‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ ﺍﻟﻨﻔﻄﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﺗﻌﻈﻴﻢ ﺛﺮﻭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ‬

‫ﻧﻐﻢ ﺣﺴﲔ ﻧﻌﻤﺔ‬.‫ﺩ‬.‫ﻡ‬.‫ﺃ‬

‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻨﻬﺮﻳﻦ‬/‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‬
:‫ﺍﳌﺴﺘﻠﺨﺺ‬
،‫ﺗﻘــف ﻣﻬﻣــﺔ ﺗــﺳﺧﯾر اﻟﺛــروة اﻟﻧﻔطﯾــﺔ اﻟﻬﺎﺋﻠــﺔ ﻟــدﻋم اﻟﺗﻧﻣﯾــﺔ اﻻﻗﺗــﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺑــﺷرﯾﺔ ﻓــﻲ ﻣﻘدﻣــﺔ اﻷوﻟوﯾــﺎت‬
‫ وﻻ ﯾﻌ ـود ذﻟــك ﻓﻘــط اﻟــﻰ ﺣﻘﯾﻘــﺔ أن ﻫــذﻩ اﻟﺛــروة ﺳــﺗﺑﻘﻰ ﺗــﺷﻛل‬.‫وذﻟــك ﺑﻌــد ﻋﻘــود ﻣــن اﻟﻬــدر وﺳــوء اﻻﺳــﺗﺧدام‬
‫ ﺑـل اﻷﻫـم ﻣـن ذﻟـك ﻫـو أن اﻟطرﯾﻘـﺔ اﻟﺗـﻲ ﺳــﯾﺗم‬،‫اﻟﻌﻣـود اﻟﻔﻘـري ﻟﻼﻗﺗـﺻﺎد اﻟﻌ ارﻗـﻲ ﻋﻠـﻰ ﻣـدى اﻟﻌﻘـود اﻟﻘﺎدﻣـﺔ‬
‫ وﺑﻘـدر ﻣـﺎ‬.‫ﺑواﺳطﺗﻬﺎ اﺳـﺗﺛﻣﺎر وﺗوزﯾـﻊ اﻟﺛـروة ﺳـﺗﺣدد اﻟـﻰ درﺟـﺔ ﻛﺑﯾـرة ﻣـﺳﺗﻘﺑل اﻟﻧظـﺎم اﻟـﺳﯾﺎﺳﻲ واﻻﺟﺗﻣـﺎﻋﻲ‬
‫ ﻓـﺄن ﺗﺟرﺑـﺔ اﻟﻌﻘـود اﻟﻣﺎﺿـﯾﺔ ﺗﻘـدم دروﺳـﺎً ﻗﯾﻣـﺔ‬،‫ﯾظل ﻣﺳﺗﻘﺑل اﻻﻗﺗـﺻﺎد اﻟﻌ ارﻗـﻲ ﻣﻌﺗﻣـداً ﻋﻠـﻰ اﻟﺛـروة اﻟﻧﻔطﯾـﺔ‬
‫ﺑــﺷﺄن اﻵﺛــﺎر اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ واﻻﻗﺗــﺻﺎدﯾﺔ واﻟــﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾــﺔ اﻟﺗــﻲ ﯾﻣﻛــن أن ﺗﺗرﺗــب ﻋﻠــﻰ طرﯾﻘــﺔ إدارة اﻟﺛــروة‬
.‫اﻟﻧﻔطﯾﺔ‬
‫أن اﻹرﺗﻛﺎز ﻋﻠﻰ ﻗواﻋد ﻣﺎﻟﯾﺔ وأﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺟﯾـدة ﯾﻌـد ﻣـن أﻫـم ﻣﻘوﻣـﺎت ﺑﻧـﺎء اﻟدوﻟـﺔ اﻟﺣدﯾﺛـﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗـﺳﺗﻠزم‬
‫ﻣﻧظوﻣـﺔ إدارة ﻣﺗﻘدﻣــﺔ ﻹدارة اﻟﻔﻌﺎﻟﯾـﺎت واﻟﻧــﺷﺎطﺎت ﺑﻣــﺳﺎرات ﺗﻌﺑـر ﻋــن وﺿــوح اﻟﻔﻠـﺳﻔﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ واﻻﻗﺗــﺻﺎدﯾﺔ‬
.‫ ﻟﺿﻣون اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ أﻓﺿل اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ وأﻛﺛرﻫﺎ ﺗﺄﺛﯾ ًار‬،‫اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﺗوﺟﯾﻪ ﻣوارد اﻟﺑﻼد‬
‫أن اﻷﻫﻣﯾـﺔ اﻹﺳــﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺗــﻲ ﯾﺗﻣﺗـﻊ ﺑﻬــﺎ اﻟــﻧﻔط ﻓـﻲ ﻣﺟــﺎل اﻟﻌﻼﻗــﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾـﺔ واﻻﻗﺗــﺻﺎدﯾﺔ ﺗؤﻫﻠــﻪ ﻟﯾﻛــون‬
‫ ﻣﻣـﺎ ﯾـﺿﻊ أﻣـﺎم اﻟﻌـراق أداة ﻓﻌﺎﻟـﺔ ﻓـﻲ ﺗﻘوﯾـﺔ‬،‫ﻣن أﻫم اﻟﻣراﻓق اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺣﻛم ﻓﯾﻬـﺎ اﻟـﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟدوﻟﯾـﺔ واﻹﻗﻠﯾﻣﯾـﺔ‬
‫ وذﻟـ ــك ﺑﻐـ ــرض اﻟوﻗـ ــوف ﻋﻠـ ــﻰ دور اﻟﻘطـ ــﺎع اﻟﻧﻔطـ ــﻲ ﻟﻠﻧﻬـ ــوض‬،‫ﻋﻼﻗﺎﺗ ــﻪ اﻟدوﻟﯾـ ــﺔ ﻋﻠـ ــﻰ ﻣﺧﺗﻠـ ــف اﻷﺻـ ــﻌدة‬
.‫ﺑﺎﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻌراﻗﻲ‬
Oil revenue management and its role in maximizing the wealth of Iraq
Abstract:
Stands harness the vast oil wealth to support the economic and human
development a top priority task, after decades of waste, and abuse. This not
only due to the fact that this wealth will form the backbone of the Iraqi
economy over the coming decades, but more important is that the way will be
through which investment and the distribution of wealth will determine to a
large degree the future of the political and social system. As far as the future of
the Iraqi economy remains dependent on oil wealth, the experience of past
decades provide valuable lessons on the financial implications and the
economic, political and social, which can have the oil wealth management
method.
To build on the financial rules and an economic good is one of the most
important elements of building a modern state that require advanced
management system for the management of events and activities paths reflect
the clarity of the financial and economic philosophy adopted in directing the
country's resources, to Dmon get the best results and most influential.
The strategic importance of the oil in the field of financial and economic
relations qualify him to be the most important facilities that are controlled by
international politics and regional, placing in front of Iraq an effective tool in
the strengthening of international relations at various levels, in order to stand
on the role of the oil sector for the advancement of the Iraqi economy
18
 ‫اﻟﻣﻘدﻣﺔ‪:‬‬
‫أن اﻟـدول اﻟﻣﻧﺗﺟـﺔ واﻟﻣـﺻدرة ﻟﻠــﻧﻔط ﺗواﺟـﻪ ﺗﺣـدي ﺧــﺎص ﻓـﻲ ﻛﯾﻔﯾـﺔ إدارة اﻗﺗــﺻﺎدﯾﺎﺗﻬﺎ ﻟـﯾس ﻓﻘـط ﺑــﺳﺑب‬
‫اﻟﺗﻘﻠب اﻟﻛﺑﯾر ﻓﻲ أﺳﻌﺎر وﻋواﺋد اﻟﻧﻔط وﻟﻛن أﯾﺿﺎ ﺑﺳﺑب أن اﻟﻧﻔط ﺳـﻠﻌﺔ ﻧﺎﺿـﺑﺔ وﺳـﯾﺄﺗﻲ اﻟﯾـوم اﻟـذي ﯾﻧﺗﻬـﻲ‬
‫ﻓﯾﻪ ﻫذا اﻟﻣورد‪ .‬أن ﻋدم اﺳﺗﻘرار اﻟﻌﺎﺋدات اﻟﻧﻔطﯾﺔ ﯾوﻟد ﻋـدد ﻣـن اﻟﺗﻌﻘﯾـدات ﻓـﻲ اﻟـﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾـﺔ ﻋﻠـﻰ اﻷﻣـد‬
‫اﻟﻘﺻﯾر واﻟطوﯾل‪ ،‬وﻫﻲ ﻣرﺗﺑطـﺔ ﺑﻌـدد ﻣـن اﻟﻘـﺿﺎﯾﺎ اﻟﺟوﻫرﯾـﺔ وﻣﻧﻬـﺎ ﺣﺟـم اﻷﻫﻣﯾـﺔ اﻟﻧـﺳﺑﯾﺔ ﻟﻘطـﺎع اﻟـﻧﻔط ﻓـﻲ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ وﺣﺟم اﻻﺣﺗﯾﺎطﯾـﺎت ﻣـن اﻟـﻧﻔط اﻟﺧـﺎم وﺗطـور اﻟـﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻧﻔطﯾـﺔ وﻣرﺣﻠـﺔ ﺗطـور اﻟﻘطﺎﻋـﺎت‬
‫اﻷﺧــرى ﻏﯾــر اﻟﻧﻔطﯾــﺔ‪ .‬أن اﻟﺗﺣــدي اﻷﻛﺑــر ﻟﻠدوﻟــﺔ اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﻫــو ﻛﯾﻔﯾــﺔ إدارة اﻟﺛــروة اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﺑﺣﻛﻣــﺔ وﻣــن دون‬
‫ﺗﺑــذﯾر وﺗﺑدﯾــد ﻟﻠﻌﺎﺋــدات اﻟﻣﺗﺣﻘﻘــﺔ‪ ،‬ﻻﺳــﯾﻣﺎ أن اﻟــﻧﻔط ﺳــﻠﻌﺔ ﻣﺗﺄرﺟﺣــﺔ اﻷﺳــﻌﺎر وان اﻟﻌﺎﺋــدات ﻣﺗﻘﻠﺑــﺔ اﻻﺗﺟــﺎﻩ‪.‬‬
‫ﻟذﻟك ﻓﺄن اﻟﺗرﻛﯾز أوﻻ ﯾﺟـب أن ﯾﻧـﺻب ﻋﻠـﻰ اﻷﺟـل اﻟطوﯾـل وان ﻣﻔﺗـﺎح اﻟﺗﺣـدي ﻟﻠـﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾـﺔ ﻫـو اﻟﻘـرار‬
‫ﺑــﺷﺄن ﻛﯾﻔﯾــﺔ ﺗﺧــﺻﯾص ٕوادارة اﻟﻣ ـوارد ﻷﺟﯾــﺎل ﻣﺗﻌﺎﻗﺑــﺔ‪ .‬وﻫــذا اﻟﺗﺣــدي ﯾﺟــب أن ﯾﺗﺣــول إﻟــﻰ اﻫﺗﻣــﺎم ﺑﻌداﻟــﺔ‬
‫اﻟﺗوزﯾﻊ ﻟﻠﻣوارد واﻷﻋﺑﺎء ﻟﻌدد ﻣن اﻷﺟﯾﺎل اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻘﺎدﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ (Permanent‬ﻟﻼﻗﺗ ــﺻﺎدي اﻟﻣﻌ ــروف‬ ‫وﻫﻧ ــﺎ ﻋﻠﯾﻧ ــﺎ أن ﻧ ــﺳﺗﻌﯾر ﻣﻔﻬ ــوم )اﻟ ــدﺧل اﻟﻣ ــﺳﺗﻣر‪income‬‬
‫ﻣﯾﻠﺗون ﻓرﯾدﻣﺎن ‪ M.Friedman‬ﺣﯾـث ﻏﺎﻟﺑـﺎ ﻣـﺎ ﯾﺣـﺻل اﻟﻔـرد ﻋﻠـﻰ دﺧـل أﺿـﺎﻓﻲ أﻋﻠـﻰ ﻣـن دﺧﻠـﻪ اﻟﻣﻌﺗـﺎد‬
‫ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌﻠﻪ ﯾﺗﺻرف ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أﻧﻪ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑدﺧل داﺋم وﻋدم ﺿﻐط إﻧﻔﺎﻗـﻪ اﻻﺳـﺗﻬﻼﻛﻲ أذا ﻣـﺎ طـ أر اﻧﺧﻔـﺎض‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟدﺧل اﻟﺟﺎري‪ ،‬وذﻟك ﻓﻲ ﻣﺣﺎوﻟﺔ ﻣﻧﻪ ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻧﻣطـﻪ اﻻﺳـﺗﻬﻼﻛﻲ اﻟـذي أﻋﺗـﺎد ﻋﻠﯾـﻪ ﺣﺗـﻰ‬
‫ﻟو أﺿطر إﻟﻰ اﻟﺳﺣب ﻣن ﻣدﺧ ارﺗﻪ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ أو ﺑﺎﻻﻗﺗراض ﻣـن اﻵﺧـرﯾن‪ .‬وﯾﺑـدو أن ﻫـذﻩ اﻟظـﺎﻫرة ﻗـد اﻧﺗﻘﻠـت‬
‫ﻋدواﻫﺎ ﻣن اﻟﻔرد إﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ )اﻟﻧﻔطﯾـﺔ( ﺧﺎﺻـﺔ ﻟﺗﺗـﺻرف وﻛـﺄن ﻟـدﯾﻬﺎ ﻓـﺎﺋض ﻧﻘـدي ﻣـﺳﺗﻣر دون أن ﺗـدرك‬
‫ﻋواﻗــب ﻫــذا اﻻﻋﺗﻘــﺎد أو اﻟﺗــﺻرف‪ ،‬وﻗــد ﻛــﺎن ﻫــذا اﻷﻣــر واﺿــﺣﺎً ﻓــﻲ إﺟ ـراءات اﻟﺣﻛوﻣــﺎت اﻟﻌراﻗﯾــﺔ اﻟﺗــﻲ‬
‫درﺟــت ﻋﻠــﻰ ﻓــﺗﺢ ﺑــﺎب اﻟﺗﻌﯾﯾﻧــﺎت ﺑــﺷﻛل ﻛﺑﯾــر ﻓــﻲ دواﺋــر اﻟدوﻟــﺔ ﺑﻌــد ارﺗﻔــﺎع اﻟﻌﺎﺋــدات اﻟﻧﻔطﯾــﺔ وﻛــﺄن ﻫــذﻩ‬
‫اﻟﻌﺎﺋــدات ﺣﺎﻟــﺔ ﻣــﺳﺗﻣرة وداﺋﻣــﺔ‪ ،‬ﺛــم ﺗﻌﻣــل ﻋﻠــﻰ ﻗﻔــل ﻫــذا اﻟﺑــﺎب ﺑﻌــد اﻻﻧﺧﻔــﺎض اﻟﻛﺑﯾــر اﻟــذي ﯾﺣــﺻل ﻓــﻲ‬
‫أﺳــﻌﺎر اﻟــﻧﻔط اﻟﻌﺎﻟﻣﯾــﺔ ‪ ،‬دون أن ﺗﺟﻬــد ﻧﻔــﺳﻬﺎ ﻓــﻲ أﯾﺟــﺎد ﻓــرص اﻗﺗــﺻﺎدﯾﺔ ﺣﻘﯾﻘﯾــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻘطﺎﻋــﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﯾــﺔ‬
‫ﻟﻸﯾدي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺟدﯾدة اﻟراﻏﺑﺔ ﻓﻲ اﻟدﺧول إﻟﻰ ﺳوق اﻟﻌﻣل‪.‬‬
‫أن اﻟﺣﻛوﻣــﺔ ﻓــﻲ اﻟدوﻟــﺔ اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﺗواﺟــﻪ ﺗﺣــدي ﻋــدم اﻟﯾﻘــﯾن أو اﻟﺗﺄﻛــد اﻟﻣ ـرﺗﺑط ﺑــﺎﻟﺛروة اﻟﻧﻔطﯾــﺔ‪ ،‬ﻓﺗﻘﻠــب‬
‫ﺣﺟــم اﻟﻌﺎﺋــدات اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﺑــﺳﺑب ﺗــﺄرﺟﺢ أﺳــﻌﺎر اﻟــﻧﻔط ﯾﻣﺛــل ﻣــﺷﻛﻠﺔ ﻛﺑﯾ ـرة ﻟــﻺدارة اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ ﺧﺎﺻــﺔ ﻓــﻲ اﻷﺟــل‬
‫اﻟﻘــﺻﯾر اﻟــذي ﯾﻧﺗﻘــل ﺑــﺳﻬوﻟﺔ إﻟــﻰ ﺣﺎﻟــﺔ ﻣــن ﻋــدم اﻟﺗﺄﻛــد ﻓــﻲ اﻷﺟــل اﻟطوﯾــل ﻣ ـرﺗﺑط ﺑــﺎﻟﺛروة اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﻧﻔــﺳﻬﺎ‬
‫وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻗﺿﺎﯾﺎ اﻟﻣﺳﺎر اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻲ ﻷﺳﻌﺎر اﻟﻧﻔط وﺣﺟم اﻻﺣﺗﯾﺎطﻲ اﻟﻧﻔطـﻲ وﻣﻌـدل ﻛﻠﻔـﺔ اﺳـﺗﺧراج اﻟـﻧﻔط‬
‫وﻫــﻲ اﻋﺗﺑــﺎرات ﻫﺎﻣــﺔ ﺟــدا ﻓــﻲ اﻷﺟــل اﻟطوﯾــل‪ .‬أن ﻫــذﻩ اﻟﺣﺎﻟــﺔ ﻣــن ﻋــدم اﻟﺗﺄﻛــد ﺗﺟﻌــل اﻟﺣﻛوﻣــﺔ ﻓــﻲ اﻟدوﻟــﺔ‬
‫اﻟﻧﻔطﯾﺔ ﺗﺗﺑﻧﻰ ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ أﻛﺛر ﺗﺣﻔظﺎ ﻣﻣﺎ ﻟو ﻛﺎﻧت ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺗﻐﯾرات ﺗﺟري ﻓﻲ ﺟو ﻣن اﻟﯾﻘﯾن واﻟﺗﺄﻛد‪.‬‬
‫ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ -‬ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺑﺣث‪ :‬ﺗﺗﻣﺣور ﻣﺷﻛﻠﺔ ﻫذا اﻟﺑﺣث ﺣول ﺑﯾﺎن ﻣﺎ اذا ﻛﺎﻧت إدارة اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻛﻔوء‬
‫ً‬
‫وﻓﺎﻋل ﯾﻣﻛن أن ﯾﻔﺿﻲ اﻟﻰ ﺗﻌظﯾم ﺛروات اﻟﻌراق‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﻣﻧظوﻣﺔ إدارة ﻣﺗﻘدﻣﺔ ﻹدارة اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺎت‬
‫واﻟﻧﺷﺎطﺎت ﺑﻣﺳﺎرات ﺗﻌﺑر ﻋن وﺿوح اﻟﻔﻠﺳﻔﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﺗوﺟﯾﻪ ﻣوارد اﻟﺑﻼد‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫ﻟــذﻟك ﻓــﺄن اﻟد ارﺳــﺔ اﻟﺣﺎﻟﯾــﺔ ﺗﺣــﺎول اﻹﺟﺎﺑــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻣﺟﻣوﻋــﺔ ﻣــن اﻟﺗــﺳﺎؤﻻت اﻟﺗــﻲ ﺳــﺗﻛون ﺑﺣــد ذاﺗﻬــﺎ ﺗﺣدﯾــداً‬
‫ﻷﺑﻌﺎد اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ‪ ،‬وﻫذﻩ اﻟﺗﺳﺎؤﻻت ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻣﺎ ﻫﻲ ﻣﻼﻣﺢ ﻗطﺎع اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﻲ وﺗطورﻩ؟‬
‫‪ .2‬ﻣﺎ ﻫﻲ ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﻲ وﻣﻣﯾزاﺗﻪ؟‬
‫‪ .3‬ﻟﻣﺎذا ﺗطوﯾر ﺣﻘول وﻣﺻﺎﻓﻲ اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﯾﺔ؟‬
‫‪ .4‬ﻣﺎ أﻫﻣﯾﺔ ﻗطﺎع اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﻲ؟‬
‫‪ .5‬ﻣﺎ ﻫﻲ أﻫم اﻟﺧﯾﺎرات اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟﻠﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗطوﯾر اﻟﻘطﺎع اﻟﻧﻔطﻲ ﻓﻲ اﻟﻌراق؟‬
‫‪ .6‬ﻣﺎ ﻫﻲ آﻟﯾﺎت إدارة اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾﺔ وﻫل ﻫﻧﺎك ﻣن ﻣﺣﺎوﻻت ﻟﺗﻌظﯾﻣﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌراق؟‬
‫‪ .7‬ﻫل أﺷﺎرت ﺗﺟﺎرب اﻟدول ﻓﻲ ﻣﺟﺎل إدارة اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾﺔ اﻟﻰ اﻣﻛﺎﻧﯾﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﻌظﯾم ﺛرواﺗﻬﺎ ودﻋم‬
‫أﻗﺗﺻﺎداﺗﻬﺎ؟‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ -‬ﻓرﺿﯾﺔ اﻟﺑﺣث‪" :‬ان إدارة اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾﺔ ﺑﻛﻔﺎءة وﻓﺎﻋﻠﯾﺔ ﯾﻣﻛن ان ﯾﻔﺿﻲ اﻟﻰ ﺗﻌظﯾم ﺛروات اﻟﻌراق‬
‫ﻣن ﺧﻼل اﻋﺗﻣﺎد آﻟﯾﺎت ﻧﺎﺟﺣﺔ ﻓﻲ إدارة اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾﺔ"‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎً‪ -‬اﻫﻣﯾﺔ اﻟﺑﺣث‪ :‬ﯾﺳﺗﻣد ﻫذا اﻟﺑﺣث اﻫﻣﯾﺗﻪ ﻣن اﻫﻣﯾﺔ ﻣوﺿوﻋﻪ وﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫ﯾﻌد اﻟﻧﻔط ﻣﺻدر أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠطﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻗد أﻛﺗﺳب اﻫﻣﯾﺗﻪ اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫‪ٌ -1‬‬
‫واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﺑﺳﺑب وﺟود ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ ﻟﻧﻔﺎد ﻫذا اﻟﻣﺻدر‪ ،‬ﻓﻬﻧﺎك دول ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔط وﻣﺷﺗﻘﺎﺗﻪ ﻛﻣﺎدة‬
‫أوﻟﯾﺔ ﺗدﺧل ﻓﻲ ﺻﻧﺎﻋﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻧﺎك دول ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ إﯾرادات اﻟﻧﻔط وﯾﻌﺗﺑر ﻣن أﻫم اﻟﻣوارد اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﯾﻪ‬
‫اﻟدول ﻓﻲ ﺗﻣوﯾل ﻣوازﻧﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -2‬أن اﻹرﺗﻛﺎز ﻋﻠﻰ ﻗواﻋد ﻣﺎﻟﯾﺔ واﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺟﯾدة ﯾﻌد ﻣن أﻫم ﻣﻘوﻣـﺎت ﺑﻧـﺎء اﻟدوﻟـﺔ اﻟﺣدﯾﺛـﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗـﺳﺗﻠزم‬
‫ﻣﻧظوﻣﺔ إدارﯾﺔ ﻣﺗﻘدﻣﺔ ﻹدارة اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺎت واﻟﻧﺷﺎطﺎت ﺑﻣـﺳﺎرات ﺗﻌﺑـر ﻋـن وﺿـوح اﻟﻔﻠـﺳﻔﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾـﺔ واﻻﻗﺗـﺻﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﺗوﺟﯾﻪ ﻣوارد اﻟﺑﻼد‪ ،‬ﻟﺿﻣﺎن اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ أﻓﺿل اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ وأﻛﺛرﻫﺎ ﺗﺄﺛﯾ ًار‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻟﻘد ﻋﻛﺳت اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ أﻓﺗﻘﺎر آﻟﯾﺎﺗﻬﺎ ﺳﯾﺎﺳﺎت واﺿﺣﺔ ﻹدارة اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻌراﻗﻲ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‬
‫واﻟﻘطﺎع اﻟﻧﻔطﻲ ﺑﺷﻛل ﺧﺎص‪ ،‬ﺑﻌد أن أﺧﻔﻘت ﺑراﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻗﺑت ﻋﻠﻰ إدارة اﻟﺑﻼد ﻓﻲ ﺑﻠورة‬
‫إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ واﺿﺣﺔ اﻟﻣﻌﺎﻟم ﻟﺗﺣرﯾر اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻌراﻗﻲ ﻣن ﻋﻘدة اﻷﺣﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ رﻛب ﻣوﺟﺗﻬﺎ ﻣﻧذ اﻟﻧﺻف‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻛﻣﺎ ﯾﻛﺗﺳب اﻟﺑﺣث أﻫﻣﯾﺗﻪ ﻣن ﺧﻼل ﺑﯾﺎن دور اﻟﻧﻔط ﻓﻲ أﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟدول اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ )اﻟﻣﺻدرة(‬
‫ﻟﻠﻧﻔط‪ ،‬وﻛوﻧﻪ ﯾطرح آﻟﯾﺎت إدارة اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾﺔ‪ ،‬ﻧظ ًار ﻟﻸﻫﻣﯾﺔ اﻟﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛﺗﺳﺑﻬﺎ اﻟﻌﺎﺋدات اﻟﻧﻔطﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟوﻗت اﻟراﻫن واﻟﻣﺳﺗﻘﺑل واﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻓﻲ أﻏﻠب أﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت ﻫذﻩ اﻟﺑﻠدان‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎً‪ -‬اﻫداف اﻟﺑﺣث‪ :‬ﯾﺳﻌﻰ اﻟﺑﺣث ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻻﻫداف اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟطرح اﻟﻣﻌرﻓﻲ ﻟﻣﻼﻣﺢ اﻟﻘطﺎع اﻟﻧﻔطﻲ اﻟﻌراﻗﻲ وﺗطورﻩ واﻫﻣﯾﺗﻪ ﻣن ﺧﻼل ﺗوﺿﯾﺢ اﻟطﻠب اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﻲ وﺻﺎدرات اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﻲ ﻓﺿﻼً ﻋن ﺗوﺿﯾﺢ إﯾرادات اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﻲ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﻲ وﻣﻣﯾزاﺗﻪ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ وﺗﺣﻠﯾل أﻫم اﻟﺧﯾﺎرات اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻬم ﻓﻲ ﺗطوﯾر اﻟﻘطﺎع اﻟﻧﻔطﻲ ﻓﻲ اﻟﻌراق ‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫‪ -4‬طرح آﻟﯾﺎت إدارة اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗوﺿﯾﺢ إدارة اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌراق ﻟﻠﻣدة ﻣن‬
‫‪ 2011-1990‬وﻣﺣﺎوﻻت ﺗﻌظﯾم اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾﺔ ﻓﻲ ظل ﺟوﻻت اﻟﺗراﺧﯾص ‪.‬‬
‫‪ -5‬طرح وﺗﺣﻠﯾل ﺗﺟﺎرب ﺑﻌض اﻟدول ﻓﻲ ﻣﺟﺎل إدارة اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺳﺎً‪ -‬ﺑﯾﺋﺔ اﻟﺑﺣث‪ :‬ﺗﻧﺎول اﻟﺑﺣث دراﺳﺔ ﺗﺟﺎرب ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟدول اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ واﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻓﻲ دور إدارة‬
‫اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻌظﯾم ﺛرواﺗﻬﺎ واﻧﻌﻛﺎﺳﺎﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ دﻋم اﻗﺗﺻﺎداﺗﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل ﺗواﻓر إدارة ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻟﻠﺛروات‬
‫اﻟﻧﻔطﯾﺔ‪ ،‬وﻗد ﺗم اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ ﺗﺟرﺑﺔ ﻛل ﻣن اﻟﻧروﯾﺞ واﻻﺳﻛﺎ ﻛﺗﺟﺎرب ﻋﺎﻟﻣﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻛوﯾت ﻛﺗﺟرﺑﺔ‬
‫ﻓﺿﻼ ﻋن ﺗﻧﺎول اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ ﺑﻌد ﻋﺎم ‪ .2003‬وﻗد رﻛزت ﺑﺷﻛل اﺳﺎس ﻋﻠﻰ آﻟﯾﺎت إدارة‬
‫ً‬ ‫ﻋرﺑﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾﺔ واﺳﺗﺛﻣﺎرﻫﺎ ﻟﺑﻧﺎء دوﻟﺔ ﻗوﯾﺔ ﻗﺎدرة وآﻣﻧﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻻﻃﺎﺭ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻤﻲ ﻟﻠﺒﺤﺚ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ -‬ﻣﻼﻣــﺢ ﻗطــﺎع اﻟــﻧﻔط اﻟﻌراﻗـــﻲ وﺗطــورﻩ‪ :‬أن اﻻﻫﻣﯾــﺔ اﻻﺳــﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺗــﻲ ﯾﺗﻣﺗــﻊ ﺑﻬــﺎ اﻟــﻧﻔط ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎل‬
‫ً‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺗؤﻫﻠـﻪ ﻟﯾﻛـون ﻣـن أﻫـم اﻟﻣ ارﻓـق اﻟﺗـﻲ ﺗـﺗﺣﻛم ﻓﯾﻬـﺎ اﻟـﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟدوﻟﯾـﺔ واﻹﻗﻠﯾﻣﯾـﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻣﺎ ﯾﺿﻊ أﻣﺎم اﻟﻌراق أداة ﻓﻌﺎﻟـﺔ ﻓـﻲ ﺗﻘوﯾـﺔ ﻋﻼﻗﺎﺗـﻪ اﻟدوﻟﯾـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻣﺧﺗﻠـف اﻷﺻـﻌدة‪ ،‬وذﻟـك ﺑﻐـرض اﻟوﻗـوف‬
‫ﻋﻠﻰ دور إدارة اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻌظﯾم ﺛروات اﻟﻌ ارق وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻟﻧﻬوض ﺑﺎﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻌراﻗﻲ‪.‬‬
‫ﺗــﺷﯾر اﻟطﺑﯾﻌــﺔ اﻟﺟﻐراﻓﯾــﺔ ﻟﻠﻌـراق ﺑﺄﻧﻬــﺎ طﺑﯾﻌــﺔ رﺳــوﺑﯾﺔ وﺗــﺷﯾر ﺗﻠــك اﻟﻌواﻣــل اﻟــﻰ أن اﻟﻌـراق ﯾطﻔـوا ﻋﻠــﻰ‬
‫ﺑﺣﯾـرة ﻣــن اﻟــﻧﻔط‪ ،‬وﻋﻠــﻰ اﻟــرﻏم ﻣــن وﺟــود آراء ﻣﺗﺑﺎﯾﻧــﺔ ﺣــول ﺣﺟــم اﻻﺣﺗﯾﺎطﯾــﺎت اﻟﻧﻔطﯾــﺔ اﻟﻣﺛﺑﺗــﺔ واﻟﻣﺣﺗﻣﻠــﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌراق‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﺗﺗﻔق ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬﺎ ﻋﻠﻰ أن ﻫﻧـﺎك اﺣﺗﯾﺎطﯾـﺎً ﻫـﺎﺋﻼً ﻻ ﻣﺛﯾـل ﻟـﻪ ﻓـﻲ ﻣﻧطﻘـﺔ اﺧـرى ﻣـن اﻟﻌـﺎﻟم‬
‫)‪ .(OPEC,2006:14‬وﻗــد أﺛﺑﺗــت اﻹﺣــﺻﺎﺋﯾﺎت اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑﺄﺣﺗﯾﺎطﯾــﺎت اﻟــﻧﻔط اﻟﻣؤﻛــد ﻓــﻲ اﻟﻌ ـراق أﻧــﻪ ﻣــﺎ‬
‫ﯾﻘﺎرب )‪ (115‬ﻣﻠﯾﺎر ﺑرﻣﯾل اﻻﺣﺗﯾﺎطﻲ اﻟﻣﺛﺑت و)‪ (220‬ﻣﻠﯾـﺎر ﺑرﻣﯾـل ﻣـن اﻻﺣﺗﯾـﺎطﻲ ﻏﯾـر اﻟﻣﺛﺑـت‪ ،‬واﻟـذي‬
‫ﯾﻣﺛل ﻧﺳﺑﺔ )‪ (%12.40،%17.53‬ﻣن أﺣﺗﯾﺎطﯾﺎت أوﺑك واﻟﻌﺎﻟم ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ )‪.(OAPEC,2008:3‬‬
‫وﯾوﺿــﺢ اﻟﺟــدول )‪ (1‬اﻟﻣــﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟﻧــﺳﺑﯾﺔ ﻻﺣﺗﯾــﺎطﻲ اﻟــﻧﻔط اﻟﺧــﺎم ﻓــﻲ اﻟﻌ ـراق ﺑﺎﻟﻧــﺳﺑﺔ ﻻﺣﺗﯾــﺎطﻲ أوﺑــك‬
‫ﺧﻼل اﻷﻋوام )‪.(2009-2005‬‬
‫ﺟدول )‪ (1‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻻﺣﺗﯾﺎطﻲ اﻟﻧﻔط اﻟﺧﺎم ﻓﻲ اﻟﻌراق ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻻﺣﺗﯾﺎطﻲ أوﺑك ﻟﻠﻔﺗرة )‪(2009-2005‬‬
‫ﻣﻌدل اﻟﻧﻣو اﻟﻣرﻛب‬ ‫ﻣﺗوﺳط اﺣﺗﯾﺎطﻲ‬ ‫ﻧﺳﺑﺔ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﺣﺗﯾﺎطﻲ‬ ‫اﺣﺗﯾﺎطﻲ اﻟﻧﻔط اﻟﺧﺎم‬ ‫اﺣﺗﯾﺎطﻲ اﻟﻧﻔط‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬
‫ﻻﺣﺗﯾﺎطﻲ اﻟﻧﻔط‬ ‫اﻟﻧﻔط اﻟﺧﺎم ﻓﻲ اﻟﻌراق‬ ‫اﻟﻧﻔط اﻟﺧﺎم ﻓﻲ اﻟﻌراق‬ ‫ﻓﻲ دول أوﺑك‬ ‫اﻟﺧﺎم ﻓﻲ اﻟﻌراق‬
‫اﻟﺧﺎم ‪%‬‬ ‫ﺧﻼل )‪ (5‬ﺳﻧوات‬ ‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟدول أوﺑك ‪%‬‬
‫‪17.5679804‬‬ ‫‪654.6‬‬ ‫‪115.0‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪17.5652971‬‬ ‫‪654.7‬‬ ‫‪115.0‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪2.917‬‬ ‫‪118.7‬‬ ‫‪17.5304878‬‬ ‫‪656.0‬‬ ‫‪115.0‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪17.4612815‬‬ ‫‪658.6‬‬ ‫‪115.0‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪17.1616176‬‬ ‫‪670.1‬‬ ‫‪115.0‬‬ ‫‪2009‬‬

‫اﻟﻣﺻدر‪:‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻗطﺎر اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺻدرة ﻟﻠﻧﻔط‪ ،‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻻﺣﺻﺎﺋﻲ اﻟﺳﻧوي ﻟﻸﻋوام )‪.(2010-2005‬‬
‫وﻣــن اﻟﺟــدول اﻟــﺳﺎﺑق ﯾﺗــﺿﺢ ﺑــﺄن ﻧــﺳﺑﺔ ﻣــﺳﺎﻫﻣﺔ اﺣﺗﯾــﺎطﻲ اﻟــﻧﻔط اﻟﺧــﺎم ﻓــﻲ اﻟﻌ ـراق ﻟــدول أوﺑــك ﺑﻠﻐــت‬
‫)‪ (%17.56‬ﺑﻣﻌ ــدل اﻧﺧﻔ ــﺎض ﺗ ــدرﯾﺟﻲ ﺣﺗ ــﻰ اﻟﻌ ــﺎم ‪ 2009‬ﻟﺗ ــﺻﺑﺢ )‪ ،(%17.16‬ﻣ ــﻊ ﺛﺑ ــوت اﺣﺗﯾ ــﺎطﻲ‬
‫اﻟـﻧﻔط اﻟﺧـﺎم ﻓـﻲ اﻟﻌـراق ﺧـﻼل اﻷﻋـوام )‪ (2009-2005‬ﻋﻠـﻰ اﻟﺗـواﻟﻲ‪ ،‬ﺑﻣﻌـدل ﻧﻣـو ﯾﻘـدر ﺑﻧــﺳﺑﺔ )‪(2.917‬‬
‫ﻻﺣﺗﯾﺎطﻲ اﻟﻧﻔط اﻟﺧﺎم ﻓﻲ دول أوﺑك ﺧﻼل ﺗﻠك اﻟﻔﺗرة‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ -‬ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﻲ وﻣﻣﯾزاﺗﻪ‪ :‬ﻫﻧﺎك ﻋدة ﺧـﺻﺎﺋص ﻟﻠـﻧﻔط اﻟﻌ ارﻗـﻲ‪ ،‬وﻣـن أﻫـم ﺗﻠـك اﻟﺧـﺻﺎﺋص‬
‫ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪):‬اﻟﻧﻌﺎس‪.(408 :2010،‬‬
‫وﯾﻌد اﻟﻧﻔط اﻟﺧﺎم اﻟﻣﺻدر اﻟرﺋﯾس ﻟﻠﻣوارد‪ ،‬ﻣﻣﺎ‬
‫‪ -1‬أن اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﻲ ﻣﺎدة ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻧﻔﺎد ﻏﯾر ﻣﺗﺟددة‪ُ ،‬‬
‫ﯾوﺟب زﯾﺎدة اﻟﻌﻧﺎﯾﺔ ﺑﻪ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺗواﻓر اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﻲ ﺑﻛﻣﯾﺎت ﻛﺑﯾرة ﺗﺗزاﯾد ﺑﺗواﺻل اﻛﺗﺷﺎﻓﺎت ﺟدﯾدة ﻟﻪ ﻓﻲ أﺣواض ﻟم ﯾﺗم اﻛﺗﺷﺎﻓﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺗﺗواﻓر اﺣﺗﯾﺎطﺎﺗﻪ ﻓﻲ ﺑﺎطن اﻷرض وﺑﻛﻣﯾﺎت ﻛﺑﯾرة ﺟدا‪.‬‬
‫‪ُ -4‬ﯾﻌد اﻟﻧﻔط اﻟﺧﺎم ﻓﻲ اﻟﻌراق أﻛﺑر ﺳﻠﻌﺔ ﺗﺟري اﻟﻣﺗﺎﺟرة ﺑﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ُ -5‬ﺗﻌد ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻧﻔط اﻟﺧﺎم ﻣن اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻌﻣﻼﻗﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣن ﻣﺧﺎطر ﻋﺎﻟﯾﺔ وﺗﺣﺗﺎج اﻟﻰ رؤوس‬
‫أﻣوال ﺿﺧﻣﺔ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﻻ ﯾﺗﯾﺢ ﻟﻸﻓراد واﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻓﻲ اﻟﻌراق اﻟﻣﻐﺎﻣرة‪.‬‬
‫‪ -6‬ﻟﻠﻧﻔط اﻟﻌراﻗﻲ طﺑﯾﻌﺔ واﻫﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻛوﻧﻪ ﻣﺎدة إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗﺗﺄﺛر ﺑﺎﻟﻌواﻣل اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -7‬ﯾﺗﺧذ اﻟﻧﻔط اﻟﺧﺎم اﻟﻌراﻗﻲ ﺻﻔﺔ اﻟﺗﺷﺎﺑك ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﻣراﺣل اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‪ ،‬واﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺗﻛﺎﻣﻠﯾﺔ ﻣﻣﺎ ﯾﻣﯾز‬
‫ﻧﺷﺎط اﻟﺷرﻛﺎت ﺑﺎﻻﻧدﻣﺎج واﻟﺗﻛﺎﻣل‪.‬‬
‫وﯾﺗﻣﯾ ــز اﻟ ــﻧﻔط اﻟﻌ ارﻗ ــﻲ ﺑﺎﻟﻌدﯾ ــد ﻣ ــن اﻟﻣ ازﯾ ــﺎ ﯾﻧﻔ ــرد ﺑﻬ ــﺎ ﻋ ــن ﺑ ــﺎﻗﻲ اﻟ ــدول اﻟﻧﻔطﯾ ــﺔ ﺳـ ـواء ﻋﻠ ــﻰ اﻟ ــﺻﻌﯾد‬
‫اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ أو اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬وﻣن أﻫﻣﻬﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪):‬ﻗﺎﺳم‪.(24 :2009،‬‬
‫‪ -1‬اﻻﺣﺗﯾﺎطﯾـ ــﺎت اﻟ ـ ـﺿﺧﻣﺔ ﻟﻠـ ــﻧﻔط اﻟﻌ ارﻗـ ــﻲ‪ :‬ﯾﻣﺛـ ــل اﻻﺣﺗﯾـ ــﺎطﻲ اﻟﻧﻔطـ ــﻲ اﻟﻌ ارﻗـ ــﻲ )‪ (145‬ﻣﻠﯾـ ــون ﺑرﻣﯾـ ــل‬
‫ﻛﺄﺣﺗﯾ ــﺎطﻲ ﻣؤﻛ ــد‪ ،‬واﻟ ــذي ﯾﻣﺛ ــل )‪ (%11‬ﻣ ــن اﻻﺣﺗﯾ ــﺎطﻲ اﻟﻧﻔط ــﻲ اﻟﻌ ــﺎﻟﻣﻲ اﻟﻣﻘ ــدر ﺑـ ـ ـ )‪ (1160.8‬ﻣﻠﯾ ــﺎر‬
‫ﺑرﻣﯾــل‪ ،‬ﺣﯾــث ﻗــدرت إدارة ﻣﻌﻠوﻣــﺎت اﻟطﺎﻗــﺔ اﻻﻣرﯾﻛﯾــﺔ اﻻﺣﺗﯾﺎطﯾــﺎت اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﻏﯾــر اﻟﻣؤﻛــدة ﻓــﻲ اﻟﻌ ـراق اﻟــﻰ‬
‫)‪ (400‬ﻣﻠﯾ ـﺎر ﺑرﻣﯾــل‪ ،‬إذ أن ﺣﻘــل اﻟﻘرﻧــﺔ اﻟﻐرﺑــﻲ وﺣــدﻩ ﯾﺣﺗــوي ﻋﻠــﻰ )‪ (100‬ﻣﻠﯾــﺎر ﺑرﻣﯾــل ﻣــن اﻻﺣﺗﯾــﺎطﻲ‬
‫ﻏﯾر اﻟﻣؤﻛد‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﻟدى اﻟﻌراق اﻛﺛر ﻣن )‪ (526‬ﺑﺋ اًر ﻧﻔطﯾﺎً ﻟم ﯾﻛﺗﺷف ﻣﻧﻬﺎ ﺳوى )‪ (125‬ﺑﺋ اًر ﻓﻘط‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻧﺧﻔ ــﺎض اﻟﺗﻛﻠﻔ ــﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾ ــﺔ ﻟﻠ ــﻧﻔط اﻟﻌ ارﻗ ــﻲ‪ :‬ﺗُﻌ ــد ﺗﻛ ــﺎﻟﯾف اﺳ ــﺗﺧراج اﻟ ــﻧﻔط اﻟﻌ ارﻗ ــﻲ ﻫ ــﻲ اﻷدﻧ ــﻰ ﻋﻠ ــﻰ‬
‫ﻣــﺳﺗوى اﻟﻌــﺎﻟم‪ ،‬وﯾرﺟــﻊ ذﻟــك اﻟ ــﻰ وﻗــوع اﻟﺣﻘــول اﻟﻧﻔطﯾــﺔ اﻟﻌراﻗﯾــﺔ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﯾﺎﺑــﺳﺔ وﻗرﺑﻬــﺎ ﻣــن ﺳ ــطﺢ اﻷرض‬
‫وﺑﻣﻌـ ــدﻻت ﺗ ـ ــدﻓق ﻣﺗ ازﯾ ـ ــدة وﻣﺗ ـ ــﺳﺎرﻋﺔ ﻧﺗﯾﺟ ـ ــﺔ اﻟﺗ ـ ــﺿﺧم اﻟﻧﻔط ـ ــﻲ اﻟﻣوﺟ ـ ــود ﺑ ـ ــﻪ‪ ،‬ﻛﻣ ـ ــﺎ أن اﻛﺛ ـ ــر ﻣ ـ ــن ﺛﻠ ـ ــث‬
‫اﻻﺣﺗﯾﺎطﯾـ ــﺎت اﻟﺣﺎﻟﯾـ ــﺔ ﺗﺑﻌ ـ ــد ﻋـ ــن ﺳ ـ ــطﺢ اﻷرض ﺑﻣﻘـ ــدار )‪ (600‬ﻣﺗـ ـ ـ ًار‪ ،‬وﻛـ ــذﻟك ﻓ ـ ــﺈن اﻟﺗﻛـ ــﺎﻟﯾف اﻟ ـ ــﺳﻧوﯾﺔ‬
‫اﻟﻣرﺻودة ﻟﻠﺻﯾﺎﻧﺔ وزﯾﺎدة اﻟطﺎﻗﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌراق أﻗل ﻣﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟدول اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻧﻔطﯾﺔ ﻣﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻣﺣــددات اﻟﺧﺎرﺟﯾــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻹﻧﺗــﺎج اﻟﻧﻔطــﻲ اﻟﻌ ارﻗــﻲ‪ :‬ﻻ ﺗوﺟــد ﻣﺣــددات ﺧﺎرﺟﯾــﺔ ﻋﻠــﻰ إﻧﺗــﺎج وﺗــﺻدﯾر‬
‫اﻟﻧﻔط اﻟﺧﺎم اﻟﻌراﻗﻲ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﻟﻧظر اﻟـﻰ أن ﻣﻌـدﻻت أﺳـﺗﺧﻼص اﻟـﻧﻔط اﻟﺧـﺎم ﻣـن اﻻﺣﺗﯾـﺎطﻲ ﻫـﻲ اﻷﻗـل ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻌــﺎﻟم‪ ،‬ﻓﻬــﻲ ﺗﺑﻠــﻎ )‪ (%0.65‬ﻣﻘﺎرﻧــﺔ ﻣــﻊ ﻣﻌــدﻻت ﻗــد ﺗــﺻل اﻟــﻰ )‪ (%8‬ﻓــﻲ دول اﺧــرى وﺧﺎﺻــﺔ اﻟــدول‬
‫اﻟﻣﺗﻘدﻣــﺔ ذات اﻟﻣﺧــزون اﻟﻧﻔطــﻲ اﻟﻛﺑﯾــر‪ ،‬ﻛﻣــﺎ أﻧــﻪ ﻻ ﺗوﺟــد ﻣﺣــددات إﻧﺗﺎﺟﯾــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﻌ ـراق ﻣــن ﻗﺑــل ﻣﻧظﻣــﺔ‬
‫أوﺑك )اﻟﻐﺿﺑﺎن واﻷﻣﯾر‪.(44 :2009 ،‬‬
‫‪ -4‬ﻣواﻗﻊ اﻟﺗﻧﻘﯾب اﻟﻧﻔطﯾﺔ اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ‪ :‬ﺣﯾـث ﯾوﺟـد ﻓـﻲ اﻟﻌـراق اﻛﺛـر ﻣـن )‪ (500‬ﻣوﻗـﻊ ﺗﻧﻘﯾـب‪ ،‬وﻗـد ﺗـم اﻟﺣﻔـر‬
‫ﻓﻌــﻼً ﻓــﻲ )‪ (115‬ﻣﻧﻬــﺎ‪ ،‬وﺗــم اﻛﺗــﺷﺎف اﻟــﻧﻔط ﻓــﻲ )‪ (72‬ﺣﻘــل ﻧﻔطــﻲ‪ ،‬وﻫــذا ﯾــدل ﻋﻠــﻰ أن ﻧــﺳﺑﺔ اﻟﻧﺟــﺎح ﻓــﻲ‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺣﻔر ﻫﻲ )‪ ،(%70‬وﻫذﻩ اﻟﻧﺳﺑﺔ ﻫﻲ اﻷﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪.‬‬

