ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piata Uniri, ar. 1, cam, 138, 410100, Oradea, jud, Bihor, Telefon/Fax:0259.408, 821, Email; adiranaregio@gmailcom APROB, Foghig Adrian Director executiv STUDIU DE OPORTUNITATE pentru delegarea gestiunii serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate in Asociafia de Dezvoltare Intercomunitara Transregio CAPITOLUL I. DATE GENERALE... 1.1. Consideratii generale. 1.2. Cadrul legal em 3, Obicctul si Scopul studiului de oportunitate... CAPITOLUL Ul. IDENTIFICAREA SERVICIILOR $1 ACTIVITATILOR, ‘A ARIE! TERITORIALE $I ‘A SISTEMULUI A CARUI GESTIUNE URMEAZA SA FIE DELEGATA ILL. Téemtificarea serviciilor si activititilor 11.2, Identificarea ariei teritoriale... ss 113, Descrierea sistemului de transport public local... ‘A. Rejeaua de transpomt public cu tramvaiul.. Cereres de Transpo: 1B. ‘Transportul public local cu autobuzul..... CC. Utilizarce sistemelor inteligente de tanspOrt..ncseroyeunenenntnnnnannestnnannne 16 D, ‘Trensportul public in cadrul politicii de mobilitate urbana durabi 20 1. Grad de eccesibilitate... 20 i 3. Repartizarea edlitorilor de refeaua de transport public local... z CAPITOLUL IIL SITUATIA ECONOMICO-FINANCIARA ACTUALA A SERVICIULUIL.. CAPITOLUL IV. MOTIVELE DE ORDIN JURIDIC, ECONOMICO.1 ERIANCIAR, SOCIAL $1 DE MEDIU CARE JUSTIFICA DELEGAREA GESTIUNI.. : 31 IV.1. Motivarea juridica, economico ~ financiara, sociala si pentru protectia mediulMi.....esecoeueu--31 IV.1.1 Motivarea juri 31 1V.1.2 Motivarea evonomico ~ financiara, sociala si pentru protectia mediului sone OE 1V2 Asociatia de Dezvoltare Intereomunitara de utilitifi publice pentru serviciul de transport public local (A.D.L, Transregio) Fiarcane re sevesanenr 3B 1V3 Operatorul Regional (OR) AD 1V4 Delegarea gestiunit serviciului de Transport Public Local.. Al CAPITOLUL V. INVESTITILE CONSIDERATE NECESARE PENTRU MODFRNIZAREA, IMBUNATATIREA CALITATIVA SI CANTITATIVA A SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL PRIN CURSE REGULATE... 249 CAPITOLUL VI. DURATA $1 VALOAREA ESTIMATA A CONTRACTULUI DE DELEGARE ,51 CONCLUZI.. 53Ree ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piata Unis nr. 1, cem. 138, 410100, Oradea, jud. Bibor, Telefon/Fax:0259.408 821, Email ahitransregio@gmail.com CAPITOLUL I. DATE GENERALE 1.1, Consideratii generale Serviciul de transport public local de cdlétori prin curse regulate face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publica si cuprinde totalitatca aojiunilor si activitijilor de utilitate public& gi de interes economic si social general desfasurate la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale, sub controlul, conducerea sau coordonarea autoritatilor administrafiei publice locale. Avand in vedere faptul cd acest domeniu face parte din categoria serviciilor de utilitate publicd (potrivit art. 3 din Legea nr. 51/2006) acesta prezinti o serie de particularitati, dup cum urmeazi a) are un caracter economico-social; ) rispunde unor cerinte si necesititi de interes si utiitate publica; ©) are caracter tehnico-edilitar; 4) are caracter permanent si regim de functionare continu; ¢) regimul de functionare poate avea caracteristici de monopol; 4) presupune existenfa unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate; 2) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, orfgenesti, municipale sau judejene; 1h) este in responsebilitatea autoritijilor administratici publice locele; i) este organizat pe principii economice si de eficienta in conditii care si le permita sa isi indeplineascd misiunile si cbligatiile specifice de serviciu public; j) modalitatca de gestiune este stabiliti prin hotirari ale autorititilor deliberative ale administratiei publice locale; 1) este furnizat/prestat pe baza principiului "beneficiarul plateste"; 1) recuperarea costurilor de exploatare si de investitie se face prin prefuri si tarife sau taxe si, dupa caz, din alocafii bugetare Pornind de la aceste particularitaji, legea special in acest materie (Legea nr. 92/2007 privind transportul public ical) instituie in sarcina autoritatior publice locale o dubla obligatie:“IRIS ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piala Unirii, nr. 1, cam, 138, 410100, Orades, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408. 821, Email: aditransregio@gmail.com 1, Sa asigure, sa organizeze, si reglementeze, si coordoneze gi s& controleze prestarea serviciilor de transport public desftguret pe raza administrativ-teritorialé a acestora, precum $i sf infiinjeze societai de transport public daca acestea nu exista, 2. Sk stabileasca si se aplice strategia pe termen mediu si lung pentru extinderea, dezyoltarea si modemizarea serviciilor de transport public local. Totodatd acelasi act normativ, prin trimitere la provederile art, 10 din Legea nr, 51/2006, asi la latitudinea autoritajilor publice locale posibilitatea de a se asocia in cadrul asociafiilor de dezvoltare intrecomunitare in vederea gestiondirii in comun @ serviciului public de transport prin curse regulate, Avénd in vedere aceste considerente, in cursul anului 2013, a fost infiintatA Asociatia de Dezvoliare Intercomunitara Transregio in vederea gestionarii in comun a servieului public de transport prin curse regulate pe raza teritorial-administrativa @ municipiului Oradea, comunei Bors si comunei Sinmartin, Astiel, Asociafia de Dezvoltate Intercomunitara Transtegio a delegat serviciul public de transport prin curse regulate operatorului regional Oradea Transport Local SA, pentru o perioada de 6 ani incepand cu data de 01.01.2014 Ulterior, ca urmare a modificarii prevederilor Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilititi publice, necesitatii asigurarii respectarii prevederilor Regulamentului CE 1370/2007 respectiv a cerinfelor impuse pent: incheierea contractelor de finanfare tn cadrul Jiniilor de finanfare nerambursabili disponibile in cadrul Programului Operational Regional 2014-2020, a fost demarati prezenta procedurd de atribuire a contractului de delegare al serviciului public de transport prin curse regulate. 1.2, Cadrul legal ‘Materia serviciului de transport public prin curse regulate beneneficiacd atét de o reglementare speciala, care se aplick cu intdictate, c&t si de o reglementare generala, de drept comun, aplicabila serviciilor de utilitati publice si transportului rutier. fn categoria reglementarilor speciale intra in primul 18nd Regulamentul (CE) nz. 1370/2007 al Parlamentulsi European si al Consiliului din 23 octombrie 2007, act normativ care fixeaai normele directoare in cece ce priveste serviciul public de transport persoane si care se aplicé direct in legislate nationale respectiv Legea nr. 92/2007 privind transportal public local, 3ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piata Unirii, nr. 1, cam, 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408.821, Email: aditransregio@gmail.com care definiteste toate categoriile de transport public local de persoune, stabileste competentele tn orgenizarea, coordonarea si supravegherea execut&rii serviciului public de transport prin curse regulate. in ceca ce priveste legislaia de drept comun accasta este asigurati, in principal, de OG nr. 27/2011 privind transporturile rutiere respectiv de Legea nr. 51/2006 serviciile comunitare de utiliteti publice, act normativ care stebileste principiile si directiile de organizare gi atribuire a serviciilor publice Prin urmare, intr-o enumerare care mu are un caracter exhaustiv, reglementarea serviciului de transport public prin curse regulate este asigurata prin: Rogulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European si al Consiliului din 23 ‘octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar si rutier de calaitori si de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 si nr. 1107/70 ale Consiliului; Regulamentul (CE) nr, 1071/2009 al Parlamentului European i al Comisiei de stabilire a unor nome comune privind condifiile care trebuie indeplinite pentru exercitarea ‘ocupatiei de operator de transport rutier; Directiva 2010/40/UE a Parlamentului European si a Consiliutui din 7 julie 2010 privind cadrul penta implementarea sistemelor de transport inteligente in domeniul transportului rutier si pentru interfefele cu alte moduri de transport Directive 2009/33/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante gi eficiente din punct de vedere energetic Standardul EN 13816 pentru Transporturi — Logistica si Servi ‘Transporturi Publice de Pasageri — definirea, unmiirirea si misurarea calitifii serviciilor ‘Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007; Ordin al Ministrului internelor si Reformei Administrative nr. 353/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007; Legea serviciilor comunitare de utilititi publice nr. 51/2006, Ordonanfé nr. 27/2011 privind transporturile rutiere; Ordonan{i nr. 19/1997 privind transporturile; Ordonana nr. 7/2012 privind implementarea sistemelor de transport inteligente in domeniul transportului rutier si pentru realizarea interfetelor cu alte moduri de transport; 4AIRE ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piata Uniti, nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408.821, Email aditransregio@gmail.com © Ordin nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentulvi-cadra pentru efectuarea transportului public locel si a Caietului de sarcini-cadmu al serviciilor de transport public local; © Ordinul Presedintelui A.N.R.S.C. nr. 206/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cedra de autorizare a autoritijilor de autorizare pentru cervieiile de transport public local; * Ordinul Pregedintelui A.N.R.S.C. nr. 272/2007 pentru aprobarea Normelor-cadru privind Stabilirea, ajustarea si modificarea tarifelor pentru serviciile de transport publie local de persoane; 1.3. Obiectul si Scopul studiului de oportunitate Initial, prin prevederile Ordinului nr. 263/2007 pentru aprobarea Normelor-cadru privind modalitatca de atribuire 2 contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport publie local, a fost stabillita structura Studiului de oportunitate care cuprindea urmatoarcle clemente: a) descrierea si identificarea serviciului, a ariei teritoriale sia sistemului a cdiui gestiune urmeaz sii fie delegata; b) situatia economico-financiara actual a serviciului si starea tehnici a sistemului aferent acestuia; ©) investifiile necesare pentra modemizarca, imbundt&jirca calitativa si cantitativa, precum i a condifiilor sociale si de mediu si extinderea serviciului; 4) motivele de ordin economic, financiar, social si de mediu, care justifick delegerca gestiunii; ¢) nivelul minim al redevengei, dupa caz; ) durata estimati a contractului de delegere, in condifiile in care Ordinul nr. 263/2006 a fost abrogat prin Ordinul nr. 140/2017 privind modalitatea de atribuire « contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport Public local, fara a face vreo referire Ia studiul de oportunitate, singurele prevederi care mai pot fi avute in vedere sunt cele din Legea nr. 51/2006, care prin dispozifile art. 22 alin. (3) stabilese e8 “Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilitji publice se stabileste prin hotarai ale autoritifilor deliberative ale unitajilor administrativ-teritoriale, in Baza unui studiw deASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piafa Unirii, nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/F ex:0259.408 821, Email: adiransegio@gmail.com oportunitate, in functie de natura si starea serviciului, de necesitatea asiguririi celui mai bun raport pref/ealitate, de interesele actuale si de perspectiva ale unitatilor administrativ- teritoriale, precum $i de mérimea si complexitatea sistemelor de utilittfi publice.” Prin urmare obiectul studiului de oportunitate are in vedere analiza sticii ectuale a serviciului In vederea fundamentarii necesitatii si oportunitagii delegerii gestiunii acestuia, pornind de la: ‘© Programul de transport executat in prezent; © Baza materiala cu care operatorul executa programul de transport; Indeplinirea indicatorilor de performanfé i serviciului stabilifi prin contractul de delegare aflat fn executare; © Investitiile realizate pentru modernizarea, imbunatifirea calitativa si cantitetiva a serviciului Jn ceea ce priveste scopul prezentului studiu de oportunitate, acesta vizeaz’: Dimensionarea tehnic& a operatorului de transport; Identificarea investifiilor nocesare; Stabilirea duratei contrectului de delegare avand in vedere amortizarea investifilor, Identificarea unui criteriu de calcul al compensatici datorate operatorului de transport. CAPITOLUL II. IDENTIFICAREA SERVICILOR $1 ACTIVITATILOR, A ARIE! TERITORIALE $1 A SISTEMULUI A