MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
POLICIA NACIONAL
DIRECCION GENERAL
RESOLUCION NUMERO (JQ) 2 81 vet 2018
23 ENE 2018
“Por la cual se crea y se adopta el Modelo de Planeacién y Gestién Operacional del
Servicio de Pe
EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA
En uso de sus facultades legales , y
CONSIDERANDO:
Que el Decreto 4222 del 23 de Noviembre de 2006, “Por el cual se modifica
parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional’, modificado por el
Decreto 216 de 2010, establece la estructura de la Policia Nacional y en su articulo
24, faculta al Director General de la Policia Nacional de Colombia para “formular y
adoptar los planes y programas que deben desarrollarse de acuerdo con los
lineamientos trazados por el Gobierno Nacional para la seguridad ciudadana y la
politica de detensa y seguridad.
Que la norma idem, en su numeral 3 establece que el Director General de la Policia
Nacional, puede “organizar y desarrollar programas y proyectos de fomento a la
Participacién de la comunidad en la seguridad ciudadana, asi como, de las
autoridades regionales, departamentales y locales en la gestin territorial de la
seguridad’.
Que la disposicién ibidem en sus numerales 14 y 8 determina que el Director General
de la Policia Nacional, tiene la facultad de “dirigir las relaciones interinstitucionales e
intersectoriales de la Policia Nacional, en particular con aquellas entidades que
puedan contribuir a la eficiente prestacién del servicio de policia’, asi como de
“expedir dentro del marco legal de su competencia, las resoluciones, manuales,
reglamentos y demas actos administrativos necesarios para administrar la Policia
Nacional en todo el territorio nacional”.
Que el Decreto 4222 del 23 de noviembre de 2006, en su articulo 3, numerales 4 y 7,
faculta al Subdirector General para “ desarrollar, ejecutar e implementar la sinergia
institucional, asi como “dirigir, coordinar y controlar las actividades para el
mejoramiento institucional y la satisfaccién de necesidades de seguridad ciudadana,
1Ds- RS—0001 Aprobacion: 05-12-2008
VER: 0Resolucién No. DEL
“CONTINUACION DE LA LUCION “Por la cus
Planeacién y Gestion Operacional del Servicio de Policia”.
con las Direcciones y Oficinas Asesoras y de Control del despacho del Director
General de la Policia Nacional de Colombia’
Que la Policia Nacional como parte de su proceso de transformacién y
modernizacién debe optimizar su gerenciamiento estratégico, funcionamiento
operativo y actualizacién de su doctrina operacional, en coherencia con las nuevas
dinamicas de seguridad y convivencia en el territorio colombiano, asi como los
‘compromisos adquiridos por la Institucién en el marco de las politicas de seguridad
pblica dispuestas por el Gobierno Nacional para este fin.
Que en cumplimiento de! “Acuerdo General para la Terminacién del Conflicto y la
Construccién de una Paz Estable y Duradera’, es necesario construir una nueva
vision para la gestién de la seguridad que articule la actuacién de la Policia Nacional
con las instituciones y las autoridades politico-administrativas del pais en un contexto
de corresponsabilidad y coordinacién, que a su vez convoque la participacién
permanente de los ciudadanos no solo como beneficiarios de la labor de las
autoridades, sino también como corresponsables en el propésito de lograr la
convivencia pacifica y la armonia social para todos.
Que enfrentar las amenazas a la seguridad y convivencia ciudadana implica una
gestién eficaz, una lectura distinta y mas cercana del territorio, de tal forma que se
logre comprender las dindmicas politicas, sociales, econémicas, ambientales y
culturales, que coadyuvan al surgimiento de ciertos comportamientos contrarios a la
convivencia, fenémenos asociados a la ilegalidad y el crimen, para entrentarios
efectivamente, consolidar la accién del Estado y mejorar la percepcién, confianza y
credibilidad de la ciudadania en sus instituciones.
