‫الظُاطت العامت‬

‫ذ‪ .‬دمحم الحاج مظعىد‬

‫‪1‬‬
 ‫الفصل ألاول ‪:‬جأصُل مفهىم الظُاطت العامت‬
‫وشأة وجعىز مفهىم الظُاطاث العامت‪:‬‬
‫الؿُاؾت الٗامت م‪ٟ‬هىم خضًث في خ‪٣‬ل الٗلىم الؿُاؾت وؤلاصاعٍت والاحخماُٖت ل‪٨‬ىىا هجض له بعهاناث في الترار‬
‫الخًاعي ؤلاوؿاوي ال‪٣‬ضًم‪ٞ .‬مىظ الٗهىع ال‪٣‬ضًمت وؤلاوؿان ًماعؽ ؤق‪٩‬اال مً الخىُٓم لكاوهه املخخل‪ٟ‬ت والؾُما ما‬
‫ًخٗل‪ ٤‬بالخ‪٨‬م وؤلاصاعة والدؿُحر‪ .‬بدث حٗخبر الؿُاؾاث الٗامت اخض الاوك‪ٛ‬االث ألاؾاؾُت ال‪٣‬ضًمت لإلوؿان وللمجخمٗاث‬
‫البكغٍت ألنها طاث اعجباٍ ‪٢‬ىي باإلاك‪٨‬الث الاحخماُٖت التي هي مدىع ٖلم الؿُاؾت ومضاع جدلُالجه‪.‬‬

‫‪ٞ‬ال‪ٟ‬غاٖىت مثال ٖغ‪ٞ‬ىا جُىعا مهما في الخىُٓم الاصاعي والخ‪٩‬ىمي و‪ٟ٦‬اءة ٖالُت في مماعؾت الكاون الٗامت ججلى في هىضؾت‬
‫وج‪٣‬ؿُم ألاعاض ي الؼعاُٖت وفي بىاء ألاهغاماث و‪ُٞ‬ما ًخٗل‪ ٤‬بكاون الخ‪٨‬م والؿلُت‬

‫وبل‪ ٜ‬الهِىُىن ج‪٣‬ضما ‪٦‬بحرا في الخىُٓم الؿُاس ي ‪٦‬ما ؤن ما زل‪ٟ‬ىه مً مأزغ جاعٍسُت ‪٧‬الهىع الُٗٓم ًض‪ ٫‬جُىع مماعؾاث‬
‫الؿُاؾاث الٗامت ٖىضهم‪ .‬وهجض في حٗالُم خ‪ُ٨‬مهم ال‪٨‬بحر ‪٧‬ىه‪ٟ‬كُىؽ ال‪٨‬ثحر مً الخٗالُم والخ‪٨‬م والىناًا التي حٗبر‬
‫حٗبحرا ناص‪٢‬ا ًٖ الؿُاؾت الٗامت وبصاعة اإلاكا‪٧‬ل الاحخماُٖت خؿب ْغو‪ ٝ‬الٗهغ وبُئخه‪.‬‬

‫ؤما ٖىض ؤلا‪ٚ‬غٍ‪٣ٞ ٤‬ض بغػث ؤق‪٩‬اال مسخل‪ٟ‬ت ومخىىٖت مً الؿُاؾاث الٗامت وؤق‪٩‬اال مخُىعة مً حؿُحر اإلاضن والخىايغ‬
‫والضو‪ ٫‬وؤوكُت ا‪٢‬خهاصًت واحخماُٖت وز‪٣‬ا‪ُٞ‬ت وعٍايُت مسخل‪ٟ‬ت‪ .‬وطال‪ ٪‬ما حٗل ‪ٞ‬الؾ‪ٟ‬تهم وٖلماءهم وخ‪٨‬ماءهم ًتر‪٧‬ىن‬
‫جغازا ‪٨ٞ‬غٍا ‪٦‬بحرا مً ال‪ٟ‬لؿ‪ٟ‬ت الؿُاؾُت ال ًؼا‪ً ٫‬ضعؽ بلى خض الُىم في مسخل‪ ٠‬بهداء الٗالم و‪٧‬ان له جإزحر ‪٦‬بحر ٖلى جُىع‬
‫ال‪٨ٟ‬غ البكغي وٖلى مماعؾاجه الؿُاؾُت بلى خض الُىم‪ .‬ل‪٣‬ض ؤوزغ ًٖ ؤ‪ٞ‬الَىن ‪٢‬ىله ” وُْ‪ٟ‬ت الضولت هي بًجاص ؤو‪ ٤ٞ‬الُغ‪١‬‬
‫إلقبإ الخاحاث وجىُٓم الخضماث‪“...‬‬

‫ولٗل الُاب٘ ال‪٣‬اهىوي الظي احؿمذ به الخًاعة الغوماهُت وهىُٖت الخ‪٣‬ؿُم الج‪ٛ‬غافي إلمبراَىعٍتها اإلاترامُت‪ ،‬وَغٍ‪٣‬ت‬
‫الخ‪٨‬م التي مىعؾذ في مسخل‪ ٠‬هظه ألا‪٢‬الُم‪ ،‬والغوابِ الؿُاؾُت التي ‪٧‬اهذ جغبِ بحن ؤحؼائها‪٧ ،‬اهذ ‪٧‬لها هماطج مً‬
‫اإلاماعؾاث الىا‪ُٗ٢‬ت للؿُاؾاث الٗامت في طل‪ ٪‬الخاعٍش البُٗض‪.‬‬

