ZA PERIOD 2017. – 2025.

GODINA

Kotlovnica Alipašin most-1, snaga 20 MW

Sarajevo, maj 2017. godine

SADRŽAJ:

I  UVOD ........................................................................................................................................... 3 

II  TOPLANE DANAS .................................................................................................................... 4 

III  POSLOVNI AMBIJENT U KOJEM RADI PREDUZEĆE ................................................... 8 

IV  MISIJA, VIZIJA I POLITIKA ............................................................................................... 10 

Misija........................................................................................................................................................ 11 

Vizija ........................................................................................................................................................ 11 

Politika ..................................................................................................................................................... 11 

V  PROGRAMSKI I STRATEŠKI CILJEVI ............................................................................. 12 

VI  MJERE I AKTIVNOSTI NA REALIZACIJI PROGRAMSKIH I STRATEŠKIH

CILJEVA ................................................................................................................................... 13 

Tehničke mjere i aktivnosti ...................................................................................................................... 13 

Ostale mjere i aktivnosti ........................................................................................................................... 15 

Datum: Maj 2017. godine KJKP „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo Strana 2 od 17

Strategija razvoja preduzeća za period 2017. do 2025. godina
I UVOD

Kantonalno javno komunalno preduzeće „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo (u daljem tekstu:

Toplane / preduzeće) egzistira od 1977. godine i najveći je sistem centralnog grijanja u Bosni i
Hercegovini. Preduzeće je u 100% državnom vlasništvu.

Osnovna djelatnost preduzeća

 Proizvodnja i distribucija toplotne energije.
Osnovna funkcija Toplana – proizvodnja i distribucija toplotne energije ostvaruje se na efikasan
način, na visokom tehničkom i tehnološkom nivou. Usluga je pouzdana i u skladu sa potrebama
naših korisnika, kao i sa pravnom i zakonskom regulativom u ovoj oblasti, s posebnin naglaskom
na postizanje i očuvanje ekoloških standarda u smislu zaštite životne okoline, te brige o sigurnosti
na radu i zaštiti radnika.

Dodatne djelatnosti preduzeća

 istraživanje u oblasti proizvodnje i distribucije toplotne energije,
 programiranje, projektovanje, revizija, nadzor u oblasti proizvodnje, distribucije i
korištenja toplotne energije,
 servisiranje i održavanje postrojenja za proizvodnju i distribuciju toplotne energije,
 servisiranje i održavanje postrojenja za korištenje toplotne energije,
 verifikacija mjerila utroška toplotne energije,
 mjerenje polutanata u otpadnim plinovima iz stacionarnih izvora za sagorijevanje,
 inženjering u oblasti proizvodnje i distribucije toplotne energije.

Tri osnovne funkcije koje ostvaruje preduzeće

 proizvodnja i isporuka toplotne energije za zagrijavanje stambenih i poslovnih prostora u
Kantonu Sarajevo,
 održavanje stabilnog energetskog sistema Kantona Sarajevo,
 doprinos boljem kvalitetu okoline Kantona Sarajevo.

Osnovne prednosti sistema Toplana u odnosu na druge sisteme i načine grijanja su:
 najniža investiciona ulaganja,
 minimalna specifična potrošnja energije,
 minimalna ukupna energetska potrošnja,
 maksimalna energijska efikasnost,
 jednostavno, jeftino i kvalitetno održavanje,
 maksimalna sigurnost i minimalni rizik od požara i eksplozije,
 minimalno zagađivanje okoline,
 kontinuirano ulaganje u proizvodna postrojenja,
 mogućnost mjerenja stvarne energetske potrošnje,
 održavanje stabilnog gasnog sistema Kantona Sarajevo.
Datum: Maj 2017. godine KJKP „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo Strana 3 od 17
Strategija razvoja preduzeća za period 2017. do 2025. godina
II TOPLANE DANAS

Toplane snabdijevaju toplotnom energijom 50.800 stanova i cca 2.600 poslovnih prostora.

Sistem obuhvata:
 139 individualnih kotlovnica ukupne instalisane snage 502 MW, angažovane snage 376 MW
(cca 35 % slobodne instalisane snage),
 Distributivne mreže ukupne dužine 82,8 km,
 195 toplotnih izmjenjivačkih podstanica.

Od 139 kotlovnice 47 su kotlovnice srednje i veće toplotne snage ložene gasom i uljem kao
rezervom, sa nezavisnim distributivnim mrežama, te 92 krovne kotlovnice ložene samo gasom koje
snabdijevaju toplotom pojedinačne zgrade.
Sistem daljinskog grijanja je specifičan i sastoji se od velikog broja, većih i manjih, rejonskih
kotlovnica sa neovisnim distributivnim mrežama. Toplotne snage pojedinih kotlovnica kreću se od
600 kW do 56 MW, a sistemi su različiti: vrelovodni i toplovodni, zavisno od veličine postrojenja.
Unutar sistema ne postoji nijedan sistem kogeneracije za kombinovanu proizvodnju toplotne i
električne energije.
Toplane posjeduju centralni daljinski sistem upravljanja i kontrole.
Na svim objektima koji se zagrijavaju sa daljinskog grijanja Toplana ugrađena su zajednička
mjerila toplotne energije (ukupno 1.353 zajednička mjerila), a za 3.031 stambenih i 398 poslovnih
prostora ugrađena su individualnih mjerila utroška toplotne energije.
Svi novoizgrađeni objekti koji se priključuju na toplifikacioni sistem Toplana opremljeni su
zajedničkim i individualnim mjerilima.
Zahvaljujući korištenju tečnih goriva u većini kotlovnica Toplana, gasni sistem Kantona Sarajevo
ostvaruje svoju funkciju u toku cijele sezone grijanja, budući da Toplane u kriznim periodima
redukcije isporuke gasa spašavaju gasni sistem energetski bilans Kantona Sarajevo, pa čak i
energetski sistem Federacije, od raspada.
U toku 2016. godine Toplane su korisnicima isporučile 390 GWh toplotne energije za što su
potrošile 49,49 mil Sm3 prirodnog gasa i 125.127 kg mazuta i 18.550 l lož ulja, uz prosječan stepen
iskorištenja sistema od 84% na nivou preduzeća.