Que es necesario crear el modelo de planeacién y gestién operacional del servicio en
la Policia Nacional, con el fin de garantizar alineacién institucional, unidad de criterio,
simplicidad, efectividad, articulacién de las capacidades institucionales, sinergia y
coordinacién interagencial, para comprender @ intervenir integralmente los
fenémenos criminales, problematicas de violencia, delitos y comportamientos
contrarios a la convivencia de mayor impacto social en todo el territorio nacional; asi
como las adaptaciones que la Institucion debera efectuar para enfrentar los nuevos
escenarios y desafios de seguridad del pais en el proceso de consolidacién de una
paz estable y duradera.
RESUELVE:
ARTICULO 1°. CREACION. Créase y adoptese el Modelo de Planeacién y Gestion
Operacional del Servicio de Policia, aplicable al nuevo contexto de seguridad y
construccién de paz, integrando en el marco del proceso de modernizacién y
transformacién institucional (MTI), los diversos planes, programas, modelos,
estrategias y sistemas operativos que ha desarrollado la Institucién, garantizando con
ello la articulaci6n de las capacidades en funcién del servicio de policia.
10s. RS-0001
VER:0 ‘orobacién: 05-12-2008Re sowveionne OO2R 1 oe 23 ENE-2018 “Hoda No. 3; |
“CONTINUACION DE LA RESOLUCION “Por la cual se crea y se adopta el Model
Planeacién y Gestion Operacional del Servicio de Policia”.
PARAGRAFO. EI Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes
(MNVCC), el Modelo de Construccién de Paz (MTI), el Sistema Nacional contra el
Crimen Organizado (SINCO), el Sistema de Prevencién, Seguridad y Convivencia
Ciudadana (SPSC2), el Sistema Integrado de Seguridad Rural (SISER), las
Estrategias Operativas y todos los demas que se generen en materia operacional en
la Institucién, se articularan al Modelo de Planeacién y Gestion Operacional del
Servicio de Polici
ARTICULO 2°, DEFINICION DEL MODELO. Representacién funcional en el que se
identifican elementos claves de la planeacién y gestién del servicio de policia, los
cuales, al interactuar bajo un mismo fin, unidad de criterio, identidad institucional,
articulacién y sinergia, incrementan la efectividad operacional de la Policia Nacional y
su trabajo mancomunado con las autoridades y demas entidades comprometidas en
contrarrestar los fenémenos criminales y problematicas que afectan la seguridad y
convivencia ciudadana en todo el pais.
Representacién del Modelo de Planeacion y
Gestion Operacional de! Servicio de Policia
*,
Seguimiento y Evaluacién ’Metodologias
‘Anais Proven yPlaneckin Operaconal
ate Opera ded Ot (MORED) Sv
Coo oni ceca de oparieteOpocol SUOR * ads ners te Seta Comin dan
Indices de gest peacoat -Undade ples “Perch orl atin
ARTICULO 3°. FINALIDAD Y ALGANCE DEL MODELO. E modelo de planeacién y gestin
operacional tiene como finalidad optimizar la prestacién de! servicio de policia en el territorio
nacional, para garantizar mejores niveles de seguridad y convivencia ciudadana. Su aleance
se enmarca en los siguientes aspectos:
‘+ Anticipar, enfrentar y contrarrestar los principales factores de afectacién a la|
seguridad del ciudadano, mediante la comprensi6n local, regional y nacional de los
fenémenos delincuenciales, su acertada priorizacién y aplicacién de medidas
focalizadas y diferenciales, con el fin de impactar las estructuras y redes de la
105-RS- 0001
VER: 0 ‘Aprobacion: 05-12-2008cI " e
Resolucion No. 00 2 8 1 DEL 23 ENE 2018 Hosa No. 4,
“CONTINUACION DE LA RESOLUCION “Por la cual se crea y se adopta el Modelo de
Planeacién y Gestion Operacional del Servicio de Policia”.
criminalidad, al igual que las causas generadoras y facil
alectaciones a la convivencia en todo el territorio nacional
jadoras de la violencia y las
+ Contribuir al logro de los objetivos y metas planteados por el Plan Estratégico
Institucional y la Politica del sector defensa, en su propésito de, detener la dindmica
de la violencia y neutralizar las nuevas amenazas en el Ambito de la seguridad
piiblica, en procura de lograr las condiciones de seguridad dptimas para garantizar la
prosperidad y el desarrollo social
* Atender los cambios en las dindmicas de seguridad que han generado una
reconfiguracién en el panorama criminolégico.