‫وْلذ اإلاماعؾت الؿُاؾُت إلاىاحهت اإلاكا‪٧‬ل الاحخماُٖت مهاخبت ل‪٩‬ل ال‪ُ٨‬اهاث الؿُاؾُت التي حٗا‪٢‬بذ بٗض طل‪ ٪‬في‬
‫الخًاعة اإلاؿُدُت وبمبراَىعٍاتها وصولها وفي الخًاعة ؤلاؾالمُت في مسخل‪ ٠‬صولها وزال‪ٞ‬اتها وممالُ‪٨‬ها وؾلُىاتها في‬
‫مسخل‪ ٠‬ؤعحاء الٗالم ؤلاؾالمي اإلاترامُت خُث ٖغ‪ ٝ‬جُىعا ‪٦‬بحرا في ؤلاصاعة والخىُٓم ومٗالجت اإلاك‪٨‬الث الاحخماُٖت و‪٤ٞ‬‬
‫ؤخ‪٩‬ام الكغَٗت ؤلاؾالمُت التي جؼزغ بترار هاثل مً ال‪٨ٟ‬غ وال‪٣ٟ‬ه اإلاخٗل‪ ٤‬بالؿُاؾاث الٗامت خؿب م‪٣‬خًُاث الٗهغ‪.‬‬
‫والؿُاؾت الٗامت لم ج‪ ً٨‬آهظا‪ ٥‬بال جضبحر قاون ألامت وب‪٢‬امت ؤمىعها بما ًهلخها‪.‬‬

‫جبلىزث أفياز الظُاطاث العامت في علم ؤلادازة العامت بال ؤن الاهُال‪٢‬ت الخ‪ُ٣ُ٣‬ت إلا‪ٟ‬هىم الؿُاؾاث الٗامت ؾدخم في‬
‫الىالًاث اإلاخدضة ألامغٍ‪ُ٨‬ت في مُل٘ ال‪٣‬غن اإلااض ي م٘ جؼاًض ؤصواع الضولت وحٗغيها الهخ‪٣‬اصاث ‪٦‬ثحرة‪ ،‬وبالخالي ْهغ الخدلُل‬
‫واإلاٗغ‪ٞ‬ت ‪٧‬ىؾُلخحن ؤؾاؾِخحن لخُىٍغ ؤصاء الضولت مً زال‪ ٫‬جُىٍغ ؤلاصاعة‪ ،‬وؾُاصي هظا الخىحه بلى ْهىع ؤلاصاعة‬
‫الٗمىمُت ‪ٟ٦‬غٕ مٗغفي‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫الشسوط اإلاىضىعُت لخعىز مفهىم الظُاطاث العامت‪.‬‬
‫وؾدخى‪ٞ‬غ الكغوٍ اإلاىيىُٖت لخُىع م‪ٟ‬هىم الؿُاؾاث الٗامت زال‪ٞ ٫‬ترة خ‪٨‬م "‪٦‬ىضي" واإلاخمثلت في جىاحض ٖضص ‪٦‬بحر مً‬
‫الخبراء في ؤلاصاعة ال‪ُٟ‬ضعالُت واإلاهخمحن بةًجاص خلى‪ ٫‬ملخخل‪ ٠‬اإلاكا‪٧‬ل الاحخماُٖت االحخت‪ ،‬الؿ‪ ،ً٨‬الخٗلُم‪ .....‬وؾِؿخمغ‬
‫هظا الخىحه الظي جٓهغ الضولت مً زالله ‪٦‬جهاػ ٖ‪٣‬الوي ًًُل٘ بمهام الًبِ صازل املجخم٘‪.‬‬

‫ْهىع الؿُاؾت الٗام ‪ٟ٦‬غٕ لٗلم الؿُاؾت مً زال‪ ٫‬ؤبدار اإلاضعؾت الؿلى‪ُ٦‬ت‬

‫وابخضاء مً ؾبُٗيُاث ال‪٣‬غن اإلااض ي ؾُٓهغ جدلُل الؿُاؾاث الٗامت ‪ٟ٦‬غٕ مٗغفي لٗلم الؿُاؾت وؾىؾُىلىحُا لل‪ٟٗ‬ل‬
‫الٗمىمي وؾِخم الخسلي ًٖ ال‪٨ٟ‬غة ال‪٣‬ايُت بان هظا الخدلُل مجغص آلُت للمؿاٖضة ٖلى اجساط ال‪٣‬غاع‪.‬‬

