Analiza Financija LS BiH 2016 PDF

ANALIZA FINANCIJA LOKALNE SAMOUPRAVE U BIH
Izdavač:
Fondacija Centar za zastupanje građanskih interesa, Sarajevo
Za izdavača:
Zoran Ivančić, predsjednik Fondacije CPI
Autor:
Halko Basarić, nezavisni ekspert
Grafički Dizajn:
Danijel Stanić
Zahvaljujemo Fondu otvoreno društvo Bosne i Hercegovine

za podršku u realizaciji ove brošure
1
SADRŽAJ
O LOKALNIM FINANCIJAMA U BiH ....................................................... 3

ANALIZA LOKALNIH FINANCIJA – METODOLOGIJA ..................... 7
ANALIZA OPĆINA I GRADOVA U REPUBLICI SRPSKOJ ................ 10
ANALIZA OPĆINA I GRADOVA U FEDERACIJI BIH ........................ 16
ZAKLJUČAK ................................................................................................. 21
PREPORUKE ................................................................................................. 22
ANEKS 1.: OPĆINE U REPUBLICI SRPSKOJ .......................................... 23

Općine do 5.000 stanovnika......................................................................... 23
Općine s 5.000 do 15.000 stanovnika .......................................................... 27
Općine s 15.000 do 50.000 stanovnika ........................................................ 31
Općine s 50.000 do 100.000 stanovnika ...................................................... 36
Općine s više od 100.000 stanovnika .......................................................... 38
ANEKS 2.: OPĆINE U FBIH........................................................................ 40

Općine do 5000 stanovnika.......................................................................... 40
Općine s 5.000 do 15.000 stanovnika .......................................................... 44
Općine s 15.000 do 50.000 stanovnika ........................................................ 48
Općine s 50.000 do 100.000 stanovnika ...................................................... 55
Općine s više od 100.000 stanovnika .......................................................... 58
2
O LOKALNIM FINANCIJAMA U BiH
Lokalni nivo vlasti u Bosni i Općine i gradovi u BiH se

Hercegovini sastoji se ukupno od financiraju, odnosno njihovi
143 jedinice lokalne samouprave. proračuni se pune iz različitih
Od tog broja, najniži nivo vlasti u izvora. Budući da u BiH postoji
Republici Srpskoj je organiziran više razina vlasti, potrebno je
u 571 općina i 6 gradova (Banja odrediti načine financiranja
Luka, Prijedor, Trebinje, Doboj i svakog od nivoa vlasti, koji
Bijeljina). U Federaciji BiH odgovaraju nadležnostima koje
postoje 74 općine i 6 gradova taj nivo vlasti ima u skladu sa
(Sarajevo, Mostar, Zenica, Široki zakonskim propisima. Određeni
Brijeg, Tuzla i Bihać), dok Brčko nivo vlasti može imati izvorne
Distrikt ima poseban status. nadležnosti koje su mu dodije-
Lokalni nivo vlasti je pravno ljene zakonima, prenesene nad-
reguliran Zakonom o lokalnoj ležnosti i konkurentske nadlež-
samoupravi Republike Srpske i nosti koje istovremeno ima i neka
Zakonom o principima lokalne druga razina vlasti. Financiranje
samouprave u FBiH, koji se može vršiti putem izvornih
definiraju djelokrug i izvorne prihoda (gdje lokalna samo-
nadležnosti općina, organizaciju i uprava određuje neke karak-
načine financiranja. U FBiH teristike prihoda, npr. poreznu
kantoni su dodatno usvojili i stopu i prikuplja prihode), dije-
zakon o lokalnoj upravi,2 koji je ljenih prihoda (gdje lokalna
komplementaran s entitetskim uprava ne određuje karakte-
Zakonom, te detaljnije i speci- ristike i ne prikuplja porez),
fično za taj kanton regulira putem grantova koji mogu biti
pitanje lokalne samouprave. uslovljeni za neku specifičnu
aktivnost, ili opći neuvjetovani.
1 Općina Stanari nije uključena u analizu. Entitetskim zakonima o raspo-
2 Neki kantoni u FBiH još uvijek nisu usvojili
djeli prihoda (Zakon o budžet-
ili uskladili zakone o lokalnoj samopravi sa
Zakonom na nivou FBiH.
3
skom sustavu RS-a i Zakon o mjestu porez na dodatnu vrijed-

pripadnosti javnih prihoda u nost (PDV). Ovo je porez na
FBiH) definirani su načini raspo- krajnju potrošnju, koji plaćaju svi
djele izravnih i neizravnih porez- građani i pravne osobe. Trenutno
nih prihoda vertikalno između općinska razina u RS-u sudjeluje
različitih razina vlasti, odnosno s 24% prihoda od indirektnih
horizontalno između općina i poreza koji se raspodjeljuju u
gradova, te kantona u FBiH. tom entitetu, a u FBiH općinska
Porezne prihode ne prikupljaju, razina sudjeluje s 8,42%. Ovaj
niti im određuju visinu porezne udio u vertikalnoj raspodjeli iz-
stope i poreznu bazu ni općine ni među entitetiskih razina vlasti
gradovi, nego porezne uprave te zatim se horizontalno raspo-
entitetske i kantonalne vlade. ređuje između općina i gradova
Porezna uprava FBiH i Porezna koristeći sljedeće kriterije: broj
uprava RS prikupljaju direktne stanovnika općine ili grada,
poreze, dok Uprava za indirek- površine općine ili grada te broja
tno oporezivanje BiH prikuplja đaka u osnovnom i srednjoškol-
porez na dodatnu vrijednost, skom obrazovanju. Slijedeći po
carine, akcize i putarine. Važno važnosti porezni prihodi jesu
je napomenuti da postoje i kan- prihodi od poreza na dohodak,
tonalni zakoni o raspodjeli pri- odnosno na plaću. Ovaj porez
hoda,3 kojima se definira ras- dijeli se između općina, gradova
podjela ostalih poreza koji se pri- i entitetske razine, a u FBiH i
kupljaju po kantonalnim pro- kantona. Ostali porezi koje op-
pisima, ali i nekih definiranih ćine u BiH dobivaju obuhvaćaju
entitetskim zakonima o raspo- porez na dobit, porez na imovinu
djeli prihoda. Najvažniji porezni i druge poreze.
prihod koji općine i gradovi u
BiH ostvaruju jest prihod od Neporezni prihodi značajno su-
indirektnih poreza, na prvom djeluju u ukupnim prihodima
općina i gradova, ali njihova važ-
3Također, nisu svi kantoni u FBiH usvojili
zakone o raspodjeli javnih prihoda.
nost nije ista za svaku općinu ili
4
grad. Ovi se prihodi sastoje od odnosno samostalne, ili one koje

različitih naknada (npr. za kon- su im prenesene – dodijeljene
cesije za razne prirodne resurse) drugim zakonima. Sve jedinice
koji se također mogu dijeliti s lokalne samouprave u BiH u
kantonalnom ili entitetskom skladu sa zakonima o lokalnoj
razinom vlasti, te prihodi od samoupravi u potpunosti fi-
različitih taksi i kazni koje pro- nanciraju lokalnu opću upravu
pisuju jedinice lokalne samo- (lokalna administracija, matični
uprave. Budući da općine i gra- uredi, inspekcijski poslovi), zat-
dovi upravljaju značajnom im poslove iz domene urbanizma
imovinom (nekretninama, zem- i prostornog uređenja (uređenje
ljištima), neke jedinice lokalne zemljišta, izdavanje dozvola) i
samouprave ostvaruju značajne poslove iz domene organiziranja
neporezne prihode po ovoj komunalne djelatnosti (snab-
osnovi, bilo iznajmljivanjem, bilo dijevanje vodom, prikupljanje i
prodajom. Općinama i grado- odvoz smeća, javni prijevoz).
vima dano je u ekskluzivnu Većina općina još u potpunosti
nadležnost upravljanje i uređi- financira i predškolsko obra-
vanje zemljišta, pa se po toj zovanje, a značajno sufinancira i
osnovi u njihove proračune osnovno obrazovanje kao pre-
slijevaju različite naknade za nesenu nadležnost. Pored toga, u
uređenje i korištenje zemljišta ovisnosti o tome jesu li im ti
(rente). Općinska vijeća, odnosno poslovi preneseni, općine mogu
skupštine najčešće donose pro- u manjoj mjeri sufinancirati i
pise kojima se regulira visina socijalnu zaštitu (npr. plaće
ovih lokalnih naknada. centara za socijalni rad), zdravst-
Nadležnosti općina o tomu koja venu zaštitu, kao i poslove iz
je osnova za potrošnju proračuna oblasti kulture i održavanje
također su definirane entiteskim lokalnih cesta. Važno je napo-
zakonima o lokanoj samopravi, menuti kako se nadležnosti
kao i drugim zakonima. Nad- općina razlikuju u jednom
ležnosti općina mogu biti izvorne entitetu u odnosu na drugi, pa
5
čak i u pojedinim kantonima u su organizirane na kantonalnom

FBIH. Npr. općine Kantona nivou, dok općine u tri kantona
Sarajevo nemaju nadležnost u u FBiH financiraju materijalne
komunalnim djelatnostima koje troškove škola.
6
ANALIZA LOKALNIH FINANCIJA – METODOLOGIJA
Analiza financija lokalne samo- sima stanja općina i gradova u

uprave u BiH treba otkriti glavne BiH, koji su prikupljeni izravno
trendove u prihodima, ras- od jedinica lokalne samouprave
hodima, financijsku stabilnost u periodu 2011. do 2014. godine.
mjereno kroz pokrivenost teku- Podaci o dugu i zaduženju op-
ćih rashoda tekućim prihodima, ćina i gradova u FBiH dobiveni
kretanja u kapitalnim rashodima, su iz Ministarstva financija FBiH,
te ustanoviti zaduženost općina i a za RS podaci o dugu i zadu-
gradova u BiH. Ovo je kvanti- ženju prikupljani su izravno od
tativna analiza financijske pozi- jedinica lokalne samouprave.
cije općina i i gradova koja ne Dva grada (Grad Sarajevo i Grad
uključuje podatke o kvalita- Istočno Sarajevo) sastoje se od
tivnim elementima lokalnih pro- više općina i imaju poseban
računa, kao npr.: način finan- status koji utječe na to da ne
cijskog izvještavanja, izvršeni sudjeluju izravno u raspodjeli
proračuni u odnosu na planirane, prihoda od indirektnih poreza
nadzor i revizija lokalnih finan- (koji su značajan lokalni prihod),
cija ili proces proračunskog pla- te su ispušteni iz ove agregatne
niranja. Analiza također ne analize za lokalni nivo.
uključuje pravni položaj i okvir Zbog različitih nadležnosti i
u kojem općine funkcioniraju te sustava financiranja općina i
njihove nadležnosti u odnosu na gradova u dva entita, analiza je
druge razine vlasti, odnosno urađena posebno za općine i
kompariranje potrebnih prihoda gradove iz RS-a, a posebno za
s nadležnostima koje općine i općine i gradove i FBiH, koristeći
gradovi imaju. istu metodologiju. Općine su
Baza podataka koja je korištena u razvrstane u pet skupina po
izradi analize sadrži podatke o broju stanovnika: do 5.000, od
izvršenim proračunima i bilan- 5.000 do 15.000, od 15.000 do
7
50.000, od 50.000 do 100.000 i se uključuje u redovne prihode

