‫رؤية في اإلصالح الضريبي‬

‫(*)‬ ‫الدكتور جمال قنبرية‬

‫لن س‬ ‫إن مننأ داننااص اإلصننالح الضننريبي نينناالق الديننو ا ترتنناالير ددن ارارننب إيننراالا الضننرا‬
‫بسب اراراع معا اهار بل نر جة نالياال الدشاط ا ترتاالي داراراع الاخول الحق ق ة لليؤسسا ‪.‬‬

‫مب مراعاق احق ق العاالة دفرض الضريبة على القاالريأ على الفعهار داخر ف آثاراا علنى الرئنا‬
‫غ ر القاالرق‪.‬‬

‫دان احريك العجلة ا ترتاالية دارع نل عيل نة الدينو ياوننان منأ خنالل احسن أ سنردص ا سنر يار‬
‫دالررغ ف ه مب إبران الي زا الدسب ة لالترتناال السنوري فني السنوت أ الااخل نة دالخار نة‪ .‬ددان ان ه‬
‫الي زا ا سرقرار الس اسي داألمنان ا ريناعير منب د انوف ر نضناب نريبي دا نلر دعنااللر د نراصر‬
‫غ نر معقنار دمسنرقرر ديانون تناالرا علنى ةسن ثقنة اليالرن أر مينا يخرنف آثنار الرهنر الضنريبي ديزينا‬
‫حت لة دارالا الضرا ‪.‬‬

‫إن مسننةلة اإلصننالح الضننريبي بااننس مننأ اليسننا ل اليلحننة الرنني يرو نن إيجنناال الحلننول اليديق ننة‬
‫دالعيل ة لها‪ .‬داجيب ةافة اآلراءر لن س فقنع علنى نردرق اإلصنالح الضنريبي داحنايئ الضنرا الرني‬
‫مضى على صادر بعضها دة ر مأ خيس أ عامار بشرا حها دمعا اها الري ةانس اال الضردص السنا اق‬
‫دتننس صننادراار دإنيننا اجيننب ديضننا علننى ننردرق اإلسننراع فنني البنناء بهن ا اإلصننالح سن يا فنني الوتنس‬
‫الرااأ ال ي اعريا ف ه الادلة س اسة الرحايئ داإلصالح للبد ة الال ة لسنا ر تياعنا ا ترتناالر لن ا يجن‬
‫دن اروافننق اسننرراا ج ة اإلصننالح الضننريبي مننب اسننرراا ج ا اإلصننالح فنني القينناع التننداعير سننو‬
‫األدرا اليال ننةر تننانون الجينناري الجايننا احننايا انررنناح األسننوا مننأ خننالل مديقننة الرجننارق الحننرق‬
‫العرب ةر ا ارات نا منب لبدنان داألرالن دالسنعوالية دالربناالل الحنر للسنلب دإلسناء الرسنوب الجيرة نةر دفنرل‬
‫اليجال لليدافسنة الااملنة بن أ السنلب الوطد نة دالسنلب اليسنرورالقر دس اسنا الناع داإلغنرا الرني اربعهنا‬
‫األسننوا الخار ننةر د ننردرق نينناالق ا سننر يار داحس ن أ مداخننهر دمننب تننرارا الق نناالق الس اس ن ة بإعنناالق‬
‫الدضر بآل ة اراباط القياع العاب باليواننة العامة للادلة‪.‬‬

‫دبالرننالي فتننل مواننننا القينناع العنناب عننأ اليواننننة العامننة للادلننة دعنناب احي ننل مواننننة الادلننة‬
‫الخسننارا دالعجننونا الرنني اعنناني مدهننار دمننب تننرار احايننا عالتننة القينناع العنناب ا ترتنناالي مننب دنارق‬
‫اليال ننة مننأ خننالل الفننب الضننريبة اليسننرحقةر داسننايا حتننة الادلننة مننأ األربنناح القابلننة للرونيننب داحررنناس‬
‫الشننرةا برننا س الس ن ولةر ددن عالتننة لهننا بةيننة هننة مشننرفة إ هننة دنارق التننداعة دصننو إلننى‬

‫(*) عضو مجلس إالارق غرفة صداعة المشق‪.‬‬

‫بننا مننأ‬ ‫اإلالارق ا ترتناالية دالرتننل بن أ اإلالارق داليلا ننة داألخن بآل ننة السننو ‪ .‬دبدجناح ان ه الرو هنا‬
‫دالربسن ع ل انون عدتنرا محرةنا‬ ‫إعاالق الدضر في الدضاب الضريبي السا ا حال نا بااجناه اخرن س اليعنا‬
‫الضنرا‬ ‫لالترتاال السورير دنحأ على تداعة اامة دن حت لة الضرا سنرزالاال بعنا اخرن س معنا‬
‫داوس ب را حها ألنها سرحا مأ اآلثار السلب ة للرهر الضريبي‪.‬‬

‫دلأ دسه في مباالئ اإلصالح الضريبي د ردرااه‪ .‬دلاددي سةاو ه إلى الواتب الن ي نعينل ف نه‬
‫مأ خالل مشارةردا في لجان اإلصالح الضنريبير دالراسنة الخينع اليبرمجنة الرني دعنااها دنارق اليال نة‬
‫لردر على مراحل لريوير الرشريعا الضريب ة دالري اعريا على اخرن س العن ء الضنريبي عنأ متناالر‬
‫اول ا الاخل بهاص اشج ب اإلنراج دا سر يار داعويس ذلك عأ طريق الضرا على دد نه اسنرخااما‬
‫الري يسري ب اليواطأ احيلها‪.‬‬ ‫الاخل عداما ااعو الحا ة إلى ذلك دبالوتس اليداس دباليعا‬

‫دفي ان ا اليجنال بنا لحصنالح الضنريبي دن يؤةنا علنى اسنرعيال الضنريبة ةنةالاق لخامنة دانااص‬
‫الس اسة ا ترتاالية دد يقرتر الدراا على الوس رة اليال ة‪.‬‬

‫ل لك با مأ اخر س الع ء الضريبي على الاخل دمناخال اإلنرناج لرشنج ب ا سنر يار داإلنرناج‬
‫دا الخار داخر ف دعباء الرسوب الجيرة ة على الينواال األدل نة الالنمنة للتنداعة لرخرن س االرنة اإلنرناج‬
‫دنياالق القارق الردافس ة في األسوا الااخل ة دالخار ة عدا الرتاير الن ي يجن ديضنا دن ناعينه بإعرناء‬
‫التاالرا مأ ةافة الضرا دالرسوب دا ل ل العقبا اإلالارية لرحس أ م زان اليافوعا ‪.‬‬

‫اليو نوالق حال نا داعنايلها بينا‬ ‫داإلصالح الضريبي يج دن يررةز دساسا علنى إصنالح الضنرا‬
‫يررق مب األسس السابقة لرفب ةراءاها داحس أ مرالدالاا‪.‬‬

‫الدافن ق‬ ‫د سةادادل في حاي ي بعضا منأ الرعنايال األساسن ة الرني بنا منأ إ را هنا فني الضنرا‬
‫حال ا‪:‬‬

‫أوالً ـ الضريبة على دخل المهن‪:‬‬

‫إن ريبة الناخل علنى اليهنأ اني منأ دان الضنرا دالرسنوب فني الرشنريب الضنريبي السنوري‬
‫ددة راا عاالةر داقار عا اااها ‪ %20‬مأ مجيوع اليوارال في مواننة الادلة لعناب ‪ 2000‬دان ه الدسنبة‬
‫بانالياال مسريرر فري عاب ‪ 1994‬ةانس حت لة نريبة الناخل علنى اليهنأ ‪ 20.350‬مل نار ل نرق سنورية‬
‫منننأ دصنننل ‪ 144.162‬مل نننار اننني مجينننوع إينننراالا اليوانننننة دي بدسنننبة ‪ %14.12‬إلنننى دن دصنننبحس‬
‫حتننن لرها ‪ 52.450‬مل نننار ل نننرق سنننورية منننأ دصنننل ‪ 275.400‬مل نننار ل نننرق سنننورية مجينننوع دارالا‬
‫اليوانننة لعناب ‪ 2000‬دي بدسنببة ‪ %19.04‬دنعرقننا دن حتن لة ان ه الضننريبة سنررارب بالسندوا القاالمننة‬
‫نر جة نرهاء اإلعراءا الييدوحة لليشاريب التداع ة اليقامة على القانون ‪.10‬‬

‫اليرارعنةر داقنار الشنرا ل ح نئ دن القنانون ‪ 20‬لعناب‬ ‫غ ر دن ا ه الضريبة اعاني مأ اليعنا‬

‫‪ 1991‬دال ي خرنس معنال الضنريبة األعلنى منأ ‪ % 92.4‬علنى الشنريحة العل نا ألة نر منأ ‪ 700‬دلنف‬
‫ل ننرق سننورية إلننى معننال ‪ %63‬دلشننريحة عل ننا دة ننر مننأ مل ننون ل ننرق سننورية‪ .‬ا ن ا اليعننال األخ ننرر مننب‬
‫إ افا ‪ %30‬مجهوال حربي د ‪ %10‬لنحالارق اليحل نة يعربنر مرارعنا ناا ديعربنر منأ دان العوامنل فني‬
‫الرهر الضريبي مأ هةر دمأ دا األسبا في ارا ب ا سنر يارا دان ه الدسن مرارعنة ناا إذا منا‬
‫ت سس بدس ا ه الضريبة في الادل اليجادرق‪.‬‬
‫دالسؤال ال ي ييرح نرسه‪ :‬ة ف س سري ب اليالف السوري الن ي ابلنض نريبة الناخل الرتناعاية‬
‫اليررد ة عل ه مب إ افااها دالبالسة ‪ %63‬مأ درباحه مأ مزاحية اليدرج اللبداني ال ي يخضب بيو ن‬
‫القانون اللبداني رت ‪ 282‬ااريخ ‪ 1993/12/30‬دال ي فرض على األرباح التاف ة بعا ادزيل إعرناءا‬
‫اامة لليالف عأ نرسه دعأ ند ره ددد اله ريبة الخل اباد بيعال ‪ %3‬داتل في حااا األتتنى إلنى‬
‫‪ %10‬إذا اجننادن درباحنننه التننناف ة ‪ 37.5‬مل نننون ل نننرق لبدان ننة دي منننا يعننناالل (‪ )1.250‬مل نننون ل نننرق‬
‫سننوريةر سن يا ددن الربنناالل الحننر للسننلب داليدرجننا عننل باإلماننان انرقننال ان ه السننلب بن أ البلننايأ بننادن‬
‫رسوب يرة ة في نهاية ا ا العاب دييبق حال ا اخر س على ا ه الرسوب دلدهاية العاب بيعال ‪.%75‬‬

‫ا ن ا فضننال عننأ ابنناالل السننلب داليدرجننا ب ن أ الننبالال العرب ننة األخننرع بننادن رسننوب يرة ننة مننب‬
‫األرالنر د يأ مديقة الرجارق الحرق مب السعوالية دالاويس داإلمارا دالبحريأ‪..‬‬

‫ل لك فإندا ننرع دن ان ه الضنريبة الهامنة ض نريبة الناخل علنى اليهنأ ض يجن دن يعناال الدضنر فني‬
‫الدس العال ة للضريبة الييبقة حال ار ددن يعاال الدضنر فني الشنرا ل بح نئ اروسنب مبالسهنا داحقنق العاالنة‬
‫داحا مأ الرهر الضنريبير داسناعا علنى ا سنر يارر مينا يحقنق نيناالق فني اإليراالا ‪.‬دلروسن ب حتن لة‬
‫ا ه الضريبة با مأ‪:‬‬
‫آ ب إعاالق الدضر فني اإلعرناءا الاا ينة فني نوء نردراها ا ترتناالية دا رياع نة منأ هنة دلرحق نق‬
‫العاالة داليساداق ب أ ةافنة اليالرن أ منأ هنة ثان نة دللحنا منأ سناارق الرهنر الضنريبي باسنرسالل‬
‫اإلعراءا الييدوحة تانونا‪.‬‬
‫ب اترتار اإلعراءا منأ ان ه الضنريبة علنى ا سنر يارا الرني اسناا فني الردي نة ا ترتنااليةرداحقق‬
‫نياالق في الق ية اليضنافةر دانؤمأ اليزينا منأ فنرم العينلر دد النك اليشناريب الرني اقناب فني بعنس‬
‫اليحافضننا ر مننب منندل اإلعرنناء ختوصننا لليشنناريب الرنني اسننرعيل اليننواال األدل ننة اليحل ننة ةننالقيأر‬
‫الحبو د الروسرا ‪..‬‬
‫ريب ة مسرقبل ة‪.‬‬ ‫ج ب مدل اإلعراءا لليؤسسا اليسرقرق الري سرشال ميارح‬
‫ال ب اوس ب ميارح ا ه الضريبة دإلساء القانون رت ‪ 51‬لعاب ‪ 1979‬الن ي مدنب النوةالء منأ العينل بشنال‬
‫ساارر دبالرالي حرب خزيدة الادلة مأ الضريبة على الخوله ‪ .‬مب اسرباال ان ا القنانون بقنانون اينا‬
‫يلزب الشرةا األ دب ة الري ارعاتا مب الادلة دمؤسسااها د رةااها بةن يانون لهنا دة نل دمي نل فني‬
‫سورية يسجل دةالره لاع دنارق ا ترتاالر دياون في ذلك متلحة لجي ب الررتاء‪:‬‬

‫على الخل الوةالء‪.‬‬ ‫‪ 1‬ب خزيدة الادلة ارقا ى الضرا‬

‫‪ 2‬ب ارحقننق متننلحة الجهننة اليرعاتنناق بو ننوال مر ننب مسننؤدل عننأ ادر ن الرعاتننا يياننأ مرا عرننه‬
‫بسهولة‪.‬‬

‫‪ 3‬ب دمتلحة الوة ل نرسه لحرظ حقوته اجاه الشرةة األ دب ة‪.‬‬

‫ب ةيا دن العاالة اقرضي دن اةخ الادا ر اليال ة عدا احق ق الضريبة بيباد خسنارق اليؤسسنا الرني‬
‫اقناب ثبوا نا مقدعننة برعر نها للخسنارق فنني إحناع السندوا ‪ ..‬ألنننه منأ اليب عني دن ارحقننق خسنارق ألحننا‬
‫اليالر أ‪.‬‬

‫ثانيا ً ـ الضريبة على الرواتب واألجور‪:‬‬

‫إن إصالح الضريبة على الرداا داأل ور يعربر مأ ددلويا اإلصالح الضنريبير ح نئ دن ان ه‬
‫الضريبة ل اربال إعراءااها دنسبها مد عاب ‪1949‬ر بل اعر س إل افة ‪ %15‬لليجهوال الحربي‪.‬‬

‫يبلض الحا األالنى اليعرى ‪100‬ل‪.‬س دا ا اإلعراء يسرحق دن ي ةرر فيا ةنان ييانأ نراؤه بيا نة‬
‫ل رق سورية عاب ‪ 1949‬يياأ دن نحتل عل ه بيبلض خيسة آ ص ل رق سورية عاب ‪.2001‬‬

‫يخضننب للضننريبة الحننا األالنننى الننالنب للتننرص علننى ااننال ف‬ ‫إن إعرنناء الحننا األالنننى يعدنني‪ :‬دن‬
‫اليع شة لتاح الراا دعا لره‪.‬‬

‫فإذا ةان الراا ةله ياري لح اق ةريية لتاح الاخل اليحادالر فإنه مأ الوا على األتنل دن‬
‫يعرى مبلض الخيسة آ ص ل رق األدلى مأ الاخل مأ ريبة الرداا داأل ور دد ‪ %30‬مأ الخل اليالنف‬
‫بضريبة الرداا داأل ور ديهيا دة ر‪.‬‬

‫وء الرضخ الدقاي‪.‬‬ ‫على دن يعاال الدضر بيبلض اإلعراء ةل خيسة دعواب في‬

‫الرسوم الجمركية‪:‬‬

‫ل اعا الرعريرة الجيرة ة الييبقة حال ا ارداسن بيعنا اها دبدوالانا الجيرة نة منب الرينورا الرني‬
‫حتلس في التداعة الوطد ة دالريورا الادل ة في الرجنارق الخار نةر دانررناح األسنوا السنورية علنى‬
‫األسوا العرب ة داليجادرق مب اإلعراء الاامل لاافة البضا ب مأ الرسوب الجيرة ة‪.‬‬

‫ميا دالع إلى خلل ةب ر ةان مأ نر جره اوتنف العاينا منأ اليدشنآ التنداع ة دإغالتهنا دا سنرسداء‬
‫عأ عيالها دالاراءا الرد ة العاملة ف هنا دانرهناء ان ه التنداعا فني سنورية دذلنك بسنب انسن ا السنلب‬
‫التداع ة الجاازق إلى األسوا السنورية بنادن رسنوب يرة نة فني حن أ دن الينواال األدل نة الياوننة لهن ه‬
‫مرارعنة‬ ‫السلب دالري اسرعيلها اليتانب السورية اي خا عة للرسوب الجيرة ة دالرس اليوحا (بيعا‬
‫مؤسسنننا الرجنننارق الخار نننة دالننناد ر الجيرةننني بيعنننال ‪%46.5‬ر‬ ‫اتنننل إلنننى ‪ )% 47‬دعينننو‬
‫دا سر راال بقيب الرتايرر ميا عل السلب الجاازق اليسرورالق مأ البالال العرب ة دتل في االررها منأ نرنس‬
‫السلعة الري اتدعها اليتانب السورية‪.‬‬

‫دنورال على سب ل الي ال‪:‬‬

‫ب صداعة اليا را ‪.‬‬

‫ب تضبان اللحاب‪.‬‬

‫ب القوال ‪.‬‬

‫ب الور ‪.‬‬

‫ب األلا اا ‪.‬‬

‫ب األحياض الااد ة دالسل سريأ‪.‬‬

 ‫ب صداعة السيأ الدبااي‪.‬‬

‫دالتداعا األخ رق (األلا اا ر األحياض الااد ةر السيأ الدبنااي) اوترنس بسنب فنرض ني ية‬
‫على الزيس اليسرورال بيعال ‪ 10‬ل‪.‬س ‪/‬لال ة لنو غنراب‪ .‬دان ا الزينس انو اليناالق األدل نة لهن ه التنداعا‬
‫ب ديننا انناخل اليننواال اامننة التنندب بننادن ديننة نني ية دد رسنن يرةنني (ا لا نناا ر األحينناض الااد ننةر‬
‫السل سريأر السيأ الدبااي)‪.‬‬

‫عليا دن اداي اوةا في ة ر مأ األح ان مأ صحة مدشة البضناعة الجناازق ددنهنا احقنق نسنبة‬
‫الب ‪ %40‬الري نتس عل ها تواعا اليدشةر ميا دااح اسر بضا ب دارالق مأ دسنوا رخ تنة عبنر بعنس‬
‫الادل العرب ة إلى األسوا السورية‪.‬‬

‫دفننني اللجنننان اليشنننالة ليعالجنننة اننن ه اليشنننالةر اننن اعريننناال مبننناد دن اانننون الرسنننوب الجيرة نننة‬
‫اليررد ة على اليواال األدل ة دعلى مأ الرسوب الجيرة ة اليررد ة على السلب الجاازق دباد الاراسنة‬
‫مد سدر أر غ ر دن صادر اليرسوب رت ‪ 4377‬اناريخ ‪ 2000/12/1‬فني لبدنان الن ي ان بيو بنه إعرناء‬
‫اليننواال األدل ننة الالنمننة للتننداعة مننأ الرسننوب الجيرة ننة داخرن س الرسننوب الجيرة ننة علننى معضن السننلب‬
‫األخرع إلى معال ‪ %5‬عل مأ الوا اإلسراع في إصاار الرشنريعا الالنمنة إلعرناء الينواال األدل نة‬
‫التداع ة دماخال اإلنراج التداعي في سوريا مأ الرسوب الجيرة نة دد اخر ضنها دسنوق بينا نرع فني‬
‫لبدان دال ي ادسا بضا عه دسلعه إلى األسنوا السنورية بنادن رسنوب يرة نة منب الرةة نا علنى د نو‬
‫الرشاال في ايب ق تواعا اليدشة ليدب انس ا سلب الدل دخرع إلنى األسنوا السنورية علنى دسناس دنهنا منأ‬
‫مدشة لبداني داي في الحق قة غ ر ذلك‪.‬‬

‫دح ننئ دن البننا الخلرنني للتننداعة السننورية دصننبل مرروحننا بشننال ةامننل علننى األسننوا اليجننادرق‬
‫دالعرب ة‪ .‬ددصبحس التداعة السورية في خير اليدافسنة غ نر اليراافئنة‪ ..‬فنان حياينة التنداعة السنورية‬
‫يياأ دن ار إ ‪:‬‬ ‫دا سر يارا‬

‫آ ب بيساعاق ا ه التداعا على اخر س ااال ف اإلنراج‪.‬‬

‫دا ن ا مننا يج ن دن يرمنني إل ننه اإلصننالح الضننريبي بشننال عا ننل ددا ننل‪ .‬دنحننأ عدنناما نيال ن‬
‫برخر س األعباء عأ ةاال التداعة السورية نهناص دبناا إلنى نيناالق دربناح التنداع أ دد الرهنر منأ‬
‫الضننرا ر دبنناار دإنيننا نهنناص بو ننوح إلننى حيايننة التننداعا القا يننة فنني القينناع أ العنناب دالخننامر‬
‫داليحافضة عل ها مأ اإلغال دد ا ناياشر داوف ر اليداخ النالنب لزيناالق ا سنر يارر دةلدنا يعلن دن مبنالض‬
‫ا سر يارا في اداتصر دا ا مؤ ر ينافعدا إلنى معالجنة األسنبا بواتع نة د نردق ختوصنا دن نرةا‬
‫القياع العاب سوص اعيل دفق القرار ا ترتاالير ددصبل غ نر مقبنول دبناا اسي نة خسنارق دينة نرةة منأ‬
‫خزيدة الادلة‪.‬‬

‫ل لك يج اإلسراع بيا يلي‪:‬‬

‫‪ 1‬ب إصاار الرعريرة الجيرة ة اليدسقة ليسايرق الريورا الادل ة في الرجارق الخار ة‪.‬‬
‫‪ 2‬ب اضي أ ا ه الرعريرنة اإلعرناءا دالرخر ضنا فني الرسنوب الجيرة نة علنى الينواال األدل نة التنداع ة‬
‫دماخال اإلنراج التداعي‪.‬‬
‫‪ 3‬ب إصاار القرارا الالنمة لروح ا سعر الترص للاد ر الجيرةي‪.‬‬
‫‪ 4‬ب دايرننة عيل ننا الجينناري بهنناص ابس ن ع اإل ننراءا داسننرخااب الايب ننوار باسننرعيال نضنناب ا نس ن اوالا‬
‫الييبننق فنني معض ن الننادل العرب ننة دالدل العننال األخننرع فنني اس ن ر اليعننامال الجيرة ننة بسننرعة‬
‫د راف ة‪.‬‬

‫ـ ضريبة اآلالت‪:‬‬

‫ب ن نتننس الرقننرق ‪ /‬ال ‪ /‬مننأ الينناالق ‪ 2‬مننأ تننانون ننريبة ريننب العقننارا علننى خضننوع ريننب اآل‬
‫الري يرجادن ريعهنا ‪ 300‬ل نرق سنورية‬ ‫داألالدا التداع ة في اليعامل داليتانب باسر داء الك اآل‬
‫داألالدا ر دبرنرض‬ ‫بالدسبة لليعيل الواحا إلى نريبة رينب العقنارا علنى اليدشنآ التنداع ة داآل‬
‫رس ن الحراسننة عل هننا عدننا الريرننب باإلعرنناء مننأ الضننريبة‪ .‬ديضنناص إلننى الضننريبة نسننبة ‪ %20‬لليجهننوال‬
‫الحربي د ‪ %2‬لحالارق اليحل ة‪.‬‬

‫ارنرض علنى مالاهنا سنواء ةاننس عا ناق ليالنك مبدنى اليتندب دد لشناغله‬ ‫إن الضريبة علنى اآل‬
‫دسواء ةانس يادية دد اعيل بقوق محرةة‪.‬‬
‫دالدا‬ ‫ارعننارض مننب ننريبة الخننل اليهننأ ألن اآل‬ ‫‪ 1‬ب بننا مننأ اإل نارق إلننى دن ننريبة ريننب اآل‬
‫إنراج يخضب إنرا ها لضريبة الاخل‪ .‬ل لك ةان في فرض الضريبر أ معا انالداج ريبي‪.‬‬
‫عال ننة اتننل إلننى ‪ %38‬يضنناص إل هننا ‪%20‬‬ ‫‪ 2‬ب إن ا ن ه الضننريبة بااضننة نناا ألنهننا ارننرض بيعننا‬
‫التننداع ة تنناراا ‪ 20‬دلننف ل ننرق‬ ‫لليجهننوال الحربنني د ‪ %2‬لننحالارق اليحل ننة دلشننريحة ريننب اآل‬
‫الحاي ة بيئا اليالي أ فانه يعقنل دن يسنرير ايب نق ان ه الضنريبة‬ ‫سورية‪ .‬فإذا ةانس ت ية اآل‬
‫الحاي ننة ذا الرقد ننة العال ننة‬ ‫آلثاراننا السننلب ة علننى ا سننر يار التننداعير دعنناب ا سننرراالق مننأ اآل‬
‫ارااليا راراع الضريبة‬
‫‪ 3‬ب إن ا ه الضريبة غ ر مو والق في دي مأ الادل اليجادرقر داي ازيا مأ االرة اليدرج داحا مأ تنارق‬
‫التداعة الوطد ة على اليدافسة‪.‬‬

‫ل لك با دن السى ا ه الضريبة في سل اإلصالح الضريبي‪.‬‬

‫ـ الشركات المساهمة‪:‬‬

‫ننرةا د ننخام فإنهننا اننؤمأ اسننريرارية‬ ‫الشننرةا اليسننااية بحانن ةونهننا ننرةا دمننوال‬
‫اليشاريب ا سر يارية د يرنةثر ة انهنا القنانوني بوفناق دي مسناا ر إذ دن دسنهيه ارنونع بانل سنهولة علنى‬
‫الورثة بدسبة حتته اإلرث ة ديسرير مجلس اإلالارق في مرابعة دعيال الشرةة ةاليعراال‪.‬‬

‫نننجب اليشنننرع ت نننناب الشنننرةا اليسنننااية فنننني اليرسنننوب الرشنننريعي رتنننن ‪ 7‬التننناالر برنننناريخ‬
‫‪ 2000/5/13‬داليعال لقانون اشج ب ا سر يار دفرض ريبة بدسنبة ‪ %25‬علنى الشنرةا اليسنااية‬
‫الرنني ايننرح دسننهيها لالةررننا العننابر دا ن ه الدسننبة اشننيل اليجهننوال الحربننير دانني مسننر داق مننأ اإل ننافة‬
‫لتالل اإلالارق اليحل ة‪.‬‬

‫داا ا احققنس بالرعنل اليعاملنة اليري نزق للشنرةا اليسنااية الرني طرحنس دسنهيهيا فني ا ةررنا‬
‫العاب فةصبحس اخضب لدسبة مقيوعة املة لليجهوال الحربي دمسر داق مأ إ افة اإلالارق اليحل نةر دان ه‬
‫الدسبة معقولةر دةان ذلك لرشج ب إتامة الشرةا اليسااية‪.‬‬
‫غ نننر دن الواتنننب اؤسنننس الشنننرةا اليسنننااية عننناالق منننأ مجيوعنننة منننأ اليؤسسننن أ اليررنننااي أ‬
‫داليدسننجي أ الن يأ يسيننون ةافننة األسننه حرننى يرسننر إلن ه غرين عننأ التننداعة عننأ طريننق طننرح‬
‫األسه على ا ةررا العاب ألن ذلك تا يع نق مشنردعه مدن البااينة دتنا ينؤالي ذلنك إلنى فشنل اليشنردع‪.‬‬
‫عليا دن تانون الرجارق السوري يسيل ب لكر بل ديسناعا علنى انشناء ان ه الشنرةا بسنرعة دخنالل فرنرق‬
‫د نزق دبنإ راءا بع نناق عنأ اعق ناا طننرح األسنه لالةررنا العنناب داحرينال عناب الب ننة الجيهنور لهن ه‬
‫الاعوق‪.‬‬