‫حعسٍف الظُاطت العمىمُت‬

‫بن جدضًض م‪ٟ‬هىم الؿُاؾاث الٗامت حٗترًه نٗىبت ٖضة‪ً ،‬خجلى ؤهمها‪:‬‬

‫‪ ‬اإلا‪ٟ‬هىم مخٗضص اإلاٗاوي ‪ ،‬وطل‪ً ٪‬غح٘ بلى اؾخٗما‪ ٫‬اإلا‪ٟ‬هىم في ؾُا‪٢‬اث مسخل‪ٟ‬ت‪ُٞ ،‬خم الخضًث مثال ًٖ الؿُاؾاث‬
‫ألامغٍ‪ُ٨‬ت في الكغ‪ ١‬ألاوؾِ ‪ ،‬ؾُاؾت اإلاغوع في مضًىت ‪٦‬بحرة‪ ،‬ؾُاؾت الؿضوص في اإلا‪ٛ‬غب ‪....‬الخ‬

‫‪ ‬حعدد الخعسٍفاث التي خاولذ ؤلاخاظت به‪ ،‬خظب مىظىز ول باخث‪.‬‬

‫‪ ‬هىا‪ ٥‬مً ًىٓغ بلى الؿُاؾت الٗامت ٖلى ؤنها ٖملُت الخىػَ٘ الؿلُىي لل‪ُ٣‬م‬

‫‪ ‬هىا‪ ٥‬مً ًىٓغ بليها ‪٦‬مىهج ٖمل ٌؿل‪٨‬ه ‪ٞ‬اٖل ؤو ؤ‪٦‬ثر للخٗامل م٘ مك‪٩‬لت ما‪.‬‬

‫‪ ‬هىا‪ ٥‬مً ًىٓغ بليها ‪٦‬مجمىٖت مً ال‪٣‬غاعاث ًخسظها ‪ٞ‬اٖلىن مٗغو‪ٞ‬ىن بهض‪ ٝ‬جد‪ٚ ٤ُ٣‬غى ٖام‪ .‬ا مجمىٖت مً‬
‫ال‪٣‬غاعاث جخٗل‪ ٤‬بمجا‪ ٫‬مٗحن ‪٧‬الحخت والخٗلُم والك‪ٛ‬ل والاؾدثماع والكاون الخاعحُت و‪ٚ‬حرها‪....‬‬

‫ؤصبُاث الٗلىم الؿُاؾُت ملُئت بخٗغٍ‪ٟ‬اث هظا اإلاهُلر و‪٧‬ل مً ؤؾهم في بُٖاء حٗغٍ‪ ٠‬خاو‪ ٫‬ؤن ً‪٩‬ىن ؤص‪ ١‬مً ‪ٚ‬حره‪.‬‬

‫‪ٗٞ‬غ‪ٞ‬ذ الؿُاؾاث الٗمىمُت بإنها‪:‬‬

‫حٗبحر ًٖ الغ‪ٚ‬بت الخ‪٩‬ىمُت بالٗمل ؤو الامخىإ ًٖ الٗمل وبإنها مجمىٖت مخماؾ‪٨‬ت لىىاًا و‪٢‬غاعاث وبهجاػاث ًم‪ٖ ً٨‬ؼوها‬
‫لؿلُت ٖامت امدلُت ؤو وَىُت ؤو ‪ٞ‬ى‪ ١‬وَىُت‪.‬‬

‫ؤو هي‬

‫بغهامج ٖمل زام بؿلُت ٖمىمُت ؤو خ‪٩‬ىمُت واخضة ؤو بٗضة ؾلُاث‪،‬‬

‫ؤو هي‪:‬‬

‫” مجمىٖت ‪٢‬غاعاث ًخسظها ‪ٞ‬اٖلىن مٗغو‪ٞ‬ىن بهض‪ ٝ‬جد‪ٚ ٤ُ٣‬غى ٖام”‪.‬‬

‫ؤو هي‪:‬‬

‫‪٧‬ل ما ج‪٣‬غع الخ‪٩‬ىمت ال‪ُ٣‬ام به ؤو الامخىإ ًٖ ال‪ُ٣‬ام به‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫ؤو هي‪:‬‬

‫مؿلؿل للىؾاَت الاحخماُٖت‪ ،‬بدُث ؤن هض‪٧ ٝ‬ل ؾُاؾت ٖامت هى الخ‪ٟ٨‬ل بةنالح الازخالالث التي ًم‪ ً٨‬ؤن جخضزل ؤو‬
‫جٓهغ بحن ‪ُ٢‬إ و‪ُ٢‬اٖاث ؤزغي ؤو بحن ‪ُ٢‬إ واملجخم٘ الكامل‪.‬‬

‫و بطا ‪٧‬اهذ هظه الخٗغٍ‪ٟ‬اث جسخل‪ ٠‬بتر‪٦‬حزها ٖلى حاهب صون آزغ مً ال‪ٟٗ‬ل الٗمىمي‪ٞ ،‬ةنها حكتر‪ ٥‬في ‪٧‬ىن ‪٧‬ل حٗغٍ‪٠‬‬
‫ًخًمً ؤخض الٗىانغ الخالُت ‪ :‬ال‪ٟ‬اٖلىن ‪ ،‬ألاوكُت‪ ،‬اإلاكا‪٧‬ل‪ ،‬الخلى‪.٫‬‬