preko 100.000. tekuće godine, ovaj je podatak
Slijedeće varijable izračunate iz ispušten iz analize tekućih
podataka o izvršenim prora- prihoda.
čunima općina i gradova koriš- Tekući rashodi: To su rashodi
tene su u izradi indikatora za koje lokalna samouprava iz-
lokalne financije: vršava na godišnjem nivou, a
Tekući prihodi: Tekući prihodi ponavljaju se iz godine u godinu.
odnose se na redovne prihode U tekuće rashode spadaju plaće i
koje gradovi i općine dobivaju, drugi oblici naknade zaposlenih
odnosno prikupljaju, svake godi- (uključujući izdatke za vijeće/
ne. Redovni prihodi su zbroj skupštinu), izdaci za materijal i
poreznih i neporeznih prihoda. usluge, grantovi i transferi nižim
U redovne prihode ne uklju- nivoima vlasti i drugim potro-
čujemo grantove, transfere i šačkim jedinicama. Iako bi u
donacije koje lokalne samo- tekuće rashode trebalo uzeti
uprave mogu primiti od drugih samo one rashode koji se izvr-
razina vlasti, iz inozemstva ili od šavaju za nedležnosti koje su
drugih organizacija. U redovne jedinicama lokane samouprave
prihode ne uključujemo ni kapi- dane kroz zakone, vidljivo je iz
talne prihode koje gradovi i višegodišnjeg trenda kako tekući
općine mogu osvariti prodajom rashodi uzeti kao zbroj plaće i
imovine, ali uključujemo prihode naknada plaća, materijala i
koje godišnje ostvaruju iznajm- usluga, te grantova i transfera
ljivanjem imovine. Prihodi od jako malo variraju te se mogu
zajmova i krediti također ne uzeti kao tekući rashodi, iako
spadaju u redovne prihode, jer se lokalna samouprava možda nije
ne ponavljaju iz godine u nadležna za njihovo financiranje.
godinu. Kako nije bilo moguće Zbog različitosti u sustavu
konzistentno prikupiti podatke o izvještavanja između RS i FBiH,
suficitu iz prethodne godine, koji a kako bismo osigurali us-
8
porednost, u tekuće grantove otplaćeno u toku fiskalne godine.

uključeni su i kapitalni grantovi i U analizi su korišteni podaci o
transferi, iako ne bi trebali biti izdacima za otplatu duga i
dio tekućih rashoda. U tekuće kamatu.
rashode ne uključujemo ni kapi- Indikatori koji su izračunati
talne rashode, koji se po svojoj koristeći navedene varijable su
prirodi ne ponavljaju na slijedeći:
godišnjem nivou, ni izdatke za Neto operativni bilans – finan-
financijsku imovinu (ako općina cijski rezultat nakon otplate duga
npr. vrši kreditiranje). koji govori koliko općina ili grad
Kapitalni prihodi: Kapitalne pri- ima vlasititih resursa da financira
hode jedinica lokalne samoup- npr. novo zaduženje ili kapitalnu
rave ostvaruje od prodaje investiciju.
imovine i drugih kapitalnih Udio kapitalnih troškova u
dobara. U analizi su korišteni po- ukupnim troškovima.
daci o prihodima od nefinan- Udio servisa po kreditima (ot-
cijske imovine. plata i kamata) mjereno postot-
Kapitalni rashodi: Kapitalni kom tekućih prihoda.
rashodi su troškovi koje općine i Udio ukupnog duga u tekućim
gradovi ulažu u razvoj kapitalnih prihodima godine – izračunat je
dobara, npr. izgradnja infra- kao udio duga (bez kamata) u
strukturnih objekata, nabavka tekućim prihodima.
zemlje i sl. U analizi su korišteni Efikasnost u pružanju gene-
podaci o izdacima za nefinan- ralnih administrativnih usluga –
cijsku imovinu. mjerena je na način da je
Godišnji servis duga: Općine i izračunata per capita vrijednost
gradovi se mogu zaduživati u Rashoda za osobna primanja i
skladu sa zakonom za kapitalne Rashoda za usluge i materijal, te
investicije kroz više godina, i za se općine rangiraju prema broju
tekuće poslovanje, što mora biti stanovnika.
9
ANALIZA OPĆINA I GRADOVA U REPUBLICI SRPSKOJ
Tekući prihodi općina i gradova godini. Primitci od nefinancijske

u RS-u opali su za 2% u 2014. u imovine značajno su povećani, te
odnosu na 2013. godinu. Ukupni ukazuju na povećane kapitalne
prihodi značajno su manji, primitke, koje su općine ostvarile
međutim ovo smanjenje prouz- upravljajući vlastitom imovinom.
rokovano je smanjenim primit- Neporezni prihodi su u 2014.
cima od zaduživanja u 2014. manji nego u 2013. godini.
Tabela 1: Prihodi i primitci općina i i gradova u RS-u, u KM

Tekući
2011 2012 2013 2014
prihodi
Porezni
384,054,310 366,907,198 337,489,077.26 339,715,005.21
prihod
Neporezni
147,914,615 149,965,495 155,291,191.64 147,511,572.90
prihodi
Transferi i
49,960,276 42,861,869 34,129,019.70 41,746,425.54
donacije
Primitci od
financijske 10,815,610 6,702,315 7,934,759.98 4,440,441.76
imovine
Primitci od
nefinancijske 12,184,294 16,077,421 15,284,102.52 17,187,074.62
imovine
Primitci od
51,223,361 79,349,749 98,164,975.50 29,188,382.22
zaduživanja
Ukupno 656,152,465 661,864,046 648,293,126 579,788,902
10
U 2014. godini rashodi za osobna je pad izdataka za nefinancijsku
primanja na približno su istoj imovinu (u širem smislu kapi-
razini kao u 2013. godini. Nakon talne investicije), a u 2013. i u
tri uzastopne godine rasta ovih 2014. godini ovi izdaci se zadr-
rashoda, u 2014. godini, taj je rast žavaju na istom nivou.
zaustavljen. Međutim, agregatno Ukupni dug (bez garancija) u
se povećala stavka rashoda za 2014. godini svih općina u RS-u
materijal i usluge, što je utjecalo je 389,479,624.00 KM, a udio
na porast tekućih troškova za duga u tekućim prihodima na
1,19% u odnosu na 2013. godinu. razini RS-a je 79,9%.
U 2013. i 2014. godini evidentan
Tabela 2: Rashodi i izdaci općina u RS-u, u KM

Tekući rashodi 2011 2012 2013 2014
Rashodi za osobna
173,788,094 181,802,448 184,994,226 184,060,695
primanja
Rashodi za
138,739,454 147,133,877 125,868,826 131,910,549
materijal i usluge
Transferi i
124,749,418 136,374,845 124,340,702 124,415,280
doznake
Izdaci za
nefinancijsku 138,706,881 155,426,021 87,003,588 87,227,161
imovinu
Izdaci za
financijsku 5,182,853 2,515,114 15,227,360 2,113,227.
imovinu
Izdaci financiranja
15,357,882 18,847,652 20,612,404 21,885,500
kamata
Izdaci otplata
46,348,187 61,799,274 95,867,458 54,420,262
dugova
Ukupno 642,872,768 703,899,230 654,361,992 606,032,677
Porezni prihodi znatno su veći u stanovnika važniju ulogu igraju

općinama do 5.000 stanovnika, neporezni prihodi.
dok u općinama s većim brojem
Grafikon 1: Relativan odnos odnos prihoda i primitaka općina u RS-u po

veličini općine, u 2014. godini
100%
Primitci od
90% zaduživanja
80% Primitci od
nefinansijske
70% imovine
Primitci od
60%
finansijske imovine
50%
Transferi i donacije
40%
30% Neporeski prihodi
20%
Poreski prihodi
10%
0%
Međutim, stavka izdataka za godine, kao i izdaci za otplatu

financiranje kamata konstantno dugova, naročito u velikim
raste u periodu od 2011. do 2014. urbanim središtima.
12
Grafikon 2: Relativan odnos rashoda i izdataka općina u RS-u po veličini

općine, u 2014. godini
100% Rashodi za otplatu
dugova
90%
80% Rashodi finansiranja

(kamata)
70%
Rashodi za
60%
finansijsku imovinu
50%
Rashodi za
40% nefinansijsku
imovinu (stalna
30% sredstva)
Transferi i doznake
20%
10% Rashodi za materijal

i usluge
0%
Lična primanja
U 2014. godini, broj općina s prihodima, odnosno moguće

negativnim operativnim rezul- generiranje deficita, te kašnjenje
tatom je 48. Ovo ukazuje na u izvršavanju obveza i akumu-
trend daljnjeg pogoršanja teku- liranje obveza zbog obveza servi-
ćeg poslovanja općina. Veliki sa duga. Najveći broj općina s
broj općina ima problem pokri- negativnim operativnim bilans-
vanja tekućih rashoda tekućim om dolazi iz skupine malih
13
općina. Slično kao i u 2013. imaju lošiji neto operativni

godini, ovim se potvrđuje još rezultat. To znači da su općine u
jednom da općine i gradovi FBiH u nepovoljnijem položaju
imaju mali kapacitet da što se tiče nivoa prihoda kojim
financiraju kapitalne investicije iz mogu zadovoljiti rashodne pot-
vlastite akumulacije. Ovo se rebe, ali istovremeno s velikim
naročito odnosi na općine i zaduženjem općine u RS-u
gradove ispod 5.000 stanovnika. dovode u sve lošiju poziciju svoje
Općine RS imaju bolju pokri- tekuće poslovanje, što se može
venost tekućih rashoda s tekućim negativno odraziti na nivo
prihodima, odnosno općine u usluge građanima.
FBiH imaju lošiji operativni
rezultat. No nakon izdvajanja
rashoda za dug, općine u RS-u
Grafikon 3: Kretanje tekućih prihoda, tekućih rashoda i neto operativnog

rezultata za općine u RS-u, u KM
600.000.000,00
500.000.000,00
400.000.000,00
Tekući rashodi
300.000.000,00
Tekući prihodi
200.000.000,00
Neto operativni
rezultat
100.000.000,00
0,00
2011 2012 2013 2014
-100.000.000,00
14
Efikasnost u pružanju generalnih općinama mogu se pronaći u