Postrojenja za proizvodnju i distribuciju toplotne energije

Većina kotlovskih postrojenja je rekonstruisana u većem ili manjem obimu, čime su stvoreni uslovi
za normalnu i efikasnu proizvodnju toplotne energije. Dio vitalne opreme u pojedinim
kotlovnicama nije izmijenjen zbog nedostatka finanasijskih sredstava, ali je, bez obzira na to,
omogućena proizvodnja toplotne energije koja zadovoljava potrebe korisnika.

Distributivne mreže
Jedan dio distributivnih mreža je izmijenjen u potpunosti, dok se zbog nedostatka finansisjkih
sredstava većina aktivnosti na rekonstrukciji mreža svodi na zamjenu pojedinih kraćih dionica
cjevovoda za koje su postojale procjene neophodnosti zamjene.
Distribucija toplotne energije do krajnjih korisnika odvija se kvalitetno i pouzdano.
Datum: Maj 2017. godine KJKP „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo Strana 4 od 17
Strategija razvoja preduzeća za period 2017. do 2025. godina
Toplotne podstanice
Skoro sve podstanice, kojima raspolažu Toplane, su rekonstruisane do takvog tehničkog nivoa, da
mogu dosta efikasno transformisati i isporučivati toplotnu energiju. Dio vitalne opreme u pojedinim
podstanicama nije izmjenjen zbog nedostatka sredstava. U podstanicama koje nisu u našem
vlasništvu izvršene su uglavnom samo interventne privremene mjere koje omogućavaju osnovnu
funkciju isporuke toplotne energije.

Kućne instalacije grijanja

Najveći dio problema u funkciji grijanja u toplifikacionim sistemima Toplana odnosi se na
instalacije centralnog grijanja. Problemi su uglavnom nastali kod projektovanja, izgradnje i
rekonstrukcije objekata i sistema:
 U različitim vremenskim razdobljima,
 Prema različitim propisima i proračunima,
 Primjenom različitih sistema centralnog grijanja,
 Primjenom različitih tipova izolacije i velikim ventilacionim gubicima,
 Ugradnjom grijaćih tijela različitih tipova, raznih veličina, kvaliteta i starosti.
Bez obzira na sve probleme proistekle iz izgradnje objekata i kompletnih naselja, većina
fundamentalnih problema sa negrijanjem dijelova naselja i kompletnih objekata je riješena, tako da
specifična toplotna potrošnja, pokazuje približno konstantu sa blagim trendom opadanja.

Održavanje postrojenja
Održavanje svih postrojenja je izuzetno važan segment u ostvarivanju osnovne funkcije proizvodnje
i distribucije toplotne energije. Uspostavljen je i organizovan novi efektivni sistem održavanja u
svim segmentima preduzeća (preventivno planiranje, praćenje, izvještavanje, analize,…) koji
osigurava stabilno, efektivno i blagovremeno preventivno održavanje.

Održavanje instalacija centralnog grijanja u objektima

U skladu sa Zakonom o održavanju zajedničkih dijelova zgrade iz 2005. godine održavanje
instalacija centralnog grijanja povjereno je upraviteljima i korisnicima.

Datum: Maj 2017. godine KJKP „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo Strana 5 od 17

Strategija razvoja preduzeća za period 2017. do 2025. godina
Za jedan dio objekata Toplane u skladu sa Ugovorima o tehničko-poslovnoj saradnji, odnosno
Ugovorima o hitnim intervencijama, vrše održavanje instalacija centralnog grijanja, odnosno hitne
intervencije na instalacijama centralnog grijanja, čime je nivo održavanja znatno poboljšan. U
nekim slučajevima je granica odgovornosti između Toplana i upravitelja pomjerena, jer Toplane
vrše i druge neophodne zahvate na kućnim instalacijama, a sve u cilju nesmetane kontinuirane
isporuke toplotne energije.

Povećanje energijske efikasnosti, efikasnosti sistema i zaštita okoliša

Sva tehnička rješenja na osnovu kojih se vršila i vrši rekonstrukcija i modernizacija postrojenja
Toplana su u vrhu evropske i svjetske tehnike. Kvalitet ugrađene opreme i uređaja omogućava da se
proizvodnja, distribucija i transformacija toplotne energije odvija na nesmetan i ekonomičan način.
Unifikacija i standardizacija opreme omogućava kvalitetno održavanje i provođenje mjera
racionalizacije u poslovanju preduzeća, kako na tehničkom, tako i na globalnom nivou:
 Sagorijevanje goriva u kotlovima: povećanje energijske efikasnosti i stepena korisnosti
kotlovskih postojenja optimizacijom sagorijevanja i uvođenjem O2 regulacije, te uvođenjem
frekventne regulacije rada gorionika,
 Frekventna regulacija broja obrtaja pumpi,
 Regulacija toplotnih parametara (protok, polazne i povratne temperature) korištenjem
sofisticiranih uređaja nove generacije,
 Smanjenje gubitaka na distributivnim mrežama rekonstrukcijom i opravkom kritičnih dijelova
mreže, te ugradnjom cjevovoda s poboljšanom toplotnom izolacijom,
 Regulacija parametara za korisnike u cilju optimizacije korištenja energije u velikim i
raznolikim sistemima,
 Postepeno proširenje postojećeg SCADA sistema,
 Primjena sistema za automatsku hidrauličku optimizaciju rada kotlovskih postrojenja,
 Poseban tretman vode kao nosioca toplotne energije (filtriranje, odmuljivanje, ispiranje, čišćenje
te kontrola i održavanje stalne napunjenosti instalacija),
 Stalno ažuriranje baze podataka za sve korisnike priključene na toplifikacijske sisteme Toplana
(opšta i tehnička baza),
 Implementacija integriranog sistema upravljanja kvalitetom,
 Dorada i inoviranje software za podzemne instalacije – GIS koji omogućava blagovremeno
dobijanje informacija i poduzimanje potrebnih mjera u slučaju ispada distributivnog sistema iz
funkcije,
 Stalno praćenje potrošnje svih energenata, dorada i inoviranje normativa.

