‫النظرية العامة في القانون‬

‫الدستوري‬
‫الفصل الثاني‪ ،‬الوحدة ‪3‬‬
‫فوج‬
‫‪B‬‬
‫االستاذ‪:‬‬
‫د‪ .‬عبد الحكيم ابواللوز‬
 ‫‪ ‬موقع القانون الدستوري ضمن تخصصات القانون‬
‫‪ ‬تعريف القانون الدستوري‬
‫‪ ‬عالقة القانون الدستوري بالعلوم السياسية‬

‫تقديم‬
 ‫الدولة‬ ‫‪‬‬
‫الدستور‬ ‫‪‬‬
‫المؤسسات السياسية‬ ‫‪‬‬
‫( باالستناد الى امثلة من الدستور المغربي)‬ ‫‪‬‬
‫االنظمة السياسية المقارنة‬ ‫‪‬‬
‫نهاية الدرس النظرية العامة للقانون الدستوري‬ ‫‪‬‬

‫محاور‬
 ‫‪ ‬فرع من فروع العلوم السياسية‬
‫‪ ‬تذكير‪:‬تعريف علم السياسة ) صفحة ‪)13‬‬
‫‪ ‬المضمون‪ :‬الالهتمام بالجانب القانوني والمؤسساتي‬
‫للحياة السياسية‬
‫‪ ‬هدف الدرس‪ :‬التمكن من استيعاب السياسة‬
‫بالقانون ( مصطلحات قانونية ودستورية)‬
‫‪ ‬الوظيفة ق د ‪ :‬ضبط الحياة السياسية ( سمو‬
‫الدستور)‬
‫صون الحقوق والحريات‬

‫نشأة ق‪ -‬د‬
 ‫‪ ‬الحقوق ‪ :Les droits‬مجموعة من االمتيازات التي‬
‫يتمتع بها االفراد والمنظمات في مجتمع معين تكون‬
‫اهمها مضمونة بالدستور( حق الملكية‪ ،‬حق التعبير‪،‬‬
‫الحق في التجوال)‪ ،‬تبعا لذلك تكون الدولة السهر‬
‫على المحافظة عليها ومنع المس بها‬
‫‪ ‬القانون ‪:la loi‬مجموعة من القواعد المنظمة لسلوك‬
‫المجتمع واألفراد‬
‫مهما اختلف القوانين فإن هدفها االساسي ضبط‬
‫السلوك وصيانة االمن االجتماعي ‪régulation‬‬

‫التعريفات االساسية‬
 ‫تمييز فقهي دستوري بين‬
‫القانون الطبيعي‪ :‬مجموعة من‬
‫‪-‬القواعد الثابتة‬
‫‪-‬غير مدونة‬
‫‪-‬اتفق عليها المجتمع على اعتبارها قواعد سليمة‬
‫للسلوك‬
‫‪-‬قواعد حلقية مفروضة على البشر لمطابقتها للطبيعة‬
‫البشرية مثل‬
‫منع السرقة‪ ،‬القتل‪ ،‬االنصاف في المعامالت‬

‫الطبيعي والوضعي‬
 ‫مجموعة من الضوابط والقواعد الجاري بها العمل‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫المقننة‪ ،‬والمكتوبة ‪،‬ويترتب على مخالفتها عقاب‬
‫وجزاء‬
‫ال يمكن للقانون الوضعي يتقيد بكل الحقوق الطبيعية‬ ‫‪‬‬
‫( كليانية)‬
‫القانون الطبيعي تدرس في اطار فلسفة القانون (‬ ‫‪‬‬
‫لماذا وكيف)‬
‫في القانون الوضعي نميز بيم القانون الداخلي‬ ‫‪‬‬
‫والقانون الدولي‬