‫‪22‬‬
‫‪ -5‬ارﺗﻔﺎع اﻟﻌﻣر اﻻﻓﺗ ارﺿـﻲ ﻟﻼﺣﺗﯾـﺎطﻲ اﻟﻧﻔطـﻲ‪ :‬ﯾُﻌـد اﻟﻌﻣـر اﻻﻓﺗ ارﺿـﻲ ﻟﻸﺣﺗﯾـﺎطﻲ اﻟﻧﻔطـﻲ ﻣـن اﻟﻣﻌـﺎﯾﯾر‬
‫واﻟﻣؤﺷ ـرات اﻟﻣﻬﻣــﺔ ﻣــن اﻟﻧﺎﺣﯾــﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ واﻻﻗﺗــﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻣــن ﺟﻬــﺔ إﻧﻬــﺎ ﺗــؤﻣن ﻣــﺻدر اﻟﻧﻘــد اﻻﺟﻧﺑــﻲ ﻷطــول‬
‫ﻓﺗـ ـرة ﻣﻣﻛﻧ ــﺔ ﻟﻠ ــدول اﻟﺗ ــﻲ ﺗﻣﺗﻠ ــك أط ــول ﻓﺗـ ـرة ﻟﻧ ــﺿوب اﻟ ــﻧﻔط ﻓﯾﻬ ــﺎ‪ ،‬وﻣ ــن ﺟﻬ ــﺔ أﺧ ــرى إﻧﻬ ــﺎ ﺗ ــوﻓر اﻷﻣ ــﺎن‬
‫واﻷﺳــﺗﻘرار ﻓــﻲ ظــل اﻹﻣﻛﺎﻧــﺎت اﻟﻣﺗﻧﺎﻗــﺻﺔ ﻻﺣﺗﯾﺎطﯾــﺎت اﻟــﻧﻔط اﻟﻌﺎﻟﻣﯾــﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻــﺔ ﻓــﻲ ظــل ﺗ ازﯾــد إﻧﺗــﺎج اﻟــﻧﻔط‬
‫اﻟﺧـﺎم وﻣـن ﺛـم اﻻﺳــﺗﻬﻼك‪ .‬ﺣﯾـث ﯾﻣﺗﻠـك اﻟﻌـراق ﻣــن اﻹﻣﻛﺎﻧـﺎت اﻟﺗـﻲ ﺗﺟﻌﻠـﻪ ﺻــﺎﺣب أطـول ﻋﻣـر اﻓﺗ ارﺿــﻲ‬
‫ﻟﻼﺣﺗﯾﺎطﻲ اﻟﻧﻔطﻲ ﻓﯾﻪ ﻣﻊ ﺗواﻟﻲ ﻧﺿوب ﺣﻘول اﻟـﻧﻔط اﻻﺧـرى واﺳـﺗﻧزاف اﻻﺣﺗﯾﺎطﯾـﺎت ﻓـﻲ اﻟﻌدﯾـد ﻣـن دول‬
‫اﻟﻌـﺎﻟم‪ ،‬وﺧﺎﺻـﺔ دول أوﺑــك اﻟﺧﻠﯾﺟﯾـﺔ‪ .‬إذ ﻗــدر اﻟﻌﻣـر اﻻﻓﺗ ارﺿــﻲ ﻟﻼﺣﺗﯾـﺎطﻲ اﻟﻧﻔطــﻲ ﻟﻠﻌـراق ﺣـواﻟﻲ )‪(164‬‬
‫ﻋﺎم ﺣﺗـﻰ ﻋـﺎم ‪ ،2006‬وﻫـو أطـول اﻷﻋﻣـﺎر اﻻﻓﺗ ارﺿـﯾﺔ ﻓـﻲ دول أوﺑـك اﻟﺧﻠﯾﺟﯾـﺔ‪ ،‬وﺣﻘـق ﺛـﺎﻧﻲ أﻛﺑـر ﻣﻌـدل‬
‫ﻧﻣو ﻟﻠﻌﻣـر اﻻﻓﺗ ارﺿـﻲ ﻟﻼﺣﺗﯾﺎطﯾـﺎت اﻟﻧﻔطﯾـﺔ ﻓـﻲ دول أوﺑـك اﻟﺧﻠﯾﺟﯾـﺔ ﺧـﻼل اﻟﻣـدة )‪ (2009-2003‬ﺣﯾـث‬
‫ﺑﻠــﻎ )‪ (%1.25‬ﺑﻌــد دوﻟــﺔ ﻗطــر واﻟــذي ﺑﻠــﻎ ﻣﻌــدل ﻧﻣوﻫــﺎ )‪ (%3.1‬ﻓــﻲ ﺣــﯾن ﺣﻘﻘــت إﯾ ـران اﻟﻣرﺗﺑــﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛــﺔ‬
‫وﺑﻣﻌـدل ﻧﻣــو )‪ ،(%1.1‬ﻓـﻲ ﺣــﯾن ﺣﻘﻘــت ﺑـﺎﻗﻲ دول أوﺑــك اﻟﺧﻠﯾﺟﯾـﺔ ﻣﻌــدﻻت ﻧﻣــو ﺳـﺎﻟﺑﺔ‪ ،‬إذ ﯾــﺻل ﻣﺗوﺳــط‬
‫إﻧﺗــﺎج اﻟﺑﺋــر ﻣــن اﻟــﻧﻔط اﻟﻌ ارﻗــﻲ اﻟواﺣــد اﻟــﻰ )‪ (13.8‬اﻟــف ﺑرﻣﯾــل ﯾوﻣﯾــﺎً‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑــل )‪ (8‬آﻻف ﺑرﻣﯾــل إﻧﺗﺎﺟﯾــﺔ‬
‫اﻟﺑﺋر اﻟﺳﻌودي‪ ،‬و)‪ (2.1‬أﻟف ﺑرﻣﯾل ﯾوﻣﯾﺎً إﻧﺗﺎج اﻟﺑﺋر اﻻﯾراﻧﻲ‪.‬‬
‫وﻫــذا ﯾﻌﻧــﻲ أن اﻟﻌ ـراق ﺳــﯾﻛون أﺣــد اﻟــدول اﻟﻘﻠﯾﻠــﺔ اﻟــذي ﺳــﯾظل ﯾﺣــﺗﻔظ ﺑﺎﺣﺗﯾــﺎطﻲ ﻧﻔطــﻲ ﻛﺑﯾــر ﻷطــول‬
‫ﻓﺗ ـرة ﻣﻣﻛﻧــﺔ‪ ،‬ﻓــﺿﻼً ﻋــن اﻟﻣﻣﯾ ـزات اﻻﺧــرى اﻟﻣﺗﻣﺛﻠــﺔ ﻓــﻲ ﻏ ـ ازرة إﻧﺗــﺎج اﻵﺑــﺎر اﻟﻌراﻗﯾــﺔ‪ ،‬وأن اﻟــﻧﻔط اﻟﻌ ارﻗــﻲ‬
‫ﺑ ــﺷﻛل ﻋ ــﺎم ﯾُﻌ ــد ﻣ ــن اﻟﺗﻛوﯾﻧ ــﺎت اﻟﺗ ــﻲ ﻻ ﯾزﯾ ــد ﻋﻣ ــق أﻏزرﻫ ــﺎ إﻧﺗﺎﺟ ــﺎً ﻋ ــن )‪1503‬م( وﻫ ــﻲ ﺗﻛوﯾﻧ ــﺎت ﺣﻘ ــل‬
‫ﻛرﻛوك‪ ،‬أﻣﺎ ﺑﻘﯾﺔ اﻟﺣﻘول اﻷﺧرى ﻓﻼ ﯾزﯾد ﻣﺗوﺳط أﻋﻣﺎﻗﻬﺎ ﻋن )‪3607‬م(‪.‬‬
‫‪ -6‬زﯾ ــﺎدة اﻟطﻠ ــب ﻋﻠ ــﻰ اﻟ ــﻧﻔط اﻟﻌ ارﻗ ــﻲ‪ :‬إن ﻧوﻋﯾ ــﺔ ﻣﻌظ ــم ﻧﻔ ــط اﻟﻌـ ـراق ﺗﺗﻣﯾ ــز ﺑزﯾ ــﺎدة اﻟطﻠ ــب ﻋﻠﯾ ــﻪ ﺑ ــﺳﺑب‬
‫اﻧﺧﻔﺎض ﻧـﺳﺑﺔ اﻟﻛﺑرﯾـت اﻟﻣﺗواﺟـدة ﻓﯾـﻪ‪ ،‬إذ ﯾـﺻل ﺗرﻛﯾـز اﻟﻛﺑرﯾـت ﻓـﻲ ﺧـﺎم اﻟﺑـﺻرة اﻟﺧﻔﯾـف اﻟـﻰ )‪(%1.95‬‬
‫أﻣــﺎ ﻓــﻲ ﺧــﺎم ﻧﻔــط اﻟــﺷﻣﺎل ﻓﯾﺗــرواح ﺗرﻛﯾــز اﻟﻛﺑرﯾــت ﻓﯾــﻪ ﻣــﺎ ﺑــﯾن )‪ (%7.6-0.7‬وﻛــذﻟك ﯾــﺻل ﺗرﻛﯾــز ﻧﻔــط‬
‫ﺷرق ﺑﻐداد اﻟﻰ )‪ (%4‬ﻛﺑرﯾت‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛــﺎً‪ -‬ﺗطــوﯾر ﺣﻘــول وﻣــﺻﺎﻓﻲ اﻟــﻧﻔط اﻟﻌراﻗﯾــﺔ‪ :‬ﺑﻌــد اﺣــداث ﻋــﺎم ‪ ،2003‬وﺟــد اﻟﻌ ـراق ﻧﻔــﺳﻪ ﻓــﻲ ﻣرﺣﻠــﺔ‬
‫اﻧﺗﻘــﺎل ﺟدﯾــدة‪ ،‬ووﻓﻘــﺎً ﻟﺗﻘرﯾــر ﻣﻧظﻣــﺔ أوﺑــك ﻟﻌــﺎم ‪ 2004‬أﻋﻠــن اﻟﻌ ـراق ﻓــﻲ أﺑرﯾــل ﻋــﺎم ‪ 2004‬أن ﻣــﺻﺎﻓﯾﻪ‬
‫اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﺗــﺷﻬد ﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﺗطــوﯾر ﺷــﺎﻣل ﻟزﯾــﺎدة إﻧﺗﺎﺟﻬــﺎ ﺑﻣﻘــدار اﻟرﺑــﻊ‪ ،‬وﻓــﻲ ﺣــﺎل ﺗﻧﻔﯾــذ اﻟﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﺳــﺗرﺗﻔﻊ طﺎﻗــﺔ‬
‫اﻟﺗﻛرﯾر اﻟﻌراﻗﯾﺔ اﻟﻰ )‪ (600‬أﻟـف ﺑرﻣﯾـل ﯾوﻣﯾ ًـﺎ‪ .‬وﯾـﺷﻣل ﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻟﺗطـوﯾر )‪ (12‬ﻣـﺻﻔﺎة‪ ،‬ﻛﻣـﺎ وأن اﻟﻣـﺻﺎﻓﻲ‬
‫اﻟﻌراﻗﯾ ــﺔ ﺗﻛ ــرر ﻧﺣ ــو )‪ (475‬أﻟ ــف ﺑرﻣﯾ ــل ﯾوﻣﯾ ـ ًـﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻣ ــﺎً ﺑ ــﺄن ﺑﯾﺎﻧ ــﺎت اﻹﻧﺗ ــﺎج ﺗﺗﻐﯾ ــر اﺣﯾﺎﻧ ــﺎً ﺑ ــﺳﺑب أﻋﻣ ــﺎل‬
‫اﻟﺗﺧرﯾب‪ .‬وﯾﺑﻠﻎ إﻧﺗﺎج اﻟﺟﺎزوﻟﯾن ﻧﺣـو )‪ (12‬ﻣﻠﯾـون ﻟﺗـر ﯾوﻣﯾـﺎً وﻧﺣـو )‪ (12-10‬ﻣﻠﯾـون ﻟﺗـر ﯾوﻣﯾـﺎً ﻣـن زﯾـت‬
‫اﻟﻐــﺎز‪ ،‬وﻧﺣــو )‪ (2500‬طــن ﯾﻣوﻣﯾــﺎً ﻣــن اﻟﺑﺗــرول اﻟﻣــﺳﺎل‪ .‬وﯾﺧطــط اﻟﻌ ـراق ﻟﺑﻧــﺎء ﻣــﺻﻔﺎﺗﯾن ﺟدﯾــدﺗﯾن طﺎﻗــﺔ‬
‫ﻛل ﻣﻧﻬﻣﺎ )‪ (140‬اﻟف ﺑرﻣﯾل ﯾوﻣﯾﺎً‪ ،‬إﺣداﻫﻣﺎ ﻓﻲ ﺷﻣﺎل اﻟﻌراق ﻓﻲ اﻟﻣوﺻل واﻻﺧرى ﻓﻲ اﻟﻣﺳﯾب‪.‬‬
‫وﺗــﺷﯾر ﻣﺟﻠــﺔ أوﯾــل آﻧــد ﻏــﺎز اﻟــﻰ أن اﻟﻘــدرة اﻻﻧﺗﺎﺟﯾــﺔ ﻟﺗﻛرﯾــر اﻟــﻧﻔط ﻓــﻲ اﻟﻌ ـراق ﻓــﻲ ﯾﻧــﺎﯾر ‪ 2005‬ﻗــد‬
‫ﺑﻠﻐــت ﺣ ـواﻟﻲ )‪ (500.597‬ﺑرﻣﯾــل ﻓ ـﻲ اﻟﯾــوم ﻣــن إﺟﻣــﺎﻟﻲ اﻟطﺎﻗــﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾــﺔ اﻟﺗــﺻﻣﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣــﺻﺎﻓﻲ اﻟﻌراﻗﯾــﺔ‬
‫اﻟﺑﺎﻟﻐــﺔ )‪ (700‬اﻟــف ﺑرﻣﯾــل ﻓــﻲ اﻟﯾــوم‪ ،‬وان ﻟــدى اﻟﻌ ـراق )‪ (8‬ﻣــﺻﺎﻓﻲ ﻟﺗﻛرﯾــر اﻟــﻧﻔط‪ ،‬ﻟــم ﺗﺗﻌــرض أي ﻣﻧﻬــﺎ‬
‫ﻟﻠــدﻣﺎر آﺑــﺎن اﺣــداث ﻋــﺎم ‪ .2003‬وﺗُﻌــد ﻣــﺻﻔﺎة ﺻــﻼح اﻟــدﯾن ﻓــﻲ ﻣﻧطﻘــﺔ ﺑﯾﺟــﻲ اﻛﺑــر ﻣــﺻﻔﺎة ﻓــﻲ اﻟﻌ ـراق‪،‬‬

‫‪23‬‬
‫ﺣﯾ ــث ﺗﺑﻠ ــﻎ طﺎﻗﺗﻬ ــﺎ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾ ــﺔ ﺣـ ـواﻟﻲ )‪ (310‬أﻟ ــف ﺑرﻣﯾ ــل ﯾوﻣﯾ ـ ًـﺎ‪ ،‬ﺛ ــم ﻣ ــﺻﻔﺎة اﻟﺑ ــﺻرة اﻟﺗ ــﻲ ﺗﺑﻠ ــﻎ طﺎﻗﺗﻬ ــﺎ‬
‫اﻹﻧﺗﺎﺟﯾــﺔ )‪ (150‬أﻟــف ﺑرﻣﯾــل ﯾوﻣﯾـ ًـﺎ‪ ،‬ﺛــم ﻣــﺻﺎﻧﻊ اﻟــدورة اﻟﺗــﻲ ﺗﺑﻠــﻎ طﺎﻗﺗﻬــﺎ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾــﺔ )‪ (110‬أﻟــف ﺑرﻣﯾــل‬
‫ﯾوﻣﯾﺎً )ﺟﺎﺑر‪.(5 :2009،‬‬
‫ﻟﻘــد ﻫــدﻓت و ازرة اﻟــﻧﻔط اﻟﻌراﻗﯾــﺔ اﻟــﻰ إﻧﺗــﺎج ﻣــﺎ ﯾﻘــرب ﻣــن )‪ (6‬ﻣﻼﯾــﯾن ﺑرﻣﯾــل ﯾوﻣﯾــﺎً‪ ،‬وﺑﯾﻧــت اﻟــو ازرة ان‬
‫اﻟﺣﺎﺟﺔ اﻟﻰ اﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣـﺎ ﯾـوازي ﻣـن )‪ (75-25‬ﻣﻠﯾـﺎر دوﻻر ﻓـﻲ اﻟﻌـﺎم ‪ ،2007‬وذﻟـك ﺣﺗـﻰ ﯾـﺳﺗطﯾﻊ اﻻﻧﺗـﺎج‬
‫اﻟﻌ ارﻗــﻲ ﺑﻬــذا اﻟﻣــﺳﺗوى اﻟــﻰ اﻟوﺻــول اﻟــﻰ اﻋﻠــﻰ ﻧــﺳﺑﺔ ﻓــﻲ اﻻﻧﺗــﺎج ﻟﯾــؤدي ذﻟــك اﻟــﻰ ﺗﻧﻣﯾــﺔ اﻗﺗــﺻﺎدﯾﺔ ﺟــﺎدة‬
‫وﺣﻘﯾﻘﯾﺔ‪ ،‬وﻗﺎﻣت ﺷرﻛﺔ ﻧﻔط اﻟﺟﻧوب ﻋﻠﻰ رﻓﻊ ﺳﻘف اﻹﻧﺗـﺎج ﻓـﻲ اﻟﺣﻘـول اﻟﻣـﺳﺗﺛﻣرة وزﯾـﺎدة اﻟطﺎﻗـﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾـﺔ‬
‫ﻟﺣﻘـول اﻟـﻧﻔط اﻟﻌراﻗﯾـﺔ ﻓـﻲ اﻟﺟﻧــوب‪ ،‬وﺑﺎﺷـرت ﻣـن ﺧﻼﻟﻬـﺎ اﻟﻣﻼﻛـﺎت اﻟﻬﻧدﺳــﯾﺔ اﻟﻔﻧﯾـﺔ ﺑﺗطـوﯾر واﺳـﺗﺛﻣﺎر ﺣﻘــل‬
‫ﻣﺟﻧــون ﻣــن ﺧــﻼل ﺗوﺳــﯾﻊ ﻣــﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣﺣطــﺔ‪ ،‬وﺑــدأ اﻟﻌﻣــل ﺑﺈﻧــﺷﺎء ﻗواﻋــد ﻛوﻧﻛرﯾﺗﯾــﺔ‪ ،‬وارﺳــﺎل ﺻــﻔﺎﺋﺢ ﺣدﯾدﯾــﺔ‬
‫اﻟــﻰ ﺷــرﻛﺔ اﻟﻣﻌــدات اﻟﻬﻧدﺳــﯾﺔ ﻟﺗ ـﺻﻧﯾﻊ )‪ (15‬ﻋﺎزﻟــﺔ‪ ،‬وﻋﻣﻠــت اﯾــﺿﺎً ﻋﻠــﻰ ﺗطــوﯾر طﺎﻗﺗﻬــﺎ اﻻﻧﺗﺎﺟﯾــﺔ ﻟﺗــﺻل‬
‫اﻟﻰ )‪ (35‬أﻟف ﺑرﻣﯾل ﯾوﻣﯾﺎً ﻛﻣرﺣﻠﺔ ﻣﻛﻣﻠﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻗﺎﻣت ﻣﺣطـﺎت ﻧﻔـط اﻟﺟﻧـوب ﺑﺗﺄﻫﯾـل وﺗطـوﯾر ﺗﺟﻣﯾـﻊ ﻣـواد‬
‫ﻗدﯾﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺿﻼً ﻋن ﺗدرﯾب ﻣﻼﻛﺎﺗﻬﺎ اﻻدارﯾﺔ واﻟﻔﻧﯾﺔ )ﻧﺑﯾﻪ‪.(122 :2010،‬‬
‫وﯾوﺿــﺢ اﻟﺟــدول رﻗــم )‪ (2‬ﺗطــوﯾر ﻗطــﺎع اﻟﺗﻛرﯾ ـر ﻟﻠﻣــﺻﺎﻓﻲ ﺑﻣﺣﺎﻓظــﺎت اﻟوﺳــط واﻟﺟﻧــوب واﻟــﺷﻣﺎل ﻓــﻲ‬
‫اﻟﻌراق ﻟﻠﻔﺗرة ﻣن )‪ (2010-2007‬ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺟدول )‪ (2‬ﺗطوﯾر اﻟﻣﺻﺎﻓﻲ اﻟوﺳط واﻟﺟﻧوب واﻟﺷﻣﺎل ﺑﻣﺣﺎﻓظﺎت اﻟﻌراق ﻟﻠﻔﺗرة )‪(2010-2007‬‬
‫ﺑدأ اﻟﺗﺷﻐﯾل‬ ‫طﺎﻗﺔ اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣوﻗﻊ‬ ‫اﻟﻣﺻﺎﻓﻲ‬
‫‪2009‬‬ ‫‪210‬‬ ‫اﻟدورة‬ ‫ﻣﺻﺎﻓﻲ اﻟوﺳط‬
‫‪2007‬‬ ‫‪30‬‬ ‫اﻟﻧﺟف اﻻﺷرف‬
‫‪2007‬‬ ‫‪30‬‬ ‫اﻟﺳﻣﺎوة‬
‫‪2010‬‬ ‫‪140‬‬ ‫ﻛرﺑﻼء‬
‫‪2009‬‬ ‫‪210‬‬ ‫اﻟﺑﺻرة‬ ‫ﻣﺻﺎﻓﻲ اﻟﺟﻧوب‬
‫‪2009‬‬ ‫‪300‬‬ ‫اﻟﻧﺎﺻرﯾﺔ‬
‫‪2008‬‬ ‫‪30‬‬ ‫اﻟﻌﻣﺎرة‬
‫‪2007‬‬ ‫‪55‬‬ ‫ﻛرﻛوك‬ ‫ﻣﺻﺎﻓﻲ اﻟﺷﻣﺎل‬
‫‪2007‬‬ ‫‪30‬‬ ‫ﺑﯾﺟﻲ‬
‫‪2008‬‬ ‫‪36‬‬ ‫ﺣدﯾﺛﺔ‬
‫‪2008‬‬ ‫‪30‬‬ ‫اﻟﻘﯾﺎرة‬

‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬ﻣﻌﻬد ﺟﯾﻣس ﺑﯾﻛر ﻟدراﺳﺔ اﻟطﺎﻗﺔ ‪http://www.rice.edu/energy/public‬‬

‫وﯾﺗﺿﺢ ﻣـن ﺧـﻼل اﻟﺟـدول اﻟـﺳﺎﺑق أن ﻣوﻗـﻊ اﻟﻧﺎﺻـرﯾﺔ ﯾﻌﻣـل ﺑـﺄﻋﻠﻰ طﺎﻗـﺔ إﻧﺗﺎﺟﯾـﺔ ﺣﯾـث ﺑﻠﻐـت طﺎﻗﺗـﻪ‬
‫اﻹﻧﺗﺎﺟﯾ ــﺔ )‪ (300‬اﻟ ــف ﺑرﻣﯾ ــل ﯾوﻣﯾ ـ ًـﺎ‪ ،‬واﻟ ــذي ﺑ ــدأ اﻟﻌﻣ ــل ﺑ ــﻪ ﻣﻧ ــذ ﺗط ــوﯾرﻩ ﻓ ــﻲ اﻟﻌ ــﺎم ‪ ،2009‬وﯾﻠﯾﻬ ــﺎ ﻣوﻗ ــﻊ‬
‫اﻟﺑــﺻرة واﻟــذي ﯾﻌﻣــل ﺑطﺎﻗــﺔ إﻧﺗﺎﺟﯾــﺔ ﻗــدرﻫﺎ )‪ (210‬اﻟــف ﺑرﻣﯾــل ﯾوﻣﯾـ ًـﺎ‪ .‬أﻣــﺎ ﺑﺎﻟﻧــﺳﺑﺔ ﻟﻣوﻗــﻊ اﻟــدورة ﻓﻘــد ﺑﻠﻐــت‬
‫)‪ (210‬أﻟــف ﺑرﻣﯾــل ﯾوﻣﯾــﺎً‪ ،‬ﺗﻠﺗﻬــﺎ ﻓــﻲ اﻟطﺎﻗــﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾــﺔ ﻣوﻗــﻊ ﻛـرﺑﻼء واﻟــذي ﺑﻠﻐــت طﺎﻗﺗــﻪ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾــﺔ )‪(140‬‬
‫اﻟ ــف ﺑرﻣﯾ ــل ﯾوﻣﯾ ــﺎً‪ ،‬وﻫﻣ ــﺎ ﺗﺎﺑﻌ ــﺎن ﻟﻣ ــﺻﺎﻓﻲ اﻟﻠوﺳ ــط‪ .‬وﺗ ــﺄﺗﻲ ﻣ ــﺻﺎﻓﻲ اﻟﻠ ــﺷﻣﺎل وﻗ ــد ﺳ ــﺟﻠت اﻋﻠ ــﻰ ﻧ ــﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻣﺻﺎﻓﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻣوﻗﻊ ﻛرﻛوك ﺣﯾث ﺑﻠﻐـت طﺎﻗﺗﻬـﺎ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾـﺔ ﻧﺣـو )‪ (55‬أﻟـف ﺑرﻣﯾـل ﯾوﻣﯾـﺎً‪ ،‬وﻣﻣـﺎ ﺗﻘـدم ﯾﺗـﺿﺢ‬
‫أن ﻣﺻﺎﻓﻲ اﻟوﺳط ﺳﺟﻠت أﻋﻠﻰ ﻧﺳﺑﺔ إﻧﺗﺎج ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺻﺎﻓﻲ اﻟﻌراﻗﯾﺔ‪.‬‬

‫‪24‬‬
‫راﺑﻌــﺎً‪ -‬اﻫﻣﯾــﺔ ﻗطــﺎع اﻟــﻧﻔط اﻟﻌراﻗــﻲ‪ :‬ﯾُﻌــد اﻟﻌ ـراق ﺟــزءاً ﻣــن اﻟﺣــوض اﻟﻧﻔطــﻲ اﻟﻛﺑﯾــر اﻟــذي ﯾﻐطــﻲ ﻣﻌظــم‬
‫أ ارﺿــﻲ اﻟﻣــﺷرق اﻟﻌرﺑــﻲ‪ ،‬واﻷﺣ ـواض اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﻫــﻲ ﻋﺑــﺎرة ﻋــن ﻣــﺳﺎﺣﺎت ﻣــن اﻷ ارﺿ ـﻲ ﺗﻣﯾــل اﻟــﻰ اﻟوﺣــدة‬
‫واﻟﺗـﺷﺎﺑﻪ ﻓـﻲ ﻣظﻬرﻫــﺎ اﻟﻌـﺎم ﺟﯾوﻟوﺟﯾـ ًـﺎ وﺟﻐراﻓﯾـﺎً ﻋﻠـﻰ اﻟــرﻏم ﻣـن اﻟﺗﻧــوع اﻟواﺿـﺢ ﻓـﻲ ﺑﻌــض أﺟزاﺋﻬـﺎ اﻟﻣﻛوﻧــﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺿم ﺑﯾن طﯾﺎﺗﻬﺎ ﺣﻘوﻻً ﻧﻔطﯾـﺔ ﺗﻛـون ﺑـؤر اﻹﻧﺗـﺎج اﻟﺣﺎﻟﯾـﺔ‪ ،‬وﺑﻣـﺎ أن اﻟـﻧﻔط ﻣـن أﻫـم اﻟﺧﯾـرات اﻟطﺑﯾﻌﯾـﺔ اﻟﺗـﻲ‬
‫ﯾﻣﺗﻠﻛﻬــﺎ اﻟﻌ ـراق واﻟــذي ﯾُﻌــد اﻟﻌﺎﻣــل اﻟﻣﻬــم ﻓــﻲ ﺗــﺷﻛﯾل اﻟﻌ ـراق اﻟﺣــدﯾث ﺣﺎﺿ ـرﻩ وﻣــﺳﺗﻘﺑﻠﻪ‪ ،‬ﻓﺧــﻼل اﻷﻋ ـوام‬
‫اﻟــﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﻌﺑــت ﻣدﻓوﻋﺎﺗــﻪ دو اًر أﺳﺎﺳــﯾﺎً ﻓــﻲ ﺻــﯾﺎﻏﺔ ﺑـراﻣﺞ وﺧطــط اﻟﺗﻧﻣﯾــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻌـراق‪ ،‬واﻧــﻪ ﻣــن أﻫــم اﻟﻌواﻣــل‬
‫اﻟﻣــؤﺛرة ﻓــﻲ ﺗﻛــﺎﻟﯾف اﻹﻧﺗــﺎج ﻫــﻲ ﺗﻛــﺎﻟﯾف ﻋﻧــﺻر اﻟﻌﻣــل اﻟــذي ﯾﺗﻣﯾــز ﺑرﺧــﺻﻪ ﻓــﻲ اﻟﻌ ـراق ﻣﻘﺎرﻧــﺔ ﺑﺎﻟــدول‬
‫اﻻﺧرى‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻓﺈن ﻋﻧﺻر اﻟﻌﻣل ﯾﺳﺎﻫم ﺑﻧﺳﺑﺔ ﺗﺗـراوح ﺑﻧـﺳﺑﺔ )‪ (%15-%10‬ﻣـن إﺟﻣـﺎﻟﻲ ﺗﻛﻠﻔـﺔ اﻹﻧﺗـﺎج‬
‫اﻟﺧــﺎم‪ ،‬ﻓــﺈن اﻧﺧﻔــﺎض ﻣــﺳﺗوﯾﺎت اﻹﺟــور‪ ،‬ﻋﻠــﻰ اﻟــرﻏم ﻣــن أﻧﻬــﺎ ﺗﻌــد ﺛﺎﻧوﯾــﺔ ﺑﺎﻟﻧــﺳﺑﺔ ﻟ ـرأس اﻟﻣــﺎل اﻹﺟﻣــﺎﻟﻲ‬
‫ﺗؤﺛر ﺗﺄﺛﯾ اًر واﺿﺣﺎً ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻠﺔ ﺗﻛﺎﻟﯾف اﻹﻧﺗﺎج )اﻟﺟﻠﺑﻲ‪.(4 :2011،‬‬
‫ﻟﻘد ﻛـﺎن ﻟﻠطﻠـب اﻟﺧـﺎرﺟﻲ ﻋﻠـﻰ اﻟـﻧﻔط اﻟﻌ ارﻗـﻲ دو اًر ﺑـﺎر اًز ﻓـﻲ ﺗﺣدﯾـد ﺣﺟـم اﻟﻣـوارد اﻟﻣﺎﻟﯾـﺔ ﻟﻠﻘطـر‪ ،‬وﺑﻌـد‬
‫أﺣـداث ﻋـﺎم ‪ 2003‬ﻓــﻲ اﻟﻌـراق ﺗوﻗﻔـت ﻋﻣﻠﯾــﺎت ﺗـﺻدﯾر اﻟـﻧﻔط اﻟﺧــﺎم وﻋـﺎودت ﻧـﺷﺎطﻬﺎ ﻓــﻲ اﻟﻧـﺻف اﻟﺛــﺎﻧﻲ‬
‫ﻣــن ﻋــﺎم ‪ 2003‬واﺧــذت اﻻﯾ ـرادات اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﻣﻧﺣﻧــﺎً ﺗــﺻﺎﻋدﯾﺎً ﻣــﻊ ﻧﻬﺎﯾــﺔ ﻋــﺎم ‪ ،2003‬وﻗــد أﺻــدرت اﻷﻣــم‬
‫اﻟﻣﺗﺣــدة ﻗرارﻫــﺎ اﻟﻣ ـرﻗم )‪ (1483‬ﻓــﻲ ﻣــﺎﯾو ‪ 2003‬اﻟــذي ﺗﺄﺳــس ﺑﻣوﺟﺑــﻪ ﻣــﺎ ﯾﻌــرف ﺑــﺻﻧدوق ﺗﻧﻣﯾــﺔ اﻟﻌ ـراق‬
‫ﻟﻐــرض إﯾ ــداع ﻋﺎﺋــدات ﻣﺑﯾﻌ ــﺎت اﻟ ــﻧﻔط اﻟﺧــﺎم اﻟﻌ ارﻗ ــﻲ وﻣــﺷﺗﻘﺎﺗﻪ اﻟﻧﻔطﯾ ــﺔ واﻟﻐ ــﺎز اﻟطﺑﯾﻌــﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ــﺎﻓﺔ اﻟ ــﻰ‬
‫اﻷﻣ ـوال اﻟﻔﺎﺋــﺿﺔ ﻣــن ﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟــﻧﻔط ﻣﻘﺎﺑــل اﻟﻐــذاء‪ ،‬وﻛــذﻟك ﺟﻣﯾــﻊ اﻷﻣ ـوال واﻷﺻــول اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ اﻷﺧــرى اﻟﺗــﻲ‬
‫ﺗﻣﺗﻠﻛﻬﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻟﺗوﺿﯾﺢ أﻫﻣﯾﺔ اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﻲ ﺳﻧﺣﺎول أﻟﻘﺎء اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣن اﻟﻔﻘرات اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻟطﻠب اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﻲ‪ :‬ﯾﺣﺗل اﻟﻧﻔط اﻟﻌ ارﻗـﻲ ﻣرﻛـ اًز ﻣرﻣوﻗـﺎً ﺑـﯾن اﻷﻗطـﺎر اﻟﻣـﺳﺗﻬﻠﻛﺔ ﻟـﻪ‪ ،‬ﻣﻣـﺎ‬
‫أدى اﻟــﻰ زﯾــﺎدة اﻟطﻠــب ﻋﻠﯾــﻪ ﻣــن ﻗﺑــل ﺗﻠــك اﻷﻗطــﺎر‪ ،‬وﻣﻧﻬــﺎ اﻷﻗطــﺎر اﻷورﺑﯾــﺔ وأﻗطــﺎر اﻟــﺷرق اﻷﻗــﺻﻰ‪ ،‬إذ‬
‫ﺣﻘﻘت ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔط أﻋﻠﻰ ﻣـﺳﺗوى ﻟﻬـﺎ ﻣﻧـذ )‪ (28‬ﻋﺎﻣـﺎً‪ ،‬وﻟﻘـد ﻛﺎﻧـت اﻟزﯾـﺎدات ﻏﯾـر اﻟﻣﺗوﻗﻌـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺟم اﻟﻧﻔط ﻣن اﻟدول ﺳـرﯾﻌﺔ اﻟﻧﻣـو ﺧـﺻوﺻﺎً اﻟـﺻﯾن‪ ،‬ﻣـن اﻟﻌواﻣـل اﻟرﺋﯾـﺳﺔ وراء ﺗﻠـك اﻟزﯾـﺎدات‪ ،‬ﻓـﺿﻼً‬
‫ﻋــن اﻟﺣﺎﺟــﺔ اﻟﻔﻌﻠﯾــﺔ ﻟﻠــﻧﻔط ﻓــﻲ اﻟــدول اﻟﻣــﺳﺗﻬﻠﻛﺔ اﻟرﺋﯾــﺳﺔ‪ .‬وﻓــﻲ اﻟﻌــﺎم ‪ 2003‬وﺻــل اﻟطﻠــب اﻟــﻰ )‪(82.4‬‬
‫ﻣﻠﯾون ﺑرﻣﯾل ﯾوﻣﯾﺎً ﺑﻌد ﻣﺎ ﻛﺎن )‪ (76.3‬ﻣﻠﯾون ﺑرﻣﯾـل ﯾوﻣﯾـﺎً ﻓـﻲ اﻟﻌـﺎم ‪ ،2001‬وﻣـن اﻟﻣؤﻣـل ان ﯾـﺻل اﻟـﻰ‬
‫)‪ (82.8‬ﻣﻠﯾـون ﺑرﻣﯾـل ﯾوﻣﯾــﺎً ﻓـﻲ اﻟﻌـﺎم ‪ ،2005‬وان ﺗ ازﯾــد اﻟطﻠـب اﻟﻌــﺎﻟﻣﻲ ﻋﻠـﻰ اﻟـﻧﻔط ﻫــو اﻧﻌﻛـﺎس ﻟﻠﺣﺎﺟــﺔ‬
‫اﻟﻔﻌﻠﯾـﺔ اﻟﻣﺗ ازﯾــدة اﻟــﻰ اﺳـﺗﺧداﻣﺎﺗﻪ اﻟﻣﺗﻧوﻋــﺔ ﻓــﻲ ﺟﻣﯾــﻊ اﻧﺣـﺎء اﻟﻌــﺎﻟم‪ ،‬وﻟــم ﯾﻛــن ارﺗﻔـﺎع اﻟطﻠــب او اﻟــﺳﻌر ﻣﻌــﺎً‬
‫ﻧﺎﺗﺟﺎً ﻋـن ﺣـدث ﻋـﺎﺑر ﺳـرﻋﺎن ﻣـﺎ ﯾـزول )اﻟﺣﻠﻔـﻲ‪ ،(24 :2008،‬وﻧظـ اًر ﻟﺗﻣﺗـﻊ اﻟﺑﺗـرول اﻟﻌ ارﻗـﻲ ﺑﻣ ازﯾـﺎ ﺗﻔـوق‬
‫ﻏﯾرﻩ ﻣن ﺑﺗرول اﻋﺎﻟم ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻛون أﺳﻌﺎرﻩ ﻓـﻲ اﻷﺳـواق اﻟﻌﺎﻟﻣﯾـﺔ أﺳـﻌﺎ اًر ﺗﺎﻓـﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘـد ﻛـﺎن ﻣـن اﻟﻣﺗوﻗـﻊ أن‬
‫ﯾﺣظﻰ اﻟﺑﺗرول اﻟﻌراﻗﻲ ﺑﻧﺻﯾب أﻛﺑر ﻣـن اﻟطﻠـب اﻟﻌـﺎﻟﻣﻲ ﻋﻠـﻰ اﻟﺑﺗـرول‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗـﺎﻟﻲ زﯾـﺎدة ﺻـﺎدراﺗﻪ ﺑﻣﻌـدﻻت‬
‫أﻛﺑر ﻣن اﻟﻣﻌـدﻻت اﻟﺗـﻲ ﺗﺣﻘﻘـت‪ .‬أﻣـﺎ ﺑﺎﻟﻧـﺳﺑﺔ ﻟﻠوﻻﯾـﺎت اﻟﻣﺗﺣـدة اﻷﻣرﯾﻛﯾـﺔ ﻓـﺈن ﻣﻌـدل اﺳـﺗﯾراداﺗﻬﺎ ﻣـن اﻟـﻧﻔط‬
‫اﻟﺧـﺎم واﻟﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﻣﻛــررة ﺣــﺳب اﻟﻣﺗـواﻓرة ﻣــن ﻣﻌﻬــد اﻟــﻧﻔط اﻻﻣرﯾﻛـﻲ ‪ 2008‬ﻗــد ﺑﻠﻐــت )‪ (543000‬ﺑرﻣﯾــل‬
‫ﻣن اﻟﻌراق )ﺳﻠﯾﻣﺎن‪.(45 :2009،‬‬

