SRPSKI SRPS OHSAS 18001 STANDARD April 2008. Identigan sa OHSAS 18001:2007 Sistem upravljanja zaStitom zdravlja i bezbednoSéu na radu — Zahtevi Occupational health and safety management systems Requirements iZVOD IZ STANDARDA1 Sadréaj Strana uvop 2 SISTEM UPRAVLJANJA ZASTITOM ZDRAVLJA I BEZBEDNOSCU NA RADU - ZAHTEVI 4 PREDMET I PODRUCJE PRIMENE 4 REFERENTNE PUBLIKACWIE 4 ‘TERMINI DEFINICIIE 5 ZAHTEVI OH&S SISTEMA UPRAVLJANJA 8 4.1 OPSTIZAHTEVI 8 42 OH&S pouTiKA 8 4.3 PLANIRANJE 8 4.3.1 IDENTIFIKOVANJE OPASNOSTI, OCENA RIZIKA | USPOSTAVLIANIE UPRAVLJANIA 8 4.3.2 ZAKONSKI 1 DRUGI ZAHTEVI 9 4.3.3 CILIEVI1 PROGRAMI 9 . 44 PRIMENA I SPROVODENJE 10 4.4.1 RESURSI, ZADACI, ODGOVORNOSTI, NADLEZNOST LOVLASCENIA 10 4.4.2 KOMPETENTNOST, OBUKA I SVEST 10 4.4.3 KOMUNIKACUA, UCESCE I KONSULTACUE n 4.4.4 DOKUMENTACIIA n 4:4.5 UPRAVLIANJE DOKUMENTIMA 2 4.4.6 KONTROLANAD OPERACHAMA 12 44:7 PRIFRAVNOST ZA REAGOVANJE U VANREDNIM SITUACHAMA IODGOVOR NANI 12 + 4.5 PROVERAVANIE 13 4.5.1 MBRENIE UCINKA I PRACENIE 13 4.5.2 VREDNOVANJE USAGLASENOSTI 13 4.5.3 ISTRAZIVANIE INCIDENATA, NEUSAGLASENOSTI, KOREKTIVNE I PREVENTIVNE MERE 13. 4.5.4 UPRAVLIANIE ZAPISIMA 4 4.5.5 INTERNA PROVERA 4 4.6 PREISPITIVANJE KOJE VRS! RUKOVODSTVO 1sUvod Sve viste organizacija se sve vide trude da dostigna i prikadu jasne weinke zastite zdravlja i bezbednosti na radu (OH&S) upravijanjem svojin OH&S rizicima, u skladu se svojom OH&S politikom i svojim OH&S ciljevima. One tako postupaju u kontekstu sve strozeg zakonodavstva, razvoja ekonomskih i drugity mera koje podsti¢u dobru OH&S prakst i sve izrazeniju brigu zainteresovanih strana za ova OH&S pitanja, Mnoge organizacije su sprovele OH&S “preispitivanja" ili “provere” da bi ocenile sopstveni utinak u zaititi zdravlja i bezbednosti na radu. Ta sopstvena "preispitivanja” i "provere" ne znaée obavezno i sigurnost da ajihov uginak zadovoljava i da ée i nadalje zadovoljavati zakonske zahteve i zahteve definisane njenom OH&S politikom. Da bi bila efektivna, preispitivanja i provere treba da se obavijgju u ‘okvieu strukturiranog sistema upravijanja koji je integrisan u organizaciju, OHSAS standardi za uprevijanje zaititom zdravlja i bezbednoSéu na radu slu2e da organizacijama obezbede elemente efektivnog sistema upravljanja zastitom zdravlja i bezbedno8eu na radu (OH&S) koji se mogu integrisan sa ostalim upravijatkim zahtevima kako bi se organizacijema pomoglo da dostignu OH&S i ekonomske ciljeve. Ove standarde, kao ni druge medunarodne standarde, ne treba koristiti za stvaranje necarinskih trgovinskih. barijera, niti 2a nametanje novih ili izmene zakonskih obaveza organizacije. Ovim OHSAS standardom se utvrduju zahtevi za sistem upravljanja zaftitom zdravlja i bezbednoséu na radu koji treba da omoguéi organizaciji da razvije i primeni politiku i ciljeve koji uzimaju u obzir zakonske zahteye i informacije 0 OH&S rizicima, Napisan je tako da bude primenljiv za sve viste i velitine organizacije a mode se prilagoditi rezligitim geografskim, kulturnim i druitvenim uslovima. Osnova pristupa je prikazana na slici 1. Uspeh sistema zavisi od privréenosti na svim nivoima i.funkeijama okviru organizacije, narodito od privrzenosti najvi8eg rukovodstva, Ovakav sistem omoguéava organizeciji da uspostavi politiku zastite zdravlja i bezbednosti na radu, da uspostavi ciljeve i procese kojim ostvaruje privrdenost politici, da preduzme mere onda kada je potrebno da unapredi svoj udinak i da prikeze UsaglaSenost sistema sa zahtevima ovog OHSAS standard Sveobuhvatni cilj ovog OHSAS standarda jeste da podrti i promovige dobre OH&S prakse, u skladu sa drustveno-ekonomskim potreBama, Treba nagiasiti da se mnogim od ovih zahteva moze istovremeno pristupiti ili im se moe ponovo vratiti u bilo koje vreme. Dmgo izdanje ovog OHSAS standarda usmereno je ka razjaSnjavanju prvog izdanja i posvecena je duzna anja odredbama ISO 9001, ISO 14001, ILO-OSH i drugim standardima sistema upravljanja zaétitom zdravlja i bezbedno8éu na radu ili publikacijama o tome, kako bi se poboljgala usklaenost ovih standarda za dobrobit zajednice korisnika Postoji anagajna azlika izmedu ovog OHSAS standarda koji opisuje zahteve za sistem upravljanja zabtitom zdravlja i bezbedno8éu na radu organizacije i mote se koristiti za sertfikacijwregistracju i/ili samodeklarisanja OH&S sistema upravijanje organizacije i onih nesertifikujuéih smernica koje prutaju generi¢ku pomoé orgenizaciji u uspostavljanju, primeni ili unapredenju OH&S sistema upravijanja. Upravijanje za8titom zdravlja i bezbednoSéu na radu obuhvata éitav niz pitanja, uktjueujuéi i ona od strateskog i konkurentskog znaéaja. Organizacija mode da pokaze uspesnu primenu ovog OHSAS: standarda kako bi uverila zainteresovane strane da ima uspostavljen odgovarajuei sistem upravljanja zabtitom zdravlja i bezbedno8éu na radu. ‘One organizacije Kojima su potrebne op8tije