Professional Documents
Culture Documents
Establecimiento Sistema Informacion Seguridad Alimentaria Gva
Establecimiento Sistema Informacion Seguridad Alimentaria Gva
Establecimiento Sistema Informacion Seguridad Alimentaria Gva
2019 27408
ÍNDEX ÍNDICE
Preàmbul Preámbulo
Article 1. Objecte Artículo 1. Objeto
Article 2. Àmbit d’aplicació Artículo 2. Ámbito de aplicación
Article 3. Continguts i objectius Artículo 3. Contenidos y objetivos
Article 4. Òrgan de gestió. Competències Artículo 4. Órgano de gestión. Competencias
Article 5. Elements essencials del Sistema d’Informació Artículo 5. Elementos esenciales del Sistema de Información
Article 6. Vigilància d’establiments alimentaris i aliments Artículo 6. Vigilancia de establecimientos alimentarios y alimentos
Article 7. Vigilància de l’exposició Artículo 7. Vigilancia de la exposición
Article 8. Vigilància de les resistències antimicrobianes Artículo 8. Vigilancia de las resistencias antimicrobianas
Article 9. Alertes alimentàries i denúncies Artículo 9. Alertas alimentarias y denuncias
Article 10. Laboratoris de control oficial Artículo 10. Laboratorios de control oficial
Article 11. Transparència i seguretat de la informació Artículo 11. Transparencia y seguridad de la información
Article 12. Coordinació Artículo 12. Coordinación
Disposició addicional única. Incidència pressupostària Disposición adicional única. Incidencia presupuestaria
Disposició derogatòria única. Derogació normativa Disposición derogatoria única. Derogación normativa
Disposicions finals Disposiciones finales
Primera. Habilitació normativa Primera. Habilitación normativa
Segona. Entrada en vigor Segunda. Entrada en vigor
PREÀMBUL PREÁMBULO
En desenvolupament de l’article 43 de la Constitució, que reconeix En desarrollo del artículo 43 de la Constitución, que reconoce el
el dret a la protecció de la salut, la Llei 17/2011, de 5 de juliol, de segu- derecho a la protección de la salud, la Ley 17/2011, de 5 de julio, de
retat alimentària i nutrició, estableix les bases per al reconeixement i seguridad alimentaria y nutrición, establece las bases para el reconoci-
la protecció efectiva del dret a la seguretat alimentària, entenent com a miento y la protección efectiva del derecho a la seguridad alimentaria,
tal el dret a conèixer els riscos potencials que pogueren estar associats entendiendo como tal el derecho a conocer los riesgos potenciales que
a un aliment o a algun dels seus components, el dret a conèixer la inci- pudieran estar asociados a un alimento o a alguno de sus componentes,
dència dels riscos emergents en la seguretat alimentària i al fet que les el derecho a conocer la incidencia de los riesgos emergentes en la segu-
administracions competents garantisquen la protecció més gran possible ridad alimentaria y a que las administraciones competentes garanticen
enfront d’aquests riscos. La citada llei crea un Sistema d’Informació la mayor protección posible frente a dichos riesgos. La citada ley crea
sobre Seguretat Alimentària i Nutrició, organitzat sota els criteris de un Sistema de Información sobre Seguridad Alimentaria y Nutrición,
transparència i objectivitat, que ha de gestionar-se en col·laboració amb organizado bajo los criterios de transparencia y objetividad, que debe
les comunitats autònomes. gestionarse en colaboración con las comunidades autónomas.
D’altra banda la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de salut de la Por otro lado la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de salud de la
Comunitat Valenciana, estableix en el seu article 33 que el Sistema d’In- Comunitat Valenciana, establece en su artículo 33 que el Sistema de
formació en Seguretat Alimentària, integrat en el Sistema d’Informació Información en Seguridad Alimentaria, integrado en el Sistema de
de Salut Pública, permetrà identificar els principals riscos alimentaris i Información de Salud Pública, permitirá identificar los principales ries-
propiciarà una adequada gestió d’aquests. El sistema abastarà totes les gos alimentarios y propiciará una adecuada gestión de los mismos. El
etapes de la cadena alimentària, incloent-hi la producció primària, la sistema abarcará todas las etapas de la cadena alimentaria, incluyendo
transformació i la comercialització dels aliments. la producción primaria, la transformación y la comercialización de los
alimentos.