administrativnih usluga mjerena Aneksu 1.
je na način da je izračunata per
capita vrijednost rashoda za Najzaduženije općine mjereno
osobna primanja, usluge i udjelom ukupnog duga (bez
materijal za 2014. godinu. garancija) u tekućim prihodima
Mjereno ovim indikatorom, naj- su: Novo Goražde i Trnovo (do
efikasnije su općine Jezero i 5.000 stanovnika), Kneževo i
Osmaci (do 5.000 stanovnika), Kostajnica (od 5.000 do 15.000),
Petrovo i Šekovići (5.000 do Srbac i Kozarska Dubica (15.000
15.000), iako u ovoj najvećoj do 50.000), Gradiška i Doboj
skupini općina postoje značajne (50.000 do 100.000) i Grad Banja
varijacije; Derventa i Vlasenica Luka (više od 100.000 stanov-
(15.000 do 50.000), Zvornik i nika). Ostale općine s vrijed-
Gradiška (50.000 do 100.000), te nošću ovog indikatora nalaze se
Grad Bijeljina (više od 100.000 u Aneksu 1.
stanovnika). Podatci o ostalim
15
ANALIZA OPĆINA I GRADOVA U FEDERACIJI BIH
Nakon tri godine uzastopnog 7,2%. Rast ukupnih prihoda naj-

pada od 2011. do 2013. godine više je potaknut rastom tekućih
porasli su i porezni i neporezni prihoda, a nešto manje primit-
prihodi, tj. tekući prihodi, i to za cima od zaduživanja.
Tabela 3: Prihodi i primitci općina u FBiH, u KM

Tekući prihodi 2011 2012 2013 2014
Porezni prihod 307,121,579 295,060,617 287,275,926 319,867,213
Neporezni
225,676,412 213,821,035 253,979,914 260,643,440
prihodi
Transferi i
111,181,487 107,052,513 100,145,888 119,852,288
donacije
Primitci od
financijske 316,491 253,845 266,317 700,376
imovine
Primitci od
nefinancijske 6,231,976 5,838,958 6,845,000 11,188,178
imovine
Primitci od
21,543,191 16,763,615 12,004,703 24,541,410
zaduživanja
Ostali prihodi 41,841 26,851 10,582 245,829
Ukupno 678,661,443 644,910,236 667,639,646 737,038,738
Slično kao i u RS-u, rast rashoda i usluge. Tekući prihodi su

za osobna primanja zaustavljen porasli u odnosi na 2013. godinu
je u 2014. godini, međutim za 10,2%, što je za 3% veće nego
stavka transferi i doznake rast tekućih prihoda u istom
porasla je u odnosu na 2013. periodu.
godinu, kao i rashodi za materijal
16
Tabela 4: Rashodi i izdaci općina u FBiH, u KM

Tekući rashodi 2011 2012 2013 2014
Rashodi za
193,966,535 199,382,186 206,010,756 206,182,666
osobna primanja
Rashodi za
125,496,809 127,706,387 124,100,166 139,148,626
materijal i usluge
Transferi i
253,298,890 233,101,022 214,753,556 255,563,697
doznake
Izdaci za
nefinancijsku 102,137,584 97,503,056 79,404,055 96,651,732
imovinu
Izdaci za
financijsku 512,972 372,956 435,91 190,037
imovinu
Izdaci financiranja
3,977,628 4,435,028 5,082,844 5,156,771
kamata
Izdaci otplata
18,013,716 14,443,755 17,118,868 30,619,905
dugova
Ukupno 697,404,133 676,944,390 646,906,155 733,513,437
Ukupni dug općina u FBiH u Općine do 5.000 stanovnika i

2014. godini bez garancija je dalje imaju znatno manji udio
137,954,606 KM, a udio duga u poreznih prihoda u ukupnim
tekućim prihoda na nivou je prihodima, a porezni prihodi
23,7%, što je više od tri puta imaju trend opadanja u svih pet
manje nego u RS-u. grupa općina razvrstanih po
broju stanovnika.
Grafikon 4: Relativan odnos odnos prihoda i primitaka općina u FBiH

po veličini općine u 2014. godini
100%
90% Primitci od
zaduživanja
80%
Primitci od
70%
nefinansijske
60% imovine
Primitci od
50%
finansijske imovine
40%
30%
20%
Neporeski prihodi
10%
0%
Poreski prihodi
Općine u skupinama do 5.000 primanja iz svojih proračuna,

stanovnika i od 5.000 do 15.000 dok općine preko 100.000
stanovnika imaju procentualno stanovnika imaju relativno veća
veća izdvajanja za osobna izdvajanja za materijal i usluge.
18
Grafikon 5: Relativan odnos rashoda i izdataka općina u RS-u po veličini

općine, u 2014. godini
100%
90% Ostali rashodi
80%
70% Izdaci za otplatu dugova
60%
Rashodi finansiranja
50%
(kamata)
40%
Izdaci za finansijsku
30% imovinu
20%
Izdaci za nefinansijsku
10% imovinu (stalna
sredstva)
0%
Transferi i doznake
Broj općina s negativnim neto duga) povećao se sa 40 općina u

operativnim rezultatom (Tekući 2013. godini na 62 općine u 2014.
prihodi - Tekući rashodi - Servis godini.
19
Grafikon 6: Kretanje tekućih prihoda, tekućih rashoda i neto operativnog

rezultata za općine u FBiH, u KM
700.000.000,00
600.000.000,00
500.000.000,00
Tekući prihodi
400.000.000,00
300.000.000,00 Tekući rashodi
200.000.000,00
100.000.000,00 Neto operativni
rezultat
0,00
-100.000.000,00 2011 2012 2013 2014
-200.000.000,00
Mjereno indikatorom per capita Mjereno indikatorom udjela

vrijednosti za osobna primanja, duga (bez garancija) u tekućim
usluge i materijal, slijedeće prihodima 2014. godine, slijedeće
općine imaju najefikasniju općine su najzaduženije: Glamoč
upravu: Doboj Jug, Bosanski i Neum (do 5.000 stanovnika),
Šamac-Domaljevac, (do 5.000 Čelić i Kladanj (5.000 do 15.000),
stanovnika), Donji Vakuf i Usora Kiseljak i Posušje (15.000 do
(5.000 do 15.000 stanovnika), 50.000), Bihać i Gračanica (50.000
Zavidovići i Bugojno (15.000 do do 100.000) i Zenica i Grad
50.000), Cazin i Gračanica, Mostar (više od 100.000 stanov-
(50.000 do 100.000) i Sarajevo nika). Vrijednost ovog indikatora
Novi Grad i Zenica (više od za ostale općine se nalazi u
100.000 stanovnika). Indikatori Aneksu 2.
za ostale općine nalaze se u
Aneksu 2.
20
ZAKLJUČAK
– Općine i gradovi imaju širok dijapazon prihoda, u ovisnosti o

veličini, karakteristici (urbano ili ruralno) ili pravnom položaju.
– U periodu od 2011. do 2013. godine, vidljiv je trend pada poreznih
prihoda kao najznačajnijeg prihoda općina i gradova u Republici
Srpskoj i u FBiH, dominantno uzrokovan padom raspoloživih
sredstava od indirektnih poreza koji se raspodjeljuju u entitetima.
– U periodu od 2011. do 2013. godine, došlo je do rasta troškova za
osobna primanja i u FBiH i u RS-u, ali je u 2014. godini zaustavljen,
te su u oba entiteta na nivou iz 2014. godine. Procentualno najveći
udio rashoda za plaće imaju male općine do 5.000 stanovnika zbog
općenito opadajućih prihoda od poreza, te zbog nemogućnosti
ostvarenja ekonomije obujma u pružanju usluga. Veliki urbani
centri imaju tendenciju znatnog smanjenja udjela troškova za
osobna primanja.
– U 2014. godini je pad tekućih prihoda zaustavljen, te se oni kreću
na nivou iz 2013. godine.
– Fluktuacije u poreznim prihodima naročito pogađaju male općine
do 5.000 stanovnika s relativno velikim udjelom tih prihoda u
ukupnim prihodima.
– Općine i gradovi u RS-u skoro su tri puta zaduženiji nego jedinice
lokalne samouprave u FBiH. Ovako velika razlika u zaduženosti
ne korespondira s relativnim odnosom tekućih prihoda između RS
i FBIH koji su skoro jednaki.
– Vidljivo je da općine i gradovi u FBiH imaju više kapaciteta za
zajam u odnosu na općine u RS-u.
– Također, veliki broj općina ima omjer duga preko zakonskog
limita od 18% od tekućih prihoda iz prethodne godine.
– Znatan broj općina ima udio duga više od 100% tekućih prihoda
fiskalne godine.
21
– Neto operativni rezultat kao izraz financijskog zdravlja općina i

gradova ima trend pogoršavanja u općinama u RS-u. Broj općina s
negativnim neto operativnim rezultatom u RS-u povećao se sa 40 u
2013. godini na 48 u 2014. godini, a razlog za to su povećani izdaci
za otplatu dugova. Općine iz grupe do 5.000 imaju najveći broj
negativnih operativnih bilansa.
– U FBiH broj općina s negativnim operativnim rezultatom se
povećao sa 40 u 2013. godini na 62 u 2014. godini, što je također
uzrokovano povećanim izdacima za otplatu dugova.
PREPORUKE
– Većina općina i gradova demonstrirala je da u situaciji smanjenja

poreznih prihoda mogu dodatno mobilizirati vlastite neporezne
prihode. Potrebno je ohrabriti ovakav trend u budućnosti kako bi
općine mogle održati financijsku stabilost, imajuću u vidu spori
oporavak BiH ekonomije kao jednu od glavnih pretpostavki rasta
poreznih prihoda.
– Potrebno je nastaviti dalje stabilizirati tekuće rashode, na način da
se pod kontroliraju i troškovi materijala i usluga, slično kao što je
zaustavljen rast stavke za osobna primanja nakon tri godine.
– U tom smislu potrebno je unaprijediti i harmonizirati i sustav
izvještavanja po funcionalnoj klasifikaciji na općinskom nivou,
kako bi se stekla vjerodostojnija slika o realizaciji budžeta.
– Neke od jedinica lokalne samouprave, naročito u RS-u, imaju vrlo
visoke udjele servisa duga u tekućim prihodima, te bi enitetske
vlade trebale osnažiti monitoring ovog područja lokalnih financija.
22
ANEKS 1.: OPĆINE U REPUBLICI SRPSKOJ
Općine do 5.000 stanovnika
Grafikon 7: Prihodi i primitci općina, u KM

