‘ime Ornelas Delgado eoaomina eres del Feud de eo- mi de la Univeridad Nacional Auto ‘Side México la nasi ye doo ‘Sh en Urtonsn ea a Faeltad de Ari seu dea UNAM. ‘ese 1 ex doceat ¢ invetigadoe em bb Fd de Economia des aiveilad Aw (Saom de Publ de cil ba a ietor ‘Pieler e Secretar de Invesigaisn 1 Enutis de Ponda. Ocopé el caep dt Tbreor de Exenuido Usiverstara y de ‘eva Cc dea BUAP. “ior ms recente on: Etrctrain kl teritorio polite regional en MEO (ios a oplala, “Exracura wbano- (Gponal de eto de Pac, en el bro ‘Hema es de econo 1963199. Une in debe (1990),y “La sei eae 4 Keys 7 a poles economicn, Ura “roninai6n as ponds yUisitaor ‘prec el lib Keynes hy (997) Hs pe AS me de 69 arelory easyor en 1 as species. Er mignbro del Sites Necioal de ave sores EL NEOLIBERALISMO REALMENTE EXISTENTEEL NEOLIBERALISMO [REALMENTE EXISTENTE Jaime Omelas Delgado SB BENEMERITA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE PUEBLA Direccién General de Fomento Editorial Soe ee eee ee eee ee eee a ee ee eee‘Bowers Unovistoan ALTENOMA DEPUEBLA Exe Déger Cueto Recor Guillem Nae Roane: ‘Scere General cin ConresCMe rawr de Beeston y Df dea Calta “Vitor Espinola Cabrera Director Batata! Primer edi, 2001, ISBN: 968863 515 4 ‘obencmsita Universidad Anna de Pueblo Direecidn General de Fomento Eaitorial ‘Av Juande Palafo y Mendoza 406, elton y fox 2935 00, ext. 5768 Poebla, Puc. lumpresayhacho en México Printed and made n Mexico inpice Pr6Loco INTRODUCCION 1 [EL NEOLIBERALISMO B Antecedentes| ‘La propuesta de Friedrich A. Hayek ‘Los primeros pesos ‘Fundamentosideoligicos del modelo neoliberal Iimposicin dela raza eeonémica Carctristcas generales de la extratepiaeconémica neo- Tiber ‘La modemizacién conservadora El modelo neoliberal, Sus prinpales rasgos 0 [NBEOLIBERALISMO A LA MEXICANA 39 Antecedentes| {La muptura: el gobiemo de Miguet de la Madrid Hurtado (1982-1988) ‘Too cambié pero la crisis siguié abi: el gobiemo de Car- Tos Salinas de Gortar (1988-1994) ‘Mis de lo mismo, pero en tono menor: el gobiemo de Er. resto Zedill Ponce de Len (1994-2000) La inversiénextanjer directa Politica monetaria restitiva ‘Comportamiento el Producto Interno Brato ‘La produccién industri Fl sector externo La industria maguladora de exportacin E12 de julio de 2000: una jomade histrica B in 19 2 27 2» 3 35 39 2 a 33 3 6 6 66 o nNoda dst cambio prometido: et royecto econdmico de ‘Vicente Fox Questa (20002006) Las ponerse de cpa Bienvenidos la eal Ts primers scones ‘na prin apeicin El modelo eliberal mexican, Su principles rasgos m Los RESULTADOS ot Introduesion : ‘Una esonomia dependieney extranjerizada Lacriis det campo ends externa Privatizaciones El sistema bancario Los sldas sociales salro,ingreso y empleo La pobreza v Larerspectva 9 Un cambio necesario y verter Un Estado renovado BmmuiooRasia Apinpice EstapisTico 4 2 34 85 87 a ot 93 7 9 105 108 na 120 a 12s 13 Px6toco [ALA SEGUNDA EDICION [Le aceptacién de la primera edicign de I neliberalismo realmente xitente muestra l valid de las razones iniciales para publica la nocesidad de conocer con mayor pecisién el significado del neo- berlismo y sus propuestas a pats de sus formulcionesterica, ‘tanto como dela evalusién critica de sus resultados [Esta segunda edicién no podia ser una mera reproduccién dela primera. La realidad se ha tansformada répidamente, pero ademds existe una mayor cantidad de informacion para hacer juicios mis precisos de la sociedad y la economia mexicanas bajo el neolibera. lismo. De esta manera, la presente edcién no slo ha so comcegida sino también ampliada