‫ل لكر داشج عا إلتامة الشرةا اليسااية دما يي لنه ذلنك منأ اقناب فني بد نة اليدشنآ داليؤسسنا‬
‫ا ترتااليةر فإندا نقررح إلساء رط طرح األسه في ا ةررا العناب لرسنرر ا الشنرةة اليسنااية منأ معنال‬
‫الضريبة بدسبة ‪ %25‬الي ةورق في الياالق ‪ /4/‬مأ اليرسوب الرشريعي رت ‪ /7/‬ااريخ ‪2000/5/13‬ب‪.‬‬

‫ـ رسم التركات‪:‬‬

‫يشيل تانون رس الررةا رت ‪ /101/‬لعاب ‪ 1952‬ي ب دموال السوري اليروفى ديا ةنان موتعهنا‬
‫يأ األرا ي السورية دد خار هار في ح أ يعامل األ دبني اليقن فني سنورية معاملنة دفضنل ف قرتنر‬
‫ميرح الضريبة على دمواله اليو والق الاخل سورية فقعر د يشيل دمواله اليو والق فني الخنارجر دلن لك‬
‫فان دي اسر يار للسوري اليق خنارج سنورية دلنو ةنان يحينل دسن ة دخنرع سن ر ل للنادا ر اليال نة عدنا‬
‫دفااه د ب يااا على دمواله في سوريةر دلأ ارحرر تبل الفنب رسن الررةنا عنأ دموالنه خنارج سنورية‪.‬‬
‫دا ا األمر يحا مأ حياس السوري أ اليسررب أ سر يار دمواله في بلاا سورية‪.‬‬

‫دتننا صننار اليرسننوب الرشننريعي رتنن ‪ 4‬انناريخ ‪ 1998/7/25‬لرشننج ب ا الخننار فنني اليتننارص‬
‫دبيو بننه ا ن إخننراج الوالا ننب الع د ننة داليبننالض الدقايننة اليوالعننة لنناع اليتننارص دد صنندااليق ا الخننار فنني‬
‫سورية مأ رس الررةا ر في ح أ دن اشج ب ا سنر يار يقرضني إعرناء األمنوال اليسنر يرق فني اليشناريب‬
‫اإلنيا ة ددسه الشرةا مأ رس الررةا ‪.‬‬

‫إن ا سريرار في ا ا األمر يؤالي إلى نزدح ا سر يارا مأ تياعا إنرا ة اي اآلن في الواتب‬
‫ميارح ريب ة لعاال مأ الضرا (الخلر رداا دد ور عقارا ر رسوب يرة ة‪ )...‬سنوص ادنزح إلنى‬
‫مرارعننة ‪ %9.2‬احققهننا حال نا القياعننا اإلنرا ننة دانني‬ ‫صندااليق ا الخننار الرنني احقننق عا ناا بيعننا‬
‫سراون في نرس الوتس محي ة مأ الضرا على الررةا ر دمنأ نريبة رينب رؤدس األمنوال اليراادلنة‬
‫بحان القننانونر لن لك داشنج عا لالسننر يار اليسرننر داليحلني دمحافضننة علننى اليينارح الضننريب ة الحال ننة‬
‫دنياالاهننا با سننر يارا القاالمننة نقرننرح إلسنناء ا ن ا الرس ن دال ن ي ازيننا عا اااننه عننأ ‪ 250‬مل ننون ل ننرق‬
‫سننورية سننوص اعننوض مننأ ننراء انالينناال الدشنناط ا ترتنناالي دا سننر يار دخلننق ميننارح اينناقر دل ن لك‬
‫عيا متر إلى إلساء ا ا الرس ‪.‬‬

‫ددرال نياذج مأ اإلصالح الضريبي الهناالص إلنى اشنج ب ا سنر يار دخلنق مدناخ مداسن للعينلر‬
‫دا ه اليبناالئ ييانأ دن ادسنح علنى الضنرا دالرسنوب األخنرع دالرني نسنري ب دن نسي هنا ي عهنا‬
‫لض ق الوتسر دااساع اليو وع‪.‬‬

‫الضننريبة سننوص يزيننا مننأ حت ن لة دارالا الضننرا‬ ‫دإندنني علننى ثقننة اامننة دن اخر ن س معننا‬
‫دس اون عال ا عيل ا لضاارق الرهر الضريبي‪.‬‬
‫ا ه الضاارق الري يياأ تيعها برعال نة عنأ طرينق اةرسنا اةي نا اليالرن أ درفنب دعن ه الضنريبي‬
‫بعاالة الرال ف‪.‬ألن اإل راءا الراالعة مب بقاء الراال ف بيسنروااا العنالي سن هاال مينرح الضنريبة نرسنه‪.‬‬
‫دمننا فننرض ننرا دد رسننوب اينناق ف ج ن اننوخي الح ن ر دالح يننة فنني ذلننك ددن يننر ذلننك إ عدننا‬
‫الضننردرق دفنني الوتننس اليداس ن د ننيأ اإلماان ننا الرنني يسننري ب اليننواطأ احيلهننا ديننرياأ ا ترتنناال‬
‫السوري مأ امرتاصها الدن دن اؤثر على عيل ة الردي ة داناياش الييارح الضريب ة‪.‬‬

‫والسالم عليكم‪..‬‬

‫د‪ .‬جمال قنبرية‬

‫التهرب والتهريب … مقاربة صريحة‬

‫ّ‬
‫رؤيا في االصالح الضريبي والجمركي في سورية‬

‫سعيفان‪[1] 1‬‬ ‫سمير‬

‫دوالً مقدمة ‪:‬‬

‫الرهنر دالرهرين ر داني فني بعضنها مشنالة صنس رق دفني‬ ‫ا‬ ‫اوا ه ي ب البلاان مرقامنة دمرخلرنة مشنالة‬
‫بعضها اآلخر ةب رقر دنعرقا دنهنا فني سنوريا منأ الحجن الاب نر ناا بح نئ انؤثر سنلبا دبقنوق علنى منوارال‬
‫الادلة دعلى األالاء ا ترتاالي دعلى البد ة األخالت ة لليجرينبر درغن ةنل ان ه األاي نة لن د القنى ان ه‬
‫اليشننالة ا ارينناب الييلننو ر دابقننى حرننى اآلن فنني الضننل‪ .‬دلاددننا دنحننأ نوا ننه اسننرحقاتا ة ننرق اريلن‬
‫إصننالحا طننال انرضننارهر فننإن مسننةلة الرهننر دالرهرينن يجنن دن اةخنن ماانهننا فنني برنننامج اإلصننالح‬
‫ا ترتاالير دمقاربردا له ه اليشالة اي العوق دمسااية في ان ا الجهنا اإلصنالحي العنريس الن ي اشنهاه‬

‫يعيل ةيسرشار مالي دباحئ اترتاالي‪.‬‬ ‫را‬ ‫‪ [1] 1‬سي ر سع ران ‪ :‬محاس تانوني دخب ر‬
 ‫سوريا ال وب دال ي يحرناج لرضنافر ي نب الجهنوال ل انون علنى الدحنو اليدشنوال ةني ينافب بسنوريا خينوا‬
‫داسعة لألماب اترتااليا دا رياع ا دس اس ا‪.‬‬

‫متطلبات اإلصالح الجيد‪:‬‬

‫نعرقننا دن اإلصننالح الج ننا يشننررط دد الاشننف عننأ اليشننالة دالرشننه ر بهننا بح ننئ يتنع ا سننريرار فنني‬
‫حيايرهننا دإخرا هننار ديشننررط ثان ننا الرعن انرص العلينني الرتينني لواتننب الرهن انر دالرهري ن ر د نناالها دطرا قهننا‬
‫انر إ بحنادال ن قة دإن اينس فهني ل سنس للدشنرر‬ ‫دحجومها دمبالسهار دنعرقا دن م نل ان ه الاراسنا‬
‫دبالرالي فإن اةث راا دفاعل رها دا سرراالق مدها بق س به معادمةر بنال ل اسنررحال ان ه اليشنالة عامنا بعنا‬
‫آخر إلى حا دنها دصبحس ايارس هارا نهارا إلى الحادال الري ايس ا بة الادلة‪.‬‬

‫يقوب ال‪ .‬ورج ترب في لقاء معه د راه رياق ال ورق براريخ ‪: 2001/3/3‬‬

‫«فاأل هزق اإلحتا ة الضع رة اعاس عاب القداعة بالشراف ةر دل لك نرااا في آخر السل مأ ا اريامنا ر‬
‫فالرت اإلحتا ي نرعامل معه ةةحا األسرار الس اس ة فدبدي عل ه الا ر مأ مخالرة اليديق ف يا يعلنأ منأ‬
‫ا ه األسرارر ددتولها صراحة‪ :‬دنا دسرسر لياذا نخاص ةيؤسسا دةةفراال مأ الرت التح ل»‪.‬‬

‫في ا رياع بر اسة الس ا ر س مجلس الونراء ال‪ .‬متيرى م رد ليداتشة عاق مو نوعا مدهنا ني ية‬
‫الزيو اليسرورالق د ه ال‪ .‬م رد عاق دسئلة ارعلنق برنوف ر درتناب اسناعا فني ااخناذ القنرار التنح ل دسنةل‬
‫عأ درتاب عأ اتد ف نوع ة الزيو اليسرورالق دماا نة ةنل صندف دمنا اني اسنرخاامااهر دلن يقناب دحنا‬
‫إ ابة اف ة ( رياق ال ورق ‪.)2001/2/28‬‬

‫ثانياً‪ :‬التهرب الضريبي ‪:‬‬

‫‪ -1‬أشكال وطرق التهرب الضريبي‪:‬‬

‫بحس مباالئ فرض الضريبة فإن ةل الخل يرحقق مأ دي نشاط ةان دمهيا ةان حجيه يج دن يخضب‬
‫اهر ‪.‬‬
‫للضريبةر دةل الخل دد زء يخضب للضريبة يعربر ا‬

‫يرخ الرهر الضريبي عاق د اال يياأ دن نؤطراا في البدوال الر س ة الرال ة‪:‬‬

‫يننافب ديننة‬ ‫أ‪-‬ةريننان الدشنناط ةل ننا بح ننئ يتننل عدننه دي معلومننا موثقننة للننادا ر اليال ننة دبالرننالي‬
‫را على اإلطال ر دا ا دة ر د اال الرهر دمانا دا ا يشيل ‪:‬‬

‫ي ب دةالء الشرةا األ دب ة ال يأ يوثقون دةا اه دصو ر دا ا داحا منأ دةبنر‬ ‫‪‬‬
‫الرهر ر فإذا ةان حج اليسرورالا ال وب نحو ‪ 185‬مل ار ل رق سورية ةينا سندع ا‬
‫ا‬ ‫بدوال‬
‫اقايراا حقاضر دةان دسيي نسبة العيولة ‪ %4‬فإن حج الرهر مأ ان ا البدنا لوحناه‬
‫يزيا عأ دربعة مل ارا ل رق سورية حس الرشريعا الضريب ة الحال ة‪.‬‬

‫دماااننن اجنننارق‬ ‫‪ ‬عننناال ةب نننر منننأ متنننانب صنننس رق ددرش صنننداع ة ددرش مقننناد‬
‫دخاما مخرلرة اعيل بادن دي انرخ صر داني ابلنض عشنرا اآل صر ديقنار النبعس‬
‫دن حج التداعة غ ر اليرختة في القياع الخام يعاالل حج اليرختة مدها‪.‬‬
 ‫اليارسون ال يأ يقومون بإعياء الردس ختوص ة في الب نو ددعنااا بعشنرا‬ ‫‪‬‬
‫اآل ص‪.‬‬

‫ةل مأ ييارس نشاط يحقق له الخل الدن دن يُع ِلن عدنه النادا ر اليال نة د ينافب دينة‬ ‫‪‬‬
‫را ‪.‬‬

‫دإذا ةانس نسبة الياروم أ في لبدان ابلض نحو ‪ %70‬مأ إ يالي عاال اليالر أر فإن الدسبة في سوريا ازينا‬
‫عأ ذلك‪.‬‬

‫ب‪-‬إخراء ةل ما او مياأ مأ رت األعيال في ي ب ب انا مالري نرا األربناح الحق ق نةر دان ا‬
‫يحاث خاصة في الدشاطا الااخل ة الري ااخل ف ها الادلة ةينرصر د اينر ان ه الدشناطا علنى‬
‫دي الا رق حاوم ة ألي سب ةان‪.‬‬

‫ت‪ -‬نياالق الدرقا دالراال ف على نحو دايي ح ئ ير نياالق اانال ف الينواال داليسنرلزما السنلع ة دد‬
‫الدرقننا اإلالاريننةر دذلننك بقتننا اقل ن ص األربنناح الضنناارق دبقتننا الرعننويس عننأ ااننال ف تننوق العيننل‬
‫(األ ور) ح ئ ير الرتريل عأ عاال دتل منأ تنوق العينل دسنااال نرا د نورا دتنلر ديلجنة لهن ه‬
‫اليريقننة بخاصننة اليالرننون بضننرا عقننوال ادر ن دعيننال للحاوم ننة ح ننئ ارننوفر ت يهننا الحق ق ننة لنناع‬
‫الادا ر اليال ة‪.‬‬

‫ث‪-‬اخر س سعر مب ب السلب دالخاما ما دماأ ذلك (اخرن س اإلينراالا )ر دسنهولة ازدينر الرنواا ر‬
‫اسهل ا ه العيل ة إلى حا ةب رر ديلجة لهن ه اليريقنة مسنرورالد السنلب ح نئ الاي نة اليسنرورالق موثقنة‬
‫لاع اليال ة في ب انااه ر دادا يو ا إ اال ةر فاليسرورال يقوب عناالق برخرن س دسنعار السنلب فني فنواا ر‬
‫الرهر الجيرةير بيا يزينا عنأ ‪ % 30-20‬منأ األسنعار الحق ق نةر مينا يضنيره‬ ‫ا‬ ‫ا سر راال مأ د ل‬
‫ألن يضب سعر مب ب يزيا ة را عأ السعر الي بس في فواا ر ا سنر راال ب دينا سنعر اليب نب الحق قني‬
‫يزيا بدحو ‪ % 30-10‬ر دي دن سعر اليب ب الحق قي يزيا بدحو ‪ % 60-30‬مأ سعر فواا ر ا سنر راال‬
‫ميا يياأ مالحضره بسهولة مأ تبل مرات الاخل بل دالرةةا مده‪.‬‬

‫ذا مرق ردع لي دحا اليراتب أ دنه دراال راء س ارق ب ك آ مأ نرس الشرةة الرني يقنوب بيرا عنة‬
‫بعننس ب انننا اسننر راالاا (رخننص اسننر راالاا ةانننس بةسننياء مرعنناالق) ددنننه طل ن مننأ الشننرةة بعننس‬
‫الخت على السعر الحق قي دلاأ الشرةة ل اقاب له م ل ا ا الخت على الرغ مأ دن دسعار اليب نب‬
‫اليترح عدها بالافاار اليحاسنب ة لناع اليراتن (الشناري نرسنه) ةاننس اي نل ‪ %65‬فقنع منأ دسنعار‬
‫اليب ب الحق ق ةر دما دسبا عاب اقاي الخت فةاري ارس راا للقارئ‪.‬‬

‫ج‪-‬ادض رخص اسر راال بةسياء د خام عالتة لهن بالرجنارق (دتربنا ه دد بعنس العنامل أ لنايه )‬
‫اليدخرضة لضرا الشرا ل األدلى (نحو ‪ 200‬دلف ل‪.‬س سندويا‬ ‫دذلك بقتا ا سرراالق مأ اليعا‬
‫الرهنر منأ الحتنول علنى بنراءق ذمنة مال نة لليسنرورال نرسنه الن ي انةخر عنأ‬
‫ا‬ ‫لال رختة) دبقتنا‬
‫سااال را به‪.‬‬

‫الير الري ذةرنااا ر ر ثر ج اينارس منأ تبنل الخا نع أ لألربناح الحق ق نة داليالرن أ برقناي‬
‫ريب ة سدوية‪.‬‬ ‫ب انا‬
‫الرهر الضريبي الاب رر دالرسس عاالا مأ العقنوال فني عناال‬ ‫ا‬ ‫ذا مرق تيس برصا حالة مريرفة مأ‬
‫مننأ السنندوا ر دد ننا دن الشننرةة اليالرننة ل ن اسنناال مننا يزيننا عننأ ‪ %15‬مننأ مبننالض الضننريب ة الرنني‬
‫اسننرحق عل هننا دفقننا للقننانونر دحرننى لننو اعربرنننا دن نضامدننا الضننريبي تاسنني د ننرا حه مرارعننة (‪-60‬‬
‫‪ % 63‬مب اليجهوال الحربي داإلالارق اليحل ة) ددن نسبة الضريب ة اليعقولة اني فني حنادال ‪ %40‬بينا‬
‫ف هننا ننريبة اليجهننوال الحربنني داإلالارق اليحل ننة ددعننانا حسننا الرهن انر فنني ا ن ه الحالننة فسنندجا دن‬
‫اليالف تا الفب نحو ‪ %25‬مأ الضريبة (العااللة) اليسرحقة على درباحه الحق ق ة‪.‬‬

‫دإذا ةانس ا ه الحالة مريرفة فنإن غالب نة اليالرن أ ال نوب ينافعوا ر بحسن منا دتناارر سنوع ربنب دد‬
‫ثلننئ الضننرا الرنني اسننرحق عل ن ه دفننق الرشننريعا الضننريب ة الحال ننةر دلاننأ ا ن ا يدرنني د ننوال‬
‫نا رق رغن احق نق ربنل تل نل دد حرنى خسنا ر‪ .‬دحرنى لنو دخن نا‬ ‫ة نرق اُرنرض ف هنا نرا‬ ‫حا‬
‫دالننى معقولنةر‬ ‫الضريب ة في سوريا ددعانا الحسا دفق ما نعرقنا دننه معنا‬ ‫مسةلة اراراع معا‬
‫فإن غالب ة اليالر أ يافعوا الضريب ة (العااللة ) اليسرحقة عل ه ‪.‬‬

‫ريب ة ملرقةر يعااا له محاسبون مؤالنونر بينأ فن ه‬ ‫في ةل األحوال يقااب اؤ ء اليالرون ب انا‬
‫زء ةب ر مأ موسري الادا ر اليال ة ح ئ يعيلوا لناع اليالرن أ ةيحاسنب أ الدن دن اضهنر دسنيا ه ر‬
‫ث يقوب محاسبون تانون ون مجاندن بإصناار نهاالا اتنايق لهن ه الب اننا الضنريب ة اليلرقنة دادنا‬
‫ااريل الاا رق ر برواطؤ مأ تبل مخرلف دطرافها‪.‬‬

‫ح ـ مالرننوا ننريب ة النناخل اليقيننوعر داشننيل ان ه الرئننة صننسار الرجننار دالحننرف أ ددصننحا الحوان ننس‬
‫ددصحا اليهأ العلي ة مأ دطباء دص االلة دمهداس أ دمحنام أ دمحاسنب أ تنانون أ دمنأ نابهه ر دان‬
‫ننريب ةر ح ننئ يقننوب مراتبننوا الضننرا بزيننارااه م نناان ا (اا ن ا يررننرض)‬ ‫غ ننر ميننالب أ برقنناي ب انننا‬
‫دالرعنرص علنى حجن نشناطااه بيخرلنف السنبل لرقناير دربناحه دمنأ ثن فنرض الضنريبة اليداسنبةر دفنني‬
‫الواتب فإن نيارا ا سريالع ناالرا ما ار دينر فنرض نريبة دفنق دسنس غ نر علي نة مينا يخلنق اينايز‬
‫غ نر عناالل بن أ اليالرن أ ديرسنل فني اليجنال دمناب اناخال فاسناقر دنعرقنا دن عناال الينراتب أ فني النادا ر‬
‫اليال ة ياري للق اب بوا به على ا ا الدحو د اروفر لايه الوسا ع الااف ة ل لك‪.‬‬

‫اانون‬ ‫إن غالب ة الافعي را الاخل اليقيوع يافعوا نرا معرالنة دد مدخرضنةر منب د نوال حنا‬
‫ف ها الضريب ة مرارعةر دمأ هة دخنرع يو نا نزء ةب نر منأ انؤ ء ينافب دتنل با نر مينا يسنرحق علنى‬
‫الخله الحق قير دبعس اؤ ء ر ال دعيال حق ق ونر درغ ذلك يساال بعضه بضنب عشنرا آ ص ل‪.‬س‬
‫سدويا ةضريب ة عأ الخل يتل لبضعة مالي أ ددة رر م ال دصحا اليحنال فني األسنوا الر سن ة فني‬
‫اليان الر س ةر ددصحا درش صداع ة د زء مأ دصحا اليهأ العلي ة ةاألطباء داليحنامون خاصنة‬
‫دالعايا مأ صسار الرجاار‪.‬‬

‫الرهر السنابقة الرهنر منأ نريبة الخنل الرداان داأل نورر ح نئ يقنوب دصنحا‬ ‫ا‬ ‫خ – نض ف أل اال‬
‫األعيال في القياع الخام بعاب سااال ريب ة الخل األ ور دالرداا عأ معض العامل أ لنايه ر دنعربنر‬
‫ليرهر ادا او ر العيل دل س العاملر ألن القرار فني ذلنك يعنوال لنر العينل داافنه منأ عناب‬‫ا‬ ‫ادا دن ا‬
‫سااال ريبة الخل الرداا او الحتول على يا عاملة دتل االرةر دبالي ل نعربر عاب إ راي العامل أ فني‬
‫الرةم دا ا رياع ةر دلألسف فنإن النادا ر اليال نة ارنرض دينة رتابنة علنى ان ا اليو نوعر دمنا رتابنة‬
‫دنارق الشؤدن ا رياع ة فهي ال ة ديشوبها الا ر مأ الرساال‪.‬‬
‫بعا ذلك يروادا دن نش ر إلى دن مبالض اهر ‪ %5‬مأ اليرهرب أ الابار ديتل عاالا ربيا بضنعة آ ص‬
‫فقع على مسروع سوريا تا اسادي دازيا عأ مبنالض النب ‪ %95‬البات نة داتنل دعنااالا ربينا لبضنب مئنا‬
‫الرهنر‬
‫ا‬ ‫مأ اآل صر دمأ ادا فإن ها ماافحة الرهر يج دن يرو ه دد ديدت دساسا علنى ماافحنة‬
‫الرهنر الاب نر يسناعا فني نبع‬
‫ا‬ ‫الاب رر فه ا ددفر إيراالا ددتل االرةر دلاده دة ر عداالا دمقادمةر د نبع‬
‫الرهر التس ر‪.‬‬
‫ا‬

‫إن ا ا الو ب ال ي يري ز برقاي ب انا ملرقة داسرعالب ريبي ع ف دغ ا تواعا الب اننا اليسناعاق‬
‫دالي ننل اليرضننخ للرهننر لنناع اليالر ن أ د ننعف إ ننراءا الياافحننة د ننعف ةرنناءق الانناالر د ننعف‬
‫اجه زااه اضير الادا ر اليال ة لو ب معاي ر للرال ف دنس مئوية اقايرينة لألربناح اليقنارقر درغن دن‬
‫ا ه الدس اي في الواتب غ ر مرارعةر غ ر دنها اراعي الضنردص اليخرلرنة لليالرن أ دالدرنا ج اليربايدنة‬
‫الري يحققواار ح ئ يحقق بعضه ربل دتل دد دة ر دد حرى خسارقر دبالرالي اتبل الضنريبة د نبه برسن‬
‫مقيوع على ميارسة األعيال مده إلى الضريبة على األرباح اليحققة فعالضر دان ا منا يرعنارض منب مبناد‬
‫فننرض الضننريبة‪ .‬داليعنناي ر دالدس ن الرنني نرحنناث عدهننا ل سننس ثابرننة دمقيوعننة بو ننوح انناب بننل احيننل‬
‫إماان ة اليسادمة حولهار سواء ةان عبر لجان اإلنجان دد عبر إ راءا ا عرراض الضريبي‪.‬‬

‫م الض ذةر دنارق اليال ة فني رالانا اليدشنور فني ريناق اشنريأ فني ‪ 1999/1/14‬دننه (ان د نب نسن‬
‫درباح اشج ع ة درمزينة سنر راء نريبة الخنل األربناح للسنلب دالبضنا ب اليتنارق ‪ ...‬بن أ ‪ 1‬د ‪% 5.2‬‬
‫ابعا لليواال اليتارق)رةيا ذةر الجرياق نرسها في ‪( 1999/9/6‬دن الس ا د‪.‬ط اا ر دصنداعي مدن دة نر‬
‫مأ ‪ 30‬عاب ‪ ...‬اعربر دن لجدة اإلنجنان فني دنارق اليال نة ‪ ...‬د نبه منا اانون بلجدنة مراصنلة علنى نريبة‬
‫الاخل)‪.‬‬

‫د‪-‬يقوب اليالرون برقاي ب انا خاسرق دد بةربناح تل لنة ألسنبا عاينار مدهنا انةخ ر الفنب الضنريبة منا دمانأ‬
‫ربيا لعاق سدوا إلى ح أ ت اب الادا ر اليال ة بيرا عرها دتبولها االض درفس نرا جها داال نف اليالنف‬
‫دفق مباد الرقاير (الرال ف اليبا ر)ر دا ا الرةخ ر ير ل لليالف اسرعيال مبلض الضريبة ط لة مناق الرنةخ رر‬
‫علننى الننرغ مننأ فننرض الننادا ر اليال ننة لرا نناق تنناراا ‪ %0.83‬ننهرياض (‪ 10%‬سنندوياض) عننأ ةامننل منناق‬
‫الرةخ رر إذ يلجة اليالف إلتامة العوع دماب القضاء اإلالاري ا الادا ر اليال ة ديحتل على ترار بوتنف‬
‫الفنب الروا نا إلننى حن أ البنس فنني الناعوع الن ي يننر انةخ ره عناالق عنناق إلنى حن أ صننادر مرسنوب عرنو عنناب‬
‫ليداسبة مار ف شيل مبالض الروا ا بالعرور دصار دخر مرسوب عرو رت ‪ 99/2‬براريخ ‪.1999 /2 /4‬‬

‫‪ -2‬حجم التهرب الضريبي ‪:‬‬

‫تنر‬‫يو ا دية الراسة علي ة م اان ة مدشورق عأ الرهنر الضنريبير دنسنجل ادنا دن دنارق اليال نة ت ا‬
‫في دا بهنار بنل منأ اليؤسنف دن نقنرد رديهنا اليدشنور فني ريناق اشنريأ ‪( 1999/9/16‬دن مسنةلة اقناير‬
‫حجن الرهن انر الضننريبي باألرتنناب مهيننة صننعبة‪ ...‬إذا لن ااننأ مسننرح لة ‪ ...‬إذ مننا مننأ هننان مرختننص دد‬
‫الرهر باألرتاب‪ ...‬إذ مأ اليسرح ل مأ الداح ة العيل ةر فني بلنانا فحسن‬ ‫ا‬ ‫باحئ يسري ب اقاير حج ا ا‬
‫الرهر الضريبي باألرتاب)‪.‬‬ ‫ا‬ ‫بل في دي بلا مأ بلاان العال حسا حج‬

‫دان ةر رينناق اشننريأ ديضننا برنناريخ ‪ ( 1999/9/6‬دمننا اليعد ننون فنني دنارق اليال ننة ف رفضننون فننرل ملننف‬
‫الرهر الضريبي دالحايئ عده بسب حساس ة الو ب ا ترتاالي داليالي دا رياعي)‪.‬‬ ‫ا‬

‫اا ن ا ارفننب دنارق اليال ننة يننايها مسرسننلية دمنناب سنناارق الرهن انر الضننريبير موصنناق البننا دمنناب الجي ننبر‬
‫ناصحة إياا بعبئ هوالا دماب مهية مسنرح لةر ب دينا علنى العانس منأ ذلنكر دلن س فني النبالال اليرقامنة‬
‫دحس دلاأ ديضا دفي البالال الدام ةر بل في البلاان اليجادرق م نل لبدنان دارة نا داألرالن دمتنر يو نا‬
‫الرهر دمبالسه‪.‬‬
‫ا‬ ‫الراسا داقايرا رتي ة لحجوب‬