30.000.000,00 Primitci od nefinansijske
imovine
25.000.000,00
Primitci od finansijske
20.000.000,00 imovine
15.000.000,00
10.000.000,00 Neporeski prihodi
5.000.000,00
Poreski prihodi
0,00
2011 2012 2013 2014
Grafikon 8: Rashodi i izdaci općina, u KM

Rashodi za otplatu dugova
30.000.000,00
25.000.000,00 Rashodi finansiranja

(kamata)
20.000.000,00 Rashodi za finansijsku
imovinu
15.000.000,00 Rashodi za nefinansijsku
imovinu (stalna sredstva)
10.000.000,00 Transferi i doznake
5.000.000,00 Rashodi za materijal i

usluge
0,00 Lična primanja
2011 2012 2013 2014
23
Tabela 5: Udio kapitalnih troškova u ukupnim troškovima

2011 2012 2013 2014
Istočni Drvar 8.20% 18.22% 12.15% 15.58%
Kupres (RS) 8.34% 19.70% 1.13% 4.90%
Petrovac - Drinić 13.47% 30.41% 10.73% 24.14%
Istočni Mostar 13.32% 11.86% 2.07% 2.91%
Jezero 13.95% 21.40% 17.90% 7.46%
Krupa na Uni 7.03% 16.45% 3.36% 34.10%
Trnovo (RS) 32.36% 46.40% 15.56% 5.05%
Berkovići 11.87% 6.25% 3.55% 3.91%
Donji Žabar 15.58% 11.50% 3.74% 5.54%
Istočni Stari Grad 124.13% 19.64% 9.95% 36.18%
Oštra Luka 0.00% 1.05% 0.73% 2.28%
Novo Goražde 58.84% 26.89% 3.66% 3.24%
Ljubinje 17.64% 23.17% 16.25% 7.10%
Kalinovik 27.65% 18.93% 8.86% 7.38%
Han Pijesak 9.65% 6.25% 1.40% 4.43%
Osmaci 14.17% 18.99% 15.70% 11.50%
Čajniče 7.43% 2.43% 2.49% 2.48%
Tabela 6: Godišnji postotak servisa duga kao udio tekućih prihoda4 i

ukupan dug kao dio tekućih prihoda u 2014. godini
Ukupan dug
2011 2012 2013 2014 kao dio tekućih
prihoda 2014
Istočni Drvar 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Kupres (RS) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Petrovac - Drinić 8.67% 4.55% 4.80% 5.37% 29.80%
Istočni Mostar 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
4Limit za zaduživanje u RS je 18 % od redovnih (tekućih) prihoda iz prethodne godine. Izračun je

rađen na osnovu redovnih prihoda tekuće godine.
24
Jezero 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Krupa na Uni 0.62% 0.59% 0.66% 0.65% 10.40%
Trnovo (RS) 1.90% 4.09% 6.83% 5.73% 118.90%
Berkovići 16.21% 17.67% 21.18% 11.14% 27.85%
Donji Žabar 6.79% 6.77% 8.29% 10.27% 52.36%
Istočni St. Grad 10.74% 9.16% 14.34% 22.82% 57.42%
Oštra Luka 11.58% 15.59% 15.86% 16.47% 65.42%
Novo Goražde 12.94% 19.68% 20.19% 23.24% 156.66%
Ljubinje 10.80% 4.85% 12.66% 6.21% 35.64%
Kalinovik 5.73% 5.70% 6.02% 5.95% 28.39%
Han Pijesak 7.02% 7.26% 10.19% 7.46% 20.68%
Osmaci 0.00% 2.21% 7.16% 6.05% 20.92%
Čajniče 3.72% 4.01% 3.85% 10.37% 25.75%
Tabela 7: Rashodi za osobna primanja, materijal i usluge, per capita

2011 2012 2013 2014
Istočni Drvar 2996.84 3697.83 3398.76 3755.82
Kupres (RS) 793.72 832.87 669.19 629.67
Petrovac - Drinić 1124.90 1077.73 978.50 1037.17
Istočni Mostar 385.64 339.78 275.64 280.52
Jezero 298.48 279.21 230.21 177.17
Krupa na Uni 306.32 322.73 311.93 290.23
Trnovo (RS) 335.80 409.42 361.44 353.67
Berkovići 248.91 279.94 275.93 263.13
Donji Žabar 398.61 427.96 472.64 414.36
Istočni Stari Grad 313.29 247.63 247.95 255.84
Oštra Luka 299.06 293.64 256.24 227.91
Novo Goražde 453.92 665.00 437.66 393.63
Ljubinje 277.95 288.37 265.00 260.88
Kalinovik 234.99 27s2.29 250.23 267.99
Han Pijesak 328.35 364.98 381.98 410.52
25
Osmaci 197.87 194.35 200.70 200.06

Čajniče 321.19 326.40 332.30 364.97
Tabela 8: Kretanje neto operativnog rezultata, po općini, u periodu od

2011. do 2014. godine
2011 2012 2013 2014
Istočni Drvar -50,854.00 163,379.00 -61,086.00 53,602.00
Kupres (RS) -95,208.00 -127,750.42 -58,588.00 -75,969.00
Petrovac –
-14,805.00 245,798.00 44,071.00 191,672.00
Drinić
Istočni Mostar -178,219.00 -128,532.00 -68,181.00 -67,733.00
Jezero -74,888.00 -43,128.00 -54,655.00 18,069.00
Krupa na Uni -50,798.00 -87,011.00 -109,159.00 -74,146.00
Trnovo (RS) -324,877.00 -290,535.00 -215,360.00 -249,528.00
Berkovići -116,904.92 -202,285.00 -252,949.00 -103,184.00
Donji Žabar 325,534.00 41,801.00 -367,919.00 -434,992.00
Istočni St. Grad -549,839.00 -323,571.00 -10,020.00 -230,460.00
Oštra Luka -133,573.00 -270,734.00 -117,841.00 -184,234.00
Novo Goražde -685,224.00 -1,342,901.87 -368,525.21 -348,042.00
Ljubinje -46,746.00 66,949.00 -194,645.00 -95,066.00
Kalinovik 244,397.00 62,706.00 158,888.00 -32,032.00
Han Pijesak 69,971.00 -154,608.00 -35,071.00 -118,142.00
Osmaci -91,833.00 -95,694.00 -254,593.00 -102,616.00
Čajniče -122,716.00 -342,134.00 -197,102.00 -410,498.00
26
Općine s 5.000 do 15.000 stanovnika

80.000.000,00
Primitci od zaduživanja
70.000.000,00

imovine
50.000.000,00
40.000.000,00 imovine
30.000.000,00
10.000.000,00
Poreski prihodi
0,00
2011 2012 2013 2014

90.000.000
Rashodi za otplatu
80.000.000 dugova
70.000.000 Rashodi finansiranja

(kamata)
60.000.000 Rashodi za finansijsku
imovinu
50.000.000
Rashodi za nefinansijsku
40.000.000 imovinu (stalna sredstva)
30.000.000 Transferi i doznake
20.000.000
Rashodi za materijal i
10.000.000 usluge
Lična primanja
0
2011 2012 2013 2014
27

2011 2012 2013 2014
Vukosavlje 14.38% 23.41% 9.67% 27.94%
Pelagićevo 22.88% 9.98% 9.14% 11.11%
Kostajnica 18.16% 24.71% 9.99% 11.14%
Ribnik 28.76% 22.38% 3.54% 32.48%
Rudo 11.85% 14.95% 18.23% 17.29%
Šekovići 4.85% 13.56% 11.66% 31.46%
Šipovo 15.55% 20.19% 30.11% 17.43%
Milići 8.68% 8.54% 9.80% 2.57%
Gacko 24.62% 18.31% 17.53% 7.18%
Istočno N. Sarajevo 13.22% 8.25% 5.55% 18.71%
Petrovo 15.86% 24.37% 13.25% 21.97%
Kneževo 11.01% 30.99% 1.12% 1.24%
Bileća 20.71% 39.11% 13.42% 6.97%
Rogatica 19.65% 22.05% 13.58% 25.52%
Lopare 16.70% 8.02% 11.79% 16.29%
Tabela 10: Godišnji postotak servisa duga kao dio tekućih prihoda i
ukupan dug kao dio tekućih prihoda 2014
Ukupan dug kao
2011 2012 2013 2014 dio tekućih
prihoda 2014
Vukosavlje 0.00% 0.00% 0.00% 0.05% 0.00%
Pelagićevo 4.91% 7.81% 53.26% 12.45% 54.71%
Kostajnica 56.29% 16.35% 18.51% 15.60% 114.69%
Ribnik 10.56% 10.31% 11.36% 8.70% 32.14%
Rudo 0.00% 0.17% 0.05% 0.02% 0.00%
Šekovići 2.11% 4.92% 4.10% 0.04% 3.03%
Šipovo 7.46% 7.28% 16.22% 28.23% 88.81%
Milići 7.08% 8.41% 7.94% 86.24% 76.86%
28
Gacko 11.02% 13.93% 6.65% 6.53% 23.60%

Ist. N. Sarajevo 12.73% 12.48% 34.97% 12.21% 102.08%
Petrovo 9.25% 9.02% 10.37% 9.20% 56.63%
Kneževo 13.91% 13.73% 14.32% 14.78% 248.04%
Bileća 0.00% 2.16% 5.18% 7.66% 60.04%
Rogatica 0.10% 0.29% 0.73% 0.52% 10.03%
Lopare 9.95% 10.77% 19.82% 11.18% 57.43%

2011 2012 2013 2014
Vukosavlje 146.39 170.16 150.40 185.34
Pelagićevo 222.32 203.53 211.47 222.69
Kostajnica 188.39 196.73 201.32 193.76
Ribnik 188.29 189.28 188.98 203.29
Rudo 154.90 217.89 236.31 247.13
Šekovići 133.65 167.07 160.60 154.19
Šipovo 222.84 232.09 206.47 237.25
Milići 283.72 297.20 295.68 285.81
Gacko 441.38 607.29 618.54 667.90
Istočno N. Sarajevo 266.44 336.44 307.76 340.45
Petrovo 139.30 154.12 125.34 127.47
Kneževo 201.18 203.53 159.65 171.66
Bileća 273.93 288.51 405.64 439.16
Rogatica 204.99 242.38 244.64 256.17
Lopare 175.73 178.99 191.94 191.89

2011. do 2014. godine
2011 2012 2013 2014
Vukosavlje 51,033.62 -79,821.47 -35,359.04 -36,615.00
Pelagićevo -62,703.00 -216,060.00 -1,042,059.00 -266,841.00
29
Kostajnica -836,279.00 -130,024.00 -400,577.00 -337,844.00