smernice koje se odnose na Siri spektar pitanja u vezi sa OH&S sistemom upravijanig upuéuju se na OHSAS 18002. Svako pozivanje na druge medunarodne standarde dato je iskljutive radi informecije.onas Politika Preispitivanje koje vr8i ukovodstvo Primenai sprovodenje Slika 1 - Model sistema upravljanja za8titom zdravija i bezbednoSéu na radu za ovaj OHSAS standard NAPOMENA Ovaj OHSAS standard je zasnovan na metodologiji poznatoj kao ‘planiraj-uradi-proveri deluj (PDCA). PDCA se moze ukratko opisati na slede¢i naéin, = Planiraj: Utvrdivanje ciljeva i procesa neophodnih za dobijanje rezultata u skladu sa OH&S politikom organizacije. + Uradi: Primena procesa = Proveri: Pragenje i merenje provesa u odnosu na OH&S politika, ciljeve, zakonske i druge zahteve i iavestavanje o rezultatima. = Deluj: Preduzimanje mera za staino poboljSanje OH&S utinka, Mnoge organizacije upravijaju svojim operacijama preko primene sistema procesa i nfihovih interakcija Sto se moze okvalifikovati kao ,procesni pristup*. ISO 9001 promovise kori8cenje procesnog pristupa Posto se PDCA moze primeniti na sve procese, ove dve metodologije se smatraju kompatibilaim, Ova} OHSAS standard sedrZi one zahteve Koji se mogu objektivne proveriti; medutim, on ne utvduje apsolutne zahteve u pogledu OH&S utinka, osim u odnosu na obaveze date u OH&S politic da ée se organizacija usaglasiti sa primenljivim zakonskim i drugim zahtevima, da ée raditi na prevenciji povreda i naruSavanja zdravija i na stalnom poboljSavanju. Stoge, dve organizacije koje obavijaju slitne aktivnosti ali koje imaju razligit uéinak zastite zdravlja i bezbednosti na radu, mogu obe biti u saglasnosti sa zahtevima ovog medunarodnog standarda Ovaj OHS standard ne obuhvata zahteve koji su specifigni za ostale sistema upravljanja, kao Sto su oni 2a upravijanje kvalitetom, zastitom Zivotne sredine, sigurmoséu, upravljanje finansijama, iako se njegovi clementi mogu oslanjati ili biti integrisani sa onima iz drugih sistema upravijanja. Moguée je da ‘organizacija prilagodi svoj (svoje) sistem (sisteme) upravljanja da bi uspostavifa OH&S sistem upravijanja koji je usaglasen sa zahtevima ovog OHSAS standarda, Ipak, treba razumeti da se primena razligitih elemenata sistema upravljanja moze rezlikovati u zavisnosti od svrhe i ukljueenth zainteresovanih strana Nivo detaljnosti i sloZenosti OH&S sistema upravijanja, obim dokumentacije i raspajozivi resursi zavise cod brojnih faktora, kao St0 sut predmet i podrugje primene sistema, veligina organizacije i priroda njenih aktivnosti, proizvoda i usluga t omganizaciona kultura. Ovo moze biti posebno sluéaj kod malih i srednjih predluzeéa,Sistem upravljanja zaStitom zdravlja i bezbedno8¢u na radu — Zahtevi 1. Predmet i podruéje primene Ovim OHSAS standardom utvrduju se zahtevi za sistem upravijanja zastitom zdravlja i bezbednoséu na radu (OH&S sistem upravijanja) kako bi se omogucilo da organizacija upravija OH&S rizicima i da poboljsa svoj OH&S utinak. Ovaj dokument ne pruza specifigne kriterjume za OH&S utinak, siti daje detaljne zahteve'za projektovanje sistema upravijanja, et Ovaj OHSAS standard primenljiv je za svaku orgenizaciju koje Zelda: a) uspostavi OH&S sistem upravijanja de bi eliminisala ili svela na minimum rizike 2a osoblje i druge zainteresovane strane Koje mogu biti izlodene OH&S opasnostima proisteklim iz njenih aktivnosti; +) primeni, odréava i stalno poboljSava OH&S sistem upravljanja; «) osigura usaglaSenost sa sopstvenom OH&S politikom; 4d) pokaze usaglaSenost sa ovim OHSAS standardom, tako Sto ce da: 1) sama odredt iii sama deklarise usaglaSenost, 2) zatradi potvrdu od zainteresovanih strana za samu organizaciju, kao Sto su korisi 3) zatra¥i potvedu usaglaSenosti od eksterne organizacife, ili 4) zatradi sertifikacijulregistraciju svog OH&S sistema upravijanja od eksterne organizacije Svi zahtevi iz ovog OHSAS standarda predvideni su za ukljudivanie u bilo koji OH&S sistem upravijanja. Nivo primene zavisiée od takvih faktora kao Sto su OH&S politika organizacije, priroda aktivnost ri kompleksnost njenih aktivnosti Ova) OHSAS standard je namenjen za8tti zdravija i bezbednosti na radu, i nije namenjen drugim podrugjima zdravlja i bezbednosti, kao Sto su kvalitet divijenja i velnes**) programi za zaposlene, bezbednost proizvoda, oSteéenja imovine ili uticaji na Zivotnu sredinu, 2. Referentne publikacije U bibliografji su navedene ostale publikacije koje pruzaju informacije ili uputstva, Preporutuje se da se koriste najnovija izdanja tih publikacija. Posebno se upueuje na: OHSAS 18002, Sistemi upravijanja zaStitom zdravlja i beebednoséu na radu ~ Uputstva 2a primenw OHSAS 1800! Medunarodna organizacija rada (ILO)2001, Uputstva za sisteme upravijanja zastitom zdravlja i bechednoiéu na radu (OSH-MS) Nacionalne fusnota : ##) Odlukomn Gianova Komisie re je zadetana prema originalu (wellness). Red je