‫م ال ا ةر الاراسا في لبدان دن نحو ‪ %70‬مأ إ يالي عاال اليالر أ مارومون يافعوا الضريب ةر ةينا‬
‫الرهر الضريبي في ا ترتاال األمرياني يبلنض نحنو ‪ %10‬منأ الدنااج‬ ‫ا‬ ‫يياأ دن نقرا في دة ر مأ ماان دن‬
‫القومي ب ديا يبلض ‪ %16‬في ا احاال األدردبي دا ه اقايرا تا ية على الراسا دمسوح م اان نة دمقنارق‬
‫بةرتاب ر دتبل دياب طبعس مأ اإلنررنس مسل لادل العال حول الفب الر نادي دتنا د نعس الر نا للنادل‬
‫بحس انرشار الفب الر ادع ف هنار دنالنس النادل اليح ينة بدنا عالمنا مران نة منأ دصنل ‪ 10‬ةنال ل علنى‬
‫ا نرشار ( إسرا ل ‪6.8‬ر األرالن ‪ 4.4‬ارة ا ‪ 3.6‬ر متر ‪ ) 3.3‬دةانس الناانياري فني مقامنة النادل الرني‬
‫اافب دتل الر ادي ‪ 10/10‬ب ديا الاام ردن في نهايرها ‪ 10/1.5‬دما سوريا فل اُن ةرر ربينا ألن النبعس‬
‫ارد له م ل ا ه الاراسا دإااحة الررصة إل را هار د يروادا دن ن ةر ادا دن الفب الر ادي في النادل‬
‫الدام ننة يننر ديضننا برحننريس مننأ ننرةا الننادل اليرقامننة دبيسنناعااها داواطؤاننار إ ننافة لاننون الجهننان‬
‫اليترفي العاليي دال ي اس ير عل ه النادل اليرقامنة انو الوعناء الن ي يسنرقبل دمنوال الر نادي دالرسناال‬
‫بجي ب دنواعه ديحي ها ديخر ها ديقاب لها ةل الخاما الييلوبة‪.‬‬

‫في سوريا ذةر الاةرور رسالن خضور في محا راه عأ الرساال في ننادق ال الثناء منا تبنل اليا ن ة دنهن‬
‫د ردا الراسنة لرقناير حجن الرهنر الضنريبي عناب ‪ 93‬فو نادا دنهنا ابلنض ‪ % 200‬دتناردا مبالسهنا آنن اي‬
‫ننرا دربنناح القينناع الخننام ةانننس نحننو ‪ 14.5‬مل ننار‬ ‫بدحننو ‪ 29‬مل ننار ل‪.‬س علننى دسنناس دن إيننراالا‬
‫ل‪.‬سر دعننناال ال‪ .‬خضنننور ددةنننا نرنننس اليعلومنننة فننني وابنننه علنننى سنننؤال ريننناق اشنننريأ نشنننر برننناريخ‬
‫‪.1999/9/6‬‬

‫يياأ دن نسرع أ بالع ء الضريبي (نسبة الضرا دالرسنوب إلنى الدنااج اليحلني داإل ينالي لرقناير حجن‬
‫الرهنر ) د إذا اسنرعدا بةرتناب اليجيوعنة اإلحتنا ة لعناب ‪ 2000‬دالرني ارضنيأ درتناب ‪( 1999‬دي سندران‬
‫ا‬
‫إلى الوراءر ا ا دحاث ما لايدا ) فسدجا دن‪:‬‬

‫‪ 821327‬مل ون ل‪.‬س‬ ‫‪ -‬الدااج اليحلي اإل يالي بسعر السو بحس األسعار الجارية‬

‫‪ 82786‬مل ون ل‪.‬س‬ ‫دالرسوب اليبا رق دغ ر اليبا رق بيبلض‬ ‫‪ -‬تار الضرا‬

‫‪.%10‬‬ ‫‪ -‬الع ء الضريبي إلى إ يالي الدااج اليحلي التافي‪.‬‬

‫دا ه نسبة مران نة ناار دمنب إ نافة دانادق الحاومنة منأ الندرع (‪17.2‬مل نار) داإلينراالا اليخرلرنة ةونهنا‬
‫فردتننا دسننعار ( ‪19‬مل ننار) علننى اعربننار دنهننا د نناال مننأ الضننرا فننإن الع ن ء الضننريبي يرارننب إلننى‬
‫‪ %14.5‬ر دا ةر دنارق اليال ة في رالاا اليدشور في رياق اشنريأ ‪( 1999/9/16‬دن العن ء الضنريبي‬
‫في سوريا اليري نل بإ ينالي حتن لة الضنرا دالرسنوب مدسنو إلنى الدنااج اليحلني اإل ينالي منأ داتنب‬
‫توان أ ‪:‬‬ ‫نرا ج تيب حسابا اليواننة العامة للادلة التاالرق بيو‬

‫‪1998‬‬ ‫‪1997‬‬ ‫‪1996‬‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1993‬‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪1991‬‬ ‫‪1990‬‬

‫‪16.21‬‬ ‫‪16.57‬‬ ‫‪13.73‬‬ ‫‪14.21‬‬ ‫‪13.94‬‬ ‫‪14.32‬‬ ‫‪14.06‬‬ ‫‪14.43‬‬ ‫‪12.6‬‬
‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬
‫دذةر دنارق اليال ة ديضا في رالاا اليدشور في البعنئ ا ترتناالي برناريخ ‪( : 2000/1/18‬يرضنل منأ‬
‫نرا ج الرحل ل اليالي دن الع ء الضريبي العاب في سوريا يبلض دسي ا بحادال ‪ % 13.5‬منأ الدنااج اليحلني‬
‫اليدخرضة باليقارنة مب النادل الدام نة فرني متنر ‪ % 25.6‬دفني األرالن‬ ‫اإل يالير ديعربر مأ اليعا‬
‫‪ % 17.8‬دفننني اليسنننر ‪ % 22.4‬دفننني انننونس ‪ % 26.5‬دفننني ارة نننا ‪ %25.37‬دبننن لك يانننون العننن ء‬
‫الضريبي في الادل اليجادر ذا ا ترتااليا اليياثلة)‪.‬‬

‫دا ةر مااخلة دنارق اليال ة في ننادق ال الثناء ا ترتناالية فني ‪ 2000/2/29‬دن مسنااية نرا القيناع‬
‫الخام مدسوبة إلى الدااج اليحلي اإل يالي اي ‪ % 1.53‬عاب ‪ 1998‬داي اعاالل ‪ % 2.16‬مأ مسنااية‬
‫القياع الخنام فني الدنااج اليحلني اإل ينالي دبالرنالي انزال الدسنبة مروا نعة ناار دادرني النونارق دن‬
‫ياننون العنن ء الضننريبي يبلننض ‪ 16.34‬ألن انن ه الدسننبة العا نناق لعنناب ‪ 1998‬انني نسننبة اسننر دا ة بسننب‬
‫ريب ة غ ر مراررق دنر جة خية إنجان الرراة الضريبير دد نار اليااخلنة الين ةورق إلنى‬ ‫احت ال‬
‫دن دسيي نسبة الع ء الضريبي لألعواب ‪ 2000-80‬اي ‪.% 13.23‬‬

‫ي ةر اقرير الردي ة البشرية لعناب ‪ 1999‬التناالر عنأ األمن اليرحناق دن العن ء الضنريبي فني سنوريا يبلنض‬
‫‪% 16‬ر دلادي د ا دن ا ه األرتاب اإل يال نة مضنللة د اضهنر الواتنبر فنالرهر ينر فني القيناع الخنام‬
‫احاينناار ب ديننا اشننال إيننراالا القينناع العنناب معض ن اإليننراالا الضننريب ةر دإيننراالا النندرع لوحننااا اشننال‬
‫‪50‬دة ر مأ ‪ %‬مأ اإليراالا الضريب ةر دبالرالي با مأ اسربعاال ت ية نااجها دمساايرها ةني نسنرخلص‬
‫نريبة الخنل‬ ‫الع ء الضريبي العا ا للقياع الخام لوحاه ( د نار درتناب دنارق اليال نة دن احتن ال‬
‫األرباح للقياع أ العاب دالخام دصلس فني عناب ‪ 1997‬دة نر منأ ‪ 59‬مل نار ل‪.‬س مدهنا ‪ 46‬مل نار ل‪.‬س‬
‫مأ القيناع العناب د‪ 13‬مل نار ل‪.‬س منأ القيناع الخنام) دي دن القيناع الخنام يسناا بدسنبة ‪ %22‬منأ‬
‫اإليراالا الضريب ة ب ديا ابلض مساايره في الدااج اليحلي اإل يالي نحو ‪.%50‬‬

‫داعزد دنارق اليال ة انخراض نسبة الع ء الضريبي إلى اإلعراءا الواسعة الري اشنيل نحنو ‪% 60-50‬‬
‫مننأ الدننااج اليحلنني اإل يننالي د ا ن ةر دي الدر للرهن انر الض نريبي فنني انخرنناض الدسننبةر ب ديننا نعرقننا دن‬
‫الرهر يلعن الدرا يزينا عنأ اإلعرناءا ر بنل دن بعنس اإلعرناءا الييدوحنة تنا مدحنس علنى نحنو سنهل‬ ‫ا‬
‫بالرهر ‪.‬‬
‫ا‬ ‫دغ ر مبرر ميا علها د به‬

‫نقايننة ة ننرق ادشننراا الجرا ننار‬ ‫اتننر دنارق اليال ننة الا يننا علننى إخرنناء األرتنناب علننى الننرغ مننأ مقننا‬
‫فالون ارق ارجد نشر درتاب مرتنلة ةاملنة عنأ موانننة الادلنة بيرف هنا اإلينراالا دالدرقنا ر داني الجهنة‬
‫الدقاينة بنالقول من ال ( إن الااان اسنردا‬ ‫الوح اق الري ايلك م ل ا ه األرتابر بل اارري بالرال على اليقنا‬
‫في ص اغة مقاله إلى دتوال دةالب مرسل غ ر داتعي دغ ر مسدا) رياق اشنريأ ‪ 1999/8/15‬دد من ال (‬
‫دن الااا اسردا في ص اغة مقاله على معلوما تايية دعلى دتوال دةالب مرسنل بع نا عنأ الواتنب دغ نر‬
‫مسدار ‪ ...‬دحرى األرتاب الري ددرالاا ةاا اليقال نناري منأ دي متنار مسنرقاق ‪ ..‬فهني غ نر صنح حة‬
‫د اسنندا إلننى دي ب انننا داتع ننة دحق قننة ) رينناق اشننريأ ‪1999/9/16‬ر فا ننف س ن راح للبنناح أ األرتنناب‬
‫التنح حة دالب اننا الواتع ننة دالحق ق نة طالينا دن الننونارق اتنر علننى عناب نشنراار دادننا نرو نه بالشننار‬
‫للتحافة دمقا اها الدقاية الري اضير دنارق اليال ة ألن اعيي بعس األرتاب داليؤ را ‪.‬‬

‫بناااًا ً علااى كاال مااا تقاادم اننااا نقاادر التها ّارب الضااريبي بثالثااة أمثااال ديراداتاال الاآلليااة اآلة المح االة ماان‬
‫التهرب ال تقل عن ‪ 50‬مليار ليرة سورية‪ ،‬ونآلتقد أة دجاراًات‬ ‫ّ‬ ‫ضرائب دخل القطاع الخاص‪ ،‬وأة مبالغ‬
‫التهارب دلاى الن ا خاالل عادد قليال مان السانوات وتا من‬ ‫ّ‬ ‫اإلصالح الضريبي يمكنها أة تخاا مباالغ‬
‫مورد دضا ي ال يقل عن ‪ 25‬مليار ليرة سورية للخزينة الآلامة‪.‬‬
 ‫‪ -3‬آثار التهرب الضريبي‪:‬‬

‫الرهر الضريبي الواسب إلى نقص في موارال الادلة دبالرالي إلى إ عاص تاراها على الق ناب‬
‫ا‬ ‫أ‪-‬يؤالي‬
‫بوا بااها اليخرلرة ‪.‬‬

‫الرهر بالادا ر اليال ة للبحنئ عنأ متناالر دخنرع لرنةم أ حا نة الادلنة اليرزايناق لحنرنا ر‬ ‫ا‬ ‫ب‪ -‬يافب‬
‫دا ا ما نالحضه مأ خالل الراسة بد ة اإليراالا الضريب ة على ماع عقا الرسنع دا ر ح نئ ارارعنس‬
‫حتنن لة الضننرا غ ننر اليبا ننرق بواننا ر سننريعة مقارنننة بضننرا األربنناح الحق ق ننة مننأ القينناع‬
‫الرسنوب‬ ‫الخامر دتا لوحظ نياالا سدوية مضيرالق مأ را الاخل اليقيوع دفي رفب معا‬
‫بقرارا مأ دنارق اليال ة دفي الرشاال في ايب ق رسن الرنردل لليحنال الرجارينة دفنرض نرا‬
‫الررةننا دغ راننار م ن ال ناال حتنن لة ننرا األ ننور دالرداا ن مننأ ‪ 1.919‬مل ننار ل‪.‬س عنناب‬
‫‪ 1991‬إلى ‪ 5.063‬مل ار ل‪.‬س عاب ‪ 1997‬دي ‪ 2.63‬مرق ( رياق اشنريأ ‪ )1999/10/25‬ان ا علنى‬
‫النرغ منأ دن القنارق الشننرا ة لأل نور دالرداان تننا انخرضنس بن أ العننام أ الين ةوريأر دتنا سننعس‬
‫دنارق اليال ة لعرتلة رفب الحا اليعرى مأ ريبة األ ور دالرداا اليسقوص مد ‪1949‬ر دفني ةنل‬
‫األحننوال فننإن نينناالق ننريبة األ ننور اعدنني نينناالق مياثلننة فنني نشنناط تينناع األعيننالر ب ديننا نشننااا دن‬
‫را الخل درباح القياع الخام لعاب ‪ 1997‬ل ارجادن ‪ 13‬مل ار ل‪.‬س‪.‬‬ ‫إيراالا‬

‫ج‪ -‬اليتاالر األخرع الرني بح نس عدهنا الادلنة لرعنويس مبنالض الضنرا اليرهربنة انو اقلن ص العن‬
‫دسعار السلب دالخاما الري اقامها الادلة دد يدرجها القياع العابر عبر رفنب دسنعاراار دخاصنة عبنر‬
‫اعايل دسعار الترصر ميا يعدي اراراع ما يافعه اليواطأ بالل را السورية مقابنل السنلب دالخناما‬
‫الحاوم ةر دتا تاب ال‪.‬عارص الل لة بحسا لزياالق الضرا غ ر اليبا رق د يعها مب نقص اإلعاننا‬
‫مد ‪ 1986‬دلساية ‪ 1997‬فو ا دن العجز لس نر صنالل الينواطد أ انالاال منأ ‪ 190‬مل نون عناب ‪1986‬‬
‫إلى ‪ 54961‬مل ون عاب ‪.1997‬‬

‫د‪-‬فوا إيراالا الرهر على مواننة الادلة د عف إماان ة نياالق الرداان داأل نور مينا سناا فني‬
‫اسريرار الرةوال ا ترتاالي لسدوا عاياق‪.‬‬

‫الرهننر إلننى إ ننعاص تننارق الادلننة علننى اإلنرننا علننى التننحة دالرعلنن‬
‫ا‬ ‫هااـ ‪-‬دالع فننوا إيننراالا‬
‫دالخاما العامةر ميا اري آثاره السلب ة على الردي ة البشريةر دتا رديدا اقرير الردي ة البشرية يسنجل‬
‫ارا عاض في الردي ة البشرية فني سنوريار فبعنا دن احرلنس اليوتنب ‪ 73‬منأ بن أ ‪ 173‬الدلنة عناب ‪1992‬‬
‫ارا عنس إلنى اليوتننب ‪ 111‬منأ بن أ ‪ 174‬الدلنة عناب ‪( .1997‬را ننب اقرينري الردي ننة البشنرية لعننامي‬
‫‪ 1994‬د ‪.1999‬‬

‫و‪-‬ديضا تلص تارق الادلة على اعزيز اإلنرنا ا سنر ياري الحانومير دعلنى انةم أ السن ولة الالنمنة‬
‫لدشاط القياع العابر دتا لحضدا اةث ر ذلك في اااور دد اع القياع العاب‪.‬‬

‫اهر الا يا إلى الخارج‪.‬‬

‫ز‪ -‬يدشر الرساال في اليجريبر دثردااه الراساق الري ا‬

‫يننافبر ميننا‬ ‫ح‪ -‬يخننل بالعاالننة الضننريب ة داليجريع ننةر ح ننئ يتننبل الننبعس يننافب دالننبعس اآلخننر‬
‫يضعف العقا ا رياعي‪.‬‬

‫‪ -4‬أسباب التهرب الضريبي‪:‬‬

‫الاافب الر سي للرهر او احق ق اليزيا مأ اليال دلاأ بير غ ر مشنردعةر دان ا يديبنق علنى ي نب‬
‫الرهر ر في الرحل ل سندرةز علنى الضنردص الرني ارن ل احق نق ان ا الي نل الراسنا فني‬
‫ا‬ ‫اليسااي أ في حلقة‬
‫الواتب على نحو داسب ‪.‬‬

‫نعرقا دن يلة مأ العوامل ارضافر مب بعضها لرخلق دار ل الرهر الواسب داي‪:‬‬

‫‪ ‬غ ا الجان ا ترتاالي في دالاء الادا ر اليال ة داسل دس رة الجباية علنى الوسنا ف األخنرع‪.‬‬
‫«عداما اعررض الس ا دنير اليال ة فني ا ريناع بر اسنة السن ا ر ن س مجلنس النونراء علنى فقنا‬
‫الخزيدة ليبلض نراء تنرار ب نب بن در القينأ بسنعر النادل اليجنادرقر د ابنه السن ا ر ن س مجلنس‬
‫الونراء‪ :‬دنس احس منا سن اخل الخزيدنة فقنع الدن الدضنر لليدعاسنا األخنرع» ريناق ال نورق‬
‫‪2001/2/28‬‬

‫ننعور اليالننف بارارنناع العنن ء الضننريبي مقارنننة ببلنناان تريبننة دبع نناقر ح ننئ دن اليعننا‬ ‫‪‬‬
‫في العنال ر دان ا دحنا األسنبا الينارالق لالسنر يارر‬ ‫الضريب ة السورية اعربر مأ دعلى اليعا‬
‫نريبة اإلالارق اليحل نة الرني اشنال ‪ % 10-4‬منأ‬ ‫ح ئ اتنل معنا اها إلنى ‪( %63-60‬حسن‬
‫مبلض الضريبة ) على درباح األفراال د رةا األ خامر دا الجزء األعض مأ اليالر أر ب دينا‬
‫ابلننض ننرا الشننرةا اليسننااية التننداع ة ‪ % 42.88‬داليسننااية غ ننر التننداع ة‪%53.6‬‬
‫داليسااية التداع ة محنادالق اليسنؤدل ة ‪% 56.28‬ر علينا بةننه فني تنانون ا سنر يار ان احاينا‬
‫را الشرةا اليسااية الري ايرح ‪ %50‬مأ دسنهيها للرناادل العناب بدسنبة ‪%25‬ر غ نر دن‬
‫ا ه األخ رق اااال اشال نسبة ا ةر مأ ب أ اليالر أ‪.‬‬

‫آلة مبالض الشنرا ل الضنريب ة الرني اآةلنس ت يرهنا بسنب الرضنخ علنى منر السند أ الدن دن ينر‬ ‫‪‬‬
‫رفعها على نحو مياثل ح ئ يبلض مجيوع الشرا ل مل ون ل رق سورية فقع ‪.‬‬

‫اااال ا ةر‪.‬‬ ‫ريب ة الاخلر ح ئ دن ت يره‬ ‫به انعااب الحا اليعرى مأ‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬تاب الرشريعا الضريب ة داعار ها داعق ااا دعاب د وحها يرسل في اليجنال دمناب الدر داسنب‬
‫للعامل ال ااي في ارس راا دايب قها دبالرالي ير ل مجا دماب الراخل الراسا‪.‬‬

‫‪ ‬عاب الشراف ة في اإل راءا ر دعاب إعالن الدس داليعاي ر الييبقة في دنارق اليال ة علنى الينأل‬
‫دعاب د نب نوابع دا نحة معلدنةر دعناب نشنر درتناب الرحتن ال الضنريب ة بحسن دنواعهنا‬
‫دعاب الق اب باراسنا عنأ الضنرا دالرهنر الضنريبير ةنل ذلنك يسنب السينوض ديزينا منأ‬
‫الرهر ‪.‬‬
‫ا‬ ‫الدر العامل ال ااي داحريس‬

‫‪ ‬غ نننا هنننان ا سنننرعالب الضنننريبي د نننعف تواعنننا اليعلومنننا عيومنننار دالضنننعف الردض يننني‬
‫للضرا دعاب ايب ق رت ريبي موحا دعاب اسنرخااب الرنواا ر دعناب د نوال نباة حاسنوب ة‬
‫اربع سوريا بااملها‪.‬‬

‫ننر الضنننريبي د نننعف اإل نننراءا العقاب نننة بحنننق اليرهنننرب أ‬

‫غ نننا هنننان ماافحنننة الرهن ا‬ ‫‪‬‬
‫دا ةرراء بالسرامة اليال ة اجعل الرهر مسريا‪.‬‬
‫‪ ‬احراننار دنارق اليال ننة لاننل مننا لننه عالتننة بالضننرا مننأ اترننراح الرشننريعا دإصنناار اعل يااهننا‬
‫الردر ية دالدضر في اضلايا اليالر أر إ افة للرال نف دالجباينة يجعنل الرتابنة علنى الرهنر فني‬
‫نرس الجهة ميا يضعف مأ فاعل رها (ف ك الختاب ددنس الخت دالحا )‪.‬‬

‫عف الرداا دالحوافز للعامل أ في الادا ر اليال ة إلنى حنادال اضنيأ لهن حنا مع شنة نق‬ ‫‪‬‬
‫د ارداس ن مننب الننادر الهنناب ال ن ي يقومننون بننه دمننب الخبننرا الرنني يريلبهننا عيله ن ميننا يجعننل‬
‫مقادمره للرساال ع رة ( اليا اق يحرسها ا ب)‪.‬‬

‫عف الرجه نزا اليارب نة دخاصنة عناب ةراينة الرجه نزا الحاسنوب ة فني اليااان ر دعناب‬ ‫‪‬‬
‫د وال باة اربع مخرلف الادا ر اليال ة في سوريا‪.‬‬

‫عف ةراءق الجهان الضريبي عيومنا سنواء منأ ح نئ الرةا نل دالرناري دالنادرا دالخبنرا‬ ‫‪‬‬
‫دعنناب ةرايننة إعننااال اليننراتب أر دعنناب ةرايننة دسننا ل الدقننل مننأ د ننل اسي ننة اليالر ن أ بالزيننارا‬
‫الي اان ننة للرعننرص علننى داتننب اليالننف ةشننرط للرال ننف الاننفء دالعننااللر م ن ال فنني مايريننة مال ننة‬
‫المشق نحنو ‪ 270‬مالنف مقابنل عشنرا اآل ص منأ اليالرن أر د ان ا عناال تل نل بالدسنبة لألعبناء‬
‫الييلوبة مده للق اب بعيله على نحو ا‪.‬‬

‫‪ ‬اخلف مهدة اليحاسبة داليرا عة دغ ا الدراا الراعلر داي مهدة ذا داي نة ةب نرق ر ب دينا منا‬
‫ازال مرخلرة حرى ت اسا بالبلاان اليجادرق د اعيي دية داي ة حرى اآلن‪.‬‬

‫عف اإلعالب الضريبير ح ئ يتار عنأ النادا ر اليال نة الل نل سندوي للضنرا ر د يو نا‬ ‫‪‬‬
‫ديننة مجلننة مرختتننة اهننر بالشننةن الضننريبي اقنناب معلومننا داف ننة عننأ ةننل مالننه عالتننة بالشننةن‬
‫الضريبي‪ .‬دمأ اليرارتة دنه يياأ ألي مالنف ا سنرعالب عنأ الضنريبة الرني ييانأ دن ارران‬
‫على دي نشاط دد عقا دد صرقة فالجوا على ا سررسارا اليسبقة لليالر أ دمر غ ر مراحة‪.‬‬

‫‪ ‬بسب ةل ا ه األد اع خلقس دنمة ثقة ب أ اليالر أ دالادا ر اليال ة الرني باانس اررنرض دن ةنل‬
‫ب نان نريبي لنأ يرتنل عنأ األربناح الحق ق نةر دلنو انورط دحنا اليالرن أ ددفتنل عنأ درباحننه‬
‫ةاملة فسرقوب الادا ر اليال ة بيعاملرها دسوق بالب انا الااذبة (ألنه اا ا ر العاالق)‪.‬‬

‫‪ ‬ااسنناع د ننناال مخرلرننة منننأ الييارسننا الراسننناق فنني مخرلنننف تياعننا اليجرينننب ميننا دالع إلنننى‬
‫عضننعة البد ننة األخالت ننة دمدضومننة الق ن ا رياع ننة دسننه ال علننى السالب ننة ميارسننة اإلفسنناال‬
‫دالرساال دتبوله ةياون به طب عي في الح اق العامة‪.‬‬

‫عف النوعي الضنريبي لناع اليالرن أر دعناب تدناعره بنةن منا يافعنه اليالنف يسنرخاب للتنالل‬ ‫‪‬‬
‫العاب على نحو ر ا يعوال على اليالف نرسه بالدرب‪.‬‬

‫‪ -5‬مكا حة التهرب الضريبي‪:‬‬

‫اريل ماافحة الرهر الضريبي معالجة دسبابه ي عها ر نو زاا بيايلي‪:‬‬

‫الضننريب ة إلننى‬ ‫ننريب ة اينناق ارس ن بالو ننوح دالبسنناطة داخرننس معننا‬ ‫‪ ‬إصنناار اشننريعا‬
‫‪ %40‬للشنننريحة العل نننا بينننا فننني ذلنننك اليجهنننوال الحربننني داإلالارق اليحل نننة لألفنننراال د نننرةا‬
‫األ ننخام دإلننى نس ن دتننل مننأ ذلننك للشننرةا التننداع ة دالشننرةا اليسننااية بح ننئ اتننل‬
‫الرخر ضا إلى ‪ %25‬مب اوس ب الشرا ل ل رارنب مجيوعهنا إلنى خيسنة مالين أ بنا منأ مل نون‬
‫يقول ابأ خلادن «بيقادر الدضاب الضنريبي باينة مبنالض ةب نرق‬ ‫داحا ةيا او اآلن ‪.‬‬
‫مأ خالل الرسوب القل لة» ديعلق األسراذ ن اعوب ابراا ر ماير الايأ العاب في دنارق اليال ة سنابقار‬
‫علننى ا ن ا القننول فنني رينناق اشننريأ «دةننةن ابننأ خلننادن يريننا دن يقننول بةنننه ةليننا انالاال حنناق‬
‫الضرا تلاس العا اا » رياق اشريأ ‪ . 2000 / /‬دذةر ال‪ .‬محيا ل الاني فني مقنال لنه فني‬
‫البعنئ ا ترتنناالي برنناريخ ‪ 1999/4/27‬دن دحننا خبننراء الضنرا فنني الو يننا اليرحنناق د ننرع‬
‫الراسننة عننأ العالتننة بنن أ معننال الضننريبة دحتنن لرها دابنن أ دن العالتننة ابقننى طرالياننة داننزالاال‬
‫الحت لة مب رفب الضريبة حرى نسبة ‪ %30‬بعااا اباد الحت لة بالررا ب‪.‬‬

‫‪ ‬د نب حنا للرقنناالب الضنريبي ب الثننة د نهر منأ انناريخ اقناي الب ننان يانون منأ حننق النادا ر اليال ننة‬
‫خاللها اات ق الب ان دا عرراض عل ه في حنال الشنبهة فني صنحرهر دذلنك إللنزاب النادا ر اليال نة‬
‫على مرا عة الب اننا خنالل اليناق الين ةورق منب إماان نة اياينااا إلنى ‪ 12‬نهر ألسنبا مبنررق‬
‫دالدن فرض دية فوا ا على اليالف عأ ا ه الياقر دذلك مأ إ ل إنالة الرراة داحتن ل دسنرع‬
‫للضرا ردفي حال عاب ت اب النادا ر اليال نة بيرا عنة ب نان اليالنف الضنريبي خنالل ان ه اليناق‬
‫يعربر الب ان صح حا ديسقع حق الادا ر اليال ة في فرض دية را إ اف ة‪.‬‬