y setuslizaa. Aunque se mantiene fa estructura incl del text, se an ineluido ‘uyores razones tricas, sobre todo del aurtriaco Friedrich Hayek reconaeido como el iniciador del modelo neoliberal, pra pei al lector conocer mejor los fundamentos tericos y préctcns del neal ‘berlismo, Asimismo, el debate permanente y la continiad en el sndiss nos han permitido ser mas claros sobre lo que ese modelo significa social y econémicamente, ‘Al mismo tiempo, para el caso de México se ha revopitado mucha ‘ms informacin, actualizada hasta el ao 2000 y, en algunos casos posible, al primer trimestre del 2001. Esto es, se hace tna evalua ‘én completa del sexenio de Emesto Zillo y se exponen las pro- ‘Puestascontenidasenel programa de Vicente Fox, ademis de inch ‘50s primers acciones ya como presidente de la Repiblica, Por ultimo, se trza Ie perspectiva del pals, desde el punto de vis- ‘a del autor, ademés de aalizar lo que podria ser una nueva visign {el Estado mexicano en un regimen demeeritcn, es decir, donde se‘aya recuperado ls rin politica en favor de In sociedad y Ia eco ‘Espero que este edicién permite Ta necesaria reflexién sobre el oviedad mexicana y anime el debate, 50 presente y el futuro dela yen let 2 bre todo ahora que existe extendida la volt 0 {berlin por sn modelo exya pecoxpacion central de dese trewado y la gananci, para atender de nuevo el crecimiento y Ie tistibucidn de a riqueza ye ingreso, Jaime Omelas Delgado Pucbia de Zaragoza, abril de 2001 IntRopuccion Darante ya un buen tempo, ol neoibealismo ha estado en Ia pri- mera lines de las preocupaciones nacionales y ha suscitd wn in tenso debate leno de advertncias, por parte de las autordade para evitara los mexieanoscaminos largos y daorosos hacia el de- sarzllo y, sobre tod, se ha denunciado al culpable principal del straso: el Estado pateralistay sobre protector. ‘Alo largo de todo su mandat, el time presidente de la Rep blica emanado del Partido Revolucionaro Tnttucional (PR), Er resto Zedillo, tuvo a bien alertar al pueblo mexicano “conta el ‘oseurantsmo econémice que ha hecho del nealberaismo el diablo Serene una diseui su modelo econémico para luego quejarse de sae dcun6n no fuyeray, pr skims, advert “Sig eperando seem aunque cai sempre deseaifcaba por adelantndo ‘fener se revian a ici, y. que sein su presiencl unio 6° une elmente el nivel de anlisisy de etca no se coresponde NERS J pavodad cimportancia dels temas que se discuten(~] E cited, woncuye el presidente, estoy observando wna suerte de ‘Gourantamo, una suerte de maniqusmo, de muev0". aera en defense de 80 estatcgiaecon6mien alguna Vez cn a diuled de Monterey, enfiticamente “desec® por completo vette pstiidad de debate su programa econémio poraue & Seyi eel mis coro y el menos casoso pare leaner cl resi sae a cambio invite asus eioos a hacer explicite su Pro, aetna un misimo de gor intelectual”. Peidicg rae ron de julio de 1996: 5) Mas adelante, Neg a decir:“No aja se erioso que todos los males exnémicasy soils due Ta Scena nuestros paises queran set atibuids por algunos ¢ Telia de ieraiasén condi quer un pecspectva ¢¢ Teed pla, apenas extn naciendo” Periodico Cromer, mares 15 aa ee ie 1996: 5), sn admit discusion alguna soe el caring Jee goes esatoginecondmic evs al pai, Det uoriaramo, ar es Snguiided,paaba ala ofenst pus rca, o por Jo sDenos cae tn que "exe debate se rehuye, ¥ me preocupa —desarS eo sc revit con Rolando Cordere- que lo que eté oouriendo et vr mye propuesins que paen Ia proche del rigor inlet” Revit Proceso, nimero, 1049, 6 de octubre do 1996: 8) Sra