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    MINISTERIC DESALUD DECRETO EJECUTIVO No. 19 EL ORGANO EJECUTIVO EN EL RAMO DE SALUD, CONSIDERANDO: 7 vi Que el Art, 1 de la Constitucién de la Republica contempla que El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado, que esté organizado para la consecucién de la Justicia, de la seguridad Juridica y del bien Que el Ar. 65, inciso 1%, de la Constitucién de la Republica establece que la salud de los habitantes de ta Repablica constituye un bien piblico y que el Estado y las personas estén obigados 2 velar por su conservacién y restablecimiento. Que de acuerdo al Art. 66 de la Constitucién dela Repilblica, el Estado dard asistencia gratuita alos habitantes en general cuando el tratamiento constituya un medio eficaz para prevenir la diseminacion de una enfermedad transmisible, caso en que toda persona esté obligada a someterse a dicho tratamiento. Que el Art, 86, inciso 1°, de a Constitucién de la Repidblica reconoce el principio de colaboracién armonica entre las cistintas ramas del poder, de acuerdo al cual estas ccolaborarin entze sen t ejercicio de las funciones piblicas. Que los derechos y garantias prescritos a favor de las personas poseen dimensiones Individuales y colectivas, que pretenden la realizacion de cada sujeto en un contexto féctico y juriico que también garantice el goce de los derechos de sus congéneres en la sociedad salvadorefia, ante lo cual se le otorga primacia al interés publico por sobre al interés particular, como lo mandata el Art. 246, inciso 2.% parte final de la Constitucion de ta Republica, Que fa jurisprudencia constitucional relativa a la salud mandata al Estado diferentes mbitos de proteccién como la adopeisn de medidas para su conservacién, pues la salud requiere de una proteccién estatal tanto activa como pasiva contra los riesgos exteriores que pueden poneria en peligro, de ahi que se deban implementar medidas, que, desde el punto de vista positive, tendan a la prevencién de cualesquiera situaciones que la [esionen o que restablezcan dicha condicion y, desde et punto de Vista negativo, que eviten la comision de cualquier acto que provoque su menoscabo. ‘Que otra obllgacién por parte del Estado es el curnplimiento del Pacto Internacional de Derechos Econémicos, Sociales y Culturates, que en su Art, 12 establece que: ‘Los MINISTERIO DESALUD- Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute {del mas alto nivel posible de salud fisica y mental; y entre las medidas que deberan ‘adoptar los Estados Partes se encuentra “c) La prevencién y el tratamiento de las fenletmedades epidémicas, endémicas, protesionales y de otra indole, y la lucha contra ella’ Vil Que, entre otra normativa intemaciona, la Declaracién Universal de los Derechos Humanos, el mismo Pacto Intemacional de Derechos Econdmicos, Sociales Culturales y el Protocolo Adicional a la Convencién Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Economicos, Sociales y Culturales, ‘Protocolo de San Salvador, obligan y mandatan al Estado de El Salvador a reconocer que toda persona tiene derecho a la salud, estando obligado a garantizar las condiciones hecesarias para satisfacer dicho deracho a su poblacién. Por ello, debe adoptar ‘medidas para el curmplimiento de compromisos, oblgaciones y recomendaciones, @ favor de la salud de los habitantes de la Repiblica, 1K Que meciante Acuerdo Ministerial No. 301, de fecha 23 de enero de 2020, publicado en el Diario Ofcial No. 15, toma No. 426, de esa misma fecha, el Organo Ejecutivo en {el Ramo de Salud decraté como medida preventiva para la salud publica, con base en el contesto epidemiotégico intemacional y ante el avance del nuevo coronavirus (COVID-19), emergencla santaria en todo el territorio nacional, a partir de esa fecha ppor tiempo indefini. X. Que mediante Decreto No. 1, de fecha 30 de enero de 2020, publicado en el Diario (Oficial No. 20, tomo No. 426, de esa misma fecha, el Organo Ejecutivo en el Ramo de Salud decrets las eirectrices relacionadas can la atencién de la emergencia sanitaria ‘nuevo coronavirus {COVID-19), con el objeto de proteger a salud de la poblacién _meciante la prevencién oportuna o la disminucién de un eventual impacto negatlo fen términas de motbilidad, mortalidad, alarma social e impacto econémico, frente 2 la emergencia sanitara por dicha enfermedad, Xl ue el 50 de enero de 2020, la Organizacién Murda Ue ls Salud (OMS) declard et brote del nuevo coronavirus (COVID-19) como una emergencia de salud publica de importancia intemacional, aceptanda los consejos del Comité de Emergencia del Reglamento Sanitario Internacional, Xi Que el 11 de marzo de 2020, la OMS, ante la grave problematica de salud antes relacionada, declaré el brote del nuevo coronavirus (COVID-19] como una pandemia, por sus alarmantes niveles de propagacion y gravedad. MINISTERIO DESALUD Xil. Que el Codigo de Salud, en sus Arts 129 y 150, deciaa de interés pilbico las acciones ermanentes dol Ministerio de Salud contra las enfermedades transmisibes, Fegulando que este tendrd 2 su cargo en todos sus aspectos el control de dichas enfermedades, para lo cual deben, prestarle Colaboratioer todas las fnstuciones pblicas © privedas en lo que sea de su competencia, XIV, Que el mismo Cédigo de Salud, en sus Arts, 136 y 137, prevé que las personas que padezcan de enfermedades sujetas a dectaracién obligatoria; asi como aquellas que ain sin presentar marifestaciones clinicas de ellas, alberguen o diseminen sus ‘gérmenes © hayan sido expuestas @ su contagio podrén ser sometidas a asiamiento, cuatentena, observacién © viglancia, por el tiempo y en Is forma que lo determine el Ministerio, de acuerdo con los respectivos reglamentos; mientras que (os objetos con los cuales hayan tenido contacto © relacién las personas expresadas deberén ser sometidos a procedimientos de desinfeccién segn fuere el caso. XV. Que el Art. 139 det Cédigo de Salud regula que, en caso de epidemia 0 amenaza de ella, el Organo Ejecutivo en el Ramo de la Salud Publica podré declarar zona ‘epidémica sujeta 2 control sanitaio cualquier porcién del terntorio nacional que dicho Organo designe y adoptaré las medidas extraordinarias que este aconseje y Por ‘el tiempo que la misma sefiale, para prevenir el peligro, combatir el dafio y evitar su Propagacion, xv Que también el Codigo de Salud, en sus Arts. 151 y 152, prescribe que es obligatorio para todo enfermo de cualquier enfermedad transrnsible someterse al tratamiento indicado y que para sus contactos es obligatorio someterse a la investigacion clinica y alas acciones de las normas que el Ministerio establezca, XVILQue el Art. 184 det Cédigo de Salud facuita al Ministerio de Salud, en caso de epidemia, a dictar y desarrolar medidas de prevencién y supervsar el eficiente Ccumplimiento de sus disposiciones. XVlILQue de acuerdo a la Ley del Sistem Nacional Integrads de Salud, tas directices femitidas en casos de desasties y emergencias nacionales son de obligatoro Ccumplimiento para todos los integrantes de sistema XIX. Que contorme a la Ley de Deberes y Derechos de los Pacientes y Prestadores de Servicios de Salud, todo paciente que reciba un servicio de salud ambulatorio v hospitalavi, para su adecuado diagndstico y tratamiento, Uene el deber de cumplirlas indicaciones y prescripciones que les brinde el personal de salud y someterse & las MINISTERIO DESALUD- ‘medidas que se le indiquen cuando su estado pueda constituir perjuicio a la salud pablica, XX, Que mediante Decreto Legislatwo No. 595, de fecha 14 de marzo de 2020, publicado fen et Diario Oficial No. 52, tomo No. 426, de esa misma fecha, se declar6 Estado de Emergencia Nacional, Estada de Calamidad Pilblica y Desastre Natural en todo el terntorio de la Repablica, a raiz de la panderia por COVID-19, por el plazo de treinta dias; el cual fue pronragado mediante Decreto Legislativo No. 622, de fecha 12 de abril de 2020, publicado en el Diario Oficial No, 73, tomo No, 427, de esa misma fecha, por el plazo de cuatro dia. xx Que el Art 14, iniso 1%, de ta Ley de Procedimientas Administrativos prescribe que toda persona 0 autoridad esta en la obligacién a colaborar con la