CARUI GESTIUNE URMEAZA SA FIE DELEGATA 111, Identificarea serviciilor si activitatilor ‘Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate efectuat in limitele unei asociatii de dezvoltare intercomunitare avand ca obiect transportul rutier public de persoane, este definit ca trangport rutier local de persoane in conformitate cu art. 3 pet. 48 din O.G, nr. 27/2011 privind transporturile ruticre. Trascele organizate in cadrul unci asociafii de dezvoltare intercomunitara sunt considerate trasee locale in conformitate ou prevederile art. 3 pot. 38 din O.G, nr, 27/2011 privind transporturile rutiereASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piaja Unirii, nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon’ Fax:0259.408.821, Email aditransregio@email.com in conformitate cu art. 8 alin. 1 din Legea 51/2006 privind serviciiile comunitare de utilitaqi Publice ,,Autoritajile administratiei publice locale au competenfi exclusiva, in condifile legii, ia tot ceea ce priveste infiintarea, orgenizarea, coordonarea, monitorizarea si controlul functional servieiilor de utilititi publice, precum si fn ceva ce priveste crearea, dezvolterea, modemizarea, administrarca si exploatarea bunurilor proprietate public sau privati a unitajilor administrative teritoriale, aferente sistemelor de utilitafi publice.” {In acest sens, serviciile de transport public local fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate public si cuprind totalitatea acjiunilor gi activitigilor de utilitate publica si de interes economic si social general desfasurate Ja nivelul unititilor administrativ-teritoriale, sub controlul, Conducerea sau coordonarea autorititilor administrajiei publice locale, in scopul asiguréti transportului publie local, precum $i a transportului public judefean de persoane. Din punct de vedere al organizarii, conform legii 92/2007 privind transportul public local serviciul de transport public local trebuie si asigure cerinfele de deplasare a cetijenilor in interioru! comunei, oragului/municipiului, asociafiei de dezvoltare intercomunitare sau judefului, tn functie de ceretea de transport si de capacitatca disponibila si in conformitate cu urmatoarele obiective: a) esigurarca competi Gintre operatori si deschiderea pietei; b) cresterea calitafii si eficiengei setviciului de transport public local de persoane; ©) asigurarea transparenfei in ceea ce priveste delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane gi stabilirea tarifelor, @) cresterea siguranjei in exploatare si asigurarea continuitAjii serviciului de transport public local de persoane. IL2. Identificarea ariei teritoriale {in prezent, serviciul de transportul public local prin curse regulate la nivelul Municipiului Oradea, comunei Sinmartin si comunei Bors este onganizat prin intermediul Asociafiei de Dezvoltare Intercomunitara Transregio. Asociatia de Dezvoltare Intercomunitard Transregio a fost constituitd la data de 13.03.2012 avind ca scop infiinjarea, organizarea, reglementarea, exploatarea, monitorizarea si gestionarea in comun a serviciului de transport public local prin servicii regulate din cadral asociatiei, pe raza de competent a unititilor administrativ-eritoriale membre, in conformitate cu prevederile Legii 4ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piaja Uniri, nr. 1, cam, 138, 410100, Oradea, jud, Bihor, Telefon/F"ax:0259.408.821, Email: aditrensrezio@gmeil.com serviciilor comunitare de utilitii publice nr. 51/2006 si a principiilor descentraliziii 9i a autonomici locale. Membrii Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara Transregio sunt: 1. Municipiul Oradea 222.193 locuiteri 2. Comuna Bors 4.000 locuitori 3. Comuna Sinmertin 11.071 locuitori Din totalul de 237.264 loouitori din arealul Ascciafiei de Dezvoltare Intercomuniter’ ‘Transregio, 95% dintre acestia locuiesc in Oradea, municipiul avand rol de centru polarizator ai regiunii din punct de vedere al impactului economic, social si cultural. Contractul de delegare 2 serviciului de transport public a fost atribuit la finalul analui 2013, prin delegare directa, operatorului regional S.C. Oradea Transport Locel $.A., pe 0 perioada de 6 ani in cazul secviciului de transport public prin curse regulate cu autabuze si pe 0 perioada de 10 ani, in cazul serviciului de transport public prin curse regulate cu tramvaie. IL3. Descrierea sistemului de transport public local Transportul public local prin curse regulate in cadral unitiilor administrativ-teritoriale asociate in cadral Asociafiei de Dezvoliare Intercomunitari Transregio se efectueazii de c&tre S.C. Oradea Transport Local S.A. in baza contractului de delegare nr, 232/29.12.2013, incheiat fn urma parcurgerii etapelor specifice procedurii de atribuire direct. A. — Reteaua de transport public cu tramvaiul Rejeaua actual de transport cu tramvaiul are o lungime totala do 38,9 km cale simpla, care formeaz un inel in jurul zonei centrale a oragului si trei linii radiale prin care se asiguré egatura cu zonele industriale si marile cartiere rezidentiale.ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Pinta Uniri, nr. 1, cam. 138, 410100, Oradee, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259,408.821, Email: aditransregio@gmail.com Harta refelei de transport public cu tramvaiul la nivelul Municipiului Oradea Circulafia tramvaielor este organizati pe 7 linii cu lungimea totala de 114,1 km, transportul c&létorilor fiind efectuat cu un pare maxim circulant in orele de varf de 37 tramvaie, Tramyaiele motoare au executat in anul 2017 un parcurs de 1.899,3 mii km, fat de 1,952.6 mii km, in amul 2016. Numrul célitorilor transportafi cu tramvaiele in accasti perioad’ a fost de 2.990 mii cAlitori. Liniile, pe care circuli tramvaiele sunt linii cu ecartament nomal 1.435 mm, cu o suprastructura in urmatoarele variante: a) ») °) d sind cu canal (Phoenix) TV 60, 65 pe traverse de beton sau lem; sind cu canal TV 60, 65 pe dala de beton; sind CF tip 40 pe traverse beton T'13 sau lemn; sind tip Omega pe panouri de beton prefabricat tip EPS. Pareul de tramys ¢ urmittoarea structurd: An Parcinventar | Coeficient de ial Moat ic | tn anul 2017_|_utilizare realizatASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piaja Unirii, nr, 1, cam, 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408.821, Email: aditransregio@gmail.com in anul 2017 tatra | T4D-Vagon | 1976 1982 46 58,45 motor) 2) Tatra | BAD -Vegon | 1976 1982 45 58,36 remorea KTAD 3. | TATRA (articutay | 1982-1988 10 99,32 ULF 4. | SIBMENS | (a isla) 2008 10 47,07 Tramvai TATRA TAD Siemens - ULF la cap linie Nufarul Din tabelul de mai sus se poate vedea cé tramvaiele Siemens au fost mai putin utilizate pe tot parcursul zilei, (in afara orelor de varf au fost retrase) realizind un coeficient de utilizare e 47,07. Cuplajul de vagoane Tatra TAD (vagon motor) + BAD (vagon remorcd) are cea mai mere capacitate de transport (de pang Ja 300 de cAlatori) si a fost utilizat frecvent in orele de vart jar dupa orele de varf, din considerente economice, au fost retrase la depou. fn structura parcului 10ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piata Uniti a, 1, cam. 138,410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408.821, Email: aditransregio@gmail.com circulant s-au inclus preponderent tramvaiele Tatra KT4D cu capacitatea de transport mai mic& decit celelalte tipuri de tramvaie. Totodati, dup’ orele de varf din zilele lueritoare pe relajia Pod CFR ~ Sinteza « circulat doar vagonul motor ou dublé cabing, astfel inc&t tramvaiele aflate in circulatic pe liniile 1R si IN se tntore la Pod CFR, realizdnd o eficientizare a utilizarii capacitatii de transport a acestora. In ceea ce priveste infrastructura liniilor de tramvai, aproximativ 75 - 80% prezinta 0 stare mecanicdi de uzura aceeptabilé. Cu toate acested, au fost identificate mai multe zone de maxim importanjé care necesita o reabilitare urgent’, precum: zona “Sinteza”, traversarea “Turnul de Apa” pe str.Coposu si intersectia Primfriei-Aradului-Decebal. Acest proces de reabjlitare a infrastructurii liniilor de tramyai are un caracter multianual. Astfel, in ultimii ani, au fost reabilitate urmatoarele tronsoane aferente infrastructurii respective: zona “Cap linie curba losie”, zona “Curba Avantul”, zona Depou, cap linie curba zona de Vest- Pod CFR”, tronson str.Aviatorilor-str. Calea Aradului gi str. Independenjei tronson Parcul 1 Decembrie - Primarie. B. —_‘Transportul public local cu autobuzal Sistemul de transport public local cu autobuzele completeaz reteaua de transport cu tramvaicle care acoperd si deserveste zona centrald cu o densitate mai mare a populate gi prin dispunerea teritoriala a traseelor de autobuz se asigurd transportul cetifenilor din zonele marginase spre zona centralA. Rejeaua de transport cu autobuzul cuprinde 19 trasee urbane, cu o lungime de 264.2 Jum, si 6 trasee metropolitane (care fac legatura intre Municipiul Oradea si comunele Bors si ‘Sinmartin), cu o hungime de 118,1 km. Aviind in vedere capacitatea de transport si numarul de célatori transportati, putem considera liniile de transport urban dup cum urmeazd: © linii principale: liniile 10, 11, 12, 14, 16, 17, © linii in parcul industrial I: 26, 27; © linic la Acroportul Internafional Oradea: 28; © lini secundare: 13, 15, 18, 19, 20, 21N, 21R, 22, 23 gi 25, care vin si completeze refeaua existenti, aduedind un plus de calitate pe unele artere si zone ale oragulul gi care uASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piaya Unirii, nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259,408,821, Email: aditransregio@gmail.com preiau sarcina de transport spre marile centre comerciale a angajatilor si clientilor acestora; Son harta refelei Harta refelei de transport public local cu autobuzul Ia nivelul Municipiului Oradea © Linii metropolitane pe urmétoarcle rute: Oradea - Baile Felix, Oradea — Baile 1 Mai, Oradea — Cordau, Oradea ~ Betfia, Oradea ~ Cihei si Oradea - Bor — Santaul Mare (rezultate in urma delegitii servieiului de transport public local prin curse regulate la nivelul A.D. Transregio, incepand cu snul 2014). 12ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piata Unirii, nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon!F4x:0259,408.821, Email: aditransregio@gmail.com OTL harta rojelei ‘Harta refelei de transport public local la nivelul comunelor Bors si Sinmartin {it cursul anului 2017, autobuzele au executat un parcurs de 3.996,02 mii km, in sofdere fata de anul 2016, cénd au fost exeeutati un mumar de 4.088,3 mii km, tn ceea ce priveste numérul cilitorilor transportafi cu autobuzele in aceasta perioada, acesta a fost de 1.718 mii calatori. Pareul de autobuze are urmitoarca structura: | _ tose Micah | Sota 1 Rocar U 207 8m 1 1,04 2. Rocar U 412 12m 4 12,92 3. Renault VI_12m 2 8,92 _ L4 Mercedes CONECTO 12 m 20 69,97, 5. Mercedes 0345 SA_12m > 64,20, _| 6. Volvo Alfa Localo 12m 12 78,31 he Solaris 12m 10 84,88 8. MAN articulat_18 m 3 24,47 13ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piats Uniri, rr. 1, em. 138, 410100, Oradea, ju. Binor, Telefon/Fax:0259.408.821, Email aditransrepio@zmail.com 9. Karsan Jest 5 90,36 10. Mercedes 0405 artic. 1 37,81 | uM. Isuzu Novo Citi 7 94,05 | 12. Microbuz Iveco 1 98,36 13. Microbuz Ford 1 33,15 14, __ Volvo Vest 14 61,57 TOTAL 90 63,30 Referitor la cocficientul de utilizare a autobuzelor, acesta este direct influenat de starea tehnica in circulajie si implicit de vechimea acestora, In acest sens, autobuzele mai noi (modelul Solaris, Volvo, Mercedes, Karsan Jest si Isuzu) au fost cele mai utilizate, in timp ce autobuzele mai vechi, de tip Liaz sau Rocar U207 (eu cel mai mare consum de carburant $i aflate intr-o stare tehnic& necorespunzitoare) au au fost aproape deloc utilizate, find progresiv retrase din circulafie in vederea cast (la sfapitul anului 2017 a ramas activ doar 1 autobuz de tip Rocar U2007). in ceea ce priveste parcursul efectuat in anul 2017, autobuzele au executat un numir de 3.996.026 kan, repartizati conform celor de mai jos: Pe trascele urbane de curse regulate si pe trascele care au inlocuit tramvaiele s-au executat 3,202,931 km, Pe traseele aferente comunelor Bors si Sinmartin, s-a exeoutat un parcurs de 701.816 wAutobuz Volvo Alfa Localo Autobuz Solaris 14ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fex:0259,408.821, Email; aditransregio@gmail.com —— Autobuz Isuzu Autobuz Karsan ‘Tabel: Evolufia indicatorului - calatori transportafi - in perioada 2010 —2017: 4.502.654 | 17,297.172 58.799.826 2011_| 41.447.504 | 16.891.213 - 58.338.717 71,04% 2012_| 40.622.135 | __14.502.279 = 55.124.414 73,69 % 2013 | 39.184.778 | _13.027.820 é $2.212.607 75,04% 2014 | 39.716.901 11.917.884| 1.654.325 $3,289.10 74,55 % 2015_| 27.052.307 | _18.612.369| 1.557.769 47.222. 