‫وٍجض ٖضص مً الباخثحن ؤهه ًم‪ ً٨‬عنض زالر مداوالث ؤؾاؾُت لخٗغٍ‪ ٠‬الؿُاؾاث الٗامت ‪ ،‬وجغجب ‪٧‬ل واخضة منها هخاثج‬
‫زانت‪:‬‬

‫فأما املحاولت ألاولى ‪ٞ‬خخمثل في اٖخباع الؿُاؾاث الٗامت ‪٧‬ل ما ج‪٣‬غع الخ‪٩‬ىمت ال‪ُ٣‬ام به ؤو الامخىإ ًٖ ال‪ُ٣‬ام به‪،‬‬

‫وٍغجب هظا الخٗغٍ‪ ٠‬زالر زهاثو ؤؾاؾُت للؿُاؾاث الٗمىمُت‪:‬‬

‫‪ ‬ب‪٢‬امت ‪ُُٗ٢‬ت بحن ال‪ًٟ‬اء الٗمىمي والخام‪ ،‬م٘ ٖضم الاٖترا‪ ٝ‬بضوع ال‪ٟ‬اٖلحن الخىام؛‬

‫‪ ‬بن الؿُاؾاث الٗمىمُت جسً٘ إلاؿلؿل اهخ‪٣‬اء‪ ،‬ومً الًغوعي مٗغ‪ٞ‬ت ؤؾبابه؛‬

‫‪ ‬الخهىع الىاؾ٘ لل‪ٟٗ‬ل الٗمىمي الظي ًخًمً ال‪ٟٗ‬ل والال ‪ٗٞ‬ل ‪٦‬ظل‪.٪‬‬

‫أما املحاولت الثاهُت‪ٞ ،‬خٗخبر الؿُاؾاث الٗامت مجمىٖت ‪٢‬غاعاث مترابُت ‪ُٞ‬ما بُنها‪ً ،‬خسظها ‪ٞ‬اٖل ا ؤو ٖضص مً ال‪ٟ‬اٖلحن‬
‫‪ً .‬خمحز اًخمحزون‪ .‬بمحزجحن ؤؾاؾِخحن جخجلُان في‪:‬‬

‫‪ -‬جدضًض ألاهضا‪ ٝ‬اإلاغاص الىنى‪ ٫‬بليها مً حهت ‪،‬‬

‫‪ -‬وجدضًض الىؾاثل الًغوعٍت لخد‪ ٤ُ٣‬هظه ألاهضا‪ ٝ‬مً حهت ؤزغي‪.‬‬

‫و ًدُل هظا الخٗغٍ‪ ٠‬بلى زالر زهاثو ؤؾاؾُت للؿُاؾاث الٗامت‪:‬‬

‫‪ ‬اؾدبٗاص ‪٨ٞ‬غة ال‪ُُٗ٣‬ت بحن الخام والٗام؛‬

‫‪ ‬الهب‪ٛ‬ت الجمُٗت للخضابحر اإلاخسظة؛ االؿُاؾاث الٗمىمُت مجمىٖت مً ال‪٣‬غاعاث‪.‬‬

‫‪ ‬الىؾاثل وآلالُاث التي ًيبػي ججىُضها لخد‪ ٤ُ٣‬الؿُاؾاث الٗمىمُت‪.‬‬

‫أما املحاولت الثالثت‪ٞ ،‬خٗغ‪ ٝ‬الؿُاؾاث الٗمىمُت ب‪٩‬ىنها بىاء احخماُٖا ٖلى اٖخباع اهه ً‪٩‬ىن ؾُاؾت ٖامت ما ً‪٣‬غع‬
‫ال‪ٟ‬اٖلىن اٖخباعه مىخمُا للمجا‪ ٫‬الٗمىمي‪ ،‬وبىاء البدث ‪ ،‬مً زال‪ ٫‬الىٓغ بلى الؿُاؾت الٗامت باٖخباعها مغ‪٦‬بت مً‬
‫مدخىي‪ ،‬وبغهامج‪ ،‬وجىحُه مُٗاعي‪ ،‬وبٗض احخماعي‪ ،‬وجى‪ٞ‬غ ٖىهغ ؤلا‪٦‬غاه‪.‬‬

‫بن جدلُل مسخل‪ ٠‬الخٗغٍ‪ٟ‬اث ً‪ٟ‬غػ ٖضصا مً الٗىانغ ألاؾاؾُت والتي اج‪ ٤ٟ‬ؤ‪ٚ‬لب الباخثحن ًٖ ؤهمُتها‪ ،‬والتي ًم‪ً٨‬‬
‫حمٗها في حٗغٍ‪ ٠‬جغ‪ُ٦‬بي هى‪:‬‬

‫‪4‬‬
‫” الظُاطاث العامت مظلظل ليشاظاث‪ ،‬وكسازاث‪ ،‬ميسجمت ًخخرها فاعلىا الىظام الظُاس ي‪ -‬ؤلادازي للدولت‪ ،‬كصد‬
‫خل مشاول حماعُت‪ ،‬هره اللسازاث جفسح املجال ألفعال شيلُت ذاث ظبُعت إلصامُت تهدف إلى حعدًل طلىن‬
‫الجماعاث اإلاظتهدفت التي حعخبرمصدزاإلاشيل الري ًساد خله ”‪.‬‬