‫‪25‬‬
‫ب‪ -‬ﺻــﺎدرات اﻟــﻧﻔط اﻟﻌ ارﻗــﻲ‪ :‬إن ﻗــدرة اﻟــﺻﺎدرات اﻟﻧﻔطﯾــﺔ اﻟﻌراﻗﯾــﺔ ﻣــن ﺧــﻼل ﻣــد ﺧطــوط ﺗــﺻدﯾر اﻟــﻧﻔط‬
‫اﻟﺧﺎم ﻋن طرﯾق اﻷﻧﺎﺑﯾب اﻟﻣﺎرة ﺑﺎﻟﺳﻌودﯾﺔ وﺳورﯾﺎ واﻷﻧﺎﺑﯾب اﻟﻣـﺎرة ﺑﺗرﻛﯾـﺎ واﻟﻣﯾﻧـﺎءان اﻟﺑﺣرﯾـﺎن‪ ،‬واﻟﺗـﻲ ﺗﻘـدر‬
‫ﺑﺣـ ـواﻟﻲ )‪ (6‬ﻣﻼﯾ ــﯾن ﺑرﻣﯾ ــل ﯾوﻣﯾ ــﺎً‪ ،‬وﻟﻛ ــن ﻫ ــذا ﯾﺗطﻠ ــب اﺳ ــﺗﺛﻣﺎرات ﻓ ــﻲ اﻟ ــﺻﯾﺎﻧﺔ وﺗوﺳ ــﯾﻊ طﺎﻗ ــﺎت اﻟﺧ ــزن‬
‫اﻟﺣﺎﻟﯾــﺔ‪ ،‬وﺗﻘــدر ﻫ ــذﻩ اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎرات ﻓــﻲ اﻹﺻ ــﻼح واﻟﺗوﺳــﻊ ﺑﻧﺣــو )‪ (5‬ﻣﻠﯾ ــﺎر دوﻻر‪ ،‬ﻓــﺿﻼً ﻋــن ﻗ ارﺑ ــﺔ )‪(3‬‬
‫ﻣﻠﯾﺎر دوﻻر ﻟﺗﻐطﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺷﻐﯾل اﻟﺳﻧوﯾﺔ )اﻟﺳﻌدي‪.(14 :2011،‬‬
‫وﯾوﺿــﺢ اﻟﺟــدول )‪ (3‬ﺗطــور اﻟــﺻﺎدرات ﻟﻠــﻧﻔط اﻟﺧــﺎم اﻟﻌ ارﻗــﻲ ﻟﻸﻋ ـوام )‪ (2009-2003‬وﻫــﻲ ﻋﻠــﻰ اﻟﻧﺣــو‬
‫اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺟدول )‪ (3‬ﺗطور اﻟﺻﺎدرات اﻟﻌراﻗﯾﺔ ﻣن اﻟﻧﻔط اﻟﺧﺎم ﻟﻠﻔﺗرة ﻣن )‪(2009-2003‬‬
‫ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺻﺎدرات اﻟﻰ اﻻﻧﺗﺎج ‪%‬‬ ‫ﻛﻣﯾﺎت اﻟﺻﺎدرات‬ ‫اﻟﺳﻧوات‬
‫‪65.7‬‬ ‫‪1.510‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪67.9‬‬ ‫‪1.520‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪63.6‬‬ ‫‪1.451‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪61.3‬‬ ‫‪1.420‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪80.7‬‬ ‫‪1.770‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪69.7‬‬ ‫‪1.690‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪93.6‬‬ ‫‪1.950‬‬ ‫‪2009‬‬

‫اﻟﻣﺻدر‪:‬و ازرة اﻟﻧﻔط‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻟﻣﻔﺗش اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﻟﻸﻋوام )‪،(2009-2003‬ص‪22:‬‬
‫وﯾﺑﯾن اﻟﺟدول اﻟﺳﺎﺑق أن ﻣﻌظم إﻧﺗﺎج اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﻲ ﯾوﺟـﻪ ﻧﺣـو اﻟﺗـﺻدﯾر ﻧﺗﯾﺟـﺔ ﻟﺗـدﻧﻲ ﺣﺟـم اﺳـﺗﻬﻼك‬
‫اﻟ ــﻧﻔط اﻟﻣﺣﻠ ــﻲ‪ ،‬ﻋ ــﻼوة ﻋﻠ ــﻰ ﺗ ارﺟ ــﻊ ﻣ ــﺷﺎرﻛﺔ اﻟ ــﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﺗﺣوﯾﻠﯾ ــﺔ ﻓ ــﻲ ﺣﺟ ــم اﻟﻧ ــﺎﺗﺞ اﻟ ــﺻﻧﺎﻋﻲ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗ ــﺎﻟﻲ‬
‫اﻧﺧﻔﺎض ﻧﺳﺑﺔ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻫذا اﻟﻘطﺎع ﻓﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫وﯾوﺿﺢ اﻟﺟدول )‪ (4‬ﻧﺳﺑﺔ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺻﺎدرات اﻟﻧﻔط اﻟﺧـﺎم ﻓـﻲ اﻟﻌـراق ﺑﺎﻟﻧـﺳﺑﺔ ﻟـﺻﺎدرات أوﺑـك ﻟﻸﻋـوام‬
‫)‪ (2009-2005‬وﻫﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺟدول )‪ (4‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻟﺻﺎدرات اﻟﻧﻔط اﻟﺧﺎم ﻓﻲ اﻟﻌراق ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺻﺎدرات أوﺑك ﻟﻠﻔﺗرة )‪(2009-2005‬‬
‫ﻣﻌدل اﻟﻧﻣو اﻟﻣرﻛب‬ ‫ﻣﺗوﺳط ﺻﺎدرات اﻟﻧﻔط‬ ‫ﻧﺳﺑﺔ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺻﺎدرات اﻟﻧﻔط‬ ‫ﺻﺎدرات اﻟﻧﻔط‬
‫ﺻﺎدرات اﻟﻧﻔط‬
‫ﻟﺻﺎدرات اﻟﻧﻔط‬ ‫اﻟﺧﺎم ﻓﻲ اﻟﻌراق ﺧﻼل‬ ‫اﻟﺧﺎم ﻓﻲ اﻟﻌراق ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻟﺧﺎم ﻓﻲ دول‬ ‫اﻟﺳﻧﺔ‬
‫اﻟﺧﺎم ﻓﻲ اﻟﻌراق‬
‫اﻟﺧﺎم ‪%‬‬ ‫)‪ (5‬ﺳﻧوات‬ ‫ﻟدول أوﺑك ‪%‬‬ ‫أوﺑك‬
‫‪9.2841375‬‬ ‫‪15855.0‬‬ ‫‪1472.0‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪9.2088588‬‬ ‫‪15939.0‬‬ ‫‪1467.8‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪10.204145‬‬ ‫‪16101.3‬‬ ‫‪1643.0‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪3.7‬‬ ‫‪70392.6‬‬ ‫‪11.2471127‬‬ ‫‪16449.9‬‬ ‫‪1855.2‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪13.2416093‬‬ ‫‪14391.0‬‬ ‫‪1905.6‬‬ ‫‪2009‬‬
‫اﻟﻣﺻدر‪:‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻗطﺎر اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺻدرة ﻟﻠﻧﻔط‪ ،‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻻﺣﺻﺎﺋﻲ اﻟﺳﻧوي ﻟﻼﻋوام )‪.(2009-2005‬‬
‫وﯾﺗــﺿﺢ ﻣــن ﺧــﻼل اﻟﺟــدول اﻟــﺳﺎﺑق أن ﻧــﺳﺑﺔ ﻣــﺳﺎﻫﻣﺔ ﺻــﺎدرات اﻟــﻧﻔط اﻟﺧــﺎم ﻓــﻲ اﻟﻌ ـراق ﻟــدول أوﺑــك‬
‫ﺑﻠﻐــت ﻓــﻲ ﻋــﺎم ‪ (15855.0)2005‬ﺑﻣﻌــدل اﻧﺧﻔــﺎض وارﺗﻔــﺎع ﻋﻠــﻰ ﻧﺣــو ﻣﺗذﺑــذب ﺧــﻼل ﺗﻠــك اﻟﻔﺗ ـرة وﺣﺗــﻰ‬
‫اﻟﻌــﺎم ‪ 2009‬ﻟﺗــﺻﺑﺢ )‪ ،(14391.0‬ﻣــﻊ ﺛﺑــوت ﻣﺗوﺳــط اﻟــﺻﺎدرات ﻟﻠــﻧﻔط اﻟﺧــﺎم ﻓــﻲ اﻟﻌ ـراق ﺧــﻼل اﻷﻋ ـوام‬

‫‪26‬‬
‫)‪ (2009-2005‬ﻋﻠــﻰ اﻟﺗ ـواﻟﻲ‪ ،‬ﺑﻣﻌ ــدل ﻧﻣــو ﯾﻘ ــدر ﺑﻧــﺳﺑﺔ )‪ (70392.6‬ﻟــﺻﺎدرات اﻟ ــﻧﻔط اﻟﺧــﺎم ﻓ ــﻲ دول‬
‫أوﺑك‪.‬‬
‫وﯾﺗﺳم ﺗﺻدﯾر اﻟﻧﻔط اﻟﺧﺎم اﻟﻌراﻗﻲ ﺑﺗدﻧﻲ ﻣﺳﺗوﯾﺎﺗﻪ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻌدة ﻋواﻣل ﻣﻧﻬﺎ‪):‬ﺣﺳﯾن‪.(114 :2006،‬‬
‫‪ -1‬ﺗذﺑذب ﺣﺟم اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻧﻔطﻲ وﻋدم ﻣطﺎﺑﻘﺗﻪ ﻟﻠﺧطط اﻟﻣوﺿوﻋﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬إﻧﻌــدام اﻟﻣروﻧــﺔ اﻟﻼزﻣــﺔ ﻟﺗــﺻدﯾر اﻟــﻧﻔط اﻟﺧــﺎم ﺑــﺳﺑب ﻋــدم ﺗﺣﻘــق اﻟــﺳﻌﺎت اﻟﺧزﻧﯾــﺔ وﺗــﺿرر ﻣﺣطــﺎت‬
‫اﻟـﺿﺦ اﻟرﺋﯾـﺳﺔ واﻟﺑﯾﻧﯾـﺔ ﻟﻠﺧــط اﻻﺳـﺗراﺗﯾﺟﻲ ﺑﺎﻻﺿـﺎﻓﺔ اﻟـﻰ ﻣــﺷﻛﻼت ﻣﻧظوﻣـﺎت اﻟﺗـﺻدﯾر )اﻟــﺷﻣﺎﻟﯾﺔ‪،‬اﻟﻐرﺑﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺟﻧوﺑﯾــﺔ( ﺑــﺳﺑب ﺗﺂﻛــل أﺟ ـزاء ﻣــن ﻣﻛوﻧــﺎت ﻫــذﻩ اﻟﻣﻧظوﻣــﺎت واﻧــدﺛﺎرﻫﺎ اﻟــﻰ ﺟﺎﻧــب ﺿــﻌف ﻣوﻟــدات اﻟﻘــدرة‬
‫اﻟﻛﻬرﺑﺎﺋﯾــﺔ واﻻﻋﺗﻣ ــﺎد ﻋﻠ ــﻰ اﻟ ــﺷﺑﻛﺔ اﻟوطﻧﯾ ــﺔ اﻟﻣﺗﻘطﻌ ــﺔ وﻓﻘــدان ﻣﻧظوﻣ ــﺎت اﻟﺗ ــﺻرﯾف ﻟﻠﻣروﻧ ــﺔ ﻓ ــﻲ ﺗ ــﺻدﯾر‬
‫اﻟــﻧﻔط اﻟﺧــﺎم ﻣــن اﻟﻣﻧﻔــذ اﻟﺟﻧــوﺑﻲ اﻟــﻰ اﻟﻣﻧﻔــذ اﻟــﺷﻣﺎﻟﻲ او ﺑــﺎﻟﻌﻛس ﻧﺗﯾﺟــﺔ اﻻﺿ ـرار اﻟﺗــﻲ ﻟﺣﻘــت ﺑﻣﺣطــﺎت‬
‫اﻟﺿﺦ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺗﻌــرض اﻷﻧﺎﺑﯾــب اﻟﻧﺎﻗﻠــﺔ ﻟﻠــﻧﻔط اﻟﺧــﺎم ﻟﻠﺗﺧرﯾــب اﻟ ـذي أدى اﻟــﻰ اﺣــداث ﺷــﻠل ﻛﺑﯾــر ﻓــﻲ اﻟﺗــﺻدﯾر ﻋﺑــر‬
‫اﻟﻣﻧﻔذ اﻟﺷﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫‪(Will‬‬ ‫‪ -4‬ﺗﻌ ــرض اﻵﺑ ــﺎر اﻟﻧﻔطﯾ ــﺔ ﻟﻠﺗﺧرﯾ ــب ﻋ ــن طرﯾ ــق اﻻﻋﺗ ــداء اﻟﻣﺑﺎﺷ ــر ﻋﻠ ــﻰ ﻣﻧظوﻣ ــﺔ رأس اﻟﺑﺋ ــر‬
‫)‪ Head‬ﻣﻣــﺎ ﯾﻌ ــوق ﻋﻣﻠﯾــﺎت اﻟﺣﻔ ــر واﻻﺳﺗــﺻﻼح أو إﻛﻣ ــﺎل ﻫــذﻩ اﻵﺑ ــﺎر وﺗﺧرﯾــب اﻷﻧﺎﺑﯾ ــب اﻟﻧﺎﻗﻠــﺔ ﻟﻠ ــﻧﻔط‬
‫اﻟﺧﺎم ﻣن رأس اﻟﺑﺋر اﻟﻰ ﻣﺣطﺎت ﻋزل اﻟﻐﺎز‪.‬‬
‫‪ -5‬ﻋدم اﺳﺗﻔﺎدة اﻟﻌراق ﻣن اﻟﺣﻘـول اﻟﺣدودﯾـﺔ واﺳـﺗﻐﻼﻟﻬﺎ ﻣـن ﻗﺑـل دول اﻟﺟـوار‪ ،‬وذﻟـك ﻧﺗﯾﺟـﺔ ﻋـدم اﻟﺗﻧـﺳﯾق‬
‫ﻣﻊ اﻟدول اﻟﻣﺟﺎورة‪.‬‬
‫‪ -6‬اﻟﺗﻐﯾﯾ ـرات اﻟﻣــﺳﺗﻣرة ﻓــﻲ ﻗﯾــﺎدة اﻟﻘطــﺎع اﻟﻧﻔطــﻲ ﺗﺑﻌــﺎً ﻟﻠﺣﻛوﻣــﺎت اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﯾــﺔ وان ﺣﺎﻟــﺔ ﻋــدم اﻻﺳــﺗﻘرار ﻟــم‬
‫ﺗ ــﺳﺎﻋد ﻋﻠ ــﻰ ﻗﯾ ــﺎم ﺗﺧط ــﯾط اﺳ ــﺗراﺗﯾﺟﻲ وﻣﺗﺎﺑﻌ ــﺔ ﺣﺛﯾﺛ ــﺔ ﻟﻣ ــﺷﻛﻼت اﻟﻘط ــﺎع اﻟﻧﻔط ــﻲ وﻣﺗطﻠﺑﺎﺗ ــﻪ‪ .‬إذ أن ﻛ ــل‬
‫ﻣؤﺷ ـرات اﻟﻘطــﺎع اﻟﻧﻔطــﻲ ﺗــدل ﻋﻠــﻰ ﺿــرورة ﻣــﺷﺎرﻛﺔ ﺷــرﻛﺎت ﻋﺎﻟﻣﯾــﺔ ﻣﺗﺧﺻــﺻﺔ ﻟﺗطــوﯾر اﻟﺣﻘــول ٕواداﻣــﺔ‬
‫اﻹﻧﺗﺎج وزﯾﺎدﺗﻪ ﻓزﯾﺎدة ﻣﻌدﻻت اﻟﺗﺻدﯾر‪.‬‬
‫ج‪ -‬إﯾـ ـرادات اﻟ ــﻧﻔط اﻟﻌ ارﻗ ــﻲ‪ :‬ﻟﻘ ــد ﻛ ــﺎن ﻟﻠطﻠ ــب اﻟﺧ ــﺎرﺟﻲ ﻋﻠ ــﻰ اﻟ ــﻧﻔط اﻟﻌ ارﻗ ــﻲ دو اًر ﺑ ــﺎر اًز ﻓـ ـﻲ ﺗﺣدﯾ ــد ﺣﺟ ــم‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻘطر‪ ،‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2003‬ﺗوﻗﻔت ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺻدﯾر اﻟـﻧﻔط اﻟﺧـﺎم وﻋـﺎودت ﻧـﺷﺎطﻬﺎ ﻓـﻲ اﻟﻧـﺻف‬
‫ـﺻﺎﻋدﯾﺎ ﺣﯾــث‬
‫ً‬ ‫اﻟﺛــﺎﻧﻲ ﻣــن ﻋــﺎم ‪ ،2003‬واﺧــذت إﯾ ـرادات اﻟــﻧﻔط اﻟﺧــﺎم اﻟﻌ ارﻗــﻲ وﻣﻧــذ ﻋــﺎم ‪ 2003‬ﻣﻧﺣﻧــﺎً ﺗـ‬
‫ﺑﻠﻐ ــت ﺧ ــﻼل اﻟﻧ ــﺻف اﻟﺛ ــﺎﻧﻲ ﻣ ــن ﻋ ــﺎم ‪ 2003‬ﻧﺣ ــو )‪ (3.90‬ﻣﻠﯾ ــﺎر دوﻻر‪ ،‬وﻓ ــﻲ اﻟﻌـ ـﺎم ‪ 2004‬ارﺗﻔﻌ ــت‬
‫اﻹﯾـرادات ﻟﺗــﺻل اﻟــﻰ )‪ (17.40‬ﻣﻠﯾــﺎر دوﻻر‪ .‬وﻓــﻲ ﻧﻬﺎﯾــﺔ اﻟﻌــﺎم ‪ 2005‬اﺳــﺗﻣرت ﻓــﻲ اﻻرﺗﻔــﺎع ﻟﺗــﺻل اﻟــﻰ‬
‫)‪ (23.26‬ﻣﻠﯾﺎر دوﻻر‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2006‬ﺑﻧﺣو )‪ (30.39‬ﻣﻠﯾﺎر دوﻻر‪.‬‬
‫أﻣ ــﺎ ﻓ ــﻲ اﻟﻌ ــﺎم ‪ 2007‬واﺻ ــﻠت اﻻرﺗﻔ ــﺎع ﻟﺗﺑﻠ ــﻎ )‪ (38.37‬ﻣﻠﯾ ــﺎر دوﻻر‪ ،‬وﻧﺗﯾﺟ ــﺔ ﺗ ــﺄﺛر أﺳ ــﻌﺎر اﻟ ــﻧﻔط‬
‫ﺑﺎﻷزﻣـ ـﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾ ــﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾ ــﺔ اﻧﺧﻔ ــﺿت إﯾـ ـرادات اﻟ ــﻧﻔط اﻟﻌ ارﻗ ــﻲ اﻟ ــﻰ )‪ (35.37‬ﻣﻠﯾ ــﺎر دوﻻر ﻣ ــﻊ ﻧﻬﺎﯾ ــﺔ ﻋ ــﺎم‬
‫‪ .2008‬وﻣﻧــذ اﻟﻌــﺎم ‪ 2009‬اﺗﺧــذت ﻣﻧﺣﻧــﺎً ﺗــﺻﻠﻌدﯾﺎً ﻣﻘﺎرﻧــﺔ ﺑﺎﻟﻌــﺎم ‪ 2008‬ﻟﺗﺑﻠــﻎ ارﺗﻔﺎﻋــﺎً ﺑﻧــﺳﺑﺔ )‪(%3.5‬‬
‫ﻋﻠــﻰ اﻟﺗ ـواﻟﻲ‪ ،‬وان ﻫــذا اﻻرﺗﻔــﺎع ﻓــﻲ اﻹﯾ ـرادات اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﻻ ﯾﻌــود اﻟــﻰ ﺗﺣــﺳن ﻣــﺳﺗوﯾﺎت إﻧﺗــﺎج اﻟــﻧﻔط اﻟﺧــﺎم‬
‫اﻟﻌ ارﻗــﻲ او ﻣــﺳﺗوى ﺻــﺎدراﺗﻪ‪ٕ ،‬واﻧﻣــﺎ اﻟــﻰ اﻻرﺗﻔــﺎع اﻟــذي ﺷــﻬدﺗﻪ أﺳــﻌﺎر اﻟــﻧﻔط اﻟﺧــﺎم ﻓــﻲ اﻷﺳ ـواق اﻟﻌﺎﻟﻣﯾــﺔ‪،‬‬

‫‪27‬‬
‫وﻗـد ﺑﻠــﻎ ﻣﺣﻣــوع اﻟﻣﺑــﺎﻟﻎ اﻟﻣودﻋــﺔ ﻓــﻲ ﺻـﻧدوق ﺗﻧﻣﯾــﺔ اﻟﻌـراق ﻣــﻊ ﻧﻬﺎﯾــﺔ ﻋــﺎم ‪ (174.9) 2009‬ﻣﻠﯾــﺎر دوﻻر‬
‫)اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﻟو ازرة اﻟﻧﻔط‪.(180 :2009-2003 ،‬‬
‫وﯾوﺿـ ــﺢ اﻟﺟـ ــدول )‪ (5‬اﻹﯾ ـ ـرادات اﻟﻧﻔطﯾـ ــﺔ اﻟﻣودﻋـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ ﺻـ ــﻧدوق ﺗﻧﻣﯾـ ــﺔ اﻟﻌ ـ ـراق )‪ (DFI‬ﻟﻠﻔﺗ ـ ـرة ﻣـ ــن‬
‫)‪.(2009-2003‬‬
‫ﺟدول )‪ (5‬اﻹﯾرادات اﻟﻧﻔطﯾﺔ اﻟﻣودﻋﺔ ﻓﻲ ﺻﻧدوق ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌراق )‪ (DFI‬ﻟﻠﻔﺗرة ﻣن )‪(2009-2003‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻠﯾﺎر دوﻻر‬
‫اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣودع ﻓﻲ ﺻﻧدوق‬ ‫اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﺳﺗﻘطﻊ ﻛﺗﻌوﯾﺿﺎت‬
‫اﻹﯾراد اﻟﻛﻠﻲ‬ ‫اﻟﺳﻧوات‬
‫ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌراق )‪(%95‬‬ ‫)‪(%5‬‬
‫‪3.70‬‬ ‫‪0.195‬‬ ‫‪3.90‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪16.51‬‬ ‫‪0.869‬‬ ‫‪17.40‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪22.09‬‬ ‫‪1.16‬‬ ‫‪23.26‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪28.87‬‬ ‫‪1.51‬‬ ‫‪30.39‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪36.45‬‬ ‫‪1.91‬‬ ‫‪38.37‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪33.60‬‬ ‫‪1.76‬‬ ‫‪35.37‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪33.68‬‬ ‫‪1.77‬‬ ‫‪35.45‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪174.9‬‬ ‫‪9.174‬‬ ‫‪184.14‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻣوع‬

‫اﻟﻣﺻدر‪ :‬و ازرة اﻟﻧﻔط‪،‬ﻣﻛﺗب اﻟﻣﻔﺗش اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﻔﺗرة ﻣن )‪،(2009-2003‬ص‪.29:‬‬
‫وﻣﻣـ ــﺎ ﺳـ ــﺑق ﯾﺗـ ــﺿﺢ ان اﻟﻔﺗ ـ ـرة ﻣـ ــن )‪ (2009-2003‬أﺧـ ــذت اﺗﺟﺎﻫـ ــﺎً ﺟدﯾـ ــداً ﻓـ ــﻲ ﺗﺧطـ ــﯾط اﻹﯾ ـ ـرادات‬
‫اﻟﻧﻔطﯾـ ــﺔ‪ .‬إذ أﺧـ ــذ اﻟﻌﻣـ ــل ﺑﺗﻘـ ــدﯾر ﺳـ ــﻌر ﺑرﻣﯾـ ــل اﻟـ ــﻧﻔط ﻓـ ــﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾـ ــﺔ ﻋـ ــﺎم ‪ 2004‬ﺑـ ــﺳﻌر )‪ (17.40‬دوﻻر‬
‫ﻟﻠﺑرﻣﯾـ ــل‪ ،‬وﺑﻠـ ــﻎ )‪ (23.26‬دوﻻر ﻟﻠﺑرﻣﯾـ ــل ﻟﻣﯾزاﻧﯾـ ــﺔ ﻋـ ــﺎم ‪ 2005‬و)‪ (30.39‬دوﻻر ﻟﻠﺑرﻣﯾـ ــل ﻟﻣﯾزاﻧﯾـ ــﺔ ﻋـ ــﺎم‬
‫‪ 2006‬و)‪ (38.37‬دوﻻر ﻟﻠﺑرﻣﯾ ــل ﻟﻣﯾزاﻧﯾ ــﺔ ﻋ ــﺎم ‪ ،2007‬و)‪ (35.37‬دوﻻر ﻟﻠﺑرﻣﯾ ــل ﻟﻣﯾزاﻧﯾ ــﺔ ﻋ ــﺎم ‪2008‬‬
‫و)‪ (35.45‬دوﻻر ﻟﻠﺑرﻣﯾ ــل ﻟﻣﯾزاﻧﯾـ ــﺔ ﻋ ــﺎم ‪ .2009‬وﻫـ ــو أﻣـ ــر ﻣﺗﺑ ــﻊ ﻓـ ــﻲ أﻏﻠـ ــب اﻟﺑﻠ ــدان اﻟﻣﺟـ ــﺎورة اﻟﻣﻧﺗﺟـ ــﺔ‬
‫واﻟﻣﺻدرة ﻟﻠﻧﻔط ﺗﺣﺳﺑﺎً ﻷي اﻧﺧﻔﺎض طﺎرئ ﻗـد ﯾطـ أر ﻋﻠـﻰ اﺳـﻌﺎر اﻟـﻧﻔط اﻟﺧـﺎم وﻫـذا اﻟـﺳﻌر أﻗـل ﻣـن اﻟـﺳﻌر‬
‫اﻟﻔﻌﻠــﻲ ﻟﺑرﻣﯾــل اﻟــﻧﻔط اﻟﻌ ارﻗــﻲ اﻟﺧــﺎم ﻟﻬــذﻩ اﻟــﺳﻧوات‪ ،‬ﻣﻣــﺎ أﻓــرز ﻓواﺋــد ﻓــﻲ اﻹﯾـرادات اﻟﻧﻔطﯾــﺔ )ﺗﻘرﯾــر اﻟــﺷﻔﺎﻗﯾﺔ‬
‫ﻟو ازرة اﻟﻧﻔط‪.(44 :2006 ،‬‬
‫ﺧﺎﻣﺳﺎ‪ -‬أﻫم اﻟﺧﯾﺎرات اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟﻠﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗطوﯾر اﻟﻘطﺎع اﻟﻧﻔطﻲ ﻓﻲ اﻟﻌراق‪:‬‬
‫ً‬
‫ﯾؤﻛ ــد ﺧﺑـ ـراء اﻟـ ــﺻﻧﺎﻋﻪ اﻟﺑﺗروﻟﯾ ــﺔ أن اﻟـ ــﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺑﺗروﻟﯾ ــﺔ ﻓ ــﻲ اﻟﻌ ـ ـراق أﺧﻔﻘ ــت ﻓـ ــﻲ ﺗط ــوﯾر اﻟـ ــﺻﻧﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺑﺗروﻟﯾـﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺧ ازﻧـﺎت أﺻــﯾﺑت ﺑﺄﺿـرار واﻟﺑﻧﯾــﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾـﺔ ﺑﻣــﺎ ﻓﯾﻬـﺎ اﻻﺑــﺎر واﻻﻧﺎﺑﯾـب وﻣﺣطــﺎت اﻟـﺿﺦ واﻟﻣـواﻧﺊ‬
‫ﻓـﻲ ﺣﺎﻟــﺔ ﺑﺎﺋـﺳﺔ‪ ،‬واﻟﻣﻌــدات أﻏﻠﺑﻬــﺎ ﺗﻌـرض ﻟﻠــﺻدأ وأن ﺗطـوﯾر اﻟــﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ وﻣﻌـداﺗﻬﺎ وﺑﻧﯾﺗﻬــﺎ اﻟﺗﺣﺗﯾــﺔ‬
‫ﺗﺣﺗــﺎج اﻟــﻰ ﺟﻬــود ﻛﺑﯾ ـرة وﺳﯾﺎﺳــﯾﺔ ﺑﺗروﻟﯾــﺔ ﺗﻛﺛــف اﻟﺟﻬــود ﻻﻋــﺎدة أﻋﻣــﺎر اﻟﻘطــﺎع اﻟﺑﺗروﻟــﻲ )ﻣرﻛــز اﻟﻌ ـراق‬
‫ﻟﻠدراﺳﺎت اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪.(15: 2007،‬‬
‫وﻛ ــل ذﻟ ــك ﯾﺗطﻠ ــب وﺿ ــﻊ ﺳﯾﺎﺳ ــﺔ ﺑﺗروﻟﯾ ــﺔ ﺗﻛ ــون ﺟ ــزء ﻣ ــن اﻟ ــﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗ ــﺻﺎدﯾﺔ ﺗﺄﺧ ــذ ﻓ ــﻲ أﻋﺗﺑﺎرﻫ ــﺎ‬
‫ﻣﺳﺄﻟﺗﯾن ﻣرﻛزﯾﺗﯾن أوﻟﻬﻣﺎ رﺑط أﻧﺗﺎج وﺗـﺻدﯾر اﻟﺑﺗـرول ﺑﺣﺎﺟـﺔ اﻻﻗﺗـﺻﺎد اﻟـوطﻧﻲ وﺛﺎﻧﯾﻬﻣـﺎ رﺑـط اﻻﺳـﺗﺛﻣﺎرات‬
‫ﺑﺎﻟﻘدرة اﻻﺳﺗﯾﻌﺎﺑﯾﺔ ﻟﻸﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ اﻟﻌراﻗﻲ )اﻟﻣﻌﻣوري‪.(62 :2007،‬‬

‫‪28‬‬
‫أﻣـﺎ ﺑﻌــد ‪ 2003‬ﻓــﺄن ﻣﺎﺣــدث أﺑــﺎن ﻓﺗـرة اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﻧــﺎت واﻟﺗـﺳﻌﯾﻧﺎت وﻛــذﻟك ﺣــرب اﻟﺧﻠــﯾﺞ اﻟﺛﺎﻟﺛــﺔ‪ ،‬ﻗــد أﺳــﻔر‬
‫ﻋـن ﺗـدﻣﯾر ﺷـﺑﻪ ﻛﺎﻣـل ﻟﻛـل اﻟﻘطﺎﻋـﺎت اﻻﻗﺗـﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﻛـذﻟك ﻓﻘـدان اﻟﺟﺎﻧـب اﻻﻣﻧـﻲ ﻛـل ذﻟـك ﺗـرك أﺛـﺎرﻩ ﻋﻠـﻰ‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻧﻔطﻲ )اﻟرﺑﯾﻌﻲ‪.(6 :2006،‬‬
‫وﻗـد أﻋﺗﻣـدت اﻟـﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﻓـﻲ ﻫـذﻩ اﻟﻣرﺣﻠـﺔ ﺗﻌظــﯾم وزﯾـﺎدة اﻻﻧﺗـﺎج واﻟﻌﻣـل ﻋﻠــﻰ ﺗـﺻدﯾرﻩ ﻣـن أﺟــل‬
‫زﯾــﺎدة اﻟﻌواﺋــد اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﻟﺣﺎﺟــﺔ اﻟﺑﻠــد ﻟﻠﻌواﺋــد ﻟﻸﻋﻣــﺎر وﺗطــوﯾر اﻟﻘطﺎﻋــﺎت اﻻﻧﺗﺎﺟﯾــﺔ ﻟﻸﻗﺗــﺻﺎد اﻟــوطﻧﻲ‪ ،‬وﻗــد‬
‫أﻋﻠﻧت و ازرة اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﯾﺔ أن ﻫدﻓﻬﺎ ﻫـو اﻧﺗـﺎج )‪ (6‬ﻣﻠﯾـون ﺑرﻣﯾـل وﯾﺣﺗـﺎج اﻟﻘطـﺎع اﻟﺑﺗروﻟـﻲ ﻣـن )‪(75-25‬‬
‫ﻣﻠﯾــﺎر دوﻻر ﻟﻛــﻲ ﯾــﺳﺗطﯾﻊ اﻟﻌ ـراق اﻟوﺻــول اﻟــﻰ اﻻﻧﺗــﺎج ﺑﻬــذا اﻟﻣــﺳﺗوى‪ ،‬وﻷﺟــل ﺗﺣﻘﯾــق ﻫــذا اﻟﻬــدف ذﻫﺑــت‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺑﺗروﻟﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻟﺣﻘول اﻟﻣﻛﺗـﺷﻔﺔ ﻟزﯾـﺎدة اﻻﻧﺗـﺎج ﻓﻬﻧـﺎك )‪ (80‬ﺣﻘـﻼ ﻣﻛﺗـﺷﻔﺎ وأن ﻓﻘـط )‪ (17‬ﺣﻘـﻼ‬
‫ﻣﻧﺗﺟــﺎ ﻣــن ﻣﺟﻣــوع ﻫــذﻩ اﻟﺣﻘ ــول‪ ،‬وان اﻟﺣﻘــول اﻟﻣﻧﺗﺟــﺔ‪ ،‬اﻻﻧﺗــﺎج ﻓﯾﻬــﺎ ﻟ ــﯾس ﺑطﺎﻗﺗﻬــﺎ اﻟﻘــﺻوى ﻧﺗﯾﺟــﺔ ﻋ ــدم‬
‫أدﺧﺎل اﻟﺗﻘﻧﯾﺎت اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻓﻲ ﻛﺎﻓـﺔ ﻣﺟـﺎﻻت اﻟـﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺑﺗروﻟﯾـﺔ واﻟﺗـﻲ ﺗـؤدي اﻟـﻰ زﯾـﺎدة اﻻﻧﺗـﺎج‪ ،‬ﺑـل أدى اﻟـﻰ‬
‫اﻟﻠﺟوء اﻟـﻰ ﺑﻌـض اﻟطـرق اﻟﻐﯾـر ﻋﻣﻠﯾـﺔ وﺧﺎﺻـﺔ أﺛﻧـﺎء ﻓﺗـرة اﻟﺣـﺻﺎر اﻻﻗﺗـﺻﺎدي اﻟـﻰ ﻧﺗـﺎﺋﺞ ﺧطﯾـرة ﯾـﺻﻌب‬
‫ﺗﺟﺎوزﻫﺎ )ﻣﺷﻠوش‪.(4 :2006 ،‬‬
‫ﻧﻼﺣـظ ﻫﻧـﺎ أن ﻣﺑـدأ زﯾـﺎدة اﻻﻧﺗـﺎج اﻟـذي اﻋﺗﻣدﺗـﻪ اﻟـﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻔطﯾـﺔ ﺧـﻼل ﻫـذﻩ اﻟﻣرﺣﻠـﺔ ﻟـﯾس ﻫـو اﻟﻣﻬـم‬
‫وﻟﻛــن اﻟﻣﻬــم ﻫــو ﻛﯾﻔﯾــﺔ اﻟﺗــﺻرف ﺑﻬــذﻩ اﻟﻌواﺋــد اﻟﻣﺗﺣﻘﻘــﺔ ﻫــذا ﻣــن ﺟﻬــﺔ ‪ ،‬واﻟﻌﻣــل ﻋﻠــﻰ ﺗﺧﻠــﯾص اﻻﻗﺗ ـﺻﺎد‬
‫اﻟﻌراﻗﻲ ﻣن ظﺎﻫرة اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟرﯾﻌﻲ ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى‪.‬‬
‫وﻗ ــد ﺗﻌ ــددت اﻟﺧﯾ ــﺎرات ﺑﻌ ــد ﻋ ــﺎم ‪ 2003‬اﻣ ــﺎم اﻟ ــﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺑﺗروﻟﯾ ــﺔ ﻓﺄﺗﺧ ــذت ﻋ ــدة أﺷ ــﻛﺎل ﯾﻣﻛ ــن أﺳ ــﺗﺧداﻣﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗطوﯾر اﻟﻘطﺎع اﻟﺑﺗروﻟﻲ اﻟﻌراﻗﻲ وﻫذﻩ اﻟﺧﯾﺎرات ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ .1‬اﻻﻋﺗﻣــﺎد ﻋﻠــﻰ ﺷــرﻛﺎت اﻟــﻧﻔط اﻟوطﻧﯾــﺔ‪ :‬ذﻫــب اﺻــﺣﺎب ﻫــذا اﻻﺗﺟــﺎﻩ اﻟــﻰ ان ﺗواﺻــل اﻟــﺷرﻛﺎت اﻟوطﻧﯾــﺔ‬
‫إدارة وﺗــﺷﻐﯾل اﻟﻣــﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ‪ ،‬ﻛﻣــﺎ ﻫــو اﻟﺣــﺎل ﻓــﻲ اﻟﻌدﯾــد ﻣــن اﻟﺑﻠــدان اﻟﻣــﺻدرة ﻟﻠﺑﺗــرول‪ ،‬ﻓــﻲ ﻓﻧــزوﯾﻼ‬
‫واﯾ ـران واﻟﻣﻛــﺳﯾك‪ ،‬وﻫــذا اﻻﺗﺟــﺎﻩ ﯾؤﯾــدﻩ ﻣﻌظــم اﻟﻌــﺎﻣﻠﯾن ﻓــﻲ اﻟﻘطــﺎع اﻟﺑﺗروﻟــﻲ ﺑــﺳﺑب‪ ،‬أن ﻫــذا اﻻﺳــﻠوب ﻫــو‬
‫اﻟﻣﻌﻣــول ﺑــﻪ ﻣﻧــذ ﺑداﯾــﺔ اﻟــﺳﺑﻌﯾﻧﺎت وﻗــد ﺣﻘﻘــت اﻟ ـﺷرﻛﺎت اﻟوطﻧﯾــﺔ اﻧﺟــﺎزات ﻣﻬﻣــﺔ ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻻت ﻣﺗﻧوﻋــﺔ ﻣــن‬
‫اﻟــﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ‪ ،‬ﻓــﺿﻼ ﻋــن أن ﻫــذﻩ اﻟــﺷرﻛﺎت ﻧﺟﺣــت ﻓــﻲ إدارة ﻫــذا اﻟﻘطــﺎع ﻓــﻲ اﺻــﻌب اﻟظــروف ﻓــﻲ‬
‫ﻓﺗـرة ﺣــرب اﻟﺧﻠــﯾﺞ اﻻوﻟــﻰ واﻟﺛﺎﻧﯾــﺔ واﻋــﺎدة اﻋﻣــﺎر ﻣــﺎ ﺧﻠﻔﺗــﻪ ﻫــذﻩ اﻟﺣــروب ﻣــن ﺗﺧرﯾــب ودﻣــﺎر وﻧﻘــص ﻗطــﻊ‬
‫اﻟﻐﯾﺎر ﺑﺳﺑب ظروف اﻟﺣﺻﺎر واﻟﺣروب )ﺳﻠﻣﺎن‪.(96 :2004،‬‬
‫وﻓــﻲ ﻫــذا اﻻﺳــﻠوب ﺗﺗﺧــذ اﻟدوﻟــﺔ ﻛــل اﻟﻘـ اررات وﺗﺣــﺻل ﻋﻠــﻰ ﻛــل اﻟﻌواﺋــد اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ واﻣﻛﺎﻧﯾــﺔ اﻟدوﻟــﺔ ﻓــﻲ‬
‫اﻧﻔﺎق ﻫذﻩ اﻟﻌواﺋد ﻋﻠﻰ ﺗﻘدﯾم ﺧدﻣﺎت ﻛﺎﻟﺻﺣﺔ واﻟﺗﻌﻠﯾم وﺑﺳﺑب اﻋﺗﻣـﺎد اﻻﻗﺗـﺻﺎد اﻟﻌ ارﻗـﻲ ﺑدرﺟـﺔ ﻛﺑﯾـرة ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻫ ــذﻩ اﻟﻌواﺋ ــد ﻓ ــﺄن اﻟﻘـ ـ اررات اﻻﺳ ــﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﺗﻛ ــون ﻣﻌﺗﻣ ــدة ﻋﻠ ــﻰ ﺗﻠـ ـك اﻟﻌواﺋ ــد وﯾﻌﺗﺑ ــر اﻟﻌـ ـراق ﻣ ــن أواﺋ ــل اﻟ ــدول‬
‫اﻟﻌرﺑﯾــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺳــﻌت اﻟــﻰ ﺑﻧــﺎء ﻣﻼﻛــﺎت وطﻧﯾــﺔ‪ ،‬ﻓﻘــد ﺗــم أرﺳــﺎل ﺑﻌﺛــﺎت ﻓــﻲ اﻟﻣﺟــﺎل اﻟﺑﺗروﻟــﻲ ﻣﻧــذ ﺧﻣــﺳﯾﻧﯾﺎت‬
‫اﻟﻘـرن اﻟﻌــﺷرﯾن‪ ،‬ﻣﻣــﺎ وﻓــر ﻟﻠﻘطــﺎع اﻟﺑﺗروﻟـﻲ اﻟﻌ ارﻗــﻲ ﻣﻼﻛــﺎت ﻓﻧﯾــﺔ وﻫﻧدﺳــﯾﺔ وادارﯾـﺔ ﻓــﺿﻼ ﻋــن اﻟﺧﺑـرة اﻟﺗــﻲ‬
‫اﻛﺗﺳﺑت ﻓﻲ ﺷؤؤن اﻟﺗﻧﻘﯾب واﻟﺣﻔـر واﻻﻧﺗـﺎج وﯾﻣﻛـن اﻻﻋﺗﻣـﺎد ﻋﻠـﻰ ﻫـذﻩ اﻟﻣﻼﻛـﺎت ﻓـﻲ إدارة اﻟﻘطـﺎع اﻟﻧﻔطـﻲ‬
‫)ﺑﺣر اﻟﻌﻠوم‪.(88 :2006،‬‬
‫‪ .2‬اﻻﻋﺗﻣ ــﺎد ﻋﻠ ــﻰ ﺷ ــرﻛﺎت اﻟ ــﻧﻔط اﻻﺟﻧﺑﯾ ــﺔ‪ :‬أﻣ ــﺎ أﺻ ــﺣﺎب ﻫ ــذا اﻻﺗﺟ ــﺎﻩ ﻓﯾﺗ ــﺿﻣن رأﯾﻬ ــم اﻻﻋﺗﻣ ــﺎد ﻋﻠ ــﻰ‬
‫اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺑﺗروﻟﯾﺔ اﻻﺟﻧﺑﯾﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻟﻘطﺎع اﻟﺑﺗروﻟـﻲ_ وذﻫـب اﻟـﻰ ﻫـذا اﻻﺗﺟـﺎﻩ اﻟـﺳﯾﺎﺳﯾون اﻟﻌ ارﻗﯾﯾـون اﻟـذﯾن‬