nastala sazimanjem dveju engieskih ret wellbeing i iness. Ret se upoltebliava kao prevzeta iz engleskog jezike iu na8oj sirutno) literaturi fz blast adravstvenog ‘ovizma, kao iy strategjirazvoja wrizma Srbije.3. Termini i definicije Za potrebe ovog standarda primenjuju se sledeti teint define, 3.1 prihvathjiy rizik (acceptable risk) k koji je smanjen do nivoa koji organizacija mote da tolerise s obzicom na svoje zakonske obaveze { sopstvent! OH&S politiku (3.16) 3.2 provera (audit) sistematigan, nezavisan i dokumentovan proces za dobijanje "dokaza provere" i njegovo objektivno Yrednovanje, da bi se utvrdio stepen do kojeg su ispunjeni "krterijumi provere" {1SO 9000:200, 3.9.1} NAPOMENA | Nezavisnosine mora nv2no podranimevati nezavisnost orgenizacje od nekih spoiatijh fkiora. U faogim slutajevima, narotito v manjim orgenizacjama. nezavsnost mote biti demonsitana oslobodenateeo¢ odgovornost za aktivnost koje se proverava. NAPOMENA 2. Za dele smemnice u pogled"dokaza provere” i krteriuma provere” viet ISO 19011 3.3 stalno poboljSavanje (continual improvement) Proces unapredenja OH&S sistema upravljanja (3.13) radi postizanja poboliganja celokupnog OH&S UWinka (3.15) u skladu sa OH&S politikom (3.16) organizacije NAPOMENA | Nije poticbno dase proces odigrav istovremeno u svim oblast aktimnost NAPOMENA 2 Preradeno iz 180 14001:2004, 32, 3.4 korektivna mera (corrective action) mera za otklanjanje uzroke otkrivene neusaglaSenosti (3.11) ili druge nezeljene situacije NAPOMENA | Mote postojati vie od jednog uzroka neusaglasenost NAPOMENA 2 Korektivna mere preduzns sda bi se spreilo ponavlanje detavane,dok se preventvna mere (348) pretuzima da bi se spretito detavane, [180 9000:2008, 3.6.5) 3.5 dokument (document) informecija i medijum na kojem se ona nalazi NAPOMENA Medium mete biti pepimi. magnet elekronski ii optiti retunarshi disk, fotograika ii tamparska rmatriea. it njhova kombinaetia, [ISO 14001:2004, 3.4) 3.6 opasnost (hazard) izvor, situacija ili postupak koji mogu dovesti do Sete u vidu povrede ljud ili naruSavanja 2éravija (3.8), ili njihove kombinacije 3.7 identifikacija opasnosti (hazard identification) Proces woéavanja da opasnost (3.6) postoji i definisanje njenih karakteristika 3.8 naruseno zdravije (ill health) nepovoljna (Stein) fizitko ili mentalno stanje koje se mo2e identifikovati i koje je prouzrokovano Wii je PogorSano usled radne aktivnosti iii situacije povezane sa radom3.9 incident (incident) sa radom povezan dogadaj (dogadaji) usted koge dolaz iti moze do¢i do povrede ili naruSavanja zdravlja (8.8) (be2 obzira na cabilnost) il Fatalnog ishoda, ili moguénostifatalnog ishoda NAPOMENA 1 Akcideat je incident kji je doveo do povrede,narvavanja zdravia ili ftalnog ished, NAPOMENA 2. Incident kod kojeg nije doslo do poveede. narutavanja 2drevja Ili titalnog ishoda takode se mote smatrati dogadajem koji "samo to se nije desi" ili “opesnim dogsdsjem"***), NAPOMENA 3. Vanvedne stuacija (videt 4.4.7) poseben je ip incident, 3.10 zainteresovana strana (interested party) pojedinac ili grupa koji se nalaze na radnom mestu (3.23) ili izvan njega, zainteresovani za OH&S uginak (3.15) organizacije (3.17) ili tre uticaj tog utinke 3.11 neusaglaSenost (nonconfirmity) neispunjenost zahteva [ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15} NAPOMENA. NeusaglaSenost mote biti bilo koje odstupane of + odgovarajutih radnih standarda, prakse, procedura, zakonskih zahteva itd, -zahteva OHA sistema upravijanja (3.13) 3.12 zaitita zdravlja i bezbednost na radu (OH&S) (occupational health and safety (OH&S) Uslovi i faktori koji imaju uticaj ili mogu uticati na zdravije i bezbednost zapostenih iii drugih radnika (ukljucujuti privremene radnike, osobije ugovaraéa), posetilaca i drugih lica na radnom mestu (3.23) NAPOMENA Na orginiacije se mogu odnagitnimakonskizateviu ve 8 zSitom 2éravia | bezbednoSéu na rade ‘stba ivan neposrednogredaog nesta onih Koj st loee alivstimanaradnom mesa 3.13 OHS sister upravijanja (OH&S managemént system) deo sistema upravljanja organizacijom (3.17) koji se koristi za rezvijanje i primenu OH&S politike (3.16) i upravljanje svojim OH&S rizicima (3:21) NAPOMENA 1 Sistem upravijanja je skup medusobno povezanih elemenata Kojima se uspostavjaju politika i ciljevi radi ajihovog ostvarivanja NAPOMENA 2. Sistem uprevijanje obuhvata organizacionu strukturu, aktivnosti planiranja (ukljudujuéi. ne primer, ‘cent rizika i postavlianjeciljeva), odgovonost, prakse, postupke (3:19), procese i resurse. NAPOMENA 3. Preradeno iz SO 14001:2004, 3.8. 3.14 OH&S ciljevi (OH&S objective) ‘OHS cilj, vezan 2a OH&S udinak (3.15), koji organizacija (3.17) sama sebi postavija za ostvarivanje NAPOMENA 1. Ciljevi treba da budu merjvi keds god je to priemenljvo. NAPOMENA 2. Prema zahtevu 4:33, OHBS cilevi su uskladeni sa OH&S politikom (31). 