445 57,29% 2016 | 30.211.310 | 16.377.170| 1.568.609 48.156.489 62,74 % 2017 | 9.907.424 | 15.789.809| 1.390.696 45.695.000 65,45% 15ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO ‘Pinta Unirii, nr. 1, cam, 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259,408 821, Email: aditransregio@gmail.com Evolufia numérului de e21gtor! transported in perioads 2010-2017 sas se ss ss si som sion ss se sn | | lil Al | cio ‘mam Total calater rensportali —-—Procentajul C. — Utilizarea sistemelor inteligente de transport jn anul 2009, a fost introdus un sistem nou de dispecerizare si monitorizare trafic si informarea cAlitorilor prin urmaritea mijloacelor de transport in comun prin GPS. Sistemul realizat permite programarea curselor de tramvaie gi autobuze, urmiirirea Jor pe traseu, pozitia lor fafa de stafiile de oprire, trimiterea de mesaje conducdtorilor de mijloace de transport pentru corecjii de/pe waseu, totodata urmérirea wuror mijloacelor de transport monitorizate pe harta digitala a municipiului. 16AIRES ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Pinta Unirii nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax0259.408.821, Email aditransregio@gmail.com 1. Sistemul respectiv se compune din urmatoarele subsisteme distincte: + Subsistemul Management Flota (SMF) ~ cuprinde: serverul WEB, serveral Procesare Date si serverul de Baze de Date. Serverul WEB comunica cu aplicajiile de tip Browser instalate pestatiile de lucru, + Subsistemul Comunicefii (SCO) - cuprinde: comunicafia intre SMF gi Subsistemul Echipamente Imbarcate (SEI), Subsistemul Informare Calitori (SIC) sau Sistemul Automat de Texare (SAT) gi se realizeazd prin intenmediul tehnologiei de comunicatie mobile GPRS sia (chnologiei Wi-Fi + Subsistemul Echipamente Imbareate (SEI) — cuprinde: computerul de bord, Functionalitifile principale sant de achizific date (coordonate de locelizare: latitudine, longitudine, viteza; intratile analogice / digitale conectate la diversi senzori ai vehiculului, etc), comunicatia cu validatoarele, comunicatia cu sistemele de numarare calatori_ si comunicatia catre SMF a acestor date. SEI facilitesza de asemenea si comunicatia dintre sofer si dispeceri care gestionceza intregul sistem de monitorizare a vehiculelor. + Subsistemu! Automat de Taxare (SAT) — va permite introducerea abonamentului electronic pentru calatorii fideli, si utilizarea bilete electronice sau de hartie pentra calatorii ocazionali Subsistermul Informare Calatori (SIC) — se instaleaza in statiile de pe traseele de circulatie. Panourile din componenta SIC sunt construite in tehnologie LED, afiseaza informatiile primite prin comunicatie GPRS de la SMF (timp estimat de sosire in static, avertizari de trasce deviate, informatii generale, publicitate, etc), + Subsistemul de informare in vehicul a calatorilor (SIV) — se instaleaza in vehicale si permite informarea calatorilor din stati cu privire Ja traseele de circulatie ale vehiculelor si optional, a calatorilor din vehicule eu privire le stetia urmatoare. Panourile din componenta SIV sunt construite in tehnologic LED, afiscaza informatiile primite de la calculetorul de bord din vehicul (SEI) 2. Caracteristicile generale ale Sistemului AVL $i Informare Calétori sunt: +Infrastructura SMF care contine aplicatiile software pentru gestionarea_tuturor subsistemelor; 7ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piafa Uniri, nr. 1, cam, 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/F ax:0259,408.821, Email: aditransregio@gmail.com + Infrastructura de comunicatic care realizeaza logatura intre componenicle Sistemului prin intermediu! comunicatiei GSM/GPRS (acoperirea este data de catre operatorul de comunicatie mobila care va asigura serviciul) si a comunicatiei Wi + Configurebilitatea sistemului este data de posibi itatea adaptarii acestuia in diverse ctape. Sistemul poate fi configurat sa functioneze fara una dintre componente, cum ar fi SIC, SNC, SAT. In acest caz functionalitatea aferenta subsistermului in cauza nu va fi disponibila; + Generabilitatea sistemului este realizata prin independenta fata de operatorul GSM/GPRS si portabilitatea SEI pe orice tip de vehicul; * Scalabilitatea sistemului este asigarata prin impartirea in mai multe subsisteme: El, SMF, SAT, SCO, SIC, SIV, SNC, SSV fiecare subsistem avind componente ce pat fi dezvoltate in etape suceesive. + Accesibilitatea la functiile sistemului sunt realizate in tehnologie WEB. Astfel, amplasarea si/sau mutarea locatiilor nu impune administrare suplimentara de sistem. 3. Modul de functionare a sistemului AVL si Informare Cilitori: Pozijionarea vehiculelor se face cu ajutorul modulelor GPS instalate pe vehicule, iar transmisia datelor cu ajutoral GPRS. Informarea cAlatorilor se realizeazii cu ajutorul panourilor de informare montate in statiile de asteptare. Conducdtorul mijlocului de transport este informat in permanenta despre modul de incadrare in programul de circulatie(avans, intarziere, normal). Sistemul este implementat pe toate liniile de tramvai 1N, IR, 2, 3N, 3R, respectiv toate liniile de autobuze. Moniterizerca traficului se realizeazi in dou’ dispecerate, urmirindu-se separat circulafia tramvaielor de cea a autobuzelor. Dispecerii programeaz tramvaiele pe linii pe baza unui grafic prestabilit, urmardind apoi traseul si respectarea parametrilor pe monitoare. Semnalele de poziie ale mijlocului de transport transmise prin GPRS sunt prelucrate i transmise c&tre panourile de informare edilatori, care se afl montate in statiile de asteptare. in prezent sunt echipate 24 stafii de tramvaie si 15 statii de antobuze cu panouri de informare e&litori Dispeceratul monitorizeazA evolutia vehiculelor pe linie si transmite comenzi operative dacd este cazul, Sistemul permite comunicarea permanent intre dispecerat si personalul de bord (conducatori auto si vatmani). Conducatorul mijlocului de transport poate transmite mesaje 18ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Pinta Uniri, nr. 1, cam, 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408.821, Emails aditransregio@gmail.com prestabilite centrului de comanda operativa. Sistemul faciliteazi interventia operativa in caz de necesitate (blocaje, accidente, etc...). Datele aferente unci zile sunt stocate in baza de date si prelucrete ulterior. Odata preluate, aceste date permit analiza $i optimizarea alocdrii resurselor in vederea satisfacerii cererii de transport. De asemenea, in concordanfi cu Directiva 2010/40/UE, in anul 2013, a fost introdus sistemul de e-ticketing la nivelul municipiului Oradea, Acest sistem permite gestionare mai cficienti a cererii de transport (numérul de calatorii), oferind atit posibilitatea suplimentarii de mijloace de transport (atunci cénd un traseu devine aglomerat) edt si o gestionare mai bund a operafiunilor si noilor servicii ( gestionarea parcului auto, sistemele de informafii pentru calatori, sistemul de emitere a biletelor etc.), Prin utilizarea de carduri inteligente se asigurd interoperabilitatea acestora atat intre mijloacele de transport edt si intre diverse noi funcfii care pot fi implementete in A.D.1. Transregio: platile aferente transportului, alte servicii decét transportul (acces obiective turistice, zone de agrement, etc), parcarca si sisteme de fidelizare a clientilor. in vederea dezvoltarii ofertei de transport pentru turistii care viziteazi Municipiul Oradea, in anul 2015, a fost lansat cardul Oradea City Card, care include, pe léng& accesul gratuit la diferite obiective turistice din Municipiul Oradea (muzee, gridina zoologicd, ete), si transportul public pe © duratti de 48 de ore (de la data valid&rii cardului) pe refeaua de transport public din Municipiul Oradea si comuna Sinmartin (ratele Oradea-Baile Felix $i Oradea-Baile 1 Mai). Alte sisteme de inteligente de platd implementate: plata titlurilor de c&litorie prin SMS sau ca cardul bancar (prin amplasarca de POS-uri in mijloacele de transport). 19ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piaf Unirii, nr. 1,cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408 821, Email: aditransregio@gmail.com D. _Transportul public iu cadrul politicii de mobilitate urbani durabilit Avaind in vedere necesitatea corelérii politicii de organizare a mobilitaii urbane cu politica de dezvoltare spafialé, in perioada 2016-2017 a fost elaborat Planul de Mobilitate Urbana Durabili la nivelul polului de dezvoltare urbana Oradea. Scopul final al Planului de Mobilitate Urbana la nivelul polului de dezveltare urbani Oradea a constat in propanerea unor masuri care s& contribuie la sustenabilitatea economica, de mediu gi social a sistemului de transport, la cresterea sigurantei si fluentei sistemului de transport respectiv la implicarea factorilor interesafi (utilizatori/neutilizatori ai sistemului de transport). in cadrul fazei de colectare si analiza datelor necesare procesului respectiv de planificare, pe léngé anchetele origine-destinafie, an fost efectuate gi studi de flux de cilitori pe rejeaua de transport public la nivelul Municipiului Oradea, rezultéind urmétoarele coneluzii in coea ce priveste accesibilitates, cererea de transport in functie de densitate si repartizarea cilatorilor pe diferitele linii de transport public local: 1, Grad de accesibilitate: Cel mai accesibil cartier este Calea Aradului (datorita aspectului topologic care il plaseaz’ pe de o parte in central municipiului, iar pe de alt@ parte in zona fn care unele trasee deservese centre de interes ale publicului-supermarketuri) urmat de cartierele Olosig, Oragul Nou $i Universitate care se pot constitui ca 0 ax nord-sud a orasului; La capitul opus al accesibilitay prima setie de carticre dintre cele cu 0 accesibilitate foarte redust: © Episcopia Bihor ~ ultimul © Zona Industrials Est— penultimul © Oncea ~ antepenultimul Zona Industriala Vest — inaintea antepenultimului Y adoua serie de cartiere dintre cele cu o accesibilitate redus’: © Nufirul — ultimel © Tosia Sud —penultimul © Ghe, Doja~antepenultimul 20ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piaja Unirii, nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259,408.821, Email: aditranstegio@gmail com © Dragos Voda —fnaintea antepenultimului In baza datelor colectete, rezulti necesitatea unei linii de transport care sf uneascé sud- estul cu nord-vestul municipiului Oradea respectiv « unei linii de transport care s& deserveescd sudul orasului (cartierele care sunt in plina extindere: Nuférul, Grigorescu gi Calea Séntandrei in special). 2. Cererea de Transport: Din punet de vedere al cererii de transport in functie de densitatea populafiei din cartiere, se poate observa: © cartierul cu cea mai mare densitate este Decebal-Daci © urmeazi cartierele: Rogerius, Losia Nord si Cantemir; Dragos Voda, Velenta, Oragul Nou, respectiv Sp. Criganei © lacapatal opus al densitatii populetiei: © Zona Industrial Est ~ ultimul © Colea Santandrei — penultimul © Zona Industriala Vest — antepenultimul © Jogia Sud — inaintea antepenultimului 3. Repartizarea cildtorilor de reteaua de transport public local: In urma realizirii studiilor de flux de c&itori Ie nivelul refelei de transport public din Municipiul Oradea, au rezultat urmatoarcle: © Numarul de calatorii relevate de numartoarea manualii este de 174.027 pe zi de lucru, © Intr-un clasament al liniilor de tramvai conduce ansamblul linilor 1R gi IN care acopera aproape jumatate din toate cldtoriile derulate de sistemul de transport in commun: 70.306 de catztorii © Intr-un clasament al liniilor de autobuz, conduce linia 14 care acoperd aproape o treime din cal&toriile derulate de sistemul de transport bazat pe motorind: 13,682 din 46.483 de caltorii/zi de lueru, © Cele mai incarcate relafii de transport se regasese intre cartierele: - Decebal-Dacia si Rogerius - Decebal-Dacia $i Iosia Nord pTASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piaja Uniri, nr. 1, cam, 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408 821, Email: aditranscegio@gmail.com - Decebal-Dacia i Olosig - Velenta si Cantemir - Rogerius si Oncea ~ Rogerius gi Olosig ~ Rogerius si losia Nord ~ Decebal-Dacia si losia. ry Cate | Caire Fe ‘Sistemul de | Total cate | Total cate Total Procent pe centu | sububi | ansambtu_| “ranspot | centu | suburoi_| ganerat_| "sistem fin [e373 [1739733776 1B 20372 | 16168 | 35530 ane [ 9797 [1369 [505 i Hay] eee 2 vwamvate | 62294 | 5250 | arses | 73.20% aw 9951 | 10765 [207 aR seu | 10749 | 16607 10 1396 [ 1245 | 2641 11 ira —[irie—[34ar iz 312 [989 —[r6t 13 [om —Y10s3 [1922 Ha ‘6630 — [7052 — 13687 15, 321 324 42 16 3070, 3773 6343, 17 2382, 21s0 | 5742 ie 40 [388 [790 puobuze | 22721 | aa762 | asses | 26.71% 78 335 [ase [a3 20 22 is) [008 zi 91 [100 [371 z 355 [59351 % a0 387 2 a3 98 147 25 10 aT a7 26 7 far P21 ic | gunerat | 89.019 | e9.ove 474,027 calatorii intr-o zi de tucru Fluxul de eBlstori la nivelulsistemului de transport public local in Manicipiul Oradea (sursa: PMUD actualizat, 2016) CAPITOLUL III. SITUAJIA ECONOMICO-FINANCIARA ACTUALA A SERVICIULUI In anul 2017, S.C. Oradea Transport Local S.A. @ avut venituri totale de 52,530.976 lei si cheltuieli totale de 52.515.876 lei, prognozéndu-se un profit brut de 15.100 lei. Principalii indicatori realizati de operatorul public de transport sunt prezentaji in tabelul unmator: ‘Nr. ort. Indicatori Total I Tramvaie Autobuze 22ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piata Unirii, nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408. 