‫القانون الوضعي ‪Droits positifs‬‬

 ‫‪ ‬ق الداخلي‪ :‬هو المطبق في دولة معينة ( ق مغربي‪-‬‬
‫انجليزي‪ -‬فرنسي)‬
‫ينطم الحياة االجتماعية داخل تلك الدولة دون ان تدخل دولة‬
‫اخرى في ذلك‪،‬أو تكون طرفا في اقرارها او ضمانها او‬
‫تفنيدها‬
‫‪ ‬ق الدولي‪ :‬ينظم عالقة الدول ببعضها البعض وكذا‬
‫المؤسسات الدولية‬
‫مصادرة‪ :‬االتفاقيات والمعاهدات الدولية والعرف الدولي‪ ،‬تنازع‬
‫العالقات تثير مسائل تسمى تنازع القوانين تدرس في‬
‫اطار ق الدوليي الخاص‬

‫والقانون الوطني أو الداخلي والقانون‬

‫الدولي‬
 ‫‪ ‬ق الخاص‪ :‬ينظم عالقات االفراد ببعضهم البعض (‬
‫االحوال الشخصية‪:‬الزواج‪ ،‬الميراث) او القواعد‬
‫المتعلقة بإبرام العقود بين الخواص او االلتزامات‬
‫القائمة بينهم‪ ،‬او القواعد المتعلقة بالتجارة‪.....‬تقنين‬
‫حاجيات الخواص‪.‬‬
‫‪ ‬ق العام‪ :‬مجوعة القواعد التي تنظم الدولة ‪ -‬تحكم‬
‫عالقات الدولة واجهزتها باألفراد‪ -‬او عالقات الدول في‬
‫ما بينها‬

‫القانون الداخلي‪ :‬خاص وعام‬

 ‫‪ ‬القانون الدستوري‪ :‬يحدد القواعد المتعلقة بشكل‬
‫الدولة ونظام حكمها وسلطاتها العمومية‬
‫‪ ‬القانون االداري‪ :‬تنظم الجماعات الترابية والقواعد‬
‫المنظمة لالدراة‪ ،‬والمرافق العمومية ‪،‬ونشاطها‪،‬‬
‫وعالقتها باألفراد والقضاء االداري‬
‫‪ ‬قانون الحريات العامة‪ :‬يدرس نظام مختلف الحريات‬
‫المعترف بها للمواطنين‬
‫( القانون الدستوري فرع من فروع القانون العام)‬

‫فروع القانون العام‬

‫تقصد بالتعربف الشكلي للدستور الوثيقة الدستورية وما‬ ‫‪‬‬
‫تتضمنه من احكام ودراسته تقتصر على ما ورد فيها وحدها من‬
‫نصوص مكتوبة ‪le droit de la constitution‬‬
‫عيوب التعريف‪ :‬االهتمام فقط باألسس العامة التمضمنة في‬ ‫‪‬‬
‫الوثيقة‪ ،‬ازراء العرف ( انكلترا ليس لديها سوى اعراف‪ ،‬المملكة‬
‫العربية السعودية ليس فيها دستور‪ ،‬دستور الواليات المتحدة‬
‫مكون من ‪ 40‬مادة)‪ ،‬ازدراء اعراف دستورية مهمة تكون بمثابة‬
‫فواعد معترف بها في دول توجد فيها قواعد دستورية‬
‫القانون الدستورية يساوي النصوص المكتوبة في الدستور‪+‬‬ ‫‪‬‬
‫جهاز ووضع القاعدة الدستورية‬
‫نتيجة‪ :‬قواعد دستورية قاسية وجامدة في حين انها انها‬ ‫‪‬‬
‫تعكس البلد الذي تنطمه‬