3.15 OH&S utinak (OH&S performance) merljivi rezultati upravljanja OH&S rizicima (3.21) organizacije (3.17) NAPOMENA I Merenje OH&S utinka obuhvata merenjeefektivaost upravijanja koje je uspostavila organizacie NAPOMENA 2 U kontekstu OH&S sistema upravijanja (3.13), ezulati se mogu merit i w odnosu na OH&S politiku (G.16) organizacije (.17), OH&S ciljeve 3.14) i druge zahteve OHAS fink. Naclonatva 18) U nagem jeziku "near-miss", “neareit™ “clase call" | “dangerous occurence" eetri su vo stina termina; odlukom Komisic peva ts termina su prevedena kao "dogads) koji samo sto xe nije desio® (all. "blska opasnost), a éetvtt kao “onasan dogs3.16 OH&S politika (OH&S policy) sveobuhyaine namere i NAPOMENA | OH&S polite dee chvirza mere postin OMS cljeva (3.14, NAPOMENA 2 Preradeno iz $0 14001-2004, 3.11 3.17 organizacija (organization) Kompanijs, Korporacija, firma, preduzeée, organ viasti ii insiucja, if ajihoy deo ili kombinacija, ‘dru2eni line, java il privatai, koji imaju sopstvene funkeije | adminisien, NAPOMENA _ U organianciema koje imaju vite od jedneradne jedinice, kao Organizacija se moze definisat i samo {eda radoajedinie, [ISO 14901:2004, 3.16) 3.18 preventivna mera (preventive action) inea 24 otklanjanj uzroka moguée neusaglaSenosti (3.11) ili druge nezeljene moguée situacije NAPOMENA 1 Mote posojat’ vite odjedoguzroka moguéeneuiaglatenos NAPOMENA 2 Preventivna mim predziia se dis pretilodeavane a korektivaa mera (84) se predzime da bi ‘© spretilo ponavijnje detavanje. ; . [180 9000:2005, 3.6.4] 3.19 procedura (procedure) postupak lutviden natin za obavijanje neke aktivnosti ii procesa NAPOMENA Procedure mote bit dokranentovana ine [180 9000:2005, 3.4.5} : 3.20 zapis (record) : dlokument (3.5) kojim se iskezuju dobijeni rezultat ili dau dokazio izvefenim aktivnostima (ISO 14001-2004, 3.20) 3.21 rizik (rise) Kombinacija verovatnoce pojave opasnog digadaa ili i2laganja i o2biljnosti povrede ili ugrofenosti 2Aravlja (3.8) koje mote biti prouzrokovano opasnim dogadajem il izlaganjem 3.22 ocena rizika (risk assessment) Petre ae te fizika (3.21) od opasnost, wzimajuti u obzir i prikladnost postojecih kontrola i odluivanja © tome da Ii je rizik prihvathjiv ili ne : 3.23 radno mesto (workplace) svaka zit lokacija na kejj se odvijaje radneaitivnesti pod kontrolom organizacje NAPOMENA Kad se tama sve oro So tn adno meso, organincia (2.17) treba da vzme obtie ORS efehte presen rons Rane ute jew tance (npr, u toku vodnje Kolina, avanom, brodem th wo at restorijama klijenta ili korisnika, i radi od kate-8- 4. Zahtevi OH&S sistema upravijanja 4.1 Opsti zahtevi Organizacija mora da uspostavi, dokumentuje, primeni, odrzava i staino poboljSava OH&S sistem ‘upravljanja u skladu sa zahtevima ovog OHSAS stendarda i mora da utvrdi kako ée ispuniti ove zahteve rganizacija mora da utvrdi i dokumentuje predmet i podrudje primene svog OHS sistema upravijanje. 4.2 OH&S politika Najyi8e rukovodstvo mora da utvrdi i da odobri OH&S politiku svoje organizacije i da obezbedi da u okvira utvrdenog predmeta i podrugja primene OH&S sistema upravijanja ta politika: 4 odgovara pritodi i nivou OHS rizika organizacije, by) ukljutuje privrzenost prevenciji povreda i ugrozavanja zdravlja, kao i privr2enost stalnom poboljSavanju OH&S utinka i OHS sistema upravijanja; ©) ukljuduje opredeljenje za usaglasavanje najmanje se odgovarajutim zakonskim propisima i sa drugim zahitevima sa Kojima se organizacija saglasila, a koji se odnose na opasnosti po zdravije i bezbednost na radu; @) obezbedi ckvir 2a postavljanie i preispitivanie OH&S ciljeva; 2) bude dokumentovana, primenjena i odrBavana; f) bude seopstena svim osobama koje rade za orgenizaciju ili preko nje, se nemerom da te osobe budu ssvesne svojih pojedinatnih obaveza u pogledu bezbednost i zdravlja na radu; ) bude dostupna zainteresovanim stranama; i 1) da se perioditno preispituje kako bi se obezbedita njena relevantnost i prikladnost za organizaciju 4.3 Planiranje 4.3.1 Identifikovanje opasnosti, ocena rizika i uspostavljanje upravljanja Organizacija mora da uspostavi, primeni { odriava proceduru (procedure) za identifikovanje opasposti, cen rizika i utvrdivanje neophodnog upravijanja, Procedura 2a identifikaciju opasnosti i ocenu rizika mora da uzme w obzir: a) rutinske i nerutinske aktivnosti; ») aktivnosticefokupnog asoblja koje ima pristup radnom mestu (ukjucujuéi ugovarate i posetioce); ©) ljudski faktor (ponaSanje, sposobnosti i druge fektore); 4) identifikovane opasnosti koje potigu van radnog mesia a koje mogu nepovoljno uticati na zdravije i bezbednost osoba koje su pod kontrolom organizacije na radnom mest; ) opasnostinastale blizini radnog mesta,usled radni aktivnosti koje su pod kontrolom organizacije; NAPOMENA | Modda je prikladnije da se ove opasnosti ocenjuju kao aspekti Zivotne sredine. 