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Incentivos Económicos para Una Transición Energética Post Covid-19
Incentivos Económicos para Una Transición Energética Post Covid-19
Introducción
A fin de mitigar los graves efectos de la emergencia sanitaria por el virus COVID-19
(WHO, 2020), los gobiernos han adoptado diversas medidas, como el cierre de
fronteras, la prohibición de vuelos internacionales, la paralización de actividades
extractivas o cuarentenas. En el corto plazo, estas medidas habrían tenido un efecto
en la reducción de emisiones de GEI, pues existe una relación directa entre las
actividades económicas, la generación y uso de la energía y estas emisiones.
Precisamente, los sectores más afectados por la crisis del Covid-19 en América Latina
son aquellos que dinamizan el consumo energético, como el transporte (38%) y el
sector industrial (30%) (Capelac, 2020). Un panorama similar se puede advertir en el
Perú, donde la demanda energética se concentra en el sector transportes (45%),
industrial y minero (27%) y residencial (21%) (MINEM, 2017). Como ha indicado el
BCRP, solo en las primeras 8 semanas de cuarentena, el impacto para la economía
nacional se calcula en 8% del PBI del 2019 (alrededor de S/61 mil millones) (2020). En
contraste, durante las primeras 6 semanas de cuarentena, el Perú ha dejado de emitir
unos 1,6 millones de toneladas de CO2 a la atmósfera (MINAM, 2020).
En el Perú, las medidas para mitigar el impacto social y económico de la crisis del
Covid-19 incluyen una fuerte inyección de recursos del Estado de por lo menos S/ 90
millones de soles (MEF, 2020) y la reanudación de las actividades económicas en
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Asesor legal del Programa de Biodiversidad y Pueblos Indígenas de la SPDA.
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Investigador asociado al Climate Policy Institute.
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cuatro fases (RM 144-2020-EF/15), empezando con aquellas relacionadas a la
minería, industria, construcción, servicios, turismo y comercio. Estas actividades, sobre
todo las relacionadas a la industria y al transporte de bienes y pasajeros, son
intensivas en el uso de combustibles fósiles y representan el 20.24% de las emisiones
de GEI del Perú.
Los incentivos fiscales pueden ayudar a impulsar una transición baja en carbono,
porque mitigan los altos costos de entrada que tienen las energías renovables (ER),
sobre todo durante los primeros años de la inversión. También ayudan al impulsar la
conversión tecnológica, al reducir los costos de abatimiento de bienes de capital bajos
en emisiones.
En el caso del Perú, los incentivos fiscales pueden ayudar a reducir los costos
hundidos de las inversiones en ER durante la fase de exploración, para contribuir a
mejorar su participación en la matriz eléctrica nacional, donde apenas están
representadas con el 6%. Asimismo, pueden facilitar la adquisición de vehículos
eléctricos reduciendo su costo final al consumidor, sobre todo porque los precios de
estos vehículos no son competitivos para el mercado local. Al 2019, un vehículo
eléctrico en el Perú costaba dos veces más que un vehículo convencional a gas o
combustible (Quiros-Tortos et al., 2019).
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Promoción de la electromovilidad en el Perú y el Decreto Legislativo 1488
En ese contexto, el Decreto Legislativo 1488 que ha sido publicado en esta semana,
busca reducir los costos financieros de la electromovilidad para las empresas. Para
eso, establece una tasa preferencial de depreciación en el Impuesto a la Renta para
los vehículos nuevos híbridos o eléctricos del 50% anual. Asimismo, establece una
tasa especial del 33.3% para los vehículos que cuenten con tecnología EURO IV, Tier
II y EPA 200.
Cuadro 1
Tasas de depreciación acelerada
Vida útil
Tipo de vehículos Tasa anual
equivalente
Vehículos de transporte 33.3% 3 años
terrestre (excepto
ferrocarriles), con tecnología
EURO IV, Tier II y EPA 200
(a los que les es de
aplicación lo previsto en el
Decreto Supremo N° 010-
2017-MINAM), empleados
por empresas autorizados
que presenten el servicio de
transporte de personas y/o
mercancías
Vehículos de transporte 50% 2 años
terrestre (excepto
ferrocarriles) híbridos (con
motor embolo y motor
eléctrico)
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de los vehículos que poseen en la determinación del Impuesto a la Renta. Así, las
empresas pueden “recuperar” el valor total de los vehículos recién en 10 años.
Cuadro 2
Depreciación de vehículos convencionales y otros vs depreciación de vehículos
eléctricos e híbridos
Con tecnología
EURO IV, Tier II y
EPA
Eléctricos o
híbridos
Este beneficio, por su naturaleza solo se aplica a empresas, pues está orientado a
facilitar la recuperación financiera del capital invertido para sujetos que tienen activos
fijos y los destinan para generar rentas empresariales. Es decir, no se aplica para
personas naturales que adquieren vehículos eléctricos, salvo que generen rentas
empresariales. Tampoco reduce el precio final del vehículo para el consumidor final,
que seguirá siendo el mismo.
Ideas finales
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los combustibles deberá ser restituido a los transportistas terrestres. Es necesario que
el Estado acople sus políticas fiscales, energéticas y ambientales, y de una señal de
mercado clara sobre el precio de las emisiones de carbono.
Una reforma fiscal verde en un contexto de Covid-19 puede ayudar a distribuir mejor
las cargas fiscales y gravar a los sujetos contaminantes, ayudando a reducir impuestos
que socaban la progresividad y la igualdad fiscal, como los impuestos al valor
agregado (IGV, en el Perú). También puede ayudar a descarbonizar los subsidios y
beneficios tributarios, como los de la Amazonía, que han demostrado no ser efectivos
para promover el desarrollo humano, y reorientarlos para el financiamiento público
esencial en un contexto de Covid-19, como las brechas sanitarias o la cobertura de
salud rural. Una reforma fiscal verde, que complemente políticas de incentivos, un
precio al carbono y la sustitución de incentivos a los combustibles fósiles puede
solventar el gran gasto público que demandará la reactivación económica.
REFERENCIAS:
Guzowsi C., Zabloy, M. (2020). ¿Cuál es el impacto del COVID-19 sobre la transición
energética de los países de la región de América Latina y el Caribe? Perspectivas a
futuro. 13/05/2020, de capevLac Sitio web: https://capevlac.olade.org/2020/05/11/cual-
es-el-impacto-del-covid-19-sobre-la-transicion-energetica-de-los-paises-de-la-region-
de-america-latina-y-el-caribe-perspectivas-a-futuro/
Diario Gestión. (2020). BCR: Estas ocho semanas de cuarentena han costado casi el
8% del PBI. 13/05/2020, de Diario Gestión Sitio web: https://gestion.pe/economia/bcr-
estas-ocho-semanas-de-cuarentena-nos-ha-costado-casi-el-8-del-pbi-en-terminos-
anuales-noticia/?ref=gesr
The Economist. (2020). The epidemic provides a chance to do good by the climate.
13/05/2020, de The Economist Sitio web: https://www.economist.com/science-and-
technology/2020/03/26/the-epidemic-provides-a-chance-to-do-good-by-the-climate?
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cloud&utm_term=2020-03-31&utm_content=article-link-2
UN. (2020). Record global carbon dioxide concentrations despite COVID-19 crisis.
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