‫ري فني‬ ‫‪ ‬الرزاب دةبر ماع مأ العالن ة دالشراف ة في الرعل يا داإل راءا ر دادا نحراج لرس ر‬
‫اقال ا اار دنارق اليال ة دبق ة دنارا الادلة‪.‬‬

‫ريب ة مخرتة اربب القضاء اإلالاري ادضر في ا عررا ا الضريب ة بنا‬ ‫اشا ل محاة‬ ‫‪‬‬
‫مأ دنارق اليال ة ‪.‬‬

‫‪ ‬رفب ةراءق الااالر العامنل فني نؤدن الضنريبةر داحسن أ ن ري لنرداابه داعويضنااه ر دادي نة‬
‫اقال نننا ايننناق خر نننار الاننناالرا اعرينننا علنننى الارننناءق دالدزاانننة دد ردنيننناالق دعنننااال الينننراتب أ‬
‫داجه زا بوسا ع نقل ةي يقوب الجهان بعيله على نحو ةفء‪.‬‬

‫نريب ة‬ ‫رفب ةراءق الرجه زا اليارب ة دخاصة الرجه زا الحاسوب ة دربنع سنوريا بشنباة‬ ‫‪‬‬
‫موحاق ‪.‬‬

‫إحااث هان لالسرعالب الضريبي دايوير تواعا الب انا ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اهر داجه زه بيا يلزب ل قوب بعيله على نحو ةفء‪.‬‬

‫إحااث هان ماافحة ا‬ ‫‪‬‬

‫ايوير مهدة اليحاسبة داليرا عة‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬ايب ق الرت الضريبي الوطدي اليوحنا بح نئ يشنيل ةنل منواطأ بلنض ال امدنة عشنر بح نئ يسنهل‬
‫ا سرعالب دالرال ف دالرحت لر ةيا يسهل لليالف إ راء معامالانه بسنهولة دةبنر م نل الحتنول‬
‫على براءق ذمة مال ة دغ راا‪.‬‬

‫إلزاب تياع األعيال باسرخااب فواا ر في ي ب عيل ااه‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إلزاب الشرةا اليورالق (عأ طريق اليسروراليأ) براديأ عبارق دن الرنااورق ميابقنة للواتنب‬ ‫‪‬‬
‫مأ ح ئ األسعار دالاي ا داليواصرا ‪.‬‬

‫‪ ‬ف يا يخص العقوال الاب رق دخاصة العقوال مب الشرةا األ دب ةر نقررح دن اقوب الجهنة الحاوم نة‬
‫بالردس ن ق مننب دنارق اليال ننة برحايننا ننريبة مقيوعننة ب ن أ ‪ % 4-2‬مننأ ت يننة عقننوال الشننرةا‬
‫األ دب ة الخا نعة للرال نف يعلنأ عدهنا سنلرا فني إعنالن اليداتتنةر فهن ا يقينب الابنر ا رهناالا‬
‫نهريا‬ ‫الرهر دالراخل الراسار ديي ااأ الادا ر اليال ة مأ دن ايلن اتريناع الضنرا‬ ‫ا‬ ‫دمحادلة‬
‫مأ اليدبب داحويلها فورا إلى الادا ر اليال ة‪.‬‬

‫‪ ‬اشننج ب ت ناب دانرشننار الشننرةا اليسننااية دالرعادن ننة يسنناا فنني الحننا مننأ الرهننر الضننريبي‬
‫دالجيرةي بسب الرتل ب أ اليلا ة داإلالارق دد نوال رتابنة محاسنب ة تانون نة فعالنة علنى نشناط‬
‫الشرةة‪.‬‬

‫ثالثا ً ‪ :‬التهرب الجمركي‪:‬‬

‫باايننة نقننول دن مننا يقتننا بننالرهر الجيرةنني اننو سننعى اليسننرورال ال ن ي ينناخل بضننا عه عبننر اليراةننز‬
‫الجيرة ةر لافب رسوب يرة ة دتل ميا ارر ه الرشريعا مسرخاما دسال فاساق‪.‬‬

‫رياق اشنريأ برناريخ ‪ 98/11/10‬اسنريالعا حنول األالاء الجيرةني نيل ‪ 50‬منأ اجنار دسنا ق أ‬ ‫نشر‬
‫دمخلت أ يرة أ ف ةر دن بعضه ينافب الر نوق الا ينا دينافعها النبعس اآلخنر دح اننا ب دينا لن ين ةر‬ ‫ا‬
‫دحا دنه يافبر ةيا ذةر دن إ ابة الجي ب ةانس‪ :‬دنه يرعاملوا مب موسري الجياري على دنه ال ينااووا‬
‫األنضية دالقوان أ ‪.‬‬

‫‪ -1‬أشكال التهرب الجمركي‪:‬‬

‫يرخ الرهر الجيرةي عاق د اال دايها‪:‬‬

‫د‪-‬اقل ص ت ية فواا ر السلب اليسرورالق بدس اتل إلى ما الدن لوا ل األسعار اليعرياق مأ تبل الجيناري‬
‫ةي اقوب الجياري بريب ق لوا ل دسنعاراا الرني اقنل غالبنا عنأ األسنعار الرعل نة بدحنو ‪% 30-20‬ر دادنا‬
‫يحتننل اليسننرورال علننى اخرن س فنني الرسننوب بنندرس الدسننبةر ديياننأ لليسننرورال دن يعرننرض علننى دسننعار‬
‫حة الجياري إذا ةانس مرارعة دييل اخر ضنهار غ نر دن م نل ان ه اليعاملنة احرناج نحنو ثالثنة د نهر‬
‫ةي يتل الشناةي إلنى نر جنةر دلانأ بعنس اليسنروراليأ يلجنةدن إلنى ان ا اإل نراء عنأ حنق دح انناض دد‬
‫بقتا الرهر دح ان دخرع ديسرخاموا دسال فاساق‪.‬‬

‫ب‪-‬اخل ص البضاعة احس بدا يرةي آخر غ ر بدااا الحق قي بح ئ اانون رسنوب البدنا البنايل دالننىر دد‬
‫دن ياون حسابه على سعر صرص دالنى ‪ 11.25‬با مأ ‪ 23‬دد ‪ 23‬با مأ ‪46.50‬‬

‫ج‪-‬ير اتد ف بعس اليسرورالا احس بدا يرةني مسنيوح ب دينا اني فني الحق ق نة اعنوال لبدنا يرةني‬
‫اهر فقع‪.‬‬
‫محضور اسر راالهر دا ا في الحق قة اهري دل س ا‬

‫الرهر الجيرةي الاب رق إالخال س ارا س اح ة معالة على ال سن ارا النابل ةبن أر دتنا‬
‫ا‬ ‫دمأ دم لة‬
‫صدعس خت تاض للسو السورية مأ مارةا (ساوالار الاس ار الا) منأ د نل الفنب رسنوب يرة نة دتنل‬
‫إ نافة إلنى ا لررنناص علنى تننرارا مدنب اسنر راال السن ارا السن اح ة يومن اير دتنا ان مدننب اسنر راال ان ا‬
‫الدوع مأ الس ارا «اليزدرق»‪.‬‬

‫د‪-‬ير اهري صريل عبر عيل ا الرخلن ص منأ خنالل مراةنز الجينري إذ يقنوب اليسنرورال برقناي دثنا ق‬
‫حأ بةتل مأ الاي ة الحق ق ة( زء مدها) ثن يناخل ةامنل الاي نةر دانر م نل ان ه العيل نا بخاصنة عبنر‬
‫اسرعيال اليداطق الحرق‪.‬‬

‫اب‪ -‬الرراد في اإل راءا ب أ مرةنز يرةني دآخنرر ح نئ اررناد الرسنوب داررناد إ نراءا اليدنب‬
‫دالسننياحر فنندرس الرعل يننا ارسننر فنني ةننل مرةننز يرةنني علننى نحننو مخرلننفر ديياننأ لليسننروراليأ نقننل‬
‫بضننا عه إلننى مرةننز آخننر للحتننول علننى معاملننة دسننهل دد لننافب دتننلر من ال ةننان مرةننز محيننة السننب دة‬
‫بامشق او األسهل فاان ة ردن يرجهنوا نحنوه لرخلن ص بضنا عه ر دللحتنول علنى م نل ان ه اإلماان نة‬
‫يلجة بعس اليسرورالدن إلى عيل سجل اجاري في اليايدة الري ااون إ راءااها دسهل ددنرب‪.‬‬

‫الرهننر الضننريبي يراننون مننأ ثالثننة دطننراص انن اليالننف دالننادا ر اليال ننة ديشننرري معهيننا‬
‫ا‬ ‫دةيننا دن‬
‫اليحاس ن القننانوني ةينندض د ننااار فننإن الر اهننر الجيرةنني يراننون مننأ دطننراص مياثلننةر ايننا اليالننف‬
‫دالادا ر الجيرة ة ديشرري معهيا اليخلص الجيرةي ال ي يعنا الب اننا الجيرة نة ديقنوب بناإل راءا ‪.‬‬
‫دير عاالق اونيب مبالض النوفر الدااجنة عنأ الرهنر إلنى ثالثنة دثنالثر ثلنئ يافعنه اليسنرورال للعنامل أ فني‬
‫الادا ر الجيرة ة دثلئ يافب لليخلص الجيرةي ديبقى ال لئ ال الئ لليسرورال‪.‬‬

‫الرهر الجيرةي الرحق ق اليويل ال ي د راه التحري ابراا ياخور دنشنر‬ ‫ا‬ ‫مأ األم لة ذا الا لة على‬
‫في رياق ال ورق براريخ ‪ 2000/11/5‬احس عدنوان «الخ نوط الراليئنة اتندب غ نر نسن ج راليء»ر يبناد‬
‫السن ا ينناخور بقتننة ار ننب لعنناب ‪ 1971‬ارعلننق بننالجزاء الن ي نالننه ر ن س مرةننز يننري الرعننا اليننرحيس‬
‫(ابراا نتور) بسب نزااره داتايه لعتابا الرهري عبر الحادال مب األرالن ح نئ عوتن يومن اي‬
‫بالدقنل منأ ر ن س مرةنز ينناري بنارعا إلنى ينناري ةسن علننى الحنادال الررة نةر ديايننل بقتنة دخننرع‬
‫حاي ننة فنني عنناب ‪ 2000‬عننأ الجننزاء ال ن ي نالننه نرننس الجيرةنني الدزيننه دالعد ننا علننى حننا اعب ننر التننح رة‬
‫(ابراا نتور) بسب اتايه إلالخال خ وط راليئنة غ نر ميابقنة لليواصنرا ( نراينا خ نوط دمريا نة)‬
‫إلننى القيننر رغنن مننا اعد ننه مننأ مخالرننة للقننوان أ دمننا الحقننه مننأ دذع بالتننداع أ اليلرننزم أ بننالقوان أ‬
‫دالرعل يا دالحريت أ على صنداعره دسنيعرها‪ .‬ان ا الجيرةني الدزينه دالعد نا عوتن منرق دخنرع عناب‬
‫‪ 2000‬باإلبعاال مأ دمانة عبور مرفة الالذت ة بقرار مأ ماير عاب الجياري دبالحسن منأ راابنه بقنرار منأ‬
‫دنير اليال ة بحس ما ذةر التح رة حرف ا‪.‬‬

‫إن د نوال م نل ان ا الجيرةني«الدزينه دالعد نا» يؤةنا دن الخ نر ييانأ دن يينو فني اإلنسنان ددن ااهناب‬
‫ي ننب العننامل أ فنني السننلك الجيرةنني غ ننر صننح ل دالسايننة اليضننيرق لي ننل ان ا ا اهنناب اننو ابريننر الرسنناال‬
‫دالعوق لالسرسالب له دفق العوع دنه دمل بس ر ذلك ضألن الجي ب فاسايأض‪.‬‬

‫دة مناخ عمل صاحي سايد ب بالشار اً دلاى المقدماة‪ ،‬وسيسااهم اي دعاادة تربياة الااسادين اي السال‬
‫الجمركي و ق قواعد سلوك جديدة‪.‬‬

‫هااـ فنني الضننردص السننا اق فننإن الرسننوب الجيرة ننة لا ننر مننأ البدننوال مبننالض ف هننار دخاصننة اليننواال األدل ننة‬
‫دمسننرلزما التننداعةر ةيننا دن رسننوب بعننس الياونننا التننداع ة دعلننى مننأ رسننوب مدرجهننا الدهننا ي ميننا‬
‫فإن دسعار الرعرفة الجيرة نة مرارعنةر غ نر‬ ‫يشجب على ا سر راال بال الرتد ب اليحلير دفي ةل الحا‬
‫دن مننا يافعننه تينناع األعيننال السننوري عيومننا يزيننا فنني الواتننب عيننا يافعننه تينناع األعيننال فنني البلنناان‬
‫اليجادرق إن ل ياأ دتل مدهررغ دن البعس يافب دة ر داألسنبا عايناق ددلهنا انو النافب بةسنعار صنرص‬
‫اقل عأ الواتب بدس ‪ %8‬دد ‪ %46‬دد ‪ % 78‬بحس سعر التنرص اليسنرخاب للناد ر (‪)46-23-11.2‬‬
‫الرهر داسب ا نرشار‪.‬‬ ‫ا‬ ‫نسبة إلى سعر السو داو ‪ 50‬ل‪.‬س للاد ر األمرياي يضاص لها‬

‫دالال ل علنى منا نقنول اليقارننة بن أ إينراالا الرسنوب الجيرة نة اليقنارق فني لبدنان لعناب ‪ 2000‬اني ‪830‬‬
‫ازيننا ة ننراض عننأ مسننرورالا سننوريار ب ديننا ابلننض الرسننوب الجيرة ننة‬ ‫مل ننون الد ر عننأ مسننرورالا‬
‫السورية اليقارق لعاب ‪ 2000‬نحنو ‪ 15‬مل نار ل‪.‬س دي دتنل منأ ‪ 300‬مل نون عنأ مسنرورالا نقناراا بنب‬
‫‪ 3.7‬مل ار ‪.‬‬

‫التهرب الجمركي‪:‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -2‬أسباب‬

‫دسننبا الرهننر الجيرةنني اشننبه ة ننرا دسننبا الرهننر الضننريبير دتننا دا دننا علننى ذةراننا مننأ تب نلر ل ن ا‬
‫سد ةراا ادا بإيجان دة ر‪:‬‬

‫الافننب الرهننر الجيرةنني اننو نرننس الافننب الرهننر الضننريبي داننو احق قنني اليزيننا مننأ الاسن‬ ‫‪‬‬
‫دلاأ بير غ ر مشردعة‪.‬‬

‫‪ ‬تنناب الرشننريعا الجيرة ننة داضنناربها دعنناب د ننوحها ميننا يرسننل فنني اليجننال دمنناب ا رهنناال‬
‫دمدوعننة دمواصننرااها داسننرخاامااها مربايدننةر دادننا الع ن‬
‫ا‬ ‫الشختننير خاصننة ددن اليننواال ة ننرق‬
‫اليورال اليعااق على نحو يساعا على الرهر ر الع الدرا ااما ميا يجعل الينورال األ دبني‬ ‫ا‬ ‫فواا ر‬
‫الرهنر ر درغن د نوال نرةا د دب نة انرفس دي ازدينر فني الرنواا ر فنإن‬ ‫ا‬ ‫طرفا مسناعاا علنى‬
‫اليسروراليأ يعاموا رةة ما دخرع للحتول على فااورق مدها باليواصرا الييلوبة‪.‬‬

‫‪ ‬د نوال عنناق دسننعار صننرص برردتننا ةب نرق ب دهننا اتننل إلننى ‪ 4.13‬مننرق ( بن أ ‪ 11.25‬د ‪)46.5‬‬
‫دد ننوال عنناق دنضيننة لالسننر راال م ننل ا سننر راال بقيننب صنناالرا دا سننر راال برسننه ال ا ريان ننة‬
‫إ اف ة للحضر داليدب ميا يسري الا ريأ بالرحايل لرحق ق مااس غ ر مشردعة‪.‬‬

‫عف ةراءق الااالر الجيرةي القاالر على احاينا السنلعة داسنرخاامها دالبدنا الجيرةني العا ناق لنه‬ ‫‪‬‬
‫ميا يخلنق الا نر منأ ا عربناط فني احاينا بدنا السنلعة داعرفرهنا دسنعر صنرفهار ديخلنق إماان نة‬
‫للراخل الراسا‪.‬‬

‫اراراع نس الرسوب الجيرة ة ت اسا بادل الجوار دخاصة ت اسا مب النادل الرني اربيدنا بهنا‬ ‫‪‬‬
‫يرة ة‪.‬‬ ‫اارات ا‬

‫عاب راف ة اإل راءا دعاب ابس يها دد وحها‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ااساع د اال مخرلرة مأ الييارسا الراساق في مخرلف تياعا اليجريب ميا د عف البد نة‬ ‫‪‬‬
‫األخالت ة دمدضومة الق ‪.‬‬

‫اية باليرهرب أر دانرقا ة اليحاسبة‪.‬‬ ‫عاب إيقاع عقوبا‬ ‫‪‬‬

‫الدقص الاب ر في إعااال الاراسنا داليسنوحا الي اان نة للرهنر الجيرةني دد نااله دسنبل‬ ‫‪‬‬
‫ماافحره‪.‬‬

‫‪ ‬غ ا العامل ا ترتاالي في عيل إالارق الجياري الري يسل عل ها طابب الجبايةر على الرغ منأ‬
‫دن الس اسة الجيرة نة اني س اسنة اترتناالية ايامنا إلنى انن ةونهنا دالاق لرحق نق منوارال لخزيدنة‬
‫الادلة‪.‬‬

‫انخراض مسنروع الرداان دالرعويضنا لعداصنر الجيناري مينا يضنعف مقنادمره إلغنراء‬ ‫‪‬‬
‫الرساال‪.‬‬

‫‪-3‬مكا حة التهرب الجمركي‪:‬‬

‫طرحننس رينناق ال ننورق دسننئلة حننول الجينناري دماافحننة الرسنناال التننس ر دالاب ننر علننى اثد ن أ مننأ ر ننال‬
‫األعيال نشر براريخ ‪ 2001/3/2‬فة ابوا ‪:‬‬

‫اا خاصة بالدسبة للجياري الري دصبل دفراالاا في عنااال‬ ‫‪-‬الس ا حس أ الايري د ا ( األمر صع‬
‫اليل ون رية)‪.‬‬

‫‪ -‬الس ا محيا بش ر معاني د ا (الرساال التس ر يياأ الرسل عل ه بالحا مأ اآةل األ ور دمنا الرسناال‬
‫الاب ر فال يياأ في رديدا موا هره في ا ا العتر)‪.‬‬

‫إذن فاليهية صعبة د ك دلادها ميادةر دد على األتل منأ الييانأ الحنا منأ الرهنر دإعاالانه إلنى‬
‫حادال ئ لة اؤثر واريا على دالاء اليؤسسنا د اسنيء لقيناع األعينالر دابقنى اليهينة تا ينة‬
‫دنعرقننا دن مجيوعننة مننأ اإل ننراءا ةر لننة برحق ننق ذلننك علننى منناع بضننب سنندوا تل لننة داإل ننراء‬
‫الييلوبة اي‪:‬‬

‫‪ ‬إصاار اعرفة يرة نة ايناق مسنرياق منأ اعرفنة بردةسنل اليدسنقة ح نئ اتنداف الينواال علنى‬
‫نحو موحا عالي ار دما احايا نس الرسنوب فيسنةلة عا ناق للس اسنة اليحل نةر علنى دن يعناال الدضنر‬
‫بالدس السابقة على وء اوح ا دسعار الترص على دساس سعر األسوا اليجنادرق (نحنو ‪50‬‬
‫ل‪.‬س ال ننوب) دعلننى ننوء س اسننا ا نررنناح داليدافسننة اليرزاينناق دخاصننة مننب بلنناان ا اراتننا‬
‫الجيرة ة دعلى وء س اسة الحياية الياردسة اليقررق بح ئ اشجب الرتند ب اليحلنير ديو نا‬
‫اآلن لجدة حاوم ة له ه الساية دصلس في عيلها إلى مراحله الدها ة‪.‬‬

‫‪ ‬ايب ق دنضية حاسوب ة املة في عيل الجياري ح ئ يحل الحاسن محنل نزء ةب نر منأ العينل‬
‫الرهنر دينؤمأ التنة د نبع داليدام ا نة دعلنى ديحنا منأ القنارق علنى‬ ‫ا‬ ‫ال ادي ميا يقلص إماان نة‬
‫اإلفسنناال دالرسنناالر مثاال نمااام األساايكودار داننو برنننامج حاسننوبي يرةنني عنناب مننأ إنرنناج ادنارنناال‬
‫دبيساعاق الخاما الجيرة ة البرييان ة( انضر اليلحق)‪.‬‬

‫‪ ‬ا ارياب برفب ةراءق عداصر الجينارير دا اريناب علنى نحنو خنام برناري خبنراء اعرفنة عبنر‬
‫الدرا محل ة دد عبر بع نا إلنى بردةسنلر دتنا اانون فانرق ا سنرعانة بشنرةة عالي نة لرينوير‬
‫خاما الجياري فارق ايرق بالاراسة خاصة إذا تارنا الالرة باليرالدال‪.‬‬
‫‪ ‬إلزاب الشرةا األ دب نة الينورالقر عنأ طرينق اليسنروراليأر برناديأ عبنارق دن الرنااورق اليدضينة‬
‫اي الرااورق الوح اق للشحدة ددنها صح حة مأ ح ئ األسعار دالاي ا ر دم ل ا ه العبارق ال نوب‬
‫هر ‪.‬‬‫ذا اةث ر فاعلر ح ئ يياأ مقا اق الشرةة اليورالق بالرواطؤ على الر ا‬

‫‪ ‬رفب مسروع األ ور دالرداا إلنى حنا يارني لح ناق ةريينةر ديضنيأ للاناالرا الانفء عيومنا‬
‫دالق االية ختوصا عا اا اا يحي ه مأ إغراءا الرساال‪.‬‬

‫‪ -4‬تقدير حجم التهرب الجمركي ‪:‬‬

‫ديضا نسجل ادا اقت ر إالارق الجياري ددنارق اليال نة فني رصنا ان ه الضناارق دإ نراء الراسنا داتع نة‬
‫دمسوح م اان ة لهار دسدسعى ادا لرليس حج الرهر الجيرةي بيا او مراح لدا مأ معي ا ‪.‬‬

‫ذةر دنارق اليال ة فني منااخلرها فني ننادق ال الثناء ا ترتناالية فني ‪ 2000/2/29‬إلنى (دن نسنبة الرسنوب‬
‫الجيرة ننة إلننى الدننااج اليحلنني اإل يننالي ابلننض دسنني ا ‪ %2.5‬فنني ح ن أ ابلننض فنني الننادل ذا ا ترتنناالا‬
‫نالنس اسنروفي علنى‬ ‫اليياثلة ‪… %5‬ديعزع ذلك إلى دن ‪ %70‬مأ اليسرورالا مواال ددل ة داجه زا‬
‫دساس الد ر يرةي بب ‪ % 11.25‬دي بيعال حوالي ‪ 1.5‬مأ ت يرها)‪.‬‬

‫مأ خالل درتاب إحتاءا الرجارق الخار ة لعاب ‪ 1999‬فقا بلسس ت ية اليسرورالا نحنو ‪ 43‬مل نار ل نرق‬
‫سنننورية داننن ه اليسنننرورالا محسنننوبة علنننى دسننناس سنننعر صنننرص ‪ 46.5- 23- 11.25‬ل‪.‬س للننناد ر‬
‫األمرياير دةي نحتل على الق ية الرعل ة نحراج إلعاالق حسابها دفق سعر صرص السو داو ‪ 50‬ل‪.‬س‬
‫‪ /‬ر فإذا ةانس ‪ %70‬مدها محسوبة على دساس سعر صرص ‪ 11.25‬داعربرنا دن ‪ %20‬مدهنا بسنعر ‪23‬د‬
‫‪ %10‬بسعر ‪ 46‬ر فإن ت ية اليسرورالا سراون‪:‬‬

‫(‪ 133.7 = 0.225 ÷ )%70 ×43‬مل ار ل‪.‬س‬

‫(‪ 18.7 = 0.46 ÷ )%20 ×43‬مل ار ل‪.‬س‬

‫(‪ 4.7 = 0.92 ÷ )%10 ×43‬مل ار ل‪.‬س‬

‫___________________________‬

‫‪.‬‬ ‫‪ 157.1‬مل ار ل‪.‬س دي نحو ‪ 3.14‬مل ار‬ ‫اليجيوع‬

‫دلرننات ق م ننل ا ن ا الرقنناير عننانا إلننى اقريننر البد نك الننادلي عننأ الردي ننة فنني العننال لعنناب ‪ 1994‬فقننا ذةننر دن‬
‫دارالا سوريا مأ السلب فقع الدن الخاما لعاب ‪1992‬ةانس ‪ 3365‬مل ون ‪.‬‬

‫ب ديننا ذةننر اليجيوعننة اإلحتننا ة السننورية لعنناب ‪ 2000‬دن دارالا سننوريا السننلع ة لعنناب ‪ 1992‬ةانننس‬
‫‪ 39178‬مل ار ل نرق سنورية دي دن دسنيي سنعر التنرص انو ‪ 11.65=3365 ÷39178‬دإذا طبقدنا ان ا‬
‫السعر على دارالا ‪ 1999‬دي ‪ 3.69=11.65 ÷43000‬مل ار دد ما يعناالل ‪ 185‬مل نار ل نرق سنوريةر‬
‫دإذا دخ نا بع أ ا عربار دن الق اليترح عدها اي فني الواتنب دتنل منأ القن الحق ق نة فإندنا نقنار دن ت ينة‬
‫دارالا سوريا الحق ق ة عاب ‪ 2000‬اقل عأ ‪ 200‬مل ار ل‪.‬س‬
‫بلسس ت ية اإليراالا الجيرة نة اليقنارق لعناب ‪ 1999‬بنب ‪ 11.1‬مل نار ل‪.‬س يضناص لهنا رسن إحتناء ‪2.1‬‬
‫مل نار درسن اجننارق خار نة ‪ 1.15‬مل ننار درسن د هننزق راالينو ‪ 95‬مل ننون داليجينوع ‪ 14.4‬مل ننار ل‪.‬س‬
‫دبالرننالي ااننون نس ن الرسننوب الجيرة ننة إلننى إ يننالي الننوارالا ‪ % 9 = 155 ÷ 14.4‬ر دإذا نسننبدا ا ن ه‬
‫الرسوب إلى الدااج اليحلي اإل ينالي بسنعر السنو (باألسنعار الجارينة) ‪ 821.3‬مل نار فرانون الدسنبة ‪1.7‬‬
‫‪.%‬‬

‫ا ه الدسبة اإل يال ة اعيي صورق الحق قةر ألنها اخلع ما اافعه الادا ر الحاوم ة دالقياع العاب مب منا‬
‫يافعه القياع الخامر د با مأ الرتل ليعرفة التورق الحق ق نة الرني سنرضهر دن القيناع الخنام ينافب‬
‫نسبة دتل‪.‬‬

‫الرهر ر فلوا ل األسعار الري اعيل بهنا الجيناري لرحاينا‬

‫ا‬ ‫إن مؤ را داحاا يياأ دن يعي دا فارق عأ حج‬
‫الحا األالنى للسعر اليقبول في حسنا الرعرفنة يقنل دسني ا بدحنو ‪ % 30-20‬عنأ األسنعار العالي نةر مينا‬
‫الرهنر‬
‫ا‬ ‫الرهنر ر دة نرا منا ينر اخلن ص البضناعة علنى بدنا يرةني دالننى بقتنا‬
‫ا‬ ‫يعدي نسبة مياثلنة منأ‬
‫مقابل الفعا فاساقر بداءا عل ه نعرقا دن حج الرهر الجيرةي دفق األنضينة دالرشنريعا الدافن ق اآلن‬
‫يقل عأ م لي الرسوب الري يافعها القياع الخام دا ا يشيل الرهري ‪.‬‬

‫رابآلاً‪ :‬التهريب ‪:‬‬

‫اترتنناالية ددمد ننة إ ننافة لا لرننه‬ ‫إن الرهرين د ننا خيننرا مننأ الرهن انر ر فهننو ننرب اترتنناالير دلننه ال‬
‫األخالت ةر فاليهر تابل لرعل دي يء مهيا ةان خيرا على دمأ اليجريب دالادلة‪.‬‬