1) infrastrukture, opremu i materijale na radnom mestu, nezavisno od toge da li pripadaju organizacij i neko drugom; ) mene ili predlozene izmene w okviru organizacije, njenih ektivnosti ili materijala; h) izmene OH&S sistema upravijanja, ukljuéujuéi i priveemene izmene, i ajihov uticaj na operacije, procese i aktivnosti; i) sve primenfjive zakonske obaveze « vezi sa ocenom rizika { primenom neophodnih upravljanja (videti 8Bouse 20h 9- napomenu 3.12); J) wedenje radnog mesta, procesa, Instalacija, magina/opreme, radnih postupaka i orgenizacija rada ukljuzujudi njihovu prifagodenost Ijudskim spusobnostima. Metodotogija organizacije za identifikaciju opasnosti | ovenjivanje rizika mora da: a) bude definisana u odnosu na podrugje primene, prirodu i vreme kako bi se obezbedifo da bude proaktivna, a ne reaktivna; i b) obezbedi identifikaciju, odredivanje prioriteta i dokumentovanost rizika, kao i primenu kontrole, kada je to prikladino. Da bi upravijala izmenama, organizactja mora da identifikuje opasnosti i OH&S rizike u vezi sa izmeriama \ organizaciji, OH&S sistemom upravijanja ili aktivnostima, pre nastapanja samih izmena, - Organizacija mora da obezbedi da se rezultati ovakvog ocenjivanja uzimaju u_obzir’pritikom uuspostavljanja upravljanja. Prilikom definisanja upravijanja ili razmatranja izmena u postojegem upravijanju, mora se razmotrti smanjivanje rizika u skladu sa sledeéom hijerarhijom: 2) eliminisanje rizika; b) zamena (supstitucija); ©) tebnitko-tehnoloska upravijanja; ¢) signalizacija/upozorenja i/li administrativna upravijanja; ©) lina zaStitna oprema, Organizacija mora da dokumentuje, Guva i aZurira rezultale identifkacije opasnosti, ocene rizika i uspostavijanja upravijanja Organizacija mora da obezbedi da su OHS rizici i utvrdena upravijanja uzeti u razmatranje prilikom uspostavijenja, primene i odrZavanja OH&S sistema upravljanja NAPOMENA 2-22 dalja uputstva u vezi sa identiikacijom opasnost, ocenom rizika i uspostavljanjem kontrola, videti OHSAS 18002, 4.3.2 Zakonski i drugi zahtevi Organizacija mora da ustanovi, primeni i odrlava proceduru (procedure) za identifikaciju i pristup edgovarajugim zakonskim i drugim OH&S zahtevima koji su za nju primenlji Organizacija mora da obezbedi da odgovarajuti zakonski i drugi zahtevi sa Kojima se ona saglasila budu vzeti u razmatranje prilikom uspostavljanja, primene i odréavanja OH&S sistema upravijanja. Organizacija mora da obezbedi da te informacije budu azurne, Organizacija mora da osobe koje rade pod njenom kontrolom i druge relevantne zainteresovane strane upozna sa potrebnim informacijama o zakonskim i drugim zahtevima. 4.3.3 Ciljevii programi Organizacija mora de uspostavi, primeni i odrtava dokumentovane OH&S ciljeve u odgoverajucim funkeijama i nivoima u okviru organizacije. Ciljevi moraju: biti merijivi onda kada je to moguée, i uskladeni sa OH&S politikom, ukljuéujuéi privr2enost prevenciji povreda i naruSavanja zdravlja, usaglaSenost sa odgovarajuéim zakonskim i drugim zahtevima sa Kojima se organizacija usaglasila i stalnom poboljSavanju Prilikom utvrdivania i preispitivanja ciljeva organizacija mora da razmatra svoje zakonske i druge obaveze 9+10. 5a kojima se saglasila i OH&S rizike. Takode mora raziotriti i svoje tehnolo8ke moguénosti,finansijske. Operativne i poslovne zahteve i stanovista 2ainteresovanih strana Organizacija mora da uspostavi, primeni i odréava program (programe) za osivarivanie svojih ciljeva. Program (programm) kao minimum mora (moraju) da sadree 8) odredivanje odgovornosii i ovlaSéenja za postizanje ciljeva za odgovarajuce funkcije i nivoe u organizac bb) sredstva i vremenski okvir ti kojem oviciljevi treba da budu ostvareni, Program (programi) se moraju preispitivati u redovnim i planiranim intervalima i po potrebi korigovali na ‘onaj nadin koji obezheduje postizanje ciljeva 4.4 Primena i sprovodenje 4.4.1 Resursi, zadaci, odgovornosti, nadleznost i ovlaséenja Krajnju odgovorost za zaititu zdravlja i bezbednost na radu i OH&S sistem upravijanja mora imati najyise rukovodstvo. Najvi8e rukovodstvo mora demonstrirati svoju posvegenost putem: 2) obezbedivanja raspolozivosti resursa koji su bitni 2a uspostevijanj, primenu, odrzavanje i poboljganje OH&S sistema upravijanja; + NAPOMENA 1 Resuesi obuhvateiu ljudske resurse i poscbne vette, organizacionu infrastruktura, tehoologiv | finansijskeeesucse ») defini’e zadatke, dodeli odgovornosti, nadleznosti i delegira ovlaiéenja da bi se olakSalo efektivno OH&S upravijanje; zadaci, odgovorosti, nadleznosti i ovia8éenja moraju biti dokumentovani i saopsteni Organizaclja mora da imenuje' jednog ili vige posebnih predstavnika najviseg rukovodstva koji ée, nezavisno od ostalih edgovornosti, imati taéno odredene zadatke i ovlaSéenja da: 8) obezbede da je OH&S sistem, upravljanja uspostavljen, primenjen i da se odr2ava u skledu sa zahtevima ovog OHSAS standards; ) iavestavaju najvise rukovodstvo o uinku OH&S sistema upravijanja