pte yon a misma tei, el entoncesscretario do Re lackenes Enterores de México, José Angel Guria Trevi (1996: TF Cu Ss Gr 9: 29, iin etc t 2 aaa Cues Si lee “Esato een FOE sn ec par len en pce se jena ott bern} Tt ein cee ager cnn Seer) is apis ml ee joel nay sendy. wees pistes eta pte 10 ‘>, ine il ir et i a ci a com comple lor eos smo y desea in is 1 mys popes soe toda et ito dar qu bi un lca pate pin ee ni an ea eS Mes “Sim cnc ang oa Se sens gu 9 era sélo para criticar sin fundamento a su jefe y al neoliberd oe Stop rs num tn “novel acl Sel Ca ul “cnt tamale Cua pe ot in eso po aa ose dd ma oro ae corey sn ete pos gute yams "a roe en geen ono sorta in eclii hhan sido y son en México el ‘dtm “ele pepu ‘rouse cl mt sical lo hn stan pu doa opti cnn apostle amb ano a Fret ets zones noone” y pon demosacia eure del oe etd apres eat scissors tn conc ve se és pn tains ts eden ea co amas oi ta port ors, a cpr Set pnd y pete Forse cece sol cpt Zell ss nerve moe i tin nomi og 9 ot sain hi cap y lsc ov bene vt ola deans So, pr te on ee a i vcs on see inpepi ese an pa por Mézico, lo que muchas veces, por slender excusivament alas 2g Cnet ar (99: eg saps am ‘ele en sexo iat uo mga mas et aa. san inl no la men ed nc “Rec iets sds meds de esa come une epoca pesos {=r sila eearal Neci ht Soe a ‘Sr wud ne ane tC te em enh opr ima ye ie con scan ns arn oct ms uneces dl copilot mete lt popes y aon ooouacae ne epee Ire de sfar as regliade el o> dei nett febros resi qua mol ee sarc cus pemis fue oetfc pr tomb, yale, age pecs ppd cdo cna eld ri pln esi dots sl. Tic ea seal rea wer In rimer pate de emt neers aor sper rosy de cg omni us form el tse dro dl modelo sober art Sroemde cubes caters que permien deena, {io en prop tas Como cm oa de funon ime de oe mods conics Far iin, nos reins seallclsno meron, proline, mare como soba Impussio op prt pbno de Mig eu Ma taleonn do ees ces) tombe en Maite come St Seamict de conor dbus dl ings, eae plo fs slo yc ue, a gneraitn Fore, Reeidenen i quene te fla ing de giles nie: fl para concl Gnu bev it itr aio i EL NEOLIBERALISNO Antecedentes Aes des ata ens et, ssn camden undo st tm epecie de gnats decoy pee Ae lncopcad det Endo pera ones io de erin Ia ssonmmia as sus cms ps evra ese pa ss inlsiaizaos ype se acs dependents ebioa es intemacol Bao ting sei precepts Lacon deri ado en Sd Yon aceon Crees et nes spt sss enbaro etl pol glia de acum inde caplet cts rion ly ‘corprdaccidneberaa los ps de major ann Ci Beet man ns ete nt non fee aque econdmica resulté ser una erisis de regulacién en tanto que los ime dioxin dr prt aber el Eo ioe mostatan pes oo sea rf do Inc y oceania nein oc den inde Bl apedo rine ct pons aot etic os ots conics bans on nade Kee, o slg Svante queef apna nn ee Ss ‘Prergpe ceigsolcain nrn @ - Sach ein Se et nye pi i Palins eraser ce tea Sees Mtns soci ee Bndmica donde el Estado actuaba como agente activo y desisivo de Tn economia eatimulndo Ta demand. En conrapsicin, se plates tore I nica los particles para hacer eros la economia Yyakarzare equilib, Ela pci, se psa del empleo muy extendo hasta entonces de exquemas de plaessin (ndoctivao desta) a consierar ‘mereado como mezaisno dptimo en le signacin de og recusos roductivos una de euyas variants es el nealiberalismo. En reali ad, extn coente como propuesta “Grea” nace fomediatanente ‘espus de la Segunda Guewa Mundial como una vehement eae ci, también politica e ieolgie, encabezada por Fridich A Hayek oy resnosid come el primer tric del neolbeaiamo~ conta el Estado intrvenionisay bensfctorconfudiend fs. siamo