‫هظا الخٗغٍ‪ ،٠‬بجاهب ؤٖما‪ٖ ٫‬ضص مً الباخثحن في مُضان الؿُاؾاث الٗمىمُت‪ً ،‬برػ اإلا‪٩‬ىهاث ألاؾاؾُت للؿُاؾاث‬
‫الٗامت التي هي ‪:‬‬

‫املحخىي‪ :‬وحىص مجمىٖت مً ألاوكُت وال‪٣‬غاعاث والخضابحر؛‬

‫البرهامج ‪ :‬م‪ٟ‬هىم الترابِ بحن هظه ألاوكُت ؤو مؿلؿل ألاوكُت اإلاترابُت؛‬

‫الخىحه اإلاعُازي‪ :‬اعجباٍ الؿُاؾاث الٗمىمُت بمٗاًحر مُٗىت ا‪٢‬ض جخمثل في جد‪ ٤ُ٣‬مهالر ال‪ٟ‬اٖلحن‪ ،‬ؤو في خًىع البٗض‬
‫ألاًضًىلىجي‪.‬؛‬

‫عىصس ؤلاهساه‪ :‬بطا ‪٧‬اهذ الضولت جماعؽ ؤلا‪٦‬غاه ‪ٞ‬ان الؿُاؾاث الٗمىمُت جماعؽ ب‪٦‬غاها ٖلى ال‪ٟ‬اٖلحن الٗمىمُحن‬
‫والخىام؛‬

‫حعدد الفاعلين‪ً :‬غاص به مجمىٕ ال‪ٟ‬اٖلحن الٗمىمُحن والخىام الظًً ٌكاع‪٧‬ىن‪ ،‬بضعحاث مسخل‪ٟ‬ت‪ ،‬في بهخاج وجُبُ‪٤‬‬
‫الؿُاؾاث الٗمىمُت‪.‬‬

‫وٍدضص حىن ‪٧‬لىص جىًٍ )‪ (Jean Claude Thoenig‬زمؿت م‪٩‬ىهاث للؿُاؾت الٗامت وهي ‪:‬‬

‫‪ -1‬الؿُاؾت الٗامت م‪٩‬ىهت مً مجمىٖت مً ؤلاحغاءاث اإلالمىؾت التي جدضص مدخىي الؿُاؾت ‪.‬‬

‫‪ -2‬جخ‪٩‬ىن ‪٦‬ظل‪ ٪‬مً ‪٢‬غاعاث ؤو ؤق‪٩‬ا‪ ٫‬جىػَ٘ اإلاىاعص م٘ خًىع ؤلا‪٦‬غاه‪ ،‬ؾىاء ‪٧‬ان ْاهغا ؤو مس‪ُٟ‬ا ‪.‬‬

‫‪ -3‬الؿُاؾاث الٗامت جخسظ في بَاع ٖام للٗمل‪ ،‬وهظا ما ًمحزها ًٖ مجغص بحغاءاث بؿُُت ومٗؼولت ‪.‬‬

‫‪ - 4‬الؿُاؾاث الٗامت لها حمهىع ؤو ػباثً‪ ،‬ؤي ؤ‪ٞ‬غاص ومجمىٖاث ومىٓماث جخإزغ بها‪.‬‬

‫‪ - 5‬الؿُاؾت الٗامت جدضص مبضثُا ؤهضا‪ٞ‬ها التي جغمي الىنى‪ ٫‬بليها خؿب مٗاًحر و‪ُ٢‬م مدضصة ‪.‬‬

‫بن الؿُاؾاث الٗمىمُت ج‪٨‬دس ي ؤهمُت مً زال‪٧ ٫‬ىن الضولت هي الجهاػ الىخُض الظي بةم‪٩‬اهه ؤن ٌ‪ٛ‬حر املخُِ الاحخماعي‬
‫والا‪٢‬خهاصي والؿُاس ي مً زال‪ ٫‬ؾُاؾاث ٖمىمُت ‪ ،‬ؾىاء ‪٧‬ان مهضع هظه الؿُاؾت الخ‪٩‬ىمت‪ ،‬ؤو ؤي حهاػ ؤزغ جاب٘ لها ‪.‬‬

‫بٌٗ اإلاكخ‪ٛ‬لحن في خ‪٣‬ل الؿُاؾاث الٗمىمُت ًداولىن حٗغٍ‪ ٠‬الؿُاؾاث الٗمىمُت مً زال‪ ٫‬مضازل مُٗىت للخدلُل‪،‬‬
‫‪٦‬ما ًلي‪:‬‬

‫أ‪ :‬الظُاطت العامت مً مدخل ممازطت الظلعت‪ :‬التي ً‪٣‬هض بها ال‪٣‬ضعة التي ًدٓى بها شخو ما للخإزحر ٖلى ألا‪ٞ‬غاص‬
‫والجماٖاث وال‪٣‬غاعاث ومجغٍاث ألامىع ا ؤلا‪٦‬غاه ‪ -‬اإلاا‪– ٫‬اإلاىهب – الخبرة الصخهُت ‪.‬‬

