GRAĐEVINSKI FAKULTEТ

Katedra za geodeziju i geoinformatiku

INVESTICIONI PROJEKTI

Doc. dr Zagorka Gospavić, dipl.geod.inž.

Školska 2010
 Investicioni projekti

Predstavljaju kompleksne tehničko-tehnološke, organizacione,

finansijske i pravne poduhvate, čiji je cilj:

- izgradnja i opremanje kapitalnih i infrastrukturnih objekata,

- studijama dokazana isplativost (studija opravdanosti)
- neophodni investitoru ili da mu donose profit.

• Tržišno orijentisani investicioni projekti

( trgovine, turizma, nekretnina...),

• Infrastrukturni investicioni projekti

(elektroprivrede, saobraćaja, odbrane, geodezije i katastra,
školstva, zdravstva, ...).
 Tržišno orijentisani investicioni projekti :
. uslovi tržišne konkurencije,
kraći ekonomski vek,
lativno niža investiciona ulaganja,
povraćaj kapitala,
abilnost projekta sa stanovišta investitora.

rastrukturni investicioni projekti zahtevaju:

apitalna ulaganja,
su u javnom sektoru,
konomski vek,
j kapitala,
onalne) efekte,
sti - kategoriju opšte društvene koristi.
Infrastrukturni investicioni projekti su veliki poduhvati i
zahtevaju velika finansijska sredstva, finansiraju se delom
iz državnog budžeta, a delom iz kreditnih izvora:
1. Poslovnih banaka ili
2. Međunarodnih finansijskih institucija
- (Međunarodni monetarni fond,
- Svetska banka,
- Evropska investiciona banka i dr.)

Svetska banka, (Međunarodna banka za obnovu i razvoj) - OUN

Međunarodno udruženje za razvoj – odeljenje WB

- Projekti koji podstiču međunarodnu razmenu i inostrane investici
- Za nerazvijene i zemlje u razvoju – povoljniji uslovi.
(grace period i do 10 godina i po 0,75% nominalne
kamatne stope za period vraćanja -max do 50 godina).
Proces pripreme i inplementacije projekta

Zajmoprimac Spona Svetska Banka

Identifikacija
Priprema
Procena

Pregovori
Odobrenje Banke

Potpisivanje i pristup kreditu

Inplementacija Nadzor
Procena uspešnosti
 Učesnici u realizaciji investicionog projekta
• Investitor
• Konsultant
• Projektant
• Revident
• Generalni izvođač (ili samo izvođač)
• Podizvođači i kooperanti (uključujući isporuku opreme)
• Stručni nadzor ( projektantski i izvođački nadzor)
• Upravni nadzor

Ima svoje mesto i u domaćem (srpskom) zakonodavstvu

Investitor - organizacija, pojedinac, investicioni fond ili država

odnosno lokalna zajednica, koji ima potrebu za investiranjem
investicionog projekta i raspolaže finansijskim sredstvima.
Konsultant, specijalizovana firma ili pojedinac – ekspert,
- Angažuje se u različitim fazama projekta,
- Eksplicitno definisan zadatak i obaveze koje preuzima
- Zadatak je deo ugovora između konsultanta i naručioca posla

Uslovi angažovanja:
- Dosadašnje reference i angažovanja
- Formalna kvalifikacija,
- Cena koju konsultant zahteva

Projektant - da na zahtev investitora,

- Koncipira i funkcionalno objedini sadržaj,
- Metodologiju i tehnologiju realizacije projekta,
- Dimenzionisanje i sagledavanje obima posla i
- Preliminarne cene koštanja (predmer i predračun radova).

Različite varijante izrade projektne dokumentacije:

- nivo idejnog rešenja,
- idejnog projekta ili glavnog projekta, (izrada i unutrašnja kont.)
Revident - nezavisna projektantska organizacija
Investitor je ovlastio za poslove revizije projektne dokumentacije.

Revident je dužan da proveri:

- primenu zakona i drugih propisa, standarda,
- tehničkih normativa i normi kvaliteta koji se
primenjuju u oblasti i delatnosti za koju je projekat namenjen

Stručni nadzor - proveru kvaliteta izvođenja radova i

- primenu propisa, standarda, tehničkih normativa i normi kvaliteta;
- kontrolu materijala koji se ugrađuje;
- kontrolu metodologije i tehnologije izrade radova,
- izvođenje radova sprovodi saglasno tehničkoj dokumentaciji
na osnovu koje je odobren i revidovan projekat;

Angažovanje stručnog nadzora sprovodi investitor

Investitor za realizaciju inv. projekta angažuje Izvođača radova

Generalni izvođač - izvođač može angažovati podizvođača

Upravni nadzor - u ime organa uprave (države, grada),

vrši inspekciju i proverava primenu svih propisanih uslova
 Faze u realizaciji projekata - stanovište investitora
Tri najznačajnija pristupa.