‫‪29‬‬
‫ﻛــﺎﻧوا ﯾﻘﯾﻣــون ﺑﺎﻟﺧــﺎرج_ وﻗــد أﺗﺑﻌــت ﻫــذﻩ اﻟــﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺑﻠــدان اﻟﻣــﺻدرة ﻟﻠﺑﺗــرول اﻟﻣﻌروﻓــﺔ ﺑﺎﻟﺗــﺷدد ﻓــﻲ ﺳﯾﺎﺳــﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ ﻛﻔﻧــزوﯾﻼ واﻟﺟ ازﺋــر‪ ،‬ﻓﻘــد ﻗﺎﻣــت ﻫــذﻩ اﻟــدول ﺑﻔــﺗﺢ اﻟﻣﺟــﺎل ﻟﻠﻘطــﺎع اﻻﺟﻧﺑــﻲ ﻟﻼﺳــﺗﺛﻣﺎر ﻓــﻲ ﻗطﺎﻋﻬــﺎ‬
‫اﻟﺑﺗروﻟــﻲ‪ ،‬وﻗ ــد ﻗﺎﻣ ــت اﻟﺣﻛوﻣ ــﺔ اﻟﻌراﻗﯾ ــﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌ ــل ﺑــدﻋوة اﻟ ــﺷرﻛﺎت اﻻﺟﻧﺑﯾ ــﺔ اﻟ ــﻰ ﻣﻧﺎﻗ ــﺻﺎت ﻟﻼﺳ ــﺗﺛﻣﺎر ﻓ ــﻲ‬
‫اﻟﻘطــﺎع اﻟﺑﺗروﻟــﻲ‪ .‬وﻛــﺎن اﻟــﺳﺑب وراء ﻓــﺗﺢ اﻟﻣﺟــﺎل ﻟﻠــﺷرﻛﺎت اﻻﺟﻧﺑﯾــﺔ ﻟﻼﺳــﺗﺛﻣﺎر ﻓــﻲ اﻟﻘطــﺎع اﻟﻧﻔطــﻲ ﻫــو‬
‫ادﺧﺎل اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﻣﺗطورﻩ واﻟﺧﺑرة اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﻟﻠﻌـراق واﻻﺳـﺗﻔﺎدة ﻣﻧﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺗطـوﯾر ورﻓـﻊ ﺳـﻘف اﻻﻧﺗـﺎج اﻟﻧﻔطـﻲ‬
‫)ﺳﻠﻣﺎن‪.(98 :2004،‬‬
‫وﻣ ــن أﺳ ــﺑﺎب اﻟﺗوﺟ ــﻪ اﻟ ــﻰ دﻋ ــوة اﻟ ــﺷرﻛﺎت اﻻﺟﻧﺑﯾ ــﺔ ﻫ ــو اﻟﺗ ــدﻫور اﻟﻣ ــﺎﻟﻲ وزﯾ ــﺎدة اﻟﻌﺟ ــز ﻓ ــﻲ ﻣﯾـ ـزان‬
‫اﻟﻣــدﻓوﻋﺎت اﻟﻌ ارﻗــﻲ وﺗﻔــﺎﻗم اﻟﻣدﯾوﻧﯾــﺔ وﻓــﺷل ﺧطــط اﻟﺗﻧﻣﯾــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻌ ـراق وﺗوﺻــﯾﺎت اﻟﺑﻧــك اﻟــدوﻟﻲ وﺻــﻧدوق‬
‫اﻟﻧﻘــد اﻟــدوﻟﻲ ﻛﺣــل ﻟﻠﻣــﺷﺎﻛل اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ واﻻﻗﺗــﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺗــﻲ ﯾﻌــﺎﻧﻲ ﻣﻧﻬــﺎ اﻟﻌ ـراق‪ ،‬وﻛــذﻟك ﺗﻣﺎﺷــﯾﺎ ﻣــﻊ اﻟﺗوﻗﻌــﺎت‬
‫اﻟﻣــﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ ﻟﻠطﻠــب اﻟﻌــﺎﻟﻣﻲ ﻋﻠــﻰ اﻟــﻧﻔط ﯾــﺳﻌﻰ اﻟﻌ ـراق ﻓــﻲ ﻫــذا اﻟﻣﺟــﺎل اﻟــﻰ ﺗﻌزﯾــز طﺎﻗﺗــﻪ اﻻﻧﺗﺎﺟﯾــﺔ ﻟﺗﻠﺑﯾــﺔ‬
‫اﻟطﻠب اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ وﻛﻣﺎ ان اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻧﻔطـﻲ ﺑـﺷﻘﯾﻬﺎ اﻻﺳـﺗﺧراﺟﻲ واﻟﺗﺣـوﯾﻠﻲ ﺗـﺳﺗوﻋب‬
‫اﺳــﺗﺛﻣﺎرات واﺳــﻌﺔ ﻻ ﺗــﺗﻣﻛن اﻟدوﻟــﺔ وﺣــدﻫﺎ ﻣــن ﺗﻧﻔﯾــذﻫﺎ ﻣــﺎ ﻟــم ﺗﻌﺗﻣــد ﻋﻠــﻰ اﻟــﺷرﻛﺎت اﻻﺟﻧﺑﯾــﺔ ﻓــﻲ ﺑﻌــض‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ )ﺣﺳن‪.(99 :2007،‬‬
‫‪ .3‬اﻟﺧﺻﺧـﺻﺔ ﻓــﻲ اﻟﻘطــﺎع اﻟﻧﻔطــﻲ ﺑﻌــد ﻋــﺎم‪ :2003‬ﺷــﻬد اﻟﻌـراق ﺗﻐﯾـ اًر ﺟــذرﯾﺎً ﻋﻠــﻰ ﻛﺎﻓــﺔ اﻟﻣــﺳﺗوﯾﺎت وﺑــدأ‬
‫ﻣرﺣﻠـﺔ ﺟدﯾــدة ﺗـدﻋو اﻟــﻰ أﯾﻘـﺎف ﺳــﯾطرة اﻟدوﻟـﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﺛـروﻩ اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ وﺗﺑﻧـﻲ اﺳــﻠوب اﻟﺧﺻﺧـﺻﺔ ﻣــن ﺧــﻼل‬
‫دﻋــوة اﻟﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص ﻟﻠﻣــﺷﺎرﻛﺔ ﻓــﻲ إدارة اﻟﻘطــﺎع اﻟﻧﻔطــﻲ ﻣــدﻋوﻣﺎً ﺑــﺳﯾﺎﺳﺔ ﺻــﻧدوق اﻟﻧﻘــد اﻟــدوﻟﻲ‪ .‬وﺑــﺎﻟرﻏم‬
‫ﻣن ان اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ ﻗﺎﻣت ﻣﻧذ ﻋﺎم ‪ 1987‬ﺑﺧﺻﺧﺻﺔ ﺟﺎﻧب ﻣﻬـم ﻣـن اﻟـﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺑﺗروﻟﯾـﺔ ﻓﯾﻣـﺎ ﯾﺗﻌﻠـق‬
‫ﺑﺗوزﯾﻊ اﻟﻣـﺷﺗﻘﺎت واﻟـﺳﻣﺎح ﻟﻠﻘطـﺎع اﻟﺧـﺎص ﺑﺑﻧـﺎء ٕوادارة ﻣﺣطـﺎت ﺗﻌﺑﺋـﺔ اﻟوﻗـود واﻟﺗﺟﻬﯾـز اﻟﻣﺑﺎﺷـر ﻟﻠﻣـواطﻧﯾن‬
‫ﺑﻣﺧﺗﻠــف اﻟﻣــﺷﺗﻘﺎت اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ‪ ،‬وﺑﻌــد زﯾــﺎدة اﻟﺣﺎﺟــﺔ ﻻﺳــﺗﯾراد اﻟﻣــﺷﺗﻘﺎت اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ ﺑﻌــد ﻋــﺎم ‪ 2003‬اﺻــدرت‬
‫و ازرة اﻟـ ــﻧﻔط ﻗـ ــﺎﻧون ﺳـ ــﻣﺣت ﺑﻣوﺟﺑـ ــﻪ ﻟـ ــﺷرﻛﺎت اﻟﻘطـ ــﺎع اﻟﺧـ ــﺎص اﻟﻌ ارﻗـ ــﻲ أو اﻻﺟﻧﺑـ ــﻲ ﺑﺄﺳـ ــﺗﯾراد اﻟﻣـ ــﺷﺗﻘﺎت‬
‫اﻟﺑﺗروﻟﯾﺔ ﺣﺳب اﻟﻣواﺻﻔﺎت اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ وﺑﯾﻌﻬﺎ )ﺟﻌﻔر‪.(6 :2006،‬‬
‫وﺗﻠﺟ ــﺄ اﻟدوﻟ ــﺔ اﻟ ــﻰ ﺧﺻﺧ ــﺻﺔ ﺑﻌ ــض اﻟﻧـ ـﺷﺎطﺎت واﻟ ــﺷرﻛﺎت اﻟﻐﯾ ــر رﺋﯾ ــﺳﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌ ــﺔ ﻟ ــﺷرﻛﺎت اﻟﺑﺗ ــرول‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺑﯾﻊ ﺑﻌـض ﻣوﺟوداﺗﻬـﺎ ﻟﻣـﺳﺗﺛﻣرﯾن ﻣﺣﻠﯾـﯾن أو أﺟﺎﻧـب وﯾـﺳﻣﻰ ذﻟـك ﺑﺎﻟﺧﺻﺧـﺻﺔ اﻟﺟزﺋﯾـﺔ‬
‫وﯾزداد اﻟﺗﻔﻛﯾر ﺑﻬذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻧﺧﻔض اﺳـﻌﺎر اﻟﺑﺗـرول وﻋﻧـدﻣﺎ ﺗواﺟـﻪ اﻟﺣﻛوﻣـﺔ ﺻـﻌوﺑﺔ اﻛﺑـر ﻓـﻲ ﺗﻠﺑﯾـﺔ‬
‫اﻟﻣطﺎﻟب اﻟﻣﺗزاﯾدة ﻟﻠﻘطﺎﻋﺎت اﻻﺧرى اﻟﻐﯾر ﺑﺗروﻟﯾﺔ‪ .‬ﻓطﺑﻘت ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘـﺔ ﻓـﻲ اﻻﻣـﺎرات اﻟﻌرﺑﯾـﺔ ﺣﯾـث ﻗﺎﻣـت‬
‫ﺷرﻛﺔ أﺑو ظﺑﻲ ﻓﻲ ﺧﺻﺧﺻﺔ ﺑﻌض اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌـﺔ ﻟـﺷرﻛﺔ ﻧﻔـط اﺑـو ظﺑـﻲ وﺗرﻏـب اﻟﺣﻛـوﻣﺗﯾن اﻟـﺳﻌودﯾﻪ‬
‫واﻟﺟزاﺋرﯾـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ ﺧﺻﺧـ ــﺻﺔ ﺑﻌـ ــص ﻣـ ــﺻﺎﻓﯾﻬﺎ وطﺑﻘـ ــت ﻛـ ــذﻟك ﻓـ ــﻲ ﺷـ ــرﻛﺔ ﻛـ ــﺳﺗﺎﺗول اﻟﻧروﯾﺟﯾـ ــﺔ وﺑﺗروﻧـ ــﺎس‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾزﯾــﺔ‪ ،‬ﻟﻛــن ﻋﻠــﻰ اﻟــرﻏم ﻣــن اﻟﺧﺻﺧــﺻﺔ اﻻ ان اﻟﺣﻛوﻣــﺎت ظﻠــت ﺗﻣﺗﻠــك اﻻﺳــﻬم اﻻﻛﺑــر ﻓﯾﻬــﺎ )اﻟﻬﯾﺗــﻲ‪،‬‬
‫‪.(8 :2003‬‬
‫ان ﻣــﺎطرح ﻣــن ﺧﯾــﺎرات اﻣــﺎم اﻟــﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ ﻛــﺎن ﻗﺎﺻ ـ ار وذﻟــك ﺑــﺳﺑب ﻗﻠــﺔ وﻗــدم اﻟﺗــﺷرﯾﻌﺎت ﻓــﻲ‬
‫ﻣوﺿوع اﻟﺑﺗرول اﻟذي ظل ﻣﺣل ﻧزاع داﺋم‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫ﺳﺎدﺳﺎ‪ -‬أﻟﯾﺎت إدارة اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾﺔ وﻣﺣﺎوﻻت ﺗﻌظﯾﻣﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌراق‪:‬‬ ‫ً‬
‫اﻟــﻧﻔط ﺛــروة وطﻧﯾــﺔ ﺳــﯾﺎدﯾﺔ وﺗﻣﺛــل ﻋﻣﻠﯾــﺔ أﺳــﺗﺧراﺟﻪ ﻟﻠﺗــﺻدﯾر ﺗــﺳﯾﻼً ﻟﻬــﺎ‪ ،‬أي ﺗﺣوﯾــل ﺟــزء ﻣﻧﻬــﺎ اﻟــﻰ‬
‫ﻋﻣﻠــﺔ أﺟﻧﺑﯾــﺔ‪ .‬وﻧــﺳﻠط اﻟــﺿوء ﻓــﻲ ﻫــذا اﻟﻣطﻠــب ﻋﻠــﻰ اﻵﻟﯾــﺎت اﻟﺗــﻲ اﻋﺗﻣــدت ﻓــﻲ إدارة اﻟﻌواﺋــد اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﻓــﻲ‬
‫اﻟﻌراق ﻣن ﺧﻼل اﻻﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬إدارة اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌراق ﻟﻠﻔﺗرة ﻣن )‪:(2011-1990‬‬
‫وﺗﻘـﺳم د ارﺳـﺔ إدارة اﻟﻌواﺋــد اﻟـﻰ ﻓﺗـرﺗﯾن‪ ،‬اﻟﻔﺗـرة اﻻوﻟـﻰ ﺗﺗــﺿﻣن د ارﺳـﺔ إدارة اﻟﻌواﺋـد اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ ﺧـﻼل ﻓﺗـرة‬
‫اﻟﺣــﺻﺎر اﻻﻗﺗــﺻﺎدي واﻟﻌﻘوﺑ ــﺎت‪ ،‬وﺗﺗــﺿﻣن اﻟﻔﺗـ ـرة اﻟﺛﺎﻧﯾــﺔ ﻣﺎﺑﻌ ــد ﺣــرب اﻟﺧﻠ ــﯾﺞ اﻟﺛﺎﻟﺛــﺔ وﺗﻐﯾﯾ ــر اﻟﻧظــﺎم ﻓ ــﻲ‬
‫اﻟﻌراق ﻋﺎم‪.2003‬‬
‫أ‪ -‬آﻟﯾ ــﺎت إدارة اﻟﻌواﺋ ــد اﻟﻧﻔطﯾ ــﺔ ﻓ ــﻲ ظ ــل اﻟﻌﻘوﺑ ــﺎت ﻋ ــﺎم ‪ :1990‬ﻋ ــﺎودت ﻣﻌ ــدﻻت اﻻﻧﺗﺎﺟﯾ ــﺔ واﻟﺗ ــﺻدﯾر‬
‫ﺑﺎﻟــﺻﻌود ﺑﻌــد ﺣــرب اﻟﺧﻠــﯾﺞ اﻻوﻟــﻰ‪ ،‬ﺣﯾــث ﺑﻠﻐــت اﻟطﺎﻗــﻪ اﻻﻧﺗﺎﺟﯾــﺔ ﻋــﺎم ‪ 1990‬اﻛﺛــر ﻣــن )‪ (3.8‬ﻣﻠﯾــون‬
‫ﺑرﻣﯾــل ﯾوﻣﯾــﺎ‪ ،‬ﺑــل أن اﻻﻧﺗــﺎج اﻟﻔﻌﻠــﻲ ﻓــﻲ ﺷــﻬر ﺗﻣــوز‪/‬ﯾوﻟﯾــو‪ 1990‬ﺑﻠــﻎ ﻓﻌــﻼ ﺣ ـواﻟﻲ )‪ (3.2‬ﻣﻠﯾــون ﺑرﻣﯾــل‬
‫ﯾوﻣﯾﺎ‪ ،‬وﺗم ذﻟك ﺑﺄﺳﺗﻐﻼل ﺟزﺋﻲ ﻟﻣﻧﺷﺄت أﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﻘل ﻏـرب اﻟﻘرﻧـﺔ واﻟﻧﺎﺻـرﯾﺔ واﻟﻠﺣـﯾس وﺧﺑـﺎز وﻋﺟﯾـل‬
‫واﻟﻌط ــﺎء اﻟﺛﺎﻟ ــث ﻟﺣﻘ ــل اﻟرﻣﻠﯾ ــﺔ‪ ،‬وﻛﺎﻧ ــت اﻟﺧط ــﺔ ﺗ ــﺳﺗﻬدف اﻟوﺻ ــول اﻟ ــﻰ طﺎﻗ ــﺔ )‪ (4.2‬ﻣﻠﯾ ــون ﺑرﻣﯾ ــل ﻋ ــﺎم‬
‫‪ 1991‬ﺑﻌــد أﻛﻣــﺎل اﻟﻣرﺣﻠ ــﺔ اﻻوﻟــﻰ ﻟﺣﻘ ــل ﻏــرب اﻟﻘرﻧــﺔ )‪ ،(AL-Chalabi,2004:5‬ﻟﻘ ــد ﺗــﺄﺛر اﻻﻗﺗ ــﺻﺎد‬
‫اﻟﻌ ارﻗــﻲ وادارﺗــﻪ ﺑﺎﻟﺗــدوﯾل ﺑ ـدءا ﻣــن اﻟﻘ ـرار)‪ (661‬ﻋــﺎم ‪ 1990/8/6‬اﻟﻘﺎﺿــﻲ ﺑﻔــرض اﻟﺣــﺻﺎر اﻻﻗﺗــﺻﺎدي‬
‫واﻟﻣــﺎﻟﻲ ﻋﻠــﻰ اﻟﻌ ـراق وﺑﻣوﺟــب ﻫــذا اﻟﻘ ـرار ﻣﻧــﻊ ﺗــﺻدﯾر ﻛﺎﻓــﺔ اﻟــﺳﻠﻊ واﻟﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗــﻲ ﻛــﺎن ﻣﻧــﺷﺄﻫﺎ اﻟﻌ ـراق‬
‫وﻣﻧــﻊ ﺗﺟﻬﯾــز ﻛﺎﻓــﺔ اﻟــﺳﻠﻊ واﻟﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟــﻰ اﻟﻌ ـراق ﻋــدا اﻟﺗﺟﻬﯾ ـزات اﻟطﺑﯾــﺔ واﻟﻣ ـواد اﻟﻐذاﺋﯾــﺔ ﻻﺳــﺑﺎب أﻧــﺳﺎﻧﯾﺔ‬
‫وﺑﻌــد ﺻــدور ﻫــذا اﻟﻘ ـرار ﺗوﻗﻔــت اﻟ ـواردات اﻟطﺑﯾــﺔ وﻫــﻲ ﻟــم ﺗﻛــن ﻣﻣﻧوﻋــﺔ وﻛــذﻟك ﺗوﻗﻔــت وارادﺗــﻪ ﻣــن اﻟﻣ ـواد‬
‫اﻟﻐذاﺋﯾﺔ وﻟم ﯾﻣﻧﻌﻬﺎ اﻟﻘـرار ﻓـﻲ اﻟﺣـﺎﻻت اﻻﻧـﺳﺎﻧﯾﺔ وﺗوﻗﻔـت اﻟـﺻﺎدرات ﻗﺎطﺑـﺔ ﺑـﺿﻣﻧﻬﺎ ﺻـﺎدرات اﻟـﻧﻔط اﻟﺧـﺎم‬
‫اﻻ ﻛﻣﯾ ــﺎت ﯾ ــﺳﯾرة ﻣ ــن اﻟ ــﻧﻔط )ﺣـ ـواﻟﻲ‪60‬اﻟ ــف ﺑرﻣﯾ ــل ﯾوﻣﯾ ــﺎ( ﻛﺎﻧ ــت ﺗ ــﺻدر اﻟ ــﻰ اﻻردن ﻋ ــن طرﯾـ ـق اﻟﺑ ــر‬
‫وﻛﻣﯾــﺎت اﺧــرى ﯾــﺗم ﺗﻬرﯾﺑﻬــﺎ ﻋﺑــر اﻟﺣــدود اﻟﺗرﻛﯾــﺔ‪ .‬ﻟﻘــد ادى ﺗوﻗــف اﻟــﺻﺎدرات اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ اﻟــﻰ اﻧﻬﯾــﺎر ﻗطــﺎع‬
‫اﻟـ ـ ـ ــﺻﻧﺎﻋﺎت اﻻﺳـ ـ ـ ــﺗﺧراﺟﯾﺔ وادى اﻟﺣـ ـ ـ ــﺻﺎر اﻻﻗﺗـ ـ ـ ــﺻﺎدي اﻟـ ـ ـ ــﻰ ﺿـ ـ ـ ــﻣور وﺗ ارﺟـ ـ ـ ــﻊ اﻟﻘطﺎﻋـ ـ ـ ــﺎت اﻻﺧـ ـ ـ ــرى‬
‫)زﯾﻧﻲ‪.(258 :2010،‬‬
‫ﻧظ ار ﻟﻠﺣﺎﻟﺔ اﻟﻐذاﺋﯾﺔ واﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﺻﻌﺑﺔ اﻟﺗﻲ أﺻﺑﺢ ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﺷﻌب اﻟﻌراﻗﻲ ﺑﻌـد اﻟﺣـﺻﺎر وﺣـرب اﻟﺧﻠـﯾﺞ‬
‫اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ ،‬وﺑﻧﺎءا ﻋﻠـﻰ ﺗﻘرﯾـر ﻣﻧظﻣـﺔ اﻟﻐـذاء اﻟدوﻟﯾـﺔ اﻟـذي ﺻـدر ﻓـﻲ ﺗﻣـوز ‪ 1993‬ﺑﻌـد ان زارت اﻟﻌـراق ﺑﻌﺛـﺔ‬
‫ﻣﻧﻬﺎ ﻟدراﺳﺔ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﻐذاﺋﯾﺔ وﺗﻘﯾﻣﻬـﺎ ﻫﻧـﺎك ‪ ،‬وﺟـدت ان اﻟﺣـﺻﺔ اﻟﺗﻣوﯾﻧﯾـﺔ اﻟﺗـﻲ ﯾﺣـﺻل ﻋﻠﯾﻬـﺎ اﻟﻔـرد اﻟﻌ ارﻗـﻲ‬
‫اﺻﺑﺣت ﻣؤﺧ ار ﺗﺳد ﺣواﻟﻲ )‪ ( % 55‬ﻣن اﻟﺳﻌرات اﻟﺣ اررﯾﺔ اﻟﺗـﻲ ﻛـﺎن ﯾﺣـﺻل ﻋﻠﯾﻬـﺎ اﻟﻔـرد اﻟﻌ ارﻗـﻲ ﺧـﻼل‬
‫اﻟﻔﺗرة ) ‪.(FAO,2003:22) ( 1989 – 1987‬‬
‫وﺑﻧ ــﺎءا ﻋﻠ ــﻰ ذﻟ ــك اﺻ ــدر ﻣﺟﻠ ــس اﻻﻣ ــن اﻟ ــدوﻟﻲ ﻗـ ـ اررﯾن اﺣ ــدﻫﻣﺎ ﺑـ ـرﻗم ) ‪ ( 706‬ﻓ ــﻲ ‪1991/8/15‬‬
‫واﻟﺛــﺎﻧﻲ ﺑ ـرﻗم )‪ (712‬ﺑﺗــﺎرﯾﺦ ‪ 1991/9/19‬ﺳــﻣﺢ ﻟﻠﻌ ـراق ﺑﻣوﺟــب اﻟﻘ ـ اررﯾن ﺑﺗــﺻدﯾر ﻛﻣﯾــﺔ ﻣــن اﻟﺑﺗــرول ﺑﻣــﺎ‬
‫ﻗﯾﻣﺗـﻪ )‪ (1.6‬ﻣﻠﯾــﺎر دوﻻر ﺧـﻼل ﺳــﺗﺔ اﺷـﻬر ‪ ،‬ﻋﻠــﻰ ان ﯾﻧظــر ﻓـﻲ اﻣــر ﺗـﺻدﯾر ﻛﻣﯾــﺎت اﺧـرى ﻣــن اﻟﺑﺗــرول‬
‫ﻓــﻲ اﻟﻣــﺳﺗﻘﺑل اذا ﺗطﻠﺑــت ﺣﺎﺟــﺎت اﻟــﺷﻌب اﻟﻌ ارﻗــﻲ اﻻﻧــﺳﺎﻧﯾﺔ ذﻟــك ‪ ،‬ﻛﻣــﺎ واﺷــﺗرط اﻟﻘ ـ ارران ان ﯾﻛــون اﻟﺑﯾــﻊ‬

‫‪31‬‬
‫ﺑﺄﺷراف اﻻﻣم اﻟﻣﺗﺣدة وان ﺗـودع اﻻﯾـرادات اﻟﺑﺗروﻟﯾـﺔ ﻟـدى ﺻـﻧدوق ﺧـﺎص ﯾـﺷرف ﻋﻠﯾـﻪ اﻻﻣـﯾن اﻟﻌـﺎم ﻟﻼﻣـم‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة ﻣﺑﺎﺷرة وﺗﻛون ادارﺗﻬﺎ وﺗوزﯾﻊ ﻣواردﻫﺎ ﻛﺎﻻﺗﻲ‪) :‬زﯾﻧﻲ‪.(294 :2010،‬‬
‫‪ (30 % ).1‬ﻣن ﻗﯾﻣﺔ ﺻﺎدرات اﻟﺑﺗرول ﻟﺻﻧدوق ﺗﻌوﯾﺿﺎت اﻟﻛوﯾت‪.‬‬
‫‪ (65 %) .2‬ﻣـن ﻗﯾﻣـﺔ ﺻـﺎدرات اﻟﺑﺗـرول ﻟـﺷراء ﺣﺎﺟـﺎت اﻟـﺷﻌب اﻟﻌ ارﻗـﻲ اﻻﻧـﺳﺎﻧﯾﺔ واﻟطﺑﯾـﺔ واﻟﻐذاﺋﯾـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ان ﺗﺗم ﺗﻠك اﻟﻣﺷﺗرﯾﺎت ﺑﻣواﻓﻘﺔ اﻻﻣم اﻟﻣﺗﺣدة وﺗوزع داﺧل اﻟﻌراق ﺑﺎﺷراﻓﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ (5 %) .3‬ﻣن ﻗﯾﻣﺔ ﺻﺎدرات اﻟﺑﺗرول ﻋن اﻻﻋﻣﺎل اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﻬﺎ اﻻﻣم اﻟﻣﺗﺣدة داﺧل اﻟﻌراق‪.‬‬
‫رﻓــﺿت اﻟﺣﻛوﻣــﺔ اﻟﻌراﻗﯾــﺔ اﻟﻌﻣــل ﺑﻬــذﯾن اﻟﻘ ـ اررﯾن ﺑﺣﺟــﺔ ﻛوﻧﻬﻣــﺎ ﯾﻧﺗﻘــﺻﺎن ﻣــن ﺳــﯾﺎدة اﻟﻌ ـراق‪ ،‬وﺟــرت‬
‫ﻣﻔﺎوﺿــﺎت ﻋدﯾــدة ﺑــﯾن وﻓــود ﻣــن اﻟﻌـراق واﻻﻣــم اﻟﻣﺗﺣــدة ﻟــم ﯾﺗﻔﻘـواﻋﻠﻰ ﺷــﻲ ﯾــذﻛر ﻓــﻲ ﺑــﺎديء اﻻﻣــر وﻧﺗﯾﺟــﺔ‬
‫ﻟـذﻟك ﺗـدﻫورت ﺣﺎﻟـﺔ اﻟـﺷﻌب اﻟﻌ ارﻗـﻲ ﺗــدﻫو ار ﺧطﯾـ ار ﻣـن ﺷـﺗﻰ اﻟوﺟـوﻩ ‪ُ ،‬ﻋــد ﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻟـﻧﻔط واﻟﻐـذاء ﻓـﻲ اطــﺎر‬
‫ﻣــذﻛرة اﻟﺗﻔــﺎﻫم ﻣــن اﺧطــر اﻟــﺳواﺑق اﻟــﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﻗﺗــﺻﺎدﯾﺔ ﻓــﻲ اﻟﺗــﺎرﯾﺦ اﻟﺣــدﯾث ﻟــدول اﻟﻌــﺎﻟم اﻟﺛﺎﻟــث‪ ،‬ﻻﻧــﻪ‬
‫ﯾــﺿﻊ ﻣﻘــدرات اﻟﺛــروة اﻟﻧﻔطﯾــﺔ اﻟﻌراﻗﯾــﺔ‪ ،‬اﻟﺗــﻲ ﺗﻣﺛــل اﻛﺑــر اﺣﺗﯾــﺎطﻲ ﻧﻔطــﻲ ﻓــﻲ اﻟﻌــﺎﻟم ﺑﻌــد اﻟــﺳﻌودﯾﺔ ﺣــﺳب‬
‫وﻛﺎﻟﺔ ﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟطﺎﻗﺔ اﻻﻣرﯾﻛﯾﺔ ﺑﯾد ﻫﯾﺋﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻼﻣم اﻟﻣﺗﺣـدة وﻣـن ﺧﻼﻟﻬـﺎ ﺗﺣـت ﺳـﯾطرة اﻟوﻻﯾـﺎت اﻟﻣﺗﺣـدة‬
‫واﻟﻐرب )ﻣظﻠوم‪.(77 :2003،‬‬
‫وﻣــن ﺧــﻼل ذﻟــك ﺑــدأت اﻻﻣــم اﻟﻣﺗﺣــدة ﺑﺈﯾﻌــﺎز ﻣــن اﻟوﻻﯾــﺎت اﻟﻣﺗﺣــدة ﺗ ـراود اﻟﻌ ـراق ﻋــن ﻧﻔطــﻪ ﻣــﺳﺗﻐﻠﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﺎﻧــﺎة اﻟﺗــﻲ ﺧﻠﻔﺗﻬــﺎ ظــروف اﻟﺣــرب واﻟﺣــﺻﺎر ﻓﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟــﻧﻔط ﻣﻘﺎﺑــل اﻟﻐــذاء ﯾﻌﻧــﻲ ان ﻋﺎﺋــدات اﻟﺑﺗــرول ﻻ‬
‫ﺗذﻫب اﻟﻰ اﻟﻌراق ﺑل اﻟﻰ ﺻـﻧدوق ﺧـﺎص ﺗﺣـت اﺷـراف اﻻﻣـم اﻟﻣﺗﺣـدة ﻻ ﯾﺣـﺗﻔظ ﺑﻌﺎﺋـدات اﻟﺑﺗـرول ﻓﺣـﺳب‬
‫ﺑل ﯾﻘرر ﻛﯾف واﯾن وﻣﺗﻰ ﺗﻧﻔق ﻓﻬو ﻧﻣوذج ﺧطﯾر ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن اﻟظروف اﻟﻣؤدﯾﺔ اﻟﻰ ﻓرﺿﻪ‪.‬‬
‫ﺑدأ ﺗﻧﻔﯾذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻧﻔط ﻣﻘﺎﺑل اﻟﻐـذاء )‪ (Oil of Food Program‬ﺑﻌـد ﻣﻔﺎوﺿـﺎت طوﯾﻠـﺔ ﺑﻧﻬﺎﯾـﺔ ﻋـﺎم‬
‫‪ 1996‬ﺑﻌــد اﻻﺗﻔــﺎق ﺑــﯾن اﻟﺣﻛوﻣــﺔ اﻟﻌراﻗﯾــﺔ واﻻﻣــم اﻟﻣﺗﺣــدة ﻋﻠــﻰ ﺗﻧﻔﯾــذ ﺗﻔﺎﺻــﯾل اﻟﻘ ـرار )‪ (986‬ﻋــﺎم ‪1995‬‬
‫اﻟـذي ﺳــﻣﺢ ﻟﻠﻌـراق ﺑﺑﯾــﻊ ﻣﺎﺗـﺻل ﻗﯾﻣﺗــﻪ اﻟـﻰ ﻣﻠﯾــﺎري دوﻻر ﻣـن اﻟﺑﺗــرول ﻓـﻲ ﻓﺗـرة ﻣـدﺗﻬﺎ ‪ 180‬ﯾــوم ﻗـﺳم ﺗﻧﻔﯾــذ‬
‫اﻟﺑرﻧ ــﺎﻣﺞ ﻋﻠ ــﻰ اﺛﻧ ــﻲ ﻋ ــﺷر ﻣرﺣﻠ ــﺔ‪ ،‬ﻓﻔ ــﻲ اﻟﻣرﺣﻠ ــﺔ اﻻوﻟ ــﻰ ﻓ ــﻲ ‪ 1996/12/10‬ﺧرﺟ ــت اﻻﺳـ ـواق ﻓ ــﻲ ‪10‬‬
‫دﯾــﺳﻣﺑر ‪ 1996‬اوﻟــﻰ اﻟــﺻﺎدرات اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ ﻣــن اﻟﻌ ـراق ﺑﻣﺑﻠــﻎ ﻣﻠﯾــﺎري دوﻻر واودﻋــت اﻟﻌواﺋــد اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ ﻓــﻲ‬
‫ﺣﺳﺎب اﻻﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﻌراق )ﺣﺳﺎب اﻟﺿﻣﺎن( ﻟـدى ﺑﻧـك ﺑـﺎرﯾس اﻟـوطﻧﻲ ﻓـﻲ ﻧﯾوﯾـورك‪ ،‬اﻣـﺎ اﻟﻣرﺣﻠـﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾـﺔ‬
‫ﻓــﻲ ‪ 1997/6/8‬ﻋﻠ ــﻰ ﺧط ــﺔ اﻟﺗوزﯾــﻊ وﻓ ــﻲ اﻟﻣ ارﺣ ــل اﻻﺧ ــرى اﺻــدر اﻻﻣ ــﯾن اﻟﻌ ــﺎم ﻗـ ـ اررﻩ )‪(S/1998/90‬‬
‫اﻟــذي ﻗــدم ﻓﯾــﻪ ﻣﺟﻣوﻋــﻪ ﻣــن اﻟﺗوﺻــﯾﺎت ﻣﻧﻬــﺎ ﺗﻌزﯾــز ﺳــﻠﺔ اﻻﻏذﯾــﺔ وﻛــذﻟك ان ﯾرﻓــﻊ ﻛــل ﺳــﺗﺔ اﺷــﻬر ﺳــﻘف‬
‫ﻣﺑﯾﻌﺎت اﻟﻧﻔط اﻟـﻰ )‪ (5.2‬ﻣﻠﯾـون دوﻻر‪ .‬واﻟﺟـدول )‪ (6‬ﯾوﺿـﺢ ﻣ ارﺣـل ﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻟـﻧﻔط ﻣﻘﺎﺑـل اﻟﻐـذاء ﻟـم ﯾواﻓـق‬
‫ﻣﺟﻠس اﻻﻣن وﻟﺟﻧـﺔ ﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻟـﻧﻔط ﻣﻘﺎﺑـل اﻟﻐـذاء ﻋﻠـﻰ ﺗﺧـﺻﯾص اي ﻣﺑـﺎﻟﻎ ﻟﻠﻘطـﺎع اﻟﻧﻔطـﻲ وﺧـﺻوﺻﺎ ﻓـﻲ‬
‫اﻟﻣراﺣل اﻟﺛﻼﺛﺔ اﻻوﻟﻰ‪ ،‬وﻛﻣﺎ ﻧﻼﺣظ ﻣن اﻟﺟـدول )‪ (6‬ﻧﻼﺣـظ ارﺗﻔـﺎع ﺣﺟـم اﻻﻧﺗـﺎج ﻓـﻲ اﻟﻣرﺣﻠـﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛـﺔ اﻟـﻰ‬
‫اﻛﺛر ﻣن‪ 50 %‬ﻣن اﻟﻣرﺣﻠـﺔ اﻻوﻟـﻰ ﺑﯾﻧﻣـﺎ ﻧﺟـد ان ﻗﯾﻣـﺔ اﻟـﺻﺎدرات ﻟـم ﺗرﺗﻔـﻊ وذﻟـك ﺑـﺳﺑب اﻧﺧﻔـﺎض اﺳـﻌﺎر‬
‫اﻟﻧﻔط اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ وﺧـﻼل اﻟﻣ ارﺣـل اﻟﺛﻼﺛـﺔ اﻻوﻟـﻰ ﻟـم ﺗﻛﻔـﻲ اﻟﻌواﺋـد اﻟﺑﺗروﻟﯾـﺔ ﻟﺗﻣوﯾـل ﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻟـﻧﻔط ﻣﻘﺎﺑـل اﻟﻐـذاء‬
‫وﻫـ ـ ــذا ﻣـ ـ ــﺎدﻓﻊ اﻟﻌ ـ ـ ـراق اﻟـ ـ ــﻰ ﺑﯾـ ـ ــﻊ ﻛﻣﯾـ ـ ــﺎت ﻣـ ـ ــن اﻟـ ـ ــﻧﻔط ﺑﺎﺳـ ـ ــﻌر ﻣﻧﺧﻔـ ـ ــﺿﺔ ﻋﺑـ ـ ــر اﻟﺧﻠـ ـ ــﯾﺞ وﺗرﻛﯾـ ـ ــﺎ واﯾ ـ ـ ـران‬
‫)‪.(Salman,2003:10‬‬

‫‪32‬‬
 ‫اﻟﺟدول )‪ (6‬ﻣراﺣل ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻧﻔط ﻣﻘﺎﺑل اﻟﻐذاء وﺣﺟم اﻻﯾرادات ﻓﻲ ﻛل ﻣرﺣﻠﺔ‬
‫ﻣﻠﯾون دوﻻر‬ ‫ﻣﻠﯾون ﺑرﻣﯾل‬ ‫ﺗﺎرﯾﺧﻬﺎ‬ ‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ‬
‫‪2150‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪10/12/1996‬‬ ‫اﻻوﻟﻰ‬
‫‪2125‬‬ ‫‪127‬‬ ‫‪4/8/1997‬‬ ‫اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‬
‫‪2085‬‬ ‫‪182‬‬ ‫‪5/12/1997‬‬ ‫اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‬
‫‪3027‬‬ ‫‪308‬‬ ‫‪4/6/1998‬‬ ‫اﻟراﺑﻌﺔ‬
‫‪3947‬‬ ‫‪361‬‬ ‫‪27/11/1998‬‬ ‫اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ‬
‫‪7402‬‬ ‫‪390‬‬ ‫‪24/5/1999‬‬ ‫اﻟﺳﺎدﺳﺔ‬
‫‪8302‬‬ ‫‪343‬‬ ‫‪12/12/1999‬‬ ‫اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ‬
‫‪9564‬‬ ‫‪376‬‬ ‫‪9/6/2000‬‬ ‫اﻟﺛﺎﻣﻧﺔ‬
‫‪5638‬‬ ‫‪293‬‬ ‫‪6/12/2000‬‬ ‫اﻟﺗﺎﺳﻌﻪ‬
‫‪5350‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪4/7/2001‬‬ ‫اﻟﻌﺎﺷرة‬
‫‪3930‬‬ ‫‪207‬‬ ‫‪1/12/2001‬‬ ‫اﻟﺣﺎدﯾﺔ ﻋﺷر‬
‫‪53520‬‬ ‫‪3007‬‬ ‫‪-‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻣوع‬