‫‪ -1‬أشكال التهريب ‪:‬‬

‫يقس الرهري إلى ثالثة دنواع‪:‬‬

‫د ب الرهري عبر الحادال البرية مب الادل اليجادرق‪.‬‬

‫– الرهري عبر الشواطئ البحرية‪.‬‬

‫ج ‪ -‬الرهري عبر اليراةز الجيرة ة نرسها البرية دالبحرية دالجوية داليداطق الحرق‪.‬‬

‫د– الرهري عبر الحادال البرية مب الادل اليجادرقر لبدان دد ر دخاصة عبر نهر الاب نر الشنيالي ثن منب‬
‫األرالن دمب ارة ار دب ديا يخاطر الرهري التس ر مسرخاما خبرانه فني اجدن الدرينا الجينارير فنإن‬
‫الرهري الاب ر ير با ارا مب بعس العامل أ في الجياري احس ما يعرص بب ( راء اليرينق) ح نئ ينر‬
‫إفرال طريق الرهري مأ دية الدرية لعاال محاال مأ الساعا اير خاللها السلب اليهربة‪.‬‬

‫‪ -‬الرهري ن عبننر الشننواطئ البحريننةر ح ننئ يدرشننر العايننا مننأ درصننرة الرهري ن التننس رق علننى طننول‬
‫الشواطئ السورية دةل مدها عبارق عنأ رصن ف صنس ر اسنري ب دن ارسنو بجانبنه سنر دة صنس رق تاالمنة‬
‫مننأ لبدننان دد تبننرم دد ارة ننا فررننرل حيولرهننا التننس رق بسننرعة ث ن ادسننح ‪ .‬دالسننلب الرنني اهن انر عبننر‬
‫الشننواطئ البحريننة دد عبننر الحننادال البريننة اشننيل النناخانر الاهربا ننا ر األلبسننة ر الس ن ا ا ر دغ راننا‬
‫دعيوما مخرلف السلب ذا الرعرفة اليرارعة دد غ ر اليسيوح باسر راالاا‪.‬‬
‫ج– الرهري عبر اليراةز الجيرة ة نرسها دخاصنة اليدناطق الحنرق ح نئ يقنوب اليسنرورال برقناي فنااورق‬
‫للجياري اقل عأ الاي ة الينورالق فعنالر ف قنوب بنافب الرسنوب بحسن الرنااورق دإالخنال ةامنل ةي نة الينواال‬
‫مقابل مبلض يافب لليرعادن أ معهر داسرخاب ا ه اليريقة خاصة لرهري السنلب ذا الاي نا الاب نرق م نل‬
‫الحايا دالخش دالسار داألرن دما ابههار إ افة ليخرلف دننواع السنلب اليرنوفرق فني اليدناطق الحنرقر‬
‫ح ننئ الع ن مس نروالعا اليدنناطق الحننرق الردا بننارنا فنني الرهري ن ر فاليدنناطق الحننرق ادننا د ننبه بو ننب‬
‫اليهربا على البا ‪.‬‬

‫ادرشر في بعس ددساط الوسا ف الجيرة ة ساارق راء الوس رنة دد نراء اليوتنب ح نئ ينافب اليوسنف‬
‫ال ي س شنسل الوس رنة مبلنض منالي مقينوع ( فنردل) مضنافا لنه مبلنض نهرير ديرارنب الرنردل دالينورال‬
‫الشهري باراراع داي ة الوس رة في احت ل موارال فاساق‪.‬‬

‫دلألسنف فننإن سنناارق الشننراء ان ه ارانناثر فنني هننا دخننرعر حرننى ةننان آخننر مننا سننيعره عننأ لسننان دحننا‬
‫الزبال أ بةن الزبال يشرري ماانه بنالدقوالر ح نئ ينر ابنايل األمناةأ سندويا بحسن الدضنابر دالزبنال الن ي‬
‫يررن إلى حي غدي يافب دة ر ميأ يرنرن إلنى حني فق نرر دالن ي يرنرن علنى سن ارق ينافب مبلنض يتنل إلنى‬
‫‪ 15000‬ل‪.‬س ةرردل إ افة إلى داادق هرية تا اتنل ‪ 4000‬ل‪.‬سر دالينورال بالدسنبة للناافب انو ينب‬
‫الدرايا القابلة للب ب م ل دة اس الدايلون دمواال البالسر ك دالاراون دالور دغ راا‪.‬‬

‫‪ -2‬أسباب التهريب ‪:‬‬

‫سننب الرهري ن علننى فنني ال يان دننا يننوب عجننز مو ننوالا الادلننة مننأ القيننب األ دبنني عننأ اسي ننة‬
‫او ا‬
‫اليسرورالا ر خاصة ددن مؤسسا الرجارق الخار ة ةانس احرار اسر راال الا ر مأ السلب مينا ا نير‬
‫الادلة للرخلي الراريجي للقياع الخام عنأ اسنر راال معضن السنلبر فرحسانأ عنرض السنلب غ نر السنورية‬
‫في األسوا بعا دنمة فقا ف ها حرى الزيس دالسيأ دإذا ارا ب اهري بعنس السنلب فنإن اهرين بعضنها‬
‫اآلخر اسريرر دعيوما يعوال الرهري إلى مجيوعة عوامل اي‪:‬‬

‫‪ ‬د ننوال طلنن محلنني علننى سننلب د دب ننة غ ننر مراحننة فنني األسننوا م ننل بعننس دنننواع األالديننة‬
‫داليلبوسنننا دبعنننس األغ ينننة دالرجه نننزا الاهربا نننة األ دب نننة د تينننا األتينننار التنننداع ة‬
‫(الريس ن ررا دتننا ةانننس ميدوعننة حرننى دتننس تري ن ) دغ راننا مننأ السننلب الييلوبننة مننأ الرئننا‬
‫الي سورق دالري يسيل باسر راالاا نضام ا‪.‬‬

‫ارارنناع الرسننوب الجيرة ننة لننبعس السننلب م ننل األالدا الاهربا ننة دغ راننا يجعننل اهريبهننا‬ ‫‪‬‬
‫مربحا‪.‬‬

‫‪ ‬اسريرار الادلة في احراار اسر راال الاخان مب الرقت ر في اةم أ ةي ا ةاف ة سنرهالي السنو‬
‫ال‪.‬‬ ‫اليحلي ر دلعل ا ا البدا يشال دحا دا بدوال اليهربنا ددربحهنار دنح نل القنارئ إلنى مقنا‬
‫عارص الل لة الري نشر في ال ورق في ‪ 9/30‬د ‪ 10/1‬ث ‪. 2000/10/28‬‬

‫نعف هننان الياافحننة الجيرة ننة سننواء ةننان مننأ ح ننئ عنناال دفننرااله دد اجه ننزا ر دعنناب ةرايننة‬ ‫‪‬‬
‫اإل راءا الري ااخ اها الادلة حرى اآلن لقيب الرهري ‪.‬‬

‫انرقا ة محاسبة اليهرب أر د عف العقوبا الري اوتب بهن ر دسنعى الجيناري ألن احنل حنا‬ ‫‪‬‬
‫بع الرهرين دفنق مبناد اليتنالحة بن أ اليهنر دإالارق الجيناري الدن الوصنول إلنى اليحناة‬
‫دغالبا منا انر الرسنوية عبنر صنرقةر دمنأ الالفنس للدضنر دن تضنايا الرهرين الرني اتنل للقضناء‬
‫ادرهي غالبا في غ ر صالل الادلة‪.‬‬

‫د وال بيالة اافب بالا ريأ لييارسة نشاطا فاساق لرةم أ لقية ع شنه ر داسنرسالل النبعس‬ ‫‪‬‬
‫لحا ة اؤ ء‪.‬‬

‫د وال بعس مأ يقومون بحياية نشاط الرهري دد اليشارةة ف ه لرحق نق ثنراء سنريب دسنهل‬ ‫‪‬‬
‫‪.‬‬

‫‪ -3‬مكا حة التهريب ‪:‬‬

‫إن مجيوعة مأ اإل راءا ةر لة برقل ص حج الرهرين إلنى حنادال ن قة بح نئ انؤثر بقنوق علنى‬
‫موارال الادلة دد التداعة الوطد ة دد الس اسة ا ترتاالية عيوماضر دا ه اإل راءا اي‪:‬‬

‫‪ ‬العيل على اوف ر ي ب السلب في األسوا اليحل ة دعلى نحو ياري حا ة السو ر دعاب اللجوء‬
‫إلى اليدب دحضر ا سر راال إ ا في د ق الحادال‪.‬‬

‫‪ ‬عل الرسوب الجيرة نة فني حنادال معقولنةر د ازينا ة نرا عنأ مسنرويا البلناان اليجنادرقر إ ا‬
‫لادافب اترتاالية مبررق دفي الحادال الضردرية فقع‪.‬‬

‫اقوية هان الياافحة مأ ح ئ اإلعااال دمأ ح ئ الوسا ع دالرجه زا ردمأ ح نئ الرداان‬ ‫‪‬‬
‫دالرعويضا ‪.‬‬

‫إلساء مباد اليتالحة مب اليهرب أ دإحالة ي ب عيل ا الرهري إلى القضاء‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اشايا ماافحة الرهري الاب ر دد دالرشاال في محاسبة مرااب ه الدن دي ايايز‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اننةم أ حا ننة السننو اليحل ننة مننأ النناخان األ دبننير داننةم أ القيننب الننالنب ليؤسسننة الربننض‬ ‫‪‬‬
‫سر رااله‪.‬‬

‫نعرقا دن ماافحة الرهري اسرحق دن القى اارياما مأ الار ة األدلى ر ل س بسب آثاره السنلب ة علنى‬
‫يخنر الس اسنة ا ترتناالية للادلنةر ديلسني دي دثنر لس اسنرها‬
‫ا‬ ‫موارال الخزيدة دحس ر بنل ديضنا ألننه‬
‫لحياية التداعة الوطد ة دد س اسرها لرر ن ا ا سنرهالي دتبنل ان ا دذاي ألن الرهرين نشناط دخالتني‬
‫فاسار دبسب طب عة الرهر فإن مأ يعيل في الرهري مسرعا للرحنالف منب الشن يان منأ د نل مزينا‬
‫مأ الاس ‪.‬‬

‫أخيرا"من أين يبدأ اإلصالح‪:‬‬

‫ثية اداتس في دنضيردا الضريب ة دالجيرة ة ب أ اراراع معنا اها دتسنواها الضاارينة دبن أ عا ناااها‬
‫اليروا ننعة علننى خزيدننة الادلننةر دبنناليبب فننإن الرهن انر الواسننب يننةاي ل رسننر ا ن ا الردنناتسر دتسننوق‬
‫اليرهنر (ر نل األعينال) الا نر منأ‬‫ا‬ ‫الرهر داسري بنهر غ نر دنهنا ارنرض علنى‬ ‫ا‬ ‫األنضية اافب إلى‬
‫الجهننا اإل ننافي إلخرنناء اليعلومننا داحريننف مننا اننو سنناار مدهننا دارا ن الوثننا ق داننةم أ طريننق‬
‫مردرانا داجدن اليدزلقنا دمننا يربننب ذلنك مننأ انةم أ عالتننا دالخننول مسنادما اسننردزص ااريامننه‬
‫د هاه د زءا مأ ماله ب ديا الييلو دن يوفر ا ا الجها دا ارياب ل تبه على عيله دنشاط مدشنةاه‬
‫في سو ازالاال حاق الردافس ف ها‪.‬‬

‫الضنرا دالرسنوب‬ ‫إن اإلصالح الييلو يج دن يقب في مدرتنف اليرينقر دي اخرن س معنا‬
‫الجيرة ة دابس ع إ راءااها دالرشاال في ايب قها بح ئ ازالاال حتن لة عا ناا الخزيدنة العامنةر دمنأ‬
‫هة دخرع ةي يعرال الي زان دار ى ي ب األطراص‪.‬‬

‫مأ خالل اليداتشا العامة ارو ه دنضار اإلصالح نحو دنارق اليال ة د هاناا الضريبي دالجيرةي‬
‫دةةنها اليسنؤدل الوح نا عنأ ان ا الو نب دةنةن اإلصنالح يبناد ديدرهني ادناي فقنعر درغن مسنؤدل ة‬
‫الننونارق د هاناننا ةةحننا دطننراص اليشننالةر فننإن السننعي ليننا يياننأ دن نسنني ه «دبلسننة» الننونارقر دي‬
‫اتويراا بتورق إبل س دإلقاء ةامنل اللنوب عل هنا لوحنااا مقابنل إسهنار األطنراص األخنرع بتنورق‬
‫الضح ة دمر غ ر صح ل دغ ر مرهوبر ديباد لي دنه اسريرار اجااا ضدبلسنةض الادلنة عيومنا منأ‬
‫تبل اليجريبر اليوردثة مد عهوال تاييةر دإلبعاال األنضار عأ رؤية اليشالة مأ مخرلف وانبها‪.‬‬

‫إن زءا مأ الرهر دالرهري ير بيساعاق داواطنؤ بعنس العنامل أ فني النادا ر اليال نة دالجيرة نة‬
‫غ ر دن زءا ةب را مده ير بع اا عدها دبادن مساعاق دي مأ عداصراا داو ير بحا مجينل طنر‬
‫دآل ا العيل فني الادلنة داليجرينب دبحان مسنروع الردضن ا ترتناالي دا ريناعير دبعضنه بحان‬
‫د ب ا ه األ هزق دل س بحا سلوي فاسا‪.‬‬

‫دادننا ددال الرةة ننا دن اإلصننالح يريل ن عيل ننة مرااملننة اشننيل مخرلننف دطننراص اليشننالةر دي األنضيننة‬
‫داإل ننراءا داخر ن س الضننرا إلننى حننادال معقولننة عااللننة اشننجب اإلنرنناج دار ا ننا اإلنرننا الررفننير‬
‫دالجهان الضريبي دالجيرةير دديضا اع ا اشا ل موتنف اليالرن أ عيومنار دخاصنة ةبنار اليالرن أر‬
‫اجاه دا به الضريبي دإعاالق ادض طر عيله داوث ق دعياله دادض ب انااه داقاييها على نحنو‬
‫صح لر بل داس ر في نضرق اليجريب دااخاذه موتراض حانماض اجاه خر ت يه دمباال ه‪.‬‬

‫إن وار ماافحة الرهر الضريبي دالجيرةي يقوب على دربعة توا ‪:‬‬

‫رافة‪.‬‬ ‫اشريعا دا حة دإ راءا‬ ‫‪-1‬‬

‫درسوب معرالة‪.‬‬ ‫را‬ ‫‪-2‬‬

‫هان ةفء دنزيه‪.‬‬ ‫‪-3‬‬

‫اياق‪.‬‬ ‫عقوبا‬ ‫‪-4‬‬

‫دلاننأ رغ ن داي ننة دن يشننيل اإلصننالح مخرلننف ماونننا ددطننراص عيل ننة الرننرض دالرال ننف دالرحت ن ل‬
‫الضريبي دالجيرةير فإن ثية وان لها داي ة دةبر مأ وان دخرعر دنعرقا دن العدتر األة ر داي ة‬
‫ا البشرر او اإلنسان ال ي س قوب بعيل ة اإلصالحر فإن ل ياأ او صالحا فلنأ يانون اإلصنالح صنالحار‬
‫دنعرقا دن دحا دان عداصنر إصنالح البشنر انو تضن ة األ نور دالرداان اليران نة الرني اارنل اآلن حناا‬
‫قننا مننأ اليع شننة د ارداس ن تننع مننب الارنناءق دالخبننرق داليسننؤدل ة دداي ننة العيننل ال ن ي يؤاليننه الجهننان‬
‫الضريبي دالجيرةي ديديبق ا ا القول على بق ة القياعا ر ديياأ دن نشبه األ ور بخي رق العج أ فنإن‬
 ‫ةانس اق دةلدا خبزا ط با دإن فسا الخي رق دةلدا خبرا فاساار فالرداا الج ناق ارفنب منأ مداعنة البشنر‬
‫ا اإلصا بة بر ردس الرساالر فا ف سديل مأ معونيأ دا يرعاملوا منب ثنردا اآلخنريأ الاب نرق اينر‬
‫ب أ دينايه داخضنب لقنرارااه الدن دن يجبنردا علنى اتريناع حتنة دالفنب اليعلنوبر دالنافب يانون إ ا‬
‫على حسا الادلة داليجريب دبةرتاب مضاعرة؟؟؟‪.‬‬

‫إ افة لادر اإلنسان فإن للرتابة اليرعاالق داليرروحة دالشرافة داي ة ةب رق ةونها اجعل مأ التع إخرناء‬
‫األالاء الضع ف دد حياية الييارسا الراساق‪.‬‬

‫‪ ‬دخ ننرا نييننل بيجريننب نقنني ‪ % 100‬مننأ الرهن انر دالرهري ن ر فه ن ه نزعننة طهوريننة غ ننر‬
‫داتع ننة دلاننأ نييننل إلننى راله إلننى حننادال ن قة اننؤثر ة ننرا علننى عيننل اليؤسسننا د احننرص‬
‫الس اسننا عننأ دانناافهار دنييننل ألن نجعننل األنضيننة عااللننة دنجعننل ميارسننا الرهن انر دالرهري ن‬
‫الراساق محع عقوبة ماالية صارمة دمحع إالانة دخالت ة على مسروع ا رياعي داسب‪.‬‬

‫«ملحق»‪‬‬

‫نمام األسيكودا‪:‬‬

‫األس اوالا برنامج يرةي عناب يسنرخاب عداصنر معلوماا نة ارعلنق بالرجنارق دالخناما الجيرة نة ديعرينا‬
‫دصايا اإليزد ‪ ISO‬داو معا ل اون مرنار ف يادنه منأ خنالل إ نراء بعنس الرعنايال ر دن يلبني الحا نا‬
‫اليحل ة‪.‬‬

‫اقوب الحواس اليررالق دد اليرابية ببعضها البعس عبر باة بيرابعة الفق البضا ب مأ مرفة الناخول دد‬
‫الخردج إلى مرةز الرتر ة الجيرة ة‪.‬‬

‫وتقدم األسيكودا ي مقر الجمارك الخدمات التالية‪:‬‬

‫إالارق الرعريرة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إالارق ادل اليراتبة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إالارق ملرا الرتريحا الوطد ة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إالارق تواعا اليعلوما اليال ة دالرجارية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫السياح بإالخال اليعلوما لليااا الجيرة ة الس ر آل ة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اسرخراج اليعلوما مأ د ل اليراتبة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ااري داوث ق آني ‪. Online‬‬ ‫‪‬‬

‫و ي مكاتب الجمارك‪:‬‬

‫‪ ‬اليتار ‪ :‬مرةز األعيال السوري األدردبي ‪SEBC.‬‬

 ‫مراتبة ب انا الاخول دالشحأ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مراتبننة الرتنناير دا سننر راال دالرخننزيأ داس ن ر اتننريحا الرعل ننق ‪suspense‬‬ ‫‪‬‬
‫‪. declaration processing‬‬

‫الرسج ل دالرقاير‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اإللساء اآللي للب انا ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إلساء اادل الرخزيأ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اسج ل الافعا داليحاسبة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اسه ل اسرخراج اليعلوما لليراتبة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫السياح بيراتبة اليعلوما الياخلة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اوف ر اقارير عأ حالة اليعلوما الياخلة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ةيا يوفر األس اوالا ليسرخام ه ماخال إلى ةل اليعلوما اليرعلقة بالرعريرة دالقوان أ الجيرة ة‪.‬‬

‫دييانأ لليعلومنا اليجيعنة فني اليراةننز البع ناق دن ارسنل إلنى مقنر الجينناري علنى األتنرام منأ د ننل‬
‫الب د نننننننة‬ ‫إ نننننننافرها لليلنننننننف النننننننوطدير دد ييانننننننأ إرسنننننننالها عنننننننأ طرينننننننق دسنننننننا ل ا اتنننننننا‬
‫‪. Telecommunication lines‬‬

‫ديياأ الحتول على نسخة مجان ة مأ برنامج األس اوالا في إطار مشاريب الرعادن اإلتل ي ة دد الوطد نة‪.‬‬
‫دةننان مرننوفرا لسايننة عنناب ‪ 1996‬مننأ خننالل لسننا ‪UNIX‬د ‪C‬د ‪ Informix‬ديسننيل برنننامج األس ن اوالا‬
‫‪ ASYCYUDA++‬بالرعامننل اليررننوح مننا ب ن أ اليسننرخاب دالدنناس ‪ . Server‬ةيننا يرننآلف مننب ةننل القواعننا‬
‫داألنضيننة الادل ننة ديعننرض م ننزا ‪ EDI‬علننى دسنناس رسننا ل ‪( UN/EDIFACT‬دد الربنناالل اإللارردننني‬
‫لليعلومننننا مننننأ د ننننل اإلالارق دالرجننننارق دالدقننننل ‪Electronic data interchange for‬‬
‫‪ .)Administration , Commerce and Transpiration‬بالرغ دننه مبسنع يريلن ايب نق برننامج‬
‫األس اوالا مأ البلا اليع أ خبرق اقد ة محاالق‪.‬‬

‫الرعنناريف الجيرةننير‬ ‫إذ بننا مننأ إنشنناء خلر ننة مننأ ملرننا اليعلومننا ( الرسنني ا اليعرينناقر معننا‬
‫ررا العداصر اليعلوماا ة ‪...‬الخ‪ ).‬د با ة لك مأ برمجة إخراج اليعلوما لرريشنى منب ا حر ا نا‬
‫العيل ة لحالارق (السورية)‪.‬‬

‫د با مأ ا عرياال الجز ي على دناراال ‪ UNCTAD‬ألغراض الرعايل دالت انة‪.‬‬

‫دتا يريل ايويل ددلئنك الخبنراء الن يأ سن قومون بررة ن ان ا البرننامج داناري مسنرخام ه م زان نة تنا‬
‫اتل إلى ‪ 100.000‬الد ر دمرياير دتا يريل األمر م زان ة دخرع منأ د نل انوف ر األ هنزق الالنمنةر‬
‫إن نياالق العا اا سربرر ا ه الدرقا ر ديياأ اوف ر ان ا الريوينل ديضنا عنأ طرينق متناالر دخنرع م نل‬
‫الب ‪ MDA‬اليدشة مأ تبل ا احاال األدردبي ‪.‬‬ ‫برنامج‬

‫استراتيجية اإلصالح الضريبي والجمركي ي سورية‬

‫بيطـار(*)‬ ‫الدكتـور محمد‬

‫أوالً – اإلصالح الضريبي‪:‬‬

‫اتررنننس الضننريبة بو ننوال السننلية فنني اليجريننب الس اسنني دايننور مرهومهننا بريننور دسننا ف ا ن ه السننلية‬
‫ددااافها داليرهوب اليعاصر للضريبة يقوب على اعرباراا إحاع اليتاالر الر س ة للريوينل ددسن لة فعالنة‬
‫اياأ الادلة مأ الراخل في الح اق ا ترتاالية دا رياع ة داو نه الدشناط ا ترتناالير لن لك فنان البحنئ‬
‫في الدضاب الضريبي داصالحه يرابع اراباطا دث قا باإلصالح ا ترتناالي الن ي يقنب عن ء الق ناب بنه علنى‬
‫مؤسسا الادلة ي عها‪.‬‬

‫انيالتا مأ ا ا اليرهوبر دمأ داتب دن ا ترتاال السوري يرجه نحو ا نخراط في خض ا ترتاال العناليي‬
‫دمننأ مؤ ننرا ا ن ا ا اجنناه اعزيننز ا نررنناح علننى ا سننر يار الخننار ي اليبا ننرر احس ن أ الب ئننة الجاذبننة‬
‫لالسر يارر نيناالق الدر القيناع الخنام فني ا ترتناالر الرحرينر اليرنارج للرجنارق الخار نةر الرو نه نحنو‬
‫اشج ب الرتايرر ااخاذ إ راءا بااجاه الرحرير في الس اسة السعريةر اوح ا دسعار الترص ااريج ا‪...‬‬

‫دمقابننل س اسننة ا نررنناح ا ن ه ابننرن داي ننة ايننوير الدضنناب الضننريبي الداف ن فنني سننورية بح ننئ يررننق مننب‬
‫اليسرجاا دمب مريلبا الريور ا ترتاالي دا رياعي في سورية فالدضاب الضريبي الداف فني سنورية‬
‫يرةلف مأ مجيوعة مأ الضنرا الدوع نة (مبا نرق دغ نر مبا نرق) اردنادل مينارح مرعناالق صنار فني‬

‫(*) دلقااا عأ دنارق اليال ة الاةرور محيا ب يار معادن دنير اليال ة‪.‬‬
‫رينة إنينا‬ ‫فررا مرباعاق ديعوال بعضنها إلنى اة نر منأ ‪ /50/‬سندة دلن يلحنق بالعاينا مدهنا دينة اعنايال‬
‫اترتر عيل ة الريوير مأ خالل التاوي الرشريع ة الري صار في السندوا األخ نرق علنى اعنايال‬
‫ز ة لبعس الضرا الدوع ة الداف ق دالري ةان دبرناا‪:‬‬

‫الضنريبة علنى‬ ‫ب القانون رت ‪ /20/‬لعاب ‪ 1991‬اليرضيأ اعايل الضنريبة علنى الناخل ( اخرن س معنا‬
‫الاخل داوس ب الشرا ل‪).‬‬

‫نريبة الررةنا دمندل إعرناءا ذا‬ ‫ب اليرسوب الرشريعي رتن ‪ /4/‬لعناب ‪ 1998‬اليرضنيأ اعنايل تنانون‬
‫بعا اترتاالي دا رياعي دثقافي‪.‬‬

‫ب القانون رت ‪ /7/‬لعاب ‪ 1999‬اليرضيأ إلساء رس الرتاير على القيأ دإعرناء القينأ دبن دره دفضنالاه‬
‫مننأ ننريبة اإلنرنناج الزراعنني دةنن لك السننزدل القيد ننة داليدسننو ا بةنواعهننا مننأ القيننأ لرشننج ب‬
‫الرتاير‪.‬‬

‫ب اليرسوب الرشريعي رت ‪ /7/‬لعاب ‪ 2000‬اليرضيأ اعايل تانون ا سر يار بيا يخاب اوسن ب تاعناق الردي نة‬
‫دا سر يار داخر ف الع ء الضريبي على الشرةا اليسنااية سن يا الشنرةا الرني اينرح دسنهيها‬
‫علننى ا ةررننا العنناب داحايننا معننال الضننريبة علننى النناخل بيعننال مقيننوع تنناره ‪ /%25/‬بيننا فنني ذلننك‬
‫اليجهوال الحربي دا سر داء مأ اإل افة لتالل اإلالارق اليحل ة‪.‬‬

‫الري اعرري الدضاب الضريبي الداف ‪:‬‬ ‫الشوا‬

‫‪ 1‬ب ااني الحاصال الضريب ة‪ :‬ح ئ بلسنس نسنبة دسنيي العن ء الضنريبي إلنى الدنااج اليحلني اإل ينالي‬
‫خالل السدوا العشرق األخ رق ‪./%14/‬‬

‫دالرسننوب اليبا ننرق إلننى إ يننالي اإليننراالا الضننريب ة الرعل ننة فقننا بلسننس عنناب‬ ‫دمننا نسننبة الضننرا‬
‫‪./%61.36/ 1999‬‬

‫داشال الضرا على الخل األرباح العيوال الرقري للضرا دالرسنوب اليبا نرق دتنا بلسنس نسنبة‬
‫مسااية القياع العاب فني ان ه الضنريبة منأ داتنب نرنا ج تينب الحسنا لعناب ‪ /%83.71/ 1999‬فني حن أ‬
‫بلسس نسبة مسااية القياع الخام في حت لة ا ه الضريبة ‪./%16.29/‬‬

‫دما نسبة مسااية ةل مأ القياع أ الخام دالعناب منأ نرا الناخل علنى األربناح مدسنوبة إلنى‬
‫الدااج اليحلي اإل يالي فقا بلسس ‪ /%7.49/‬للقياع العاب د‪ /%1.46/‬للقياع الخام‪.‬‬