Administracion Pablica cuando sean requeridas para ello. En consecuencia, quienes se nieguen 3 Ccolaborar incurriran en las responsabilidad civiles, penales y administrativas que cconrespondan. XXIL Que meaiante resolucin de las diez horas con cincuenta y cuatro minutos del 26 de ‘marzo de 2020, pronunciada en el proceso de habeas corpus. referencia 148-2020, la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia reconocié que en el Contexto actual conslituye un hecho notorio la crisis sanitaria mundial que ha ‘ocasionado la pandemia por COVID-19 y que El Salvador se ha visto afectado con cesta pandemia, habiéndose confimado los primeros casos positvos en el teritorio nacional; afadiendo que la ‘poblacién salvadorefia esta obigada a cumplir con las disposiciones de las autoridades dirgidas a prevenir 0 controlar la propagacién de la ‘enfermedad causada por COVID-19 y las conductas kresponsables que pongan en peligro la eficacia de ese objetivo legitimo del gobierno pueden ser respondidas de ‘modo enérgico, inclusa con limitaciones intensas de derechos, pero solo dentro del ‘marco de la Constituctén”; obligacién que ese honorable tribunal reiterd en ta resolucién de las diez horas con cincuenta minutos del 8 de abril de 2020, ‘pronunciada en et proceso de amparo referencia 167-2020, 2OKlILQue actuaimente a pesar de ta emergencia senitaria deciarada, las directrices relacionadas con su atencién, ante elias las actividades de vigilancia para la deteccién tempcana de casos sospechosos, y los decretos legislatvos aprobados sobre la materia la pandemia por COVID-19 que 2zota al mundo entero no ha sido superads; y @ pesar de los esfuerzos de prevenitia, contenerla y controlarla que han realizado tanto el Estado salvadorefio como los particulares, se encuentra en una fase de evolucién epidemiotégica en el pals, que demenda la conciencia individuel, colectiva & institucional respecto de su inciscutble gravedad, cuyainterorizacion puede apreciarse MINISTERIC DESALUD ‘en ls tristes y lamentables expetiencias humanas que se Viven en otras latitudes que han soorepasado dicha fase, las que nadie desea para la sociedad salvadorena Entonces se requiere la adopcién de medidas inmediatas y eficaces para proteger la salud y el Bienestar de los habitantes, contener ta progresion ce la pandemia, as como rmiigar su impacto sanitaro, social y econéico. POR TANTO, Enso de sus facultedes, DECRETA las siguientes: [MEDIDAS EXTRAORDINARIAS DE PREVENCION Y CONTENCION PARA DECLARAR EL. ‘TERRITORIO NACIONAL COMO ZONA SUJETA A CONTROL SANITARIO, A FIN DE ‘CONTENER LA PANDEMIA COVID-19 objeto. Art. 1+ El presenta decteto tlene por objeto dectarar todo el tetitorio nacional como zona fepiddmica sujeta a control sanitario para combat el dafio y evitar la propagacion del COVID-19. Por lo cual se adoptan las medidas extraordinarias siguientes: 1) Toda la poblaclén deberd mantenerse en resguardo domicilar obligatorio y solo pods salir de su vvienda o residencia, en los casos autorizados por este decreto. by Toda persona que incumpla el resguarde domicila sin justicacién y que, luego de haber sido evaluada por el personal médico, se catalogue como caso sospechaso deberd guardar cuarentena controlada por treinta dias, en tanto no se confirme 0 ‘descarte la presencia de COVID-19, a través de la prueba PCR respectiva, sin perjuicio ‘de Ia responsabilidad aaministratva © penal respect, )_ En caso de que la persona infractora condujere un vehiculo automotor, este deberd reritrse para someterio a un procedimiento de desinfeccién y quedard en depdsito fen los lugares determinados por el Viceministerio de Transporte, para evitar que el ‘mismo se convierta en obstéculo a la via publica debido a la intencién del conductor ue intingio el resquardo doriciliar abligatorio y de acuerdo a lo previsto en el Art. 118 de la Ley de Teansporte Terestre, Trénsito y Seguridad Vial Et vehiculo seré MINISTERIO DE SALUD entregado a propietario © su representante, una ver cancelado el pago que ccorresponda al tiempo que estuviere depositado, ) Toda persona, cualquiera que sea su