Zahvaljujući primjeni navedenih mjera smanjena je normativna potrošnja gasa na nivou

preduzeća u zadnjih 10 godina za cca 10%, sa cca 60 mil. na cca 54 mil. m3 gasa, uz istovremeno
povećanje zagrijavane površine za 8%, na današnjih 3.468.570 m2ekv.

Kao rezultat svega toga, specifična potrošnja toplotne energije po m2 zagrijavane površine iznosi
115 kWh/m2ekv, što je značajno manje u odnosu na mnoge sisteme daljinskog grijanja u zemljama
u okruženju.

Datum: Maj 2017. godine KJKP „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo Strana 6 od 17

Strategija razvoja preduzeća za period 2017. do 2025. godina
Odnosi sa korisnicima usluga
Tokom 2000. godine formirani su Centri za korisnike s ciljem poboljšanja komunikacije sa
postojećim i potencijalnim korisnicima, informisanja postojećih korisnika i kvalitetne korisničke
podrške. Rezultat navedenog je brže i efikasnije rješavanje zahtjeva korisnika, kao i povećanje
stepena zadovoljstava korisnika.

Fakturisanje i naplata usluga grijanja

Trenutni način fakturisanja usluga centralnog grijanja je u skladu sa Tarifnim sistemom, koji
odobrava Vlada Kantona Sarajevo.
Ukupnu cijenu toplotne energije za centralno grijanje čine cijena za jedinicu priključne snage, koja
se fakturiše korisnicima kroz 12 mjeseci i cijena za jedinicu isporučene količine toplotne energije,
koja se fakturiše korisnicima kroz 7 mjeseci.
Prosječan stepen naplate u 2016. godini za stambene i poslovne prostore je iznosio 95%.

Izdvajanje iz toplifikacionog sistema

Krajem 2009. godine uz saglasnost Kantona Sarajevo pokrenuta je akcija isključenja korisnika koji
nisu izmirivali svoje obaveze prema Toplanama u dužem vremenskom periodu. Akcija je u prvom
dijelu obuhvatila sve korisnike sa jednocijevnim sistemom grijaja zbog jednostavnijeg i lakšeg
odvajanja sa sistema, a kasnije su bili obuhvaćeni i korisnici na dvocijevnom sistemu koji su
omogućili ulazak u stan/poslovni prostor.
Uredbom o opštim uslovima za proizvodnju, isporuku i korištenje toplotne energije (iz
2016.godine) omogućeno je izdvajanje iz toplifikacionog sistema korisnicima stambenih i
poslovnih prostora na zahtjev, uz uslov da obezbijede saglasnost ostalih korisnika u objektu i
davaoca usluge.
U 2016.godini u bazi je bilo evidentirano ukupno 2.749 isključenih korisnika stambenih i poslovnih
prostora, sa ukupnim dugom od 10,3 mil KM.

Priključenje novih korisnika

U posljednje četiri godine na toplifikacione sisteme Toplana priključeno je ukupno 25 objekata,
novoizgrađenih i postojećih. Pored novoizgrađenih stambeno-poslovnih objekata (City garden,
Moja malta, Panamera, OKI eksluzive, "2A", "S2B" i "S2C" i drugi) na toplifikacione sisteme
Toplana su priključeni i objekti koji su imali vlastiti sistem grijanja (pravosudne institucije,
Narodno pozorište, Higijenski zavod, Veterinarski fakultet i drugi).
U posljednje četiri godine je povećana zagrijavana površina za novih 200.000 m2 priključenjem
ukupno 25 objekata. Po modelu zajedničkog finansiranja sa investitorima (Toplane: mašinski i
elektro radovi, investitori: oprema, građevinski radovi i ostalo) izgrađeno je i priključeno na sistem
Toplana 15 novih kotlovskih postrojenja i podstanica.

Mjerenje utroška toplotne energije

Glavni efekti projekta uvođenja mjerenja utroška toplotne energije su korektan i transparentan
odnos između Toplana i korisnika, kao i bolje upravljanje cjelokupnim sistemom.
Za 2.815 stanova i 382 poslovne jedinice/objekta usluge se fakturišu i naplaćuju u skladu sa
stvarnom potrošnjom putem mjerila utroška toplotne energije, a za ostale korisnike po m2.
Datum: Maj 2017. godine KJKP „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo Strana 7 od 17
Strategija razvoja preduzeća za period 2017. do 2025. godina
Sistem daljinskog upravljanja i kontrole
Sistem daljinske kontrole i upravljanja trenutno obuhvata: 15 stabilnih kotlovnica, 88 krovnih
kotlovnica i 35 toplotnih izmjenjivačkih podstanica na A.Polju, Saraj Polju i u Lužanima.

Upravljanje materijalima
Glavni efekti ovog projekta su: uspostavljen šifarski sistem i sistem normativa, računarska podrška
u nabavci i skladištenju, integrisani podaci skladišne evidencije i materijalnog knjigovodstva,
uveden radni nalog i tehničko-tehnološka dokumentacija servisa.