Ribnik 1,053,141.00 791,194.00 211,029.00 702,336.00
Rudo 614,769.00 505,305.00 458,887.00 -36,845.00
Šekovići 348,950.00 151,261.00 -100,717.00 23,979.00
Šipovo 393,225.00 167,095.00 38,455.00 -1,077,513.00
Milići 129,094.74 -285,052.40 -332,712.50 -3,191,524.00
Gacko 775,455.00 -2,272,053.00 480,156.00 -321,430.00
Ist. N. Sarajevo -359,634.00 -806,801.79 -1,912,386.00 -1,703,606.00
Petrovo 21,808.00 -153,793.00 6,281.00 -154,835.00
Kneževo 115,149.00 -92,417.00 104,082.00 117,470.00
Bileća -689,926.00 -1,717,541.00 -860,165.00 -1,988,585.00
Rogatica 991,444.00 293,355.00 200,373.00 -150,401.00
Lopare -95,865.00 -365,166.00 -1,069,478.00 -676,799.00
30

140.000.000,00
120.000.000,00
100.000.000,00 Primitci od nefinansijske imovine
80.000.000,00
Primitci od finansijske imovine
60.000.000,00
40.000.000,00
0,00 Poreski prihodi

2011 2012 2013

300.000.000,00 Rashodi za otplatu dugova
Rashodi finansiranja (kamata)

250.000.000,00
Rashodi za finansijsku imovinu

200.000.000,00
Rashodi za nefinansijsku
150.000.000,00 imovinu (stalna sredstva)
Transferi i doznake
100.000.000,00
Rashodi za materijal i usluge
50.000.000,00
Lična primanja
0,00
2011 2012 2013 2014
31

2011 2012 2013 2014
Ugljevik 29.14% 5.07% 29.46% 17.88%
Sokolac 20.43% 34.75% 15.67% 16.68%
Istočna Ilidža 20.67% 8.09% 9.95% 9.34%
Čelinac 7.70% 46.40% 9.33% 18.49%
Višegrad 39.47% 10.78% 8.14% 18.10%
Nevesinje 9.14% 25.39% 3.52% 2.55%
Mrkonjić Grad 19.20% 21.94% 9.62% 7.87%
Vlasenica 14.03% 10.69% 8.84% 12.44%
Brod 18.12% 30.40% 6.38% 8.47%
Kotor Varoš 34.44% 6.85% 15.85% 17.06%
Šamac 15.83% 6.54% 3.47% 3.51%
Srebrenica 10.64% 10.69% 5.53% 8.89%
Bratunac 18.39% 16.11% 17.64% 5.93%
Srbac 19.82% 39.91% 4.26% 5.90%
Foča 20.72% 19.21% 6.32% 7.82%
Pale 38.25% 9.94% 18.76% 23.23%
Modriča 17.70% 12.24% 19.43% 11.02%
Novi Grad 19.74% 22.22% 23.74% 22.56%
Trebinje, Grad 15.68% 28.58% 7.96% 21.74%
Kozarska Dubica 31.14% 34.17% 31.60% 17.58%
Derventa 13.77% 5.03% 12.38% 11.55%
Laktaši 24.98% 20.11% 1.53% 18.40%
Prnjavor 12.40% 18.07% 12.70% 16.29%
Teslić 21.92% 5.07% 15.31% 22.35%
32
Ukupan dug kao
2011 2012 2013 2014 dio tekućih
prihoda 2014
Ugljevik 1.16% 1.65% 22.07% 4.93% 42.33%
Sokolac 8.45% 10.10% 24.14% 17.51% 121.04%
Istočna Ilidža 7.34% 8.79% 12.30% 14.66% 73.49%
Čelinac 10.46% 14.20% 17.00% 14.13% n/a
Višegrad 6.89% 7.22% 9.50% 11.90% 67.29%
Nevesinje 12.30% 16.79% 19.33% 12.25% 37.08%
Mrkonjić Grad 15.71% 15.23% 14.58% 11.90% 37.74%
Vlasenica 5.92% 6.85% 9.56% 17.89% 51.43%
Brod 12.48% 12.98% 42.62% 13.67% 77.01%
Kotor Varoš 11.77% 4.86% 9.59% 5.19% 69.69%
Šamac 9.27% 12.12% 19.12% 16.12% 105.26%
Srebrenica 0.28% 0.62% 2.49% 0.89% 7.61%
Bratunac 1.91% 6.11% 6.59% 6.07% 15.23%
Srbac 11.99% 12.44% 13.75% 14.15% 190.02%
Foča 10.26% 3.14% 5.25% 5.74% 40.72%
Pale 12.32% 16.31% 15.47% 16.44% 45.10%
Modriča 6.62% 5.91% 8.79% 8.51% 32.99%
Novi Grad 22.66% 10.25% 16.08% 14.53% 104.36%
Trebinje, Grad 7.29% 7.12% 17.19% 7.15% 41.88%
Koz. Dubica 19.87% 17.89% 32.77% 19.37% 159.87%
Derventa 3.03% 4.37% 5.44% 5.49% 35.03%
Laktaši 24.36% 31.33% 36.22% 24.31% 101.90%
Prnjavor 13.09% 14.27% 14.94% 14.24% 102.13%
Teslić 8.09% 9.40% 11.65% 7.17% 36.35%
33

2011 2012 2013 2014
Ugljevik 378.63 392.02 413.24 417.65
Sokolac 164.05 191.59 265.07 265.34
Istočna Ilidža 174.61 175.91 167.39 161.88
Čelinac 194.60 201.96 174.03 180.41
Višegrad 182.57 198.46 218.26 248.53
Nevesinje 153.49 187.86 197.74 212.17
Mrkonjić Grad 222.04 244.42 228.18 226.82
Vlasenica 133.64 148.41 131.19 133.53
Brod 266.19 257.94 290.11 257.04
Kotor Varoš 195.05 197.39 175.97 184.54
Šamac 191.63 195.54 190.94 199.97
Srebrenica 187.74 218.84 211.37 183.88
Bratunac 156.72 170.82 153.96 171.67
Srbac 177.17 179.70 165.40 169.75
Foča 152.39 211.31 189.40 261.01
Pale 187.05 222.77 182.82 189.10
Modriča 207.16 224.55 200.15 203.63
Novi Grad 164.60 172.72 165.43 172.05
Trebinje, Grad 301.62 324.90 376.81 421.93
Kozarska Dubica 195.62 193.88 185.64 190.46
Derventa 137.87 139.87 131.02 128.50
Laktaši 197.10 195.73 186.13 197.56
Prnjavor 145.34 142.78 146.68 146.51
Teslić 133.18 142.93 151.86 157.85
34

2011. do 2014. godine
2011 2012 2013 2014
Ugljevik 3,353,043.00 2,021,488.00 -316,722.00 1,705,047.00
Sokolac 253,903.00 -210,894.00 -2,215,931.00 -2,582,224.00
Ist. Ilidža 551,316.00 -71,996.00 -163,692.00 201,319.00
Čelinac 180,685.00 -526,860.00 -650,418.00 -561,063.00
Višegrad 1,142,955.00 315,958.00 597,098.00 -413,008.00
Nevesinje -78,631.00 -825,627.00 -1,048,781.00 -640,111.00
Mrkonjić Gr. -88,651.00 -487,176.00 -265,888.00 -168,223.00
Vlasenica 292,856.00 1,949.00 -191,072.00 -586,889.00
Brod -228,110.34 86,128.19 -2,975,287.25 -403,952.00
Kotor Varoš 194,263.02 533,064.21 470,461.77 506,525.00
Šamac -486,565.00 -899,703.00 -925,902.00 -1,668,821.00
Srebrenica -505,152.00 -1,639,782.00 -1,287,428.00 -637,831.00
Bratunac 346,573.00 -59,756.00 -239,486.00 -420,136.00
Srbac -141,502.00 -182,673.00 -598,484.00 -1,045,477.00
Foča 1,557,418.00 1,213,669.00 663,488.00 -1,139,887.00
Pale 433,023.00 -560,499.00 744,657.00 166,799.00
Modriča 325,305.00 -148,739.00 46,263.00 -5,312.00
Novi Grad -502,819.00 20,439.00 -568,139.00 -365,180.00
Trebinje, Gr. 553,759.00 -1,554,737.00 -2,801,412.00 -1,308,625.00
Koz. Dubica -468,139.37 -407,286.25 -2,506,822.00 -1,854,604.00
Derventa 886,960.98 763,831.94 280,752.48 -11,344.22
Laktaši 910,434.00 -1,979,047.00 -2,154,905.78 -2,056,236.00
Prnjavor 1,187,408.02 289,296.09 -508,793.95 290,283.00
Teslić 1,802,862.00 2,035,332.00 -1,414,321.00 -157,914.00
35

140.000.000,00
120.000.000,00
100.000.000,00
Primitci od nefinansijske imovine
80.000.000,00
60.000.000,00
40.000.000,00
Neporeski prihodi
20.000.000,00
Poreski prihodi
0,00
2011 2012 2013 2014

140.000.000
120.000.000
100.000.000
80.000.000
Rashodi za nefinansijsku imovinu
60.000.000 (stalna sredstva)
Transferi i doznake
40.000.000
20.000.000
Lična primanja
0
2011 2012 2013 2014
36

2011 2012 2013 2014
Zvornik 8.69% 30.37% 21.50% 18.62%
Gradiška 8.74% 17.59% 9.32% 9.43%
Doboj 12.74% 34.35% 7.94% 10.94%
Prijedor, Grad 21.59% 13.24% 12.67% 19.61%
Ukupan dug kao
2011 2012 2013 2014 dio tekućih
prihoda 2014
Zvornik 3.20% 5.65% 6.94% 13.41% 60.25%
Gradiška 15.35% 14.18% 20.82% 17.95% 119.89%
Doboj 29.24% 14.92% 26.79% 13.51% 93.02%
Prijedor, Grad 9.20% 8.98% 8.19% 8.55% 72.04%

2011 2012 2013 2014
Zvornik 172.65 178.09 174.25 178.21
Gradiška 194.97 198.14 194.98 196.32
Doboj 194.11 224.28 183.25 188.17
Prijedor, Grad 190.61 188.85 179.54 188.59

2011. do 2014. godine
2011 2012 2013 2014
Zvornik 1,313,690.00 -172,647.00 -599,545.00 -737,600.00
Gradiška 1,105,475.07 1,755,361.18 -746,969.95 201,437.00
Doboj -3,765,693.00 -4,256,247.00 -2,422,962.00 24,430.00
Prijedor, Gr. 2,117,097.00 3,754,117.00 4,298,917.00 1,388,506.00
37
Općine s više od 100.000 stanovnika

250.000.000,00
200.000.000,00 Primitci od nefinansijske imovine
150.000.000,00 Primitci od finansijske imovine
100.000.000,00 Transferi i donacije
Neporeski prihodi
50.000.000,00
Poreski prihodi
0,00
2011 2012 2013 2014