radi preispitivanja i kao osnovu za poboljSavanja OH&S sistema upravljanja, NAPOMENA 2. Predstamik okovodsta (op. u velikoj organiza lan upravnog il ivetnog odbors) mote delgirati ack od svoj zadutenja padredenimpredstavnicimarukovodtva al uz 2adréevanenedletnoa lentitet predstavnika najviseg rukovodstva mora biti dostupan svima koji rade pod kontrolom organizacije Si koji imaju rukovodnw odgovornost moraju pokazati svoju predanost stalnom poboljSavanju OH&S dink, Organizacija mora osigurati da osobe na radnom mestu preuzimaju odgovornost za OH&S aspekte Kojima ‘pravijaju, ukijuéujuei privraenost OH&S zahtevima organizacije koji su primenljivi 44.2 Kompetentnost, obuka tsvest Organizacija mora da obezbedi da svaka osoba koja pod upravijanjem orgenizacije obavlia postove ko) mogu uticati na zdravije i bezbednost ne radu bude kompetentna u pogledu odgovarajuéeg obrazovanja, obuke, il iskusiva | da mora da odr2ava odgovarajuce zapise o tome. . 0Organizactja mora da identifikuje poteebe za obukom povezane se rizicima po 2éravije i bezbednost na radu i svojim OH&S sistemom upravijanja. Ona mora da sprovede obuku ili da preduame druge mere da zadovolii ove potrebe, proceniuje efektivnost obuka i preduzetih mera i da odrzava odgovarajuée zapise Organizacija mora da uspostavi, primeni i odrzava proceduru (procedure) kojim se obezbeduje da su osobe koje rade pod njenim upravijanjem svesne a) stvarnih ili moguéih posledica svojin radnih aktivnosti, ponaSanja u odnosu na za8titu zdravlja i bezbednost na radu, kao i koristi uw pogledu zastite zdravlja i bezbednosti na radu usled poboljganog lignog uéinka; ') svoje uloge i odgovornosti i znaéaja u postizanju usaglagenosti sa OH&S politikom, procedurama i zahtevima OH&S sistema upravijanja, ukljuujuti zahteve u pogledu pripravnosti i reagovanja u sluéaju opasnosti (videti 4.4.7); ©) moguéih fosledica u sluéaju odstupanja od utvrdenih postupaka. Procedure obuke moreju. obulvatati razligite nivoe: a) odgovornosti, sposobnosti, znanja jezika i obrazovanja; i ») rizika, 4.43 Komunikacija, uéeSée i konsultacije 4.43.1 Komunikacija . U odnosu na svoje OH&S rizike i OH&S sistem upravijania, organizacija mora da uspostavi, primeni i ‘odréava proceduru (procedure) za: a) internu komunikaciju izmedu razli¢itin nivoa { funkeija u organizaciji, +) komunikaciju se ugovaratima i drugim posetiocima na radnom mestu; ©) prijem i dokumentacionu obradu odgovarajutih saopStenja koja stitu od eksternth zainteresovanih strana _ Lodgovor na ta saop8tenja. 4.4.3.2 Udekée i konsultacije Organizacija mora da uspostavi, primeni i odr¥ava proceduru (procedure) za 4) ukljutivanje zapostenih putem njihovog: = odgovarajuseg ukijitivanja u identifikaciju opasnosti, ocenu rizika i utvrdivanje upravijanja; + odgoverajuseg ukljucivanje u analizu incidenata; = ukljugivanja u razvoj i preispitivanje OH&S politika i ciljeva; = konsultovanja onda kada postoje bild kakve promene koje utidu na za8titu zdravlja i bezbednost na radnom mestu; i = upoznavanja sa tinjenicama koje se odnose na zattitu zdravlja i bezbednost na radu. Zaposleni moraju biti informisani o naginu svog wée8éa, ukljubujuéi i informaciju © tome ke je njihov predstavnik za OH&S pitanja, . bb) konsultacije sa ugovaratima onda kada postoje promene koje uti¢u na zdravije i bezbednost na radu, COrganizacija mora osigurati da, kada je to prikladno, relevantne ekstemne zainteresovane strane budu konsultovane 0 odgovarajudim OH&S pitanjima : 4.4.4 Dokumentacija . Dotinerc OH&S semaine neat) | 2) OH&S politiku i ciljeve; / 7 MW12- +) opis predmeta i podrutja primene OH&S sistema upravjanja; €) opis osnovnih elemenata OH&S sistema, njihovo medusobno delovanje | upuéivanje na odgovarajuca dokument; 4) dokumenta, ukjutujuéi i zapise, koje zahteva ovaj OHSAS standard; i €) dokumenta, ukljuéujugi i zapise, koje je utvrdila organizacija da su potrebni da bi se obezbedili efektivno planiranje, izvodenje i kontrola procesa koji su povezani sa upravijanjem OH&S rizicima, NAPOMENA — Vatno je da obim dokumentacfe bude proporcionalan stepenu sloPenosti, emzmatranim opssnostina riziima i da je sveden na minimum aeophodaa 2x efiasnost i efektivnast. 445 Upravijanje dokumentina Dokumentima koje zahteva OH&S sistem upravijana i ovaj OHSAS standard mora se upravijat, Zapisi su poseban tip dokumenata i njima se mora upravijati po zahtevima, datim u 4.5.4 Organizacija mora uspostaviti, primeniti i odr2avati proceduru (procedure), neophodnu radi: 2) odobravanja adekvatnosti dokumenata, pre nego Sto se ona objave; ») preispitivanja i a2utiranja, ako je to potrebno, i ponovnog potvrdivanja dokumenata; ©) osiguravanja da su identifikovane izmene i da je identifixovan vadeéi status reviaije dokumenata; &) osiguravanja da su televantne verzije dokumenata koji se primenjuju raspolozive na svakom mesty kori8cenja; ©) osiguravanja da su dokumenti uvek aitki i laki za identifikovanje; 4) osiguravanja da su identifikovani doktumenti spolinjeg porekle koje je utvrdila organizacija neophodni za planiranje i sprovodenje OH&S sistema upravijanja identifikovana i da se kontroli8e njihova distribucija; | ®) spretavanja neZeljene upotrebe zastarelih dokumenata i omogucavanja njihove odgovarajuee identifikacije, ako su zadrZani iz bilo kog razloga. 