‫التعريف الشكلي والموضوعي‬

 ‫‪ ‬م الشكلي‪ :‬هو الوثيقة وما تتضمنه من نصوص جامدة وثابثة‬
‫طرق وضع القواعد وتعديلها‬
‫‪ ‬م اللموضوعي هتم بما هم شكل وما هو جوهر سواء كان داخل‬
‫الوثيقة الدستورية ام خارجها ( العرف‪ ،‬المبادئ‪ ،‬االجتهاد القضائي)‬
‫‪ ‬المحتوى أينما وجد ( القوانين التنظيمية‪ ،‬القوانين العادية‪ ،‬المراسيم‬
‫الحكومية‪ ،‬وقرارات السلطات المحلية ومقررات اللمجالس النيابية)‬
‫‪ ‬مشكلة التعريف الموضوع متى تمون القاعدة دستروية او قانونية‬
‫عادية‬
‫‪ ‬التعريف التركيبي‪ :‬القانون الدستوري هو كل القواعد القانونية التي‬
‫تنظم ممارسة السلطة السياسة ومختلف المؤسسات السياسية‬
‫‪ ‬مشكل قواعد تنظم السلطات فيها غير الدستوري مثل قواعد تنظيم‬
‫القضاء‪ ،‬الجنسية‪ ،‬اهمال الحقوق والحريات‬

‫‪+‬‬
‫مجموعة من القواعد المتعلقة بشكل الدولة ونظام الحكم‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫والسلطات العمومية ( الرئاسية‪ ،‬التشريعية‪ ،‬القضائية)‬
‫وسلطاتها‬
‫موضوع القانون الدستوري هي الدولة‪ ،‬ونظام الحكم‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫والسلطة السياسية‬
‫بيين الحقوق والحركات العامة‬ ‫‪‬‬
‫سمو الدستور واعالئه عال بقية القوانين صيانة للقاعدة‬ ‫‪‬‬
‫الدستورية ( هرم القوانين)‬
‫االعتراف بالمعيار الموضوع ال يغلي المعيار الشكلي‬ ‫‪‬‬
‫(انجلترا ال تفهم القوا الدستورية اال من خالل المعيار‬
‫الموضوعي النه ليس هناك دستور‬

‫تعريف القانون الدستوري‬

 ‫انعدام الجزاء يشكك في قانونية الدستور‬ ‫‪‬‬
‫الكثير منها قواعد اخالقية‪ ،‬مجرد توجيهات‬ ‫‪‬‬
‫فهم الجزاء واسع‪ ،‬ليست حسية وجسدية كلها حسية‬ ‫‪‬‬
‫(مبلغ من المال‪ ،‬بطالن القراراو العقود) ‪ ،‬االتساع نحو‬
‫توسيع الجزاءات غير الحسية‬
‫جزاءات ق د أشد‬ ‫‪‬‬
‫االحساس بعد شرعية النظام عندما تخالف الدستور‬ ‫‪‬‬
‫بطالن القاعدة االدني المخالفة للدستور‬ ‫‪‬‬
‫تطبيق الجزاء من طرف الشعب من خالل الثوراث‬ ‫‪‬‬
‫واالنقالبات‬
‫قواعد قانونية قائمة الذات وسامية‬ ‫‪‬‬