250.000.000,00
200.000.000,00 Rashodi finansiranja (kamata)

150.000.000,00
Rashodi za nefinansijsku imovinu
(stalna sredstva)
100.000.000,00
Transferi i doznake
50.000.000,00 Rashodi za materijal i usluge
Lična primanja
0,00
2011 2012 2013 2014
38

2011 2012 2013 2014
Bijeljina, Grad 23.96% 24.55% 17.80%
Banja Luka, Grad 26.98% 21.27% 13.58%
Ukupan dug kao
2011 2012 2013 2014 dio tekućih
prihoda 2014
Bijeljina, Grad 10.48% 12.66% 15.34% 17.01% 104.14%
Banja Luka, Gr. 12.42% 32.02% 52.84% 26.80% 109.27%

2011 2012 2013 2014
Bijeljina, Grad 212.00 228.88 198.37 189.81
Banja Luka, Grad 328.64 322.83 286.56 276.44

2011. do 2014. godine
2011 2012 2013 2014
Bijeljina, Gr. 2,892,855.26 -2,996,557.61 -1,925,365.00 38,729.00
Banja Luka 17,177,267.40 -17,897,782.85 -33,411,238.83 -6,319,841.97
39
ANEKS 2.: OPĆINE U FBIH
Općine do 5000 stanovnika

30.000.000,00
25.000.000,00
20.000.000,00
15.000.000,00
10.000.000,00
Neporeski prihodi
5.000.000,00
Poreski prihodi
0,00
2011 2012 2013 2014
30.000.000,00 Ostali rashodi
25.000.000,00 Izdaci za otplatu dugova

20.000.000,00
Izdaci za finansijsku imovinu

15.000.000,00
Izdaci za nefinansijsku imovinu
(stalna sredstva)
10.000.000,00
Transferi i doznake

2011 2012 2013 2014
40

2011 2012 2013 2014
Dobretići 41.65% 15.65% 17.53% 0.00%
Pale - Prača 1.80% 0.18% 0.00% 4.49%
Ravno 36.23% 34.54% 22.75% 34.62%
Foča - Ustikolina 37.38% 38.64% 35.92% 45.64%
Bosansko Grahovo 0.00% 6.04% 13.43% 22.25%
Trnovo (FBiH) 12.06% 11.33% 1.38% 32.61%
Kupres (FBiH) 37.38% 17.07% 2.37% 24.38%
Neum 7.93% 2.12% 8.04% 15.57%
Glamoč 34.23% 11.47% 28.16% 19.31%
Bosanski Šamac - Domaljevac 47.22% 39.07% 4.52% 13.41%
Doboj Jug 14.72% 18.40% 21.04% 29.26%
Tabela 26: Godišnji postotak servisa duga kao dio tekućih prihoda5 i
Ukupan dug
kao dio
2011 2012 2013 2014
tekućih
prihoda 2014
Dobretići 0.00% 0.00% 0.41% 0.00% 0.00%
Pale - Prača 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Ravno 0.24% 0.54% 0.47% 7.58% 0.00%
Foča - Ustikolina 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Bos. Grahovo 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Trnovo (FBiH) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Kupres (FBiH) 2.88% 1.99% 1.17% 2.93% 8.26%
Neum 1.99% 0.93% 0.49% 0.64% 47.64%
5Limit za zaduživanje u FBiH je zbroj servisa duga i 30% od izdanih garancija. Ovaj iznos ne može
preći 10% redovnih (tekućih) prihoda iz prethodne godine. Postotak za 2013. dobiven je na taj način,
a za 2011. i 2012. godinu izračunat je samo udio servisa duga bez garancija, oba indikatora u
prihodima tekuće godine.
41
Glamoč 3.53% 3.35% 3.55% 0.77% 0.00%

Bosanski Šamac -
0.49% 0.00% 0.00% 0.62% 0.00%
Domaljevac
Doboj Jug 0.03% 0.00% 0.00% 6.16% 0.00%

2011 2012 2013 2014
Dobretići 745.33 664.48 692.76 722.01
Pale - Prača 573.00 618.61 580.48 681.80
Ravno 385.76 359.16 2,183.52 401.11
Foča - Ustikolina 454.89 460.01 432.96 422.61
Bosansko Grahovo 757.45 576.79 481.78 533.10
Trnovo (FBiH) 460.61 480.28 507.54 513.76
Kupres (FBiH) 389.44 398.02 567.11 371.84
Neum 547.00 472.44 547.96 559.28
Glamoč 307.23 351.22 322.80 342.70
Bosanski Šamac - Domaljevac 192.26 214.96 223.23 286.90
Doboj Jug 181.28 193.26 179.69 170.82

2011. do 2014. godine
2011 2012 2013 2014
Dobretići -406,692.00 -290,961.00 -299,305.00 -353,232.00
Pale - Prača -1,981,519.00 -1,493,708.00 -649,274.00 -681,176.00
Ravno -245,556.00 20,084.00 -972,948.00 -96,185.00
Foča -
-762,770.00 -681,412.00 -488,909.00 -431,660.00
Ustikolina
Bos. Grahovo -476,293.00 -306,619.71 9,220.11 -7,804.69
Trnovo (FBiH) -2,524,516.39 -2,193,571.89 -1,684,485.79 17,182.36
Kupres (FBiH) 10,501.03 -141,329.47 -797,053.00 -326,896.00
Neum -1,230,181.01 -912,750.58 257,105.00 -437,716.87
42
Glamoč 304,022.00 -267,689.00 51,161.00 223,940.00

Bos. Šamac -
288,163.00 359,844.00 130,971.00 -1,146,122.00
Domaljevac
Doboj Jug -525,158.46 -471,946.55 -397,054.06 -645,906.67
43

60000000
50000000
40000000
30000000
20000000 Transferi i donacije
10000000 Neporeski prihodi
0 Poreski prihodi
2011 2012 2013 2014

40.000.000,00
(kamata)
Izdaci za finansijsku imovinu
30.000.000,00
Transferi i doznake
10.000.000,00

2011 2012 2013 2014
44

2011 2012 2013 2014
Kreševo 0.10% 0.47% 6.38% 32.75%
Usora 13.23% 16.72% 14.04% 18.77%
Bosanski Petrovac 20.94% 12.19% 7.11% 19.37%
Teočak 38.31% 30.63% 31.57% 12.72%
Vareš 0.00% 0.00% 2.84% 0.00%
Doboj Istok 4.76% 1.66% 0.37% 1.17%
Drvar 7.51% 4.01% 4.07% 15.13%
Olovo 0.86% 12.28% 17.27% 18.97%
Jablanica 9.52% 4.45% 9.93% 6.70%
Fojnica 8.93% 4.46% 11.49% 4.54%
Sapna 43.41% 23.28% 22.08% 15.47%
Stolac 2.25% 2.96% 8.85% 6.02%
Čelić 26.70% 36.53% 29.44% 14.40%
Breza 16.06% 6.75% 5.19% 6.46%
Donji Vakuf 10.23% 10.28% 17.91% 12.09%
Kladanj 21.97% 7.86% 17.01% 19.14%
Ukupan dug kao
2011 2012 2013 2014 dio tekućih
prihoda 2014
Kreševo 2.01% 1.27% 1.60% 1.55% 0.00%
Usora 0.00% 0.00% 0.00% 3.74% 0.00%
Bos. Petrovac 0.00% 0.00% 0.00% 0.12% 0.00%
Teočak 0.92% 0.00% 5.19% 0.00% 0.01%
Vareš 0.00% 0.00% 0.00% 2.53% 0.93%
Doboj Istok 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Drvar 0.00% 0.00% 0.00% 8.27% 0.00%
45
Olovo 0.19% 0.21% 0.17% 4.33% 13.19%

Jablanica 4.64% 4.26% 7.39% 7.67% 16.38%
Fojnica 3.33% 2.64% 2.91% 0.00% 0.00%
Sapna 4.27% 4.15% 10.51% 2.47% 6.21%
Stolac 0.03% 0.02% 4.24% 0.03% 7.05%
Čelić 0.00% 0.00% 15.88% 0.00% 94.77%
Breza 4.08% 7.65% 4.96% 4.42% 48.67%
Donji Vakuf 5.57% 5.53% 5.04% 4.51% 9.97%
Kladanj 0.12% 2.62% n/a 10.77% 53.77%

2011 2012 2013 2014
Kreševo 297.71 409.97 213.27 187.19
Usora 108.65 103.49 108.68 103.64
Bosanski Petrovac 206.02 225.56 290.04 280.70
Teočak 111.32 113.67 115.47 126.03
Vareš 258.72 237.27 323.18 352.08
Doboj Istok 125.94 135.74 125.23 178.47
Drvar 156.27 168.65 173.10 171.11
Olovo 122.12 129.05 155.13 210.77
Jablanica 214.56 225.17 237.13 219.36
Fojnica 161.93 157.78 151.41 171.88
Sapna 103.25 111.36 116.14 140.49
Stolac 103.81 124.48 127.23 131.44
Čelić 92.87 93.52 94.54 140.36
Breza 139.73 156.13 174.98 186.82
Donji Vakuf 96.63 98.29 97.13 95.16
Kladanj 141.35 172.31 144.66 142.24
46

2011. do 2014. godine
2011 2012 2013 2014
Kreševo -761,295.93 -1,074,891.26 -193,132.00 -549,963.69
Usora -423,885.57 -357,676.39 -375,529.68 -38,868.00
Bosanski
491,049.00 72,852.00 -498,027.00 -378,967.46
Petrovac
Teočak -153,916.26 -44,022.71 -11,608.00 -2,081,884.00
Vareš -763,635.00 -456,625.00 -340,414.00 -709,647.27
Doboj Ist. -86,417.95 -456,524.85 -715,632.00 -672,102.00
Drvar -12,852.04 -324,217.75 -372,967.90 -1,130,274.87
Olovo -244,840.00 -260,753.00 299,286.00 139,411.00
Jablanica -2,586,508.00 -844,598.00 793,244.00 -57,290.06
Fojnica 11,363.63 -869,722.41 221,009.05 -389,345.83
Sapna 163,388.90 14,081.54 -68,269.32 -1,104,234.02
Stolac -1,679,502.07 -284,784.85 -298,795.47 -120,558.00
Čelić -15,907.41 35,062.86 375,950.89 -1,261,200.20
Breza 436,577.98 -303,760.58 -965,872.39 -185,967.00
D. Vakuf -190,061.00 63,086.00 201,484.00 -24,915.41
Kladanj -31,479.00 -512,343.63 -241,160.84 59,442.93
47

350.000.000,00
300.000.000,00
imovine
200.000.000,00 Primitci od finansijske
150.000.000,00 imovine
100.000.000,00