‫نريبة الناخل مروا نعة ناا مدسنوبة إلنى‬ ‫داعربر نسبة مسنااية القيناع الخنام فني احتن ال‬
‫حتة القياع الخام مأ الدااج اليحلي اإل يالي ح ئ ساا القياع الخنام بحنوالي ‪ /%61/‬منأ الدنااج‬
‫اليحلي اإل يالي عاب ‪.1999‬‬

‫ةيا يج األخ بعن أ ا عربنار دن إينراالا الرسنبوب الجيرة نة دالرني اشنبال حوالنبي ‪18/‬بن‪/%20‬‬
‫مأ اإليراالا الضريب ة الرعل ة لعباب ‪ 1999‬سبرخرس ااريج ا برعل‬
 ‫ايب ق ا ارات ا اإلتل ي ة دالادل ة داليرعلقة بإتامة مديقة الرجارق الحرق العرب ة الابرع دااراتنا‬
‫مداطق الرجارق الحنرق بن أ سنورية دبعنس النادل العرب نة ( سنورية – العنرا ‪ ) ...‬دالشنراةة السنورية –‬
‫األدردب ة‪.‬‬

‫البنيوي للنمام الضريبي‪:‬‬ ‫‪ 2‬ـ الضآل‬

‫الاخلر يعوال لضعف في‬ ‫إن األالاء غ ر الاافي للدضاب الضريبير دخاصة ف يا يرعلق مده بضرا‬

‫بد ة الدضاب دآل ا ايب ق ة ميا يدعاس على مرالداله دعلى عاب اوفر دسس العاالة الضريب ة ف ه‪ .‬دان‬

‫اليآخ األساس ة على ا ا الدضاب اعوال إلى سبب أ‪:‬‬

‫د ب السننب األدل اشننريعي ديعننوال إلننى عنناب مالءمننة القننانون الحننالي ليقنناي س العاالننة الرنني يرسننيها العل ن‬
‫الضريبي الحايئ‪ .‬ديري ل ذلك باعريناال القنانون الين ةور للضنرا الدوع نة الدن دينة نريبة عامنة‬
‫اتنناعاية علننى مجيننوع النناخلر دابقا ننه مننااخ ل عاينناق خننارج نيننا الضننريبةر ( داعريننااله اال ننف‬
‫الاخل الررالي با مأ الخل األسرق ) داعاال اليسنار القانون نة للرهنر الضنريبي يضناص إلنى ذلنك‬
‫بالدسبة للضرا غ ر اليبا رقر اترتار فر ها على عاال محادال مأ السنلب اسنرداالا إلنى اشنريعا‬
‫مرعنناالق دفقننا ليبننالض مقيوعننة دصننبحس رمزيننة فنني الوتننس الحا ننر مننب ارارنناع األسننعار دسنناارق‬
‫الرضخ الدقاير بح ئ دصبحس نرا غ نر اترتناالية منأ هنة الحتن لة الضنريب ة داحرناج إلنى‬
‫نرقا ةب رق في دعيال الرحقق دالجباية‪.‬‬

‫ب السب ال اني ادر ي ديعوال إلى عف ايب ق الرشريب الضريبير داقب اليسؤدل ة في ذلك علنى عادم‬
‫تاااو ر الاااوعي االجتمااااعي لااادا للمكلااااين بالضاااريبة وعااادم آلالياااة اإلدارة الضاااريبية اااي ااار‬
‫االنضااباط الضااريبي السااباب تآلااود دلااى القااانوة الضااريبي‪ ،‬وضااآل ال ااالحيات المآلطاااة لجهاااز‬
‫الضرائب لضبط التهرب ومكا حتال‪ ،‬دعناب انوفر هنان لالسنرعالب الضنريبي ينزدال إالارق الضنرا‬
‫باليعلوما الالنمة عأ دعيال دنشاطا اليالر أ بالضنريبةر إ نافة إلنى نردرق اسنرايال نباة‬
‫نض ن البرمج ننا داألايرننة بيننا يسينني ي ننب مننايريا اليال ننا فنني اليحافضننا دمال ننا اليدنناطقر‬
‫دالروسب األفقي في اسرخااما الحواس في مراحل الرات ق الضريبي‪.‬‬

‫االستراتيجية المقترحة لتطوير النمام الضريبي‪:‬‬

‫مأ اليررق عل هر ردرق إصالح الدضاب الضريبي الداف ل س فقع لرةم أ الينوارال اليال نة الااف نة‬
‫للادلننة دانيننا لررع ننل عيل ننة الردي ننة داعزيننز القننارق الردافس ن ة لالترتنناال السننوري فنني سننل الرحننايا الرنني‬
‫ارر ها مديقة الرجارق الحرق العرب ة دمو با الشراةة األدرب ة دفرل األسوا ‪....‬‬

‫دتا دعا دنارق اليال ة خييا مبرمجة على مراحنل لرينوير الرشنريعا الضنريب ة اعرينا دساسنا‬
‫على إصالح الضرا الدوع ة ةخيوق ددلى دمأ ثن ايب نق الضنريبة علنى إ ينالي الناخل بعنا اسنرايال‬
‫اعايل الضرا الدوع ة داسرايال اإل راءا القانون ة الالنمة له ه الساية دالعيل بالرواني انسنجاما منب‬
‫الراننر الضننريبي الحننايئ برخر ن س الع ن ء الضننريبي عننأ متنناالر اول ننا النناخل بهنناص اشننج ب اإلنرنناج‬
‫دا سر يار داعويس ذلك عأ طريق الضرا على دد ه اسرخااما الناخل‪ .‬دتنا اضنيدس ان ه الخينع‬
‫دالاراسننا اتننورا اينناق للدضنناب الضننريبي فنني إطننار اليسننرجاا ا ترتنناالية الحاصننلة دايلعننا‬
‫اليسننرقبلر بح ننئ يياننأ للضننريبة دن الع ن الدراننا ةننةالاق لخامننة داننااص الس اسننة ا ترتنناالية إ ننافة إلننى‬
‫دس ررها اليال ة‪ .‬دبا الروصل إلى نضاب ريبي مروانن يري نز بالو نوح دالشنراف ة دالعاالنة دمنرا ملحنا‬
‫دميلبا للجي ب‪.‬‬

‫دفنني ا ن ا اإلطننار فننإن اليعنناي ر دالرو هننا الرنني ااخ ن اها دنارق اليال ننة عدننا إعننااال اسننرراا ج ة‬
‫اإلصالح الضريبي في سورية دمشاريب التاوي الالنمة له ه الساية ارةز على اليباالئ الرال ة‪:‬‬

‫داوسن ب الشنرا ل داوسن ب تاعناق‬ ‫‪ 1‬ب إعاالق الدضر ببد ة الدضاب الضريبي الداف دا اجاه برخر س اليعا‬
‫الرال ف الضنريبي بينا يحقنق العاالنة الضنريب ة بينا فني ذلنك إعناالق الدضنر بالحنا األالننى اليعرنى منأ‬
‫الضريبة‪.‬‬

‫رياع نة ددن يانون الدضناب الضنريبي‬ ‫‪ 2‬ب او ه الضريبة بح ئ ااون دالاق لخامنة الردي نة ا ترتناالية دا‬
‫مرداغيا مب داااص الس اسة داليسرجاا ا ترتاالية‪.‬‬

‫‪ 3‬ب األخ بيباد الرشخ ص الضريبي لرحق ق العاالة في الرال ف دمراعاق اليقنارق الرال ر نة لليالرن أ احق قنا‬
‫للعاالنة الضنريب ة دذلنك عنأ طريننق ا نرقنال منأ نضناب الضنرا الدوع ننة إلنى نضناب الضنريبة علننى‬
‫إ يالي الاخلر داحايا حا دالنى معرى مأ الضريبة ابعا ل لك‪.‬‬

‫‪ 4‬ب اخر س الع ء الضريبي على الاخل داإلنراج لرشج ب ا سر يار داإلنراج دا الخارر داخرن س دعبناء‬
‫الرسننوب الجيرة ننة علننى اليننواال األدل ننة الالنمننة للتننداعة لرخر ن س ااننال ف اإلنرنناج درفننب تنناراها‬
‫الردافسن ة علننى الرتننايرر داعننويس ذلننك مننأ خننالل ا اجنناه إلننى الضننرا علننى دد ننه اسننرخااما‬
‫الاخل (الضرا على اإلنرا ) دفق ااجااا الرار الضريبي الحايئ‪.‬‬

‫دالرسننوب دإيجنناال البنناا ل الالنمننة اليداسننبة لرعننويس ذلننك‬ ‫‪ 5‬ب إعرنناء التنناالرا السننورية مننأ الضننرا‬
‫د يأ داااص الردي ة‪.‬‬

‫‪ 6‬ب اوف ر اليؤياا القانون ة دالوسا ل داألالدا الالنمة لياافحة الرهنر الضنريبي دبينا يسناعا اإلالارق‬
‫الضريب ة لرحق ق العاالة في الرال ف‪.‬‬

‫‪ 7‬ب إعاالق ادض داقد أ دحااب الرقاالب اليالي على الراال ف الضريب ة‪.‬‬

‫دفنني إطننار اإل ننراءا يننر الررة ننز علننى احس ن أ آل ننة الدضنناب الضننريبي مننأ خننالل اإل ننراءا‬
‫الرال ة‪:‬‬

‫‪ 1‬ب إعاالق اداسة الدضاب الضريبي بح ئ يتبل تابال لحالارق بواسنية الياددنة بينا فني ذلنك إعنااال منا يلنزب‬
‫عرياال الرت الضريبي اليوحا لليالف بيا يحقق متلحة اليالف دالادا ر اليال ة على حا سواء‪.‬‬

‫‪ 2‬ب اعرياال الرةا ل دالراري ةس اسة الا ية لرفب ةراءق الجهان الضريبي دة لك اعزيز س اسة ال وا دالعقا ‪.‬‬

‫‪ 3‬بالروسب في اسرعيال الياددة في هان الضرا ‪.‬‬

‫‪ 4‬ب اقد أ القواعا اليحاسب ة الري اؤالي إلى احايا الربل الضريبي مأ د ل اةم أ الشراف ة دسالمة‬
‫اإلفتاح الضريبي دا سرقرار في الريب قر بيا في ذلك اوح ا نياذج الرتريل الضريبي‪.‬‬
 ‫ك ف ه دن ا ه الضاارق مأ الضواار الشا عة في معض‬ ‫دخ رار دحول ساارق الرهر الضريبي ميا‬

‫س يا الدام ة مدها دتا عيا دنارق اليال ة إلى معالجة ا ه الضاارق بجي ب الوسا ل‬ ‫الدل العال‬

‫الييادة اإل را ة دالرشريع ة‪.‬‬

‫اي المجال اإلجرائير ا ااخاذ ما يلي‪:‬‬

‫ب إحااث مايرية ا سنرعالب الضنريبي فني دنارق اليال نة ددتسناب لالسنرعالب الضنريبي فني ي نب منايريا‬
‫مال ا اليحافضنا لرحنايئ العينل الضنريبي دانةم أ الوسنا ل الالنمنة للرال نف الضنريبي دذلنك رغن‬
‫عنناب ةرايننة دتتننور الدتننوم القانون ننة الداف ن ق له ن ه السايننةر ةيننا ا ن إالخننال ب انننا نضنناب ا سننرعالب‬
‫الضننريبي علننى الحاسنن اإللارردننني فنني دنارق اليال ننة مننأ خننالل نضنناب اليعلوماا ننة اليريننور فنني‬
‫الونارقر دتا دماأ نر جة ذلك اةرشناص العاينا منأ اليينارح الضنريب ة اليخرناق لناع العاينا منأ مالرني‬
‫القياع الخام داال رها بالضرا اليرو بة تانونا‪ ...‬احق قا للعاالة الضريب ة‪.‬‬

‫ةيا تامس الونارق بالرواني دمد ااريخ ‪ 1988/4/1‬بةعيال اليسل الي ااني للييارح الضريب ة‬

‫اليخراق ( اليارومة ) ددماأ نر جة ذلك اةرشاص ‪ /683/‬دلف عقار ماروب ( غ ر مترح عده للادا ر‬

‫اليال ة ) د ‪ /156/‬دلف مالف ماروب ( محال اجارية ) في اليحافضا السورية ا دير اال رها‬

‫دفق األحااب القانون ة الداف ق‪.‬‬ ‫بالضرا‬

‫ب إعااال الراسة م اان ة لرحايا نس األرباح لجي ب اليهأ نيأ حنايأ دالننى ددعلنى بسنب حجن اليدشنآ‬
‫مأ هة داليسروع ا ترتاالي لال محافضنة منأ هنة دخنرعر دينر احنايئ ان ه الاراسنا باسنريرار‬
‫ابعا لريورا دد اع السو داألسعار دحج الدشاط ا ترتناالي‪ ...‬داعين النونارق ان ه الدسن علنى‬
‫مايريا اليال ا داللجان الضريب ة باسريرارر بهاص ا سرئداس بهنا لناع الرال نف الضنريبي اليبا نر‬
‫ثبو عناب صنحة الفناار اليالنف دد لجو نه إلنى دسنال احر ال نة دد سنوء اسنرعيال بسنرض‬ ‫في حا‬
‫الرهر الضريبي دذلك دفقا ألحااب القوان أ الداف قر دةن لك عنأ طرينق إ نراء اقناطب اليعلومنا فني‬
‫اتريل اليالف ( دخ اليعلوما مأ اليدرج‪ ...‬ثن منأ الينونع أ دالرجنار اليشنرريأ من ال دمؤسسنا‬
‫القياع العاب دفق األصول الرد ة اليرعارص عل ها ) دتا ايادس النونارق نر جنة ذلنك الوصنول منا دمانأ‬
‫إلى داتب فعال ا اليالر أ‪.‬‬

‫و ي المجال التشريآلي‪ :‬دعا دنارق اليال ة‪:‬‬

‫ب ن مشننردع تننانون إلحننااث هننان ا سننرعالب الضننريبي يننؤمأ للعننامل أ فنني ا ن ا الجهننان التننرة القانون ننة‬
‫الرهنر‬ ‫دالحوافز لرحت ده بع اا اإلغنراءا الياالينة ديعين ه الحنق بالرنات ق دالرحنري عنأ حنا‬
‫دا حر ال مأ بعس اليالر أر ديعيي لضبوطه اليدضية الترة العال نة لقبولهنا فني القضناء فني حنال‬
‫اليدانعا القضا ة‪.‬‬
‫ب مشردع تانون لياافحة الرهر الضريبي دإالخال الدتوم القانون ة الالنمة لرةم أ اليؤياا الجزا نة‬
‫الرهر دالرحايل الضريبي دفق ما او مو وال في معض الادل األخرع‪.‬‬ ‫لحا‬

‫بننن مشنننردع تنننانون يقضننني بنننإلزاب الشنننرةا األ دب نننة برسننني ة دةنننالء اجننناري أر داسنننج له لننناع دنارق‬
‫الخاصننة حس ن طب عننة العقننا – دبالرننالي إلننزاب الجهننا اليرعاتنناق‬ ‫ا ترتنناالر ب عنناا بعننس الحننا‬
‫السورية بالرعاتا مب الشرةا األ دب ة اليورالق عأ طريق دة ل اجاري يترح عنأ عيولرنه دصنو ر‬
‫داخضب للضرا دالرسوبر ةيا او الحال في معض الادل األخرعر علينا بةننه او نا دينة مداتتنة‬
‫عال ة بالقيب األ دبني د ينافب‬ ‫دد صرقة يو ا دراءاا دة ل دد دس ع خري حال ا يرقا ى عيو‬
‫برال نف الوسنياء دالنوةالء بالضنريبة‬ ‫عدها ريبةر ةيا دن دنارق اليال ة اقوب في العايا مأ الحنا‬
‫يرسننخ ديبينل ان ا‬ ‫عدنا انوفر معلومننا دب اننا عننأ نشناطه ر إ دن القضنناء فني العاينا مننأ الحنا‬
‫الرال ف الضريبي بحجة دن ا ا الوس ع دد السيسار يقاب دث قة بةنه موسف في الشرةة األ دب ة دلن س‬
‫دة ال ديسرر ا ب لك مأ ال سرا دالدقص في الدتوم القانون ة الداف ق‪.‬‬

‫إن الهاص الدها ي لحصالح الضريبي او نياالق الديو ا ترتاالي بالار ة األدلى داحق ق ع ء‬

‫ريبي مروانن ارحقق ف ه العاالة بضوء الاخل ال ي يحققه ةل مواطأ مب الرةة ا بةن عيل ة ايوير‬

‫الرشريب الضريبي اي حا ة الا ية دمسريرق لرةم أ الروافق مب اليسرجاا دمريلبا الريور‬

‫رياعي دمباالئ العاالة الضريب ة‪.‬‬ ‫ا ترتاالي دا‬

‫ثانياًـ اإلصالح الجمركي‪:‬‬

‫يهاص اإلصالح الجيرةي إلى احق ق العايا مأ السايا بيا يحقق نياالق الدشاط ا ترتاالي دفعال ره‬

‫دمأ دا السايا الري يدشااا ا ا اإلصالح ابسب ع اإل راءا الجيرة بةر سرعة اخل ص البضا بر‬

‫الشراف ةر اليعلوما ر دفي ا ا اليجال ار عيل ة اإلصالح الجيرةي في عاق محادر مرعاالق يياأ‬

‫إيجاناا باآلاي‪:‬‬

‫د ب اعايل تانون الجياري‪:‬‬

‫القانون الييبق حال ا في سورية رغ الرعايال الري طرد عل ه مضى عل ه دة ر مأ خيسة‬

‫دعشردن عاما دخالل ا ه اليرحلة ا ايور سريب داا ل في العيل ا ترتاالير ل لك با مأ‬

‫الضردري إعاالق الدضر بةحااب تانون الجياري الداف بهاص ابس ع اإل راءا الجيرة ة داوف ر‬

‫الشراف ة في إنجان اليعامال الجيرة ةر دله ا فقا ا العهاق إلى لجدة فد ة مأ الخبراء العامل أ في‬

‫الجها العامة داي دنارا اليال ة دا ترتاال دالتداعة دمايرية الجياري العامة دمي ل أ عأ‬
 ‫غرص التداعة دالرجارق في سورية عااال مشردع تانون ايا يحقق الييلو مده‪ .‬دتا تامس ا ه‬

‫اللجدة بقيب وط داسب في إنجانه دراعس عدا إ راء الراسة اليشردع الجايا القوان أ الجيرة ة‬

‫الحاي ة الييبقة في ةل مأ لبدان داألرالن دمشردع امعة الادل العرب ة ال ي بدي عل ه القانون‬

‫الحالي‪ .‬دة لك اليالحضا الري دبااها غرص الرجارق دالتداعة على القانون الحالي داإل راءا‬

‫اليلحقة به‪ .‬دس اون ا ه القانون عدا إنجانه معبرا حق ق ا عأ الريور ا ترتاالي في سورية‪ .‬ديلبي‬

‫ي ب اليريلببا ‪.‬‬

‫ب الرعريرة الجيرة ة‪:‬‬

‫‪ 1‬ب مأ د ل دن ااون الرعريرة الجيرة ة مريا ة مب الريورا الجيرة نة عالي نا دالرني دخن مدن فرنرق‬
‫بالرعريرة الجيرة ة اليدسقة ةبايل عأ الرعريرة الجيرة نة الدافن ق حال نا والتاي تآلتماد مباادج مجلا‬
‫التآلاوة الجمركي ي بروكسل ا ه الرعريرة الري اعربر مديلقا في عيل ا الرباالل الرجاري بن أ الدل‬
‫العال ةافة س يا في عيل ا الرباالل ب أ الادل العرب ة يأ مديقة الرجارق الحرق العرب ة الابنرع‬
‫دد مب الدل ا احاال األدربي في اارات ة الشراةة اليحريل اوت عها تريبا‪.‬‬

‫داقوب ا ه الرعريرة اليدسقة على األسس الرال ة‪:‬‬

‫آ ب الروسب في عاال البدوال اليار ة في اعريرة بردةسل بيا يرالءب مب ا حر ا ا الجاياق‪.‬‬

‫إلننى إخننراج بضننا ب مننأ ا ن ا البدننا‬ ‫ب اعرينناال طننر ددسننال اتنند ف اينناق دال فنني بعننس الحننا‬
‫دإالرا ه في بدا آخر‪ .‬دد إخراج بدا ما مأ ا ا الرتل دإالرا ه في فتل آخر‪.‬‬

‫الرجارية‪.‬‬ ‫ج ب إلساء بعس البدوال الري ل اعا بضا عها اشال حجيا مهيا في اليباال‬

‫ال ب اقلن ص عناال الرتنول منأ ‪ /99/‬فتنال إلنى ‪ /97/‬فتنال بعنا إعناالق اونينب البدنوال بينا يررنق دطريقنة الرتند ف‬
‫الجاياق‪.‬‬

‫اب ب نياالق عاال البدوال األساس ة ل تبل ‪ /1241/‬بداا با مأ ‪ /1011/‬بداا في الرعريرة الحال ة‪.‬‬

‫د ب إ ننافة بدننوال ز ننة ل ن ااننأ مو ننوالق فنني الرعريرننة السننابقة ديبلننض إ يننالي عنناالاا فنني الدضنناب اليدسننق‬
‫‪ /5113/‬بدااً اي ل مجيوعا البضا ب الري ير ابااللها على نيا الرجارق الادل ة‪.‬‬

‫فقا دعا دنارق اليال ة داليايرية العامة للجيناري دباإلفناالق منأ اليسناعاق الرد نة منأ خبنراء منأ مدضينة‬
‫الجيناري العالي ننة فنني بردةسننل مشننردع الرعريرننة الجيرة نة اليدسننقة السننورية الرنني ردعنني ف هننا األسننس‬
‫العامة للرعريرة الجيرة ة اليدسقة مب إالراج بدوال الرعريرة الجيرة نة السنورية ( البدنوال الوطد نة ) دفنق منا‬
‫او معيول به لاع الادل األخرع‪ .‬دتا اسرسر إنجان ا ا العيل حوالي السدة دالدتف اقريبا‪.‬‬
‫‪ 2‬ب يأ اليرا عة الشاملة لراال ف اإلنراج داشج ب عيل ا الرتايرر داتوي ا نحرافا األفق ة قاد‬
‫تاام دعااادة النماار بالتآلرياااة الجمركيااة للمااواد األوليااة لل ااناعة بحياام يااتم تخاااي مآلاادل الرساام‬
‫الجمركااي لهااوم المااواد دلااى الحااد األدنااىر دذلننك مننأ خننالل لجدننة فد ننة ننيس مي ل ن أ عننأ دنارا‬
‫التداعة دا ترتاال داليال ة دغرص الرجارق دالتداعة‪ ،‬وأقرت الدراسة التي أجريا بهاوا ال ادد‪،‬‬
‫وتتخو اإلجراًات الالزمة لوضب ذل موضب التناياو‪ ،‬وذلا باعاداد ال اكوك القانونياة التاي تا دي‬
‫دلى التطبيق المباشر وتحقيق األهداف المرتجاة‪.‬‬

‫‪ 3‬ب العيل على اوح ا سعر صرص الاد ر الجيرةي بيا يؤالي إلى ابس ع داسه ل الرخل ص الجيرةي‬
‫با ميا او ميبق حال ا‪ .‬ح ئ او ا ثالثة دسعار لترص الاد ر الجيرةي داي ‪11.25/‬ر ‪23‬ر‬
‫‪ ./46.5‬ويراعى عند هوا اإلجراً عدم زيادة األعباً على المنتج والمستهل بآة واحد‪ ،‬دبالوتس‬
‫ذااه اخر س األعباء الجيرة ة نر جة اخر س الرسوب الجيرة ة على اليواال األدل ة الالنمة‬
‫للتداعة‪.‬‬
‫‪ 4‬ب الراسة التداعا السورية الجاياق الري دحاثس مد صادر آخر اعريرة باليرسوب رت ‪ /25/‬لعاب‬
‫الرسوب الجيرة ة على اليواال األدل ة له ه التداعا الجاياق‬ ‫‪ 1989‬دذلك بهاص اخر س معا‬
‫الرسوب الجيرة ة على اليدرج الدها ير بح ئ اتبل دتل‬ ‫دإعاالق الروانن ب أ معا اها دب أ معا‬
‫مأ ةلرة اليدرج اليسرورال اازار انيالتا مأ القاعاق الري اقضي برخر س الرسوب الجيرة ة ةليا‬
‫ناال الق ية اليضافة في اليدرج‪.‬‬

‫ب ب دايرة العيل ا الجيرة ة‪:‬‬

‫ا د ب خية داسرراا ج ة دداااص محاالق لعيل ة دايرة العيل ا الجيرة ة‪ .‬بيا يحقق إحااث‬
‫مدضومة لدض البرمج ا داليعلوماا ة في اليايرية العامة للجياري ددمانااها في اليحافضا داليداطق‬
‫دربيها مب ي ب اليوانئ داليداف الجيرة ة الحادالية البرية دالجوية دالبحرية‪ .‬إ افة للربع دفق ا ه‬
‫الخية مب ةل مأ الجها اليعد ة داي‪( :‬ا ترتاال ب الروة ال اليالح ة ب اللجدة اليدضية الضامدة الب‬
‫‪ ) TIR‬بعا دن انضيس سورية إلى اارات ة الر ر (‪ )TIR‬بيو اليرسوب رت ‪ 48‬لعاب ‪.1998‬‬

‫الب الرةا ل دالراري ‪:‬‬

‫ير ا سريرار بةعيال الرةا ل دالراري للعداصر الجيرة ةر دذلك مأ خالل إيراال العايا مأ‬
‫العامل أ إلى الادرا األ دب ة الري اقاب مأ تبل الجها الادل ة ةاليدضية العالي ة للجياري دد مأ خالل‬
‫الادرا اليحل ة الري اقوب بها إالارق الجياري العامة‪ .‬د اقرتر عيل ا الراري دالرةا ل على العيل‬
‫الجيرةي فحس دإنيا اشيل ا ه العيل ا الراري على نض اليعلوماا ة دمرابعة الريورا الجيرة ة‬
‫سواء لجهة تواعا اليدشة الررت لة لبدوال الرعريرة الجيرة ة اليدسقة دد مأ خالل الرعايال الري ار على‬
‫الرعريرة الي ةورق بحا ذااها‪.‬‬

‫اب ب ابس ع اإل راءا الجيرة ة‪:‬‬

‫يلس عيل ا ابس ع اإل راءا الجيرة ة العايا مأ اإل راءا مأ الير ا اإل ارق إلى بعضها‪:‬‬
‫‪ 1‬ب ابس ع عيل ا اإلالخال اليؤتس بقتا الرتد ب دإعاالق الرتايرر دذلك مأ خالل إلساء إ انق‬
‫ا سر راال دسرعة إصاار اليوافقة باإلالخال اليؤتسر دارويس اليايريا اإلتل ي ة داألمانا الري‬
 ‫لايها القارق الجيرة ة على الرتابة بإصاار اليوافقةر دايايا مهلة اإلالخال اليؤتس لرتبل سدة‬
‫داحاق با مأ سرة د هر دمأ ث إ راء ايايااا‪.‬‬
‫‪ 2‬ب ايب ق مباد الداف ق الواحاقر ح ئ ا اعربارا مأ ‪ 2001/2/1‬العيل به ا اليباد بح ئ ا اجي ب‬
‫العداصر ذا العالتة بعيل ة الرخل ص الجيرةي في ماان داحا ( ياري ب مرافئ ب رةة اوة ال‬
‫مالح ة ب مخابر) دبالرالي اخرتار الوتس دالجها على اليسرورال دد اليتار في آن داحار دتا باء‬
‫بريب ق ا ا اليباد في ةل مأ مرفةي طرطوس دالالذت ة‪.‬‬
‫‪ 3‬ب ايب ق مباد الحوض الجاصر بح ئ ا السياح بدقل البضا ب بالحاديا مبا رق الدن الحا ة إلى‬
‫الاشف في اليرافئ إلى ساحا الجياري في محافضة حل بالقيار‪ .‬دمأ ث إ راء الاشف‬
‫الجيرةي عل ها داخل تهار ميا يحقق اخر ضا في الالف داليعامال الجيرة ة‪.‬‬
‫‪ 4‬ب اإليعان للجها اليخرتة في الجياري بإ راء الاشف الجيرةي على البضا ب اليتارق س يا الك‬
‫الري ارعرض للرلف دد الرساال بشال مسرير دي على ماار ‪ /24/‬ساعة‪.‬‬
‫يرة ة مأ نيوذج‬ ‫‪ 5‬ب اعرياال اسايا ب انا اإلالخال اليؤتس بقتا الرتد ب دإعاالق الرتاير بب انا‬
‫‪ 15‬د ‪ 7‬إلااحة الررصة صحا الك الب انا ا سرراالق مأ اإلعراءا داليزايا الري ايدل‬
‫للبضا ب السورية اليدشة ادر ا لالارات ا ال دا ةر ريية دن ارحقق في ا ه البضا ب نسبة الق ية‬
‫اليضافة الري حااا األالنى ‪ /%40/‬لرجعل البضاعة ذا مدشة سوري‪.‬‬

‫د‪ .‬محمد بيطار‬

‫‪Fiscal reform: point of view‬‬

‫‪Dr.Jamal Kanbarieh‬‬

‫‪The fiscal reform aspires to increase receipts by stimulating economic activities‬‬

‫‪rather than augmenting rates.‬‬
 Improving investment environment in Syria stipulates political stability, social
security, and adequate fiscal system sufficiently obvious and efficient to diminish tax
avoidance and increase fiscal receipts. There is a general agreement on the importance
and the urgency of fiscal reform.