‫واهُال‪٢‬ا مً م‪ٟ‬هىم الؿلُت‪ٖ ،‬غ‪ ٝ‬هاعولض الػوٍل الؿُاؾت الٗامت بإنها "مً ًدهل ٖلى ماطا؟ متى؟ و‪٠ُ٦‬؟ مً زال‪٫‬‬
‫وكاَاث جخٗل‪ ٤‬بخىػَ٘ اإلاىاعص‪ ،‬اإلا‪٩‬اؾب وال‪ُ٣‬م واإلاؼاًا اإلااصًت واإلاٗىىٍت‪ ،‬وج‪٣‬اؾم الىْاث‪ ٠‬واإلا‪٩‬اهت الاحخماُٖت‪ ،‬ب‪ٟٗ‬ل‬
‫مماعؾت الؿلُت ؤو الى‪ٟ‬ىط والخإزحر بحن ؤ‪ٞ‬غاص املجخم٘ مً ‪٢‬بل اإلاؿخدىطًً ٖلى مهاصع ال‪٣‬ىة "‬

‫‪5‬‬
‫ب‪ :‬الظُاطت العامت مً مدخل جدلُل الىظم‪ :‬صا‪ُٞ‬ض اؾخىن‪ٌٗ :‬غ‪ٞ‬ها بإنها جىػَ٘ ال‪ُ٣‬م والخاحاث اإلااصًت واإلاٗىىٍت في‬
‫املجخم٘ بُغٍ‪٣‬ت ؾلُىٍت آمغة جخمثل في مضزالث ومسغحاث والخ‪ٛ‬ظًت الاؾترحاُٖت‬

‫في ه‪ٟ‬ـ الاججاه ًغي حابغٍا‪ ٫‬ؤإلاىهض ‪ G.Almond‬ؤن الؿُاؾت الٗامت جمثل مدهلت ٖملُت مىخٓمت لخ‪ٟ‬اٖل اإلاضزالث ا‬
‫مُالب ‪،‬صٖم ‪ .‬واملخغحاث ا ‪٢‬غاعاث وؾُاؾاث‪ ،.‬للخٗبحر ًٖ ؤصاء الىٓام الؿُاس ي في ‪٢‬ضعاجه الاؾخسغاحُت‪ ،‬والخىُٓمُت‬
‫والخىػَُٗت‪ ،‬والغمؼٍت والاؾخجابت الضولُت مً زال‪ ٫‬ال‪٣‬غاعاث والؿُاؾاث اإلاخسظة "‪.‬‬

‫ج ‪ -‬الظُاطت العامت مً مدخل الىخبت ‪ٞ :‬ى‪ ٤ٞ‬هظا اإلاضزل ‪ٞ‬ةن الؿُاؾت الٗامت هي اؾخجابت الىٓام الؿُاس ي إلاُلب‬
‫الىسبت ‪ ،‬بدُث ؤن الؿُاؾاث الٗامت ال حٗ‪٨‬ـ مُالب الجماهحر‪ ،‬وبهما حٗ‪٨‬ـ ال‪ُ٣‬م الؿاثضة للىسبت‪،‬‬

‫بن الىسبت ال‪ٟ‬اٖلت ال جسً٘ لً‪ٛ‬ىٍ الجماهحر بال بالخض ألاصوى‪ ،‬ألن الىسبت هي التي جً‪ ِٛ‬وجازغ في الجماهحر ولِـ‬
‫الٗ‪٨‬ـ‪ .‬ولظل‪ ٪‬هغي صاثما ؤن الخ‪ٛ‬حراث في الؿُاؾت الٗامت ج‪٩‬ىن ح‪ٛ‬حراث حؼثُت وجضعٍجُت ؤ‪٦‬ثر منها زىعٍت‪.‬‬

‫ص‪ :‬الؿُاؾت الٗامت مً مضزل الخ‪٩‬ىمت‪ :‬بىن‪ ٠‬الخ‪٩‬ىمت ؾلُت جماعؽ الؿُاصة في الضولت ألحل خ‪ ٟٔ‬الىٓام وجىُٓم‬
‫ألامىع صازلُا وزاعحُا ‪ٞ‬الؿُاؾت الٗامت ًىٓغ لها ٖلى ؤنها مماعؾت خ‪٩‬ىمُت الجساط ال‪٣‬غاعاث وعؾم الؿُاؾاث الٗامت‪.‬‬

‫‪ُٗٞ‬غ‪ٞ‬ها البٌٗ بإنها ” جل‪ ٪‬الٗملُاث وؤلاحغاءاث الؿُاؾُت و‪ٚ‬حر الؿُاؾُت التي جخسظها الخ‪٩‬ىمت ب‪٣‬هض الىنى‪ ٫‬بلى‬
‫اج‪ٟ‬ا‪ٖ ١‬لى حٗغٍ‪ ٠‬اإلاك‪٩‬لت‪ ،‬والخٗغ‪ٖ ٝ‬لى بضاثل خلها وؤؾـ اإلا‪ٟ‬ايلت بُنها‪ ،‬جمهُضا الزخُاع البضًل الظي ً‪٣‬ترح ب‪٢‬غاعاه في‬
‫ق‪٩‬ل ؾُاؾت ٖامت ملؼمت جىُىي ٖلى خل م‪٣‬بى‪ ٫‬للمك‪٩‬لت “‬