446 Kontrola nad operacijama Organizacija mora da utvrdi one operacije i aktivnosti Koje su povezane sa identifixovanim opasnostima 22 koje je primena upravijanja neophodna da bi se upravijalo OH&S rizicime. To treba da ukljutt | uptavljanje izmenama (videti 4.3.1). 2a ove operacije i ktivnosti, organizacija mora da primeni i odreave: 8) upravijanje nad operacijama, priimenljivo na orgenizaciju i njene aktivnosti; orgenizacija mora da integrise ovo upravijanje nad operacijama u svoj sveobuhvatni OHS sistem upravijanja; ) upravljanje nabavijenom robom, opremom ssugama; ©) upravijanje u vezi se ugovaratima i drugim poseticima radnog mesta; «) dokumentovane procedure za sve one situacije u kojima bi njihovo nepostojanje moglo da dovede do ‘odstupanja od OH&S politike i ciljeva; ©) utvrdene radne kriterijume bez tijeg postojanja bi moglo do¢i do odstupanja od OH&S politike i ciljeva. 4.4.7 Pripravnost 2a reagovanje u vanrednim situacijama i odgovor na njih Organizacija mora da uspostavi, primeni i odr2ava postupke za: 4) identifikaciju mogueih vanrednih situacija; by reagovanje u slugaju takvih vanrednih situecija. Oryanizacija mora da odgovori na stvarne vanrecne sitwacije i da spreéi ili ublati ajthove neyativne posledice po zdravile i bezbednost na radu.-13- Prilikom planiranja odgovora na vanredne situecije, organizacija mora da uzme u obzir potrebe odgovarajuih zainteresovanih strana, npr. sludbi za vanredne situacije i suseda, Organizacija mora perioditno da ispituje ove procedure za reagovanje u slutaju vanrednih situacija, onda kada je to pogodno, i da, pri tome, Kada je to prikladno, ukijuei i zainteresovane strane. Organizacija mora periodigno da preispituje svoju spremnost za vanredne situacije i procedure odgovora 1a njih, posebno nakon periodiénog ispitivanja i nakon pojave vanrednih situacija (videti 4.5.3), 4.5 Proveravanje 4.5.1 Merenje ufinka i pragenje Organizacija mora da uspostavi, primeni i odrdava postupke za redovno praéenje i merenje OH&S utinka. Ti postupci moraju da se obezdede za: a) kvalitativne i kvantitativne mere koje odgovaraju potrebama organizacije; ») praéenje stepena do kog su OH&S ciljevi postignuti; ©) pracenje efektivnosti uspostavijenog upravijanja (za zastitu zdravlja i bezbednost); 4) proaktivno merenje udinka pomodu kojeg se prati usaglaSenost sa OH&S programom (programima) upravljanja, Kontrolnim i radnim kriterijumima; 2) reaktivao merenje udinka da bi se pratilo naruSavanje 2dravija, incidenti (ukljueujuéi i dogadaje koji “samo Sto se nist desili") drugi istorijski podaci o nedostatku OH&S winks; f) belezenje podataka i rezultata pragenja i merenja dovoljnih da olakSaju analizu: korektivnih preventivnih mera koje stede. ‘Ako je za praéenje i merenje uBinka neophodna oprema, organizacija mora da uspostavi i odrzava procedure 2a etaloniranje i odr2avanje takve opreme. Zapisi o etaloniranju i aktivnostima odrEavanja, kao i reaultati, moraju se odrzavati 4.5.2 Vrednovanje usaglasenosti 4.5.2.1 U skladu sa svojom privreenoséu usaglatenosti [videti 4.2c)], organizacija mora da uspostavi, primeni i odrava procedury (procedure) za perioditno vrednovanje usagiasenosti sa odgovarajucim zakonskim zahtevima (videti 4.3.2). Organizacija mora da €uva zapise o rezult 1 periodignog vrednovanja NAPOMENA. Utestolost perodiénog vednovanja mote varia uzavisnosti od celtth zakonskih zateva 4.5.2.2 Organizacija mora da vrednuje usaglaSenost sa ostalim zahtevima sa kojima se saglasila (videti 4.3.2). Organizacija moze Zeleti da kombinuje ovo vrednovanje sa vrednovanjem usaglaSenosti sa cdgovarajucim zakonskim zahtevima datim u zahtevu 4.5.2.1 ili da uspostavi zasebnu proceduru (procedure) Organizacija mora da Cuva zapise o rezultatima perioditnog vrednovanja. NAPOMENA Usestalost peioditnog vrednovanja mode varitatiu zavisnosti od raalititih ostalih zabteva sa kojima se corganizacia saglasila 4.5.3. Isteazivanje ineidenata, neusagiasenosti, Korektivne i preventivne mere 1 Istrazivanje ineidenata Organizacija mora da uspostavi, primeni i odréava proceduru (procedure) za zapisivanje, istrakivanje i analizus incideneta radi:-14- a) utvedivanja osnovnih OH&S nedostataks i drugih Ginilaca koji mogu dovesti do incidenta ili doprineti njihovom nastankw; 1) identifkovanja potrebe 2a korektivnom mierom; €) identitikovanja moguénosti za preventivnu mert ) identifikovanja moguénosti za stalnim poboljsavanjem; €} saopStavanja rezultaca takvog istrazivanjz