Poslovni procesi i funkcije

Radi obezbjeđenja racionalne i efikasne organizacije i pouzdanih i produktivnih procesa svih
dijelova Toplana realiziran je Projekat poslovnih procesa i funkcija. U okviru ovog projekta
identifikovani su ključni procesi i poslovi, dokumentovan sistem kroz izradu opštih uputstava,
instrukcija i obrazaca, uvedena integrisana računarska podrška, uvedeni računarski programi za
podršku svim procesima i osnovnim funkcijama sistema.
Također, u proteklih nekoliko godina uspostavljene su nove službe i odjeli, a sve s ciljem
efikasnijeg odvijanja procesa.

Informacioni sistem
Informacioni sistem daje podršku dijelovima sistema Toplana, integrirane i dijeljene podatke i
resurse, dokumentiran sistem, obučene zaposlenike, uspostavljenu informacionu funkciju i sistem
stalnog poboljšanja kroz primjenu modernih informatičkih i telekomunikacionih hardverskih i
softverskih rješenja i sistema.
Od 2015.godine omogućeno je dostavljanja mjesečnih računa korisnicima u elektronskoj formi,
putem ElGato platforme.

Sistem kvaliteta
Uspostavljen je integrisani sistem kvaliteta u skladu sa standardima ISO 9001, ISO 14001 i OHSAS
18001.

III POSLOVNI AMBIJENT U KOJEM RADI PREDUZEĆE

Nedorečen institucionalni okvir i zakonska regulativa

U BiH, kao i u FBiH, još uvijek je nepotpuno uređena legislativa u energetskom sektoru. Na zahtjev
Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije Toplane su 2015. godine izradile Prijedlog
Zakona o toplotnoj energiji u FBiH, koji od strane navednog ministarstva do danas nije zvanično
predložen ni u obliku Nacrta.
Većina kompanija koje se bave proizvodnjom i/ili isporukom toplotne energije u FBiH rade na
osnovu propisa u kantonima u kojim obavljaju svoju djelatnost.

Datum: Maj 2017. godine KJKP „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo Strana 8 od 17

Strategija razvoja preduzeća za period 2017. do 2025. godina
Za naše Preduzeće Vlada Kantona Sarajevo, pored toga što donosi propise iz ove oblasti, vrši i
funkciju regulatora (odobrava cijene toplotne energije). Još uvijek nisu donešeni propisi kojim bi se
regulisalo ko može obavljati djelatnost proizvodnje i/ili isporuke toplotne energije, niti kako će se
vršiti obračun potrošene toplotne energije na osnovu djelitelja toplotne energije.

(Ne)Odobravanje tarifnih stavova za proizvodnju i isporuku toplotne energije

Iako je Tarifnim sistemom Preduzeća, koji je odobren od strane Vlade Kantona Sarajevo, utvrđena
Metodologija utvrđivanja iznosa tarifnih stavova za proizvodnju i isporuku toplotne energije, i dalje
postoji rizik da promjenu cijene energenata za proizvodnju toplotne energije ne prati promjena
iznosa tarifnih stavova za proizvodnju i isporuku toplotne energije.
Nepostojanje regulatora koji bi osiguravao transparentan i nediskriminacioni položaj svih učesnika
na tržištu toplotne energije dodatno usložnjava gore navedeni rizik.

Akumulirani gubici Preduzeća iz prethodnih perioda i obaveze Preduzeća prema Sarajevogasu

U prethodnim godinama cijena usluga centralnog grijanja se nije korigovala shodno porastu cijene
gasa, što je dalje imalo za posljedicu da su se akumulirali značajni gubici poslovanja. Nastali gubici
se nisu u potpunosti pokrivali, shodno Zakonu o komunalnoj djelatnosti, zbog čega Preduzeće nije
bilo u mogućnosti da redovno izmiruje obaveze za isporučeni gas prema dobavljaču (Sarajevogasu).
Od početka 2016. godine Preduzeće uspješno izmiruje sve svoje tekuće obaveze za isporučeni gas
prema Sarajevogasu, s kojim je 28.02.2017. godine potpisan i Ugovor o reprogramu obaveza kojim
je dogovoreno da akumulirane obaveze izmire u dugoročnom periodu (u narednih 77 godina).
Iako je ugovoren o reprogramu obaveza i dalje postoji rizik gubitka iznad visine kapitala, zbog
nepokrivanja istih shodno Zakonu o komunalnoj djelatnosti,.

Nenaplaćena potraživanja od korisnika za usluge centralnog grijanja

Zbog činjenice da ne postoji tačna i jedinstvena baza podataka korisnika stambenog fonda Kantona
Sarajevo, da nije donešena adekvatna regulativa kojom bi se osigurala naplata komunalnih usluga
kojim bi se omogućio brži pristup podacima o korisnicima radi efikasnijeg i bržeg postupka naplate
potraživanja, Preduzeće nije bilo u mogućnosti redovnim putem naplatiti (opomene, pozivi,
isključenja) svoja potraživanja, te ih pokušava naplatiti sudskim putem kao posljednjom mjerom
sistema naplate.
Dugogodišnja praksa je pokazala ne samo neefikasnost naplate potraživanja za centralno grijanje
sudskim putem nego i da su pljenidba, procjena i prodaja pokretnih stvari neefikasna sredstva i
predmet izvršenja. Iz tog razloga se ulažu dodatni napori kako bi se saznali novi podaci o
korisnicima usluge (izvor primanja, vlasništvo nad motornim vozilom i nekretninom) koji bi
omogućili efikasniji postupak prinudne naplate.

Nemogućnost izmirenja obaveza po kreditima

Preduzeće je 2013. godine preuzelo dospjele obaveza po IDA kreditima od strane Kantona
Sarajevo, na osnovu ugovora između Kantona Sarajevo, Federacije BiH i preduzeća, a koje je
koristilo kako za investiranje u stalna sredstva i nova postrojenja.