‫وزن القانون الدستوري‬

‫‪ ‬بشكل عام هي كل ما اسسه االسنان وابتدعه التظيم وجده اي كل ما هو خالف للموجود الطبيعي‬
‫( التناسل امر طبيعي‪ -‬االسرة والزواج مؤسستان)‬
‫‪ ‬المؤسسات السياسية هي كل ما له عالقة بالحكم والدولة مثل االنتخابات والحكومة والبرلمان‪.‬‬
‫‪ ‬الدولة مؤسسة المؤسسات ( موريس هوريو)‪ ،‬الوجود االسمى للنظام االجتماعي‬
‫‪ ‬نظام المؤسسات السياسية هي مؤسسات دستورية النها‬
‫‪ ‬تحيط بنظام الحكم ‪ ،‬وكيفية سير القواعد الدستورية ‪،‬والقواعد النظرية الخاصة بنظام الحكم‬
‫‪ ‬دراسة المؤسسات السياسية جزء اساس من درس القانون الدستوري وتوسيع له من النطاق‬
‫التقيليدي ( الدراسة القانونية المحضة) دراسة مختلف الظروف المؤثراث التي توجه نظام الحكم‬
‫السياسي والخارجة عن مجموعة القواعد القانونية الخاصة‪ :‬االحزاب السياسية والرأي العام‪،‬‬
‫امجوعات الضغظ ( إضافات االتجاه االنجلوساكسوني)‬
‫‪ ‬الدرس يشمل القواعد والنصوص القانونية المنظمة للمؤسسات واطارها االقتصادي واالجتماعي‬
‫والواقعي ( رئيس الدولة رئيس ‪:‬وانتماء وشحصية‪ ،‬وأصول اجتماعية متغيرة)‬
‫‪ ‬التعريف‪ :‬القواعد الخاصة بنظام الحكم في لدولة من الناحية النظرية او الواقعية التطبيقية‬
‫‪ ‬دارس القانون الدستوري يتضمن نظريات القانون الدستوري اضافة الى دراسة المختصرة عن لقانون‬
‫الدستوري المغربي ومنه سيقع ضرب االمثلة‬

‫المؤسسات السياسية‬
‫‪ ‬البدايات االولى ‪:‬عل السياسة هو علم الدولة‪ ،‬جامعة‬
‫كولومبيا ( دراسة المؤسسات والحكومات)‪ ،‬المعاجم‬
‫الفرنسية‪ :‬علم حكم الدول‬
‫‪ ‬السياسة ال توجد اال في الدولة التي تنتظم من خالل‬
‫القانون الدستوري‪ ،‬اي قواعد واحكام تحدد شكل‬
‫الدولة ونظام الحكم والمؤسسات وعالقاتها ببعض‬
‫وعالقاتها باالفراد ( الحقوق الحريات)‬
‫‪ ‬الدولة الشكل االرقى للتنظيم السياسي وليس على‬
‫دراستها النظر الى االشكال البدائية للتنظيم‬
‫االجتماعي‬

‫موقع القانون الدستوري من علم السياسة‬

‫القانون الدستوري وظاهرة السلطة‬
‫ليس فقط الدولة ولكن السلطة وليست اية سلطة بل‬ ‫‪‬‬
‫السياسية منها‬
‫ظاهرة السلطة عزيرة ومعقدة من الظواهر في كل المجاالت‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫وعندما تأخد الطابع السياسي تدخل في دائرة علم السياسة‬
‫اقرار تقنيات لعلم السياسة ( اليونسكو ‪ :)1949‬نظام الحكم‬ ‫‪‬‬
‫والمؤسسات السياسية ق د‪ ،‬النظرية السياسية‪ ،‬الفلسفة‬
‫السياسية‪ ،‬علم السياسة المقارن‪ ،‬الراي العام ‪ ،‬الداعية‪،‬‬
‫السلوك السياسية‬
‫االهتمام بمن يملك السطلة بمن يعارضها بدوت يريد االستالء‬ ‫‪‬‬
‫عليها‪ ،‬بالواقع السياسي ( سوسيولوجيا)‪ ،‬الرموز والدالالت‬
‫التي يختفي السياسي ( االنثروبولوجيا‪ ،‬والسلوك السياسي‬
‫تعدد المناهج‪ :‬مؤسسي‪ ،‬مثالي‪ ،‬تاريخي‪ ،‬واقعي‪ ،‬اختباري‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫تجريبي‪ ،‬مؤسسي‪ ،‬سلوكي‪.....‬‬
 ‫اولئك الذين بحكم تكوينهم القانوني يعلمون على‬ ‫‪‬‬
‫معالجة السياسة باالستناد الى القواعد القانونية‬
‫التي تنظمها‬
‫القراءة القانونية للظواهر السياسية‬ ‫‪‬‬
‫قراءة الدستور كفيلة بالتعرف على النظام السياسي‬ ‫‪‬‬
‫للدولة‬
‫قراءة الواقع السياسي بتحليل القواعد القانونية التي‬ ‫‪‬‬
‫يحتكم اليها‬
‫قراءة تحليلية في حدود ما تتحمله منطوق القواعد‬ ‫‪‬‬
‫الدستورية‬