821, Email; sditrensregio@gmailcom i ke Venituri 52.530.976 33.746. 546 18:784.430 2. Cheltuieli 52,515.876 28.2472 23.583.404 3 Profit brut 15.100 4.814.074 4.798.974 4, | Pareursul vehiculelor (km) [5.895.345 1899319 3.996.026 Coeficient de utilizare a 5. | parcului (Zile folosire /zile 57,11 63,30 inventar) | Situatia veniturilor sia cheltuielilor pentru anii 2015, 2016 si 2017 se prezint& astfel: Nr Realiza Realizail_| 2017] 2017 rt. Indicator 2016 2017 2016 | 2018 L | Menturl totale, “din! 0.503.508 | 52.104:742| 52.530.976| 10081% | 104,01% A. | Venttur din expioaiare, | ~507300.756 | Si. 848738 | 52452076 | 10.97% | ioaDa% din cae: = vonitur’ din activtatea pe 25:768.074| 28.003.003| 27.583.000| 98,9%| 107,05 subventii pentru acoperire dferenteterit | 4020-701] 4.821.081 4.759.812| 98.73% | 148,20% = veniturl din alle en sersaes| a.7izse2| 8.476400| 9720%| 96.11% = voritu’ din sume nee an 15713198 | 14,501.20] 16.111.041 | 110,42% | 102,50% subventii pentru aciivitai tee 18:713.198 | 14.501.240| 16.11.01 | 110.42% | 102,53% B,_| Venturi inanctare: 2a Te2 | TSS.00F 7.500 | 062% | 6.73% stvpnitirl dn dobar 2912 501 4.918 | 382,89% | 55 a7 = venir dferenfe ours wae | TSH BS 76582 | O5TH | 38.56% 1 [Sheltie totale. din! so.44a,705| s2.051.671| 52515876 | 100,80% | 104,11% A. | Cheltuiel din expioatare, | 49.460.484 | 51,306.544 | 51841200 | 701,04 | toaetee cin care: = cheltuiell materiale 7649764 | 7147-737 | 6837889 | OTOH | BIER = Cheltulel cu personalul | 23,716,906 | 24,453.92 | 25.19.55 | 102:72% | ios. 01% = cheltuiel cu " kus 11.944.717| 12.470.528| 12.087.283| 96.03%] 01.10% = ate cheltvieli de : mie 5.946.007 | 7.234.751] 7.696.102 | 106,38% | 129.37% B._| Choltuolfinanciare 905.901 | ranrar | 67a6aT | WEG | BROT T_| ProfitPierdere Bruta 59.723 53.074 15.100 | 28.48% | 25.28% Impozit pe profit 1334 23.664 %|___% iV__| ProfiuPierdere Neta 36.380 2.417 % % Asifel, se poate observa ca in ultimii trei ani veniturile si cheltuielile nu au eunoscut fluctuafii mari. 23ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piata Unirii, nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Binor, TelefowF ax:0259.408 821, Email: aditransregio@email.com 24ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piafa Unirii, nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bibor, Telefon/Fax:0259.408.821, Email: aditransregio@email com Cheltuielile realizate in anii 2015 /2016 comparatiy cu cele din anul 2017 sunt (lei): Nr. Elemente de Realizat Realizat Realizat | Fondere crt. cheltuieli 2015 2016 ay | ee fale gi pie b a; | MaOreeg nieae de:schin 1.703.838 see0s7e | 1.671.679 3.18 2._| Marfuri 7 11.980 26.455 36.708 0,07 | 3_| Anvelope 195.070 194.643 197.719 0,30 4,_| Combustibir 270.252 5.161484 [6.249780 | 9,00 5._| Energie electrica 2218902 2506931 | 2.494683_| 4,75 6.__| Energie termica 496.069 459.181 748.701 142 7._ | Apa canal+gaze nat 52.969 50.876 53.480 0,10 @_| Amorizare si94a717 | 42.470.628 | 42.007.263 | 23.01 9,_| Roparafiicurente 182.295 269.276 291.534 0,55 70. | Ate cheftuiel materiale 1.803.787 2.400330 | 2.508078 | 4,89 11, | Total cheltuieli (rd 7 — 70) 24970779 | 25.466.690_| 25.356.720 | 44,48 12. | Salari 17.905.416_ | 10.502616 | 18.823.627 | 35,84 13, | CAS 2.862.000 2960147 | 3.025.145 5,76 14,_| Concedi de boals 179.094 199.189 233.114 0.44 15._| Fond concedii medicale 753.463 158.964 161.906 0.54 but i de siratat 4g, | CORP teumt se sanmels 940.975 972.525 991.027 1,89 47,_| Fond gerantare 45.156. 46.703 47.496 0,09 | 18. | Alte cheltuieli eu munca vie 1.280.907 7.383.381 1.397.986 2,66 78._| Fond asigurart accidente 87.233 90.322 92.317 0,17 i | POT SOINaIEate acca 130.260 184.002 298.091 0,45 21, | Somaj s0378 2526 93.965 0.18 za, | Total chetuielicumuncavie | 3 652382 | 2assoara | asotueas | a7.sa 23. | Cheltuiel nesubventonate [4.382.946 4.279.377 4.379.554 2,62 24, | Cheltiel financiare [__ 983.300 744.726 674.647 1,28 25. | Chetuieli provzioane ° 0 Venituri din provzioane Venituri din debitori diversi Total cheltuieli 50.443.785 | §2.051.671| _52.515876 Kilometrit ofectuati 1.694.374 1980978 | 1.899.319 - tramvaie + autobuze 4.402.493 4.088.925 | 3.096026 2sASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piaja Uniti, nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/F-ax:0259.408.821, Email: aditransregio@gmail.com {in ceea ce priveste prejurile $i tarifele aferente serviciilor de utilitaji publice, avestea se fundamenteaz pe baza cheltuielilor de productie si exploatare, a cheltuielilor de intrejinere si reparefii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat in active corporale gi necorporale, a costurilor pentru protectia_mediului, a costurilor financiare asoviate creditelor contractate, a costurilor derivand din contractul de delegare a gestiunii, si includ 0 cota pentru crearea surselor de dezvoltare si modemizare a sistemelor de utilit#i publice, preeum si o coti de profit, tn conformitate cu ert. 43 (3) din Loges nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitafi publice. in conformitate cu prevederile legale, unitijile administrativ tetitoriale membre pot acorda facilititi de transport pentru urmatoarele categorii de persoane: . Facilitifi obligatorii a fi acordate prin lege la transportul public local Pentru serviciul de transport public local de persoane organizat de citre autoritajile administrafiei publice locale, pe raza administrativ teritoriald respectiva beneficiaza de gratuitate la ii de persoane: ~ veteranii si viduvele de rizboi, in conformitate cu prevederile Legii nr. 44/1994 privind acordarea transport urmitoarele catego unor drepturi veteranilor si vaduvelor de raizboi; - persoanele persecutate din motive politice, in conformitate cu prevederile Legii nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politics in perioada communist; - luptitorii care au contribuit le victoria revolutiei roméne din decembrie 1989, in conformitate cu prevederile Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri si acordaree unor drepturi acestora, rinigilor si luptitorilor la Revolutia din 1989; = persoanele cu handicap grav, tnsofitorii persoanelor cu handicap grav gi asistenfii personali ai persoanelor cu handicap gray tn prezenfa acestore, in conformitate cu prevederile Legii nr. 448/206 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; - donatorii de sénge beneficiaz’ de abonament cu reducere 50% pentnu transportul in comun pe o perioada de 1 lund pentru fiecare donator, in conformitate cu prevederile Legii nr. 282/205 gi a Hotararii de Guvern nr, 1364/2006; 26ARR ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piaja Unirif, nr. 1, cam, 138, 410109, Oradea, jud. Bibor, Telefon!Fax:0259.408.821, Email: aditransregio@email.com B. Facilitéti la transportul pul local (alfele deedt cole obligatorii prin lege) si Prevederile legislative care permit acordarea acestora prin hot&rare a autoritatii administrafici publice locale, Jn conformitate cu prevederile art. | alin. (4) lit, m, ale art. 1 alin. (6) lit, € $iale art, 17 alin, 1 lit, 0 din Legea nr. 92/2007 privind servieiile de transport public local, autoritifile administratiei Publice locale pot asigura resursele bugetare pentru susfineres totala sau parjiala a costurilor de transport public pentru urmatcarele categorii de persoane: ~ pensionarii, persoanele care au atins varsta de pensionare sau beneficiarii de pensie de urmas; ~ prescolari (5-7 ani); ~ elevis ~ studenti; - tinerii cu varste intre 16 si 25 de ani aflati in dificultate si confiuntafi cu riscul exeluderii profesionale in scopul facilitarii accesului lor la un loc de munca, in conformitate eu Legea nr. 11612002 privind prevenirea si combaterea marginalizarii sociale; ~ alte categorii sociale in conformitate eu prevederile legale, Dupa atribuirea contractului de delegare de gestiune a serviciului de transport public local de cAtre A.D.1. Transregio, subventiile acordate pentru persoanele care beneficiazi de gratuitate la transportul public local de persoane prin curse regulate, se vor asigura in baza validarii legitimetillor de transport de tip card in mijlocul de transport, la tariful aprobat prin Hotdrdre de Consiliu Local pentru fiecare unitate administrativ teritoriala care acord aceste facilitii. ‘Tarifele aferente diferitelor titluri de cAlatorie valabile pe reteaua de transport la nivelul A.D. TRANSREGIO (aferente Municipiului Oradea) Prej propus Denumire titty transport Prefactual (TVA | incepiind cu Nrert Municipiul Oradea Galsiliinie inclus) 31.08.2018 (TVA inclus) i Bilet valabil 2 cilatorit 2 calatorit 6,00 lel 600 Te: 2 ‘Abonament unic Toate liniile | 80,00 lei 80,00 tei 3 ‘Abonament unic pe 3 luni Toate liniile | 220,00 lei 220,00 lei [6 ‘Abonament unic pe 12 luni | Toate liniile 890,00 ei 890,00 ei Gb Lepitimatie de cilitorie de 1 zi_| Toate liniile 15,00 let 15,00 Tei [6 Abonament siptiménel ‘Toate line 40,00 lei 40,00 let 27ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piafa Uniti, ar, 1, cam, 138, 410100, Oradea jud. Bihor, Telefon/Fex:0259.408 821, Email aditransregic@gmail.com [7 ‘Abonament lunar nenominalizat | Toate liniile 160,001 160,00lei 8 ‘Abonamente cureducere 50% | Toate Tniile 40001 00 let clevi, studenti si donatori de singe _ 9 ‘Abonament siptaménal cu Toate i 17,50 lei 17,50 lei reducere 50% elevi, studenti 10 il feri__| 1 clttorie 4,00 lei 4,00 Tei | 11 | Bilet achizifionat de ta automatel 1 calatorie 3,00 lei 3,00 lei bilete 12__| Bilet de suprataxt 60,00 Tei 60,00 Iei 13 | Bilet de nevalidare 10,00 lei 10,00 lei 14 | Abonament navetist—acordat | -200 e&litorii pe | 50,00 lei 50,00 lei | conform conditiilordin HCL | raza municipiului A78/1208.2015 Oradea, - Valabil 1 und 15 | Bilet SMS urban Valabil 60 minute | 0,8 Euro 0,8 Euro pe I linie | 16 | Legitimajie SMS 1 i ‘Valabil | zipe [3,5 Euro 3,5 Euro toate linile urbane 17__| Bilet suprataxd prin SMS 13,64 Bure 13,64 Buro 18 | Bilet achizitionat prin T ealatorie 3,00 lei 3,00 lei utilizarea cardului bancar Tarifele aferente diferitelor titluri de catatorie valabile pe reteaua de A.D.I. TRANSREGIO (aferente U.A.T. BORS si SENMARTIN) transport la nivelul Denumire titla transport Pref actual (TVA | Pref propus Nrert | U.A.T. BORS si SINMARTIN | Valabilitate inelus) ‘incepand cu 01.01.2017 (TVA. inclus) 1 Bilet Oradea— Sintion Tealitarie A501 4,50Ie! 2 Bilet Oradea — Borg 1 ealitorie 5,001 5,00 le 3 Bilet intracomunal Borg Tealtorie pe | 2,001ei 2,00 raza comunei Bory 4 Bilet Oradea —Santtiul Mic | 1 cAlitorie 3501e 5501ei 5 Bilet Oradea —Santiul Mare | 1 cAlatorie 6,00 6,00 Tei [6 | Abonament junar Oradea- | eo linie de 70,00 ei 70,00 kei Sintion transport 7 ‘Abonament lunar Oradee— | e olinie de 80,00 80,00 ie Borg transport 8 ‘Abonament lunar Oradea~ | eo linie de 90,00 Tei 90,00 ei Sanidul Mic transport 9 ‘Abonament lunar Oradea~ | e o linie de 100,00 Tet T00,00 Ii Santdul Mare transport 10 | Abonament iniracomunal Borg 30,006 30,001 de cat 28ASOCIATIA DE DEZVOLTARE, INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piaja Unirii, nr 1, cam. 138, 410100, Oradeg, jud. Bihor, Telefon’ Fax:0259,408.