Datum: Maj 2017. godine KJKP „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo Strana 9 od 17

Strategija razvoja preduzeća za period 2017. do 2025. godina
Iako je Kanton Sarajevo je preuzeo obavezu planiranja sredstava u Budžetu Kantona Sarajevo, za
izmirenje obaveza Preduzeća za anuitete koji dospijevaju po IDA kreditima, aktiviranje opcije
ubrzane otplate kredita Svjetske banke – IDA (koje je definisano kreditnim sporazumom
zaključenim između Bosne i Hercegovine i Međunarodne asocijacije za razvoj) predstavlja dodatni
rizik za poslovanje.

Neadekvatan tarifni sistem za prirodni gas

Tarifni sistem za prirodni gas neadekvatno tretira "velike potrošače" kao što su Toplane. Bez obzira
na godišnju prosječnu potrošnju od cca 52 mil. Sm3 gasa, prodajna cijena gasa za Toplane i
domaćinstva je jednaka, što je suprotno zakonodavstvu i praksi u zemljama Zapadne Evrope.

IV MISIJA, VIZIJA I POLITIKA

Svrha strategije preduzeća je definisanje aktivnosti neophodnih za postizanje globalnih ciljeva, koji
će omogućiti Toplanama da osigura pretpostavke za organizovanje pouzdanog, modernog,
efikasnog i profitabilnog preduzeća u obezbjeđenju funkcije javnog gradskog grijanja.

Za izradu Strategije razvoja KJKP "Toplane-Sarajevo" d.o.o. korišteni su sljedeći dokumenti:

 Statut preduzeća,
 Organizaciono uputstvo KJKP "Toplane-Sarajevo"
 Uredba o opštim uslovima za proizvodnju, distribuciju i korištenje toplotne energije,
 Globalni program razvoja poslovnog sistema KJKP "Toplane-Sarajevo",
 Izvještaji o poslovanju Preduzeća u prethodnom periodu,
 Pravilnik o radu,
 Tarifni sistem u oblasti isporuke i korištenja gasa – prijedlog za diferencijalnu cijenu, (novi
tarifni sistem),
 Tarifni sistem KJKP „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. sa metodologijom obračuna isporučene toplotne
energije,
 Program kvalitativne i kvantitativne kontrole isporuke i korištenje gasa,
 Studija o polaznim osnovama sistema mjerenja potrošnje toplotne energije u toplifikacionim
sistemima KJKP "Toplane-Sarajevo",
 Studija o prednostima i efektima ugradnje kondenzacionih kotlova,
 Studija: Etažno grijanje sa kotlovnicom kao centralnim izvorom toplote - Objekat CET-BAH
Velešići,
 Studija efikasnosti ulaganja u smanjenje toplotnih gubitaka u sektoru kolektivnog stanovanja u
Kantonu Sarajevo (Općine Novi Grad i Novo Sarajevo), iz 2008 . god. Autori Ceteor i IPSA,
 Studija o izgradnji postrojenja za kogeneraciju KDIII-2,
 Idejno rješenje SCADA sistema,
 Pilot projekat uvođenja individualnog mjerenja u objektima sa jednocijevnim i dvocijevnim
sistemima grijanja,

Datum: Maj 2017. godine KJKP „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo Strana 10 od 17

Strategija razvoja preduzeća za period 2017. do 2025. godina
 Studija o uvođenju frekventno regulisanih pumpi u cilju smanjenja potrošnje električne energije,
 Elaborat o uvođenju M-Bus sistema očitanja mjerila toplotne energije i prenosa podataka putem
GPRS-a u bazu podataka izmjerene potrošnje Toplana.

Misija
Naša osnovna zadaća je:

Stvaranje uslova za ugodan boravak naših korisnika koji svoje vrijeme provode u prostorima
i objektima priključenim na sistem daljinskog zagrijavanja Toplana, što pretpostavlja:
 Efektivnu i pouzdanu proizvodnju, distribuciju i transformaciju toplotne energije,
 Efikasnu i pravovremenu isporuku toplotne energije,
 Stvaranje svih preduslova za racionalno i komforno korištenje toplotne energije,
 Ostarivanje usluge najvišeg kvaliteta i povećanja zadovoljstva korisnika,
 Ispunjavanje pozitivnih očekivanja naših korisnika,
 Zaštitu prirodne sredine ili okoliša,
 Održavanje stabilnog energetskog sistema Kantona Sarajevo.

Vizija
U narednom periodu Toplane treba da bude:
 Moderno organizirana kompanija iz oblasti energetike,
 Pouzdan i efikasan nosilac funkcije javnog gradskog grijanja,
 Profitabilna kompanija,
 Prepoznatljiv proizvođač i distributer toplotne energije,
 Respektibilan partner u privrednom razvoju regije,
 Dostojan predstavnik i integrator energetskih kompanija u Kantonu.

Politika
U cilju ostvarivanja osnovnih funkcija:
 kvalitetnijeg zagrijavanja stambenog i poslovnog prostora,
 održavanja stabilnog energetskog sistema Kantona Sarajevo,
 doprinosa boljem kvalitetu okoline Kantona Sarajevo
koje čine integralni dio ukupne poslovne politike preduzeća, menadžment je usvojio Politiku
upravljanja kvalitetom, okolinom, zdravljem i sigurnošću.