The strategies of fiscal reform should be in harmony with industrial sector reform,
financial markets and new customs laws. We have to consider the open markets
challenges (different treaties with neighboring countries).

Author suggests the separation between the state budget and the public sector
budgets. He pleads to let public enterprises keep liquidity surplus, and to leave the
public sector supervision to the industrial ministry. Management should be separated
from ownership. Tax rates must be reduced and the system had to be simplified.

The lecturer emphasizes that taxes do not mean receipts only. They contribute
actively to achieve the objectives of the economic policy. Therefor, he analyses the
results of plans adopted by the ministry of finance. These plans focus on the tradeoff
between taxes decreased on income resources (in order to encourage production and
investment) and taxes on income expenses. The author highlights some negative
aspects in the current system and he forwards some ideas:

 Enterprise’s revenue Tax represented 20% of the 2000 budget receipts. He

expects that this percentage will increase because of the expiry of tax exempt period
given within Law N10. The problem resides in the high rate applied on this category.
The rate have been lowered from 92.4% on the portion of revenue bigger than
700000SP to 63% on the portion of revenue bigger than one million SP. But it remains
high particularly when adding additional taxes. This rate can not be compared to the
Lebanese rate (10% on firm’s profit that exceeds 1.25 million SP). This may explain the
tax avoidance and the investment regression in Syria.

Consequently, rates and fiscal portions and exemptions must be

reviewed.

 Wages and salaries taxes are fixed since 1949. An additional tax of 15% has
been added (military effort). Minimum portion of salary exempted from taxes should be
reviewed. Exemption concerns the minimum standard of living. That means, 5000 SP
should be exempted instead of 100 applied for more than five decades. Exemption rates
and portions ad hoc are to be reexamined periodically (depending on inflation).

 Most of the circumstances are changed in Syrian industry and foreign

commerce. Now, we witness a transition period to an economy more opened on Arabian
and neighboring markets. Raw materials are taxed up to 47% of their value to customs
(in addition to other fees and taxes due to several national parties as foreign trade
establishments…). Whereas, Finished goods are imported and tax exempted. This means
importing is cheaper than manufacturing locally (examples: air-conditioners,
margarine…). This phenomenon provoked the bankruptcy of manufactories. This may
explain the importance of customs tariffs restructuring.
  Syria is the unique country among its neighbors to apply the machine tax
majored by additional taxes. It concerns manual or motive power machines. This tax
induces a double taxation.

 Stock companies (shareholders) in Syria are taxed on the base of 25% if they
open their capital to the public subscription. But shareholders seek to gather congruent
groups and refuse unknown shareholders in equities. The author suggests exempting
these firms from the condition of public subscription.

 Legacy taxes treatment is different between foreigners and Syrians. Taxes

on foreigner’s legacies are limited to properties in Syria. But concerning Syrians, taxes
are applied on their legacies in Syria and abroad! This helps to understand why Syrians
hesitate when investing in Syria.

Tax avoidance and Smuggling…frank approach

Samir Saifan

Tax avoidance and Smuggling are well-known practices in Syria. Despite their impact
on state resources, they still influencing economic efficiency and modifying ethics
without serious treatment. They still far away of direct interests.

The genuine reform stipulates divulging and highlighting the problem in order to
make difficult to veil it. Studies dealing with these subjects are inefficient because
limited and not published. The phenomenon stills growing and may threaten the state
authority.

In Syria, there is several tax avoidance practices:

A- Hiding activities: more than 70% avoid declaring their activities.

 Foreign enterprises concessionaires who don’t declare their activities

(Estimated annual tax avoidance 4 billions $).
  Unlicensed ten thousands of small and micro-enterprises and workshops
(Unlicensed private industries have the equivalent size of licensed one).

 Ten thousands of private scholar courses at home…

B- Counterfeiting Bills and sales statements, particularly, in activities where the state
is not involved.

C- Spurious increasing in costs in order to decrease benefits… Author mentions several

overtaxed cases despite mediocre profits or even losses. But, he estimates that only quarter
or third of taxes dues are paid, and that majority does not pay the (fair) tax due. There is
complicity between presumed taxpayers and the state financial inspectors who falsify
accounts and legalize it later.

D- Income taxes concern craftsmen, merchants, pharmacies and physicians… Officially, those
categories have no obligation to present tax statements. Inspectors visit them, watch the
activity and assess their income. Indeed, despite the insufficient number of inspectors, visits
are rarely carried out. Corruption practices intervene in evaluating taxes depending on
personal relationship in every case.

E- Entrepreneur in private sector does not declare the real number of employees in order to
economize insurance contribution.

Author assesses that 5% of whom avoid paying taxes dues (the most important estimated to
10 thousands in Syria) cost the state the equivalent sum unpaid by the other 95%.

Practices mentioned above prove that Taxes, in Syria, look like fixed
charges on businesses (instead of taxes depending on profit). This reality
contraries the logic of tax itself.

F- Refusing tax payment in dates indicated, objecting penalty, pleading honesty (for
years) and finally profiting of periodical presidential decree dispensing them from sums
dues.

Tax avoidance in private sector is estimated to 3 folds the taxes actually perceived (almost
50 billion Syrian pounds).

Tax avoidance has a myriad of negative results: diminishing states revenues, increasing
indirect tax, difficulties in public investment, spreading corruption practices, threaten social
equity…

After enumerating the reasons of tax avoidance, author lists suggestions to face this
phenomenon: New fiscal legislation (supposed to be simple and obvious), importance of
transparency in ministries procedures and information, fiscal courts depending to
administrative justice (instead of ministry of finance), increasing the number and the
efficiency of employees in fiscal administration...
According to the article, Employees in Syrian customs infringe the law. Avoiding the payment
of customs duties may take several forms as decreasing sums in import bills, modifying
artificially real quantities or falsifying imported goods classification in order to obtain minus
tariffs or to lower the applied exchange rate, lack of standard procedures and
misunderstanding laws among different customs centers…

High tax rates applied on raw materials comparing with those on finished goods, push
businessmen to import instead of manufacturing locally. This phenomenon is encouraged by
same reasons mentioned above, in addition to old customs legislation incompatible with
new environment and new goods, multiple rates of exchange, lack of transparency and the
selectivity in controlling, weak purchase power of customs employees.

Author forwards proposition to strive against this phenomenon: Adopting new rules
compatibles with Brussels tariffs, unifying exchange rates, developing new competent
employees, computerization of procedures, increasing wages of customs employees.

Syrian customs receipts in 1999 are estimated 9% of total imports (the equivalent of 1.7% of
GDP). Notice that this percentage includes taxes dues to both public and private sector.
Consequently, the percentage of the later is far smaller.

Smuggling is the more dangerous than phenomena mentioned formally. Lebanon borders
are the most affected. This phenomenon flourishes in 1980s because of: the state incapacity
to provide myriad of necessary goods, high rates applied on legal imported goods, selectivity
in punishing smugglers, high unemployment rate encouraging smuggling...

Finally, author lists suggestions to deal with this problem including: giving up current policy
in prohibiting several goods, providing market by adequate quantities, establishing
reasonable tariffs congruent with frontier countries, simplifying procedures…

Strategy of tax and customs reform in Syria

Dr. Mohamad BITAR
This article treats the tax reform and the customs reform.

BITAR considers the tax reform as a part of global economic reform. Currently,
Syria is in a transitory period to be introduced in the global economy. This is reflected
through foreign direct investment, improvement of investment environment,
increasing the role of the private sector, and unifying exchange rates.

Succeeding in the new open economy necessitates tax system reform. This system is
compound of normative taxes (direct and indirect). Some taxes are in vigor for since
1949. Profit tax has been decreased and the portions enlarged (law N20 in1991), the
legacies taxes have been amended (legislative decree N4 in 1998), export tax on
cotton has been abolished (Law N7 in 1999) and investment law has been amended
(decree N7 in 2000).

Tax system shows several deficiencies:

Tax receipts approximate 14% of the GDP during last years. Direct taxes represented
61.36% of fiscal revenues in 1999. Taxes on profits were the most important of which
83.71% paid by the public sector. That means the public sector taxes were equivalent
to 7.49% of the GDP. Whereas, private sector paid 1.46% (private share in GDP is
61%).

Tax system suffers of structural deficiency. There is no incremental general tax on the
sum of incomes. It focuses on individual revenue rather than the household one. It
adopts absolute amounts eroding by inflation. Furthermore, it became very expensive
to collect these taxes.

This system needs a radical restructuring in order to face tax evasion.

BITAR explains the strategy of the finance ministry to develop the tax system. This
strategy supposes that fiscal mission resides in activating the economic development
rather than merely collecting taxes.

Ministry of finance aspires through its plans to reduce taxes on resources of income in
order to stimulate production and investment. This reduction is counterbalanced by
taxes on income uses. This strategy is based on:

Reducing tax rates and enlarging portions.

Orienting taxes to insure the tax harmony with the objectives of the public policy.

Tax diagnosis and substituting normative taxes with taxes on global income and
fixing a minimum of exemption.

Reducing taxes on income and production in order to stimulate production, saving and
investment. The ministry will reduce customs tax on raw materials to lower
production costs and increase the competitiveness.
Exempting syrian exports.

Fighting tax evasion and help in implementing tax equity.

Restructuring fiscal decadence rules…

BITAR thinks that the computerization is essential to improve tax performance. The
ministry will adopt the principle of a unique fiscal number. It will sustain training
policy and emphasizes the transparency and the accountability.

Concerning tax evasion, the ministry carried out measurements as creating tax
investigation departments in which computerization permitted to divulge several cases
of tax avoidance.

The ministry forwarded several law projects to improve the performance. These
projects concern fighting tax evasion and treating the obscure activities of foreign
companies concessionaires…

BITAR thinks that the customs reform must be achieved through customs law
(unchanged since 25 years). Currently, a committee is charged to prepare the new law
considering laws adopted in neighboring countries. This committee includes the
representatives from the ministries of finance, economy and industry, and chambers
of industry and commerce and the customs administration.

The ministry of finance strategy treating customs tariffs is based on:

Increasing the number of articles mentioned in Brussels tariffs in order to be

congruent with new needs.

Adopting new classification

Abolishing some articles characterized by very small volumes in trade.

This ministry tries to decrease the customs tariffs on raw materials in order to
establish the appropriate equilibrium with tariffs on finished goods. It aspires to unify
the multiple rates of exchange (currently, Syria has three rates 11.25, 23, 46.5). The
ministry aims to simplify the procedures of temporary entry oriented to the re-export.
It gathers economic agents relevant to customs in the same area (customs, ports, and
laboratories...) in order to attain the single gate (Ports of Latakia and Tartous).
 ‫مداتشة‬

‫أستاذ راتب‪:‬‬

‫بالدسبة للاةرور تحيانر د ار إلى دنه اقاب بيجيوعة مشاريب دثداء د واله ةونير لليال ةر دل يتار‬
‫مدها سوع اليرسوب ‪ 18‬لحنرا ا سرهالةي عاب ‪1987‬ر دا ا فعال مرسوب مرع ر دةلف دنارق اليال ة‬
‫الا ر مأ ا رياعا مب دنارق اليال ة دمب اليار القيري اليخرص‪.‬دما بالدسبة لونارق اليال ةر فقا‬
‫دعا ‪ 18‬مرسوب دتانون داسرراا ج ة عامة لحصالح الضريبي داليواننة للادلة‪ .‬السؤال ال اني‬
‫لألسراذ يال تال عأ ربع القياع العاب باليواننة العامة للادلةر ما ارضل به او إثر مساءلة مأ دنارق‬
‫اليال ة للجها اليخرتة حول الرؤية لربع القياع ا ترت االي باليواننة العامة للادلةر دل اررق دنارق‬
‫اليال ة مب ما د ار إل ه اليحا ر‪ .‬بالدسبة لألسراذ سي رر ارا على صارحره بالرال عأ الرهر ر دلاأ‬
‫دنا دالعوه لزيارق دنارق اليال ة دالوتوص على ما ارعل به دنارق اليال ة على اليب عةر ددطل مده‬
‫خت ا دن يحاال لدا خت ا مأ ا ال يأ يشرردن الوثا ق دة ف اشررع الوثا ق في ا ا اليجال‪ .‬دما‬
‫بالدسبة للو ب اليالي عاب ‪ 1987‬ةان اداي مشالة س ولة دنقص ايار للرداا د للحسابا‬
‫الادلةر دما ال وبر فدحأ في صحة دعاف ةر دةل ا لرزاما مؤالاق د ارا‪.‬‬

‫أستاذ رشاد‪:‬‬

‫دريا دن داال حول ثالث نقاطر دد ‪ :‬داي اتح ل بعس اليعلوما ف يا يرعلق بالرسوب الجيرة ةر لقا‬
‫اعر س في اليحا رق بةن الرس الجيرةي في لبدان او عبارق عأ مل ار د‪ 400‬مل ون الد رر ددنه في‬
‫اليقابل في سورية ‪ 14‬مل ار ل رق سوريةر في الحق قة للرو ل ل س إ ر يياأ حسا الرس الجيرةي‬
‫في سوريا على السعر الرسيي للاد ر ‪ 11.15‬دد ‪ 23‬دد ‪46.5‬ر إذا ا دخ را ل الرعرفة الجيرة ة‬
‫دمسروع سعر الاد رر ‪ %65‬للسعر األدلر د ‪ %27‬لل انير دالباتي لل الئ‪ .‬على ا ا فإن معال الرس ر‬
‫في سعر صرص الاد ر ب أ مخرلف األسعارر او ‪4 13‬ر فإذا ةانس الحت لة الرت الحق قير او ‪ 3‬مل ار‬
‫ل رق سوريةر يضاص عل ها رس الرجارق الخار ةر درس اإلحتاء دا زديأ مأ الرسوب الجيرة ةر‬
‫د‪ 4‬مل ارا عبارق عأ اليون لاع القياع العاب اتبل الدر جة ب أ ‪ 20‬د ‪ 21‬مل ار ل رق سوريةر ‪4 13‬‬
‫يدرج ‪ 85‬مل ار ل رق سوريةر دي دعلى با ر مأ الرسوب الجيرة ة اللبدان ة‪ .‬ثان ا‪ :‬إن القس الاب ر مأ‬
‫اليسرورالا السورية اسر ياريةر إذا ح فدا تس اإلعراءا مأ اإل يالي نجا دن تس اليسرورالا‬
‫السورية او دةبر با ر مأ مل ار د‪ 400‬مل ون‪ .‬دتول بةندا عل دا الرحرر مأ الرسوب الجيرة ة في‬
‫سوريار دلاأ دصر على دن الرسوب الجيرة ة في سوريا اعاالل الحا اليعقول دد الييلو بالق اس مب‬
‫الادل العرب ة األخرع‪.‬الدقية ال ان ةر ف يا برعلق بضريبة اآل ر تال ال‪ .‬يالر دال‪ .‬تحيانر بةن اداي‬
‫اي ريبة ريب عقارا داخت صر‬ ‫ريبة اآل‬ ‫انالدا ةر دنا دتول بةنه يو ا انالدا ة‪ .‬دد‬
 ‫ا ا يدص عل ه القانونر فإذا اي احس على إالارق الريبر دعداما ير اق ت ية اآل ر ل س بالق ية‬
‫الييلقة دي ‪ 50‬ل رق للاد رر بل ير ا حرسا على سعر محاال او ‪ 40‬ل رقر ث نةخ نسبة ‪ %55‬مأ‬
‫الق يةر دي نقار ت ية اآللة ديافب ‪ %55‬مأ الق يةر على سعر ‪ 40‬ل رق للاد ر‪ .‬يضاص إلى ذلك بعا‬
‫ير إعراءاا مأ‬ ‫عشر سدوا ير إعاالق اقاير ت ية اآللةرفردخرس ت ية اآللة حرى ‪ %83‬ر دبعس اآل‬
‫الضريبةر السدة اليا ةر دخالل إعاالق الرقاير لآل ر ا إعراء حوالي ‪ 37000‬آلةر ريبة اآل‬
‫اسروفى برت ر ث ير احرسا األرباح دالخسا رر دير احي لها باارالةا ر دير احرسا األرباحر‬
‫داسروفى ديضا عيولة احر اط ة دإ افة ل لكر دنا برديي الشختي بةنه إذا ا اإلعراء الضريبي مأ‬
‫ريبة اآل ر فإن الزياالق في األرباح سرخضب للضريبة الرتاعاية داي سراون دةبر مأ ريبة‬
‫اآل ‪.‬‬

‫الدقية ال ال ة‪ :‬إعراء اليواال األدل ة‪ .‬تال دنه رالق الرعل نر جة صادر القانون اللبدانير دنا دتول بةن اداي‬
‫مشاريب توان أر ةان اداي مباالرق حاوم ة مد سد أر لاأ نمالؤنا مأ غرفة الرجارق دالتداعة ةانوا‬
‫غ ر اي أ دعداما دصبحس األمور اية دملحةر دصبل اداي إلحاح فةتر الرخر س دالجاادل اي ت ا‬
‫اإلصاار‪ .‬نقية دخ رق ف يا يرعلق بإعراء اليواال األدل ةر ريبة الياالق األدل ة في ة ر مأ البةح ان دعلى‬
‫ا نحرافا األفق ة في‬ ‫مأ اليدرج ذااهر دا ا د اطري الردي به بعس األح انر داي مأ حا‬
‫القياعا الجيرة ةر دنسعى لرعايلهار لاأ دن نقول اليا را ل س صح لر سب إغال إحاع الشرةا‬
‫دن عاال اليا را اليدرجة لايه خالل سدة ‪ 300‬ما فر ل لك سراون الراال ف بااضة‪.‬‬

‫د‪ .‬نآلماة‪:‬‬

‫ا ه اليحا رق مأ د يل اليحا را الري حضراها مأ ح ئ الاتة داليعلوما ‪ .‬ال‪.‬تحيانر لو ةان ان‬

‫ير الرات ق ا نرقا ير ردري اا حرى ياون اداي اراة في الراال ف دالساالق اليالر أ ما ايول‬
‫ااال ره ر ا ا الاالب حلو د ي ل اا‪ .‬نحأ ةلدا يعرص دن الب انا الضريب ة الري ارقاب مأ الساق‬
‫اليالر أر إذا دخ نا ما ة ب ان نالحظ دن ‪ %85‬مده خسارقر ‪ % 10‬مده درباح ا ةرر د‪ % 5‬درباح‬
‫ازيلة‪.‬فإذا عيانا إلى طريقة دلف د باءر فري سدة دلف التقدا دفي سدة باء ارةداا ر فسدجا بةن موارال‬
‫الادلة في خبر ةان‪ .‬فيأ ديأ نةاي باليوارالر ا ه نقيةر دتا حضر إلى دنارق اليال ة دفا مأ السو‬
‫األدردب ة للريويرر فعر س عل ه ا ه الداح ة‪ .‬فقالوا لو ةدا ماانا لعيلدا ةيا اعيلونر الحق قة نحأ‬
‫نييل إلى دن نتل إلى مرحلة ال‪ .‬تحيا نر داي مرحلة مريورق في ددردبار داداي مؤياا زا ة‬
‫تاس ة اا ليأ يقب في خية الرهر الضريبير ح ئ يعربردنه مأ دةبر الجرا ر دعرقا دندا لأ نتل إلى‬
‫ا ه اليرحلة‪ .‬فا سرعالب الضريبي الج ا اليؤيا بالقوان أر دالياع بالرقد ا الري سعس دنارق اليال ة‬
‫دحققس معض الرقد ا مأ ح ئ األ هزق الحاسوب ةر ح ئ ارابيس ةافة إالارا اليال ة مب اإلالارق‬
‫اليرةزيةر دن خالل الرواصل داباالل اليعلوما تا نتل إلى مرحلة ماذا ا ررع اا ر الشاب مأ اا ر‬
‫اال ف ه نم لي ال‪ .‬بشارر ددايدى ةيا ذةر ال‪ .‬محيا علي واالر بةن اليو وع‬ ‫حل ‪ .‬مو وع اآل‬
‫ةب ر اار دةل نقية مده احراج إلى محا رقر ددايدى ذلك مأ الس ا ر س الجيع ة‪ .‬ددح دن دتول بةن‬
‫اداي اعادن مأ تبل دنارق اليال ة مأ ح ئ ا سرعالب التواي لضريبة الاخل اليقيوعر فةصبل بإماان‬
‫دي مالف مأ إخواندا اليالر أ بضريبة الاخل اليقيوع دن يعيا إلى رفب الهاافر داداي عشرق درتاب‬
‫يياأ دن يسرخامها‪ .‬يسةل عأ الو ب الضريبي إذ يرال التو داال دسهالر ماذا اريا دن اسةل……‪.‬ر‬
‫يياأ دن يسةل عأ د عه الضريبي‪ .‬البرد ورا دنعسر دي مالف يسري ب اسرعيال الهاافر يسةل‬
‫مرى باد بالعيلر ما اي الضرا اليررابةر ديسري ب دخ براءق ذمة ديضار دنحأ نييل ديضا إلى‬
‫مشردع دةبرر اوف ر خامة ا سرعالب التواي في اليتارصر لاي يسري ب اليالف احويل مأ البدك إلى‬
‫اليال ة‪.‬‬

‫د……‪:‬‬
 ‫ارا لا‪ .‬تحيان حول اليقارنة للرسوب الجيرة ة ب أ سوريا دلبدانر ل س الجياري اي اليسؤدلة عأ‬
‫ا ا الرراد ر إذا ةان اداي اراد ر إنيا عوامل ة رق دسري ب الاخول ف ها‪ :‬دد األمور ا ترتاالية‬
‫للشع دنس الضرا داإلعراءا في سوريا ةل ا ه العوامل ااخل في الرسوب‪.‬‬

‫بالدسبة للاةرور يالر ددرال عاق دم لة بالدسبة لريب ق اإلعراءا الجيرة ة الييبقة ب أ سوريا دالادل‬
‫العرب ة‪ .‬ددن اداي الا ر مأ اليواال ارسر اهريبا يو ا ف ها نسبة الق ية اليضافة في بلا ا سر يار‪ .‬ا ا‬
‫الشيء اعرفه الجياري بشال الت قر نحأ نيبق الجياري يأ ا ارات ا بال التة‪ .‬بالدسبة للوثا ق‬
‫داليواال اليسرورالق ةيا دنه اداي لجان اات ق دمراتبة مشررةة ب ددا دبعس الادل اليجادرق م ل لبدان‬
‫داألرالنر دحب ا دن يضر ال‪ .‬يال م ال على حالة أل به‪.‬بالدسبة للسعوالية حادلوا ة را دن ييرردا‬
‫مواال د دب ةر دلاأ الجياري بيأ ا ه اليواال دخالررها‪ .‬فالجياري ةانس مأ ا ه الداح ة دم دةر دما‬
‫لرعايا تانون الجياري دايويره بالدسبة للرعرفة اليدسقة بالدسبة أل رق العامل الجيرةير فقا دصبحس‬
‫تا توس أ دد دالنىر دن اتار الرشريعا ر دايبق األايرةر داألايرة مروترة حال ا إلصاار الرعرفة‬
‫الجيرة ة اليدسقة بيجرال إصااراار يو ا الب ان الجيرةي اليوحا ال ي ييبق حال ا مب اعرفة الجياري‬
‫على ةل دنواع الرخل ص الجيرةي فال يو ا حا ة ل ‪1‬ر ‪2‬ر ‪3‬ر ةله ب ان داحار دلاأ لال‬
‫رمونه في ا ا الب انر بالدسبة لألسراذ سي رر اا الجياري بشال تاسر ذةر بعس ما ذةراه التحف‬
‫بالدسبة ألحا اليوسر أ ال يأ اال عده ابراا ياخورر ا ا مو وع موسف عبارق عأ صايقه حرى‬
‫الافب عده ا ا الافاعر دمو وعه معردص د يو ا الاع ل ةر اسيه‪ .‬بالدسبة للرهري ر إالارق الجياري‬
‫اسعى هااا لقيب الرهري باافة الوسا ل ةيا ددنها احاس اليقتريأ في الجيارير د بيس عاق‬
‫تضايا معردفة دخاصة بالحادال‪ .‬دمأ اليالحظ مأ خالل السراما الجيرة ة الري اسروفرها الجياري في‬
‫السدوا األخ رق‪ .‬باإل افة إلى اسريل عاال ةب ر مأ اليوسر أ الدن محاةية دمحاسبةر دفق ماالق ‪138‬‬
‫مأ تانون العامل أ اليوحار الدن احويل إلى لجدة مسلا ة‪.‬‬

‫أستاذ محمد المالكي‪:‬‬

‫سةدرال م ا على الواتب‪ :‬في دحا األياب دا س مأ دحا اليداف الحادالية دةان معي صايقير ددصر دن‬
‫ياخأ دا ررع ةردن الخانر دليا دصلدا إلى ماخل الحادالر دخبراه دندي دالخأر ددندي دح دن‬
‫د ل معي دغراض في الس ارقر دالع الي ال ةر دلاأ ا ا الواتبر فروتردا عدا الدرية الجيارير‬
‫ددعي ره الاردن دسةلس دحا العداصر ما اي الرسوب لدافعها‪ .‬فاسرعيل معي دلراس ناب ةر تلس له دنك‬
‫دنس في موتب يراي الااخل إلى سوريار دنس سر ر لدا على الحادالر ل لك يج دن ااون مه بس ر ا ا‬
‫األسلو ر انرهى األمر بةن دخ بياتري الشخت ةر را عس بعس الجها فاعر ردا مدير ددراالدا‬
‫إعيا ي ةردن الاخانر فقلس له دنا دالخأ‪ .‬اليه بعا فررق درال ال اا خارج القيرر مأ الييارر‬
‫فةخبردني دندي ميدوع مأ الس ررر دعل ك مرا عة األمأ الجدا ير الحق قة خرسر ف ابس لليرا عة‬
‫فةخبردني دن اسيي في الدشرق الشرط ةر ددندي دعيل برهري الاخانر فقلس له دنه مأ اليياأ دن ياون‬
‫اداي دربب د خام اسيه محيا اليالاي غ رير فةةادا لي مأ ناح ة اس األب د األ دتالوا لي بةني‬
‫براريخ ة ا دالخلس ةردن الخان مهر ر فسةلره ما الحلر دخبردني دنه علي فب غرامة ‪ 100‬ل رق‬
‫لليحاية اليخرتةر بع س ابدي فافعهار دح أ حادلس السرر مرق دخرع فقالوا لي ميدوع مرق دخرعر ألن‬
‫القا ي او ال ي يج دن يوتب على إيتال اليبلض دل س ر س الايوانر ف ابس باةرا ألرع القا ير‬
‫ألن لاي موعا مه في الخارجر طلبس مده الت قة على انرراالر دتلس له ما في تلبير فقال لي‪ :‬ددنا دريا دن‬
‫دتول ما في تلبير دنا ماذا دعيل ادا؟ فة بره‪ :‬تا ير تال لي‪ :‬ر دنا دعيل بإعياء براءا ذمة‬
‫لليهرب أر ل س لل يأ م لك على ةردن الخانر د‪ 100‬ل رقر عداما اخل س ارا الخش دالحايا دالسار‬
‫داألالدا الاهربا ة‪ .‬مهيري دعيي براءا ذمة دل س دن دتا ي اؤ ء‪ .‬ا ا او الواتبر نحأ عشدا في‬
‫مرحلة ل ياأ يو ا بضا ب في السو عبر اليداف الرسي ةر سار دنيس الخ…‪.‬ر دلادها ةانس مروفرق‬
‫في الا ر مأ األماةأ السرية األخرع‪ .‬الشيء اآلخر ال ي دريا الرال عدهر دريا دن دد ل بةنه ل دا دن‬
‫نرعامل مب الا ر مأ األمور ةاليب ر لايه مشالةر يج احايا اليشالة دما او الحل‪ .‬دما دن يةاي دحا‬
 ‫يرال ةالب نضرير مو وال في اليتاالر األةااليي ةر لأ نحل اليشالةر ال وب يقول ال‪ .‬حريري بةن لسوريا‬
‫د ب خام مع أ ددا با ر ا ا يج دن يدعاس مأ خالل ايب ق القانون على الجي ب دل س على‬
‫ريحة داحاق‪ .‬ا ا ما دريا توله‪ .‬نحأ نرال عأ الوةالء ال يأ يادردنر دما ددلئك الجالس أ في مااابه ر‬
‫فبل دن يةاي دحاا بعقا مه يج عل ه الرال معه ددن يةخ دذنهر ديرةمأ العقار ديةخ العيولة دحق‬
‫الضيان مده‪.‬‬