£21, Email aditransregio@gmail.com raza comunei Bors | Ti___| Bilet Gradea — Baile Felix 1 calitorie 13,00 le 3,00 lei 12 | Bilet Oradea Baile | Mai__| 1 calitorie [3.00 tei 3,00 lei 13 | Bilet Gradea— Cihei 1 cilitorie 3,00 lei 3,00 Iei 14] Bilet Oradea — Corda 1 calatorie 3,50 le 3,50 ei 15 | Bilet Oradea — Betfia Tcalitorie 4,00 lei 4,00 lei 16 | Bilet Oradea - Sinmartin 1 calatorie 2,50 let 2,50 lei 17] Biletintracomunal Sinmartin | T calitoriepe | 2,00 lei 2,00 lei raza comunei : Sinmartin 18 | Bilet Gradea —ANL 1 cilatorie 2,50 fei 2,50 ei 19 | Abonament lunar Oradea— | © 0 linie de 62,00 lei 62,00 et Baile Felix transport 20 Abonament lunar Oradea— | e 0 linie de 00 ek 62,00 let Baile 1 Mai transport 21 | Abonament lunar Oradea— |e o Tinie de 75,00 let 75,00 let Corda transport 22. | Abonament lunar Oradea— | « 0 linie de 75,00 let 75,00 lei Berfia transport 23° | Abonament lunar Oradea | « 0 linie de 710,00 let 70,00 Tet Cihei transport 24 | Abonament lunar Oradea | « o linie de 37,00 lek 37,00 iat ‘Sinmartin ‘transport 25 | Abonament combinat Oradea — | I lun, namar | 110 Tei TiO ei Sinmartin nelimitat de cAldtorit 26 | Abonament combinat Oradea - [I lund, numar | 110 Tet Tie Bors nelimitat de cltor 27 | Abonament combinat Oradea — | | luna, numér | 125 Te | 125 Te Santaul Mare nelimitat de calatorii 28 | Abonament intracomunal Toate liniilede | 40 Tei AO ei Sinmartin transport de pe raza comunei Sinmartin 29 | Abonament bainear Bile Felix | « Valabilitate 14 | 38 lei 3B lei ziles * Numar nelimitat de c<orii pe relatia Oradea — Baile Felix gi Zehir ~ 30 | Abonament balnear Bille T | « Valabilitate 14 | 38 lei 38 lei Mai ziles Nomar nelimitat de 29ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO ‘Ping Uniri ar, 1, cam, 138, 410100, Oredea, jud. Bihor, Telefon/Fex:0259.408.821, Email aditranscegio@gmail.com calatorii pe relajia Oradea ~ Baile | Mai si retur 3 Pachet turistic Oradea City Card ‘Valabilitate 48 ore; © Numir nelimitat de c<orii pe raza municipiulut Oradea comune Sinmartin 15 ei 15 lei 32 “Abonament pensionar | Sinmartin 20 calatorii * 10 calatorit metropolitan; + 10 calatorii pe raza municipiului Oradea 201ei 20lei B Bilet SMS urban ‘Valabil 60 minute pe 1 linie 0,8 Euro 0,8 Euro 34 ‘Legitimafie SMS 1 zi Valabil | zi pe toate linile urbane 3,5 Buro 3,5 Euro 35 Legitimatie SMS Metropolitan « Valabilitate 1 2; © Numér nelimitat de calatorii pe raza smunicipiului (Oradea, comune! Stnmartin sia comunei Borg 4,5 Euro 4,5 Euro 36 Bilet SMS Oradea - Siamartin Valabil 1 cilitorie de 60 minute pe traseul Oradea — comuna ‘Sinmartin 0,80 Euro 0,80 Euro 7 Bilet SMS intracomunal Bors Valabil 1 cAlitorie de 60 minute intracomunal Borg 0,65 Euro 0,65 Euro, ® Bilet SMS intracomunal Sinmartin Valabil 1 calftorie de 60 minute intracomunal Sinmartin 0,65 Euro 0,65 Euro 9 Bilet SMS Oradea— Bors Valabil 1 cAlitorie de 60 1,30 Euro T30 Euro 30ARES ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piata Uniti, nt. 1, cara, 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, TelefowFax:0259.408.821, Ema Aditransregio@gmail.com minute pe traseul Oradea — Bors 40 | Bilet SMS Oradea Sintion | Valabil 1 7,20 Euro 1,20 Euro cilitorie de 60 minute pe traseul Oradea Sintion 47 | Bilet SMS Oradea —Santiul | Valabil 1 1,55 Euro 1,55 Euro Mare calatorie de 60 minute pe traseul Oradea ~ Santiul Mare 42__| Bilet suprataxa prin SMS 13,64 Euro. 13,64 Euro 43] Bilet de suprataxt 50,00 tei 50,00 lei ‘44 | Bilet de nevalidare 10,00 tei 10,00 lei CAPITOLUL IV. MOTIVELE DE ORDIN JURIDIC, ECONOMICO-FINANCIAR, SOCIAL $1 DE MEDIU CARE JUSTIFICA DELEGAREA GESTIUNII IV.1. Motivarea juridicd, economico - financiara, sociala si pentru protectia mediului IV.1.1 Motivarea juridica Pornind de le prevederile art, 5 alin.(2) din Regulamental CE nr. 1370/2007, care eu titla de excepjie permite atribuirea direct’ a serviciului c&ire un operator asupra cémia autoritatea local exercitt un control asemenator cu cel exercitat asupra propriilor departamente, dispozitiile art. 28 alin.(2!) din Legea nr. 51/2006 permit atribuirea direct’ a contractului de delegere, sub rezerva indeplinirii a 3 conditii cumulative: 1, unitifile administeativ-teritoriale membre ale asociatiei de dezvoltare intercomunitard, in calitate de acjionari/asociati ai operatorului regional, prin intermediul asociatiei, prin intermediul adundrii generale a actionarilor si al consiliului de administrafie, excrcit& un control direct gi o influent dominanta esupra deciziilor strategice si/sau semnificative ale operetorului regional in Icgitur cu serviciul furnizavprestat, similar celui pe care il exerciti asupra stracturilor proprii in cazul gestiunii directe; 31ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piaja Uniti nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408.821, Email aditransregio@zmail.com 2. operatorul regional desfégoara exclusiv activita}i din sfera furnizitii/prestirii serviciilor de utilitayi publice destinate satisfacerii nevoilor de interes public general ale utilizatorilor de pe raza de competenfai a unitajilor administrativ-teritoriale membre ale asociatiei; 3. capitalul social al operatorului regional este definut in totalitate de unititile administratiy-teritoriale membre ale asociatici; Fiecare unitate administrativ-teritoriala membra a A.D.1. Transregio are reprezentanti in ‘Adunarea Generali a Actionarilor Oradea Transport Local SA ( organ de suprem de dezbatere, decizie gi de conducere- potrivit Actului Constitutiv), exercitéind astfél un control direct gi o influenja dominant& asupra deciziilor operatorului regional, iar capitalul social este definut exclusiv de membrii asociati, cu participarea fiecdruia dintre acestia. De asemenea, potrivit Actului Constitutiv, S.C. Oradea Transport Local $A, are ca obiect de activitate, potrivit cod CAEN 4931, trensportul urban suburban gi metropolitan exercitat in condifiile actualului contract de delegare, fupt care atest si indeplinirea conditiei referitoare Ia desfiigurarea exclusiva de activitiji din sfera serviciilor de utilitate publica destinate satisfacerii nevoilor de interes public general al utilizatorilor. Pe lang aceste condifii indeplinite tn cadral prezentului ciclu de delegare al serviciului (01.10.2014-01.01.2020), prin incheierea noului contract de delegare se va urmari : a) indeplinirea cerinfei previzute de art.7 alin.(2) din Regulamentul CE nr. 1370/2007 referitoarea la publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene al unui anunf cu privire 1a intenfia de atribuire a serviciului, Aceast cerinf2 a fost indeplinit& prin publicarea anunfului de atribuire in Jumalul Oficial al Uniunii Europene, dup& rezult& din Rezumatul anuntului cu nr. 2017-115524 (17-351064- 001)/22.08.2017. b)respectarea cerinfelor de cligibilitate ale unitifilor administrativ-teritoriale aplicante tn cadrul Axei 4.1 a Programului Operational Regional-Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, in particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urband si a unor misuri relevante pentru atenuarea adaptarilor. Contractal de delegare al serviciului public de transport prin curse regulate aplicabil tn perivada 01.10.2014-01.01.2020 a fost incheiat cu nerespectares prevederilor art.7 alin.(2) din Regulamentul CE nr. 1370/2007. 32ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piata Unirii, nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408. 821, Email; aditeansregio@gmailcom Din analiza documentelor de infiintare si functionare 2 autoritijii de autorizare a A.D.I. Transregio rezulta c& aceasta s-a infiinjat in cursul Iunii martie a anului 2013, fapt pentru care nu a putut fi respectat termenul de 1 an de zile pentru publicarea prealabila a intentiei de atvibuire prevazut de art. 7 alin.(2) din regulamentul CE nr. CE 1370/2007, in condifiile in care programul de transport trebuia executat cu incepere de la data de 01.01.2014, Prin urmare, pentru a fi indeplinita condifia de cligibilitate a municipiului Oradea (membra fondator a A.D.L. Transregio) in cadrul axei 4.1 POR, este necesard incheierea unui hou contract de delegare, precedat de publicarea in Jumalul Oficial al Uniunii Europene a inteafiei de atribuire directé a servieiului Jn concluzie, se poate constata cd sunt tndeplinite toate condiiile de ordin juridic impuse atat de Legea nr. 51/2006 cat si de Regulamentul CE nr, 1370/2007 pentru incheierea unui nou contract de delegare al serviciului de transport public prin curse regulate la nivelul A.D.I. Transregio. 1V.1.2 Motivarea economico - financiard, sociala si pentru protectia mediului in cea ce priveste motivele de ordin economic, financiar, social side mediu care justificad dclegarea gestiunii serviciului de transport public local, trebuie avut in vedere faptul cd transportul public urban este unul din factorii cei mai importanfi care asigurd incluziunea social (concomitent cu alti factori precum: locul de muncé,, accesul la, egalitatea de sanse), Printre principalele probleme care afecteaza orasele din punct de vedere a operiirii gi organizarii serviciului de transport public local, putem enumera neglijarea consecinfelor dezvoltirii urbane asupra traficului, lips coordonfrii intre transportul urban si cel din zonele limitrofe precum i stetutul social diferit al mijloacelor de transport (automobilul, fiind considerat modern iar transportul in comun demodat, destinat persoanelor cu resurse financiare imitate, care nu-si pot permite un autoturism). In acest scop, nu este nevoie numai de sporirea atractivita}ii transportului public de elliteri gi a infiastructurii pentru pictoni si biciclist, ci si Jimitarea in mod constient @ utilizarii automobilului deoarece mu exist& fonduri si spatiu suficiente pentru dezvoltarea simultand a infrastructurii rutiere pentru automobile si pentra transportul public de c&latori pe distanje scurte La cresterea atractivititii transportului public nu contribuic numai celitatea si cantitatea ofertei in ceea ce priveste frecvenja curselor, viteza, curafenia, siguranta, informatia furnizats, 33ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piafa Uniri, nr |, cam, 138, 410100, Orades, jud, Bitor, Telefon/Fax:0259.408.821, Email: _aditrnstegio@email.com ci si tarifele de calatorie accesibile. in acest sens, transportul urban trebuie si fie accesibil din punct de vedere financiar chiar si pentru persoanele cu venituri scéizute. Utilizatorii vor recurge ‘mai mult la transportul public de cilatori (in detrimentul automobilului), numai in condifii! nei oferte de calitate cu tarife accesibile, Acest obiectiv va putea fi atins numai in condi cresterii continue a eficientei transportului public de calitori. Daca se va ajunge la o optimizare in acest domeniu, va putea creste si gradul de recuperare a cheltuielilor. Pentru a putea evalua din punet de vedere economic si financiar, eficienta prestarii serviciului de transport public local prin curse regulate le nivelul unitétilor administrativ- teritoriale asociate in cadrul Asociatiei de Dezvoltare Intercomuniteré Transregio, in cadrul procesului de elaborare a prezentului studiu de oportunitate, au fost analizate gi comparate costurile prestirii serviciului fntre operstorul intem 8.C. Oradea ‘Transport Local S.A. gi un alt operator (dotat corepunzitor cu resursele necesare indeplinirii obligatiilor de serviciu public), selectat in urma unei proceduri competitive. ‘Avénd in vedere faptul ci in Roménia nu existi fnci o proceduri de atribuire competitivé tncheiatf, care sh acopere 0 rojea mixté de transport public local (tramvai si autobuz), @ fost Iuat ca gi element de comparatie, preful/km parcurs cu eutobuzul la nivetul sistermului de transport public local prin curse regulate din zona metropolitand Alba-lulia operat de STP Alba Tulia (operator privat selectat in urma unei proceduri competitive). in acest sens, in baza informafiilor primite de la Asociajia de Dezvoltare Intercomunitar’ AIDA-Transport Local Alba lulia (Autoritatea de Transport din zona ‘metropolitans Alba-lulia), preful/km este urmtorul : AN Unitate Unitate Unitate Administrativ- Administrativ- Administrativ- Teritoriali Teritoriali Teritoriali 2017 ALBA TULIA ‘CIUGUD SINTIMBRU COST TOTAL 19.243.639 579.945 183.081 kM 2.075.700 204.600 78.360 COSTKM 927k 2,83 let 2,33 le 34“RGSS ASOCIATIA DE DEZVOLTARE, INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piata Unirii, nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud, Bihor, Telefon/Fex:0259.408.821, Email: aditrensregio@gmail.com Cost/km autobuze zona metropolitand Alba-tulia-anul 2017 30 Cost maciuflen 1 Cost/km Abs luis = Cost/im Ciugud = Cost/kn Sirti jin ceea ce priveste operatorul public S.C. Oradea Transport Local S.A., in urme auditului tehnico-economic fntocmit de $.C. Institutul de Cercetéri in Transporturi- INCERTRANS S.A. (Anexa | la prezentul Studiu de Oportunitate), a rezultat urmdtorul cost/km operat in anul 2017 1a nivetul serviciului de transport public local prin curse regulate din cele 3 unitiji administrativ-teritoriale asociate tn cadrul A.D.I. Transregio: TRAMVAIE AUTOBUZE Oradea Oradea Sanmartin Bors km 1.700.000 3.050.000 550.000 160.000 cost/km 123 62 36 3 35ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piafe Uniri, m1, cam, 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408 821, Email aditransregio@zmail.com Cost mediu/km in cadrul A.D.L. Transregio-Anul 2017 ecost/km Oradea Cost/km Snmartin 8 Cost mediu/km Bors Cost mediu/km Plecand de la aceste elemente comparative (prejul/km la autobuze), a rezultat un pret medi de 4,26 leifkm operat de S.C. Oradea Transport Locel S.A. (la nivelul celor 3 unitafi administratiy teritoriale asociate in cadrul A.D.I. Transregio), in timp ce preful mediu pereeput de operatorul privat 1a nivelul celor 3 unititi administrativ-teritoriale din cadrul zonei metropolitane Alba-fulia, s-a ridicat la suma de 4,81 lei/km. fn cea ce privegte costurile de mediu, este extrem de important s& se estimeze costurile reale ale transportului cu automobilul, iar pentru aceasta este indispensabil& internalizarca costurilor exteme ale acestuia (cheltuieli legate de intérzieri si de consumul sporit de combustibil Gatorit’ congestionérii traficului, poluarea urban produs& in detrimentul s&n&tijii publice si a atractivitijii orajelor, poluarea fonict, acapararea unor suprafefe de c&itre traficul auto in mers si stajionar, etc.), Internalizarce costurilor externe in domeniul transporturilor ar contribui in mod evident la cresterea competivitatii tansportului public de calatori. 