) pentru elevi (la cursul leului MD ar fi cca 1,60 lei), care include costul de achizitie a marului, costul de distribufie si costul activititilor de promovare a fructelor. Programul este destinat copiilor de la gradinite si gimnazii gi cuprinde 88 zile de studii IU, Principalele prevederi ale proiectului evidentierea elementelor noi Actul normativ stabileste modul de repartizare a merelor pentru fiecare elev prezent la ore, cite un mar zilnic. Procesul de achizitionare a merelor se va efectua centralizat, conform procedurilor legale privind achizitiile publice, prin intermediul Agentiei de Interventii si Pliti in Agriculturi (AIPA). Merele se vor procura exclusiv de la producditorii autohtoni, care corespund cerintelor tehnice specificate in caietul de sarcini, elaborat in acest context de caitre AIPA in consultare cu Agentia Nationala pentru Siguranfa Alimentelor (ANSA). Astfel, proiectul prevede doar unele caracteristici generale pentru mere (greutatea, diametru, specia, etc.), precum si unele cerinte citre producditori, cum ar fi definerea in proprictate/folosinta a plantatiilor cu mere de rod. De mentionat, cA producatorii agricoli mai mici vor avea posibilitate si se asocieze in grupuri pentru a corespunde regulilor stabilite prin proiect (achizitia de mere va fi repartizata pe loturi omogene de produse, a cite 100 tone). Prioritate vor avea producittorii agricoli care defin in proprietate depozite si mijloace de transport marfa, deoarece anume de acestia va fi asigurati distributia merelor in gcoli. Aditional, se stabileste c& AIPA va coordona procesul de distributie a merelor prin conlucrare cu producatorii agricoli, consiliile raionale si institutiile de invatamint prin elaborarea graficelor (schemelor) teritoriale de aprovizionare a scolilor cu mere in dependenfa de amplasarea scolilor i numérul de levi. Managerii institutiilor de invayimint sunt responsabili de organizarea repartizarii merelor la copii prin cantinele gcolare, preferabil in pauza mare dintre lectii, cu respectarea normelor de igiena atit de citre cantini, cit si de catre personal. Merele vor fi obligatoriu spalate inainte de a fi propuse copiilor. Proiectul mai prevede desfigurarea activitatilor educative privind promovarea alimentatiei stinatoase si, in special, a consumului de fructe proaspete la copii. in acest proces vor fi implicati nemijlocit managerii institutiilor de invatamint, cu suportul producatorilor agricoli si dupa caz, cu asistenta tehnic& oferiti de catre partenerii de dezvoltare (ex. PNUD). Masurile respective includ organizarea degustirilor de fructe in sooli, petrecerea orelor tematice, participarea elevilor la strinsul roadei, la expozifii si tirguri, precum gi repartizarea pliantelor si a altor mijloace informative copiilor.IV. Fundamentarea economico-financiara Conform informatie furnizate de catre Ministerul Educatiei, Culturii si Cercetarii privind numérul total al elevilor din insitutiile de invétémint, in profil teritorial, s-a estimat necesarul cantitativ gi valoric al merelor (costul achizifiei) reiesind din raportul: un mar pe zi la copil si in dependenta de numarul zilelor de studii (maximum 100 zile). Pretul orientativ al unui mar ~ 0,80 bani cu greutatea de 100 grame. Rezultatele calculelor in cauz4 sunt redate in anexa, Caleulele respective includ doar costul achizifiei merelor, iar pentru costurile aferente serviciilor de distributie, precum gi pentru masurile educative complementare, urmeaz& a fl estimate costuri adifionale, Proiectul PNUD Moldova, in cadrul discutiilor purtate la elaborarea proiectului de program si-a exprimat disponibilitatea de a oferi suport la realizarea misurilor educative complementare implementirii programului. De notat, c& proiectul legii cu privire la modificarea $i completarea Legii nr. 279/2016 cu privire la bugetul de stat pentru anul 2017 (rectificare a bugetului pentru anul 2017), a fost prevazuta majorarea programului 5105 Subvergionarea producdtorilor agricoli cu 15 milioane lei, Suma respectiva este destinata asiguririi elevilor din coli cu mere proaspete in primul semestru de studii al anului 2017-2018. Banii urmeaza a fi alocati Ministerului Agriculturii, Dezvoltarii Regionale si Mediului, or, astfel dupa cum a fost mentionat achizitia merelor si serviciile de logistica, conform proiectului programului, se vor realiza de AIPA, V. Avizarea si consultarea publici a proiectului in scopul respectirii prevederilor Legii nr. 239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind transparenfa in procesul decizional, proiectul a fost plasat pe pagina web oficialA a Ministerului Economiei i Infrastructurii, www.mec.gov.md, directoriul ,,,Pransparenta decizionala”, sectiunea Anunturi de proiecte si consultiri _publice” (http:/mec.gov.md/ro/content/anunturi-de-projecte-si-consultari-publice). Dat fiind termenii extrem de restringi, planificafi pentru lansarea programului de aprovizionare a clevilor cu mere, solicitim respectuos, examinarea si remiterca raportului de expertizi a proiectului Hotiririi Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului de achizitionare si distribuire gratuita a merelor in scoli in regim de urgenta. Viceprim-ministru, ministru Octavian CALMIC