El Decret 72/2011, de 10 de juny, del Consell, pel qual es crea el El Decreto 72/2011, de 10 de junio, del Consell, por el que se crea
Sistema d’Informació en Seguretat Alimentària, ha sigut la norma a el Sistema de Información en Seguridad Alimentaria, ha sido la norma
través de la qual s’ha anat gestionant la informació que ha permès la a través de la cual se ha venido gestionando la información que ha per-
identificació dels principals riscos alimentaris, i que n’ha propiciat una mitido la identificación de los principales riesgos alimentarios y que ha
gestió eficaç. propiciado una gestión eficaz de los mismos.
Aquesta norma pretén actualitzar els continguts del Sistema d’In- Esta norma pretende actualizar los contenidos del Sistema de Infor-
formació en Seguretat Alimentària com a part essencial del Sistema mación en Seguridad Alimentaria como parte esencial del Sistema de
d’Informació en Salut Pública. Diferents problemes emergents, com les Información en Salud Pública. Distintos problemas emergentes, como
resistències antimicrobianes en la cadena alimentària, així com els nous las resistencias antimicrobianas en la cadena alimentaria, así como los
reglaments europeus, entre els quals destaca el Reglament 2017/625, nuevos reglamentos europeos, entre los que destaca el Reglamento
relatiu als controls oficials i altres activitats oficials realitzats per a 2017/625, relativo a los controles oficiales y otras actividades oficiales
garantir l’aplicació de la legislació sobre aliments i pinsos, aconsellen realizados para garantizar la aplicación de la legislación sobre alimentos
una adaptació del Sistema d’Informació, de manera que el sistema en y piensos, aconsejan una adaptación del Sistema de Información, de
garantisca l’eficàcia per a la identificació dels principals riscos alimen- modo que el sistema garantice su eficacia para la identificación de los
taris i en permeta una gestió adequada. principales riesgos alimentarios y permita una gestión adecuada de los
mismos.
Així mateix, el nou decret ha de permetre eliminar els innecessaris Asimismo, el nuevo decreto debe permitir eliminar los innecesa-
òrgans de gestió del sistema, que l’experiència ha demostrat innecessa- rios órganos de gestión del sistema, que la experiencia ha demostra-
ris i ineficaços. En aqueix sentit ha d’adaptar-se al Decret 61/2016, 20 do innecesarios e ineficaces. En ese sentido debe adaptarse al Decreto
Num. 8567 / 11.06.2019 27409
de maig, del Consell, pel qual es regula l’elaboració, l’aprovació i el 61/2016, 20 de mayo, del Consell, por el que se regula la elaboración,
seguiment del Pla de seguretat alimentària de la Comunitat Valenciana. la aprobación y el seguimiento del Plan de seguridad alimentaria de la
Comunitat Valenciana
D’acord amb el Decret 61/2016, el control alimentari en la Comu- De acuerdo con el Decreto 61/2016, el control alimentario en la
nitat Valenciana s’articula a través del Pla de seguretat alimentària i Comunitat Valenciana se articula a través del Plan de seguridad ali-
dels plans de control oficial de la cadena alimentària. La planificació mentaria y de los planes de control oficial de la cadena alimentaria. La
de les actuacions es realitza prèvia avaluació del risc, tant pel que fa al planificación de las actuaciones se realiza previa evaluación del ries-
risc derivat de l’exposició als perills químics o biològics potencialment go, tanto en lo que respecta al riesgo derivado de la exposición a los
presents en la dieta, com en la jerarquització d’aquests perills o en la peligros químicos o biológicos potencialmente presentes en la dieta,
classificació dels establiments sobre la base del risc. El Sistema d’Infor- como en la jerarquización de estos peligros o en la clasificación de los
mació en Seguretat Alimentària ha de proporcionar el conjunt de dades i establecimientos en base al riesgo. El Sistema de Información en Segu-
informació necessàries per a aquesta avaluació del risc, i poder realitzar ridad Alimentaria ha de proporcionar el conjunto de datos e información
el diagnòstic que permeta una planificació adequada i un establiment necesarios para esta evaluación del riesgo, y poder realizar el diagnós-
de les prioritats. tico que permita una planificación adecuada y un establecimiento de
las prioridades.