2011 2012 2013 2014


(kamata)
200.000.000,00 Izdaci za finansijsku
imovinu
150.000.000,00 Izdaci za nefinansijsku
imovinu (stalna sredstva)

usluge
2011 2012 2013 2014
48

2011 2012 2013 2014
Odžak 28.52% 11.90% 8.92% 5.89%
Grude 4.34% 0.15% 9.49% 27.92%
Prozor - Rama 0.00% 0.00% 0.00% 0.17%
Čitluk 0.64% 4.37% 8.62% 5.42%
Busovača 17.57% 18.27% 16.61% 22.05%
Posušje 5.73% 7.12% 5.78% 9.26%
Bužim 31.12% 21.91% 23.99% 35.02%
Gornji Vakuf - Uskoplje 26.23% 30.18% 22.94% 38.77%
Ključ 4.17% 6.61% 2.06% 1.80%
Orašje 31.41% 22.91% 18.57% 15.32%
Ilijaš 26.19% 20.87% 27.35% 23.90%
Kiseljak 24.77% 25.61% 16.56% 20.71%
Čapljina 20.87% 18.42% 11.93% 7.16%
Hadžići 16.31% 25.81% 26.83% 26.27%
Maglaj 6.88% 6.57% 8.47% 4.35%
Ljubuški 2.61% 4.39% 2.08% 1.19%
Jajce 4.38% 0.74% 1.26% 1.39%
Novi Travnik 13.74% 31.89% 23.39% 24.38%
Vitez 20.27% 25.07% 16.89% 23.31%
Banovići 24.46% 28.52% 10.58% 6.12%
Vogošća 0.88% 0.54% 0.43% 1.60%
Široki Brijeg 15.66% 4.17% 15.28% 19.84%
Tomislavgrad 29.73% 14.59% 24.66% 17.88%
Konjic 3.33% 2.82% 1.96% 1.64%
Bosanska Krupa 27.87% 9.24% 7.57% 7.34%
Goražde 5.21% 3.32% 5.56% 5.74%
Žepče 15.53% 4.14% 2.16% 0.53%
Livno 43.55% 28.21% 34.99% 27.75%
Kalesija 14.26% 17.99% 6.44% 10.23%
49
Bugojno 5.66% 0.76% 0.23% 5.66%

Zavidovići 0.72% 4.17% 0.46% 0.34%
Visoko 8.30% 10.24% 12.27% 15.26%
Stari Grad Sarajevo 21.85% 3.63% 3.34% 2.83%
Srebrenik 2.13% 34.96% 12.27% 14.34%
Kakanj 1.24% 0.32% 9.64% 8.38%
Sanski Most 1.87% 0.81% 1.47% 0.91%
Gradačac 34.98% 15.36% 6.28% 31.49%
Velika Kladuša 2.25% 1.18% 0.46% 0.84%
Tešanj 16.99% 16.72% 10.12% 14.26%
Ukupan dug kao
2011 2012 2013 2014 dio tekućih
prihoda 2014
Odžak 2.05% 2.80% 2.53% 2.32% 14.74%
Grude 8.15% 7.79% 7.24% 8.57% 53.54%
Prozor - Rama 0.06% 0.27% 0.12% 0.08% 0.00%
Čitluk 8.99% 6.82% 9.11% 7.25% 54.97%
Busovača 2.33% 1.76% 1.16% 1.59% 43.50%
Posušje 6.05% 7.46% 41.69% 5.00% 111.52%
Bužim 1.24% 1.36% 1.33% 1.20% 15.46%
Gornji Vakuf -
0.00% 0.00% 0.00% 2.03% 25.69%
Uskoplje
Ključ 2.17% 2.18% 1.95% 3.95% 0.68%
Orašje 0.00% 0.00% 0.00% 0.04% 0.00%
Ilijaš 6.36% 7.15% 7.89% 3.32% 12.46%
Kiseljak 4.36% 3.90% 9.49% 21.20% 200.00%
Čapljina 0.03% 5.25% 0.09% 1.90% 1.19%
Hadžići 0.00% 0.00% 0.00% 3.64% n/a
50
Maglaj 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Ljubuški 10.28% 12.34% 15.14% 13.40% 41.09%
Jajce 3.98% 3.51% 3.10% 2.52% 0.61%
N. Travnik 0.22% 0.38% 5.78% 3.00% 7.28%
Vitez 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Banovići 0.86% 2.88% 3.71% 9.58% 32.30%
Vogošća 13.85% 8.08% 7.94% 0.00% 0.00%
Široki Brijeg 25.93% 27.25% 6.97% 25.70% 50.25%
Tomislavgrad 0.15% 0.06% 0.41% 0.44% 3.44%
Konjic 3.72% 4.58% 4.93% 10.07% 46.28%
Bos. Krupa 6.29% 4.02% 7.18% 7.35% 24.02%
Goražde 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Žepče 1.99% 0.74% 0.62% 0.35% 6.60%
Livno 1.47% 1.29% 1.96% 1.82% 0.00%
Kalesija 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Bugojno 0.02% 0.35% 1.88% 1.62% 6.41%
Zavidovići 0.60% 4.87% 7.77% 6.58% 19.37%
Visoko 0.19% 0.35% 0.00% 1.41% 10.55%
Stari Grad
0.41% 1.36% 1.39% 1.22% 4.47%
Sarajevo
Srebrenik 4.03% 4.67% 4.72% 4.13% 82.96%
Kakanj 0.00% 2.04% 1.95% 0.85% 0.00%
Sanski Most 6.71% 8.32% 19.35% 16.31% 45.46%
Gradačac 14.71% 21.53% 27.22% 1.41% 0.52%
V. Kladuša 8.79% 9.48% 10.73% 2.56% 4.88%
Tešanj 0.00% 2.50% 4.80% 2.82% 0.00%

2011 2012 2013 2014
Odžak 124.18 128.97 118.52 128.63
Grude 126.86 133.65 169.88 214.03
51
Prozor - Rama 169.26 184.78 179.77 198.65

Čitluk 172.94 187.22 174.26 179.12
Busovača 133.08 131.63 125.10 123.31
Posušje 189.72 207.02 174.76 190.23
Bužim 95.81 97.22 99.20 95.31
Gornji Vakuf - Uskoplje 97.51 109.20 107.78 114.77
Ključ 106.44 107.08 111.12 132.20
Orašje 120.31 120.17 123.20 165.98
Ilijaš 113.98 110.80 123.47 128.66
Kiseljak 108.36 114.64 110.90 122.07
Čapljina 202.91 194.73 224.97 221.96
Hadžići 126.57 124.92 138.51 148.83
Maglaj 125.15 128.23 133.39 205.62
Ljubuški 194.27 170.88 184.47 147.38
Jajce 128.16 131.12 116.98 112.38
Novi Travnik 109.70 110.86 111.63 121.94
Vitez 86.10 83.52 87.31 80.87
Banovići 176.65 171.04 161.40 161.14
Vogošća 117.20 116.66 118.84 120.48
Široki Brijeg 110.64 105.49 114.48 112.52
Tomislavgrad 129.38 156.57 136.76 135.79
Konjic 163.66 172.36 197.78 185.43
Bosanska Krupa 137.58 154.54 138.14 125.20
Goražde 112.94 117.08 140.44 151.33
Žepče 85.54 85.10 88.95 86.54
Livno 100.82 99.67 100.84 96.58
Kalesija 95.17 92.69 86.48 114.94
Bugojno 75.01 75.71 78.20 80.16
Zavidovići 77.50 75.94 76.53 74.38
Visoko 146.12 172.23 116.57 124.83
Stari Grad Sarajevo 213.90 217.34 229.07 229.01
52
Srebrenik 154.63 103.21 98.61 151.40

Kakanj 180.73 145.84 130.73 167.64
Sanski Most 81.36 88.13 88.01 88.34
Gradačac 101.01 106.14 97.33 107.98
Velika Kladuša 96.86 88.04 79.06 81.56
Tešanj 86.83 88.72 84.88 103.97

2011. do 2014. godine
2011 2012 2013 2014
Odžak -185,133.00 -286,958.00 302,632.00 -711,019.00
Grude -1,669,891.61 -1,086,061.61 -672,007.28 -1,445,713.21
Prozor -
-2,405,403.00 -1,034,604.00 1,946,103.00 -257,991.00
Rama
Čitluk -396,008.87 -573,766.22 -476,695.00 -2,377,451.70
Busovača 13,069.00 86,490.00 445,308.00 175,019.00
Posušje -51,151.03 -717,540.05 -58,960.28 -1,281,647.13
Bužim 405,241.44 332,022.63 267,110.15 445,004.22
Gornji Vakuf
507,916.00 410,937.00 711,729.00 411,429.00
- Uskoplje
Ključ -662,113.81 -460,551.35 -543,200.05 -841,793.01
Orašje -22,475.00 6,694.00 9,949.00 -1,195,792.00
Ilijaš -2,901,004.00 -3,344,768.00 -3,803,600.00 -645,526.00
Kiseljak 603,201.48 352,574.35 151,144.00 -445,052.00
Čapljina -436,429.28 351,968.60 -315,814.00 -1,485,364.53
Hadžići -2,806,028.50 -2,720,771.87 -2,612,645.71 -2,228,033.81
Maglaj -1,253,848.14 -1,005,319.18 -1,102,943.89 -3,620,237.92
Ljubuški -2,389,756.58 -2,598,300.56 -3,150,759.03 -1,773,462.00
Jajce -1,330,967.00 -120,484.00 317,320.00 -2,238.00
Novi Travnik -518,249.00 -38,218.00 145,752.00 -242,129.00
Vitez -343,297.00 74,615.00 387,991.00 765,710.00
53
Banovići 357,305.00 -450,959.00 870,260.00 -31,964.00

Vogošća -5,075,411.69 -5,071,259.74 -4,049,729.34 -4,879,080.21
Široki Brijeg -1,246,195.48 -1,415,459.23 -271,217.81 -337,183.60
Tomislav-
570,155.00 -1,196,383.00 853,070.00 39,051.00
grad
Konjic -3,664,385.36 -2,303,475.62 -689,255.96 -817,649.56
Bos. Krupa -788,929.00 -847,887.00 -114,548.00 -600,566.00
Goražde -2,044,357.96 -1,898,718.27 -388,866.24 -349,002.86
Žepče -856,030.19 -730,150.22 -765,487.50 -882,426.44
Livno 2,177,556.00 41,023.00 1,646,203.00 1,342,608.00
Kalesija 514,861.84 -1,073,539.91 248,679.74 -821,852.84
Bugojno -539,055.00 -1,327,625.00 -74,724.00 115,722.00
Zavidovići -2,652,908.00 -2,471,339.83 -860,325.73 -1,602,346.00
Visoko -863,437.85 -1,858,131.95 -603,168.84 -1,408,666.00
Stari Grad
-1,249,631.76 -2,063,339.53 -2,504,529.05 3,930.34
Sarajevo
Srebrenik -1,524,349.73 449,937.87 1,069,669.59 -701,387.91
Kakanj -2,361,639.30 -2,058,784.32 -1,174,492.09 -4,272,982.45
Sanski Most -1,929,788.00 -1,653,948.00 -1,714,654.00 -828,536.00
Gradačac -78,401.00 -858,028.00 -595,862.00 283,401.00
V. Kladuša -186,916.00 963,034.00 1,152,847.00 907,039.00
Tešanj 930,228.65 -741,836.78 249,574.77 -815,442.00
54