36ARGS ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Fiala Unirii, nr, 1, cam, 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259,408.821, Email aditransregio@gmail.com Administrarca si operarea serviciului de transport public prin atribuire direct se va face cu respectarea principiilor de mediu, astfel incat si se reduc 1a minim impactul negativ asupra mediului Operatorul de transport va utiliza mijloace de transport a cAror stare tehnica corespunde reglementarilor najionale de siguranté rutiera gi de protectie a mediului inconjuritor, cu inspectia tehnicd periodici/revizia tehnick periodick valabili i _certificate/clasificate/tncadrate corespunzator, conform prevederilor legale in vigoare, {In intervalul dintre dou inspecjii tehnice periodice/reviaii tehnice periodice, se va asigura mentinerea mijloacelor de transport intr-o stare tehnicé corespunzitoare, in vederoa incadrarii in normele tehnice privind siguranta circulajiei rutiere, protectia mediulul si in categoria de folosinjé conform destinafici, utilizand tn acest scop numai_ sisteme, echipamente,comporente, entitgyi tehnice, piese de schimb, materiale de explostare si do obligatorii de origine sau omologate/certificate conform legislatiei in vigoare. De asemenea, att Operatorul de transport oft si autoritatile local vor urmiari achizitia de mijloace de transport moderne, cu impact minim asupra mediului, certificate conform standardelor intemafionale de calitate si mediu specifice, contribuind la realizarea unui consum de energie eficient si la promovarea tehnologiilor curate si reducerea resursclor de consum. Prin asigurarea de vehicule de transport public confortabile $i nepoluante, informarea cAlatorilor in stafii gi in timpul calitoriei, managementul integrat al transportului public, sistemul de transport va conduce la cresterea atractivititii transportului public la nivehul intregii comunitifi, Instrumentele de management oferite de sistemul de transport (numararea cdllatorilor cu ajutorul sistemului de e-ticketing si urmarirea in timp real 2 poritiei mijloacelor de tranport care sunt gestionate de operatorul de transport vor contribui si pe viitor la eficintizarea trensportului public, prin asigurarea pe traseu a unui numiir minim de vehicule de transport public, numiir adaptat cererii reale pentru acest mod de transport, Efectul esupra mediului va fi acela de reducere a poluitii, a cmisiilor de noxe $i a consumului de combustibil. 37ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piata Uniti, ne, 1, cam, 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408.821, Email: aditransregio@gmail.com 1V.2 Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara de utilitasi publice pentru serviciul de transport public local (A.D.I. Transregio) Manicipiul Oradea, Comune Borg gi Comuna Sénmartin s-au asociat si eu infiinfet Asoviatia de Dezvoltare Intercomunitar’ de utilitayi publice pentru serviciul de transport public local TRANSREGIO, in conformitate cu prevederile Legii administrajiei publice locale nz 215/201, republicat&, cu modificirile si completarile ulterioare, ale Legii serviciilor comunitare de utility publice nr. 51/2006, cu modificirile $i completirile ultericare, ale Legii nr. 92/2007 privind serviciile de transport public local, precum si ale Ordonangei Guvernului nr. 26/2000 cu privite Ia asociafii si fundafii, aprobat® eu modificari si completéri prin Legea nr. 246/2005 , avand personalitete juridict de drept privat, cu statut de utilitate publica. Sco} ve Asociajia se constituie tn scopul infiingirii, organizérii, reglementirii, exploatérii, monitorizarii si gestionarii in comun a serviciului de transport public pe raza de competenfi a unitijilor administrativ-teritoriale membre, precum gi pentru realizarea in comun a unor proiecte de investifii publice de interes zonal sau regional destinate infiinfarii, modernizaii si/san dezvoltarii, dupa caz, a sistemelor de utilit4ji publice aferente Serviciului. Serviciul a fost atribuit Oradea Transport Local SA in modalitatea gestiunii delegate, prin atribuire directd, in baza Contractului de delegare a gestiunii serviciuiui de transport public Jocal nr. 232/29.12.2013. Obiectivele Asociafiei sunt urmitoarele: st elaboreze gi si aprobe Stiategia de dezvoltare a Serviciului; si monitorizeze derularea proiectelor de investitii in infrastructura tehnico-edilitara aferenta Serviciului; Si constituic interfaja pentra discufii gi si fie un partener activ pentru autoritiile administratiei publice locale in ceea ce priveste aspectele de dezvoltare gi de gestiune a Serviciului, in scopul de a coordona politicile si actiunile de interes general; si elaboreze si s& aprobe caietele de sarcini gi regulamentul Serviciului de Transport public ou respectarea art, 23 alin. (4) din Legee nr. 51/2006; 38AIRS ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piata Unirii, nr. 1, cam. 138, 410100, Orades, jud. Bihor, Telefon'Fax:0259.408.821, Email: aditransregio@gmail.com sé elaboreze si sa aprobe documentatiile de atribuire a contractelor de delegare si si stabileasc& conditiile de participare si criteriile de selectie @ operatorilor, eu exceptia situafici atribuirit direete conform prevederilor art. 311 din Legea nt. 51/2006, cu modificatile si completirile ulterioare; si incheie contractele de delegare cu operstorii, in numele si pe seema unitftilor administrativ- teritoriale membre implicate, care vor avea impreund calitatea de delegatar, astfel cum este prevazut de art. 30 din Legea nr. 51/2006, cu modificarile si completévile ulterioare: sé monitorizeze executarea contractelor de delegare si si informeze regulat membrii sii despre aceasta, si urmireasc& indeplinirea obligatiilor asumate de operatori (indeoscbi in ceea ce priveste realizarea indicatorilor de performanfé, executarea lucrdrilor ineredinjate operatorilor si calitatea Serviciului furnizat utilizatorilor) si, in conformitate cu mandatul primit si cu prevederile contractuale, si aplice penalitifile contractuale; sd identifice si s& propund orice actiuni vizénd eresterea oportunitijilor de finanare a proiectelor de investifi ia infrastructura tehnico-edilitard aferenta Serviciului; sa imbunatafeascd planificarea investifiilor in infrastructura tehnico-edilitar’ aferenti Serviciului; evaluarea fluxurilor de transport de persoane si de macfuri si determinarea pe baza studiilor de specialitate a cerinjelor de transport public local, precum si anticiparea evolutiei acestora; stabilirea taseelor principale si seoundare si a programelor de transport privind transportul public de persoane prin curse regulate gi atribuirea acestora odaté cu atribuirea in gestiune a serviciului, in conformitate cu prevederile legale; actualizarea periodic a traseelor si a programelor de transport in flinctie de necesitifile de deplasare ale populatiei i in corelare cu iransportul public interjudefean, international, feroviar de persoane existent, precum si corelarea intre modalitajile de realizare a serviciului de transport public local de persoane cu autobuze, troleibuze si in regim de taxis intocmirea si urmarirea realizérii programelor de infiinjare, reabilitare, extindere si modernizare a sistemelor de transport public local, in condifiile legii; sprobarea studiilor de fezabilitate privind infiinjarea, reabilitarea, modemizarea $i extinderea uunei parfi sau a intregului sistem de transport public local, aflat in proprietatea publicd sau privat a unitifilor administrativ-teritoriale ori in administrarea autoritifilor administraiei publice locale; 39ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Pista Unirii nr. 1, cam, 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408.821, Email aditransregio@gmail.com concesionarea, precum gi incheierea contractelor de atribuire a gestiu serviciului de transport public local de persoane si a infrastructurii tehnico-edilitare aferente din proprietatea publica sau privat a localititilor; autorizarea transportatorilor pentru realizarea de cétre acestia a serviciului de transport public local: transportul public local de persoane prin curse regulate; elaborarea si aprobarea normelor locale si a regulamentelor serviciilor de transport public local, cu consultarea asociafiilor reprezentative profesionale ji patronale ale operatorilor de transport rutier si ale transportatorilor autorizafi, precum si a organizafiilor sindicale teritoriale din domeniu; stabilirea, ajustarea gi modificarea tarifelor de célétorie pentra serviciul de transport public local de persoane, cu respectarea prevederilor legale privind modalitates de gestionare a serviciului gi a valorilor stabilite de consiliile locale ale unitatilor administrativ-teritoriale membre ; 1.3 Operatoru! Regional (OR) Conform actului constitutiv, S.C. Oradea Transport Local S.A. este 0 societate comercial pe actiuni, rezultat& din reorganizarea Regiei Autonome Oradea ‘Transport Local eu rol de operator pentru serviciile locale de transport public condust de cétre Adunarea Generali a ‘Asociajilor, avand ca actionari unitapile administrativ teritoriale membre A.D.1. Transregio. Potrivit Art. 643 (1) din Ordonantei de urgent a Guvernului nr.109/2011 privind ‘gavemanta corporativi a intreprinderilor publice actualizata - numérul reprezentanfilor statului sau ai unitt}ii administrativ-teritoriale in adunarea gencrala a acfionarilor la intreprinderile publice este de maximum dow persoane. Astfel capitalul social al SC. Oradea Transport Local S.A. In valoare total de 14.848.000 lei, integral subscris gi varsat, este divizat in 18.248 actiuni, nominative cu drept de vot, emise in forma dematerislizats, numerotate de la 1 1a 18.248, eu o valoare nominal de 1,000 lei fiecare, reprezentand 100% din capitalul social. Structura acjionariatului SC. Oradea Transport Local SA. si participarea actioneriatului la beneticii si pierderi sunt urmitoarele: Municipiul Oradea reprezentat de Consiliul Local al Municipiului Oradea, define 10.800 de sofiumi, reprezentind 99,98%, din capitalul social al S.C. Oradea Transport Local SA, Comuna Bors reprezentat de Consiliul Local Bors detine 1 actiune, reprezentand 0,01% din capitalal social al SC. Oradea Transport Local S.A. 40ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piata Unirii, nr. 1, cam, 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax-0259.408.821, Email aditransregio@gmail.com ~ Comuna Sinmartin reprezentaté de Consiliul Local Sinmartin detine 1 aciune, reprezentind 0,01% din capitalul social al SC. Oradea Transport Local S.A. Membrii consiliului de administratic sunt desemnati de adunarea generali a asociatilor, Ja propunerea consiliului de administrajie in functie sau a asociatilor. Atributiile Adundrii Generale @ Asociatilor si ale Consiliului de Administratie sunt stabilite conform Actulii constitutiv in vigoare. Prin intermediul Adundrii Generale a Ascciatilor i a Consiliului de Administratie se exerciti un control direct si o influenga dominant& esupra deciziilor strategice si semnificative ale operatoralui, esupra bugetului, planului de afaceri si investifiilor operatorului, asupra tehnologiilor aplicate sia altor elemente strategice si semnificative pentru politica comerciala gi de operare. in plus, conform art.6 din Ordonanta Guvernului nr-26/2013 privind Iintirirea discipline: financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitatile administrativ-teritoriale sunt actionari unici sau majoritari, bugetul de venituri si cheltuieli al operatonului este aprobat si de citre Consiliul Local al Municipiului Oradea, astfel incat controlu) unititilor