La derogació del Decret 72/2011 deriva de la necessitat de millorar La derogación del Decreto 72/2011 deriva de la necesidad de mejo-
el Sistema d’Informació i d’actualitzar els seus continguts, tenint en rar el Sistema de Información y de actualizar sus contenidos, teniendo
compte els nous perills emergents i les recents normes en l’àmbit de la en cuenta los nuevos peligros emergentes y las recientes normas en el
seguretat alimentària i la salut pública. ámbito de la seguridad alimentaria y la salud pública.
Aquestes raons, de conformitat amb els principis de necessitat i efi- Estas razones, de conformidad con los principios de necesidad y
càcia, fonamenten aquesta disposició, amb l’objectiu de protegir la salut eficacia, fundamentan esta disposición, con el objetivo de proteger la
de la població, eliminant o minimitzant els possibles riscos associats salud de la población, eliminando o minimizando los posibles riesgos
amb el consum d’aliments. S’ha tingut en compte el principi de propor- asociados con el consumo de alimentos. Se ha tenido en cuenta el prin-
cionalitat, ja que es contemplen les disposicions necessàries i impres- cipio de proporcionalidad, ya que se contemplan las disposiciones nece-
cindibles per a la millora de la seguretat alimentària, i la protecció de la sarias e imprescindibles para la mejora de la seguridad alimentaria, y la
salut de les persones consumidores. protección de la salud de las personas consumidoras.
S’ha garantit el principi de seguretat jurídica, ja que aquesta norma Se ha garantizado el principio de seguridad jurídica, ya que esta
és coherent amb el marc jurídic, tant amb la legislació estatal i autòno- norma es coherente con el marco jurídico, tanto con la legislación esta-
ma vigent, com amb les directives i reglaments del Parlament Europeu tal y autónoma vigente, como con las directivas y reglamentos del Par-
i els criteris d’organitzacions internacionals en matèria de salut. lamento Europeo y los criterios de organizaciones internacionales en
materia de salud.
S’ha observat el principi de transparència, definint en aquest pre- Se ha observado el principio de transparencia, definiendo en este
àmbul els objectius i la justificació de la norma i possibilitant l’accés preámbulo los objetivos y la justificación de la norma y posibilitando el
als documents durant el procés d’elaboració d’aquesta, de conformitat acceso a los documentos durante el proceso de elaboración de la misma,
amb la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la de conformidad con la Ley 19/2013, de 9 de diciembre de transparencia,
informació pública i bon govern, i la Llei 2/2015, de 2 d’abril, de la acceso a la información pública y buen gobierno y la Ley 2/2015, de 2
Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participa-
Comunitat Valenciana. ción ciudadana de la Comunitat Valenciana.
Finalment, justificant-se així tots els principis establits en l’article Por último, justificándose así todos los principios establecidos en
129.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento
comú de les administracions públiques, s’ha tingut en consideració el administrativo común de las administraciones públicas, se ha tenido en
principi d’eficiència, racionalitzant al màxim les càrregues administra- consideración el principio de eficiencia, racionalizando al máximo las
tives i la gestió dels recursos públics. cargas administrativas y la gestión de los recursos públicos.
En el procés d’elaboració d’aquest decret, s’han emès els informes En el proceso de elaboración de este decreto, se han emitido los
preceptius, s’han realitzat els tràmits d’audiència pertinents i s’ha acom- informes preceptivos, se han realizado los trámites de audiencia perti-
plit l’article 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, nentes y se ha dado cumplimiento al artículo 43 de la Ley 5/1983, de 30
del Consell. de diciembre, de la Generalitat, del Consell.
Aquesta disposició està inclosa en el Pla normatiu de l’Administra- Esta disposición está incluida en el Plan normativo de la Adminis-
ció de la Generalitat per a 2019. tración de la Generalitat para 2019.