‫وَٗغ‪ٞ‬ها البٌٗ آلازغ بإنها » حٗبحر ًٖ الغ‪ٚ‬بت الخ‪٩‬ىمُت بالٗمل‪ ،‬ؤو الامخىإ ًٖ الٗمل‪ ،‬وهي مجمىٖت مبيُت ومخماؾ‪٨‬ت‬
‫مً ال‪٣‬غاعاث وؤلاهجاػاث ًم‪ ً٨‬وؿبتها لؿلُت ٖامت مدلُت‪ ،‬وَىُت ؤو ‪ٞ‬ى‪ ١‬وَىُت‪ٞ ،‬خًم بظل‪ ٪‬ؤعب٘ ٖىانغ‪ :‬الهض‪،ٝ‬‬
‫ازخُاع ألا‪ٗٞ‬ا‪ ٫‬التي جد‪ ٤٣‬الهض‪ ، ٝ‬بٖالن ال‪ٟ‬اٖلحن لهظه الؿُاؾت‪ ،‬جى‪ُٟ‬ظ هظه الؿُاؾت « ‪.‬‬

‫‪٦‬ما ٌٗغ‪ٞ‬ها البٌٗ الثالث بإنها ‪ ” :‬الٗملُت التي جى‪ٞ‬غ بها مىٓماث الخ‪٩‬ىمت الؿل٘ والخضماث والخىُٓماث ألاؾاؾُت‪،‬‬
‫مضًغة اإلاىاعص‪ ،‬ومؿىٍت الهغاٖاث‪ ،‬مغاُٖت ال‪ٟ٨‬اءة وؤلاهها‪ٖ ،ٝ‬لى ؤن ج‪٩‬ىن مؿئىلت ؤمام الجمهىع ًٖ الىؾاثل‬
‫والىىاجج‪” .‬‬

‫ومغاٖاة للهٗىباث التي جثحرها الخٗغٍ‪ٟ‬اث ؤٖاله ‪ُٞ‬م‪ ً٨‬ال‪٣‬ى‪ ٫‬ب‪٩‬ل بؿاَت ؤن الؿُاؾت الٗامت هي بغهامج ٖمل هاص‪ٝ‬‬
‫ٌٗ‪٣‬به ؤصاء ‪ٞ‬غصي ؤو حماعي في الخهضي إلاك‪٩‬لت ؤو إلاىاحهت ‪ًُ٢‬ت ؤو مىيىٕ؛ زال‪ٞ‬ا لل‪٣‬غاع الظي هى مجغص زُاع مً بحن‬
‫البضاثل‪.‬‬

‫و الؿُاؾت الٗامت هي جل‪ ٪‬التي جُىعها ألاحهؼة الخ‪٩‬ىمُت مً زال‪ ٫‬مؿاولُتها‪ٖ ،‬لما ؤن بٌٗ ال‪٣‬ىي ‪ٚ‬حر الخ‪٩‬ىمُت ؤو‬
‫‪ٚ‬حر الغؾمُت ‪٢‬ض حؿهم ؤو جازغ في عؾم وجُىٍغ بٌٗ الؿُاؾاث الٗامت‪.‬‬

‫وحؿخمض الؿُاؾاث الٗامت زهىنُتها مً ‪٧‬ىنها مخسظة مً ‪٢‬بل الجهاث املخىلت مً حاهب الىٓام الؿُاس ي‪ ،‬وهاالء‬
‫ٖاصة هم اإلاكغٖىن وال‪ُ٣‬اصًىن والخ‪٩‬ام والغئؾاء واملجالـ والهُئاث الٗلُا‪ ،‬بنهم هم اإلاؿاولىن وهم الظًً ًخمخٗىن‬
‫بالؿلُاث لغؾم الؿُاؾاث والخهغ‪ ٝ‬في بَاع خغٍاتهم التي ج‪٩‬ىن ٖامت م‪ُ٣‬ضة ومدضصة ولِؿذ مُل‪٣‬ت‬

‫خصائص الظُاطاث العامت‪:‬‬

‫‪6‬‬
‫إلاؼٍض مً جىيُذ م‪ٟ‬هىم الؿُاؾت الٗامت‪ ،‬ومداولت بػالت ال‪ٛ‬مىى والى‪٣‬و الظي ٌٗتري ما ؾب‪ ٤‬مً الخٗاعٍ‪ ،٠‬وكحر بلى‬
‫بٌٗ زهاثهها‪ ،‬مما ٌؿاٖض ٖلى ‪ٞ‬هم مضلىالتها ومٗاإلاها ألاؾاؾُت‪.‬‬