‫د‪ .‬ناصر‪:‬‬

‫يباد دن الافاع تا باد تبل الهجوبر مأ تبل موسري اليال ةر ديباد دنه با مأ او ل ف يا يجري ف يا‬
‫يرعلق بالس اسة الضريب ة دالجيرة ة‪ .‬في ةل األحوالر مأ دبجايا عل اليال ةر دنه في حالة الرةوال‬
‫ا ترتاالير الجة اإلالارق الضريب ة إلى الرخر ف مأ الع ء الضريبي دبالرالي نياالق اإلنرا الحاومي‪.‬‬
‫دفي حالة ا نالاار دا نرعاش ا ترتاالي الجة اإلالارق الضريب ة إلى رفب الضرا دار ا اإلنرا‬
‫الحاومي‪ .‬لألسف الشايا دن الحاومة العر اق اداالي اآلن بضبع اإلنرا ر دالحالة اي اآلن رةوال‬
‫اترتاالير د يياأ بةي حال الخردج مأ الحالة الري اعاني مدها سوريا بضبع اإلنرا ‪ .‬حرى لو ةان‬
‫عق يا‪ .‬دله ا الييلو في إطار س اسا اإلصالح ا ترتاالي دن يتار برنامج مراامل يرضيأ ثالثة‬
‫محادر دساس ة‪ :‬اليحور األدل س اسة الر ب سر دالري ادت على ا ترتاال الايي ف يا يرعلق بي زان‬
‫اليافوعا ر دم زان الرجارق الخار ةر الروانن ب أ اإلنراج دا سرهالير دا سر راال دالرتاير إلى ما‬
‫ادالك… ‪ ..‬داليحور ال اني س اسا الرا ف اله الي دالري ادت على إصالح القضايا اليال ة دالدقاية‬
‫دلألسف في ا ا اليجال ااخ خيوق عر اء ا احرير سعر الترص الدن احرير سعر الرا اقر دا ا‬
‫يجون مأ د هة نضر اترتاالية فهداي عالتة‪ .‬اليحور ال الئ في س اسا اإلصالح ا ترتاالي داليالير‬
‫الس اسا ا رياع ة يجري الحايئ عأ الجان ا رياعي داليدعاسا اإليجاب ة لحصالح ا ترتاالي‬
‫دلاأ حرى اآلن ل ارخ الحاومة موترا محاالا مأ ا ب س دد عاب ا ب س دسعار السلب دالخاما األساس ة‪.‬‬
‫س يا بالدسبة للسلب الياعومة‪ .‬في ةل األحوال درع بةنه صار العايا مأ الرشريعا داليراس دلاأ‬
‫يأ برنامج مرااملر دلألسف الشايا اسريعدا في اليحا رق اليا ةر‬ ‫ال ا ه اليراس دالرشريعا‬
‫ال‪ .‬عتاب لزع داحاث بالعيوم ا عأ اإلصالحا ا ترتاالية في سوريار دتال دن اإلصالح تا‬
‫يريل عشرا السد أر فا يريل البداء إذار ألن اإلصالحر او إصالح ما او مبدي‪ .‬الجان اآلخرر دي‬
‫فررق إصالح احراج إلى فررق محاالق دمراحلر دا ا غ ر مروفر‪ .‬مالحضة دخ رق دن األالاء الحاومي‬
‫بييء اا اار د يرتى ليسروع الرشريعا الري سهر حرى اآلن في سوريار نريا حاومة إالارق‬
‫دنما دنريا ر ا تاالريأ على مواةبة مرحلة الريوير دالرحايئ يأ اسريرارية يقوالاا ال‪ .‬بشار‬
‫األسا‪.‬‬

‫أستاذ الحة‪ ،‬نائب غر ة ال ناعة التجارة‪:‬‬

‫عداما نرال عأ اإلصالح الضريبي يج دن نباد مأ إصالح الرجارق الخار ةر ألنه يو ا نضاب‬
‫محاسبي صح ل يعيي نرا ج صح حة ماالاب ا ا الدضاب القا في الرجارق الخار ة تا يا‪ .‬الدقية ال ان ة‬
‫الري ددال الرال عدها بةن نمال ي ددصاتا ي مأ دنارق اليال ة ةانوا يقولون دصارنا اشريعا دترارا ر‬
‫ال دنر هة ادر ية دب اشريع ة؟ دريا له ا السؤال إ ابة إذا سيحر ر ألنه دحا يةخ الدر دحا‪ .‬عداما‬
‫نرال عأ اإلصالح الضريبير دؤيا دن الدضاب الضريبي رع عل ه احايئر ةل عيل ة صار اي‬
‫عيل ة ارت ب لرشريعا صاالرق مد األربع دا ر دميلب الخيس دا ر رع اعايل القانون ‪20‬ر دلاأ‬
‫األساس بقير ددال دن دسةل اليوسر أ اليو واليأر ليا الشاوع مأ ريبة الاخل الري اردادل ‪ %17‬مأ‬
‫راابه ر اداي يء غلع‪ .‬اا ا االيوا في الجرياقر ع دة مأ ‪ 4‬موسر أ يقولون بةن ‪ %17‬مأ راابه‬
‫ريبة الخلر دنا لسس مب ا ا الاالبر ة ر بالدسبة للرداا في سوريار ديضا مأ حق العامل في‬ ‫يا‬
‫الحقل الرجاري دن يقول دنه نر جة عوامل عاياق مدها الرضخ ر دمدها اراراع األسعارر مدها اعايل‬
 ‫الشارع ح ئ دخ مده اليحافضة رف ةر حرى الو ب في اليحل الرجاري الحالير ا رريره عاب ‪1974‬‬
‫‪ 10‬آ ص ل رقر ألنه تبل ا ا الراريخ الرت عداة ‪0‬ر ال وب ثيده مل ون ل رقر فإذا ناال ‪ 990‬دلف‬
‫بامشق يافب ‪%51‬د في حل يافب ‪ %53‬ألن األرض ادا غ ر األرض اداير دد غ ر الدلة‪.‬ال يو ا‬
‫دحا ير ى دن يتاالر مده ‪ %50‬مأ راابه الرقاعاي؟ ا ا اشريب خاطئ يج إعاالق الدضر ف ه‪ .‬دنا دالعو‬
‫إلى اشريب ريبي ايار ل س اعايل ريبي للدتوم القا يةر دنا مب ال‪ .‬تحيان حول الضريبة على‬
‫األرباح عدا يعه ار دعدا إنراتهار دلاأ على دن ااون في حادال اليعقولر د را ل داسعةر د اعربردا‬
‫ما تير به إنجانر برفب الشريحة ‪ 200‬دلفر الشريحة يج دن اقرز ‪ 500‬دلفر اباد ‪ %5‬دادرهي‬
‫‪ .% 25‬على ريبة الخل األرباح‪ .‬دما ريبة الاخل على إ يالي الاخلر اداي اوع مأ نارق الاخلر‬
‫دةل داحا يلهئ دراء ةس مع شرهر يو ا اعاال الخول حرى نقرز على ريبة اإليراال العابر لو ا ا‬
‫مروفرر يديبق على ‪1000‬ر ‪2000‬ر دل س على ‪ 17‬مل ون مواطأ‪.‬‬

‫اإلعراءا ر دنا لسس معهار احر ز العيل بيا تاله دبو عيرر نحأ اليوان اليال ة داال دسهال نرح با ر ما‬
‫تاله دسراذ بشار محقر ف يا تاله حول الربايأ في الرسوب الجيرة ة ب أ سوريا دلبدانر دد ف إلى دنه‬
‫اداي الا ر مأ اليواال اليجيرةة في لبدان ااخل سوريار دا ا يياأ إناارهر مو والر دتا ر‬
‫مسرير‪.‬نقية دخ رق دريا القول عدهار تض ة الضرا على اآل ‪ .‬ةلية عقار الرخت ص( تلس ا ا‬
‫الاالب دنشراه في رياق البعئ)ر بئر حرر في فداء اليعيلر ا ا دصبل مأ العقار بالرخت صر يياأ‬
‫حيله دنقله إلى ماان آخر‪ .‬عيوال الاهرباءر ييور دياخل في صل ت ية العارر اياياا ثابرة‪ .‬لاأ آلة‬
‫لبرها إلى اليعيل ف ها خسارقر بعا خيس سدوا دريا دن ددسب ددنقل إلى محل آخرر داآللة تابلة للدقلر‬
‫للسب الرالي دةدس تا ذةراه السدة اليا ة في محا رق ال‪ .‬ل الاي‪.‬‬ ‫الداس ا راس مأ ريبة اآل‬
‫برعل يا بس ية مأ ‪ 5‬دسير تالوار يعال سعر صرص الاد ر مأ ‪ 4‬ل را إلى ‪ 40‬ل رقر حايا ناال‬
‫الضريبة عشر د عاصر مأ ةان يافب ‪ 10‬آ ص صار يافب ‪ 100‬دلفر اآلن يقولون بعا عشر سدوا‬
‫نلس هار لاأ ة إنسان لا حرى تررا إعاالق الرخي أ؟ دة سدة اوترر عأ إعاالق الرخي أ؟ةلا اعرفون‬
‫ا ا الاالب‪ .‬ما ل يرير له ي ب اليحا ريأ مو وع باية الضرا ر الضريبة ل سس اي سأ‬
‫اسرحق في ‪ 1/1‬يج الفعهار الضريبة مسرحقة على اليالف مأ ‪ 1/1‬حرى ‪ 12/31‬ر دعرص ما اي‬
‫السلية اليعياق للجابي لاي يةاي يعي ك إن ار ر بعا عشرق دياب اافب يقوب بالحجز على دموالكر‬
‫دحراسةر الحارس يةخ اليعلوب آخر ةل هرر ةاليدشارر رايل اي‪ .‬ب ا اليالف ل شراي ف قولونر‬
‫م أ فالنر مو معقول يعيلهار فابلعهار فال ادهض معي‪ .‬د ير دن د ب داسيا لاي يراليوا مب دبو‬
‫عير ر حرى يعف الجابي عدي هرر‪ .‬ا ا اليو وع يج معالجره مأ صل الرشريب داإلالارقر دإعاالق‬
‫الدضر بالرال ف الضريبي‪ .‬اليالف مايأ للادا ر اليال ةر دمب ذلك ال ي ييضي ك الدن رص ار دعلى‬
‫الرغ مأ ةل الرشريعا الري صار ر عداما ي ا إلى البدكر يعليون بةنه يو ا رص ا‪.‬ر ير‬
‫احرجانه فورار دد سجده‪ .‬اداي العوع‪ .‬لقا دخ ا الدر السلية الرشريع ة دالسلية الردر ية‪ .‬نحأ في حال‬
‫اناياشر ةيا تال الاةرورر دة ا دصارا اعل يا برخر ف الوطةق على اليالر أر لاأ السدة الجي ب دحس‬
‫بعوالق القبضةر لياذا ؟ دعرصر ل يريور يء في العيل الرجارير دناال ا ناياش‪ .‬يياأ دندي‬
‫اسريرال ر داحاث عأ اإلصالح الضريبير يج اعربار تانون الضرا بةنه إييان يياأ اجادنهر‬
‫نرار باألرالن دلبدان دمترر يج دن نريلب إلى الادل اليرقامةر ل س بالضردرق دن نتبل بدرس‬
‫اليسروعر لا أ ا ا ييدب دن نروتف عأ الرةس‪ .‬دنارس اآلخريأ ة ف عيلوا تبل دنا نقول دن اليالف‬
‫يسجأ إذا ل تاب ب ان صح لر يج عل دا دن نزيل مأ دمامه ةل العوا ق الري احول ب ده دب أ اقاي ب ان‬
‫صح ل‪ .‬ل س للرارارر دنضية الرجارق الخار ة الزب اليسرورال باليخالرةر ديياأ دن يقاب فااورق‬
‫صح حةر ةل متار يخالف بالق عدا الرتايرر ألن نضاب الرجارق الخار ة اا ا يقرضير مو وع‬
‫القيب دا سر راال بحت لة التاالرا ‪ .‬دا ا مو وع صار ميردح عشرا اليرا ر دلاده ل س ب اي‬
‫د ب ا دحا مأ الحا أ‪ .‬ال‪ .‬يال ال ي سلقريوه برعل قااا اال عأ مو وع الرسوب الجيرة ة‪ .‬نحأ ل‬
‫ناأ مقتريأ في غرفة الرجارقر ةان لرقت ر مشرري مأ الدا ر ا ترتاال داليال ة دالجياري دةل مأ‬
‫ساا باللجان بيأ ف ه غرص التداعة دالرجارق‪ .‬دخ دا اليو وع على الدرس اليويلر دعداما خرج‬
‫اليرسوب بلبدانر رةضدا إذ صار اليو وع ايار ح ئ دن اللبداني ل يعا يةاي يوب يعة د دحار‬
‫ألن السلب دصبحس مراحة له بسعر درخص‪ .‬ل لك نعربر اشريعاادا إييان‪.‬‬
 ‫د‪ .‬أن اري‪:‬‬

‫يج عل دا العيل على يول ة القوان أ ألنه إذا ما نضرنا للعال ر مو وع الختوص ة يج اإلبرعاال عدهر‬
‫ي عدا ف هر دنارا ر تياع عابر‬ ‫ألن ااراره يضر دة ر ميا ير ا‪ .‬نحأ اآلن في مرة ر دا ا الرة‬
‫تياع خامر دإذا ل نرحري دنج ص مب بعس فإن ا ا اليرة س سر ‪ .‬في السبع دا الخل اليالك‬
‫هوالا للدهضة ا ترتاالية في ال ابانر ددصبحس في‬ ‫ال اباني دنقابا العيال دالحاومةر اضافر‬
‫ال يان دا مضر الي ل ليا يحتل في البلاان السرب ة األخرع‪ .‬اس ر األد اع في ال ابان في نهاية‬
‫ال يان دا بعاما ايادس مأ اسرقيا دموال اا لة ألسواتها اليال ةر عجز الحاومة ال ابان ة في العشر‬
‫سدوا األخ رق عأ ااخاذ خيوا اترتاالية ريئةر ةان نر جرها ‪ 11‬سدة مأ الرةوال‪ .‬ددال دن د او بةن‬
‫الس اسا الضريب ة الري ارضل بها األخوان ال وبر ما ازال ارحاث بةن سعر الترص ‪ 3‬دسعار ددربب‬
‫دسعارر ةةندا نع ا اخرراع الاد رر يا دخوان الان ا ارحري دبسرعة فا قةر العونا ندضر إلى ما يحاث في‬
‫بلا دفضل مأ ا ا البلار دل س بلا د عه دسود‪ .‬األخوان مأ دنارق اليال ة ما اء هللا حافض أ الارس‬
‫بشال ا‪ .‬الافعوا على ما يقوب بهر فةي إنسان يعيل ‪ 30‬سدة س حس بالسبأ بةنه يقار هاهر دلاأ‬
‫سرر اا بةن ماير مال ة المشق في نقلة ف يا يرعلق مب الونارق‪ .‬يو ا عااءر ل اراليوا بيا اقومون‬
‫به دماب الداسر ديأ ا ا الضرا ر ة ف ا ا ر خلي اإلنسان ياون على اعاطي دل س اعالير مرق ةدا‬
‫في مؤاير اشج ب ا سر يار في ا ا البلار اء دة ر مأ ‪ 500‬خصر يقول دحا اليسؤدل أر احيادا‬
‫ربا يا اجار سيحدا لا دن اررحوا حسابا في رورقر يا ع الشوب نحأ نرال عأ دطأر نحادل دن‬
‫ندي ه دنحي هر ر ل العيل يخلق عيالةر الادلة دالونارق يج دن ااون ي ر األمةر يج دن اساا في‬
‫احريك العيلر دعلى اشج عه‪.‬‬

‫غ ر دا ل‪:‬‬

‫سةادادل اليو وع مأ نادية ةوني غ ر مخرص با ترتاال‪ .‬دماذا يياأ دن دفعل دماب اؤ ء الساالق‬
‫اليخرت أ دالخبراء باليسةلة ا ترتاالية‪ .‬يباد در اليسةلة اليهية اي مسةلة ااخاذ القرارر ة مأ الادل‬
‫انهار بسب البعء بااخاذ القرارر دل لك سيعدا الا ر مأ اآلراء حول مشاريب تامس مأ سدوا دمأ‬
‫عشرا السدوا دلادها ل اال الدورر دل يرخ القرار الالنب‪ .‬فاألمر يسراعي القرار السريب‬
‫با ترراحا اليقامة دة لك سهولة الردر ر ةيا د ار البعسر دإلساء ةل الرواصل القا ية‪ .‬دنا دعرقا دن‬
‫في إطار ا ا الو ب ا ترتاالي دسبابه د وال حالة البعءر يياأ القول بةن دحا األسبا او حالة البعءر‬
‫ةل يء في البلا له سيسارر فإذا آل ة الردر يج إعاالق الدضر ف ها‪ .‬د ار ال‪ .‬تحيان إلى حالة الرهر‬
‫الضريبي‪ .‬دل س مأ دم ال ا ا الرهر الضريبي الرحالف ب أ بعس السلية مب بعس الرجارر دلياذا ل‬
‫يشر إلى ا ه القض ة؟ ث ريبة الاخل اليحادالر ال مأ اليعقول مو وال ريبة على الاخل اليحادال‪.‬‬
‫مأ لايه راا ‪ 4000‬ل رق يافب ريبةر دبعس الرجار يعرون مأ الضرا ر مب دن صاح الاخل‬
‫اليحادال يار ه الخله ما يعاالل ‪ 4‬دياب‪ .‬إلى الخبراء في اليتارصر ا الخار د يتبل عبئا على الررال‪.‬‬
‫نياالق الضرا في لبدان دنقتها في سوريا عا ا إلى دسبا محل ة دي ا نراج اليحلي دل س الرقت ر‬
‫في الجبايةر الحيا هللا الجباق يالحقون ديقومون بوا به ‪ .‬ث نياالق اليسرورالا الايال ة دتلة اليسرورالا‬
‫األساس ةر د ارفب في الي زان؟ دنا ديضا بالدسبة للاةرور يال ال ي ييال بدضاب را بي عااللر‬
‫دياخل في ذلك اليدافسة ب أ السلعة الوطد ة دالسلعة اليسرورالق‪ .‬ال مأ إماان ة له ه اليدافسة؟‬

‫دنا دعرقا دن ادالك إماان ة ليدافسة ب أ القي ص الررنسي دالقي ص السورير داألم رةير دغ ر ذلكر‬
‫اداي اضار في األرتاب ب أ ال‪ .‬س وفي دموسف اليال ةر ‪ 14‬مل ار دب ‪ 20‬مل ار؟ ال‪ .‬سي ر اعرض إلى‬
‫دمر آخرر لياذا اسرورال الادلة ةل األمور داليسرلزما ر إصالح الضرا في الادلة ال يسراعي دن‬
‫ارحول الادلة إلى اا ر يسر موسر هر دا ا األمر في عالتردا مب البدك الادلير داارات ا السا ر ربيا‬
‫الزمدا األمور في ا ا ا اجاه ر دسةل ال‪ .‬محيا الب يارر معال الضرا في سوريار ةل يوب في‬
‫اخرراعا في الضرا ر ددنا دتول دن اليال ة اشرع الضرا ر ددنا دة ر مأ مرق دلرقي دنير اليال ة في‬
‫مجلس الشع ر دل ييل مده اليوافقة على دي ريبة اياقر لياذا؟ ةل يوب اخرراع؟ اإلنسان مدهك‬
‫بالضرا ر تال طب ‪ :‬بةن عل ه ‪ 115‬دلف مأ ريبة اداة الزبالة لآلرمة دالاخل دنياالق الخ…ر اءنا‬
‫تانون د ار ايار خرج برسوب د را دطواببر دا ا األمر س شال عبئار صاح الاخل اليحادال‬
‫‪ % 28‬مأ راابه يحس ر را درسوب داترياعا ‪ .‬ة عاال الضرا اليررد ة في سوريا؟ عاب‬
‫عقلدة الضرا في سوريا يؤالي إلى الرهر مأ الضرا ر دا ه سلة معردفةر ديضا دعل لياذا‬
‫اخت ص القياع الجيرةير يو ا مرفة في طرطوسر يو ا مرفة في الالذت ةر دآ ص الداس يع شون مأ‬
‫ير على اليريق ب أ حل د الالذت ة؟اليردنة؟ ادالك اس مأ‬ ‫ا ا اليرفةر مأ يضيأ دن الرهري‬
‫اليال ة داإلالارا األخرعر حرى األسلو الراتي ايلاونهر يو ا اعامل إنسانير إذا درال دن آخ‬
‫مأ دحا ما نقوال دتول لهر إذا برعيل معردصر دل س االع دإ ر يج دن ياون لايدا ثورق في الرشريبر لاي‬
‫اتبل الشريعة اق‪.‬‬

‫األستاذ الحا ظ‪:‬‬

‫اعجبس بالتراحة دالو وح في ااادل اليو وعر بسس الدضر عأ الخالص ال ي نشةر دألن الخالص‬
‫يولا الحق قةر اليال ة لي مآخ عل هار نحأ في اليسرر لايدا بعببر حول العوالق لوطددا داو األنضية‬
‫دالقوان أ اليال ة‪ .‬الدقية الوح اق الري نعرفها مأ خالل السرارق داي آخر مأ يعرصر بال مأ اشج ب‬
‫ا سر يار بالدسبة لليسررب أر دايدى دن يراردا في ا ا اليو وع س يا دنير ا ترتاالر اشج ب‬
‫اسر يار اليسررب أ حرى العشر س اون ار ل لك نر و مأ الجي ب ابرااءا مأ الرسي أ انرهاءا‬
‫بالردر ي أر دن يراردا لياذا يةاي اليسررب أ لالسر يار‪ .‬على الرغ مأ د وال توان أ ة رق حادلس عاق‬
‫مرا دن آاي دلاأ فشلسر دعرص لياذا‪.‬‬

‫يا س اي اإلصالح الضريبي او زء مأ اإلصالح ا ترتاالير دا ا اإلصالح ا ترتاالي يياأ دن‬

‫ياون إ بالعاالة الجياع ةر دالعاالة الجياع ة يياأ دن ااون إ بالرشريب‪ .‬عداما ياون اداي اشريب‬
‫ادقيب الواسيا دالسرتا ر ديياأ عدااا دن نيشي باليريق التح لر مأ اليياأ دن نسرر ا بالرشريب‬
‫مأ الادل اليرقامة دنقوب به ا الرشريبر ال ي مأ اليياأ دن نرعادن مب الجامعة العرب ة حرى دن نحقق‬
‫دحاق اترتاالية دنوع ة‪.‬‬

‫أستاذ الشاش‪:‬‬

‫حق قة د واء اليداتشة ابشر بالخ رر برشريب ريبي داعا يخاب الوطأ طاليا دن ا اهاما بواللس ب أ‬
‫موسري اليال ة داليحا ريأ ال يأ تاموا بعس د ها الدضرر ددنا لي د هة نضر في بعس الرؤع‬
‫الري اقاموا بهار ل يالمسوا حق قة الو ب اليالي ال ي يج دن ياون في اليسرقبل دة ر اليحا ريأ‬
‫رحوا الدضاب الضريبي دالجيرةي في سوريار الرؤيا اعوال إلى الخلف دةيا نالحظ دة ر نقا اادا‬
‫حو ل ما الار في الخلف دنخرلف دندسى دالهاص داو اإلصالح الضريبي‪ .‬نةمل مأ موسري اليال ة دن‬
‫يسرر ادا مأ اليردحا ددن يساايوا في ايوير الرشريعا دما ابه ذلك الس اسة اليال ة دالدقاية ايا‬
‫زء مأ الس اسة ا ترتاالية ةالر دبالرالي لايا ةانس س اسة اليال ة اليدام ا ة دتاالرق على الرةتل مب‬
‫الضردص الجاياقر ةليا ةانس الس اسة ا ترتاالية دة ر نشاطا دايورار دما عداما ااون الس اسة‬
‫ا ترتاالية عامل ةبل للديو ا ترتاالير باليبب س قب ا ترتاال بالرةوال ا ترتاالي دا ا حق قة ما رع‬
‫في سوريا مد عاب ‪1994‬ر حرى دتردا الحالير مو وع دفرق الحت لة دالعاالة في الرال فر نحأ‬
‫ندضر إلى ما رع في اليا ير يج دن ندضر إلى اليسرقبل ة ف يج دن ااون ا ه اليقولةر دفرق‬
‫الحت لة دالعاالة في الرال ف‪ .‬حال ا حترنا ا ه الرارق بسس الدضر عأ دصرير دغلبدا طابب الخزيدة‬
‫على اليابب ا رياعي داليابب ا ترتاالير ما او الضرص ا ترتاالي ال ي نع ش ف هرال اداي رداج؟‬
 ‫نخرسر نزيار دبالرالي اشعر اليالف ب قل الضريبةر بحالة الرةوال اخرس الضريبة دتوب باإلصاار‬
‫الديو ا ترتاالير دنا دسري ب دن دفه ة ف دن معال‬ ‫الدقاير لاي ياون عامل مشجب لزياالق معا‬
‫ريبة مأ دليان ا الشرت ةر‬ ‫الديو في سوريا –‪% 1 8‬د معال نيو الضرا ‪% 12 -9‬ن ريبة اآل‬
‫مااس مب مو الدلة دليان ا الشرت ةر د يو ا الدلة في العال ايبق ا ه الضريبةر دمانلدا متريأ على‬
‫إح اء ا ه الضريبة دإح اء دليان ا الشرت ة معا دبالقوقر اء بردفسور دايار ال ي جء ل عال لدضاب‬
‫الضريبي ل نةخ مده سوع ا ا الدوع مأ الضرا ر دارةدا ةل اإليجاب ا الري دعيانا إيااا‪ .‬هان‬
‫الرتابة اليال ةر ميلو هان رتابة مال ة يربب لونارق اليال ة يقوب بالرتابة اليال ةر الرتابة عدانا ل سس‬
‫إ رتابة على الدرقا ر ةةن مرات الاخل دد الضريبة معتوب عأ الخيةر دحا يراتبه دد يحاسبه‪.‬‬
‫ة ف يقوب دي مرات برال ف اا ر د دحا يرا عه ديقول له ماذا فعلس‪ .‬العا اا الرقاعاية الري ل يرال‬
‫عدها ال‪ .‬تحيانر رداا اليرقاعايأ ال يجون دن ااون إيراال للادلة؟ إيراالاادا الرقاعاية اليقريعة‬
‫للرةم دا ا رياع ة دصبحس زء مأ إيراال الادلةر دبالرالي احول مد ‪ 20‬سدة ا ه اإليراالا إلى‬
‫صداد الايأ العابر دااخل يأ اليواننةر داقوب دنارق اليال ة باحرسا الرداا الرقاعاية دفق نس‬
‫محاالقر د يو ا مسالية ةب رق في القانونر يو ا تانون في العال يعيي الادلة الحق با سر الء على‬
‫مؤسسا الرةم أ ا ر ياعير الرةم أ داليعا ا ر دد مؤسسا الضيان ا رياعي دالتحي اليو والق‬
‫في العال ‪.‬‬