180.000.000,00 Primitci od zaduživanja
160.000.000,00
imovine
120.000.000,00
100.000.000,00
imovine
80.000.000,00
60.000.000,00
40.000.000,00
Neporeski prihodi
20.000.000,00
2011 2012 2013 2014

160.000.000,00
Izdaci za otplatu dugova
140.000.000,00
(kamata)
100.000.000,00 Izdaci za finansijsku
80.000.000,00 imovinu

0,00 usluge
2011 2012 2013 2014 Lična primanja
55

2011 2012 2013 2014
Lukavac 8.32% 22.73% 10.31% 10.19%
Gračanica 23.24% 37.83% 20.29% 18.56%
Travnik 1.13% 1.00% 2.44% 0.92%
Živinice 0.19% 0.40% 0.17% 0.03%
Bihać 20.86% 20.45% 30.28% 26.96%
Ilidža 0.92% 1.52% 1.62% 2.29%
Cazin 4.16% 5.39% 6.84% 4.92%
Centar Sarajevo 24.63% 22.91% 16.44% 25.60%
Novo Sarajevo 23.06% 9.50% 7.20% 17.99%
Ukupan dug kao dio
2011 2012 2013 2014
tekućih prihoda 2014
Lukavac 8.52% 0.18% 12.23% 4.97% 5.87%
Gračanica 7.05% 3.43% 10.80% 9.60% 17.65%
Travnik 12.02% 11.26% 9.88% 9.15% 3.00%
Živinice 19.08% 22.02% 29.89% 26.70% 0.00%
Bihać 31.77% 8.57% 7.27% 52.35% 59.25%
Ilidža 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Cazin 6.32% 8.04% 21.98% 14.93% 7.41%
Centar
0.00% 0.00% n/a 0.00% 0.00%
Sarajevo
N. Sarajevo 0.00% 0.00% n/a 0.00% 0.00%
56

2011 2012 2013 2014
Lukavac 128.51 127.97 121.62 130.82
Gračanica 84.16 88.49 85.37 100.10
Travnik 65.13 70.85 104.46 110.90
Živinice 198.20 211.97 174.79 165.22
Bihać 196.89 191.19 173.35 168.69
Ilidža 127.00 136.74 158.70 156.07
Cazin 90.84 88.53 93.19 93.88
Centar Sarajevo 127.93 130.92 153.79 159.68
Novo Sarajevo 106.77 104.46 105.11 108.93

2011. do 2014. godine
2011 2012 2013 2014
Lukavac -330,161.00 199,661.00 59,554.00 -266,537.00
Gračanica 1,304,841.00 692,814.00 1,455,488.00 -1,086,098.00
Travnik -155,247.39 -854,419.94 -1,846,268.40 -2,521,800.01
Živinice -4,463,336.00 -5,946,836.00 -4,389,361.00 -3,986,117.00
Bihać -4,752,207.00 -120,447.00 2,361,092.00 -7,602,957.00
Ilidža -5,100,605.97 -4,597,304.28 -5,185,753.13 -2,687,939.93
Cazin -985,767.29 -1,288,562.87 -894,451.00 -1,526,853.00
Centar
4,175,249.00 1,495,859.00 3,992,261.00 2,771,716.00
Sarajevo
N. Sarajevo -3,422,474.84 -4,355,670.70 -1,343,116.60 3,969,798.99
57
Općine s više od 100.000 stanovnika

180.000.000,00 Primitci od zaduživanja
160.000.000,00
imovine
120.000.000,00
100.000.000,00
imovine
80.000.000,00
60.000.000,00
40.000.000,00
Neporeski prihodi
20.000.000,00
2011 2012 2013 2014

Ostali rashodi
180.000.000,00
140.000.000,00
120.000.000,00 (kamata)
100.000.000,00 Izdaci za finansijsku imovinu
80.000.000,00
Transferi i doznake
40.000.000,00
0,00
Lična primanja
2011 2012 2013 2014
58

2011 2012 2013 2014
Mostar, Grad 29.93% 35.18% 28.67% 22.21%
Novi Grad Sarajevo 13.12% 8.62% 6.38% 9.60%
Zenica 3.76% 6.37% 11.50% 11.14%
Tuzla 11.05% 21.74% 10.43% 6.40%
Ukupan dug
2011 2012 2013 2014 kao dio tekućih
prihoda 2014
Mostar, Grad 0.73% 1.05% n/a 1.05% 51.67%
Novi Grad
0.00% 0.00% n/a 0.00% 0.00%
Sarajevo
Zenica 0.42% 1.77% 4.40% 3.24% 98.35%
Tuzla 1.12% 0.74% 10.33% 4.83% 11.40%

2011 2012 2013 2014
Mostar, Grad 227.61 213.74 214.24 202.71
Novi Grad Sarajevo 70.53 71.83 71.73 72.93
Zenica 146.50 148.02 160.38 184.13
Tuzla 188.88 236.80 224.45 240.59
59
Tabela 44: Kretanje neto operativnog rezultata u periodu od 2011. do

2014. godine
2011 2012 2013 2014
Mostar,
4,416,615.00 3,412,688.00 10,379,365.00 13,490,557.00
Grad
Novi Grad
-3,403,369.43 -6,792,569.94 -3,687,328.00 -2,053,865.91
Sarajevo
Zenica -752,732.67 -2,577,549.02 -4,449,153.31 -10,644,495.05
Tuzla -212,653.70 261,280.12 -261,030.09 -318,043.68
Ćemaluša 7/I, Sarajevo
Tel.: +387/33 259 595
Fax: +387/33 259 597
E-Mail: info@cpi.ba
www.cpi.ba
60

Analiza Financija LS BiH 2016 PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Analiza Financija LS BiH 2016 PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ANALIZA FINANCIJA LOKALNE SAMOUPRAVE U BIH

Fondacija Centar za zastupanje građanskih interesa, Sarajevo

Zoran Ivančić, predsjednik Fondacije CPI

Halko Basarić, nezavisni ekspert

Zahvaljujemo Fondu otvoreno društvo Bosne i Hercegovine

O LOKALNIM FINANCIJAMA U BiH ....................................................... 3

ANEKS 1.: OPĆINE U REPUBLICI SRPSKOJ .......................................... 23

ANEKS 2.: OPĆINE U FBIH........................................................................ 40

O LOKALNIM FINANCIJAMA U BiH

Lokalni nivo vlasti u Bosni i Općine i gradovi u BiH se

skom sustavu RS-a i Zakon o mjestu porez na dodatnu vrijed-

grad. Ovi se prihodi sastoje od odnosno samostalne, ili one koje

čak i u pojedinim kantonima u su organizirane na kantonalnom

ANALIZA LOKALNIH FINANCIJA – METODOLOGIJA

Analiza financija lokalne samo- sima stanja općina i gradova u

50.000, od 50.000 do 100.000 i se uključuje u redovne prihode

porednost, u tekuće grantove otplaćeno u toku fiskalne godine.

ANALIZA OPĆINA I GRADOVA U REPUBLICI SRPSKOJ

Tekući prihodi općina i gradova godini. Primitci od nefinancijske

Tabela 1: Prihodi i primitci općina i i gradova u RS-u, u KM

Tabela 2: Rashodi i izdaci općina u RS-u, u KM

Porezni prihodi znatno su veći u stanovnika važniju ulogu igraju

Grafikon 1: Relativan odnos odnos prihoda i primitaka općina u RS-u po

30% Neporeski prihodi

Međutim, stavka izdataka za godine, kao i izdaci za otplatu

Grafikon 2: Relativan odnos rashoda i izdataka općina u RS-u po veličini

80% Rashodi finansiranja

10% Rashodi za materijal

U 2014. godini, broj općina s prihodima, odnosno moguće

općina. Slično kao i u 2013. imaju lošiji neto operativni

Grafikon 3: Kretanje tekućih prihoda, tekućih rashoda i neto operativnog

Efikasnost u pružanju generalnih općinama mogu se pronaći u

ANALIZA OPĆINA I GRADOVA U FEDERACIJI BIH

Nakon tri godine uzastopnog 7,2%. Rast ukupnih prihoda naj-

Tabela 3: Prihodi i primitci općina u FBiH, u KM

Slično kao i u RS-u, rast rashoda i usluge. Tekući prihodi su

Tabela 4: Rashodi i izdaci općina u FBiH, u KM

Ukupni dug općina u FBiH u Općine do 5.000 stanovnika i

Grafikon 4: Relativan odnos odnos prihoda i primitaka općina u FBiH

Općine u skupinama do 5.000 primanja iz svojih proračuna,

Grafikon 5: Relativan odnos rashoda i izdataka općina u RS-u po veličini

90% Ostali rashodi

70% Izdaci za otplatu dugova

Broj općina s negativnim neto duga) povećao se sa 40 općina u

Grafikon 6: Kretanje tekućih prihoda, tekućih rashoda i neto operativnog

Mjereno indikatorom per capita Mjereno indikatorom udjela

– Općine i gradovi imaju širok dijapazon prihoda, u ovisnosti o

– Neto operativni rezultat kao izraz financijskog zdravlja općina i

– Većina općina i gradova demonstrirala je da u situaciji smanjenja

ANEKS 1.: OPĆINE U REPUBLICI SRPSKOJ

Općine do 5.000 stanovnika

Grafikon 7: Prihodi i primitci općina, u KM

10.000.000,00 Neporeski prihodi

Grafikon 8: Rashodi i izdaci općina, u KM

25.000.000,00 Rashodi finansiranja

5.000.000,00 Rashodi za materijal i

Tabela 5: Udio kapitalnih troškova u ukupnim troškovima

Tabela 6: Godišnji postotak servisa duga kao udio tekućih prihoda4 i

4Limit za zaduživanje u RS je 18 % od redovnih (tekućih) prihoda iz prethodne godine. Izračun je

Jezero 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Tabela 7: Rashodi za osobna primanja, materijal i usluge, per capita

Osmaci 197.87 194.35 200.70 200.06

Tabela 8: Kretanje neto operativnog rezultata, po općini, u periodu od