administrativ- teritoriale membre ADI Transregio asupra operatorului este total. IV.4 Delegarea gestiunii serviciului de Transport Public Local Contractul de delegare al seviciului de transport prin curse regulate nr. 232/29.12.2013 a fost inchei pentru o perioada de 6 ani. Pe perioada de derulare a contractului, tntre anii 2014- 2018, organizarea serviciului de transport public local a adus numeroase beneficii penta utilizetorii acestui mod de transport, acestea fiind mentionate mai jos : 1. Program de transport unic si grafice de circulatie integrate: - grafice de circulajie, care permit reducerea timpului de deplasare, interconectate si reglementate unitar pentru toate trasecle din zona geagraficd deservita, transbordiri mai bine coordonate si sanctionate de cétre o singura autoritate de autorizare A.D I. Transregio; ~ fiecare unitate administratv-teritoriald asociati in cadrul A.D.I. Transrogio tsi aprobi, prin intermediul Consiului Local, graficele de circulajie ale curselor care deservese acea localitate, inroducerea de noi curse sau prelungiri de trasee, corelarea capacititilor de transport cu modificirile fluxurilor de calatori, modificéndu-le prin hotiirare de consiliu local gi a Adundit Generale a Asociatiei (AGA) ori de cite ori situatia o impune gi cu efecte imediate pentru utilizatori, 41ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piata Unirii, nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Teleforn/F'ax:0259.408.821, Email: aditransregion@gmail.com climinandu-se dezechilibrele actuale dintre zona centralé si aria limitrof® apar, penta prima data, fluxuri de calétori in prezent inexistente dinspre municipiu inspre zona periurband si invers (In anu 2013, pe relatia Oradea — Sinmartin existau aproximativ 900 de abonafi/lund, in timp ce, in prezent, numiirul acestora a ajuns la 1.600 de abonati/luni), 2. Asigurarea unui nivel de serviciu mai ridicat ({recvenje mai bune, mijloace de transport mai noi, acoperire teritoriald mai bund, mai multe tipuri de titluri de c&latorie in functie de nevoile cettitenilor). 3. Implicerca autoritifilor locale in gestionarce serviciului de transport public local prin curse regulate (autoritafile locale asociate in cadmul A.D.I. Transregio decid cu privire la programul de transport, tarifele aferente si rutele aferente) 4, Cresteres accesibilitifii pentru cettifenii comunelor Borg gi Sinmartin. 5, Sediderea nivelului de poluate. 6. Utilizarea de pachete tarifare atractive ~ avantaje: - integrare tarifari prin utilizarea pe teritoriul Asociafiei de Dezvoltare Intercomunitard ‘Transregio a unui singur tip de legitimafic de cdlitorie valabil pentru toate mijloacele de transport public local (card de mobilitate urbana), conform prevederilor art.1 alin. 4 lit, n din Legea nr. 92/2007; - reduceri tarifare la deplasttrile combinate, in care se utilizeazd cel putin 2 mijloace de transport pentru a ajunge la destinafie, pentru indeplinirea nevoiler de mobilitate a utilizatorilor si atragerea in noul sistem de transport public a posesorilor de autoturisme. {nainte de anul 2014, avind regim de trasee judejene, tarifele erau aprobate de catre Consiliul Judejean iar titlurile de cfldtorie nu erau valabile in transportul urban; ~ aprobarea tarifelor de catre fiecare administrajie publics membré pentru traseele care 0 deservesc in stransé legaturd cu condifiile de transport pe care si le doreste fiecare comundi gi pe care le poate monitoriza gi sanefiona nemijlocit 7. Implementare sisteme inteligente de transport (¢-ticketing, AVL, panouri de informare in timp real, plata titlu de calatorie prin sms, eto), Veloarea adéugatii a modului de organizare a serviciului de transport prin curse regulate Ja nivelul A.D.1. Transregio se reflecta si in indicatorii de performanji monitorizayi fn cei 4 ani a2ARS ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piafa Unirii, nr. 1, cam. 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefor/Fex:0259.408,821, Email aditransregio@gmail.com de operare a acestui serviciu de catre S.C. Oradea Transport Local $.A., conform situatiei prezentate mai jos: 43piniemac| 1s: ot ow | eve | ov | oz | ovo 0 oze | ove | ov vor ae cnaves ee ser | oon — peoued nani isos >% ananoe | sigveu | ener e| cea | mance | em, | Zee | Sec | ene "000 up ere ops mopmoniny | tacos | vee | "ime | Sioa | ce soinnive weedsaon caoee em | ay i vmowapn| wo | co | cove | oro | ov ee sexecodsoiod ujepeoved ned | yeu gescrep euonqns | ssoxjeos (eu ppvotad ad voigie> Spoojoigrd mundsuan | Tanogja @ nu finado srowsrio | Sieaue | genes | weary | Wweocid | srepoisn | “eg im | €120 ed eyeoren op RIEUION, wplasrmenen | ued oteinans omern coma ro rasp) svo | oem [owzn| wo | ozo |oveee| exo | ovo [ovr | uo | oz [oste00 | emsapmudeo sins esajodses msdn mu den nie sgmiooes em a eect! TTepenued ngued vee sue vce | 2%, epinuuiod epeiejonu | 7 ee ee wenn | onset | 22 | omen |exmed| Ses | nenzon | seanoe | Seu | SER | eae | $'9P una ew m emcyoore oars See | SETS | amma | SORT | SES | aaron | Soin | Semcon | aemen | PI | Terao ‘emul juseiedo 2 Eran cons ‘an rl ci uea Sd onto op mugen TESST competes wyeseses ee | iy | gvpcen | alee : ae sie sxensoo0u anesaesem | ie | unaos | owsezo:| vo | overs |evesee| izo | ezuees| osarens| vo | ocsres |oesee0 | sanoapierunumn | peices wa cand | 22258 | aemvon | armed | 2208 | sone | aeaand | 222 | eran | ryene iin gintey emer | Ce see | lame | comety | stat | Stee | sino | Soe | Gee | Senooy | eon ” | queuopod ep woweswus | 32 mages winasoun inaseu {inasoua oiBeusues | ['Q'y Injenlu e| ayeinBea esino ud eueosied ep je) oyjqnd odsue. ep [nioes NAUOG pb02 IALLWINAZSUday YINVWNO4MAd 3d OLVOIGNI woo" pes orsassuEN pe : [Pew “| ZB ROY SSCOXEAHOHAIAA, OME ‘PAL YapEIO “OOLOLY “BEL “WET mu ts, eet OIDTUSNVAL YAVLINAWOOALNI GAVLIOAZAG Ad VILVIDOSVYsre | oz | ov | cee | ov | om | ov | ov | om | av urdsen wea | soe, an serps | yermw | 52 | wna | xs meu * tuovans up | See Tomasina | Sizes: | 8, | Senne | Siemens wena ezeananaip | pa weed | yummes ae " ‘aseiuenans rN on me winaopul oo | ov | ove | ooo | oo | ove | ow | oo | oore | ovo | oo | ouee eaumedsoau ‘ sd a a 2-5 a1 u epeoiny ? e cr sien | aivtnye | smn sey rme | cash imag € mad n.oee | eat | seme | Samos Beco: | sina es stove ee ote | Secee | Sera | oor wot | Seas Ser aseiangns | “ eemmaet | wo | ome fourm] eo | ozs [ocx] ove | ove | overs | evo | ozs | ocr ioe we | 8%, z axengoy | ojquos renova | egies | Hei | enone | seamed | ea | mii | oronume Saran | oentn sSno'm | Senn | sens: | sanoon | son | amen | EE | Stony ioe wed | satay eciveor | exiezo | a's | ovse20s | ossozos ozurvor| overso] evo | otis00r| o857H01 | gaimaneemaeee | era ereenup ae ehuonans | suuidopuounaued | 228% | ewes | sewed | KEAN | aanwe | awanend | $2" | omnaoe | sewed | 2 | semen | aeouued eruspencew | SEES | Semon | ansin | Mec | Soro'y | man | ciwee | Sonos | ‘sormin | esi | Stra: | Senn ey |e Spucwp | om ‘inasou imasouy hingsown, oiBossued “/c°V In} WU @] 8ye)nBe1 esuno uLid euBosied ep je09) aygnd yodsueN ep infomues ned S10: ILWLNAZauday YINVINNOANAd 3d MOLVOIGNI uioo em @oBossuenipe : [ews “| Ze SOp ESTO BA MOFAIL JONI ‘pul oprAO “QOTOTY “BEL “we *| IU UA eee OLDTUSNVAL YUVLINAWOOWELNI GUVLIOAZAG AG VILVIOOSY ea sillyoF TTT sareedrom os | ow | az] ov | om | ove ovo sore y epeolad ree | i | yom | eee | os rye eon seme | ange | yo xe errant | yg x00 canes up ate, | Semone | Shes | ita, | sme | Stace: rrjuorsoaraoodena sean ezeanitap Giewe | vem | Meee | mee | se come as vances 0 on vo | oz | ovo | oo | eeez | oro | ov | osue assyzop sew jew gpeouede od 7% ae oe ‘sig ep eon tae wie | morn | avvmw | store | raaann | mvnew | armor | rane Syundd | peues | Sez | orgies | xeuarme | Sragee | opynaies | sioner Sens | “enn ae vecsvss| coe oveoio,| ove cuvou | oo aesa0s tecat| 3 | emo | mene | 32 | eee manos | S| mone | meaner | 32 | serene | cxsune | 38 we | sores tanta meee | auctaeos | tomein | sanoan | arenjeas | suro'n | ouron | omens | ME | cue Sean aiee Ne Lc wooed | pains aN ‘2d asing op juBUNN, rs tenes sensi eso es ono Uy epeoved nyu 4g gzeansiup as elenans 190 | cezecor | v'ezover | 4s'0 | o'sorto: | oveezor | 9'0 | o'vereos | ctor | sto | o'vee'zor | o'zes'@0+ | asino ap eye naguiON, worese | cosnind | 22284 | ennep | steoqued Stove | SEs | Sees | ston | Sno:a0 genset ep moveaiput necyuert Sean anuidepuou naied | E72 | sienceps | sieonues | Meet poncp esnagw | Gea | camo om | ene | Sassi Ninasoun, ninaousy Winaeouns inaseuin, ‘olBessued) “|'C'Y IRIENU &| 9}2INBo, esino UUd eueosiad 6p [ed0) OijGnd HodsueN ep jnjowuas NuJUBd 9102 IALLVLNAZINdaY YINVINNOSUAd 3 IMOLVOIGN! ‘oo yems@orBessuanipe NEWT “123 g0F ESTO XY MOFAAEL YO4LL Pal eepesQ ‘QOLOT ‘BEL “WRT wu ‘AREA Hoa OLDTASNVAL VAVLINAWODNELNI AAVIIOAZAG ad VILVIDOSYrrinoyonu] ovo | of | oc | ae | oz | oer | ooo | om | om | os eaiejouseat wreisuen es asco swzpue | panes vedneasp emma | amen Stepeowed raved | ac sau | sores | mele wert Tas veu | mee | atone | ss sew ¥ geepeiuenans | Benen | etm | oa erty | reve | SR | Raeonn | Beans upysnogceonuuyp | eas | © er Verses | 990d | iemos | SR | wi 88 BQUANGIS oN RN FN om feo ee ov | ooo | oo | ovorz | ovr easejoodsau weysuco es oxo se wai rm urepeoued mud | seu | uae | IME, | su vew | aren | LM, | xrrew | soo | pumoen | 43x00 © eoepenuenns | Sts | rum | 20%", | Siew | woes | 22, | Sten | pues | Laem | Semen up sno reer | Heang | dan | tee | Heong | Sepmane | Qrurte | Tasca | Semars | “oon | tem as envonges een mrs as toniowonss | ooo | oui [overce| eo | ove [ori] xe | over otore | o'vesz01 | esod op oy deo vies are [— aezuopuou aye\09 Mepeoros nace | ss wee xe wwe | 8%, ep nuesod ape amu | fieprovsdaied | 3 | enaye | essed | SS | smowe | cicmed| 35 | amine | aed | Set | eH | saoyuea | Sop anu eu no eucinone wp REwEmRmaNE | onaieo | sano | anno'n | owzpos | guna in | oxen | oxamos | Seon | suman | cea | HEE | Soran Teele meaco es efuanqag | Md pod ead eras | sea ‘eo ad sino ap inueunN THRIOREGUT eareoedsosau yeeisioresaita | . . iia ls ia | Sear . | 03 ayemsonou Wipeorssnauea | 8 | coos | overes| eso |overze| otis | ore | orzo | otestor| sso | over |owzsz0| — esimrap een eem | ov ‘een preamp 35 aonars anvncopusu | #2284 | aonsoe | owanued | #274 | senaae | maven | $2% | aenaga | weasund | 22% | wma | aiesaint awed esndsp emnsen | Site! | caiawn | ounan | SABRE | Saran | censm | MERI! | Soren | uroin | SEBO | Sein | una-n ~ ueoyed ep uoieaipuy | Ye ‘A rasouay Wiensowy inasou oiBersued| “|;C'Y NjeALU e] a}eINB1 esino UU euEOsied ep |e00] Gnd WodsUEX ep InjDIUeS NsjUEd 2102 IALLVLNAZaNdaY YINVINNOANAd 30 IMOLVOIGNI Hoo Trea @oyaassuenepe :|sew “178 BOH'6SZO-xeA/UOJO|9L “sOYre “PN “e=peID ‘OOTOTy ‘EL ww “| TUN war OISTUSNVUL YUV.LINOWOOWALNE FAVLIOAZAC Ad VILVIOOSYASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piata Unirii, nr. 1, cam, 138, 410100, Oradea, jud, Bihor, Telefon/Fax:0259.408,821, Email: . aditransregio@email.com fn coea ce priveste nature contractului care va face obicetul prezentei proceduri de atribuire in vederea delegarii gestiunii serviciului de transport public local prin curse regulate la nivelul A_D.L. Transregio, aceasta este aceea specificd unui contract de servicii publice'. In acest seas, Operatorul este un operator de serviciu public, acesta find definit la art. 2 litera d) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, drept orice intreprindere publica sau privat& sau orice grup de astfel de intreprinderi care exploateaz servicii publice de transport de calatori, sau orice organism public care presteaz& servicii publice de transport de e&latori. Operatorul este un operator inte, astfel cum acesta este definit de art. 2 litera (j) din Regulamentul CE nr, 1370/2007, respectiv o entitate cu personalitate juridicé distinct, asupra careia autoritatea contractantd exercit un control asemindtor cu cel exercitat asupra propriilor sale departamente si are toate obligafiile legale ce decurg din aceastt calitate. Contractul de Servicii Publice, indiferent de forma juridica si natura, defineste domeniul de aplicare al serviciului, calitatea ceruta si masurile sale de control, nivelul platilor (compensatorii / subventii) pentru se , precum si alocarea de drepturi, obligafii si partajarea riscurilor fntre pirti, Contractul de Servicii Publice asiguri o stabilitate pe termen lung i o predictibilitate a serviciului de transport in comun, Un Contract de Servicii Publice este esenjial pentra a asigura o utilizare corect& a investitiilor mobile si imobile co-finanjate cu fonduri UE, prin urmare, o condifie precontractualdi pentru finanfarea UE. Dispozifiile contractelor de servieii publice trebuie s& respecte legislatia national, dreptul comunitar (in special Regulamentul 