Per tot això, a proposta conjunta de la consellera de Sanitat Univer- Por todo ello, a propuesta conjunta de la consellera de Sanidad Uni-
sal i Salut Pública i la consellera d’Agricultura, Medi Ambient, Canvi versal y Salud Pública y la consellera de Agricultura, Medio Ambiente,
Climàtic i Desenvolupament Rural, de conformitat amb el Consell Jurí- Cambio Climático y Desarrollo Rural, conforme con el Consell Jurídic
dic Consultiu de la Comunitat Valenciana, prèvia deliberació del Con- Consultiu de la Comunitat Valenciana, previa deliberación del Consell,
sell, en la reunió de 7 de juny de 2019, en la reunión de 7 de junio de 2019,
DECRETE DECRETO
Article 5. Elements essencials del Sistema d’Informació Artículo 5. Elementos esenciales del Sistema de Información
1. El SISA integrarà com a mínim els elements següents: 1. El SISA integrará como mínimo los siguientes elementos:
a) L’estat sanitari derivat de la vigilància dels establiments alimen- a) El estado sanitario derivado de la vigilancia de los establecimien-
taris. tos alimentarios.
b) La informació derivada del control analític dels perills químics b) La información derivada del control analítico de los peligros quí-
i microbiològics, tant del control oficial com de l’autocontrol de les micos y microbiológicos, tanto del control oficial como del autocontrol
indústries i establiments alimentaris. de las industrias y establecimientos alimentarios.
c) La vigilància de l’exposició interna i externa als riscos alimen- c) La vigilancia de la exposición interna y externa a los riesgos
taris. alimentarios.
Num. 8567 / 11.06.2019 27411
d) La vigilància de les resistències antimicrobianes en la cadena d) La vigilancia de las resistencias antimicrobianas en la cadena
alimentària alimentaria
e) La vigilància de les epizoòties. e) La vigilancia de las epizootias.
f) La informació derivada dels sistemes d’alertes alimentàries. f) La información derivada de los sistemas de alertas alimentarias.
g) Informació derivada d’estudis de percepció del risc pels consu- g) Información derivada de estudios de percepción del riesgo por
midors. los consumidores.
h) Informació derivada d’altres xarxes de vigilància en salut pública h) Información derivada de otras redes de vigilancia en salud públi-
d’interès en seguretat alimentària. ca de interés en seguridad alimentaria.
i) Informació externa a la cadena alimentària en els àmbits demo- i) Información externa a la cadena alimentaria en los ámbitos demo-
gràfics, tecnològics, socioeconòmics o mediambientals, de rellevància gráficos, tecnológicos, socioeconómicos o medioambientales, de rele-
per a la seguretat alimentària. vancia para la seguridad alimentaria.
2. En funció de la informació tractada o del context en què s’actue, 2. En función de la información tratada o del contexto en que se
el SISA pot aplicar diferents sistemes de treball, tals com: actúe, el SISA puede aplicar distintos sistemas de trabajo, tales como:
a) Sistemes reactius com l’anàlisi de tendències de la incidència a) Sistemas reactivos como el análisis de tendencias de la incidencia
dels perills a partir de dades de control i vigilància. de los peligros a partir de datos de control y vigilancia.
b) Sistemes predictius per a perills nous o emergents. b) Sistemas predictivos para peligros nuevos o emergentes.
c) Sistemes holístics que utilitzen informació interna i externa de c) Sistemas holísticos que utilizan información interna y externa de
la cadena alimentària en àmbits com la demografia, el medi ambient, la cadena alimentaria en ámbitos como la demografía, el medio ambien-
la tecnologia o l’estructura socioeconòmica, per a detectar canvis que te, la tecnología o la estructura socioeconómica, para detectar cambios
puguen afectar els riscos alimentaris i la seua gestió, i per a predir que puedan afectar a los riesgos alimentarios y a su gestión y para pre-
l’emergència dels possibles riscos alimentaris. decir la emergencia de los posibles riesgos alimentarios.
Article 6. Vigilància d’establiments alimentaris i aliments Artículo 6. Vigilancia de establecimientos alimentarios y alimentos
1. S’establiran els indicadors harmonitzats adequats que permeten 1. Se establecerán los indicadores armonizados adecuados que per-
una classificació dels establiments alimentaris i aliments sobre la base mitan una clasificación de los establecimientos alimentarios y alimentos
del risc. en base al riesgo.
2. Com a resultat de la vigilància i control sanitari dels establiments 2. Como resultado de la vigilancia y control sanitario de los esta-
alimentaris, s’avaluarà l’adequació d’aquests a la normativa alimentària blecimientos alimentarios, se evaluará la adecuación de los mismos a la
i la seua evolució temporal mitjançant els indicadors apropiats. normativa alimentaria y su evolución temporal mediante los indicadores
apropiados.