medio de transporte, deberd timitar su circulacién en lugares afectados 0 que se encuentren en riesgo epidémico, a partir de los cordones sanitarios visibiemente flados, €) Toda persona esta obligada a permitr el ingreso de los delegados del Ministerio de Salud, debidamente identficados, para inspeccionar el interior de casas, locales, predios plbicos o privados, para la evaluacion de medidas sanitarias a adoptar para el ‘combate de la pandemia por COVID-19. Tod persona que haya estado presente 0 provenga de un pals extranjero, durante el pperiodo de treinta dias anteriores a su anibo a El Salvador, representa un peligro para 1a salud pablica. Por lo que la Direccién General de Migracion y Extranjeria debers ‘observar lo previsto en la ley para negar su Ingreso at teritorio nacional; salvo que se trate de salvadorefios por nacimiento o naturalizacion, residentes, miembros de rmision diplomatica y de oficina consular acteditados en el pals, as! como miembros de sus familias, quienes serdn evaluados por el personal de la Ofcina Sanitaria Internacional (QS) para determinar las medidas sanitarias a las que deberan someterse, de acuerdo con los respectivos protocols. En todo aso, la OSI actuard de acuerdo a los protocolos establecidos y pod flar ‘medidas de contol y actividades de saneamiento ambiental complementarias a las sugeridas por la Organizacion Mundial de la Salud, segun lo determine el Ministerio de Salud, en aras de mitigar en mayor medida el riesgo que representa el COVID-19 para la salud de la poblacion. En todo caso, las medidas y actividades que la OSI fe € implement deberdn cumplirse de manera rigurosa por sus destinatarios 9) Todas los persone que estén sulorizadss pars circular en ef tentorio nacional doberin portar obigatoriamente mascarila Personas que pueden circular. ‘Art. 2 Se exceptian de la aplicacién del presente decreto a las personas siguientes: a} Aquelias personas cuya necesidad sea la adquisiclén de alimentos y bebidas, productos farmacéuticos, tratamientos médicos y otros que por emergencia deban | acudlr a un centro asistencial, mercados 0 supermercados pare abastecimientos de b a a 0 MINISTERIO DESALUD alimentos y articulos de primera necesidad, En este caso solo podra realizar dicha labor una persona por famila, quien estaré autorizada para realizar compras generales € indispensables, dos veces por semana, Para esto, las autoridades competentes estableceran los mecanismos necesarios de verificacion, tales como el llenado de fotmutaros. ¥ cusndo la persona realice mds de tres salldas sin la justificacion de (os supuestos que establece el presente decreto, deberd ser llevado a cuarentena a fin de ‘minimizar los riesgos de contagia, Personas que se desplacen al lugar de trabajo © a efectuar su prestacién laboral, profesional o empresaral, en (os casos permitidos por la presente norma; los que se Utallan adelante en los términos estrictamente permitidos por los decretos emitdos por el Organo Ejecutivo en el Ramo de Salud, relacionados con medidas de Ccontencion en los ambltos de la actividad comercial y aimentaria; del sector de transporte pbblico; la actividad alimenticia de restaurantes y ottos similares; la distribucion de agua @ tavés de pipas; asi como la actividad industrial y demés aplicables, relacionados con la atencién de la emergencia nacional por la pandemia por COVID-19: ast como los servidores de las instituciones de la Administacién Publica que continuen prestando sus servicios en atencién a dicha emergencia u otras actividades publicas relevantes, deblendo portar las identificaciones Institucionales pertinentes, Personas cuyo objeto sea la asistencia y cuidado a nifios, nifias, adultos mayores personas con discapacidad o personas especialmente vulnerables, por enfermedades ‘erénicas que deban desplazarse a un lugar por emergencia o atencién médica periddice, inclusive si estas personas tuvieren que desplazarse a un centvo hospitalario, clinica Personas que tengan como actividad indispensable, dosplazarse a entidades financieras y de seguros. Empteados debidamente Identiicados de las distitas dependencias de salud, farmacias, personal médico, enfermeras que tengan como labor ef cuido personal de adultos mayores o personas con algun padecimlento; personal médico y paramédico, de entermeri, personal de hospitaes, laboratorios y clincas privads, y ernpleados ‘cuya labor ha sido autorizada a las empresas en este decreto. Personas que por causa de fuerza mayor 0 caso fortuto © situacién de necesidad ‘extrema comprobada deban acura lugares especficos a solventar dichas causas. MINISTERIO DESALUD. 