1370/2007), precum si standardele fiscale si contabile najionale. Atribuirea unui contract de servicii publice si acordarea unor drepturi exclusive in conformitate cu obligatiile de serviciu public ar trebui si urmeze regulile definite in Regulamentul 1370/2007 (in special art. 5), precizénd, in esenja, c&: tn cazul ,operatorului intem” (astfel cum este definit in Regulament), contractele de servicii publice pot fi incredinjate direct, fara licitatie competitiva, Jn ceea ce priveste confinutul obligatoriu al Contractului de Servicii Publice, conform Regulamentului 1370/2007, acesta include: © natura si domeniul de aplicare geografic al obligatiei de serviciu public; * Conform art, 2 liters i) din Regulamental CE nr, 1370/2007 Contract de Servicii Publice este actul obigatori din panet de vedere juridie care confirm acordul incheist intre 0 autortate competent’ si un operator de serviciu public cu seopul de a ineredinta respectivului operator de servioiu publie gestionares si exploatarea servicilor publice de transpor. de cAltor, sub rezerva nor ‘obliga de serviciu public 48ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piafa Unirii, nr. 1, cam, 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259.408.821, Em: aditransregio@gmsilcom * definirea transparent a parametilor de compensare $i de orice drepturi exclusive acordate, care nu vor duce lao supracompensare a Operatorului; © definirea regulilor de identificare gi stabilire a costurilor legate de obligajia de serviciu public, © reguli de alocare a veniturilor tarifare; © durata contractului; © definirea standardelor de calitate a serviciilor. CAPITOLUL VV. INVESTITIILE CONSIDERATE NECESARE PENTRU MODERNIZAREA, IMBUNATATIREA CALITATIVA $l CANTITATIVA A SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL PRIN CURSE REGULATE Actualul stadiu de dezvoltare al sistemului de transport publi local din municipiul Oradea trebuie menfinut si dezvoltat la acclasi nivel si tm comunele limitrofe, membre ale A.D.1. Transregio, fiind necesare urmatoarele investitii: © amenajarea stafiilor de autobuz cu mobilier urban, echipate cu panouri pentru informarca dinamic& a timpilor de sosire a mijloacclor de transport in comun; © afigarea in stajiile de transport public de pe traseele A.D.1. Transregio a hartii schematice sia programului de transport; © in conformitate cu art. 65 din Ordinul M.A.. 353/2007, autorittjile administrasiei publice locale membre A.D.1. Transregio vor asigura, fiecare pe teritoriul siu administrativ, semnalizarea rutierd (indicator bus) si iluminarea zonelor stafiilor de transport public; © adaptarea stafiilor mijloaoelor de transport in comun conform prevederilor legale, inclusiv marcarea prin pavaj tactil a spajiilor de acces spre usa de intrare in mijlocul de transport: © adaptarea tuturor mijloacelor de transport in comun pentru a facilita accesul neingradit al persoanelor cu handicap la transport si cilatorie, in conformitate eu art. 64 din Legea nr, 48/2006 republicati; © in vederea asigurarii transportului in comun al persoanelor cu handicap, sub autoritatea delegetarului (A.D.1. Transregio) si in parteneriat cu organizatiile persoanelor cu handicap, operatorul de transport public local (delegatul) va realiza programe speciale de transport al 49ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Page Uniti nr 1, cam. 138, 410100, Oradea, ju. Bihor, Telefon/Fax:C259.408,621, Email aditvransregio@gmail,com persoanelor cu handicap, in conformitate cu art. 22, lit. C din Legea 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicep; © folosirea unor autobuze si tramvaie cu dotari superioare pentru a asigura condifii optime de cAlitorie indiferent de perioad®: incdlzire, aer condifionst, iluminat interior corespunzator, etc; © —modemizarea parcului auto $i folosirea unor autobuze c&t mai noi, cat mai putin poluante, care si indeplineasc& ultimele norme EURO de poluare; © reinnoirea sistemului AVL si modernizares sistemului de e-ticketing; © continuarea investifilor in achizijia de panouri de informare fn timp real a calatorilor, « realizarea de proiecte de cercetare si de demonstratie pentru vehicule cu emisii reduse sau emisii zero gi a combustibililor alternativi; © imprimarea cu caractere mari si in culori contrastante 4 indicativului rutei mijloacelor de transport in comun si afisarea materialelor in mijloacele de transport in comun; © asigurarea vinzirii legitimafiilor de cilatorie prin intermediul automatelor de bilete amplasate de operator in stajiile de autobuz/tramvai cu un aflux mare de cilatori, staji de autobuz/tramvai stabilite de comun acord cu A.D.J. Transregio; © constniire linie noua de tramvai in Municipiul Oradea traseul Calea Aradulai — str-Fagarasului — str.Atclicrelor (cu acces depou OTL) si legatura pe toate directiile cu str. D. ‘Cantemir; © achizitia a 20 de tramvaie noi; © construirea Podului Centenarului, care va fi utilizat prioritar pentru mijloacele de transport in comun (autobuze); ‘+ modemizare punet de redresare in zona Cicero, Municipiu! Oradea, © interventii asupra liniei de tramvai din zona Nufarul ~ Cantemir, © achizitie de autobuze; 50ae ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piaya Uniril, ar. 1, cam, 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fex:0259.408,821, Email: aditransregio@emailcom CAPITOLUL VI. DURATA SI VALOAREA ESTIMATA A CONTRACTULUI DE DELEGARE Referitor la durata contractelor de servicii publice, exist 3 categorii de dispozitii legale care reglementeaza acest aspect: 1, In conformitate cu art. 4 alin. (3) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului Enropean gi al Consiliulai din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar si rutier de calatori si de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 si nr. 1107/70 ale Consiliului, durata contractelor de servicii publice este limitatt si rm depigeste 10 ani pentru serviciile de transport cu autocarul gi cu autobuzul gi 15 ani pentra serviciile de transport de calétori pe calea ferat& si cu alte moduri de transport pe sine. 2. Pe de alta parte, prevederile legislatiei nationale, respectiv art. 28 din Legea nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local, impun o duratii fix a serviciilor de delagare a servioiului de transport public local, respectiy 6 ani pentru transporturile realizate cu autobuze si 10 ani pentra transporturile realizate cu tramvaie, troileibuze si mijloace de transport pe cablu. Legea nr. 92/2007 impune in mod imperativ principiul limitarii duratei de derulare a acestor contracte, in considerarea promovasii principiului asigurdrii mediului eoncurential si al protejarii, totodett, a interesclor destinatarilor finali ai serviciului public respectiv, valori consacrate si ocrotite in legislatia Uniunii Europene. {n acest sens, dispozitiile art. 28 alin.(1) din legea examinaté circumstanfiaz’, in funcfic de specificul fiectrei activitaji desfisurate, termenul maxim el contractului de ettibuire a gestiunii, astfel: 6 ani pentru transporturile realizate cu autobuze, 10 ani pentru transporturile realizate cu tramvaie, troleibuze $i mijloacele de transport pe cablu, 5 ani pentru transportul fluvial si 5 ani pentru transportul in regim de taxi gi in regi de inchiriere, Referitor la aceste durate, Curtea Constitusionala a Roménici, a hotarét in analiza criticii de neconstitujionalitate a prevederilor art, 28 din Legea 92/2007 ca aceste termene indeplinese conditia rezonabilitajii, in sensul c& sunt suficiente pentru a asigura desfésurarea activitafii si realizarea planului de afaceri al comerciantului, fiind stabilite circumstanjiat, proportional cu durata medie de emortizare a tuturor mijloacelor de transport, dejinute in proprictate sau in baza unui contract de leasing, dar si in considerarea termenului_mediu de uzura fizicd a fiecdrui tip de autovehicul utilizat in scopul realizérii transportului public. s1ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piafa Unirii, nr. 1, cam, 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259-408.821, Email: aditransregio@gmail.com 3, Pe de altd parte, art, 32 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitiyi publice, completatd si modificati de OUG 58/2016, statucazi * Durate contractelor de delegere a gestiunii este limitata, Pentru contractele de delegare a gestiunii a caror durata estimati este mai mare de 5 ani, aceasta se stabileste, dupa caz, in conformitate cu prevederile Legii nr. 98/2016, ale Legii nr. 99/2016 gi ale Legii nr. 100/2016 gi nu va depasi durata maxim’ neceseré recuperdtii investitiilor prevazute in sarcina operatorului/operatorului regional prin contractul de delegare. fn cazul gestiunii directe, autoritatile administratiei publice locale, cu exceptia celor care sunt membre ale asovia{iilor de dezvoltare intereomunitara, sunt obligate ca, periodic, respectiv o dati la 5 ani, si faci analize privind eficienta economi a scrviciului, respectiy 8 schimbe modalitatea de gestiune a serviciilor publice, dupa caz.” Din interpretarea articolelor de mai sus, aplicind principiul de drept per a contrario, in azul fn care se decide atribuirea prin gestiune direct a serviciului de utilitate public, durata acestui serviciu nu poate fi mai mare de 6 ani pentra transporturile realizate cu autobuze si 10 ani pentra transporturile realizate cu tramvaie, troileibuze si mijloace de transport pe cablu. fn ceea ce priveste durata contractului de delegare a serviciului de transport public local prin curse regulate Ia nivelul A.D.I. Transregio, trebuie evut in vedere faptul cd §.C. Oradea Transport Local S.A. detine mijloace fixe (tramvaie, autobuze si echipamente) achizitionate din surse proprii, in valoare de 169 milioane lei. Valoarea amortizata a acestora este de aproximativ 106 milioane de lei, in timp ce valoarea neamortizatA este de aproximativ 63 milioane lei. Din valoarea neemortizat& de 63 milioane lei, in urmatorii 6 ani se vor amortiza 56 milioane lei (88%), restul de 7 milioane de lei, urmand a fi amortizati dupa amul 2025. In aceastt valoare sunt inchuse si tramvaiele ULF (Ultra Low Floor) achizitionate in anul 2008 (a c&ror perioada de emortizare se incheie in anul 2025) si valoarea ramasa de recuperat prin amortizare, care este de 2 milioane lei. fin acest sens, avand in vedere faptul ci perioada de recuperare a investifiilor efectuate din surse proprii este de minim 6 ani, este indicat ca durata contractului de delegere si fie de 6 ani. Prin urmare, pentru conformarea cu legislatia de specialitate si pentru corelarea celor 2 catogorii de transport (autobuze si tramvaic), recomandiim ca dureta contractului de delegare a serviciului de transport public local prin curse regulate la nivelul A.D.J. Transregio (Municipiul Oradea, comune Bors $i comuna Sinmartin), care urmeazi a fi incheiat cu S.C. Oradea Transport Lovel $.A., in calitate de operator regional inter, si fie de 6 ani. 52ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA TRANSREGIO Piaja Uniril, nr 1, cam, 138, 410100, Oradea, jud. Bihor, Telefon/Fax:0259,408,821, Email aditransregio@email.com in cea ce priveste valoarea Contractului de delegare, potrivit Auditului tehnic-economic al activitatii operatorului, aceasta este estimatd la nivelul valorii de 129.305.466 lei/6 ani respectiv 21.550.911/an. CONCLUZII Avénd in vedere: > analiza situatici cxistente privind organizarea serviciului de transport public local la nivelul ALD.L Transregio, plecand de la Programul de transport executat in prevent, baza materiala cu care operatorul executé programu! de transport, indicatorii de performentai ai serviciului stabilifi prin contractul de delegare aflat in excutare, investifile realizate gi planificate pentru modemizarea serviciului de transport public; > auditul tehnico-economic prin care se stabilese parametrii pe baza cBrora se ealculeazd compensafia in prealabil, in mod obiectiv gi transparent, pentru a evita ca aceasta si confere un avantaj economic; > faptul ca S.C. Oradea Transport Local S.A. este operatorul intem al unitafilor administrativ- teritoriale Oradea, Bors si Sinmartin (membre ale A.D.1. Transregio); > necesitatea continuirii fumizirii serviciilor de transport public de interes economic general side modemizare a transportului public de calatori in cadrul A.D.1 |. Transregio; > respectarea tuturor cerintelor din Regulamentul CE nr. 1370/2007 Se propune delegarea gestiunii serviciului de transport public local prin curse regulate in modalitatea gestiunii directe, prin atribuirea directa cdtre Oradea Transport Local SA, cu condifia parcurgerii tuturor etapelor procedurale conform legislafiei nationale in vigoare, intocmit, Barna Ciprian Marcu Sebastian ert | Consilier Juridic %. ° leu —