‫اﻟﻣـ ـ ـ ـ ــﺻدر‪ :‬ﻧﻌـ ـ ـ ـ ــوش‪،‬اﻟﻧﻔط واﻟـ ـ ـ ـ ــﺿرﺑﺔ اﻟوﺷـ ـ ـ ـ ــﯾﻛﺔ ﻟﻠﻌ ـ ـ ـ ـ ـراق ‪ 2003‬ﻣﺗـ ـ ـ ـ ــوﻓر ﻋﻠـ ـ ـ ـ ــﻰ اﻟ ـ ـ ـ ـ ـراﺑط‪:‬‬
‫‪.net/stadeshttp://www.aljazeera‬‬
‫ظــل اﻟﻌ ـراق ﯾــﺻدر ﺑﺗروﻟــﻪ ﻟــﻼردن ﺑﻣوﺟــب اﺗﻔﺎﻗﯾــﺔ ﺛﻧﺎﺋﯾــﺔ ﺗﺣــدد ﺳــﻧوﯾﺎ وﻓــﻲ ﻧﻬﺎﯾــﺔ ﻋــﺎم ‪ 1998‬ﻓ ــﻲ‬
‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟراﺑﻌﺔ ﺳﻣﺢ ﻣﺟﻠس اﻻﻣن رﺻد ﻣﺑﻠـﻎ ﻗـدرﻩ ‪ 300‬ﻣﻠﯾـون دوﻻر ﺗﻘطـﻊ ﻣـن ﺣـﺳﺎب اﻟﻌـراق ﻓـﻲ اﻻﻣـم‬
‫اﻟﻣﺗﺣــدة ﻟﺗﻣوﯾ ــل واﺻــﻼح اﻟﻘط ــﺎع اﻟﻧﻔطــﻲ‪ ،‬وﻣ ــدد اﻟﻘ ـرار ﻓ ــﻲ اﻟﻣرﺣﻠــﺔ اﻟﺧﺎﻣ ــﺳﺔ وﺑداﯾــﺔ ﻋ ــﺎم ‪ 2000‬واﻓ ــق‬
‫اﻟﻣﺟﻠــس اﻻﻣــن ﻋﻠــﻰ ﻣــﺿﺎﻋﻔﺔ اﻟﻣﺑﻠــﻎ اﻟــﻰ ‪ 600‬ﻣﻠﯾــون ﺑــﺷرط ان ﺗواﻓــق ﻟﺟﻧــﺔ اﻟﻌﻘوﺑــﺎت ﻋﻠــﻰ ﻛــل ﻋﻣﻠﯾــﺔ‬
‫ﺷراء ﻟﻘطﻊ اﻟﻐﯾﺎر اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻧﻔطﯾﺔ )ﺣﺳﯾن‪.(31 :2006،‬‬
‫ﻟﻘـد ﺟــدد اﻟﻌـراق ﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟــﻧﻔط ﻣﻘﺎﺑــل اﻟﻐــذاء ﺧﻣــس ﻣـرات ﻣﺗﻌﺎﻗﺑــﺔ اﻣــد ﻛــل ﻣﻧﻬــﺎ ‪ 180‬ﯾــوم ﻣــﻊ زﯾــﺎدة‬
‫اﻟـ ــﺳﻘف اﻻﻋﻠـ ــﻰ ﻟﻠﻣ ـ ـوارد اﻟﻣﺗﺄﺗﯾـ ــﺔ ﻣـ ــن ﺑﯾـ ــﻊ اﻟـ ــﻧﻔط اﻟـ ــﻰ )‪ (5.2‬ﻣﻠﯾـ ــون دوﻻر اﺑﺗـ ــداء ﻣـ ــن اﻟﻣرﺣﻠـ ــﺔ اﻟراﺑﻌـ ــﺔ‬
‫)رﺷﯾد‪.(148 :1997،‬‬
‫ﻓﻔـﻲ اﻟﻣرﺣﻠـﺔ اﻟراﺑﻌـﺔ اﻟﺗـﻲ ﺑـدأت اﻟﺗﻧﻔﯾـذ ﻓـﻲ ) ‪ (1998/6/4‬ﺑﻣوﺟـب ﻗـرار ﻣﺟﻠـس اﻻﻣـن ‪ 1157‬اﻟــذي‬
‫ﺧـول اﻟﻌـراق ﺑﺎﺳـﺗﯾراد ﻣﺎﻗﯾﻣﺗـﻪ ‪ 300‬ﻣﻠﯾـون دوﻻر ﻣـن ﻗطـﻊ اﻟﻐﯾـﺎر واﻟﻣﻌـدات ﻟﻠـﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻧﻔطﯾـﺔ ﻟﺗﻣﻛﯾﻧـﻪ ﻣـن‬
‫زﯾــﺎدة اﻧﺗــﺎج اﻟﺑﺗــرول ﻟﻐــرض اﻟﺗــﺻدﯾر‪ .‬اﻣــﺎ ﺑﺎﻟﻧــﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣرﺣﻠــﺔ اﻟﺧﺎﻣــﺳﺔ واﻟــﺳﺎدﺳﺔ ﻟــم ﺗــﺷﻬدا اي ﺗﻐﯾﯾــر واﺳــﻊ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺗرﺗﯾﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺳﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟراﺑﻌـﺔ وﺑـﺎرﻏم ﻣـن ﺿـﺦ اﻟﺑﺗـرول وﺗـﺻدﯾرﻩ اﻛﺛـر ﻣﻣـﺎ ﻛـﺎن ﻋـﺎم‬
‫‪ 1991‬اﻻ ان اﻟﻌواﺋـد ﺗﺑﻘــﻰ ﻏﯾــر ﻛﺎﻓﯾــﺔ واﻗــل ﻣــن اﻟﻣــﺳﺗوى اﻟــذي ﺣــددﻩ ﻣﺟﻠــس اﻻﻣــن وذﻟــك ﻟــﺳﺑﺑﯾن‪ :‬اﻻول‬
‫ﺑﺳﺑب اﻟﺗﺄﺧر ﻓـﻲ اﻟﺣـﺻول ﻋﻠـﻰ اﻻدوات اﻻﺣﺗﯾﺎطﯾـﺔ اﻟﺑﺗروﻟﯾـﺔ واﻟـﺳﺑب اﻟﺛـﺎﻧﻲ ﻗـدم اﻟﺑﻧـﻰ اﻟﺗﺣﺗﯾـﺔ اﻟﺑﺗروﻟﯾـﺔ‬
‫وﺑﻧـ ــﺎءا ﻋﻠـ ــﻰ ذﻟـ ــك ﻟـ ــم ﺗﺗﺟـ ــﺎوز ﺻـ ــﺎدراﺗﻪ اﻟﺑﺗروﻟﯾـ ــﺔ اﻟـ ـ ـ )‪ (3.1‬ﻣﻠﯾـ ــﺎر دوﻻر ﺑـ ــدﻻ ﻣـ ــن )‪ (5.2‬ﻣﻠﯾـ ــﺎر دوﻻر‬
‫)ﺳﯾﻣوﻧز‪. (276 :1998،‬‬
‫ﻋــﻼوة ﻋﻠــﻰ ذﻟــك ان اﺳــﺗﻣرار ﺗــدﻫور ﻣﻧــﺷﺂت اﻟــﻧﻔط ﻓــﻲ اﻟﻌـراق ﻗــد ﯾــؤدي اﻟــﻰ اﻧﻬﯾــﺎر ﻛﺑﯾــر ﻓــﻲ اﻧﺗــﺎج‬
‫اﻟــﻧﻔط اﻟﻌ ارﻗــﻲ وﻗدرﺗــﻪ اﻟﺗــﺻدﯾرﯾﺔ وﻗــد ﺗﻛــون ﻟــﻪ ﻋواﻗــب وﺧﯾﻣــﻪ ﻋﻠــﻰ ﺗﻧﻔﯾــذ اﻟﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻻﻧــﺳﺎﻧﻲ وان اﻟــﺿﻐط‬
‫ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﻧــﺷﺂت اﻟﺣﺎﻟﯾــﺔ ﺳﯾــﺷﻛل ﻣﺧــﺎطر ﺑﯾﺋﯾــﺔ وﯾوﻗــﻊ اﺿـ ار ار اﺿــﺎﻓﯾﺔ ﻓــﻲ اﻟﺑﻧــﻰ اﻟﺗﺣﺗﯾــﺔ ﻓﻔــﻲ ﻧﻬﺎﯾــﺔ ‪1998‬‬
‫ﺗــدﻫور اﻧﺗــﺎج اﻟــﻧﻔط اﻟﻌ ارﻗــﻲ واﻧــﻪ ﻣــن ﻏﯾــر اﻟﻣﺣﺗﻣــل ان ﺗﺗﺟــﺎوز ﻗدرﺗــﻪ اﻻﻧﺗﺎﺟﯾــﺔ )‪ (1.9‬ﻣﻠــﯾن ﺑرﻣﯾــل ﻓــﻲ‬
‫‪33‬‬
‫اﻟﻣـ ـ ــﺳﺗﻘﺑل اﻟﻘرﯾـ ـ ــب ﺣﺗـ ـ ــﻰ ﺑﻌـ ـ ــد ﺗﺧـ ـ ــﺻﯾص اﻻﻣ ـ ـ ـوال ﻟـ ـ ــﺷراء ﻗطـ ـ ــﻊ اﻟﻐﯾـ ـ ــﺎر اﻟـ ـ ــذي ﺗﻣـ ـ ــت اﻟﻣواﻓﻘـ ـ ــﺔ ﻋﻠﯾﻬـ ـ ــﺎ‬
‫)‪.(UN,1999:986‬‬
‫ب‪ -‬إدارة اﻟﻌواﺋ ــد اﻟﻧﻔطﯾ ــﺔ ﺑﻌ ــد ﺣ ــرب اﻟﺧﻠ ــﯾﺞ اﻟﺛﺎﻟﺛ ــﺔ ﻋ ــﺎم ‪ :2003‬ان اﻧﺣ ــﺳﺎر اﻻﺣﺗﯾﺎط ــﺎت اﻟﻧﻔطﯾ ــﺔ ﻓ ــﻲ‬
‫اﻟﻌدﯾد ﻣن دول اﻟﻌﺎﻟم وﺑﺎﻻﺧص ﻓﻲ اورﺑﺎ واﻣرﯾﻛـﺎ ﺟﻌـل ﻧﻔـط اﻟﻌـراق اﻟﻐزﯾـر ﻣﺣـط اﻧظـﺎر اﻟﻌـﺎﻟم‪ .‬ﻛﻣـﺎ اﺣﺗـل‬
‫ﻣﻛﺎﻧــﺎً ﺿــﻣن ﻫﻣــوم اﻟﻘ ـوات اﻟﻣﺣﺗﻠــﺔ ﺑﻌ ـد ﺣــرب اﻟﺧﻠــﯾﺞ اﻟﺛﺎﻟﺛــﺔ ﻓﺎرﺳــﻠت ﻗــوة ﺧﺎﺻــﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾــﺔ و ازرة اﻟــﻧﻔط ﻓــﻲ‬
‫ﺣـﯾن ﺗرﻛـت اﻟـو ازرات اﻻﺧـرى ﻟﺗﺣــرق وﻋرﺿـﺔ ﻟﻠـﺳﻠب واﻟﻧﻬـب ﻓــﺎﻟﺑﺗرول زادت اﻫﻣﯾﺗـﻪ ﺑﻌـد ﻋـﺎم ‪ 2003‬ﻻﻧــﻪ‬
‫اﺻــﺑﺢ ﻗﺎﺋــداً ﻟﻌﻣﻠﯾــﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻌ ـراق وﺑﻣــﺎ ان اﻟﺑﺗــرول اﻟﺧــﺎم ﻣــن اﻟﻣ ـوارد اﻟﻧﺎﺿــﺑﺔ ﻏﯾــر اﻟﻣﺗﺟــددة واﻟﺗــﻲ‬
‫ﺗﺳﺗﻬﻠك ﻟﻣرة واﺣدة وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻋﻧد اﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ ﺗﻔﻧﻰ وﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﻌوﯾﺿﻬﺎ‪.‬‬
‫ان ﺑﻌض اﻟﺑداﺋل اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ ﻹدارة اﻟﻘطﺎع اﻟﺑﺗروﻟﻲ ﯾﻣﻛن ان ﺗﺄﺧذ اﻟﺻﯾﻎ اﻻﺗﯾﺔ ‪):‬ﻣوﺳﻰ‪.(295 :2010،‬‬
‫‪ .1‬ﻧظــﺎم إدارة اﻟﻘطــﺎع اﻟﻌــﺎم‪ :‬وﻫــو اﻟﻧظــﺎم اﻟــذي ﺗــﺳﯾطر ﻓﯾــﻪ اﻟﺣﻛوﻣــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻓﻌﺎﻟﯾــﺎت اﻻﺳﺗﻛــﺷﺎف واﻟﺣﻔــر‬
‫واﻻﻧﺗــﺎج واﻟﺗــﺳوﯾق وﻣــن اﻟﻣﻣﻛــن ﻓــﻲ اي ﻓﻌﺎﻟﯾــﻪ اﺳــﺗﺋﺟﺎر ﺷــرﻛﺎت ﺧﺎﺻــﺔ اﺟﻧﺑﯾــﺔ ﻟﺗﻘــدﯾم ﺧدﻣــﺔ ﻓــﻲ ذﻟ ــك‬
‫اﻟﻣﺟﺎل ﻛﻣﺎ ﻣﻌﻣول ﺑﻪ ﻓﻲ ﻣﻌظم دول اﻟﺧﻠﯾﺞ اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﻧظــﺎم اﻻﻣﺗﯾــﺎز‪ :‬وﻫــذا اﻟﻧظــﺎم ﻛــﺎن ﺳــﺎﺋدا ﻓــﻲ ﻣﻌظــم اﻟــدول اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ ﺣﺗــﻰ ﻋﻘــد اﻟــﺳﺑﻌﯾﻧﺎت ﻣــن اﻟﻘــرن‬
‫اﻟﻌــﺷرﯾن وﻓــﻲ اﻟﻌـراق ﺣﺗــﻰ ﻋــﺎم ‪ 1927‬واﻟــذي ﯾﺗــﺿﻣن ﻣــﻧﺢ ﺷــرﻛﺔ اﺟﻧﺑﯾـﺔ او اﻛﺛــر ﻋﻘــدا ﻻﺳــﺗﺧراج اﻟــﻧﻔط‬
‫اﻟﺧﺎم وﯾﺻﺑﺢ ﺑﻌـد اﻻﺳـﺗﺧراج ﻣﻠﻛـﺎ ﻟﺗﻠـك اﻟـﺷرﻛﺔ ﺗـﺳﺗطﯾﻊ اﻟﺗـﺻرف ﺑـﻪ ﺳـواء ﺑـﺎﻟﺑﯾﻊ او اﻟﺗـﺻﻔﯾﺔ وﺗـدﻓﻊ ﺗﻠـك‬
‫اﻟﺷرﻛﺔ رﯾﻌﺎ وﻫو ﻣﺑﻠﻎ ﺛﺎﺑت ﻋن ﻛل ﺑرﻣﯾل ﻣﻧﺗﺞ ﻓﺿﻼ ﻋن دﻓﻊ ﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻرﺑﺎح‪.‬‬
‫‪ .3‬ﻧظ ــﺎم ﻋﻘ ــود اﻟﻣ ــﺷﺎرﻛﺔ ‪ :‬وﺑﻣوﺟ ــب ﻫ ــذا اﻟﻧظ ــﺎم ﺗﺗ ــوﻟﻰ اﻟ ــﺷرﻛﻪ او ﻣﺟﻣوﻋ ــﻪ اﻟ ــﺷرﻛﺎت اﻻﺟﻧﺑﯾ ــﺔ ﺗﻘ ــدﯾم‬
‫اﻟﺗﻣوﯾـل اﻟــﻼزم ﻻﻧﺟــﺎز ﻋﻣﻠﯾـﺎت اﻻﺳﺗﻛــﺷﺎف واﻻﺳــﺗﺧراج ﺑﻣــﺎ ﻓـﻲ ذﻟــك اﻟﺑﻧــﻰ اﻻرﺗﻛﺎزﯾـﺔ اﻟﻼزﻣــﺔ ﻟــذﻟك وﺑﻌــد‬
‫ذﻟــك ﻓــﺎن اﻟﻛﻣﯾــﺎت اﻟﻣطﻠوﺑــﺔ ﻣــن اﻟــﻧﻔط اﻟﺧــﺎم ﺗﻘــﺳم اﻟــﻰ ﻛﻣﯾﺗــﯾن اﻻوﻟــﻰ ﯾطﻠــق ﻋﻠﯾﻬــﺎ ﻧﻔــط اﻟﺗﻛﻠﻔــﺔ وﺗــذﻫب‬
‫ﻣﻠﻛﯾﺗﻬــﺎ اﻟــﻰ اﻟــﺷرﻛﺔ اﻻﺟﻧﺑﯾ ــﺔ ﻟﺗﻐطﯾــﺔ ﺗﻛﺎﻟﯾﻔﻬ ـﺎ وﻏﺎﻟﺑ ــﺎ ﻣــﺎﯾﺗم ﺗﺣدﯾــد اﻟﺣ ــدود اﻟﻌﻠﯾــﺎ ﻟﻬــذﻩ اﻟﻛﻣﯾ ــﺔ ب‪% 40‬‬
‫وﻣﺎﺗﺑﻘﻰ ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻪ ﻧﻔط اﻟرﺑﺢ واﻟذي ﯾﺗم ﺗﻘﺳﯾﻣﻪ ﺑﯾن اﻟـﺷرﻛﺎت اﻻﺟﻧﺑﯾـﺔ واﻟـدول اﻟﻣﺎﻟﻛـﺔ ﻟﻠـﻧﻔط ﺑﻧـﺳب ﻣﺗﻔـق‬
‫ﻋﻠﯾﻬـﺎ ﻓــﺿﻼ ﻋــن ﺣــﺻول اﻟدوﻟــﺔ اﻟﻣﺎﻟﻛـﺔ ﻋﻠــﻰ ﻋﺎﺋــد ﺿـراﺋب ﻋﻠــﻰ اﻻرﺑـﺎح ورﯾــﻊ ﻋــن ﻣﺟﻣــل اﻻﻧﺗــﺎج‪ .‬وﻗــد‬
‫ﺗــدﺧل اﻟدوﻟــﺔ اﻟﻣﺎﻟﻛــﺔ اﯾــﺿﺎ ﻛــﺷرﯾك ﺗﺟــﺎري ﻓــﻲ اﻟﻌﻘــد وﺗﻘــدم ﺣــﺻﺔ ﻣــن راس اﻟﻣــﺎل ﻓﺗﺣــﺻل ﻋﻠــﻰ ﻧﻔــس‬
‫اﻟﻧﺳﺑﺔ ﻣن ﻧﻔط اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ وﻧﻔط اﻟرﺑﺢ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﻋﻘود اﻟﻣﻘﺎوﻟﺔ واﻟﺧدﻣﺔ ‪ :‬وﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ ﺗـدﺧل اﻟدوﻟـﺔ اﻟﻣﺎﻟﻛـﻪ ﻟﻠـﻧﻔط ﺑﻣـﻧﺢ ﺷـرﻛﺎت اﻻﺟﻧﺑﯾـﺔ ﺟـزء ﻣﺣـدد ﻣـن‬
‫اﻟﻔﻌﺎﻟﯾــﺎت ﻓــﻲ اﻟﻘطــﺎع اﻟﺑﺗروﻟــﻲ ﻣــﻊ ﺗﺣﻣــل اﻋﺑﺎﺋﻬــﺎ وﻣﺧﺎطرﻫــﺎ ﻟﻘــﺎء ﻧــﺻﯾب ﻣﺗﻔ ـق ﻋﻠﯾــﻪ ﻟﺗﺣــﺻل ﻋﻠﯾــﻪ ﻓــﻲ‬
‫اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻛون ﻻﺣﻘﺎ )ﻣوﺳﻰ‪.(296 :2010،‬‬
‫وﻣـ ــن اﻟطﺑﯾﻌـ ــﻲ ﺑﺎﻟﻧـ ــﺳﺑﺔ ﻟﻠﻌ ـ ـراق ﺑﻌـ ــد ﺗﻌرﺿـ ــﻪ ط ـ ـوال ﺛـ ــﻼث ﻋﻘـ ــود ﻣـ ــن اﻟﺣـ ــروب واﻟﺣـ ــﺻﺎر واﻟﻌزﻟـ ــﺔ‬
‫واﻻﺣﺗﻼل ان ﯾﺄﺧذ ﺑد ارﺳـﺔ ﺗﺟـﺎرب اﻟـدول ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎل إدارة ﻗطﺎﻋـﻪ اﻟﻧﻔطـﻲ وذﻟـك ﻟﻼﺳـﺗﻔﺎدة ﻣـن ﺗﺟـﺎرب ﻫـذﻩ‬
‫اﻟدول واﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﻋراق اﻟﯾوم ﺑﻌد ‪.2003‬‬
‫‪ -2‬ﻣﺣﺎوﻻت ﺗﻌظﯾم اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾﺔ ﻟﻠﻣدة ﻣن )‪ (2011-2009‬ﻓﻲ ظل ﺟوﻻت اﻟﺗراﺧﯾص‪:‬‬
‫ﺗﻣﻧﺢ اﻟﻣﺎدة )‪ (9‬ﻣن ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون اﻟﻧﻔط واﻟﻐﺎز ﺣق إﻋطـﺎء ﺗـراﺧﯾص اﻟﻌﻣﻠﯾـﺎت اﻟﺑﺗروﻟﯾـﺔ ﻋﻠـﻰ اﺳـﺎس‬
‫ﻋﻘد ﺗﻧﻘﯾب ٕواﻧﺗـﺎج ﺑـﯾن اﻟـو ازرة أو اﻟﻬﯾﺋـﺔ اﻻﻗﻠﯾﻣﯾـﺔ وﺷـﺧص ﻋ ارﻗـﻲ أو اﺟﻧﺑـﻲ‪ ،‬ﻣﻌﻧـوي أو ﺣﻘﯾﻘـﻲ اﻟـذي ﯾﺑـﯾن‬

‫‪34‬‬
‫ﻟﻠــو ازرة أو اﻟﻬﯾﺋــﺔ اﻻﻗﻠﯾﻣﯾــﺔ اﻟﻔﻧﯾــﺔ واﻟﻘــدرة اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ وﻓﻘــﺎً ﻟﻣﻌــﺎﯾﯾر أﻫﻠﯾــﺔ اﻟــﺷرﻛﺎت اﻟﻣوﺿــوﻋﺔ ﻣــن ﻗﺑــل اﻟﻣﺟﻠــس‬
‫اﻻﺗﺣﺎدي ﻟﻠﻧﻔط واﻟﻐﺎز‪.‬‬
‫وﻧﺗﯾﺟــﺔ ﻟﺗ ارﺟ ــﻊ اﻟﺑﻧــﻲ اﻟﺗﺣﺗﯾ ــﺔ اﻟﺗــﻲ أﺻ ــﺎﺑت اﻟﻘط ــﺎع اﻟﺑﺗروﻟ ــﻲ‪ ،‬واﻟﻣﺗﻣﺛﻠــﺔ ﺑﻣﻧظوﻣ ــﺎت اﻹﻧﺗ ــﺎج واﻟﻧﻘ ــل‬
‫واﻟﺗﺻدﯾر‪ ،‬وﻋـدم ﻗـدرة اﻟﻌـراق ﻋﻠـﻰ ﺗـوﻓﯾر اﻻﻣﻛﺎﻧـﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾـﺔ واﻟﻔﻧﯾـﺔ ﻻ ﺳـﯾﻣﺎ اﻟﻣﻼﻛـﺎت اﻟﺗـﻲ ﺗـﺳرﺑت ﺑـﺳﺑب‬
‫اﻟظروف اﻟﻰ ﺧﺎرج اﻟﻌراق او ﻟﻠﻌﻣل ﻓﻲ ﻗطﺎﻋﺎت اﺧرى‪.‬‬
‫ﻛــﺎن ذﻟ ــك ﻣﺑــرر اﻟــﻰ اﻟﻠﺟ ــوء اﻟــﻰ اﻻﺳ ــﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﻟــﺷرﻛﺎت اﻻﺟﻧﺑﯾ ــﺔ ﻟﺗط ــوﯾر اﻟﻘــدرات اﻻﻧﺗﺎﺟﯾ ــﺔ ﻟﻠﺣﻘ ــول‬
‫اﻟﺑﺗروﻟﯾـ ــﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣـ ــﺔ اﻟﺗـ ــﻲ ﺗراﺟﻌـ ــت ﻗـ ــدراﺗﻬﺎ اﻻﻧﺗﺎﺟﯾـ ــﺔ ﻛﺛﯾ ـ ـ ًرا‪ ،‬وطرﺣـ ــت اﻟﺣﻛوﻣـ ــﺔ اﻟﻌراﻗﯾـ ــﺔ طرﯾﻘـ ــﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎﻣـ ــل‬
‫ﺑﺎﻟﺗراﺧﯾص اﻟﺑﺗروﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ وﺻﻔت ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻋﻘود ﺧدﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻘود ﺟوﻻت اﻟﺗراﺧﯾص اﻟﺑﺗروﻟﯾﺔ ﻫﻲ ﻋﻘود ﺧدﻣﺔ ﺗﻌﻣل ﻓﯾﻬﺎ اﻟـﺷرﻛﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗـدة ﻛﻣﻘـﺎول ﺗﺣـت إﺷـراف‬
‫وﺳــﯾطرة اﻟﺟﻬــﺎت اﻟﻣﺎﻟﻛــﺔ )اﻟﺣﻛوﻣــﺔ(‪ ،‬وﺗﺄﺧــذ ﻣــﺎ ﺗــﺻرﻓﻪ ﻣــن ﻛﻠــف اﺳــﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ أو ﻣﻛﺎﻓــﺂت )اﺟــور ﺧدﻣــﺔ(‬
‫ﺣــﺳب ﻣــﺎ ﺗﻘــوم ﺑﺈﻧﺗﺎﺟــﻪ ﻣــن ﻛﻣﯾــﺎت إﺿــﺎﻓﯾﺔ ﻣــن اﻟــﻧﻔط اﻟﻣــﺳﺗﺧرج‪ ،‬وﻻ ﻋﻼﻗــﺔ ﻟﻬــﺎ ﺑﻣﻠﻛﯾــﺔ اﻻﺣﺗﯾــﺎطﻲ أو‬
‫اﻟﺑﺗرول اﻟﻣﻧﺗﺞ‪ .‬أن ﺻﯾﻐﺔ ﻋﻘود اﻟﺧدﻣﺔ ﺻﯾﻐﻪ ﺷﺎﺋﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻌـﺎﻟم‪ ،‬وﺗﻛـون اﻟـﺷرﻛﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻗـدة ﻋـﺎدة ﺷـرﻛﺎت‬
‫ﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم ـ اذ ان اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺑﺗروﻟﯾﺔ اﻟﻛﺑﯾرة ـ ﻻ ﺗﻔـﺿل ﻋﻠـﻰ ﻫـذﻩ اﻟﻌﻘـود ﻷﻧﻬـﺎ ﻻ ﺗـﺳﻣﺢ ﻟﻬـﺎ ﺑﺈﺿـﺎﻓﺔ‬
‫اﻻﺣﺗﯾﺎطﻲ اﻟﻰ ﻣوﺟوداﺗﻬﺎ اﻟﻣﻌﻠﻧﺔ ﻟﺗﺣﺳﯾن ﻗﯾﻣﺔ اﺳﻬﻣﻬﺎ ﻓﻲ اﻻﺳواق )اﻟﺧﯾﺎط‪.(7 :2008،‬‬
‫اﺧﺗﻠﻔت اﻵراء ﺑﺷﺄن ﺟوﻻت اﻟﺗراﺧﯾص ﻓﻬﻧﺎك ﻣن ﻋدﻫﺎ ﺑداﯾـﺔ ﻟﺗطـوﯾر اﻟﻘطـﺎع اﻟﺑﺗروﻟـﻲ‪ ،‬وﻛﻣـﺎ ﺣظﯾـت‬
‫ﺑﺎﻫﺗﻣ ــﺎم ﻛﺑﯾ ــر ﻓـ ــﻲ اﻟﻣﻧﺎﻗ ــﺷﺎت واﻟﻣـ ــؤﺗﻣرات داﺧ ــل اﻟﻌـ ـراق )اﻟﺣﻛوﻣـ ــﺔ‪ ،‬اﻟﺑرﻟﻣ ــﺎن‪ ،‬اﻟﻘـ ــوى اﻟ ــﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺧﺑ ـ ـراء‬
‫اﻟﺑﺗــرول‪،‬اﻻﻋﻼم(‪ ،‬وذﻟــك ﻷﻫﻣﯾــﺔ اﻟﻣوﺿــوع ﻓــﻲ ﺗﺣدﯾــد ﻣــﺳﺗﻘﺑل اﻟﻌ ـراق اﻻﻗﺗــﺻﺎدي وﺗﻌﻠﻘــﻪ ﺑــﺎﻟﺛروة اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ‬
‫واﻟﺗﻲ ﻫﻲ ﻣﻠك اﻟﺷﻌب اﻟﻌراﻗﻲ ﻛﻣﺎ ﺣددﻫﺎ اﻟدﺳﺗور ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة )‪ (111‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻟﻌراﻗﻲ‪،‬‬
‫وﻣن ﻣزاﯾﺎ ﺟوﻻت اﻟﺗراﺧﯾص اﻟﺑﺗروﻟﯾﺔ اﻧﻬﺎ ﺗﺣﻘق ﻣزاﯾﺎ ﻋدة وﻫﻲ )ﻋﺑد اﻟرﺿﺎ‪:(12 :2011 ،‬‬
‫‪ -1‬اﻧﻬﺎ ﻋﻘـود ﺧدﻣـﺔ ﺑـﺄﺟور ﻣﺗدﻧﯾـﺔ وﻟﯾـﺳت ﻋﻘـود ﻣـﺷﺎرﻛﺔ ﺑﺎﻹﻧﺗـﺎج ﻣﻣـﺎ ﯾـﺳﻣﺢ ﺑﺄﺳـﺗﻣرار اﻟـﺳﯾطرة اﻟوطﻧﯾـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺑﺗروﻟﯾﺔ ﺑﻣﻠﺣﻘﺎﺗﻬﺎ اﻟﻣﺗﻌددة‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺗﺣــدﯾث اﻟــﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ اﻟﻌراﻗﯾــﺔ اﻟﻣﺗﻬﺎﻟﻛــﺔ ﻣــن ﺧــﻼل اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾــﺎ اﻟﺣدﯾﺛــﺔ واﻟﺧﺑ ـرات اﻟﺗــﻲ ﺳــﺗﻧﻘﻠﻬﺎ‬
‫اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺑﺗروﻟﯾﺔ اﻻﺟﻧﺑﯾﺔ اﻟﻰ اﻟﻌراق‪.‬‬
‫‪ -3‬ارﺗﻔﺎع اﻟﻌواﺋد اﻟﺑﺗروﻟﯾﺔ ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟزﯾﺎدة ﻓﻲ اﻧﺗﺎج وﺗﺻدﯾر اﻟﺑﺗرول اﻟﻌراﻗﻲ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻣﺳﺎﻫﻣﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺑﻧﺎء اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ وﺗوﻓﯾر اﻟﺧدﻣﺎت ورﻓﻊ ﻣﺳﺗوى ﻣﻌﯾﺷﺔ اﻟﻣواطﻧﯾن‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺗــوﻓﯾر ﻋــﺷرات اﻵﻻف ﻣــن ﻓــرص اﻟﻌﻣــل ﻟﻠﻌ ـراﻗﯾﯾن وﻫــو ﻣــﺎ ﯾــﻧﻌﻛس اﯾﺟﺎﺑﯾــﺎً ﻋﻠــﻰ ﺗﻘﻠﯾــل ﻣﻌــدل اﻟﺑطﺎﻟــﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌراق‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺗﺣﻔﯾــز اﻟﻘطﺎﻋــﺎت اﻻﻗﺗــﺻﺎدﯾﺔ اﻻﺧ ــرى ﻋﻠــﻰ اﻟﻧﻣــو واﻟﺗطــور اﺳ ــﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠﺗطــور اﻟﻬﺎﺋــل اﻟــذي ﺳﺗ ــﺷﻬدﻩ‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺑﺗروﻟﯾﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -7‬ﺳﺗــﺳﻬم ﻫــذﻩ اﻟﻌﻘــود ﺑﺗﺣــﺳﯾن اﻟﻣﻧــﺎخ اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎري ﻓــﻲ اﻟﻌ ـراق ﻣﻣــﺎ ﯾﺣﻔــز اﻟﻣزﯾــد ﻣــن اﻟــﺷرﻛﺎت اﻻﺟﻧﺑﯾــﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻻﺧرى ﻓﻲ اﻟﻌراق‪.‬‬
‫وﻧﺗﯾﺟـﺔ ﻟﺗﻘـﺎدم ﻣﻘوﻣـﺎت اﻟﺑﻧــﻰ اﻟﺗﺣﺗﯾـﺔ ﻟﻠـﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ ﺑﻌـد ﺗوﻗـف دام ﻷﻛﺛـر ﻣــن ﺛـﻼث ﻋﻘـود ﺣﯾــث‬
‫ﻟــم ﯾﺗ ــﺳن ﻟﻠﻌـ ـراق ﺑ ــﺳﺑب اﻟﺣ ــروب واﻟﺣ ــﺻﺎر اﻻﻗﺗ ــﺻﺎدي ﻣ ــن ﺗﻌزﯾ ــز اﺣﺗﯾﺎطﺎﺗ ــﻪ اﻟﺑﺗروﻟﯾ ــﺔ واﻟﻐﺎزﯾ ــﺔ وﺑ ــذﻟك‬

‫‪35‬‬
‫ﺗﻧﺎﻗــﺻت اﻻﺣﺗﯾﺎطــﺎت ﺑﻔﻌــل اﻻﺳــﺗﻧزاف اﻻﻧﺗــﺎﺟﻲ‪ ،‬وﻧــﺗﺞ ﻋــن ذﻟــك ﻛﻠــﻪ اﻧﺧﻔــﺎض ﻛﺑﯾــر ﻓــﻲ اﻧﺗــﺎج اﻟﺑﺗــرول‬
‫اﻻﻣـر اﻟــذي ادى اﻟــﻰ ﺗوﻗﯾــﻊ و ازرة اﻟـﻧﻔط ﻣــﻊ اﻟــﺷرﻛﺎت اﻻﺟﻧﺑﯾــﺔ ﻣــﺎ ﯾﻌـرف ﺑﺟــوﻻت اﻟﺗـراﺧﯾص او ﻣــﺎ ﯾــﺳﻣﻰ‬
‫ﻓﻲ اوﺳﺎط ﺧﺑراء اﻟﻧﻔط ﻓﻲ اﻟو ازرة ﺑﻌﻘود اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎن اﻟﻬدف ﻣﻧﻬـﺎ زﯾـﺎدة اﻻﻧﺗـﺎج وﺗطـوﯾر اﻟﺣﻘـول ﻋﻠـﻰ‬
‫وﻓق اﻓـﺿل ﺗﻘﻧﯾـﺎت اﻟـﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺑﺗروﻟﯾـﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾـﺔ‪ ،‬وﻣـن ﺧـﻼل ﻫـذﻩ اﻟﻌﻘـود ﺗﻘـدم اﻟـﺷرﻛﺎت ﺧـدﻣﺎﺗﻬﺎ ﻟﻘـﺎء اﺟـر‬
‫ﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻪ ﻣﺳﺑﻘﺎً ﯾﺗم ﺗﺳدﯾدﻩ أو ﻣن ﺧﻼل ﻛﻣﯾﺎت ﻣن اﻟﺑﺗرول‪.‬‬
‫ﺳﺎﺑﻌﺎً‪ -‬ﺗﺣﻠﯾل ﺗﺟﺎرب ﺑﻌض اﻟدول ﻓﻲ ﻣﺟﺎل إدارة اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺗﺟرﺑــﺔ اﻟﻧروﯾﺟﯾــﺔ‪ :‬ﻣــن ﺣــﺳن ﺣــظ اﻟﻧــروﯾﺞ أن اﻫﺗﻣــﺎم ﺷــرﻛﺎت اﻟــﻧﻔط ﺑﺎﻟﺗﻧﻘﯾــب ﻓــﻲ ﻣﯾﺎﻫﻬــﺎ اﻻﻗﻠﯾﻣﯾــﺔ‬
‫ﺑــدء ﻓــﻲ وﻗــت ﻣﺗــﺄﺧر ﺑﺎﻟﻧــﺳﺑﺔ اﻟــﻰ ﺑﻘﯾــﺔ اﻟــدول اﻟﻛﺑــرى اﻟﻣﻧﺗﺟــﺔ ﻟﻠﺑﺗــرول‪ ،‬ﻛﻣــﺎ ان ﻟظــروف اﻟﻧــروﯾﺞ وﻣــﺳﺗوى‬
‫اﻟﺗﻘــدم أﺛــر اﯾﺟــﺎﺑﻲ ﻛﺑﯾــر ﻓــﻲ ﻧﺟﺎﺣﻬــﺎ ﻓــﻲ إدارة ﻗطــﺎع اﻟﺑﺗــرول‪ ،‬ﻓﻘــد ﻛﺎﻧــت ﺗﺗﻣﺗــﻊ ﺑﺄﻗﺗــﺻﺎد ﻣﺗﻛﺎﻣــل ﻣﻧــﺗﻌش‬
‫ﯾﺗﻣﯾــز ﺑﺄﺳــﺎس ﺻــﻧﺎﻋﻲ ﻣرﻣــوق وﺑﺣﻛــم ﺗــوﻓر اﻟــﺷﻼﻻت اﻟطﺑﯾﻌﯾــﺔ ﺗﺗﻣﯾــز اﻟﻧــروﯾﺞ ﺑﻣــﺻﺎدر ﻣــﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠطﺎﻗــﺔ‬
‫أدت اﻟﻰ اﻧﺧﻔﺎض اﺳﺗﯾراداﺗﻪ اﻟﺑﺗروﻟﯾﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺑﺎﻗﻲ دول أورﺑﺎ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧـت ﺗﻌﺗﻣـد ﻛﻠﯾـﺎ ﻋﻠـﻰ اﺳـﺗﯾراد اﻟﺑﺗـرول‬
‫)‪.(Hassan,2009:165‬‬
‫وﺑﻌــد أﻛﺗــﺷﺎف ﺣﻘــل )أﻛــو ﻓﯾــﺳك( ﻋــﺎم ‪ 1969‬أﺳــﺗﻣرت اﻻﺳﺗﻛــﺷﺎﻓﺎت ﻓــﻲ ﻣﻧطﻘــﺔ أﻛــو ﻓﯾــﺳك ﺑﺎﻟــذات‬
‫وﻓﻲ ﻣﻧﺎطق اﺧرى ﻣن ﺑﺣر اﻟﺷﻣﺎل‪ ،‬وﻟم ﺗﺗـرك ﻫـذﻩ اﻟﻧﺗـﺎﺋﺞ ﻟﻠـﺷك ﻓـﻲ ان اﻟﻧـروﯾﺞ ﻗـد دﺧﻠـت ﻓﻌـﻼ ﻓـﻲ ﻋﻬـد‬
‫ﺟدﯾــد‪ ،‬وﺑــدﻻ ﻣــن اﻟﺗرﻛﯾــز ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﻐرﯾــﺎت اﻟﻣﺗرﺗﺑــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻫــذﻩ اﻟﺛــروة ﻏﯾــر اﻟﻣﺗوﻗﻌــﻪ ﻛﻣــﺎ ﯾﺣــدث ﻓــﻲ اﻟــدول‬
‫اﻻﺧرى اﺣﺗﻔظت اﻟﻧروﯾﺞ ﺑﻬدوء ﻛﺎﻣل ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ ﻫذﻩ اﻻﻛﺗـﺷﺎﻓﺎت اﻟﺟـﺳﯾﻣﺔ وﻛـﺎن اﻟـﺳﺑب وراء ﻫـذا اﻟﺗـﺄﻧﻲ‬
‫ﻫو ﻛﺳب اﻟوﻗت ﻟﺗﻬﯾﺋﺔ اﻟﺑﻠد أﻗﺗﺻﺎدﯾﺎ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ وﺳﯾﺎﺳﯾﺎ ﻟﺗﻘﺑل ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻧﻔط واﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺑل اﻛﺗﺷﺎف اﻟﺑﺗرول ﻛﺎﻧت ظروف اﻟﻧروﯾﺞ اﻛﺛر ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﻠﻧﺟﺎح أذا ﻣـﺎ ﻗورﻧـت ﺑﻐﯾرﻫـﺎ ﻣـن اﻟـدول اﻟﺗـﻲ‬
‫ﺳـﺑﻘﺗﻬﺎ ﻓـﻲ ﺻـﻧﺎﻋﺔ اﻟﺑﺗـرول‪ ،‬ﻓﻘـد ﻛﺎﻧـت اﻟﻧـروﯾﺞ ﻋﻧــد ﺑداﯾـﺔ ﺻـﻧﺎﻋﺔ اﻟﺑﺗـرول ﻣـن اﻟﻧﺎﺣﯾـﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾـﺔ ﯾﺗﻣﺗــﻊ‬
‫ﺑﻣﺟﺗﻣ ــﻊ ﻣ ــﻧظم وﻣ ــﺳﺗﻘر ﻋﻠ ــﻰ ﻣ ــﺳﺗوى ﻋ ـ ٍ‬
‫ـﺎل ﻟﻠﻣﻌﯾ ــﺷﺔ ﺣﯾ ــث ﺗﺗ ــوﻓر اﻟﻌﻧﺎﯾ ــﺔ ﻟﻛ ــل اﻟﻣـ ـواطﻧﯾن ﺑ ــدون أﺳ ــﺗﺛﻧﺎء‬
‫وﺑﻔ ــﺿل ﻫ ــذا اﻻﻣ ــﺎن اﻟﻧﻔــﺳﻲ ﻟﻠﻣـ ـواطﻧﯾن وﺟﻣ ــﺎل طﺑﯾﻌ ــﺔ اﻟﻧ ــروﯾﺞ ﻛ ــﺎن وﻣ ــﺎ ﯾـ ـزال اﻟﻧروﯾﺟﯾ ــون ﯾﻣﯾﻠ ــون ﻓ ــﻲ‬
‫أﺳﻠوب ﺣﯾﺎﺗﻬم اﻟﯾوﻣﯾﺔ اﻟﻰ ﺗﻔﺿﯾل اﻟﻘﯾم اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻟروﺣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯾم اﻟﻣﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻛﺎﻧت اﻟﻧـروﯾﺞ ﻗﺑـل ﺑداﯾـﺔ اﻟﺗﻧﻘﯾـب ﻋـن اﻟﺑﺗـرول ﺗﺗﻣﺗـﻊ ﺑدﯾﻣﻘراطﯾـﺔ ارﺳـﺧﺔ وﺟﻬـﺎز‬
‫ﺣﻛـوﻣﻲ ﻣــﺗﻣﻛن وﻓﻌــﺎل وﻛــذﻟك ﻛﺎﻧــت اﻟﻧــروﯾﺞ ﺗﻌﺗﺑــر ﻣــن اواﺋــل اﻟﺑﻠــدان اﻟﺗــﻲ ﺗﻧــﺎدي ﺑﺣﻘــوق اﻻﻧــﺳﺎن وﺗــداﻓﻊ‬
‫ﻋﻧﻬﺎ وﺗؤﻣن ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ ﻣﻣﺎ ﺟﻌﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻣوﻗﻊ اﻻﺣﺗرام واﻟﺛﻘﺔ ﻟدى ﺑﻘﯾﺔ اﻟﺑﻠدان واﻟﺷﻌوب‪.‬‬
‫وﻣ ــن اﻟﻧﺎﺣﯾـ ــﺔ اﻻﻗﺗـ ــﺻﺎدﯾﺔ ﻓﻘـ ــد ﺗﻣﺗ ــﻊ اﻻﻗﺗـ ــﺻﺎد اﻟﻧروﯾﺟـ ــﻲ ﺑﺎﻗﺗـ ــﺻﺎد ﻛﺎﻣ ــل وﻣﻧـ ــﺗﻌش ﯾﺗﻣﯾـ ــز ﺑﺄﺳـ ــﺎس‬
‫ﺻ ــﻧﺎﻋﻲ ﻣرﻣ ــوق ﺑﺣﻛ ــم اﻟ ــﺷﻼﻻت اﻟطﺑﯾﻌﯾ ــﺔ ﺗﻣﯾـ ــز اﻟﺑﻠ ــد ﺑﻣ ــﺻﺎدر ﻣ ــﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠطﺎﻗ ــﺔ أدت اﻟ ــﻰ اﻧﺧﻔـ ــﺎض‬
‫اﺳــﺗﯾراداﺗﻪ اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ ﻣﻘﺎرﻧــﺔ ﺑﺑﻘﯾــﺔ اﻟــدول اﻻورﺑﯾــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﻌﺗﻣــد ﻛﻠﯾــﺎ ﻋﻠــﻰ اﺳــﺗﯾراد اﻟﺑﺗــرول وﻛﻣــﺎ ﻫــو ﻣﻌــروف‬
‫ﻓــﺄن اﻟﻧــروﯾﺞ ﻟﻬــﺎ ﺗﻘﺎﻟﯾــد طوﯾﻠــﺔ وﻣﺗطــورة ﻓــﻲ اﻟﻣﻼﺣــﺔ وﺻــﯾد اﻻﺳــﻣﺎك ﻣﻣــﺎ ادى اﻟــﻰ ﺗﺟــﺎرة واﺳــﻌﺔ اﻟﻧطــﺎق‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ اورﺑﺎ واﻣرﯾﻛﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻔـﻲ ﻋـﺎم‪ 1990‬ﻣـرر اﻟﺑرﻟﻣـﺎن اﻟﻧروﯾﺟـﻲ ﻗـﺎﻧون ﺻــﻧدوق اﻟـﻧﻔط اﻟﺣﻛـوﻣﻲ ﻟﯾﻛـون ﻫـذا اﻟـﺻﻧدوق داﻋﻣــﺎ‬
‫ﻹدارة طوﯾﻠ ــﺔ اﻻﺟ ــل ﻻﯾـ ـرادات ﻗط ــﺎع اﻟﺑﺗ ــرول واﻟﻌﻣ ــل ﻋﻠ ــﻰ ﺗـ ـراﻛم اﻻﺻ ــول اﻟﻣﺎﻟﯾ ــﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾ ــﺔ ﻣ ــن اﺟ ــل‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻣــل ﻣــﻊ اﻻﻟﺗ ازﻣــﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ اﻟﻛﺑﯾ ـرة ﻓــﻲ اﻟﻣــﺳﺗﻘﺑل واﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﻣﺗطﻠﺑــﺎت اﻻﻧﻔــﺎق اﻟﻌــﺎم ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎل اﻟﺗﻘﺎﻋــد‬