1. Pristup W. Hughes-a – sublimacija 7 karakterističnih pristupa,

- Faza prihvatanja realizacije projekta (Inception Stage),

- Izrada studija opravdanosti (Feasibility Stage)
- Izrada idejnih rešenja (Scheme Design)
- Izrada idejnog i glavnog projekta (Detail Design)
- Ugovaranje (Contracting)
- Izgradnja (Construction)
- Prijem radova i puštanje u rad (Commissioning)

2. Pristup R. Pilcher-a - četiri osnovne faze bitne za investitora:

- Studijeopravdanosti i projektovanje (Feasibility and Design)
- Naručivanje i nabavka resursa (Purchasing/Ordering)
- Izgradnja (Construction),
- Prijem, pušt.u rad i eksploatacija (Commissioning and Operating)
 3. Pristup Snowdon-a
- Planske dokumentacije i obezbeđenju neoph. odobrenja i dozvola.
- finansijske prirode (pozajmica, kredit),
- planske prirode (urbanitičke i ekološke saglasnosti) i
- zakonske prirode (dozvole državnih instit. i struk. udruženja).
Mogućnost uticaja na troškove po fazama
 Faze u realizaciji projekata - stanovište izvođača

- Istraživanje tržišta;
- Izrada ponude;
- Ugovaranje;
- Izrada projektne dokumentacije i priprema realizacije posla;
- Izvođenje radova na projektu;
- Naplata izvršenog posla;
- Formiranje i proširenje baze istorijskih podataka.

Prvom i sedmom fazom počinje i završava se investicioni projekat

- Neprekidno traju;
- Osnovni su uslov za uspešnu realizaciju ostalih faza
 Tenderske procedure
Ugovore o izvođenju invest. projekata: investitor i izvođač radova

FIDIC - 1913. godine u Belgiji, preko 50 nacionalnih udruženja.

Tenderske procedure prema srpskom zakonodavstvu

Tenderski postupak treba da omogući:

• Ekonomičnost,
• Efikasnost,
• Obezbeđivanje konkurencije među ponuđačima,
• Transparentno korišćenje javnih sredstava, i
• Obezbeđivanje jednakosti svih učesnika.
 Pregled postupaka javnih nabavki
- Otvoreni postupak;
- Restriktivni postupak ( u dva koraka) i
- Postupak sa pogađanjem.

Objavljivanje oglasa, rokovi i postupak

- Postupak se pokreće, ako su nabavka i sredstva planirana

Postupak pokreće naručilac donošenjem odluke:

1. redni broj nabavke za tekuću godinu,
2. predmet nabavke sa procenjenom vrednošću,
3. datume u kojima će se sprovesti postupak nabavke,
4. podatke o poziciji u budžetu, odnosno finan. planu za plaćanje,
5. Imenuje se Komisija za sprovođenje postupka i evaluaciju
 Sadržina konkursne dokumentacije
- Uputstvo ponuđačima kako da sačine ponudu,
- Obrazac ponude,
- Obrazac za ustanovljavanje kvalifikacije i uputstvo kako se
dokazuje kvalifikacija ponuđača,
- Obrazac izjave da ponuđač prihvata uslove iz javnog poziva,
- Model ugovora,
-Tehničke specifikacije, kvalitet, količinu radova, način sprovođe
kontrole i obezbeđivanje garancije kvaliteta, rok izvršenja,
eventualne dodatne usluge i sl. – (projektna dokumentacija),
- Tehničku dokumentaciju i planove izvršenja,
- Forma bankarske garancije za dobro izvršenje posla,
- Model forme spiska podizvođaka ako se planiraju,
- Model forme spiska opreme i lica koja će obaviti radove ili uslu
sa odgovarajućim referencama (prethodno obavljenim poslovi
i forma CV – profesionali profili kadrova,
- Dodatni sadržaji i elementi kod specifičnih nabavki.
Ovde prikazati jedan realni primer tehničke dokumentacije:
Uslovi koje ponuđač mora da ispuni i dokazi o istom

- Izvod o registraciji privrednog subjekta,

- Potvrdu nadležnog poreskog organa države - sedišta pr. subj.,
- Potvrdu nadležnog organa izdatih dozvola za datu delatnost,
- Uverenje sudskog organa da nije izrečena pravosnažna sudsk
ili upravna mera zabrane obavljanja delatnosti,
- Bilans stanja overen od ovlašćenog revizora,
- Spisak primerenih ugovora o izvedenim radovima,
iz domena koji su predmet javne nabavke,
- Opis ponuđačeve tehničke opremljenosti i aparature i
dokazi o njihovoj ispravnosti,
- Spisak ključnog tehničkog osoblja, koji će biti odgovorni za
izvršenje ugovora javne nabavke.
 Kriterijumi za ocenjivanje (evaluacija)
Investitor je dužan da objavi i definiše kriterijume.