Rekonstrukcijom i modernizacijom postrojenja u skladu sa najsavremenijim tehničko – tehnološkim

rješenjima, redovnim održavanjem postrojenja i sigurnosnim provjerama ostalih sredstava za rad,
kao i prevencijom zagađenja, nesreća i povreda na radu, nastojimo postići:
 smanjenje specifične potrošnje energenata i maksimalnu energijsku efikasnost,
 mjerenje stvarne energijske potrošnje,

Datum: Maj 2017. godine KJKP „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo Strana 11 od 17

Strategija razvoja preduzeća za period 2017. do 2025. godina
 smanjenje specifičnih uticaja na okolinu i njeno minimalno zagađivanje,
 poboljšanje kvaliteta zraka održavanjem prihvatljivog nivoa emisija,
 maksimalnu zaštitu zdravlja i sigurnosti na radu.

Tražeći najbolja organizaciona rješenja, prateći potrebe korisnika kroz transparentan odnos i
komunikaciju sa njima, poštivajući zakonske propise, permanentno educirajući zaposlenike i
kontrolišući vlastite procese:
 stručno i kvlitetno obavljamo sve aktivnosti (proizvodnju i isporuku toplotne energije,
laboratorijska ispitivanja i mjerenja),
 postižemo veću efikasnost i bezbjednost našeg rada,
 povećavamo kvalitet usluge i zadovoljstvo korisnika i ostalih zainteresovanih strana,
 obezbjeđujemo zaštitu zdravlja i sigurnost na radu u skladu sa procjenjenim rizicima,
 doprinosimo boljem kvalitetu življenja u Kantonu Sarajevo,
 poboljšavamo integrisani sistem upravljanja u skladu sa zahtjevima: ISO 9001, ISO 14001 i BS
OHSAS 18001, te sistem upravljanja u skladu sa zahtjevima ISO 17025 i 17020.

Našu politiku transparentno i otvoreno saopćavamo: zaposlenicima, korisnicima usluga i ostalim

zainteresovanim stranama putem medija, web stranice i na druge načine.

V PROGRAMSKI I STRATEŠKI CILJEVI

Sve programske i strateške ciljeve karakterišu permanentne aktivnosti na profiliranju moderne,

dobro organizovane i efikasne kompanije po uzoru na razvijene zemlje Zapada.
Toplane treba da u tehničkom, tehnološkom, kadrovskom, organizacionom i ekološkom pogledu
usklade svoje poslovanje sa najvišim evropskim i svjetskim standardima.
Stalnim organizacionim usavršavanjem, obukom kadrova i inoviranjem naših tehničkih sistema
nastavljamo poboljšavati kvalitet naše usluge uz obaveznu aktivnu saradnju sa korisnicima naših
usluga i institucijama sistema.
Sve mjere i aktivnosti koje će se preduzimati na nivou preduzeća u periodu 2017. - 2025. godina
imaju za cilj:
1. povećanje energijske efikasnosti i efikasnosti sistema,
2. očuvanje kvaliteta okoline,
3. stimulacija štednje i racionalne potrošnje toplotne energije,
4. smanjenje troškova poslovanja.

Datum: Maj 2017. godine KJKP „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo Strana 12 od 17

Strategija razvoja preduzeća za period 2017. do 2025. godina
VI MJERE I AKTIVNOSTI NA REALIZACIJI PROGRAMSKIH I
STRATEŠKIH CILJEVA

Tehničke mjere i aktivnosti

1. Proces proizvodnje, distribucije i transformacije toplotne energije

1.1 Stalno praćenje procesa proizvodnje, distribucije i transformacije toplotne energije,
1.2 Redovno praćenje i regulacija temperature odlazne vode u zavisnosti od spoljnih temperatura,
1.3 Redovno servisiranje i održavanje opreme za proizvodnju, distribuciju i transformaciju
toplotne energije,
1.4 Rekonstrukcija sistema i dijelova sistema za proizvodnju, distribuciju i transformaciju toplotne
energije sa posebnim akcentom na sveobuhvatne rekonstrukcije: dimnjaka, toplotnih
izmjenjivačkih podstanica,
1.5 Primjena uređaja sa frekventnom regulacijom broja obrtaja (pumpe, gorionici),
1.6 Ograničavanje gubitaka vode,
1.7 Balansiranje distributivnih mreža s ciljem bolje i racionalnije distribucije toplotne energije,
1.8 Održavanje mjernih mjesta električne energije u tehnički ispravnom stanju,
1.9 Ugradnja automatskih uređaja za kompenzaciju reaktivne energije.

2. Analize i unapređenja procesa proizvodnje i distribucije toplotne energije

2.1 Redovno – svakodnevno praćenje i analiza potrošnje gasa po svim kotlovnicama korištenjem i
unapređenjem specijaliziranog softverskog paketa pod imenom "Evidencija potrošnje goriva",
2.2 Izrada, ažuriranje i korekcija normativa utroška gasa,
2.3 Redovno praćenje i analiza potrošnje električne energije i vode po postrojenjima,
2.4 Stalna kontrola i mjerenje polutanata na svim našim ložištima i izvještavanje nadležnih u
skladu sa zakonskim okvirom,
2.5 Redovno praćenje i analiza specifične potrošnje toplotne energije po m2 zagrijavane površine,
po postrojenjima,
2.6 Redovno praćenje i analiza "" sistema po svim toplifikacionim sistemima,
2.7 Unapređenje sistema za praćenje kvaliteta toplotne energije i sistema za prikupljanje, obradu i
spremanje podataka o poremećajima i prekidima isporuke toplotne energije.