‫من هم المتخصصون في القانون‬

‫الدستوري‬
 ‫مزايا‪:‬المعرفة القانون الدستوري وضبطه‬ ‫‪‬‬
‫تطوين ثقافة دستورية جديدة‬ ‫‪‬‬
‫امتالك مفاتيح فهم االنظمة السياسية‬ ‫‪‬‬
‫عيوب‪:‬االهتمام بالدولة والمؤسسات التي تتكون منها‬ ‫‪‬‬
‫من دون االشكال االخرى للتنظيم السياسي ( ما قبل‬
‫الدولة وما دونها‪ ،‬والتنظيمات الموازية)‬
‫وأشكال ممارسة السلطة السياسية على كافة‬ ‫‪‬‬
‫المستويات‬

‫مزايا وحدود‬
 ‫‪ ‬التعريفات ‪ ،‬النظريات‪ ،‬االنظمة الكبرى‬
‫‪ ‬القواعد التفصيلية‪ :‬نظام الحكم ‪ ،‬شكل الدول‪،‬‬
‫المؤسسات الرسمية ( تشريعية تنفيدية قضائية)‬
‫وغير رالرسمية (احزاب نقابات‪ ،‬مجتمع مدنى‪،‬‬
‫مؤسسات الحكامة)‬

‫مستويات دراسة القانون الدستوري‬

‫مستويات علم السياسة‬
‫القيم واالفكار‪ :‬االنظمة والقواعد والفكر السياسي‬ ‫‪‬‬
‫الجاني المعياري‪ :‬االنظمة والقواعد والقوانين‬ ‫‪‬‬
‫الممارسة‪ :‬كل فعل فردي او جماعي موضوعه السلطة‬ ‫‪‬‬
‫السياسية‪ :‬السعي اليها‪ -‬االحتفاظ بها‪ -‬التاثير فيها‬
‫مكونات العلبة السوداء التي ال تظهرها القواعد القانونية‬ ‫‪‬‬
‫نمودج في التحليل‪ :‬دايفد استون والمنهج النسقي‬ ‫‪‬‬
‫النظام السياسي نسق متكامل يستعيد توازنه بفضل‬ ‫‪‬‬
‫ميكانيزمات اشتغال داخلية‪ -‬المدخالت والمخرجات‬
‫تحاوز المقترب القانوني بكثير بشكل يسمح بدراسة‬ ‫‪‬‬
‫ظواهر السلطة السياسية‬
 ‫اهم المراجع‬
‫• الدستور المغربي‬
‫• اندريه هوريو‪ :‬القانون الدستوري والمؤسسات السياسية‪ ،‬ترجمة ‪:‬‬
‫علي مضاد‪ ،‬بيروت ‪1977‬‬
‫• ادمون رباط‪ :‬الوسيط في القانون الدستوري‪ ،‬بيروت ‪1968‬‬
‫• احدو سرحان‪ :‬القانون الدستوري واألنظمة السياسية‪،‬‬
‫• بيروت‪1980 ،‬‬
‫• محسن خليل‪ ،‬النظم السياسية والقانون الدستوري‪ ،‬االسكندرية‬
‫‪1971‬‬
‫• درس القانون الدستوري في مراكز التعليم المفتوح‪ ،‬جامعة القاهرة‬
‫‪• G.BURRDEAU. Droits conctitutionnel et Institutions‬‬
‫‪politiques, ( LGDJ) 1980‬‬
‫‪• M. DUVERGER. Institutions politiques et Droit‬‬
‫‪constitutionnels, ( THMIS) 1975 Tome 2‬‬
‫‪• R. DEBBASCH. Droit constitutionnel. Cours, LexisNexis‬‬