3. A través del control analític dels perills químics i biològics poten- 3. A través del control analítico de los peligros químicos y bioló-
cialment presents en els aliments, se n’establirà la prevalença i l’evo- gicos potencialmente presentes en los alimentos, se establecerá la pre-
lució temporal. El SISA realitzarà les adequades comparacions amb la valencia de los mismos y su evolución temporal. El SISA realizará las
prevalença d’aquests perills en l’àmbit nacional i internacional. adecuadas comparaciones con la prevalencia de estos peligros en el
ámbito nacional e internacional.
Article 8. Vigilància de les resistències antimicrobianes Artículo 8. Vigilancia de las resistencias antimicrobianas
1. La conselleria competent en matèria de salut pública implantarà 1. La conselleria competente en materia de salud pública implantará
un programa de seguiment i notificació de la resistència dels bacteris un programa de seguimiento y notificación de la resistencia de las bac-
zoonòtics i comensals als antibiòtics en la cadena alimentària. El pro- terias zoonóticas y comensales a los antibióticos en la cadena alimenta-
grama estarà harmonitzat amb la vigilància que es realitze en l’àmbit ria. El programa estará armonizado con la vigilancia que se realice en el
nacional i europeu. ámbito nacional y europeo.
2. Periòdicament s’avaluaran els resultats de la vigilància de les 2. Periódicamente se evaluarán los resultados de la vigilancia de las
resistències bacterianes mitjançant el corresponent informe de tendèn- resistencias bacterianas mediante el correspondiente informe de ten-
cies. dencias.
3. El programa assenyalat en el punt un es desenvoluparà amb inde- 3. El programa señalado en el punto uno se desarrollará con inde-
pendència de la participació de la Generalitat en els programes nacio- pendencia de la participación de la Generalitat en los programas nacio-
nals de vigilància de les resistències antimicrobianes. nales de vigilancia de las resistencias antimicrobianas.
Article 10. Laboratoris de control oficial Artículo 10. Laboratorios de control oficial
Els laboratoris de control oficial, que realitzen les anàlisis deriva- Los laboratorios de control oficial, que realicen los análisis deriva-
des de les activitats de control i vigilància alimentària i d’avaluació de dos de las actividades de control y vigilancia alimentaria y de evalua-
l’exposició, incorporaran tots els seus resultats al SISA, a través dels ción de la exposición, incorporarán todos sus resultados al SISA a través
mecanismes que s’establisquen. Tot això, sense perjudici de la remissió de los mecanismos que se establezcan. Todo ello sin perjuicio de la
als diferents usuaris i clients dels resultats analítics, en els termes defi- remisión a los diferentes usuarios y clientes de los resultados analíticos,
nits per als laboratoris oficials. en los términos definidos para los laboratorios oficiales.
Article 11. Transparència i seguretat de la informació Artículo 11. Transparencia y seguridad de la información
1. Amb periodicitat anual s’elaborarà un informe amb els indicadors 1. Con periodicidad anual se elaborará un informe con los indica-
harmonitzats que integren el SISA, que serà públic i accessible al la dores armonizados que integran el SISA, que será público y accesible a
ciutadania. La conselleria amb competències en salut pública vetlarà per la ciudadanía. La conselleria con competencias en salud pública velará
tal que la informació que continga aquest informe siga veraç. porque la información que contenga este informe sea veraz.
2. L’informe que assenyala l’apartat anterior estarà vinculat amb 2. El informe que señala el apartado anterior estará vinculado con
l’establit en l’article 9.3 del Decret 61/2016, 20 de maig, del Consell, el establecido en el artículo 9.3 del Decreto 61/2016, 20 de mayo, del
pel qual es regula l’elaboració, l’aprovació i el seguiment del Pla de Consell, por el que se regula la elaboración, la aprobación y el segui-
seguretat alimentària de la Comunitat Valenciana. miento del Plan de seguridad alimentaria de la Comunitat Valenciana.
3. El personal de centres i serveis públics que per raó de la seua acti- 3. El personal de centros y servicios públicos que por razón de su
vitat tinguen accés a les dades del SISA estaran obligats de mantindre actividad tengan acceso a los datos del SISA estará obligado a mantener
secret professional. secreto profesional.
La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, La consellera de Sanidad Universal y Salud Pública,
ANA BARCELÓ CHICO ANA BARCELÓ CHICO