‫‪36‬‬
‫وﺷ ــﯾﺧوﺧﺔ اﻟ ــﺳﻛﺎن واﻟرﻋﺎﯾـ ــﺔ اﻟ ــﺻﺣﯾﺔ‪ .‬وﯾﻘـ ــوم ﻫ ــذا اﻟـ ــﺻﻧدوق ﺑﻔ ــﺻل ﻋﺎﺋـ ــدات اﻟدوﻟ ــﺔ ﻣـ ــن اﻟﺑﺗـ ـرول ﻋـ ــن‬
‫اﻻﻗﺗــﺻﺎد اﻟــوطﻧﻲ وﻋــن اﻻﺳــﺗﻬﻼك اﻟــداﺧﻠﻲ وﯾــﺷﻛل ﻓــﻲ اﻟوﻗــت ﻧﻔــﺳﻪ اﺣﺗﯾﺎطــﺎ ﯾﺣﻣــﻲ اﻗﺗــﺻﺎد اﻟﺑﻠــد ﻣــن‬
‫اﻟذﺑذﺑﺎت اﻟﻌﻧﯾﻔﺔ ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﺑﺗرول )اﻟﻘﺎﺳم‪ ،‬ﺷﺑﻛﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن اﻟﻌراﻗﯾﯾن(‪.‬‬
‫وﻓـﻲ ﻋـﺎم ‪ 1996‬ﺗـم ﺗﺣوﯾـل اﻻﻣـوال ﻻول ﻣـرة ﻣـن ﺧزﯾﻧـﺔ اﻟدوﻟـﺔ اﻟـﻰ اﻟـﺻﻧدوق‪ ،‬وﻓـﻲ ﻋـﺎم ‪ 1998‬ﺗـم‬
‫اﻟ ــﺳﻣﺎح ﺑﺗوظﯾ ــف اﻣـ ـوال اﻟ ــﺻﻧدوق ﻓ ــﻲ اﺳ ــﻬم ﺗﺟﺎرﯾ ــﺔ وﺗ ــم ﺗ ــﺳﻣﯾﺔ اﻟ ــﺻﻧدوق ﺑ ــﺻﻧدوق اﻟﺗﻘﺎﻋ ــد‪ .‬وﯾ ــﺷﻣل‬
‫اﻟ ــﺻﻧدوق أﺿ ــﺎﻓﺔ اﻟ ــﻰ ﻋواﺋ ــد اﻟﺑﺗ ــرول رﺑ ــﺢ اﻻﺳ ــﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺗ ــﻲ ﯾﻘ ــوم ﺑﻬ ــﺎ اﻟ ــﺻﻧدوق وﺗﺗ ــوﻟﻰ و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾ ــﺔ‬
‫اﻟﻣ ــﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻌﻠﯾ ــﺎ ﻹدارة ﺻ ــﻧدوق اﻟﺗﻘﺎﻋ ــد‪ ،‬وﻗ ــد ﻋﻬ ــدت و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾ ــﺔ ﻣﻬ ــﺎم إدارة اﻟ ــﺻﻧدوق ﻟﻠﺑﻧ ــك اﻟﻣرﻛ ــزي‬
‫اﻟﻧروﯾﺟــﻲ وﻛﻘﺎﻋــدة ﻋﺎﻣــﺔ اﺗﻔﻘــت ﻋﻠﯾﻬــﺎ اﻻﻛﺛرﯾــﺔ ﻣــن اﻟــﺳﯾﺎﺳﯾﯾن ﻓــﻲ اﻟﺑﻠــد ﯾﺟــب ان ﻻ ﯾﺗﺟــﺎوز اﻟــﻧﻘص ﻓــﻲ‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾ ــﺔ ﺗﺣ ــت اﻟظ ــروف اﻻﻋﺗﯾﺎدﯾ ــﺔ ﺗ ــﺳﺑﺔ ﺗزﯾ ــد ﻋﻠ ــﻰ ‪ %4‬ﻣ ــن اﻟـ ـرﺑﺢ اﻟ ــﺳﻧوي اﻻﺳ ــﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺗ ــﻲ ﯾﺗوﻻﻫ ــﺎ‬
‫اﻟــﺻﻧدوق وﻣــن اﻟﻧﺎﺣﯾــﺔ طوﯾﻠــﺔ اﻻﺟــل ﯾﻌﻣــل اﻟــﺻﻧدوق وﻣــن ﺧــﻼل اﻟــدور اﻻدﺧــﺎري اﻟﺣــﺎﻟﻲ اﻟــذي ﯾﻘــوم ﺑــﻪ‬
‫ﻓﺄﻧﻪ ﺳوف ﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻐطﯾﺔ وﺗﻣوﯾل اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل )ﺷرﯾف‪. (359 :2009،‬‬
‫‪.2‬ﻧﻣـــوذج اﻷﺳـــﻛﺎ‪ :‬ﯾﻌﺗﺑ ــر اول ﻣــن طــرح ﻓﻛ ـرة ﺗﺑﻧ ــﻲ ﻧﻔــط اﻻﺳــﻛﺎ ﻓــﻲ ﺗوزﯾ ــﻊ اﻻﯾ ـرادات اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ اﻟﻌراﻗﯾ ــﺔ‬
‫اﻻﻗﺗــﺻﺎدي اﻻﻣرﯾﻛــﻲ ﺳــﺗﯾﻔن ﻛﻠﯾﻣــوﻧز ﻧﺎﺋــب رﺋــﯾس ﻣؤﺳــﺳﺔ اﻣرﯾﻛــﺎ اﻟﺟدﯾــدة ﻟﻼﺑﺣــﺎث‪ .‬ﻓﻘــد رأى ان اﻗﺎﻣــﺔ‬
‫ﺻـﻧدوق ﻋ ارﻗـﻲ ﻋﻠـﻰ ﻏـرار ﻣـﺎﻫو ﻣوﺟـود ﻓـﻲ وﻻﯾــﺔ اﻻﺳـﻛﺎ ﯾﻌـد اﻓـﺿل اﻟطـرق ﻟﺗﺟﻧـب ﻗﯾـﺎم ﻧظـﺎم اﺳــﺗﺑدادي‬
‫اﺧــر وﻟﺗﺟــﺎوز اﻟﻛ ـوارث اﻟﺗــﻲ اﻧط ــوت ﻋﻠﯾﻬــﺎ اﻟﺗﺟرﺑــﺔ اﻟﻌراﻗﯾــﺔ ﺑــل وﺳ ــوء اﺳــﺗﺧدام اﻟﺛــروة ﻟــدى اﻟﻌدﯾــد ﻣ ــن‬
‫اﻟﺗﺟﺎرب ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ ﻟﻠﻧﻔط‪ ،‬ﺑﻌد ذﻟك ﺑﺄﯾﺎم دﻋﺎ ﺳـﻛوت ﺑـﺎري اﺳـﺗﺎذ اﻻﻗﺗـﺻﺎد ﻓـﻲ ﺟﺎﻣﻌـﺔ ﻓﯾـر‬
‫ﻣوت اﻻﻣرﯾﻛﯾﺔ واﻟﻣﺳؤول اﻟﺳﺎﺑق ﻓﻲ اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي اﻻﻣرﯾﻛﻲ اﻟﻰ اﻻﺳـراع ﻓـﻲ ﺗطﺑﯾـق ﻧﻣـوذج اﻷﺳـﻛﺎ ﻻﻧـﻪ‬
‫ﯾﺗطـﺎﺑق ﻣـﻊ اﻟﻬـدف اﻻﻣرﯾﻛــﻲ اﻟﻣﻌﻠـن ﻟـﻺدارة اﻻﻣرﯾﻛﯾـﺔ ﻓــﻲ ﺗطـوﯾر اﻟدﯾﻣﻘراطﯾـﺔ ﻓـﻲ اﻟﻌـراق ﻻﻧـﻪ ﯾـﺳﺎﻋد ﻓــﻲ‬
‫ﺗوﺣﯾــد اﻟــﺑﻼد ﺳﯾﺎﺳــﯾﺎ وﻓــﻲ ردم اﻟﺗﻔــﺎوت اﻻﻗﺗــﺻﺎدي وﻗــد اﺧــذ اﻟﻔﻛ ـرة اﻻﻗﺗــﺻﺎدي ﺗوﻣــﺎس ﺑــﺎﻟﻲ ﺳــﺎﻋﯾﺎ اﻟــﻰ‬
‫ﺗطوﯾرﻫﺎ ﺑﺷﻛل ﻣﻧﺎﺳب اﻻوﺿﺎع اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻣﻌﯾﺷﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌراق‪.‬‬
‫ﻓــﺄن اﻗﺎﻣــﺔ دﯾﻣﻘراطﯾــﺔ ﺣﻘﯾﻘــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻌ ـراق ﻟــن ﺗﻛﺗﻣــل ﻣــن دون رﺑــط اﻟﻌ ـراﻗﯾﯾن ﺑﻣــﺻﻠﺣﺔ اﻗﺗــﺻﺎدﯾﺔ ﻣــن‬
‫ﺧــﻼل اﻟﺗوزﯾــﻊ اﻟﻣﺑﺎﺷــر ﻟﻠﺛــروة اﻟﻧﻔطﯾــﺔ‪ .‬ﻣــﺷروع اﻻﺳــﻛﺎ اﺛﻧــﺎء ﻣــد ﺧــط اﻻﻧﺎﺑﯾــب ﻟﻧﻘــل اﻟــﻧﻔط ﻋﺑــر اﻻﺳــﻛﺎ‬
‫ﺻــوت ﻣواطﻧوﻫــﺎ ﻋ ــﺎم ‪ 1976‬ﻋﻠــﻰ ﺗﻌ ــدﯾل اﻟدﺳــﺗور ﺑﻬ ــدف اﻗﺎﻣــﺔ ﺻ ــﻧدوق اﻻﺳــﻛﺎ اﻟ ــداﺋم ﻟﯾــﻧﻬض ﺑـ ـﺈدارة‬
‫واﺳﺗﺛﻣﺎر ‪ % 25‬ﻣن اﯾرادات ﺣﻛوﻣـﺔ اﻟوﻻﯾـﺔ ﻣـن اﻟـﻧﻔط وﯾﺧـﺿﻊ اﻟـﺻﻧدوق اﻟـﻰ إدارة ﻣﺟﻠـس اﻣﻧـﺎء ﺧﺎﺿـﻊ‬
‫ﻟﻠــﺳﯾطرة اﻣــﺎم اﻟﺣﻛوﻣــﺔ وﻣــواطﻧﻲ اﻟوﻻﯾــﺔ‪ .‬وﺗــوزع ﻋواﺋــد اﺳــﺗﺛﻣﺎراﺗﻪ ﻋﻠــﻰ ﻣــﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑﻧﯾــﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾــﺔ ﻣــﻊ ﺗوزﯾــﻊ‬
‫اﻟﻣﺗﺑﻘﻲ ﺑﺷﻛل ارﺑﺎح ﺳﻧوﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣواطﻧﻲ اﻟوﻻﯾﺔ )ﻣﻧﻬـل‪ .(2010،‬واﻫـم ﻣـﺎﯾﻣﯾز اﻟـﺻﻧدوق ﻫـو اﻧـﻪ ﯾﻘـوم ﻛـل‬
‫ﻋﺎم ﺑﺗوزﯾﻊ ارﺑﺎح ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣن ﺛﺑت اﻗﺎﻣﺗـﻪ ﺳـﻧﺔ ﻓـﻲ اﻟوﻻﯾـﺔ‪ .‬وﻓـﻲ ﻋـﺎم ‪ 2002‬ﺑﻠﻐـت اﻻرﺑـﺎح ‪ 1540‬دوﻻر‬
‫ﻟﻛ ــل ﻓ ــرد‪ .‬ان اﻟ ــدﻋوﻩ ﻻﻗﺗ ــداء اﻟﻌـ ـراق ﺑﺗﺟرﺑ ــﺔ اﻻﺳ ــﻛﺎ وﺗﻛ ــوﯾن ﺻ ــﻧدوق اﻟﻌـ ـراﻗﯾﯾن ﯾﺧ ــﺻص ﻟ ــﻪ ﺟ ــزء ﻣ ــن‬
‫اﯾـ ـرادات اﻟ ــﻧﻔط ﻟﺗوزﯾﻌﻬ ــﺎ ﻣﺑﺎﺷـ ـرة ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻣـ ـواطﻧﯾن‪ .‬وﻗ ــد اﻋﺗﻣ ــدت ﻫ ــذﻩ اﻟ ــدﻋوة ﻋﻠ ــﻰ ﺗﻘ ــدﯾر ﻋواﺋ ــد اﻟﺑﺗ ــرول‬
‫اﻟﻌراﻗﯾﺔ ﺑﯾن ‪ 15‬اﻟﻰ ‪ 20‬ﻣﻠﯾﺎر دوﻻر ﺳﻧوﯾﺎ او ﻣﺎﯾﻌﺎدل ﺣـﺻﺔ ﺗـﺻل اﻟـﻰ ‪ 900‬دوﻻر ﻟﻠﻔـرد ﺑـﺎﻓﺗراض ﻋـدد‬
‫اﻟﺳﻛﺎن ‪ 22‬ﻣﻠﯾون ﻧﺳﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻓــﻲ ﺳــﺗﯾﻧﺎت اﻟﻘــرن اﻟﻌــﺷرﯾن ﺑــدء اﻻﻧﺗــﺎج ﻻول ﻣـرة ﻓــﻲ اﻻﺳــﻛﺎ وﺗﺣدﯾــدا ﻣــن اول ﺣﻘــل ﻛﺑﯾــر ﻓﯾﻬــﺎ ﻋــﺎم‬
‫‪ 1967‬ﻣـن ﺣﻘـل )‪ (Mc Arthur River‬وﻓـﻲ اﻟـﺳﺑﻌﯾﻧﺎت ﻣـن اﻟﻘـرن اﻟﻌـﺷرﯾن وﻓـﻲ اﺛﻧـﺎء ﻣـد ﺧـط اﻻﻧﺎﺑﯾـب‬

‫‪37‬‬
‫ﻟﻧﻘــل اﻟﺑﺗــرول ﻋﺑــر وﻻﯾــﺔ اﻻﺳــﻛﺎ اﻟــﻰ ﺧﻠــﯾﺞ ﺑــرود ﻫــو‪ ،‬ﻓﺄدرﻛــت ﺣﻛوﻣــﺔ اﻻﺳــﻛﺎ ان ﻫﻧــﺎك اﯾ ـرادات ﺑﺗروﻟﯾــﺔ‬
‫ﻛﺑﯾرة ﻗﺎدﻣﺔ‪ .‬ﺻوت اﻟﻣواطﻧون ﻓـﻲ اﻻﺳـﻛﺎ ﻋـﺎم ‪ 1976‬ﻋﻠـﻰ ﺗﻌـدﯾل اﻟدﺳـﺗور ﺑﻬـدف اﻗﺎﻣـﺔ ﺻـﻧدوق اﻻﺳـﻛﺎ‬
‫اﻟداﺋم اﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ اﺳﺗﺛﻣﺎر ‪ % 25‬ﻣن اﻟﻌواﺋـد اﻟﺑﺗروﻟﯾـﺔ ﻣـن اﻟﻌواﺋـد ﺗﺗﻠﻘﺎﻫـﺎ ﺣﻛوﻣـﺔ اﻟوﻻﯾـﺔ وﯾـدار اﻟـﺻﻧدوق‬
‫ﻣــن ﻗﺑــل ﻣﺟﻠــس اﻻﻣﻧــﺎء ﺧﺎﺿــﻊ ﻟﻠﻣــﺳﺎءﻟﺔ ﻣــن ﺣﻛوﻣــﺔ اﻟوﻻﯾــﺔ وﯾﻌــد ﻫــذا اﻟــﺻﻧدوق اﻻول ﻣــن ﻧوﻋــﻪ اﻟــذي‬
‫ﯾﻣﻛ ــن ﻣ ــن ﺗوزﯾ ــﻊ اﻟﻌواﺋ ــد اﻟﺗ ــﻲ ﺗﺗﺣﻘ ــق ﻣ ــن اﺳ ــﺗﺛﻣﺎر اﻟﻌواﺋ ــد اﻟﺑﺗروﻟﯾ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻣـ ـواطﻧﯾن وﻗ ــد ﺑﻠ ــﻎ ارﺳ ــﻣﺎل‬
‫اﻟﺻﻧدوق ﻋﺎم ‪ ( 23.5) 2002‬ﻣﻠﯾـﺎر دوﻻر واﻫـم ﻣـﺎﯾﻣﯾز اﻟـﺻﻧدوق ﻫـو اﻧـﻪ ﯾﻘـوم ﻛـل ﻋـﺎم ﺑﺗوزﯾـﻊ اﻻرﺑـﺎح‬
‫ﻋﻠــﻰ ﻛــل رﺟــل واﻣ ـراة وطﻔــل ﺑﺎﻣﻛﺎﻧــﻪ ان ﯾﺛﺑــت اﻗﺎﻣــﻪ ﻻ ﺗﻘــل ﻋــن ﺳــﻧﻪ واﺣــدة ﻓــﻲ اﻟوﻻﯾــﺔ )ﺟﺑــﺎر‪:2009،‬‬
‫‪.(134‬‬
‫ان ﻫــذا اﻟﻧﻣــوذج ﻗــد ﻧــﺎدت ﺑــﻪ ﺑﻌــض اﻻوﺳــﺎط اﻻﻛﺎدﯾﻣﯾــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻐــرب ﺑﻌــد ﺣــرب ‪ 2003‬ﻋﻠــﻰ اﻟﻌ ـراق‬
‫ﺣــول اﻣﻛﺎﻧﯾــﺔ اﻗﺎﻣــﻪ ﺻــﻧدوق اﻟﻌ ـراﻗﯾﯾن اﻟــذي ﯾﻌﻣــل ﻋﻠــﻰ ﺗﺧــﺻﯾص ﺟــزء ﻣــن اﻟﻌواﺋــد اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ وﺗوزﯾﻌﻬــﺎ‬
‫ﺑــﺻورة ﻣﺑﺎﺷـرة ﻋﻠــﻰ اﻟﻣ ـواطﻧﯾن اﻟﻌـراﻗﯾﯾن وﻗــد اﻋﺗﻣــدت اﻟــدﻋوات ﻋﻠــﻰ ﺗﻘــدﯾر اﻟﻌواﺋــد اﻟﺑﺗروﻟﯾــﺔ اﻟﻌراﻗﯾــﺔ ﺑــﯾن‬
‫)‪ (20– 15‬ﻣﻠﯾــﺎر دوﻻر ﺳــﻧوﯾﺎ اي ﻣﺎﯾﻌــﺎدل ﺣــﺻﺔ ﺗــﺻل ﻧﺣــو ‪ 900‬دوﻻر ﻟﻠﻔــرد واﻗﺗــرح اﻟــﺑﻌض ان ﯾﻛــون‬
‫اﻟﺻﻧدوق اﻟﻣﺎﻟك اﻟوﺣﯾد ﻟﻠﺛروة وان ﺗوزع اﺳﻬﻣﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻌراﻗﯾﯾن )اﻟﻬﯾﺗﻲ‪.(2010 ،‬‬
‫ان اﻗﺎﻣﺔ ﺻﻧدوق ﺗوزﯾﻊ ﻋﺎﺋدات اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﻲ ﯾﻣﻛن ان ﯾﺳﻬم ﺣﺳب اﻧـﺻﺎر ﻫـذا اﻟﻧﻣـوذج ﻓـﻲ ﺗﺣﻘﯾـق‬
‫اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ )اﻟﯾﺎﺳري‪.(136 : 2009 ،‬‬
‫أ‪ -‬ﯾﻣﻛــن ان ﯾ ــﺳﺎﻋد اﻟ ــﺻﻧدوق ﻋﻠ ــﻰ ﺣ ــل اﻟﻌدﯾ ــد ﻣ ــن اﻟﻣــﺷﺎﻛل اﻟ ــﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣ ــن ﺧ ــﻼل ﺧﻠ ــق ﺷ ــﻌور ﻟ ــدى‬
‫اﻟﻣواطﻧﯾن ﺑﻣﻠﻛﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﺛروة وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺣﻔﯾز اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻣن اﺟل ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻫذا اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ان اﻗﺎﻣﺔ ﻣﺛـل ﻫـذا اﻟـﺻﻧدوق ﺳـﺗﻘﻠل اﻟﺣـﺻﺔ اﻟﺗـﻲ ﺳـﺗﺑﻘﻰ ﺑﺄﯾـدي ﻣـﺳؤول اﻟﺣﻛوﻣـﺔ وﻫـذا ﺷـﺄﻧﻪ ان ﯾﻘﻠـل‬
‫ﺣدة اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن ﺗﺻﺎرع اﻻﺣزاب اﻻطراف اﻟﺳﺎﻋﯾﺔ اﻟـﻰ اﻟـﺳﯾطرة ﻋﻠـﻰ ﻋﺎﺋـدات اﻟﻣـوارد‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﯾــﺷﺟﻊ اﻟــﺻﻧدوق ﻋﻠــﻰ زﯾــﺎدة ﻛﻔــﺎءة ﺻــﻧﺎﻋﻪ اﻟــﻧﻔط ﻓﻠﻣــﺎ ﻛــﺎن ﻣﻘــدار اﻟﻣــدﻓوﻋﺎت اﻟــﻰ اﻟﻣـواطﻧﯾن ﯾﺗوﻗــف‬
‫ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎءة ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻧﻔط‪ ،‬ﻓﺄن ﻫذا اﻟﺗراﺑط ﯾﻧﺑﻐﻲ ان ﯾزﯾد ﻣن اﻟﺿﻐط اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻟﺗطوﯾر ﻫذﻩ اﻟﻛﻔﺎءة‪.‬‬
‫د‪-‬ان ﻫــذا اﻟــﺻﻧدوق ﯾﻔــﺳﺢ اﻟﻣﺟــﺎل ﻓــﻲ اﻟﺗطــوﯾر اﺳ ـواق اﻻﻗﺗ ـراض‪ ،‬ذﻟــك ان ﺗوزﯾــﻊ اﻟﺣــﺻص اﻟ ـﻧﻔط ﻋﻠــﻰ‬
‫اﻟﻣواطﻧﯾن ﯾﺳﻬم ﻓﻲ ﺗﻛوﯾن دﺧل ﻣﻧﺗظم ﯾﻣﻛن اﺳﺗﺧداﻣﻪ ﻛﺿﻣﺎﻧﺔ ﻟﻼﻗﺗراض‪.‬‬
‫ﻫـ‪ -‬ان ﻫذا اﻟـﺻﻧدوق ﯾـؤدي اﻟـﻰ ﺗﻘﻠـﯾص ﺗـدﻓق اﻟﻌواﺋـد ﻋﻠـﻰ اﻟﺣﻛوﻣـﺔ وﻣـن ﺛـم ﺗﺧﻔـﯾض ﻫﯾﻣﻧـﺔ اﻟدوﻟـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎد ﺧﺎﺻﺔ اذا ﻛﺎن اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠـﻲ ﻟﻠﺑﻠـد ﯾﻌﺗﻣـد ﻋﻠـﻰ اﻟﻌواﺋـد اﻟﺑﺗروﻟﯾـﺔ ﺑﻧـﺳﺑﺔ ‪ % 50‬او اﻛﺛـر وﺑﺎﻟﺗـﺎﻟﻲ‬
‫ﺗﻘوﯾض اﻟﻔﺳﺎد وﻧﻬب اﻟرﯾﻊ وﻛﺳب اﻻﻣﺗﯾﺎزات ﺧﺎﺻﺔ اذا ﻛﺎﻧـت اﻟﺣﻛوﻣـﺔ ﺗﻔﺗﻘـر اﻟـﻰ اﻟﻘـدرة ﻋﻠـﻰ اﻣﺗـﺻﺎص‬
‫واﻧﻔﺎق ﻫذﻩ اﻟﻌواﺋد ﺑﺷﻛل ﻛﻔوء‪.‬‬
‫وﻟﻬذا اﻻﻗﺗراح اﻫﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻌراق اذ اﻧﻪ ﺳـﯾﻧﻘل اﻟﺑﻠـد ﻣـن ﻣﺟﺗﻣـﻊ ﺗـﺷﺗري ﻓﯾـﻪ اﻟﺣﻛوﻣـﺔ اﻟـوﻻء‬
‫ﺑﺗوزﯾ ــﻊ اﻟﻣﻧ ــﺎﻓﻊ اﻟ ــﻰ ﻣﺟﺗﻣ ــﻊ ﻣ ــن ﺣﻣﻠ ــﺔ اﻻﺳ ــﻬم ﯾﻣ ــول ﺣﻛوﻣﺗ ــﻪ )ﻣ ــن ﺧ ــﻼل دﻓ ــﻊ اﻟ ــﺿراﺋب ﻋﻠ ــﻰ اﻟ ــدﺧل‬
‫واﻻﺳــﻬم( وﯾﺟﻌﻠﻬــﺎ ﻣــﺳؤوﻟﺔ اﻣﺎﻣــﻪ‪ ،‬وﺑﻬــذﻩ اﻻﺳــﻬم ﯾﻣﻛــن ﻟﻠﻌـراﻗﯾﯾن ﻣــن ﻣﺧﺗﻠــف اﻻﻋـراق واﻟﻣــذاﻫب واﻻدﯾــﺎن‬
‫ان ﯾﺗﻣﺗﻌ ـوا ﺟﻣﯾﻌــﺎ ﺑﺣ ــﺻﺔ ﻣﺗــﺳﺎوﯾﺔ ﻣ ــن ﻣ ـوارد ﺑﻼدﻫــم وﯾﻣﻛ ــن ان ﺗــﺷﺎرك اﻟﺣﻛوﻣ ــﺔ اﻟﻣرﻛزﯾــﺔ واﻟﺣﻛوﻣ ــﺎت‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﺿراﺋب اﻟﻣوﻟدة ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﺗرﺗﯾﺑـﺎت وﻗـد ﯾﻠﻘـﻰ ﻫـذا اﻟﺣـل ﻗﺑـول ﻗطـﺎع ﻛﺑﯾـر ﻣﻣـن‬

‫‪38‬‬
‫ﯾﻌـﺎﻧون ﻣـن اﻟﺑطﺎﻟــﺔ وﺑﺎﻟﺗـﺎﻟﻲ ﻓـﺎن ﻫــذا اﻻﻗﺗـراح ﺳـوف ﯾوﺳــﻊ ﻣـن ﻧطـﺎق اﻟﻣــﺷﺎرﻛﻪ اﻻﻗﺗـﺻﺎدﯾﺔ وﯾـوﻓر اﺳﺎﺳــﺎ‬
‫ﻗوﯾﺎ ﻟﻠﺗﺣول اﻟﻰ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻛوﯾﺗﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌد اﻟﻛوﯾت اول ﺑﻠد ﻓﻲ اﻟﻌـﺎﻟم ﯾﻧـﺷﻲ ﺻـﻧدوﻗﺎ ﻟﻠﻌواﺋـد اﻟﺑﺗروﻟﯾـﺔ وذﻟـك ﻋﻘـب اﻟﺑﺗـرول‬
‫ﻋــﺎم ‪ 1953‬ﺳــﻣﻲ ﺑــﺻﻧدوق اﻻﺣﺗﯾــﺎطﻲ اﻟﻌــﺎم ﻋــﺎم ‪ .1960‬وﻛــﺎن ﯾــﺿم ﺟﻣﯾــﻊ اﺳــﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺣﻛوﻣــﺔ ﻓــﻲ‬
‫اﻟداﺧل واﻟﺧﺎرج وﻓـﻲ ﻋـﺎم ‪ 1976‬اﻧـﺷﺄت اﻟﺣﻛوﻣـﺔ ﺻـﻧدوق ادﺧـﺎر اطﻠـق ﻋﻠﯾـﻪ ﺻـﻧدوق اﺣﺗﯾـﺎطﻲ اﻻﺟﯾـﺎل‬
‫اﻟﻘﺎدﻣﺔ )‪ ،(Jean,2008:30‬اذ ﻛﺎن اﻟﻬدف ﻣن اﻧﺷﺎء ﻫذﻩ اﻟـﺻﻧﺎدﯾق ﻫـو ﺗﺣﻘﯾـق اﻟﻌداﻟـﺔ اﻟﺗوزﯾﻌﯾـﺔ ﻟﻣـوارد‬
‫اﻟﻧﻔط اﻟﻧﺎﺿﺑﺔ ﺑﯾن اﻻﺟﯾﺎل اﻟﺣﺎﻟﯾـﺔ واﻟﻣـﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ وﻛـذﻟك ﺗﻧوﯾـﻊ ﻣـﺻﺎدر اﻟـدﺧل اﻟـوطﻧﻲ وﺗـوﻓﯾر ﻣـﻼذ اﻗﺗـﺻﺎد‬
‫اﻣــن ﯾــﺗم اﻟﻠﺟــوء اﻟﯾــﻪ وﻗــت اﻻزﻣــﺎت وﺗــدﯾر اﻟــﺻﻧدوق )ﻫﯾﺋــﺔ اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎر اﻟﻛوﯾﺗﯾــﺔ( وﻫــﻲ ﻫﯾﺋــﺔ ﻣﻛﻠﻔــﺔ ﺑﺗﺣﻘﯾــق‬
‫ﻋﺎﺋدات طوﯾﻠﺔ اﻻﻣد ﻣن ﻓﺎﺋض ﻋواﺋد اﻟﺑﺗـرول اﻟﻛـوﯾﺗﻲ وﺗـﺎﻣﯾن ﻣـﺻدر ﺑـدﯾل ﻟﻣـوارد اﻟﺣﻛوﻣـﺔ ﺣـﯾن ﺗﻧـﺿب‬
‫ﻣﺻﺎدر اﻟﺑﺗرول ﻣن اﻟﺑﻼد وﺗﻌد اﻟﻬﯾﺎة اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻣـﺳؤوﻟﺔ ﻋـن إدارة اﻣـور ﺻـﻧدوق اﻻﺣﺗﯾـﺎطﻲ اﻟﻌـﺎم واﺻـول‬
‫ﺻــﻧدوق اﻻﺣﺗﯾــﺎطﻲ ﻟﻼﺟﯾــﺎل ﻓــﺿﻼ ﻋــن ﺻــﻧﺎدﯾق اﺧــرى ﺣــﺳب اﻟﺗوﺟﯾــﻪ اﻟﺣﻛــوﻣﻲ وﺗﻌــد ﻫــذﻩ اﻟــﺻﻧﺎدﯾق‬
‫اﻟﻛوﯾﺗﯾﺔ اﻻﻛﺛر ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻣﻘﺎرﻧﻪ ﺑﻐﯾرﻫﺎ وﻫو ﻣن اﻗدم اﻟﺻﻧﺎدﯾق اﻟﺳﯾﺎدﯾﺔ )ﺳﺗﯾﻔن ﺑﯾرﻧﯾت‪.(8 :2008،‬‬
‫وﺗﺣــول دوﻟــﺔ اﻟﻛوﯾــت ‪ % 10‬ﻣــن ﻗﯾﻣــﺔ ﻋﺎﺋــدات اﻟﺑﺗــرول اﻟــﻰ ﺻــﻧدوق اﻻﺟﯾــﺎل اﻟﻘﺎدﻣــﺔ اﻟــذي ﯾﻘــﻊ ﺗﺣــت‬
‫ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻫﯾﺋﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻛوﯾﺗﻲ اﻻﻣوال ﻛﻣﺳﺗﺛﻣر ﻋﺎﻟﻣﻲ وﺗﺗـوزع اﺳـﺗﺛﻣﺎراﺗﻪ ﻓـﻲ ﺟﻣﯾـﻊ اﻟﻣﻧـﺎطق اﻟﺟﻐراﻓﯾـﺔ‬
‫وﺗﻬدف ﻫﯾﺄة اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻰ إدارة اﻟﺟزء اﻟﻣﻌﻬود ﻟﻠﻬﯾﺄة ﻣـن ﺻـﻧدوق اﻻﺟﯾـﺎل اﻟﻘﺎدﻣـﺔ ﺑﻬـدف اﻟﻣﺣﺎﻓظـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫اﻟﻘﯾﻣ ــﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾ ــﺔ ﻟﻬ ــذﻩ اﻻﻣـ ـوال وﺗﺣﻘﯾ ــق ﻋﺎﺋ ــد ﻣﺟ ــزي ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻣ ــدى اﻟطوﯾ ــل )اﻟﻬﯾﺋ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ ﻟﻼﺳ ــﺗﺛﻣﺎر ﻓ ــﻲ‬
‫اﻟﻌراق(‪.‬‬
‫ان ﺗطﺑﯾ ــق اﻟﻧﻣ ــوذج اﻟﻧروﯾﺟ ــﻲ او اﻻﺳ ــﻛﺎ او اﻟﺗﺟرﺑ ــﺔ اﻟﻛوﯾﺗﯾ ــﻪ اﻣ ــر ﯾﺣﺗ ــﺎج اﻟ ــﻰ د ارﺳ ــﺎت وﺗﻣﺣ ــﯾص‬
‫ﻟﻣ ارﺣـ ــل ﻧﻣوﻫـ ــﺎ واﺳـ ــس ﺗطﺑﯾﻘﻬﻣـ ــﺎ ﻋﻠـ ــﻰ ﻫـ ــذﻩ اﻟﺑﻠـ ــدان اﻟﺗـ ــﻲ ﺗﺧﺗﻠـ ــف ﻓـ ــﻲ اﻧظﻣﺗﻬـ ــﺎ اﻟـ ــﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾـ ــﺔ‬
‫واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻋن ﺣﺎل اﻟﻌراق‪.‬‬
‫‪ -4‬إدارة ﻋواﺋد اﻟﻘطﺎع اﻟﺑﺗروﻟﻲ )ﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻌراق( ﺑﻌد ‪: 2003‬‬
‫وﻣﻧذ ﺣرب اﻟﺧﻠﯾﺞ اﻟﺛﺎﻟﺛـﺔ ﻋـﺎم ‪ 2003‬وﻛﺎﻧـت ﻛﺎﻓـﺔ اﻟﻌواﺋـد اﻟﺑﺗروﻟﯾـﺔ ﻣـن اﻟـﺻﺎدرات ﺗـودع ﻓـﻲ ﺣـﺳﺎب‬
‫واﺣد ﻟدى ﺑﻧك اﻻﺣﺗﯾﺎطﻲ اﻟﻔﯾدراﻟﻲ ﻓﻲ ﻧﯾوﯾـورك‪ ،‬وﺗـﺷرف ﻋﻠﯾـﻪ ﻟﺟﻧـﺔ ﻣﻌﯾﻧـﺔ ﻣـن ﻗﺑـل اﻻﻣـم اﻟﻣﺗﺣـدة ﺗـﺳﻣﻰ‬
‫"ﻣﺟﻠـ ــس اﻻﺳﺗـ ــﺷﺎرات واﻟﻣراﻗﺑـ ــﺔ اﻟدوﻟﯾـ ــﺔ ﻟﻠﻌ ـ ـراق" )‪ .(IAMB‬وﻗـ ــد ﺗـ ــم إﻧـ ــﺷﺎء ﻣﺟﻠـ ــس )‪ (IAMB‬ﻛﺟـ ــزء ﻣـ ــن‬
‫ﺻﻧدوق ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌراق ﺑواﺳطﺔ ﻗرار ﻣﺟﻠس اﻷﻣن اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة رﻗم ‪ 1483‬ﻓﻲ ﻣﺎﯾو‪.2003/‬‬
‫ﺗـم ﺗﺄﺳـﯾس ﺻـﻧدوق ﺗﻧﻣﯾـﺔ اﻟﻌـراق )‪ (Development fund Iraq‬ﺑﻣوﺟـب ﻗـرار ﻣﺟﻠـس اﻷﻣـن رﻗــم‬
‫‪ 1483‬ﻟﻐــرض اﻟوﻓــﺎء ﺑﺎﻻﺣﺗﯾﺎﺟــﺎت اﻻﻧــﺳﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠــﺷﻌب اﻟﻌ ارﻗــﻲ‪ٕ ،‬واﻋــﺎدة إﺻــﻼح اﻟﺑﻧــﻰ اﻟﺗﺣﺗﯾــﺔ‪ٕ ،‬واﺳــﺗﻣرار‬
‫ﻧــزع ﺳــﻼح اﻟﻌ ـراق ودﻓــﻊ ﻧﻔﻘــﺎت اﻹدارة اﻟﻣدﻧﯾــﺔ اﻟﻌراﻗﯾــﺔ اﻟوطﻧﯾــﺔ وأﻏ ـراض أﺧــرى ﻟﻣــﺻﻠﺣﺔ ﺷــﻌب اﻟﻌ ـراق‬
‫)اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻐرﺑﻲ أﺳﯾﺎ‪.(5 :2003،‬‬
‫رﻏ ــم ﻣ ــﺎ ﺣ ــدث ﻣ ــن ﺗﻐﯾﯾــر ﺑﻌ ــد ﺣ ــرب اﻟﺧﻠ ــﯾﺞ اﻟﺛﺎﻟﺛ ــﺔ ﻓﻘ ــد ظﻠ ــت اﻟﻌواﺋ ــد اﻟﺑﺗروﻟﯾ ــﺔ ﻣﺣﺗﻔظ ــﺔ ﺑﺄﻫﻣﯾﺗﻬ ــﺎ‬
‫اﻟﻣﺣورﯾﺔ ﻛﻣﺻدر رﺋﯾﺳﻲ ﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻧﻔﻘﺎت‪ ،‬وظﻠت ﺳﻠطﺎت اﻻﺣـﺗﻼل اﻷﻣرﯾﻛﯾـﺔ اﻟﺗـﻲ ﺣـﺻﻠت ﻋﻠـﻰ ﺗﻔـوﯾض‬
‫ﻣــن ﻣﺟﻠ ــس اﻷﻣــن ﺑﻣوﺟ ــب اﻟﻘ ـرار ‪ ،1483‬ووﻓﻘ ــﺎً ﻟﻬ ــذا اﻟﻘ ـرار اﻟ ــذي ﯾﺗــﺿﻣن إﻟﻐ ــﺎء اﻟﻌﻣــل ﺑﺑرﻧ ــﺎﻣﺞ اﻟ ــﻧﻔط‬
‫واﻟﻐـ ــذاء اﻟﻣوﻗـ ــﻊ ﻋـ ــﺎم ‪ 1996‬ﺑـ ــﯾن اﻟﻌ ـ ـراق واﻻﻣـ ــم اﻟﻣﺗﺣـ ــدة وﺗﺣوﯾـ ــل اﻷﻣ ـ ـوال اﻟﻣﺗﺑﻘﯾـ ــﺔ ﻣـ ــن اﻟﺑرﻧـ ــﺎﻣﺞ اﻟـ ــﻰ‬