+ Enfrentar los cambios estructurales de las organizaciones de crimen organizado,
como fenémenos de primer orden, y a su vez, a nuevas problematicas
delincuenciales que emergen
+ Fortalecer los mecanismos y procedimientos a través de los cuales se han venido
combatiendo los diferentes factores que afectan la seguridad y convivencia.
+ Proyectar de manera estratégica las respuestas institucionales con acciones detfinidas
a mediano y largo plazo, generando sostenibilidad, persistencia y previendo el
impacto de cada una de ellas sobre los diferentes componentes de las estructuras
delictivas,
+ Mejorar la presencia y respuesta de la policia, asi como su capacidad disuasiva y de
control social, de investigacién criminal y desarticulacion de redes criminales.
* Viabilizar modelos de intervenci6n del servicio y optimizacién de capacidades.
+ Definir instancias, mecanismos de gestién y seguimiento de informacién y grupos de
trabajo con responsabilidades especiticas (4mbito estratégico y operacional)
+ Garantizar unidad de criterio, simplicidad y efectividad, aportando a la planeacién
operacional del servicio.
+ Revisar y ajustar los instrumentos de planeacién del servicio y sistema de evaluacién
de los comandantes.
* Impulsar la corresponsabilidad con las demas instituciones gubernamentales en
materia de seguridad y convivencia ciudadana.
ARTICULO 4°, COMPONENTES DEL MODELO. EI modelo de Planeacién y Gestion
Operacional del Servicio de Policia, esta determinado por la interoperabilidad de tres (3)
sistemas: 1. Sistema de Prevencién, Seguridad y Convivencia Ciudadana (SPSC2) , 2.
Sistema Nacional Contra el Crimen Organizado (SINCO) y 3. Sistema de Seguridad Rural
(SISER).
ARTICULO 5° SISTEMA DE PREVENCION, CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
(SPSC2). Conjunto de elementos que se relacionan entre si de forma ordenada y
cohesionada, para articular efectivamente la actuacién de la Policia Nacional con las
instituciones, autoridades politico administrativas del pals y comunidades, en el contexto de
1Ds-RS- 0001
VER: 0 Aprobacion: 05-12-2008Resolucion No. “tpetd 3 ENE 2018 Hosa No. 5,
“CONTINUAGION DE LA RESOLUCION “Por la cual se crea y se adopta el Modelo de
Planeacién y Gestion Operacional del Servicio de Policia”.
a corresponsabilidad y coordinacion, bajo un enfoque amplio de prevencion que permita
comprender, identificar, caracterizar, priorizar @ intervenir los factores protectores,
condiciones y riesgos sociales que minimizan o favorecen ciertas situaciones de violencia,
delitos 0 conflictos que afectan la seguridad y convivencia cludadadana en todo el territorio,
nacional.
El gerenciamiento de este sistema estarA bajo la responsabilidad de la Direccién de
‘Seguridad Ciudadana
ARTICULO 6°. SISTEMA INTEGRADO DE SEGURIDAD RURAL (SISER). Conjunto de
elementos que se relacionan entre si de forma ordena y cohesionada, para consolidar el
servicio de policia en las zonas rurales de todo el territorio nacional y definir modelos de
intervencién integrales y efectivos que permitan contrarrestar los factores generadores de
violencia e inseguridad en estos territorios, a partir de la articulacion de la oferta y
capacidades de la Policia Nacional con las instituciones y agencias del Estado, aportando a
la consolidacién del Estado en el territorio, la gestién territorial de la seguridad, as{ como el
mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana en el campo
colombiano, para contribuir a una paz estable y duradera
El gerenciamiento de este sistema estar bajo la responsabilidad de la Direccién de
Carabineros y Seguridad Rural.
ARTICULO 7°. SISTEMA NACIONAL DE CRIMEN ORGANIZADO (SINCO). Conjunto de
elementos que se relacionan entre si de forma ordenada y cohesionada para garantizar la
accién estatal coordinada y articular las capacidades y recursos de la Policia Nacional,
demas instituciones y agencias del Estado, responsables de combatir el crimen organizado,
sus estructuras y rentas criminales, permitiendo anticipar y neutralizar sus manifestaciones,
‘asi como su acomodamiento en zonas estratégicas, posibilidades de mutar y transformarse
para contrarrestar la accién del Estado.