con e socialsmo,sdentichdolosy conviindolor en si temas enemigos 6 libertad individ. La propuesta de Friedrich A. Hayok Inglés de origen austriaco,Feedrch A. Hayek inicié gu camera co ‘mo investigador publieando abras de carter esencialmente eco- némicoy seria hasta 1944 cuando diera conocer si primera obra de flosofiaeconémica y politica: Camino de servidumbre® 5 cso cls, donde considera qu odes sagen eens sen ges (sce concen a prcn el meta) eaente acres 9 50 bin ajo e amin gaan ceeds clonal co un mead tooo Soe sin erence gus pce ndash A Hayek mace en Ven, AU, eo mayo de 1899, En 19179 1918 fone pare del cio estosingo, noel ual emt nel te ia Tan sures Primera Gora Mari. Eminent Universi de Vien {ioe cates ol Sostrade outpace (921)9 eld Reasons Pleat (0535) Dee een Hine seta como consol et rl tn 4 stead dea eeccin dens disposes det Tato de Pz En 192, se {saa Estos Undo donde realness 6 pepo ea Ulver ‘oa York. De uel Viens esenpeta como decor dl Insta Ase ‘apa Iveta el Cla Esonémsny poor na Unies Ge Vie tm narod ls matras de Economia y Estes (1829-1931. pare de 1031 y darned dads op Lone S ele ens Londo Sebo of soo. mc and Palins a oc I nesgcin en eis xaos ‘esce1950 ya 952, prof da deni soil mares Univer ‘Tadwg & Piso, Alemania Se ob fiament, Comino de rien “ Las datas de os alos stents y cohen, vieon el renainien- to del pensamient de Hajek. Por eo ai, nngn repeal Polio del mundo considerate necesarioteforar la inervenion tet Estado y, mucho menos, pln la esnaomla. Cf al Sad de os gobemanes en cambio, tae de encontar i meer Imaner de Ibert as ferns dl mead y private todo aguo epblede eo Can dir aye seta ue des bn sional oclsno ea precio velvet al ender prio No bay olvidar, dete, que tos efurosespontineasy Ties dels ind Shos detenan an sea compl do stidadsecondneas En toes los casos en que fron ablidos loo obsticl al Ibe jeri del capciad de os ndvidon, Hombres voli Fidanente capa de sficer sis nseades secilce En eats linea de peasant, conluye Hayek nose puede reemplaar ‘mecaisnoimpersonly annino del meredo por una cst Coleivay “concent” de ods fesse on Bade Tega objetvor predetermined ‘Aden, el hecho de exist a concinino frgmeitdo, e decir el quo eademicmbr de In sociedad tenga consinients de ‘tna pre isin dl aber peso por el const del soca, sign gue cad uno igor a mayoria de los hethes sobre Los ules deans uncioarenta dea scedad- ores en tanto €s imposible el conocimienta ttl de os hecos sociale oc tira esriamoshablando de un clone perfec, al como To ten los esnaminasneolsco Este, 0 cule os Srymnizacin pollen, ela incomptente pre lnc cl {ule forma racionalied en i economia, De oa manera she “La plmifeacin al intrveslonisno resultant moos il sites de coordinsién dels exfrns humans Hen sistema {he rad Son pias tne ony Cag ‘eis rgnimete en ings yf sg eaduca2 mas Ge 10 eras. 1 compar Gre Poa Net deamon" ak ‘itera ties twat eas pe Ste mass de renee tr ost eons tlc dei en eC ‘No nae nar seven i es ino hoy ten major indi nl mundo dl amo, provenga un src usrrsio Foi 1sde precios en un régimen de competencia" (Guillén 1997: 14. Por fra simple saan, os hombres doben dejar de reglamentar el Junto dela vida social evitar que cualquier forma de planeacién tuple la competenci ‘Al respect, Hayek (1944/1990: 65) explica: = iteralsmo econimico se opone, ps, «qe a compete Ea plan por mctososlfonoes para corr os eer ‘5 Elmer Y comic sp I competent, slo fren ln mor pt et crewstnsias es el modo ‘Ete consi sin, mis a, prgu sl dco modo que Senmite a mucsesanvidades autre as de ada uno de ke enn mervencion