‫‪39‬‬
‫اﻟـ ــﺻﻧدوق‪ ،‬وﯾـ ــذﻛر ﻓـ ــﻲ ﻫـ ــذا اﻟـ ــﺻدد أن اﻟﺣـ ــﺎﻛم اﻷﻣرﯾﻛـ ــﻲ ﻟﻠﻌ ـ ـراق "ﺑـ ــول ﺑرﯾﻣـ ــر" ﻗـ ــد ﺻـ ــﺎدق ﻓـ ــﻲ ﯾـ ــوم‬
‫‪ 2003/7/7‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾزاﻧﯾـﺔ اﻟﻌراﻗﯾـﺔ اﻟﻣﺧﺻـﺻﺔ ﻟﻠﻧـﺻف اﻟﺛـﺎﻧﻲ ﻣـن اﻟﻌـﺎم ‪ 2003‬وﺑﻠﻐـت ﻗﯾﻣﺗﻬـﺎ ﺣـواﻟﻲ ‪6‬‬
‫ﻣﻠﯾـ ــﺎرات دوﻻر أﻣرﯾﻛـ ــﻲ وﺗﻣﺛـ ــل اﻟﻌواﺋـ ــد اﻟﺑﺗروﻟﯾـ ــﺔ ﻧﺣـ ــو ‪ 3,5‬ﻣﻠﯾـ ــﺎر دوﻻر أي ﺗﻘرﯾﺑـ ــﺎً ‪ %90‬ﻣـ ــن ﻣﺟﻣـ ــوع‬
‫اﻻﯾ ـ ـرادات اﻟﻌﺎﻣـ ــﺔ واﻟﺑﺎﻟﻐـ ــﺔ )‪ (3,8‬ﻣﻠﯾـ ــﺎر دوﻻر ) وذﻟـ ــك ﻋﻠـ ــﻰ أﺳـ ــﺎس ﺳـ ــﻌر ‪ 20‬دوﻻر ﻟﻠﺑرﻣﯾـ ــل اﻟواﺣـ ــد (‬
‫واﻟﺑــﺎﻗﻲ ﺗﻘدﻣــﻪ اﻟﺣﻛوﻣــﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾــﺔ ﻛﻣــﻧﺢ اﻟــﻰ اﻟﻌ ـراق‪ ،‬وﺗــﺻرف ﻋﻠــﻰ ﻣــﺷﺎرﯾﻊ ﺗــﺻب ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎل اﻷﻣــن‪،‬‬
‫وﺗﺣــﺳﯾن اﻟﺑﻧﯾــﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾــﺔ ﻟﻠطﺎﻗــﺔ اﻟﻛﻬرﺑﺎﺋﯾــﺔ‪ ،‬واﻟﺑﻧــﺎء ٕواﻋــﺎدة اﻷﻋﻣــﺎر‪ ،‬وﺗﺣــﺳﯾن اﻟﺧــدﻣﺎت ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎل اﻟــﺻﺣﺔ‬
‫واﻻﺗــﺻﺎﻻت‪ ،‬إﻻّ أﻧﻬــﺎ ﻣﺑــﺎﻟﻎ ﺿــﺋﯾﻠﺔ ﺟــداً ﺑــﺎﻟﻧظر اﻟــﻰ ﻣــﺎ آﻟــت إﻟﯾــﻪ اﻷوﺿ ـﺎع اﻻﻗﺗــﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾــﺔ ﻓــﻲ‬
‫اﻟﻌراق ﻣن ﺣﺎﻟﺔ ﺧطﯾرة )ﻣظﻠوم‪.(59 :2003 ،‬‬
‫ﯾــودع ﻓــﻲ اﻟــﺻﻧدوق ‪ %95‬ﻣــن ﻣﺑﯾﻌــﺎت ﺻــﺎدرات اﻟــﻧﻔط اﻟﺧــﺎم وﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟــﻧﻔط واﻟﻐــﺎز اﻟطﺑﯾﻌــﻲ ﻓــﻲ‬
‫اﻟ ــﺻﻧدوق‪ ،‬وﯾ ــﺗم إﯾ ــداع ‪ %5‬ﻣ ــن ﻣﺑﯾﻌ ــﺎت ﺻ ــﺎدرات اﻟ ــﻧﻔط اﻟﺧ ــﺎم وﻣﻧﺗﺟ ــﺎت اﻟ ــﻧﻔط واﻟﻐ ــﺎز اﻟطﺑﯾﻌ ــﻲ ﻓ ــﻲ‬
‫ﺻﻧدوق اﻟﺗﻌوﯾﺿﺎت اﻟذي ﺗـم ﺗﺄﺳﯾـﺳﻪ ﺑﻧـﺎءاً ﻋﻠـﻰ اﻟﻘـرار رﻗـم ‪ 687‬ﻟـﺳﻧﺔ ‪ ،1991‬وﺗـم إﯾـداع ﻣـﺎ ﯾﻘـﺎرب ‪11‬‬
‫ﻣﻠﯾــﺎر دوﻻر – أي ﻣــﺎ ﯾﻌــﺎدل ﺑﯾــﻊ ‪ 440‬ﻣﻠﯾــون ﺑرﻣﯾــل ﺗــم ﺑﯾﻌﻬــﺎ ﻓــﻲ ﺣزﯾ ـران ‪ 2002‬وﻟﻐﺎﯾــﺔ ﺣزﯾ ـران ‪2003‬‬
‫وﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ ﻣﺛﺑﺗﺔ ﺑﺳﺟﻼت ﺧﺎﺻﺔ – وأﯾـﺿﺎً ﺗـم إﯾـداع ﻣﺑﻠـﻎ ‪ 7‬ﻣﻠﯾـﺎر دوﻻر ﻣـن ﺣـﺳﺎب اﻟﻌـراق ﻟـدى اﻻﻣـم‬
‫اﻟﻣﺗﺣـدة اﻟﻌﺎﺋـد ﻟﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻟــﻧﻔط ﻣﻘﺎﺑـل اﻟﻐـذاء‪ ،‬إﺿــﺎﻓﺔ اﻟـﻰ ﺗﺣوﯾـل ﺑﻌـض اﻷﻣـوال اﻟﻌراﻗﯾـﺔ اﻟﻣﺟﻣـدة ﻟﻠــﺻﻧدوق‬
‫ﻗدرت ﺑـ ـ ‪ 19‬ﻣﻠﯾﺎر )ﺑﺣر اﻟﻌﻠوم‪.(106 :2008،‬‬
‫وﯾﺗم إدارة اﻟﻌواﺋد ﻣن ﻗﺑل اﻻﻣم اﻟﻣﺗﺣـدة ﻟﺣـﯾن إﻧﺗﺧـﺎب ﺣﻛوﻣـﺔ ﻋراﻗﯾـﺔ دﺳـﺗورﯾﺔ‪ ،‬وﻗـد أﻋﻠـن أن اﻟﻬـدف‬
‫ﻣن وراء إﻧﺷﺎءﻩ ﻫو إﺳﺗﺧدام اﻟﻌواﺋـد اﻟﺑﺗروﻟﯾـﺔ اﻟﻌراﻗﯾـﺔ ﺑـﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻟﺗﻠﺑﯾـﺔ اﻻﺣﺗﯾﺎﺟـﺎت اﻻﻧـﺳﺎﻧﯾﺔ اﻟﻌراﻗﯾـﺔ ٕواﻋـﺎدة‬
‫إﻋﻣ ــﺎر اﻟﻌـ ـراق ﻣ ــن اﻟﻧﺎﺣﯾ ــﺔ اﻻﻗﺗ ــﺻﺎدﯾﺔ ٕواﺻ ــﻼح اﻟﺑﻧ ــﻰ اﻟﺗﺣﺗﯾ ــﺔ وﺗﻐطﯾ ــﺔ ﺗﻛ ــﺎﻟﯾف إدارة اﻟ ــﺷؤون اﻟﻌراﻗﯾ ــﺔ‬
‫اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺷﻛل اﻟذي ﯾﺣﻘق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ )‪.(Scource watch,2004:11‬‬
‫ﯾﺗــوﻟﻰ ﻣــﺳؤوﻟﯾﺔ اﻻﺷ ـراف واﻟــﺳﯾطرة ﻋﻠــﻰ ﺗﺄﺳــﯾس ٕوادارة وأﺳــﺗﺧدام اﻟــﺻﻧدوق ﻟــﺻﺎﻟﺢ اﻟــﺷﻌب اﻟﻌ ارﻗــﻲ‬
‫وﺑﺎﻟﻧﯾﺎﺑــﻪ ﻋﻧــﻪ – اﻟﻣــدﯾر اﻻداري ﻟﻠــﺳﻠطﺔ اﻻﺋﺗﻼﻓﯾــﺔ اﻟﻣؤﻗﺗــﺔ )اﻟﻣــدﯾر اﻻداري( وﯾــﺄﻣر ﺑــﺻرف اﻻﻣ ـوال ﻣــن‬
‫اﻟـ ــﺻﻧدوق ﻟﺗﻠـ ــك اﻻﻏ ـ ـراض اﻟﺗـ ــﻲ ﯾﺣـ ــددﻫﺎ ﻫـ ــو ﻛـ ــﺎﻏراض ﺗﻌـ ــود ﺑﺎﻟﻔﺎﺋـ ــدة ﻋﻠـ ــﻰ اﻟـ ــﺷﻌب اﻟﻌ ارﻗـ ــﻲ ‪ .‬وﯾﻘـ ــوم‬
‫ﻣدﯾ ارﻟ ــﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗ ــﺻﺎدﯾﺔ ﻓ ــﻲ اﻟ ــﺳﻠطﺔ اﻻﺋﺗﻼﻓﯾ ــﺔ اﻟﻣؤﻗﺗ ــﺔ او ﻣ ــﺳؤول ﻓ ــﻲ اﻟ ــﺳﻠطﺔ ﯾﻌﯾﻧ ــﻪ اﻟﻣ ــدﯾر اﻻداري ‪،‬‬
‫ﯾﺗوﻟﻰ إدارة اﻟﺻﻧدوق ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي اﻟﻌراﻗﻲ وﺑﻧك اﻻﺣﺗﯾﺎط اﻻﻣرﯾﻛﻲ‪.‬‬
‫وﻣــن اﻟﻼﺋﺣــﺔ اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾــﺔ ﻟــﺻﻧدوق ﺗﻧﻣﯾــﺔ اﻟﻌ ـراق ﻧﻼﺣــظ ان اﻟــﺻﻧدوق ﯾــدار ﻣــن ﻗﺑــل اﻟﻣــدﯾر اﻻداري‬
‫ﻟــﺳﻠطﺔ اﻻﺋــﺗﻼف اﻟﻣؤﻗﺗــﺔ وﯾﻛــون ﻫــو اﻻﻣــر ﺑﺎﻟــﺻرف ﻣــﻊ ﻣــدﯾر اﻟــﺳﯾﺎﺳﺎت اﻻﻗﺗــﺻﺎدﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌــﺎون ﻣــﻊ اﻟﺑﻧــك‬
‫اﻟﻣرﻛ ــزي اﻟﻌ ارﻗ ــﻲ وﺑﻧ ــك اﻻﺣﺗﯾ ــﺎطﻲ اﻟﻔﯾ ــدراﻟﻲ اﻻﻣرﯾﻛ ــﻲ ‪ ،‬وان اﻟﻌـ ـراق ﻟ ــم ﯾﻣﺗﻠ ــك ﺣ ــق اﻟﺗ ــﺻرف اﻟﻛﺎﻣ ــل‬
‫واﻟﻣـﺳﺗﻘل ﺑﻣـواردﻩ اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ ‪ .‬وﺑﻣوﺟـب اﻟﻘـرار رﻗـم ‪ 1546‬وﻗـرار ﺳـﻠطﺔ اﻻﺋــﺗﻼف رﻗـم )‪ (100‬ﺗــم اﻧﻬـﺎء ﻋﻣــل‬
‫ﺳـﻠطﺔ اﻻﺋــﺗﻼف ﺑﺗــﺎرﯾﺦ ‪ 2004/6/28‬واﻧﺗﻘــﺎل إدارة اﻟــﺻﻧدوق واﻟرﻗﺎﺑــﺔ ﻋﻠﯾــﻪ اﻟــﻰ اﻟﺣﻛوﻣــﺔ اﻟﻌراﻗﯾــﺔ اﻟﻣؤﻗﺗــﺔ‬
‫وﻣن ﺛم اﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﯾـﺔ واﻻن اﻟﺣﻛوﻣـﺔ اﻟﻌراﻗﯾـﺔ وﺑـذﻟك اﻣﺗﻠـك اﻟﻌـراق ﺣـق اﻟﺗـﺻرف ﺑﻣـواردﻩ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪40‬‬
‫ـﯾﺎدﯾﺎ‪ ،‬واﻧ ــﻪ ﻓ ــﻲ ﻧﻔ ــس اﻟوﻗ ــت ﯾﻌﺗﺑ ــر ﺻ ــﻧدوﻗﺎ ﻣﺗﻌ ــدد‬
‫وﯾﻣﻛ ــن اﻋﺗﺑ ــﺎر ﺻ ــﻧدوق ﺗﻧﻣﯾ ــﺔ ﯾﻌ ــد ﺻ ــﻧدوﻗﺎ ﺳ ـ ً‬
‫اﻻﻫ ــداف وﻓﻘـ ــﺎ ﻟﻣﺗطﻠﺑـ ــﺎت اﻟـ ــﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾـ ــﺔ وﺑ ــﺳﯾوﻟﺔ ﻋﺎﻟﯾـ ــﺔ ﻧـ ــﺳﺑﯾﺎ ‪ ،‬او ﻻﻏ ـ ـراض اﺳـ ــﺗﺛﻣﺎر اﻻﺣﺗﯾﺎطﯾـ ــﺎت‬
‫اﻻﺟﻧﺑﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ وﺑﺳﯾوﻟﺔ ﻧﺳﺑﯾﺔ ﻋﺎﻟﯾﺔ اﯾﺿﺎ )ﺻﺎﻟﺢ‪.(7 :2008،‬‬
‫وﯾﻣﺛ ــل اﻟ ـ ـ ‪ DFI‬اﺣ ــد ﺻ ــﻧﺎدﯾق اﻻﺳ ــﺗﻘرار ﻟﻣواﺟﻬ ــﺔ اﻟﺣ ــﺎﻻت اﻟﻌرﺿ ــﯾﺔ واﻟطﺎرﺋ ــﺔ ﻓ ــﻲ اﻟﻣوازﻧ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ‬
‫وﻋﻠﻰ ﻫذا اﻻﺳـﺎس ﺗـم اﻗﺗـراح ﺗـﺳﻌﯾر ﺑرﻣﯾـل اﻟﺑﺗـرول ﻻﻏـراض ﺗﺣدﯾـد اﯾـرادات اﻟﻣوازﻧـﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻠﻌـﺎم ‪2008‬‬
‫ﺑواﻗــﻊ ‪ 57‬دوﻻر ﻟﻠﺑرﻣﯾــل اﻟواﺣــد – وﻫــو ﺳــﻌر اﻗــل ﻣــن اﻻﺳــﻌﺎر اﻟﻣﻌﺗﻣــدة ﺣﺎﻟﯾــﺎ ﻓــﻲ ﺗــﺻدﯾر اﻟﺑﺗــرول اﻟﺧــﺎم‬
‫ﺑﻧﺣـو ‪ 28-24‬دوﻻر ﻟﻠﺑرﻣﯾـل اﻟواﺣـد ‪ ،‬ﺑﻐﯾــﺔ ﺗـراﻛم ﻣـوارد اﺿـﺎﻓﯾﺔ ﻓــﻲ اﻟـﺻﻧدوق ﺑﻣوﺟـب اﻟﻔروﻗـﺎت اﻟــﺳﻌرﯾﺔ‬
‫اﻻﻓﺗ ارﺿـﯾﺔ وذﻟــك ﯾﺗﻌﻠـق ﺑﺎﻋﺗﻣــﺎد ﺳﯾﺎﺳـﺎت اﺳــﺗﻘرار واﻧـﺳﯾﺎﺑﯾﺔ ﻋﺎﻟﯾــﺔ ﻓـﻲ ﺗﻣوﯾــل اﻟﻧﻔﻘـﺎت اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻋﻧـد ﺗﻌــرض‬
‫ﻣ ـوارد اﻟ ــﺑﻼد اﻟﻣﺎﻟﯾ ــﺔ اﻟ ــﻰ ﺗﻘﻠﺑ ــﺎت ﻓﺟﺎﺋﯾ ــﺔ او ﻏﯾ ــر ﻣرﻏوﺑ ــﺔ ﺧ ــﻼل اﻟ ــﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾ ــﺔ ‪ ،‬ﻛﻣ ــﺎ ﯾﻠﺣ ــظ اﯾ ــﺿﺎ ﺑ ــﺎن‬
‫اﻻﺳـﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ ﻓــﻲ ﻫــذا اﻟﻣــﺳﺗوى ﺗﻣﯾــل اﻟــﻰ ﻣﺑــدأ اﻟـﺳﯾوﻟﺔ اﻛﺛــر ﻣــن ﻣﯾﻠﻬــﺎ اﻟــﻰ ﻣﺑــدأ ﺗﻌظــﯾم اﻟﻌﺎﺋــد ﻣﻣــﺎ‬
‫ﯾﺟﻌﻠﻬﺎ ﺿﻣن ﻧطﺎق واﻫداف ﺻﻧﺎدﯾق اﻻﺳﺗﻘرار اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﺳﺎس اﻟﻔﺗرة اﻟﻘﺻﯾرة ‪.‬‬
‫ﻛﻣ ــﺎ ﯾﻣﺛ ــل اﻟـ ـ ـ ‪ DFI‬ﺣ ــﺳﺎب اﺣﺗﯾـ ــﺎطﻲ ﺑﺎﻟﻌﻣﻠ ــﺔ اﻻﺟﻧﺑﯾ ــﺔ وﯾﻘـ ــﻊ ﺿ ــﻣن اﻟﻌﻣﻠﯾـ ــﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘ ــﺔ ﺑﺎﺳـ ــﺗﺛﻣﺎر‬
‫اﻻﺣﺗﯾﺎطﯾـﺎت اﻟدوﻟﯾـﺔ ‪ ،‬اذ ﯾﻧظــر اﻟـﻰ ﻣـوارد اﻟــﺻﻧدوق ﻋﻠـﻰ اﻧﻬــﺎ ﺳـﺎﺋﻠﺔ ﻗـدر اﻻﻣﻛــﺎن ﻟﻣواﺟﻬـﺔ اي اﻫﺗـ اززات‬
‫ﻋﺎﺟﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻘرار اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺗـﺻﺎد واﻧﻌﻛﺎﺳـﺎت ذﻟـك ﻋﻠـﻰ اﻟـﺳوق اﻟﻣﺎﻟﯾـﺔ وﻋﻣـوم اﻻﺳـﺗﻘرار‬
‫اﻟــداﺧﻠﻲ‪ .‬وﺑــذﻟك ﯾﻌﺗﺑــر ﺿــﻣن ﻫــذا اﻟﻣــﺳﺗوى ﻣــن ﺻــﻧﺎدﯾق اﻟﺛــروة اﻟــﺳﯾﺎدﯾﺔ وﻣــن اﻟــﻧﻣط اﻟــذي ﯾﺗﺟﻧــب اي‬
‫ﺗﻛﺎﻟﯾف ﺳﻠﺑﯾﺔ ﺟراء إدارة ﺗﻠـك اﻻﺣﺗﯾﺎطﯾـﺎت ﻓـﻲ ﻫـذﻩ اﻟﻣرﺣﻠـﺔ اﻟﻣﺑﻛـرة ﻣـن ﺗـراﻛم اﻻﺣﺗﯾﺎطﯾـﺎت اﻻﺟﻧﺑﯾـﺔ اﻟﺗـﻲ‬
‫ﺗﻐطــﻲ ﻗ ارﺑــﺔ ﺛﻣﺎﻧﯾــﺔ اﺷــﻬر اﺳــﺗﯾرداﯾﺔ ﻟﻠﻌ ـراق ﻓــﻲ اﻟوﻗــت اﻟﺣﺎﺿــر وﻫــﻲ ﻟــم ﺗﺑﻠــﻎ ﺣــدودﻫﺎ اﻟﻣﺛﺎﻟﯾــﺔ واﻫــداﻓﻬﺎ‬
‫اﻟﻧﻬﺎﺋﯾﺔ ﺑﻌد‪ .‬وان اﻟذﻫﺎب اﻟﻰ ﻣﺑدأ اﻟﺗﻧوﯾﻊ اﻟﺗﺎم ﯾﺗطﻠب اﻟﺗﺣول اﻟﺗـدرﯾﺟﻲ ﻣـن ﻣﺑـدأ اﻟـﺳﯾوﻟﺔ اﻟـﻰ ﻣﺑـدأ اﻟﻌﺎﺋـد‬
‫وﺗﻌظﯾﻣـﻪ ﻣﻣـﺎ ﯾﻌﻧـﻲ ﺗﺣﻣـل ﺷـﻲء ﻣــن اﻟﻣﺧـﺎطر ﺟـراء اﻻﺳـﺗﺛﻣﺎر اﻟطوﯾـل اﻻﺟــل اﻟـذي ﯾﻣﺗـد ﻻﻛﺛـر ﻣـن ﺳــﻧﺔ‬
‫وﺑﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣوﺟودات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ) ﺻﺎﻟﺢ‪.(115 :2010،‬‬
‫ﻣﻣﺎ ﺗﻘدم ﻣن ﺗﺣﻠﯾل ﺗﺟﺎرب ﺑﻌض اﻟدول ﻓﻲ ﻣﺟﺎل إدارة اﻟﻌواﺋد اﻟﻧﻔطﯾـﺔ وﻣﻧﻬـﺎ ﺗﺟرﺑـﺔ اﻟﻌـراق ﻧﺟـد أن‬
‫اﻟﻣﻔﺗﺎح اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣوﻗف اﻟﻣـﺎﻟﻲ اﻟﺧـﺎص ﺑﻣـﺷﻛﻠﺔ إدارة اﻟﻌﺎﺋـدات اﻟﻧﻔطﯾـﺔ ﻣـن ﻣﻧظـور اﻷﺟـل اﻟطوﯾـل‬
‫ﯾﺗﺣدد ﺑﺎﻟﻧﻘﺎط اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫أوﻻ ‪ :‬ﻣـن اﻟﻣﻬـم ﺟــدا اﻟﺗرﻛﯾـز ﻋﻠــﻰ اﻟﻌﺎﺋـدات ﻏﯾـر اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﻓـﻲ اﻟﻣوازﻧــﺔ وان أﻓـﺿل وﺳـﯾﻠﺔ ﻫــو اﻟﻔـﺻل ﺑــﯾن‬
‫اﻟﻌﺎﺋــدات اﻟﻧﻔطﯾــﺔ وﻏﯾــر اﻟﻧﻔطﯾــﺔ واﻟﺗﺣﻘــق ﻣــن اﻟﻌﺟــز اﻟﺣﻘﯾﻘــﻲ اﻟــذي ﺗﻌــﺎﻧﻲ ﻣﻧــﻪ اﻟﻣوازﻧــﺔ ﺑﻐــض اﻟﻧظــر ﻋــن‬
‫ﺣﺟم اﻟﻌﺎﺋدات اﻟﻧﻔطﯾﺔ وﻫـذا ﯾـوﻓر ﻣؤﺷـر ﻣﻬـم ﻟﻘﯾـﺎس اﺗﺟـﺎﻩ واﺳـﺗداﻣﺔ اﻟـﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾـﺔ أﺧـذة ﺑﻧظـر اﻻﻋﺗﺑـﺎر‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم اﻟﺗﺄﻛـد اﻟﻣﺣﯾطـﺔ ﺑـﺎﻟﺛروة اﻟﻧﻔطﯾـﺔ ‪ .‬وﺑﻛـﻼم أﻛﺛـر دﻗـﺔ ﻋﻠـﻰ اﻹدارة اﻟﻣﺎﻟﯾـﺔ أن ﻻ ﺗزﯾـد اﻷﻧﻔـﺎق اﻟﻌـﺎم‬
‫ﺑــﻧﻔس ﻣﻌ ــدﻻت اﻟزﯾــﺎدة اﻟﺗ ــﻲ ﺗﺣﻘ ــق ﻓــﻲ ﺣﺟ ــم اﻟﻌﺎﺋ ــدات اﻟﻧﻔطﯾــﺔ وأن ﺗﺄﺧ ــذ ﻓ ــﻲ اﻟﺣــﺳﺑﺎن أن ﻫﻧ ــﺎك ﻋﺟ ــز‬
‫ﻣﺳﺗﺗر ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﺔ ﯾﺟب ﻋدم أﻏﻔﺎﻟﻪ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾــﺎ‪ :‬اﻟﻌﻣــل ﻋﻠــﻰ ﺗوﺟﯾــﻪ اﻟﻘــدر اﻷﻛﺑــر ﻣــن اﻹﯾ ـرادات اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﻧﺣــو ﺗ ـراﻛم اﻷﺻــول اﻹﻧﺗﺎﺟﯾــﺔ اﻟﻣــﺳﺗداﻣﺔ‬
‫ﺑﺣﯾ ــث ﯾﻛ ــون اﻟﻌﺎﺋ ــد اﻟﻣﺗﺣﻘ ــق ﻣ ــن ﻫ ــذﻩ اﻟﻣوﺟ ــودات ﯾﻐط ــﻲ ﺟ ــزء ﻣ ــن اﻟﻌﺟ ــز اﻟﺣﻘﯾﻘ ــﻲ اﻟ ــذي ﺗﻌ ــﺎﻧﻲ ﻣﻧ ــﻪ‬
‫اﻟﻣوازﻧﺔ‪.‬‬

‫‪41‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬أﻋطﺎء ﻋﻧﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋـﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﯾـﺔ اﻟﻘـﺎدرة ﻋﻠـﻰ زﯾـﺎدة اﻟﻘﯾﻣـﺔ اﻟﻣـﺿﺎﻓﺔ اﻟـﺻﺎﻓﯾﺔ‬
‫ﻛﻣــﺎ ﻫــو اﻟﺣــﺎل ﻣــﻊ ﻗطــﺎع اﻟــﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺣوﯾﻠﯾــﺔ‪ ،‬وﻗــد ﻛــﺷﻔت أﻻزﻣــﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾــﺔ وﻣــﺎ ﺗرﺗــب ﻋﻠﯾﻬــﺎ ﻣــن‬
‫ﺗ ارﺟــﻊ اﻟﻧﻣ ـو اﻻﻗﺗــﺻﺎدي اﻟﻌــﺎﻟﻣﻲ واﻧﺧﻔــﺎض اﻟطﻠــب ﻋﻠــﻰ اﻟــﻧﻔط اﻟــذي ﺗراﺟﻌــت أﺳــﻌﺎرﻩ ﺑﻧــﺳﺑﺔ ﺗﻘــﺎرب‪%70‬‬
‫ﻋــن ﻋــدم ﺣﻛﻣــﺔ اﻹدارة اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻌ ـراق اﻟﺗــﻲ أﻧﻔﻘــت ﻣﻠﯾــﺎرات اﻟــدوﻻرات ﺧــﻼل اﻟــﺳﻧوات اﻷﺧﯾ ـرة ﻋﻠــﻰ‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻧﻔطﻲ اﻟﻣﻌروف ﺑﺄﻧﻌزاﻟﻪ ﻋـن ﺑﻘﯾـﺔ اﻟﻘطﺎﻋـﺎت ﻟﺗﻣﻛﯾﻧـﻪ ﻣـن زﯾـﺎدة ﻗد ارﺗـﻪ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾـﺔ واﻟﺗـﺻدﯾرﯾﺔ ﺑﻌـدد‬
‫ﻣﺣدود ﻣن اﻟﺑراﻣﯾل اﻟﻧﻔطﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺑﺧرت أﻗﯾﺎﻣﻬﺎ ﺟﻣﯾﻌـﺎ ﻓـﻲ ظـل اﻟﺗ ارﺟـﻊ اﻟﻛﺑﯾـر ﻓـﻲ اﻷﺳـﻌﺎر‪ ،‬وﻫـو ﻣﺗﻐﯾـر‬
‫ﺧﺎرﺟﻲ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ ﺑﻪ‪ .‬ﻋﻠﻣﺎ أن ﻣﺳﺗوى أﺳﻌﺎر اﻟﻧﻔط ﻋﺎﻟﻣﯾـﺎ ﻫـو اﻟﻣﺗﻐﯾـر اﻷﻫـم ﻓـﻲ ﺗﺣدﯾـد‬
‫ﺣﺟم اﻹﯾرادات اﻟﻧﻔطﯾﺔ وﻟﯾس ﺣﺟم اﻹﻧﺗﺎج اﻟذي ﯾواﺟﻪ ﻋﻘﺑـﺎت ﻛﺑﯾـرة ﻣﻧﻬـﺎ ﺗﻘـﺎدم اﻟﺑﻧﯾـﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾـﺔ وﻋـدم اﻟﻘـدرة‬
‫اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ زﯾ ــﺎدة اﻹﻧﺗ ــﺎج ﺑ ــﺷﻛل واﺳ ــﻊ وﻛ ــذﻟك ﺗﺣدﯾ ــد ﻣ ــﺳﺗوﯾﺎت اﻹﻧﺗ ــﺎج ﻣ ــن ﻗﺑ ــل ﻣﻧظﻣ ــﺔ اﻟ ــدول‬
‫اﻟﻣــﺻدرة ﻟﻠــﻧﻔط أوﺑــك وﻫــو ﻣــﺎ ﻻ ﯾﻣﻛــن ﻟﻠﻌ ـراق أن ﯾﺑﺗﻌــد ﻋﻧــﻪ ﻛﺛﯾ ـ ار ‪ ،‬وﻋﻠــﻰ اﻟــرﻏم ﻣــن إﻋﻔــﺎء اﻟﻌـراق ﺣﺎﻟﯾــﺎ‬
‫ﻣن اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻟﺣﺻص اﻟﻣﻘررة إﻻ اﻧﻪ ﻣن اﻟﻣﺗوﻗﻊ أن ﻻ ﯾﺳﺗﻣر اﻷﻣر ﻛذﻟك ﻓﻲ اﻷﺟل اﻟطوﯾل‪.‬‬
‫أﻣــﺎ ﻣــن ﻣﻧظــور اﻷﺟــل اﻟﻘــﺻﯾر ﻓــﺄن ﺗﻘﻠــب اﻷﺳــﻌﺎر اﻟﻌﺎﻟﻣﯾــﺔ ﻟﻠــﻧﻔط ﯾــؤدي إﻟــﻰ ﺗﻘﻠــب ﻓــﻲ اﻟﺗــدﻓﻘﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻋﺗﻣــﺎد اﻟﻌﺎﺋــدات اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻹﯾـرادات اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﯾﺟﻌــل ﻣــن اﻟﻧظــﺎم اﻟﻣــﺎﻟﻲ ﻏﯾــر ﺣــﺻﯾن وﺳ ـرﯾﻊ‬
‫اﻟﺗــﺄﺛر ﺑﺎﻟﺗﻘﻠﺑــﺎت اﻟﺣﺎﺻــﻠﺔ ﻓــﻲ اﻟﻣﺗﻐﯾـرات اﻟﺧﺎرﺟﯾــﺔ وﻣــن ﺛــم أﺿــﻌﺎف اﻟﻘـرار اﻻﻗﺗــﺻﺎدي ﻟﻠــﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ‪،‬‬
‫وﻫذا ﯾؤدي إﻟﻰ ﻋدم اﺳﺗﻘرار ﻣﺗﻐﯾرات اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻛﻠﻲ وﺗﻘﻠﺑـﺎت ﻛﺑﯾـرة ﻓـﻲ اﻷﻧﻔـﺎق اﻟﻌـﺎم واﻟطﻠـب اﻟﻛﻠـﻲ اﻟﺗـﻲ‬
‫ﺗﻣﺗــد ﺑﺂﺛﺎرﻫــﺎ ﻋﻠــﻰ ﺳــﻌر اﻟــﺻرف اﻟﺣﻘﯾﻘــﻲ وزﯾــﺎدة ﻣﺧــﺎطر اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎر ﻓــﻲ اﻟﻘطﺎﻋــﺎت ﻏﯾــر اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﺣﯾــث‬
‫ﯾﻛـون ﻣــن اﻟــﺻﻌب ﻋﻠــﻰ اﻟﻘطــﺎع اﻟﻌــﺎم واﻟﺧــﺎص وﺿـﻊ ﻗـ اررات وﺧطــط اﺳــﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ طوﯾﻠــﺔ اﻷﺟــل ﻣﻣــﺎ ﯾــؤدي‬
‫إﻟﻰ ﺗراﺟﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻏﯾر اﻟﻧﻔطﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻫذﻩ اﻻﻋﺗﺑﺎرات ﺗﺣﺗم ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﺧﺗﯾـﺎر ﻣـﺳﺎ اًر ﻫﺎدﺋـﺎ ﻟﻸﻧﻔـﺎق اﻟﻌـﺎم ﺑﻣـﺎ ﯾﻣﻛﻧﻬـﺎ ﻣـن ﻣواﺟﻬـﺔ اﻟﺗﻘﻠـب‬
‫اﻟﺣﺎﺻــل ﻓ ــﻲ اﻟﻌﺎﺋ ـدات اﻟﻧﻔطﯾ ــﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻣــﺎ إن اﻟﻣرﺣﻠ ــﺔ اﻟﺣﺎﻟﯾ ــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗ ــﺷﻬد ﺗراﺟﻌــﺎ ﻛﺑﯾـ ـ ار ﻓــﻲ ﺣﺟ ــم اﻟﻌﺎﺋ ــدات‬
‫اﻟﻧﻔطﯾــﺔ رﻏــم ﺻــﻌوﺑﺗﻬﺎ إﻻ إﻧﻧــﺎ ﻧﻌﺗﻘــد أﻧﻬــﺎ ﺗﺣﻣــل ﺑــﯾن ﺛﻧﺎﯾﺎﻫــﺎ ﻋــدد ﻣــن اﻻﯾﺟﺎﺑﯾــﺎت اﻟﺗــﻲ ﯾﻣﻛــن ﺗﺣدﯾــدﻫﺎ‬
‫ﺑﺎﻻﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬أﻧﻬﺎ ﻓرﺻﺔ ﻟﻣراﺟﻌﺔ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻟﺑراﻣﺞ اﻻﻧﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﺗﺷﻐﯾﻠﯾﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺿــرورة اﻟﺗرﻛﯾــز ﻋﻠــﻰ ﻗــﺿﺎﯾﺎ ﺗرﺷــﯾد اﻟﻘ ـ اررات اﻻﺳــﺗﻬﻼﻛﯾﺔ واﻻﺳــﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ واﻻﻫﺗﻣــﺎم ﺑﻣﺑــدأ ﺗﺣــﺳﯾن اﻷداء‬
‫اﻻﻗﺗ ــﺻﺎدي ﻟﻣﺧﺗﻠ ــف اﻷﻧ ــﺷطﺔ اﻻﻗﺗ ــﺻﺎدﯾﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾ ــﺔ ﻣﻧﻬ ــﺎ واﻟﺧدﻣﯾ ــﺔ واﻟﺗ ــﺻرف داﺋﻣ ــﺎ ﻣ ــن إدراك ﻛﺎﻣ ــل‬
‫ﻟﺣﻘــﺎﺋق اﻟﻧــدرة اﻻﻗﺗــﺻﺎدﯾﺔ وﻣﺣدودﯾــﺔ اﻟﻣ ـوارد واﻟــذي ﯾــﺳﺎﻋد ﻋﻠــﻰ ﺗﺛﺑﯾــت ﻗﺎﻋــدة ﺻــﺣﯾﺣﺔ ﻟﻣــﺳﺗﻘﺑل اﻟﺗﻧﻣﯾــﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬إن ﻫـذﻩ اﻟﻣرﺣﻠــﺔ ﺗــوﻓر ﻓرﺻــﺔ ﻛﺑﯾـرة ﻟﻠﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص ﻟﻠﺗﺣــرك ﻧﺣــو ﺗوﺳــﯾﻊ أﻧــﺷطﺗﻪ اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ وﺗﻌــوﯾض‬
‫اﻟــﻧﻘص اﻟــذي ﺳــﯾﺣدث ﻓــﻲ اﻹﻧﻔــﺎق اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎري اﻟﺣﻛــوﻣﻲ واﺳــﺗﻌﺎدة ﻣﻛﺎﻧﺗــﻪ اﻟﺗــﻲ ﻓﻘــدﻫﺎ ﺑﻔﻌــل اﺛــر اﻟﻣزاﺣﻣــﺔ‬
‫أﺛﻧﺎء ﻓﺗرة اﻟوﻓرة اﻟﻧﻔطﯾﺔ واﺗﺳﺎع ﺣﺟم اﻹﻧﻔﺎق اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ ‬أﻋ ــﺎدة اﻟﻌﻼﻗ ــﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾ ــﺔ ﻟﻠﻘط ــﺎع اﻟﻧﻔط ــﻲ وﺿ ــرورة أن ﯾ ــﺳﺗﺟﯾب ﻫ ــذا اﻟﻘط ــﺎع ﻟﻠﻣﺗﻐﯾـ ـرات اﻻﻗﺗـ ــﺻﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﺑدﻻ ﻣن ﺧﺿوﻋﻪ ﻟﻠﻣﺗﻐﯾرات اﻟﺧﺎرﺟﯾـﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗﺟﻌﻠـﻪ ﯾـﺳﺗﻧزف ﻣﻌظـم اﻟﻣـوارد اﻟﻣﺎﻟﯾـﺔ اﻟﻣﺗـوﻓرة ﻟـﺻﺎﻟﺢ‬
‫ﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟطﻠب اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة اﻹﻧﺗﺎج واﺳﺗﻧزاف اﻟﺛروة اﻟﻧﻔطﯾﺔ‪.‬‬

‫‪42‬‬
‫وﻫذا ﻣﺎ ﯾدﻋم ﻓرﺿﯾﺔ اﻟﺑﺣث اﻟﺗﻲ ﺗـﻧص ﻋﻠـﻰ‪" :‬ان إدارة اﻟﻌواﺋـد اﻟﻧﻔطﯾـﺔ ﺑﻛﻔـﺎءة وﻓﺎﻋﻠﯾـﺔ ﯾﻣﻛـن ان ﯾﻔـﺿﻲ‬
‫اﻟ ــﻰ ﺗﻌظ ــﯾم ﺛ ــروات اﻟﻌـ ـراق ودﻋ ــم اﻻﻗﺗ ــﺻﺎد اﻟﻌ ارﻗ ــﻲ ﻣ ــن ﺧ ــﻼل اﻋﺗﻣ ــﺎد آﻟﯾ ــﺎت ﻧﺎﺟﺣ ــﺔ ﻓ ــﻲ إدارة اﻟﻌواﺋ ــد‬
‫اﻟﻧﻔطﯾﺔ"‪.‬‬
‫ﺍﻷﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬
‫أوﻻ‪ -‬اﻷﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت‪:‬‬ ‫ً‬
‫‪ -1‬إن ﻛﺎﻓ ــﺔ اﻷدﻟ ــﺔ اﻟﻣﺗ ــوﻓرة ﺣﺎﻟﯾ ــﺎ ﻓ ــﻲ اﻻﻗﺗ ــﺻﺎد اﻟﻌ ارﻗ ــﻲ واﻟﻣرﺗﺑط ــﺔ ﺑﺎرﺗﻔ ــﺎع ﺣﺟ ــم اﻟﻌﺟ ــز اﻟﻣﺗوﻗ ــﻊ ﻓ ــﻲ‬
‫اﻟﻣوازﻧـﺔ اﻟـﻰ ﺣـواﻟﻲ )‪ (20‬أﻟـف ﻣﻠﯾــﺎر دﯾﻧـﺎر أو ﻣــﺎ ﯾﻌـﺎدل )‪ (17‬ﻣﻠﯾـﺎر دوﻻر وﻓــﻲ ظـل اﻟﺗ ارﺟــﻊ اﻟﻛﺑﯾـر ﻓــﻲ‬
‫أﺳــﻌﺎر اﻟــﻧﻔط اﻟﻌﺎﻟﻣﯾــﺔ ﻓــﺄن اﻟﻌﺟــز ﺳﯾﻔــﺿﻲ ﻣﺑﺎﺷـرة إﻟــﻰ ﺣــﺻول زﯾــﺎدات ﻓــﻲ اﻟﻘﺎﻋــدة اﻟﻧﻘدﯾــﺔ ﯾوﻟــد ﺿــﻐوطﺎ‬
‫ﺗﺿﺧﻣﯾﺔ ﺗـﻧﻌﻛس ﻓـﻲ ﻋﺟـز أﻛﺑـر ﻓـﻲ اﻟﺣـﺳﺎب اﻟﺟـﺎري ﻟﻣﯾـزان اﻟﻣـدﻓوﻋﺎت اﻟﻌ ارﻗـﻲ ﻧﺗﯾﺟـﺔ اﻻرﺗﻔـﺎع اﻟواﺿـﺢ‬
‫ﻓﻲ ﺳـﻌر ﺻـرف اﻟـدﯾﻧﺎر ﻓـﻲ ظـل ﻣـزادات اﻟﺑﻧـك اﻟﻣرﻛـزي اﻟﻌ ارﻗـﻲ ﻟﻠـدوﻻر اﻷﻣرﯾﻛـﻲ اﻟﺗـﻲ ﻗـﺎدت إﻟـﻰ ﺗﻌزﯾـز‬
‫ﻗﯾﻣــﺔ اﻟــدﯾﻧﺎر إزاء اﻟــدوﻻر وﻫــذا ﻣــﺎ ﻗــد ﯾــﺷﺟﻊ زﯾــﺎدة اﻟطﻠــب ﻋﻠــﻰ اﻟ ـواردات ﻣــن اﻟﺧ ـﺎرج وﺧﺎﺻــﺔ ﻣــن ﻗﺑــل‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻷﻫﻠﻲ واﻟﺧﺎص‪.‬‬
‫‪ -2‬أن اﻻﻧﺧﻔ ــﺎض اﻟﻣﺗﺣﻘ ــق ﻓ ــﻲ ﻣﻌ ــدﻻت ﻧﻣ ــو اﻟﻧ ــﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠ ــﻲ اﻹﺟﻣ ــﺎﻟﻲ اﻟﻌ ــﺎﻟﻣﻲ وﺧﺎﺻ ــﺔ ﻓ ــﻲ اﻟوﻻﯾ ــﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ واﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻷورﺑﯾﺔ واﻟﯾﺎﺑﺎن وﻣﺎ ﻧﺗﺞ ﻋﻧﻪ ﻣـن آﺛـﺎر ﺳـﻠﺑﯾﺔ ﻋﻠـﻰ ﺣﺟـم اﻻﺳـﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑـﻲ‬
‫اﻟﻣﺑﺎﺷــر وﺳــﺎﺋر أﺷــﻛﺎل اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎر اﻷﺧــرى اﻟﻣرﺗﺑطــﺔ ﺑــﻪ ﻣــن ﻣــﻧﺢ وﻗــروض‪ ،‬ﻓﻣــن اﻟﻣﺗوﻗــﻊ أن ﯾﻛــون اﻟﻌــبء‬
‫ﻛﺑﯾـر ﻻﺳـﯾﻣﺎ ﻋﻠــﻰ ﻣﻌـدﻻت ﻧﻣـو اﻟﻧــﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠـﻲ اﻹﺟﻣـﺎﻟﻲ ﻓــﻲ اﻻﻗﺗـﺻﺎد اﻟﻌ ارﻗـﻲ واﻟﺗــﻲ ﻧﺗوﻗـﻊ ﻟﻬـﺎ أن ﺗﻛــون‬
‫ﺿـﻌﯾﻔﺔ ﺧـﻼل اﻷﻋـوام اﻟﻘﺎدﻣـﺔ وذﻟـك ﺑـﺳﺑب ﺗ ارﺟـﻊ ﻣﻌـدﻻت اﻻﺳـﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﺗوﻗﻌـﺔ‪ .‬وﺣـﺳب ﺗﻘـدﯾراﺗﻧﺎ اﻟﺧﺎﺻـﺔ‬
‫ﻓ ــﺄن ﻣﻌ ــدل اﻟﻧﻣـ ـو اﻻﻗﺗ ــﺻﺎدي ﻟﻠﻌ ــﺎم ‪ 2009‬واﻟﻌ ــﺎم ‪ 2010‬ﻗ ــد ﺗ ارﺟ ــﻊ ﺑﺣ ــدود )‪ (%5 –4‬ﺳ ــﻧوﯾﺎ وﻫ ــو ﻣ ــﺎ‬
‫ﺳﯾﻛون ﻟﻪ اﻧﻌﻛﺎﺳﺎت ﺳﻠﺑﯾﺔ ﻛﺛﯾرة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺗﺷﻐﯾل وارﺗﻔﺎع ﻣﻌدل اﻟﺑطﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬أن اﻟﻘــدرة ﻋﻠــﻰ اﻣﺗــﺻﺎص اﻟــﺻدﻣﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟــﺔ ﻋــن اﻟﺗﻘﻠﺑــﺎت ﻏﯾــر اﻟﻣﺗوﻗﻌــﺔ ﻓــﻲ اﻟﺗــدﻓﻘﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ ﯾﻌﺗﻣــد‬
‫ﻋﻠ ــﻰ ﻗ ــوة اﻟﻣوﻗ ــف اﻟﻣ ــﺎﻟﻲ ﻟﻠﺣﻛوﻣ ــﺔ اﻟ ــذي ﯾﻣﻛﻧﻬ ــﺎ ﻣ ــن ﻣواﺟ ــﻪ اﻷزﻣ ــﺔ ورﻓ ــﻊ ﻗ ــدرﺗﻬﺎ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻣﻧ ــﺎورة أﺛﻧ ــﺎء‬
‫اﻻﻧﺧﻔﺎض اﻟﻛﺑﯾـر ﻓـﻲ اﻟﻌﺎﺋـدات‪ .‬ﻓـﺎﻹدارة اﻟﻣﺎﻟﯾـﺔ ﯾﻣﻛﻧﻬـﺎ اﻟﺗﺧﻔﯾـف ﻣـن درﺟـﺔ اﻟﺗﻘﻠﺑـﺎت ﻣـن ﺧـﻼل ﺣزﻣـﺔ ﻣـن‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻬدف إﻟﻰ أﺑﻌﺎد اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻋـن اﻟﺗﻘﻠـب اﻟﺣﺎﺻـل ﻓـﻲ اﻟﻌﺎﺋـدات اﻟﻧﻔطﯾـﺔ‬
‫وذﻟــك ﺑﺎﻟﻌﻣــل ﻗــدر اﻹﻣﻛــﺎن ﻣــن ﻓــك اﻻرﺗﺑــﺎط ﺑــﯾن اﻷﻧﻔــﺎق اﻟﺟــﺎري واﻟﻌﺎﺋــدات اﻟﻧﻔطﯾــﺔ وﺗوﺟﯾــﻪ ﻫــذا اﻷﺧﯾــر‬
‫ﻗــدر اﻟﻣ ــﺳﺗطﺎع ﻧﺣ ــو اﻷﻧﻔ ــﺎق اﻻﺳ ــﺗﺛﻣﺎري ورﻓ ــﻊ ﻣﻌــدل اﻻدﺧ ــﺎر اﻟﻣﺣﻠ ــﻲ ﺑ ــﺷﻘﯾﺔ اﻷﻫﻠ ــﻲ واﻟﺣﻛ ــوﻣﻲ وﺑﻧ ــﺎء‬
‫اﻟﻣوﺟودات ﻣن اﻟﻧﻘد اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻻﺟﺗﯾﺎز أﻻزﻣﺔ ﻋﻧد وﻗوﻋﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻟﻘــد ﻛﺎﻧــت )اﻟﺗﺟرﺑــﺔ اﻟﻧروﯾﺟﯾــﺔ( أﺣــدى اﻷﻣﺛﻠــﺔ اﻟﻧﺎﺟﺣــﺔ ﻓــﻲ ذﻟــك ﺣﯾــث ﺗﻣﻛﻧــت ﻣــن ﺗوزﯾــﻊ ﻓواﺋــد اﻟﺛــروة‬
‫اﻟﻧﻔطﯾـﺔ ﻋﻠــﻰ ﻣــدى طوﯾــل ﻣــن اﻟــﺳﻧوات إﻟــﻰ ﺟﺎﻧـب ﺣﻣﺎﯾــﺔ اﻟﻘطﺎﻋــﺎت اﻻﻗﺗــﺻﺎدﯾﺔ ﻏﯾــر اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﻣــن اﻵﺛــﺎر‬
‫‪Dutch‬‬ ‫اﻟــﺳﻠﺑﯾﺔ ﻟﻣــﺎ ﯾﻌــرف ﺑــﺄﺛر اﻷﻧﻔــﺎق ‪ Spending effect‬اﻟﻧــﺎﺗﺞ ﻋــن ظــﺎﻫرة اﻟﻣــرض اﻟﻬوﻟﻧــدي‬
‫‪disease‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﻟم ﺗﺗﻣﻛن اﻟدول اﻟﻧﻔطﯾﺔ اﻷﺧرى ﻣن ﻛﺑﺢ ﺟﻣـﺎح اﻟﺗوﺳـﻊ ﻓـﻲ اﻷﻧﻔـﺎق اﻟﻌـﺎم ﻋﻧـد اﻻرﺗﻔـﺎع‬
‫اﻟﻛﺑﯾــر ﻓــﻲ أﺳــﻌﺎر اﻟــﻧﻔط وزﯾــﺎدة اﻟﻌﺎﺋــدات اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﻣــﻊ ﻣــﺎ ﯾﺗرﺗــب ﻋﻠــﻰ ذﻟــك ﻣــن ﺻــﻌوﺑﺔ اﻟﺗ ارﺟــﻊ وﺗﻘﻠﯾــل‬
‫اﻷﻧﻔﺎق أﺛﻧﺎء اﻻﻧﺧﻔﺎض اﻟﻣﺗﺣﻘق ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﻧﻔط اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ وﺗراﺟﻊ ﺣﺟم اﻟﻌﺎﺋـدات اﻟﻧﻔطﯾـﺔ ﻓـﻲ اﻟوﻗـت اﻟـذي‬
‫ﯾـﺳود ﻓﯾــﻪ اﻋﺗﻘـﺎد ﻟــدى اﻟﺟﻬـﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾــﺔ ﺑـﺄن ﻫــذا اﻻﻧﺧﻔــﺎض ﻓـﻲ اﻷﺳــﻌﺎر ﻫـو ﺣﺎﻟــﺔ ﻣؤﻗﺗـﺔ وﺳــﯾﺗم اﻟﺗﻐﻠــب‬