Istrazivanje se mora sprovesti pravovremeno. Prema svakoj identifikovanoj potrebi za korektivnom merom ili moguénoSéu za preventivnom merom ‘mora se postupati u skladu sa odgovarajucim delom zahteva 4.5.3.2. RezultatiizvrSenog istrazivanja incidenata moraju se dokumentovati i odrZavati 4.5.3.2 NeusaglaSenosti, korektivne i preventivne mere Organizacija mora da uspostavi, primeni i odriava proceduru (procedure) za postupanje sa stvarnim i moguéim neusaglasenostima i za preduzimanje Korektivnih mera.i preventivnih mera, Procedura (procedure) mora da utvrdi 2ahteve za: 4) identifikovanje i upravijanje neusaglaSenosti i preduzimanje mera za ublazavanje njihovog uticaja na dravije i bezbednost na radu; b) analize neusaglatenosti, utvedivanje njihovih weroka i preduzimanje mera radi spretavanja njihovog ponavijanja; ©) vrednovanje potrebe za merama koje ce osigurati da se ncusaglaSenosti ne ponove i primenu ‘odgovarajucih mera predvidenih da se spreti njihovo ponavijanje; 4) zepisivanje i saopStavanje rezultata preduzetih korektivnih mera i preventivnih mera; i e} preispitivanje efektivnosti preduzetih korektivnih mera i preventivnih mera. Kada preventivne i korektivne mere ukagu na nove ili izmenjene opasnosti ili potrebe 2a novim ili izmenjenim upravljanjem, procedurom se mora zahtevati da se predlodene mere moraju sprovesti kroz prethodau ocenu rizika, tezini postojeéeg ili potencijalnog Svaka preduzeta korektivna ili preventivna mera mora da odgove problema i da bude srazmema riziku po zdravije i bezbednost na radu. Organizacija mora da obezbedi da se primene sve neophodne izmene u dokumentaciji OH&S sistema upravijanja, proistekle iz preduzimanja odgovarajuéih préventivnih ili korektivnih mera, 4.54. Upravljanje zapisima Organizacija mora da uspostavi i odr2ava zapise da bi se obezbedio dokaz 0 usaglaSenosti zahteva svog OHAS sistema upravijanja sa ovim OHSAS standardom, kao io postignutim rezultatima. Organizacija mora uspostaviti, primeniti i odréavati proceduru (procedure) kojom se definise upravljanje potrebno za identifikacije, skladistenje, zaititu, pretrazivanje, vreme Cuvanja i odbacivanje zapisa Zapisi moraju biti itki, laki za identifikovanje i pretrazivanie. 4.5.5 Interna provera Oryanizacija mora da obezbedi da se inteyne provere OH&S sistema Vipravijanja sprovode u planiranim intervalime kako bi a) utvedila da li je OH&S sistem upravijanja:-15- 1) usaglasen sa planiraninn postavkama 2a OH&S upravljanje, ukljueujuéi i zahteve ovog OHSAS standarda; i 2). ispravno primenjen i odréavan; i 3) efektivan u smislu ostvarenja politike i ciljeva organizacije; ») obezbedile da rukovodstvo dobija informacije o rezultatima provere Program (programe) provere organizacije mora planirati, uspostaviti, primeniti i odrBavati i mora se zasnovati na rezultatima ocenjivanja rizika povezanih sa svojim aktivnostima i rezultatime prethodnih provera. Procedura (procedure) provere se moraju uspostaviti,primeniti i odr2avati da bi se obuhvatile: a) odgovornosti; kompetentnost i zahtevi za planiranje i sprovodenje provera, i2veStavanje o rezultatima 2a odreavanje odgovarajucin zapisa; : b) utvedivanje kriterijuma provere, obima provere, uGestalost i metoda Izbor proveravata i izvodenje provera moraju da obezbede objektivnost i nepristrasnost procesa provere. 4.6 Preispitivanje koje vr8i rukovodstvo Najvige rukovodstvo orgenizacije mora dau planiranim intervalima vi8i preispitivanje OH&S sistema Uupravijanja kako bi se obezbedila njegova stalna prikladnost, adekvatnost i efektivnost Preispitivanje moraju da obvhvate ocenjene moguénosti za poboljganja i potrebu za izmenama u OH&S sistema upravljanja, ukljudujuéi OH&S potitku i ciljeve, Zapisi o preispitivanju koje vi8i rukovodstvo moraju se odr2avati. Ulazni elementi preispitivanja moraju da sade: @) rezultate internih provera i vrednovanja usagla8enosti sa zakonskim i drugim zahtevima sa kojima se organizacija saglasila; b) rezultate uéeS6a i konsultacija (videt! 4.43); «) saop8tenja eksternih zainteresovanih strana, ukljuujudti prigovore; 4) OH&S udinke organizacije; ©) obim u kome su ostvareni ciljevi; f) status istazivanja incidenata, korektivnih i preventivnih mera; 2) dodatne mere proistekle iz prethodnin preispitivanja koje vr8i rukovodstvo; h) famnenjene okolnosti, ukljucujuei razvoje zakonskih i drugih zahteva Koji su povezeni sa zaititom zdravlja i bezbedno8éu na radu; i i) preporuke za poboljSanja. lelazniclementi preispitivanja koje vrSi rukovodstvo moraju da budu wv skladu sa_posvetenoséu ‘organizacije za stalnim poboliSanjima i moraju sadréati odluke i mere koje se odnose na moguée izmene: a) OH&S ueinka; b) OH&S politike i ciljeva; ©) resursas i 4) drugih elemenata OH&S sistema upravijanja. io Odgovarajuci iziazni elementi preispitivanja koje vrSi rukovodstvo moraju biti dostupni za komunikaciju i konsultacije (videti 4.4.3)