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世界主要国家建立海外基地和补给点建设的基本
情况
孙博 葛生联 吴双江
空军勤务学院飞行保障指挥系 江苏  徐州
世界发达国家中，美国、法国、英国建立的海外基
地和补给点较多，其中，美国居于首位。俄罗斯在苏联时
期，一度也是世界上海外基地最多的国家之一，目前仅有
少量海外内陆基地，但已重新迈开布局海外军事基地网络
的步伐。值得注意的是，日本和印度也分别拥有了各自第
一个海外基地，其中，日本以打击海盗为名在吉布提建立
了P3C基地，印度则与俄罗斯、塔吉克斯坦签署协议，共同
使用塔吉克斯坦的阿伊塔基地。
美国拥有完善的全球海外基地体系。20世纪50年代，
美国凭借强大的经济实力和海上优势，逐步建立起了遍及
全球的军事基地体系。目前，美海外军事基地遍及全球40
个国家，已成为美国维护其全球战略利益、推行全球战略
的重要支撑。美军基地体系分为军事基地和军事设施两大
类。军事基地一般是多项设施的综合体，如设施和功能齐
全的空军军港、空军机场和大型陆军兵营等；军事设施则
是美军基本体系的基本单位，通常履行单一职责，如通信
中心、雷达站或仓库等。按照美国防部公布的2011财年基
地情况，美军在海外40个国家的基地设施共有666个，其中
大型基地21个、中型基地1 8个、小型基地及一般设施627
个。目前，在美国调整全球军事部署、打击恐怖主义的背
景下，美军海外军事部署和基地布局，也将由强调重装部
队集中部署转向侧重机动部队分散驻守，力争构筑更广泛
的全球基地网络，以便于遂行快速反应和有效打击行动。
法国海外基地由非洲向亚洲扩展。目前，法国海外基
地的数量仅少于美国，主要分布在非洲。值得关注的是，
2008年1月，法国宣布在阿联酋阿布扎比建立一个集海陆
空三军于一体的综合性军事基地。按照法国官方说法，此
基地隶属于法国空军印度洋指挥部，是一个后勤支援型基
地，将为在印度洋上航行的法军舰船提供后勤保障。这是
法国在非洲之外设立的第一个海外基地。阿联酋军事基地
的设立，体现出法国海外战略重点的转移，是法国新一轮
调整海外军事布局的标志性拐点。
英国在世界多地拥有军事基地。英国是世界上资本主
义形成最早、发展最快的国家，海上军事力量比较强大。
英军在全球建立了许多海外基地，以支援其空军远洋舰队
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的作战行动。马岛战争之后，英国吸取战争的经验教训，
调整了国防政策及空军战略，突出空军的远洋作战能力建
设，有选择地在海外保留军事基地。以应付可能发生的突
发事件，维护其海外利益。
俄罗斯重新积极布局建立海外基地网。俄罗斯在苏
联时期曾在30多个国家建立了军事基地，苏联解体后，俄
罗斯几乎关闭了所有的海外基地。目前，俄罗斯仅有少量
海外军事基地，且绝大部分位于原来的苏联加盟共和国领
土上。近年来，特别是普京执政以来，在其“重返大洋”
战略构想下，俄罗斯积极推进与有关国家的关系，企图通
过加强政治合作、扩大经贸和军事联系恢复或扩大其影响
力，建立其海外基地网。在非洲，俄罗斯将重回亚丁湾索
科特拉岛的海外基地。在地中海地区，俄将扩建设在叙利
亚的塔尔图斯港空军基地。在亚太地区，俄罗斯将重新租
借越南金兰湾空军基地。在印度洋地区，俄罗斯拟选择分
别位于印度洋东西两端的塞舌尔和新加坡建立军事基地。
在中美洲，俄罗斯拟在古巴、阿根廷、委内瑞拉和尼加拉
瓜等国家设立军事基地。
日本突破和平宪法在吉布提建立军事基地。日本相继
突破《有事法制三法案》《七项有事相关方案》《海盗对
策法》等法案，正式在吉布提建立首个海外基地。通过建
立吉布提军事基地，一方面强化在该地区的影响力，另一
方面为其海外长期驻军造成既成事实。近年来，日本在海
上动作频频，不断突破“和平宪法”，并不断试探国际社
会和周边国家的反应。从修改宪法，到修建礁石，再到出
兵海外，最终演变到建立海外基地，这是日本军事战略中
环环相扣的必然步骤，也是日军向外向型军事战略转型的
必然结果。可以判断，未来待时机成熟，日本还会继续爆
出惊人之举。
作者简介
孙博，空军勤务学院，飞行保障指挥系，讲师。
葛生联，空军勤务学院，飞行保障指挥系，讲师。
吴双江，空军勤务学院，飞行保障指挥系，助教。
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2016-12-30 15:18:07