Kombinacija više definisanih kriterijuma, kao što su:

- po najnižoj ceni;
- po najkraćim rokovima za izvršenje tražene usluge;
- po referencama, opremljenosti, posedovanju stručnih kadrova i sl.
- po validnim garancijama banaka (za ponude, dobro izvršenje posl
- po spremnosti ponudjača da učestvuje u finansiranju radova
(neposredno ili uz kredit "svoje" banke);
- po spremnosti za transfer tehnologije i sl.
 Primer: Kriterijum Ponder
Tehničke karakteristike 40
Cena 30
Rok 15
Način plaćanja 15

Bodovanje ponuđene cene će se izvesti

prema odnosu najpovoljnije cene i cene iz svake ponude.

Rok Bodovi Procenat avansa Bodovi

0-15 dana 100 0 100
16-30 dana 75 Do 15% 75
31 do 45 dana 45 Do 30% 45
46 do 60 dana 15 Do 50% 15
61- 0 Preko 50% 0
 Prispele ponude:

Cena Rok isporuke Avans

(dana)
1. ponuda 9.000.000 50 15%
2. ponuda 9.250.000 30 20%
3. ponuda 8.850.000 35 10%

4. ponuda 9.500.000 60 20%

 Tehnička ocena članova komisije

1. ponuda 2.ponuda 3. ponuda 4.ponuda

Član A 80 90 85 70
Član B 85 90 80 65
Član C 85 95 90 60
Sr.
250:3=83,33 275:3=91,67 255:3=85,00 195:3=65,00
Ocena
83,33:91,76 91,67:91,67 85,00:91,67 Eliminisan
Bodovi ×100 =90,81 ×100 =100 ×100 =92,72 < od 70
Ponderi 90,81×0,4= 100×0,4= 92,72×0,4=
36,32 40,00 37,09
 Finansijska ocena
1. ponuda 2.ponuda 3. ponuda 4.ponuda
Cena 9.000.000 9.250.000 8.850.000 9.500.000
Bodovi 8.850:9.000 8.850:9.250
100 Eliminisan
×100 =98,33 ×100 =95,68

98,33×0,3=29,5 100×0,3=28,7 100×0,3=30,0

Ponderi

Ocena isporuke

2.ponuda 3. ponuda 4.ponuda

1. ponuda
Rok 50 30 35 60
Bodovi 15 75 45 Eliminisan

15×0,15=2,25 75×0,15=11,25 45×0,15=6,75

Ponderi
 Ocena avansa
1. ponuda 2.ponuda 3. ponuda 4.ponuda
Avans 15% 20% 10% 20%
Bodovi 75 45 75 Eliminisan
Ponderi 75×0,15=11,25 45×0,15=6,75 75×0,15=11,25

Ukupna ocena
1. ponuda 2.ponuda 3. ponuda 4.ponuda
Tehnička ocena 36,32 40 37,09 Eliminisan
Finansijska
29,50 28,70 30
ocena
Ocena isporuke 2,25 11,25 6,75
Ocena avansa 11,25 6,75 11,25
Zbir 79,32 86,70 85,09
Rang III I II
 Obaveštenja tokom i nakon spovođenja postupka

Cilj je potpuna transparentnost postupka,

- prisustvo javnom otvaranju prispelih ponuda,

- obavesti sve ponuđače koji su učestvovali o dodeli ugovora,
- Ponuđak, koji nije izabran, može da zatraži obrazloženje
i uvid u evaluacioni izveštaj komisije,
- Obaveštenje o sprovedenom postupku objavljuje se u Sl. gl. Republike Srbije.

- Naručioci su dužni da prikupljaju i posebno evidentiraju

podatke o dodeljenim ugovorima na nivou godine,
- do kraja aprila tekuće godine dostavlja se izveštaj o ugovorima
zaključenim u prethodnoj godini Upravi za javne nabavke, a
- Uprava priprema zbirni izveštaj svih budžetskih korisnika i
dostavlja ga Vladi R. Srbije najkasnije do kraja juna tekuće godine.
 Zaštita prava ponuđača

U svim fazama postupka nabavke, obezbeđena je zaštita prava ponuđača

1. Prvostepeni organ – Komisija koja je sprovodila postupak,

2. Drugostepeni organ – Komisiji za zaštitu prava ponuđača
Uprave za javne nabavke.

Naručilac, kome je dostavljnen prigovor, donosi odluku, tako što:

- u celini ili delimično poništava postupak javne nabavke, ili
- odbija zahtev za zaštitu prava.

Ako se postupak nastavlja, naručilac je u obavezi da celokupnu dokumentaciju,

preda Komisiji Uprave za javne nabavke, koja će analizirati zakonitost postupka,
nakon čega donosi odluku da se:

- u celini ili delimično poništava postupak javne nabavke, ili

- odbija zahtev kao neosnovan.

Odluka Komisije je konačna

Pitanja
za
diskusiju