‫‪43‬‬
‫ﻋﻠﯾﻬــﺎ ﺑــﺳﻬوﻟﺔ وﻫــذا ﻣــﺎ ﯾﺛــﺑط ﻣــن ﻋــزم اﻟﺣﻛوﻣــﺔ ﻋﻠــﻰ اﺗﺧــﺎذ اﻟﻣﻌﺎﻟﺟــﺎت اﻟــﺿرورﯾﺔ ﻣﻣــﺎ ﯾــؤدي إﻟــﻰ اﺗــﺳﺎع‬
‫ﺣﺎﻟ ــﺔ ﻋ ــدم اﻟﺗـ ـوازن اﻟﻣ ــﺎﻟﻲ وزﯾ ــﺎدة ﻧ ــﺳﺑﺔ اﻟﻌﺟ ــز وﺗﻔ ــﺷﻲ اﻟ ــﺿﻐوط اﻟﺗ ــﺿﺧﻣﯾﺔ وﻫ ــﻲ اﻷﺳ ــﺑﺎب اﻟﺗ ــﻲ ﺗﺟﺑ ــر‬
‫اﻟﺣﻛوﻣ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ اﺗﺧ ــﺎذ إﺟـ ـراءات ﻗ ــد ﺗﺑ ــدو ﻣؤﻟﻣ ــﺔ وﻣﺗ ــﺄﺧرة وﺧﺎﺻ ــﺔ ﻓ ــﻲ ﻣﺟ ــﺎل ﺗـ ــﺄﺟﯾل أو إﻟﻐ ــﺎء ﻋ ــدد ﻣ ــن‬
‫اﻟﻣـ ــﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳـ ــﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﻣﻣـ ــﺎ ﯾـ ــؤدي إﻟـ ــﻰ ﺗ ارﺟـ ــﻊ اﻟﻧـ ــﺷﺎط اﻻﻗﺗـ ــﺻﺎدي وﻣـ ــن ﺛـ ــم اﻧﺧﻔـ ــﺎض ﻣﻌـ ــدﻻت اﻟﻧﻣـ ــو‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﺗراﺟﻊ ﻣﺳﺗوى اﻟﺗﺷﻐﯾل ‪.‬‬
‫‪ -5‬أن اﻟﻣﻌﺎﻟﺟــﺎت واﻟﺧﯾــﺎرات اﻟﻣطروﺣــﺔ ﻻ ﯾﻣﻛــن أن ﺗﻛــون ﻓﺎﻋﻠــﺔ أذا ﻣــﺎ ﺗــم اﺗﺧﺎذﻫــﺎ ﺑﻌــد وﻗــوع اﻷزﻣــﺔ ﺑــل‬
‫ﻻﺑــد ﻟﻬــذﻩ اﻹﺟ ـراءات أن ﺗ ــﺄﺗﻲ ﻗﺑــل وﻗــوع اﻟﺣــدث ‪ ex-ante‬وﺑﻌ ــد وﻗــوع اﻟﺣــدث ‪ Ex-post‬وﻫــذا ﯾﻛ ــون‬
‫ﻣﺗﺿﻣﻧﺎ اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن ﺗﺣﯾز اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻧﺣـو اﻟﺗوﺳـﻊ ﻓـﻲ اﻷﻧﻔـﺎق أﺛﻧـﺎء اﻟﺗـدﻓق اﻟﻛﺑﯾـر ﻟﻠﻌﺎﺋـدات اﻟﻧﻔطﯾـﺔ‬
‫واﻟﻌﻣــل ﻋﻠــﻰ ﺿــﻣﺎن ﺗﺣﻘﯾــق اﻟﺗ ـوازن اﻟﻣــﺎﻟﻲ ﺿــﻣن ﻣــﺳﺗوى ﻣﻌﺗــدل وطﺑﯾﻌــﻲ ﻣــن اﻹﯾ ـرادات اﻟﻧﻔطﯾــﺔ وﻋﻠــﻰ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣــﺔ أن ﺗﻌﻣ ــل ﺑﺟــد ﻋﻠ ــﻰ ﺿــﻣﺎن ﺗـ ـراﻛم ﻣوﺟ ــودات ﻣﺎﻟﯾــﺔ ﺧ ــﻼل ﻓﺗ ـرة اﻟ ــوﻓرة اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﻹداﻣ ــﺔ اﻟ ــﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻔﺗرة ﻣﺎ ﺑﻌد ﺗﻠك اﻟوﻓرة‪.‬‬
‫‪ -6‬أن ﺣﺳن اﺳﺗﺧدام اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻫو أﺣد اﻟﺟواﻧب اﻟﻣﻬﻣﺔ ﻣن ﺟواﻧـب إدارة اﻟﺗﻧﻣﯾـﺔ ﺑـﺷﻛل ﻛﻔـوء وﺣﻛـﯾم‬
‫وﻣﻬﻣــﺎ ﻛﺎﻧ ــت اﻟﻣ ـوارد ﻛﺑﯾـ ـرة وﻣﺗ ــوﻓرة ﻓﻼﺑــد ﻣ ــن أدارﺗﻬــﺎ ﺑ ــﺷﻛل أﻣﺛ ــل وﺗوﺟﯾﻬﻬــﺎ ﺑ ــﺷﻛل ﺻــﺣﯾﺢ ﻣ ــن ﺧ ــﻼل‬
‫اﻟﺑ ـراﻣﺞ واﻟﻣــﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﺧــدم اﻟﻬــدف اﻟﺗﻧﻣــوي وأن ﻋــدم اﻻﻫﺗﻣــﺎم ﺑﺎﻻﺳــﺗﺧدام اﻷﻣﺛــل ﻟﻠﻣ ـوارد‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﯾﻌﻧﻲ ﻣن ﺟﺎﻧب أﺧر ﻋدم اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣﺗوازﻧﺔ ‪.‬‬
‫‪ -7‬أن اﻟـ ــﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻔطﯾـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ اﻟﻌ ـ ـراق أﺧﻔﻘـ ــت ﻓـ ــﻲ ﺗطـ ــوﯾر اﻟـ ــﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻧﻔطﯾـ ــﺔ‪ ،‬ﻓـ ــﺎﻟﺑﻧﻰ اﻟﺗﺣﺗﯾـ ــﺔ أﺻـ ــﯾﺑت‬
‫ﺑﺎﻷﺿـ ـرار‪ ،‬وان ﺗطوﯾرﻫ ــﺎ ﯾﺣﺗ ــﺎج اﻟ ــﻰ ﺟﻬ ــود ﻛﺑﯾـ ـرة وﺳﯾﺎﺳ ــﺔ ﻧﻔطﯾ ــﺔ ﺗﻛﺛ ــف اﻟﺟﻬ ــود ﻹﻋ ــﺎدة أﻋﻣ ــﺎر اﻟﻘط ــﺎع‬
‫اﻟﻧﻔطﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن إدارة اﻟﻌواﺋـد اﻟﻧﻔطﯾـﺔ اﻟﺗـﻲ ﻛﺎﻧـت ﻣﺗﺑﻌـﺔ ﻓـﻲ اﻟﻌـراق ﻛﺎﻧـت ﻗﺎﺻـرة ﻋـن إدارة اﻟﻌواﺋـد ﺑﺎﻟـﺷﻛل‬
‫اﻟذي ﯾﺗﻼﺋم ﻣﻊ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻛﺑﯾرة اﻟﻣﻠﻘﺎة ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻫل اﻟﻌواﺋد‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ -‬اﻟﺗوﺻﯾﺎت‪:‬‬
‫‪ -1‬ﯾﻧﺑﻐــﻲ إﻋــﺎدة اﻟﻧظــر ﻓــﻲ اﻵﻟﯾــﺎت اﻟﻣﺗﺑﻌــﺔ ﻓــﻲ إدارة اﻟﻌواﺋــد اﻟﻧﻔطﯾــﺔ‪ ،‬وﻫﻧــﺎ ﯾﻣﻛــن ﺗﺄﺳــﯾس ﻣﺟﻠــس ﻹدارة‬
‫اﻟﻌواﺋــد اﻟﻧﻔطﯾــﺔ‪ ،‬ﻓــﺿﻼً ﻋــن اﻟﻌﻣــل ﻋﻠــﻰ ﺗﺣــدﯾث ﺑﻌــض اﻟﻘ ـواﻧﯾن واﻟﺗــﺷرﯾﻌﺎت ﺑﻣــﺎ ﯾــﺗﻼﺋم ﻣــﻊ ﻓﻠــﺳﻔﺔ اﻟدوﻟــﺔ‬
‫اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺿوء آﻟﯾﺔ اﻟﺳوق‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺗـﺷﺟﯾﻊ وﺗﺣدﯾـد ﻧــوع اﻟﻌﻼﻗـﺔ اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﺑـﯾن اﻟــﺷرﻛﺎت اﻻﺟﻧﺑﯾـﺔ وﺷــرﻛﺎت اﻟـﻧﻔط اﻟوطﻧﯾــﺔ وﺗﻘﻠﯾـل اﻟﻘﯾــود‬
‫واﻻﻋﺑﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻧﻔطﻲ‪.‬‬
‫‪ -3‬إﻧــﺷﺎء ﻗﻧ ـوات ﻋﻣــل ﻣ ــﺷﺗرﻛﺔ ﺑــﯾن و ازرات اﻟدوﻟــﺔ‪ ،‬ﻟﺗﺣﻘﯾــق ﻫ ــدف إدارة اﻟﻌواﺋــد اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﻟﻠﺗوزﯾــﻊ اﻷﻣﺛ ــل‬
‫ﻟﻠﻌواﺋد وﺗوظﯾﻔﻬﺎ ﺑﺎﻟﺷﻛل اﻟﺻﺣﯾﺢ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺗوﺟﯾـ ــﻪ اﻟﻌواﺋـ ــد اﻟﻧﻔطﯾـ ــﺔ ﻧﺣـ ــو ﻣـ ــﺷﺎرﯾﻊ اﺳـ ــﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣـ ــن ﺧـ ــﻼل اﻟﺗﻧـ ــﺳﯾق اﻟﻌـ ــﺎﻟﻲ ﺑـ ــﯾن و ازرات اﻟﻣﺎﻟﯾـ ــﺔ‬
‫واﻟﺗﺧطﯾط واﻟﻧﻔط‪.‬‬
‫‪ -5‬ﻻﺑــد ﻣــن اﻟﻌﻣ ــل ﻋﻠــﻰ ﺗﻧﻣﯾ ــﺔ اﻟﻘطــﺎع اﻟﻧﻔط ــﻲ ﺑﺄﻋﺗﺑــﺎر ان اﯾ ـرادات اﻟ ــﻧﻔط ﻻ ﺗ ـزال ﺗﻣﺛ ــل اﻟﺟــزء اﻻﻛﺑـ ــر‬
‫ﻓــﻲ ﺗﻛ ــوﯾن اﻻﯾـ ـرادات اﻟﻌﺎﻣــﺔ‪ ،‬وذﻟـ ــك ﻣــن ﺧـ ــﻼل ﻣﻌﺎﻟﺟــﺔ ﻣ ــﺎ ﯾﺣــد ﻣــن ﻋﻣﻠﯾــﺔ ﺗﻧﻣﯾــﺔ وﺗط ــوﯾر ﻫــذا اﻟﻘط ــﺎع‬
‫ﻣ ــن اﺷ ــﻛﺎﻻت ﺳـ ـواء اﻛﺎﻧ ــت ﺗ ـﺷـرﯾﻌﯾﺔ أم ﺗﻠــك اﻟﻔﻧﯾ ــﺔ اﻟﺗ ــﻲ ﺗﺗ ـﺻـل ﺑﻣ ــدى اﻣﻛﺎﻧﯾ ــﺔ رﻓــﻊ اﻟطﺎﻗــﺎت اﻻﻧﺗﺎﺟﯾــﺔ‬
‫واﻟﺗﺻدﯾرﯾﺔ واﺳﺗﻛﺷﺎف وﺗطوﯾر اﻟﺣﻘول اﻟﻧﻔطﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪44‬‬
‫‪ -6‬ﺗﻧﻣﯾـ ــﺔ اﻟﻘطﺎﻋـ ــﺎت اﻻﻗﺗ ـﺻــﺎدﯾﺔ واﻟﻧﻬـ ــوض ﺑواﻗﻌﻬـ ــﺎ ﻟﻛـ ــون ذﻟـ ــك ﯾ ـﺳــﻬم ﺑﺎﻟﻧﺗﯾﺟـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ ﺗﻧوﯾـ ــﻊ اﻻﯾ ـ ـرادات‬
‫اﻟﻌﺎﻣــﺔ وزﯾﺎدﺗﻬــﺎ ﻣــن ﺟﻬــﺔ واﻟﺗﺧﻔﯾــف ﻋــن ﻋــبء اﻟﻣوازﻧــﺔ ﻣــن ﻧﺎﺣﯾﺔ اﻻﻧﻔﺎق ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى ‪.‬‬
‫‪ -7‬ﻋﻠـ ــﻰ اﻟﻬﯾﺋـ ــﺔ اﻟوطﻧﯾـ ــﺔ ﻟﻼﺳـ ــﺗﺛﻣﺎر ﺑـ ــذل ﺟﻬـ ــود أﺳ ـ ــﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻌﻣ ـ ــل ﻋﻠ ـ ــﻰ ﺟ ـ ــذب اﻻﺳـﺗﺛﻣﺎرات اﻻﺟﻧﺑﯾـﺔ‬
‫ﺑﺄﺷـﻛﺎﻟﻬﺎ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔـﺔ‪ ،‬وﻋﻠـﻰ اﻟﺟﻬـﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗـﺔ اﻟﻣﺳـﺎﻋدة ﻋﻠﻰ ﺗوﻓﯾر اﻟﻣﻧﺎخ اﻟﻣﻼﺋم ﻟﻬذﻩ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ‪.‬‬
‫اﻟﻣراﺟﻊ‬

‫أوﻻً‪ -‬اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻻﻣﯾر‪ ،‬ﻓؤاد ﻗﺎﺳم‪ ،(2009) ،‬ﺛﻼﺛﯾﺔ اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﻲ‪ ،‬ط‪ ،2‬دار اﻟﻐد ﻟﻠﻧﺷر‪ ،‬ﺑﻐداد‪ /‬اﻟﻌراق‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺑﺣــر اﻟﻌﻠــوم‪ ،‬اﺑ ـراﻫﯾم‪ ،(2006) ،‬اﻟــﻧﻔط واﻟــﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻌ ـراق اﻟﺟدﯾــد‪ ،‬دار وﻣﻛﺗﺑــﺔ اﻟﻬــﻼل‪،‬‬
‫ط‪ ،1‬ﺑﯾروت‪/‬ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺑﺣــر اﻟﻌﻠــوم‪ ،‬ﻣﺣﻣــد‪ ،(2008) ،‬اﻟــﻧﻔط واﻟــﺳﯾﺎﺳﺔ ﻓــﻲ اﻟﻌ ـراق اﻟﺟدﯾــد )‪ ،(2006-2003‬دار وﻣﻛﺗﺑــﺔ‬
‫اﻟﻬﻼل‪ ،‬ط‪ ،1‬ﺑﯾروت‪/‬ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬
‫‪ -4‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي )‪ ،(2009-2003‬و ازرة اﻟﻧﻔط‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻟﻣﻔﺗش اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪ -5‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي )‪ ،(2011-2003‬و ازرة اﻟﻧﻔط‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻟﻣﻔﺗش اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺗﻘرﯾر اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟﺛﺎﻟث‪ ،(2006) ،‬و ازرة اﻟﻧﻔط‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻟﻣﻔﺗش اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪ -7‬ﺟــﺎﺑر‪ ،‬ﻣﺣﻣــد ﻣﺣﻣــود أﺣﻣــد‪ ،(2009) ،‬ﻧﺣــو ﺻــﯾﺎﻏﺔ ﻟــدور اﻟدوﻟــﺔ ﻓــﻲ اﻻﻗﺗــﺻﺎد اﻟــوطﻧﻲ ﻓــﻲ ظــل‬
‫اﻷزﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟﻌﻠﻣﻲ اﻟدوﻟﻲ اﻟﺗﺎﺳﻊ )‪ (10-9‬دﯾﺳﻣﺑر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ واﺳط‪/‬اﻟﻌراق‪.‬‬
‫‪ -8‬ﺟﻌﻔ ــر‪ ،‬ﺻ ــﺑﺎح ﺻ ــﺎدق‪،(2006) ،‬ﻗ ــﺎﻧون اﺳ ــﺗﯾراد وﺑﯾ ــﻊ اﻟﻣﻧﺗﺟ ــﺎت اﻟﻧﻔطﯾ ــﺔ رﻗ ــم )‪ (9‬ﻟ ــﺳﻧﺔ ‪،2006‬‬
‫ط‪ ،1‬ﺑﻐداد‪/‬اﻟﻌراق‪.‬‬
‫‪ -9‬ﺟﻌﻔــر‪ ،‬ﻋــﻼء اﻟــدﯾن‪ ،(2009) ،‬ﺗــﺄرﺟﺢ اﻟﻌﺎﺋــدات اﻟﻧﻔطﯾــﺔ واﻟﺧﯾــﺎرات اﻟﻣﺗﺎﺣــﺔ‪:‬اﻟﺣﺎﻟــﺔ اﻟﻌراﻗﯾــﺔ‪ ،‬و ازرة‬
‫اﻟﺗﺧطﯾط‪ ،‬داﺋرة اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪/‬ﻗﺳم اﻟدراﺳﺎت واﻟﺑﺣوث‪.‬‬
‫‪ -10‬اﻟﺟﻠﺑﻲ‪ ،‬ﻋﺻﺎم‪ ،(2011) ،‬اﻟﻧﻔط اﻟﻌراﻗﻲ‪ ،‬ﻣوﻗﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻷﻋﻣﺎل‪ ،‬ﻗﺿﺎﯾﺎ أﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -11‬ﺣ ــﺳن‪ ،‬ﯾﺣﯾ ــﻰ ﺣﻣ ــود‪ ،(2007) ،‬ﺧﺻﺧ ــﺻﺔ اﻟﻘط ــﺎع اﻟﻧﻔط ــﻲ ﻓ ــﻲ اﻟﻌـ ـ ارق‪ :‬اﻟﻣﻣﻛﻧ ــﺎت واﻟﺗﺣ ــدﯾﺎت‪،‬‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﺧﻠﯾﺟﻲ‪ ،‬ﻣرﻛز دراﺳﺎت اﻟﺧﻠﯾﺞ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬اﻟﻌدد )‪ ،(14‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﺻرة ‪/‬اﻟﻌراق‪.‬‬
‫‪ -12‬ﺣـ ــﺳﯾن‪ ،‬ﻋﻠـ ــﻲ‪ ،(2006) ،‬ﻣـ ــﺳﺗﻘﺑل ﺗﻣوﯾـ ــل اﻟـ ــﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻧﻔطﯾـ ــﺔ اﻟﻌراﻗﯾـ ــﺔ‪ ،‬ﻣرﻛـ ــز اﻻﻣـ ــﺎرات ﻟﻠﺑﺣـ ــوث‬
‫واﻟدراﺳﺎت اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪ ،‬ط‪ ،1‬اﺑو ظﺑﻲ‪/‬اﻻﻣﺎرات اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‪.‬‬
‫‪ -13‬اﻟﺣﻠﻔﻲ‪ ،‬ﻋﺑد اﻟﺟﺑﺎر‪ ،(2008) ،‬اﻻﻗﺗـﺻﺎد اﻟﻌ ارﻗـﻲ "اﻟـﻧﻔط‪ ،‬اﻻﺧـﺗﻼل اﻟﻬﯾﻛﻠـﻲ‪ ،‬اﻟﺑطﺎﻟـﺔ" ﻣرﻛـز اﻟﻌـراق‬
‫ﻟﻠدراﺳﺎت‪.‬‬
‫‪ -14‬اﻟﺧﯾﺎط‪ ،‬ﻓـﺎﻟﺢ‪ ،(2008) ،‬ﺟوﻟـﺔ اﻟﺗـراﺧﯾص اﻟﻧﻔطﯾـﺔ اﻻوﻟـﻰ وﺧطرﻫـﺎ ﻋﻠـﻰ اﻟـﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻧﻔطﯾـﺔ اﻟﻌراﻗﯾـﺔ‪،‬‬
‫ﻣؤﺗﻣر ﺑﺎرﯾس ﻟﺧﺑراء اﻟﻧﻔط ‪.‬‬
‫‪ -15‬اﻟرﺑﯾﻌﻲ‪ ،‬ﻓﻼح ﺧﻠف‪ ،(2006) ،‬ﺳﺑل ﻣواﺟﻬﺔ آﺛـﺎر ﺑـراﻣﺞ اﻟﺗﻛﯾﯾـف اﻟﻬﯾﻛﻠـﻲ ﻋﻠـﻰ اﻻﻗﺗـﺻﺎد اﻟﻌ ارﻗـﻲ‪،‬‬
‫ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻧﺳﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد )‪. (26‬‬

‫‪45‬‬
‫‪ -16‬رﺷ ــﯾد‪ ،‬ﻋﺑ ــد اﻟوﻫ ــﺎب ﺣﻣﯾ ــد‪ ،(1997) ،‬ﻣ ــﺳﺗﻘﺑل اﻟﻌـ ـراق اﻟﻔ ــرص اﻟ ــﺿﺎﺋﻌﺔ واﻟﺧﯾ ــﺎرات اﻟﻣﺗﺎﺣ ــﺔ‪ ،‬دار‬
‫اﻟﻣدى ﻟﻠﺛﻘﺎﻓﺔ واﻟﻧﺷر‪ ،‬ط‪ ،1‬دﻣﺷق‪/‬ﺳورﯾﺎ‪.‬‬
‫‪ -17‬زﯾﻧ ــﻲ‪ ،‬ﻣﺣﻣ ــد ﻋﻠ ــﻲ‪ ،(2010) ،‬اﻻﻗﺗ ــﺻﺎد اﻟﻌ ارﻗ ــﻲ ‪ :‬اﻟﻣﺎﺿ ــﻲ واﻟﺣﺎﺿ ــر وﺧﯾ ــﺎرات اﻟﻣ ــﺳﺗﻘﺑل‪ ،‬دار‬
‫اﻟﻣﻼك ﻟﻠﻔﻧون واﻻداب‪ ،‬ط‪.4‬‬
‫‪ -18‬ﺳــﺗﯾﻔن‪،‬ﺑﯾرﻧت‪ ،(2008) ،‬إدارة اﻟﺛــروة ﻓــﻲ زﻣــن اﻻﺿــطراب‪ ،‬اوراق ﻛــﺎرﻧﯾﻐﻲ‪ ،‬ﻣرﻛــز ﻛــﺎرﻧﯾﻐﻲ ﻟﻠــﺷرق‬
‫اﻻوﺳط‪ ،‬اﻟﻌدد )‪ ،(16‬ﺑﯾروت‪/‬ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬
‫‪ -19‬اﻟــﺳﻌدي‪ ،‬ﺻــﺎﺑر ازﯾــر‪ ،(2011) ،‬اﻟﻣــﺷروع اﻻﻗﺗــﺻﺎدي اﻟــوطﻧﻲ ﻓــﻲ اﻟدوﻟــﺔ اﻟﻌراﻗﯾــﺔ اﻟﺣدﯾﺛــﺔ‪ ،‬ﻣﺟﻠــﺔ‬
‫اﻟﺣﻛﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻐداد‪ ،‬اﻟﻌدد )‪.(114‬‬
‫‪ -20‬ﺳﻠﻣﺎن‪ ،‬رﻣزي‪ ،(2004) ،‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻧﻔطﯾـﺔ‪ ،‬ﻣﺟﻠـﺔ اﻟﻣـﺳﺗﻘﺑل اﻟﻌرﺑـﻲ‪ ،‬ﻣرﻛـز د ارﺳـﺎت اﻟوﺣـدة اﻟﻌرﺑﯾـﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻌدد )‪ ،(305‬ﺑﯾروت‪/‬ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬
‫‪ -21‬ﺳــﻠﯾﻣﺎن‪ ،‬ﻋ ــﺎطف‪ ،(2009) ،‬اﻟﺛــروة اﻟﻧﻔطﯾ ــﺔ ودورﻫ ــﺎ اﻟﻌرﺑــﻲ "اﻟ ــدور اﻟــﺳﯾﺎﺳﻲ واﻻﻗﺗ ــﺻﺎدي ﻟﻠ ــﻧﻔط"‪،‬‬
‫ﻣرﻛز دراﺳﺎت اﻟوﺣدة اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬ط‪.1‬‬
‫‪ -22‬ﺳ ــﯾﻣوﻧز‪ ،‬ﺟﯾ ــف‪ ،(1998) ،‬اﻟﺗﻧﻛﯾـ ــل ﺑ ــﺎﻟﻌراق‪:‬اﻟﻌﻘوﺑـ ــﺎت واﻟﻘ ــﺎﻧون واﻟﻌداﻟ ــﺔ‪ ،‬ﻣرﻛـ ــز د ارﺳ ــﺎت اﻟوﺣـ ــدة‬
‫اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬ط‪ ،2‬ﺑﯾروت‪/‬ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬
‫‪ -23‬ﺷرﯾف‪ ،‬اﺑراﻫﯾم‪ ،(2009) ،‬اﻟطﻔرة اﻟﻧﻔطﯾﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛـﺔ واﻧﻌﻛﺎﺳـﺎت اﻻزﻣـﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾـﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾـﺔ‪ ،‬ﻣرﻛـز د ارﺳـﺎت‬
‫اﻟوﺣدة اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت‪/‬ﻟﺑﻧﺎن‪.‬‬
‫‪ -24‬ﺻ ــﺎﻟﺢ‪ ،‬ﻣظﻬـ ــر ﻣﺣﻣـ ــد‪ ،(2008) ،‬ﺻـ ــﻧﺎدﯾق اﻟﺛـ ــروة اﻟ ــﺳﯾﺎدﯾﺔ ﺗﻘﯾـ ــﯾم أوﻟـ ــﻲ ﻟﺗﺟرﺑـ ــﺔ ﺻـ ــﻧدوق ﺗﺟرﺑـ ــﺔ‬
‫اﻟﻌراق‪ ،‬اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي اﻟﻌراﻗﻲ‪ ،‬ﺑﻐداد‪.‬‬
‫‪ -25‬ﺻــﺎﻟﺢ‪ ،‬ﻣظﻬــر ﻣﺣﻣــد‪ ،(2010) ،‬اﻟدوﻟــﺔ اﻟرﯾﻌﯾــﺔ ﻣــن اﻟﻣرﻛزﯾــﺔ اﻻﻗﺗــﺻﺎدﯾﺔ اﻟــﻰ دﯾﻣﻘراطﯾــﺔ اﻟــﺳوق‪،‬‬
‫ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻛﺗب ﺑﯾت اﻟﺣﻛﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد )‪ ،(19‬ﺑﻐداد‪.‬‬
‫‪ -26‬ﻋﺑــد اﻟرﺿ ــﺎ‪ ،‬ﻧﺑﯾ ــل ﺟﻌﻔ ــر‪ ،‬اﻟﺣﻠﻔ ــﻲ‪ ،‬ﻋﺑ ــد اﻟﺟﺑ ــﺎر ﻋﺑ ــود‪ ،(2011) ،‬اﻫﻣﯾ ــﺔ اﻟﺗـ ـراﺧﯾص ﻓ ــﻲ اﻟ ــﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻧﻔطﯾﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻹدارة واﻻﻗﺗﺻﺎد‪/‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﺻرة‪.‬‬
‫‪ -27‬اﻟﻐﺿﺑﺎن‪ ،‬ﺛﺎﻣر ﻋﺑﺎس‪ ،‬اﻷﻣﯾر‪،‬ﻋﺑد اﻹﻟﻪ‪ ،(2009) ،‬ﺗﻌﺟﯾل ﺧطـط رﻓـﻊ اﻧﺗـﺎج اﻟـﻧﻔط اﻟﺧـﺎم وﺗـﺻدﯾرﻩ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌراق‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﺣوار‪ ،‬اﻟﻌدد )‪ ،(20‬ﻣﻌﻬد اﻟﺗﻘدم ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت اﻹﻧﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌراق‪.‬‬
‫‪ -28‬اﻟﻘﺎﺳم‪ ،‬ﻓﺎروق‪ ،‬اﻟﻧروﯾﺞ ﻛﺳب ﻧﻌﻣﺔ اﻟﻧﻔط وﺗﺟﻧـب ﻧﻘﻣﺗـﻪ‪ ،‬ﺷـﺑﻛﺔ اﻻﻗﺗـﺻﺎدﯾﯾن اﻟﻌـراﻗﯾﯾن‪ ،‬ﻣﺗـوﻓر ﻋﻠـﻰ‬
‫اﻟراﺑط اﻟﺗﺎﻟﻲ‪Htpp://www.Iraqi economists.net. :‬‬
‫‪ -29‬اﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻻﻗﺗــﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾــﺔ ﻟﻐرﺑــﻲ آﺳــﯾﺎ‪ ،(2003) ،‬إﻋــﺎدة أﻋﻣــﺎر اﻟﻌ ـراق‪ ،‬ﺗﻘرﯾــر ورﺷــﺔ اﻟﻌﻣــل‬
‫ﻋن اﻟﻌراق واﻟﻣﻧطﻘﺔ ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﺣرب‪ ،‬ﺑﯾروت‪ ،‬اﻻﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪.‬‬
‫‪ -30‬ﻣرﻛــز اﻟﻌ ـراق ﻟﻠد ارﺳــﺎت اﻻﺳــﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪ ،(2007) ،‬وﻗــﺎﺋﻊ ﻧــدوة ﻣــﺳﺗﻘﺑل اﻟﺛــروة اﻟﻧﻔطﯾــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻌ ـراق ﻓــﻲ‬
‫ﺿوء ﻗﺎﻧون اﻟﻧﻔط واﻟﻐﺎز‪.‬‬
‫‪ -31‬ﻣـﺷﻠوش‪ ،‬ﻛـﺎظم ﻣﺟﺑــل‪ ،(2006) ،‬د ارﺳـﺔ ﻋـن آﻟﯾــﺔ ﻣﻘﺗرﺣـﺔ ﻟﻠﻧﻬـوض ﺑﺎﻟــﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻧﻔطﯾـﺔ ﻓـﻲ اﻟﻌـراق‪،‬‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻻﻧﻔراج اﻟﻧﻔطﯾﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -32‬ﻣظﻠــوم‪ ،‬ﺟﻣــﺎل‪ ،(2003) ،‬اﻟﻌ ـراق ﺑﻌــد اﻟﺣــرب اﻟــﻰ اﯾــن‪ ،‬ﻣرﻛــز اﻟﺧﻠــﯾﺞ ﻟﻠد ارﺳــﺎت اﻻﺳــﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪ ،‬اﺑــو‬
‫ظﺑﻲ‪/‬اﻻﻣﺎرات اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‪.‬‬
‫‪ -33‬اﻟﻣﻌﻣوري‪ ،‬ﻋﺑد ﻋﻠﻲ ﻛﺎظم‪ ،(2007) ،‬ﻣـﺳﺗﻘﺑل اﻟﺗواﺟـد اﻻﻣرﯾﻛـﻲ ﻓـﻲ اﻟﻌـراق‪ ،‬ﻣﺟﻠـﺔ اﺑﺣـﺎث ﻋراﻗﯾـﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻌدد )‪ ،(22‬ﻣرﻛز ﺣﻣوراﺑﻲ ﻟﻠﺑﺣوث واﻟدراﺳﺎت اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻐداد‪ /‬اﻟﻌراق‪.‬‬
‫‪ -34‬ﻣﻧﻬل‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﻋﺟﯾـل‪ ،(2010) ،‬اﻻﺻـدﻗﺎء اﻻﻣـرﯾﻛﯾﯾن وﻧﻣـوذج ﻧﻔـط اﻻﺳـﻛﺎ‪ ،‬اﻟﺣـوار اﻟﻣﺗﻣـدن‪ ،‬ﺑﻐـداد‪،‬‬
‫اﻟﻌدد ‪.2899‬‬
‫‪ -35‬ﻣوﺳـﻰ‪ ،‬ﻋﺑــد اﻟــﺳﺗﺎر ﻋﺑـد اﻟﺟﺑــﺎر‪ ،(2010) ،‬د ارﺳــﺔ ﺗﺣﻠﯾﻠﯾـﺔ ﻟواﻗــﻊ اﻟﻘطــﺎع اﻟﻧﻔطـﻲ ﻓــﻲ اﻟﻌـراق واﻓﺎﻗــﻪ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻹدارة واﻻﻗﺗﺻﺎد‪،‬اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻣﺳﺗﻧﺻرﯾﺔ‪/‬ﺑﻐداد‪ ،‬اﻟﻌدد )‪.(85‬‬
‫‪ -36‬اﻟﻧﻌﺎس‪،‬ﻋﺑد اﻟرﺣﯾم ﻣﺣﻣد‪ ،(2010)،‬اﻟﻧﻔط اﻟﺧﺎم ﺳﯾرة وﻣﺳﯾرة‪ ،‬دار اﻟﻛﺗب اﻟوطﻧﯾﺔ‪،‬ﺑﻧﻐﺎزي‪/‬ﻟﯾﺑﯾﺎ‪.‬‬
‫‪ -37‬اﻟﻬﯾﺄة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬اﻟﻣوﻗﻊ اﻟرﺳﻣﻲ ﻣﺗوﻓر ﻋﻠﻰ اﻟراﺑط ‪Htpp://www.gov.kw/ar.‬‬
‫‪ -38‬اﻟﻬﯾﺗـﻲ‪ ،‬ﻣﺟﯾــد‪ ،(2003) ،‬ﻣـﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓــﻲ اﻟﻧﻘـﺎش ﺣــول ﻧﻔطﻧـﺎ‪ ،‬ﻣرﻛــز اﻟ ارﻓـدﯾن ﻟﻠد ارﺳــﺎت اﻻﺳــﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺟﻠﺔ اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺟدﯾدة‪ ،‬دﻣﺷق‪/‬ﺳورﯾﺎ‪.‬‬
‫‪ -39‬اﻟﻬﯾﺗﻲ‪ ،‬ﻧﻌﻣﺎن‪ ،‬اﻟﺛـروة اﻟﻧﻔطﯾـﺔ ﻣـن اداة ﻟﻠدﻛﺗﺎﺗورﯾـﺔ اﻟـﻰ اداة ﻟﻠدﯾﻣﻘراطﯾـﺔ‪ ،‬ﻣﺗـوﻓر ﻋﻠـﻰ اﻟـراﺑط اﻟﺗـﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪Htpp://www.althkafaaljadeda.com.‬‬
‫‪ -40‬اﻟﯾﺎﺳـري‪ ،‬اﺣﻣـد ﺟﺎﺳـم‪ ،(2009) ،‬اﻟـﻧﻔط وﻣـﺳﺗﻘﺑل اﻟﺗﻧﻣﯾــﺔ ﻓـﻲ اﻟﻌـراق‪ ،‬رﺳـﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟـﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻛﻠﯾــﺔ اﻹدارة‬
‫واﻻﻗﺗﺻﺎد‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻛوﻓﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ -‬اﻟﻣراﺟﻊ اﻻﺟﻧﺑﯾﺔ‪:‬‬
‫‪1- FAO,(2003), food outlook; food and Agriculture Organization,Room,Italy.‬‬
‫‪2- Hassan, Adnan, (2009), a practical Guide to Sovereign wealth funds,‬‬
‫‪London, Euro money institutional investor.‬‬
‫‪3- Issam AL-Chalabi,(2004), Oil in Post Saddam Iraq, Middle East Economic‬‬
‫‪Survey.‬‬
‫‪4- Jean, Francois sezenc, (2008), the gulf SWF, Myths and Reality Middle East‬‬
‫‪Policy, vol 15, no2.‬‬
‫‪5- OAPEC, Organization of Arab Petroleum Exporting Countries, Annual‬‬
‫‪Statistical Bulletin,(2008).‬‬
‫‪6- OPEC, Annual Statistical Bulletin,(2005),Vienna,2006.‬‬
‫‪7- Salman, Ramzi,(2003), Oil in Post Saddam Iraq, Middle East Economic‬‬
‫‪Survey.‬‬
‫‪8- Scource watches, (2004), development found for Iraq, project of the center‬‬
‫‪for midi democracy.‬‬
‫‪9- United nation, review and assessment of the implementation of Humanities‬‬
‫‪programmers' established to security conceal resolution (1999).‬‬

‫‪47‬‬