EI gerenciamiento de este sistema estara bajo la responsabilidad de la Direccin de
Investigaci6n Criminal e INTERPOL.
ARTICULO 8°. INTEROPERABILIDAD DE LOS SISTEMAS. La interoperabilidad entendida
como la capacidad de los sistemas que integran el Modelo de Planeacién y Gestion
Operacional de! Servicio de Policia, para interactuar e intercambiar informacién, articular
capacidades institucionales, determinar modelos de intervencién policial_y de
corresponsabilidad con otras agencias gubernamentales, entidades y autoridades
territoriales, con la finalidad de contribuir a la consolidacién del Estado en territorio, asi como
intervenir integralmente un fendmeno criminal 0 problemética de seguridad y convivencia
ciudadana, considerando las particularidades de su expresion en los territorios.
ARTICULO 9°. DINAMIZACION DE LOS SISTEMAS. Los tres sistemas se dinamizaran a
través del servicio y las estrategias operativas, garantizando asi la aplicacion de
herramientas metodolégicas para la comprensién y priorizacién de los fenémenos criminales
y problematicas en el territorio que permitiran la definicién de medidas focalizadas y
diferenciales e impactar las estructuras y redes de la criminalidad, al igual que las causas
generadoras y facilitadoras de la violencia y las afectaciones a la convivencia en todo el
territorio nacional, bajo un enfoque integral, de priorizacién y focalizacién.
108 -.AS- 001
VERO ‘Aprobacién: 05-12-2008DEL
ARTICULO 10°. GERENCIAMIENTO DEL MODELO. La Subdireccin General, los
directores operatives, el Director Administrativo y Financiero y el Director de Talento
Humano, integrarén la Comisién Asesora para la Gestién Operacional, la cual, tendr a su
cargo el asesoramiento al Director General en materia operacional, asi como el
gerenciamiento, seguimiento y evaluacién al despliegue y operacionalizacién del modelo,
garantizando alineacién institucional, unidad de criterio, simplicidad, efectividad, articulacién
de las capacidades, sinergia y coordinacién.
PARAGRAFO. La Comisién Asesora para la Gestion Operacional contard con una secretaria
técnica, conformada por el Grupo Estratégico de Seguimiento de la Subdireccién General, la
Direccién de Seguridad Ciudadana, la Direccién de Carabineros y Seguridad Rural, la
Direccién de Investigacién Criminal e INTERPOL y la Oficina de Planeacién, la cual, actuara |
como un equipo asesor de la Comisién en los compromisos adquiridos en la presente
resolucién, asi como en la consolidacién de la informacién y elaboracién de los informes
pertinentes que requierén ser presentados al Director General de la Policia Nacional.
ARTICULO 11°. DESARROLLO DEL MODELO. Los gerentes del SPSC2, SINCO y SISER
en un plazo de 18 meses, deberdn definir y documentar los lineamientos para el desarrollo,
funcionamiento y despliegue de cada sistema; lo anterior, bajo la supervision periddica de la
Subdireccin General y la validaci6n metodoligica de la Oficina de Planeacién.
ARTICULO 12°. IMPLEMENTACION DEL MODELO. Los Directores, Comandantes de
Regién, de Metropolitana, de Departamento y Jefes de Oficinas Asesoras, tendran como
‘compromiso institucional implementar el Modelo, asi como asegurar el recurso humano,
logistico y operacional, ademés, de articular las capacidades para el cumplimiento de las
obligaciones sefaladas en la presente Resolucién.
ARTICULO 13° VIGENCIA: La presente Resolucién rige a partir de la fecha de expedicion.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Dada en Bogota, D.C. alos 23 ENE
siggereemnens
Sipiscsatee
ost inecmcmoer ana
Email: ofplajefat@policia.gov.co
‘Transversal 59 No. 26-21 CAN Tel. 5159175
103 - AS - 0001
VeRO ‘Aprobacin: 05-12-2008