3. Razvojni projekti
3.1 Izgradnja centralnih toplifikacionih sistema (kotlovnice, distributivne mreže) u dijelovima
Kantona Sarajevo gdje je to regulacionim i urbanističkim planovima Kantona Sarajevo
predviđeno (kotlovnice Alipašin most-1 i Alipašin most-2 na lokalitetu Regulacionog plana
Alipašin most VII, i dr.),
3.2 Priključenje novog konzuma na postojeće distributivne mreže u skladu sa prostornim
planovima Kantona i Općina. U sklopu ovih aktivnosti neophodan je stalni rad na informisanju
i upoznavanju svih nadležnih sa mogućnostima preduzeća na priključenju korisnika na
postojeće kapacitete,
Datum: Maj 2017. godine KJKP „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo Strana 13 od 17
Strategija razvoja preduzeća za period 2017. do 2025. godina
3.3 Nastavak realizacije projekata izgradnje termoenergetskih postrojenja (kotlovnice i toplotne
podstanice) i priključenja na sistem Toplana na principu zajedničkog finansiranja Toplana i
investitora,
3.4 Optimizacija broja vlastitih kotlovnica: gašenje kotlovnica male snage i prespajanje konzuma
na veće kotlovnice,
3.5 Razvoj i proširenje sistema mjerenja toplotne energije i naplate prema izmjerenoj potrošnji,
3.6 Kompletiranje Projekta daljinske kontrole i upravljanja,
3.7 Nastavak realizacije Projekta automatske hidrauličke optimizacije rada kotlovskih postrojenja,
3.8 Nastavak započetih aktivnosti na realizaciji Projekta izgradnje postrojenja za istovremenu
proizvodnju električne i toplotne energije uz primjenu novih tehnologija (kogeneracijsko
postrojenje),
3.9 Realizacija Projekta daljnje implementacije GIS sistema,
3.10 Implementacija informatičkog sistema za nadzor i optimiranje rada distributivnih mreža,
3.11 Implementacija sistema daljinskog očitavanja mjerila toplotne energije (uključujući i M-Bus
sistem očitanja mjerila toplotne energije i prenosa podataka putem GPRS-a u bazu podataka
izmjerene potrošnje Toplana),
3.12 Kompletiranje Pilot projekata (primjena djelitelja toplotne energije u dvocijevnim sistemima,
mogućnost primjene GPRS sistema za daljinsko očitanje i prenos podataka i sl.),
3.13 Učešće u realizaciji projekata poboljšanja toplotne zaštite objekata, ugradnje termostaskih
radijatorskih ventila, balansirajućih ventila i djelitelja toplotne energije koje realizuju
Ministarstvo prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo, Općine Kantona
Sarajevo i dr.,
3.14 Analiza mogućnosti korištenja obnovljivih izvora i lokalnih resursa (biomasa, otpadna toplota,
kogeneracija, solarna i geotermalna energija, toplotne pumpe, komunalni otpad itd.),
3.15 Analiza mogućnosti uvođenja daljinskog hlađenja,
3.16 Uspostavljanje centraliziranih baza za upravljanje, mjerenje i praćenje rada sistema.
3.17 Realizacija drugih razvojnih projekata, praćenje novih visokih tehnologija i njihova primjena.

4. Edukacija i promocije
4.1 Stalna edukacija kadrova za: projektovanje, ugradnju, rad, servisiranje i održavanje opreme za
proizvodnju, distribuciju i transformaciju toplotne energije; za bolje korištenje IT tehnologija;
unapređenje komunikacije sa korisnicima, kvalitetno i pravovremeno rješavanje
zahtjeva/molbi/prigovora),
4.2 Stalna promocija prednosti zagrijavanja stambenih i poslovnih prostora putem sistema
daljinskog grijanja i priključenja na toplifikacione sisteme Toplana,
4.3 Stalna promocija i edukacija korisnika za racionalno korištenje toplotne energije, putem
workshopova, brošura i sl. putem promotivnog materijala, workshop-ova,
4.4 Promocija značaja i efekata mjerenja potrošnje toplotne energije,
4.5 Promocija modela izgradnje termoenergetskih postrojenja i priključenje na sistem Toplana na
principu zajedničkog finansiranja Toplana i investitora postrojenja,
4.6 Informisanje korisnika o važećem Tarifnom sistemu, visini tarifnih stavki, načinu i uslovima
plaćanja, nastalim prekidima isporuke toplotnom energijom,

Datum: Maj 2017. godine KJKP „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo Strana 14 od 17

Strategija razvoja preduzeća za period 2017. do 2025. godina
4.7 Promocija programa poboljšanja toplotne zaštite objekata, poboljšanja kućnih instalacija
centralnog grijanja i efekata poboljšanja, ako i iznalaženje podesnih modela investiranja u
poboljšanje toplotne zaštite.

I pored značajnog povećanja konzuma koje se očekuje u periodu do 2025. godine, zahvaljujući
primjeni navedenih mjera predviđa se da će se potrošnja gasa i prosječna ekvivalentna specifična
potrošnja toplotne energije po m2 zagrijavane površine zadržati na sadašnjem nivou (uz blagu
tendenciju smanjenja koje uglavnom ovisi o sprovedenim mjerama energijske efikasnosti na
strani korisnika).

Ostale mjere i aktivnosti

1. Organizacija preduzeća
1.1 Nastavak uspostavljanja organizacionog okvira i politike Preduzeća u cilju obezbjeđenja
razvoja i implementacije ciljeva strategije razvoja, koordiniranog planiranja i razvoja sistema i
korištenja novih tehnologija,
1.2 Bolja organizacija rada, jednostavnije funkcioniranje Preduzeća, kako u internom smislu, tako i
u eksternom u pogledu saradnje sa ostalim institucijama i učesnicima u energetskom sektoru.
Preduzeće treba da bude organizirano prema najmodernijem modelu organizacije, principima
upravljanja i vođenja preduzećau ovim mjerama mi negdje fali dio o ljudskim resursima,
podmlašivanju, edukaciji, kvalifikacionom jačanju, sma kako bi se slijedile generalne postavke
za postizanje misije, vizije i politike,
1.3 Organiziranje funkcije upravljanja kvalitetom na način da se strategija razvoja preduzeća
integriše sa konceptom kvaliteta,
1.4 Unapređenje sistema totalnog upravljanja kvalitetom (TQM), koje polazi od pristupa
menadžmenta na bazi zadovoljavanja korisnika i poboljšavanja proizvoda, usluga i kulture
rada,
1.5 Poboljšanje postojećeg sistema i organiziranje efikasnog i modernog sistema održavanja
postrojenja za proizvodnju, distribuciju, transformaciju i korištenje toplotne energije,
1.6 Razvoj i primijena integrisanog informacionog sistema i mrežnog rada u cilju poboljšanja
efikasnosti infrastrukture svih funkcija (tehničkih i administrativnih) u Preduzeću, izrada
potrebnih hardverskih i softverskih rješenja, povezivanje u jedinstvenu mrežu sa centralnim
bazama podataka, primjena WEB rješenje i aplikacija,
1.7 Organiziranje modernog MDS sistema (arhiva, ...).