cerita oar dea auld. La oposicién 2 le planificcién, advierte Hayek, no debe con- fundse eon “una dogmétia actiud de laisse faire” (Ajar hacer), tal como lo plantean los esonomistasnecelisicos. En ots palabras, Hayek (1944/1990: 65) reconoce la necssidad de algunas reguls- clones gubernamentales.Por ejemplo El so efcar def competeneia como prinspio de xganizaién ocil excye irae tipo de fterveniéncoeritvn en a vida Crombie, pero admite oVOs que a veces pueden ayudar muy ‘Sonsierblemente as operacin iach fequere cess for nus de inervencia fc En todo caso, prohiir por parte dela autorided el uso de sustan- cias tnicas 0 exit precauciones especiales para su utlizaién, fnitar las horas de la jomada de trabajo, 0 demandar algunas {talaciones sanitarias, es algo absolutamente compatible con la preservacin dels competenci - De ete modo, Hayek reconoce que no existe un sistema racio- nalmenteoperativo donde el Estado no tenga absolutamente nada que hacer Pero el Estado debe limitare a establecer replas adaptadas las condiciones generals, ales stuaciones tipo, y debe garantzale sVinvidao aera de sein en Grcustancis epee. Slo l individ puede conocer peefectamente las circunstancias parti- teulares que le permiten moldear su propia conduct, es deci, I ‘esti no es tanto el hecho de que el Estado interiers en la €20- homia advirte Hayek (1944/1990: 113), sino que: 6 Lo importante sl nividuopusdeprever a aoc del Estado Y utlzar ete conoiient como in Gato eatbleor sus pro ios planes, lo que supone que el Estado no puede contolar el eo que oe hace de sus instrumeatos y que el individu sabe con xactd hasta ddode estar potgid contra In intrfrecia de Tes dems, o si el Estado eit en stein de fra low exier- 208 naividles, De esta propuest, Hayek derive afta de az de existe de los sindeatos. Para rela fundamental que el acces a oe die rentes empleos se ara sin resrccones par todas las persona, 9 ‘jo as mismascondiiones. En conscesencia, la ley debe prohibit cualquier esteem al derecho ol taba en una industria dete ‘ada yea economia en suconjunto. En exe mate, fos sneton 20 tenn rain de exit, ni macho menos deat stbe el me ado de wabajo porgue constuyen un monopoio que, como todo ‘monopolio, legs provocrdistrsiones en el merado labora Por ot pare, pra Hayek resulannecetro el onto etal de comercio exterior I ie trnsto dels mercancis, dice, sale ‘a ls indviduos dela irania del ado. De este modo, aber tad de trabajo de Ios indviduos y de eirelacén de las mereanc fe converte en los pros centrale en las propuests de Hayek, y evita el monopolio su preocupacion fundamental inclsoHlegs & decir ques la formacin de un monopolo ex neviable x neces. to imped po todos ls meds psibls qu étexiga en manos {el Estado, 10 mejor sera dejar en manos priv ‘Muesta también Hayek una pemanents preocupscién por el “orden exponnea” en la sociedad Po “ode” enendemcese- re, ice Haye, un exado de oma el gue una multipin de Slementos de naturaleza dierent se encuentan en Una Teli a, los unos co los otros, que podems aprender a hacer pronbstics, conociendo ciertos components espcials o temporles del con” jnto, con faces probbiidades de que nuestos resulades sean comets. (Guillén, 1997: 19) De esta manera, a cohesidn de una sociedad ibe no puede ase- sass mediate fiera ni mediante el poder, sino mediante l= Yss que refleen el “orden capontnea” de i sociedad. Ets leyes ‘jan los modelos de conducta que van a permit una esabiidad nable dela vida exonémica y social, con To ques evolcion so toma previible pars ls indviduos. No obstnt, en la mayor de "