9) Empleades pablicos que tengan que ver exclusivamente con el combate a la Pandemia como: todas las dependencias del Ministerio de Salud, Ministerio de Economia, Ministerio de Obras Publicas y Transporte, Ministerio de Agricultura y Ganaderia, Presidencia de la Repablica, Ministerio Pibico, Fondo Soldario para la Salud, Consejo Nacional de la Nifiez y de ta Adolescencla, Instituto Salvadorefio para fel Desarrollo Integral de (a Nez y la Adolescencia, Registro Nacional de Personas Naturales, Direccién General de Proteccion Civil, Prevencién y Mitigacion de erastres; Banco Central de Reser, Instituto Salvadorefio del Seguro Social, Institute Salvadorerio de Rehabilitacién Integra, Comision Ejecutiva Hidroeléctrica det Rio Lempa, Empresa Transmisora de El Salvador, Comision Ejecutva Portuaria Auténoma, ‘Autoridad de Aviacién Chil Cuerpo de Bomberos, Policia Nacional Civil, Fuerza ‘Armada, Direccion General de Migraciin y Extranjeria, Cuerpos de Soconro y ‘Comandos de Salvamento, Direccién General de Aduanas, Correos de El Salvador Superintendencia de Competencia, Superintendencia del Sistema Financiero, ‘Superintendencia General de flectricidad y Telecomunicaciones, Defensotia del Consumidor, Corte de Cuentas de la Republica, los municipios en relacion con los servicios publicas que prestan, Comision Internacional Contra la Impunidad de El Salvador, Zaol6gico Nacional en relacién al mantenimiento y cuido de los animales, lambulancias de servicios de emergencia médica, publica y privada; Direccion Nacional de Medicamentos, Direccién General de Centros Penales; funcionarios y ‘empleados publicos autorizados por cada titular de las insttuciones que presten senviclos publicos © servicios sociales, relaclonados directa y estrictamente al combate dela pandemia, Fh) Miembros de tos Concejos Municpales, miembros de Proteccion Civil, Miembros del Cuerpo de Agentes Metropoltanos, quienes colaboraran con la Policla Nacional Civil, los empleados administrativs de dicho municipio que sean estrictamente necesarios; asi como, los cementerios municipales y mercadas municipales, estos ultimos seran lumitados a la venta de productos de canasta basiea, utenstlos de limpleza y productos farmacduticos, los derns puestos de venta debersn estar cerrado. |) Magistrados, jueces y empleados de tribunals que, conforme a la Constitucion y ts Ley de Emergencia Nacional, no pueden diferise sus actividades constitucionales: ‘empleados administrativas dela Corte Suprema de Justicia y det Instituto de Mecicina Legal, debidamente acrecitados, que sean requeridos sus servicios en apoyo a las referidas actividades judiciales, en el marco de esta emergencia, MINISTERIC DESALUD- J) Personas que prestan servicios de alstribucidn de alimentos y productos de primera necesidad a domicile, 1 El personal que labora para los redios de comunicacién y prensa, en todos sus Ambitos de actuacién, quienes para efectos de acreditar su calidad deberén portar Lnicamente su respectivo came, en aras de garantizar el derecho de la ciudadania a estar debidamente informada, as! como el pleno ejercicio del derecho a la Informaci6n ytibre expresion, 1) Diputados y empleados administrativos de la Asamblea Legislatva, de los cuales sea rnecesario el cumplimiento de sus funciones en e@ marco de esta emergencia, Magistrados y empleados del Tribunal Supremo Electoral, que sean estictamente ‘ecesarios para el cumplimiento de sus funciones. ‘Personas que laboran en vehiculos de carga de transporte de mercaderia_y

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