2. Poslovanje preduzeća
2.1 Efikasnije poslovanje sa ciljem da preduzeće postane profitabilna kompanija uz usvojenu
efikasnu ekonomsku politiku cijena grijanja i tarifnu politiku, sanirati gubitke preduzeća,
pokriti dugovanja u skladu sa Ugovorom o reprogramu duga za gas, obezbijediti povoljne
kredite za realizaciju razvojnih projekata, osiguravati sredstava za poslovanje i redovnu
otplatu kreditnih zaduženja i efikasno upravljati finansijskim sredstvima),
2.2 Razvijanje jednog od najvažnijih strateških ciljeva Toplana: proširenje djelatnosti i tržišta,
bazirano na komparativnim prednostima: iskustvo i know-how preduzeća (praćenje i primjena
najnovijih tehničko-tehnoloških rješenja, razvoj i pribavljanje ekspertnih znanja itd.),

Datum: Maj 2017. godine KJKP „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo Strana 15 od 17

Strategija razvoja preduzeća za period 2017. do 2025. godina
2.3 Istraživanje i segmentiranje tržišta, identifikovanje krajnjih korisnika toplotne energije i
obezbjeđenje tačne informacije za cjelovito regulisanje odnosa sa korisnicima, te na taj način
uklanjanje prisutne barijere za postizanje dobre tržišne pozicije i povećanje efikasnosti,
2.4 Povećanje toplotnog konzuma i priključenje postrojenja javnih institucija (škole, obdaništa ...).

3. Zakonska regulativa
3.1 Urgiranje prema zakonodavnim organima na usvajanju i inoviranju zakona i propisa u domenu
energetike, a time i u proizvodnji, distribuciji i korištenju toplotne energije, kao imperativ za
regulisanje konzistentne energetske politike na nivou BiH, Federacije BiH i Kantona Sarajevo,
3.2 Donošenje akata koji će regulisati način raspodjele i obračun troškova toplotne energije
isporučene na zajedničkom mjerilu toplotne energije u objektima koji se toplotnom energijom
snabdijevaju iz sistema daljinskog grijanja, ugradnja djelitelja toplotne energije, termostatskih
radijatorskih ventila i balansirajućih ventila u skladu s odredbama Uredbe,
3.3 Ukazivanje osnivaču na nužnost donošenja propisa o naplati komunalnih usluga, primjeni
tarifnog sistema, provođenju adekvatnih mjera socijalne politike itd.,
3.4 Saradnja sa komunalnom zajednicom (Kanton Sarajevo) radi razvoja tržišta (strateški planovi
razvoja energetskog sistema BiH, strateški plan razvoja energetskog sistema Kantona i nova
tržišta), usaglašavanje cijene i tarifne politike.

4. Unapređenje odnosa sa korisnicima i osiguranje naplate potraživanja

4.1 Permanentno ažuriranje baze podataka o korisnicima (upoređivanjem podataka o etažnim
vlasnicima kod Suda, obilasci na terenu),
4.2 Razviti sistem informisanja korisnika o dugu i svim drugim informacijama putem putem e-
mail-a, sms-poruka i drugo,
4.3 Uspostaviti sistem upravljanja potraživanjima i kategorizaciju korisnika,
4.4 Unaprijediti sistem praćenja zadovoljstva korisnika kroz sistemsko praćenje svih zaprimljenih/
riješenih reklamacija/podnesaka i upravljanje svim vrstama kontakata s korisnicima (telefon,
mail, fax, itd).
4.5 Kvalitetno informiranja svih zainteresiranih strana kao i uspostavljane sistema aktivnijeg
odnosa sa korisnicima putem WEB tehnologije, kroz elektronsko plaćanje i praćenje salda kao
i druge aktivnosti na poboljšanju međusobne interakcije i edukacije naših korisnika.

5. Realizacija akcionog plana na poboljšanju naplate

5.1 Uređenje i dogradnja baze podataka,
5.2 Rješavanje spornih odnosa sa korisnicima,
5.3 Iznalaženje efikasnijih sredstava i predmeta izvršenja,
5.4 Unapređenje sistema praćenja i izvještavanja o podnešenim predmetima na sudu,
5.5 Saradnja sa sudom u cilju okončanja postupaka,
5.6 Uspostava sistema praćenja implemetacije aktivnosti iz Akcionog plana za unapređenje naplate
potraživanja od korisnika.

6. Upravljanje ljudskim resursima

Datum: Maj 2017. godine KJKP „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo Strana 16 od 17

Strategija razvoja preduzeća za period 2017. do 2025. godina
Unapređenje sistema, kroz edukaciju i usavršavanje, kako bi kompetentni i motivirani izvršioci
doprinijeli poboljšanju funkcionisanja integrisanog sistema upravljanja.

Datum: Maj 2017. godine KJKP „Toplane-Sarajevo“ d.o.o. Sarajevo Strana 17 od 17

Strategija razvoja preduzeća za period 2017. do 2025. godina