‫وؤهم الخهاثو هي‪:‬‬

‫‪‬الظُاطت العامت ذاث طلعت شسعُت ‪:‬بن ب‪٢‬غاع الؿُاؾاث الٗامت ًخُلب بهخاج جغؾاهت مً ال‪٣‬ىاهحن واإلاغاؾُم‬
‫وال‪٣‬غاعاث التي جترحم ألاهضا‪ ٝ‬بلى بحغاءاث ملمىؾت ‪ .‬وبالخالي ‪ٞ‬مً الًغوعي ؤن ًدترم اإلاخضزل في الؿُاؾاث الٗامت‬
‫م‪٣‬خًُاث الكغُٖت والالتزام بال‪٣‬ىاهحن ‪ ،‬الن اخترام الكغُٖت مً اإلاؿخلؼماث الًغوعٍت لؿً الؿُاؾت الٗامت‪ .‬وؤو‪٫‬‬
‫ال‪٣‬ىاهحن التي ًجب اخترامها هى الضؾخىع ‪ٞ ،‬ةطا ‪٧‬ان هظا ألازحر مثال ًًمً خ‪ ٤‬اإلال‪ُ٨‬ت ‪ٞ‬اهه ال ًم‪ ً٨‬لألحهؼة الخ‪٩‬ىمُت‬
‫ؤن جدبنى ؾُاؾاث الخإمُم‪٦ .‬ما ؤن الخىنهت جهبذ ‪ٚ‬حر مم‪٨‬ىت بطا ‪٧‬ان الضؾخىع ًىو ٖلى اإلال‪ُ٨‬ت الٗامت ألصواث‬
‫ؤلاهخاج‪.‬‬

‫‪ ‬الظُاطت العامت حشمل البرامج وألافعال التي جلىم بها مؤطظاث الحىىمت‪ ،‬وجهضع بكإنها ‪٢‬اهىها ؤو ‪٢‬غاعا ًدضص‬
‫ؤهضا‪ٞ‬ها‪ ،‬وبظل‪ٞ ٪‬هي حٗبر ًٖ الخىحهاث ألاًضًىلىحُت والؿُاؾُت للخ‪٩‬ىمت‬

‫‪ ‬الظُاطت العامت حشمل على ألاعمال اإلاىحهت هدى أهداف ملصىدة وال حشمل الخصسفاث العشىائُت والٗ‪ٟ‬ىٍت التي‬
‫جهضع ًٖ بٌٗ اإلاؿئىلحن‪ ،‬ؤو ألاقُاء التي جدضر آهُا ‪.‬‬

‫‪ ‬الظُاطت العامت كد جىىن إًجابُت في صُاغتها وكد جىىن طلبُت‪ٞ ،‬هي ‪٢‬ض جإمغ بالخهغ‪ ٝ‬باججاه مٗحن‪ ،‬و‪٢‬ض جىهى‬
‫‪ُ٢‬ام بخهغ‪ٞ‬اث ‪ٚ‬حر مغ‪ٚ‬ىبت‪ ،‬ؤو ‪٢‬ض ٌٗض ؾ‪٩‬ىتها ؤو ٖضم التزامها بالخهغ‪ ٝ‬بػاء ْىاهغ مُٗىت بمثابت جىحه‪ٞ .‬الخ‪٩‬ىمت ‪٢‬ض‬
‫جدبنى ؾُاؾت ٖضم الخضزل ؤو ع‪ ٘ٞ‬الُض بػاء ْاهغة مُٗىت ؤو في مُضان ما‪.‬‬

‫‪ ‬الظُاطت العامت هي ما جلىم به الحىىمت فعال ولِع ما جىىي اللُام به‪.‬‬

‫الؿُاؾت الٗامت جدخىي ٖلى ؤؾلىب مٗحن مً ؤلاحغاءاث الخ‪٩‬ىمُت التي ًى‪ٟ‬ظها ؤشخام عؾمُىن بضال مً ‪٢‬غاعاث لم‬
‫جهل بلى مغخلت الاهتهاء مً جى‪ُٟ‬ظها‪ .‬وبالخالي ‪ٞ‬هي جمثل ما ج‪٣‬ىم الخ‪٩‬ىماث ‪ٗٞ‬ال بخُبُ‪٣‬ه مثل ال‪ً٣‬اء ٖلى مك‪٩‬لت‬
‫البُالت‪ ،‬ؤو الخض مً الخضخم ؤو مك‪٩‬لت الؿ‪ ً٨‬ؤو الحخت‪ ، ...‬ولِـ ما جىىي الخ‪٩‬ىماث ال‪ُ٣‬ام به‪.‬‬

‫‪ ‬الظُاطت العامت تهدف إلى جدلُم اإلاصلحت العامت‪.‬‬

‫الؿُاؾت الٗامت جمخاػ بالكمى‪ ٫‬وتهض‪ ٝ‬بلى جد‪ ٤ُ٣‬اإلاهلخت الٗامت‪ ،‬ولِـ اإلاهالر الخانت ؤو الصخهُت‪ ،‬ألن اإلاهلخت‬
‫الٗامت ج‪٣‬خط ي اؾخ‪ٟ‬اصة ٖضص ؤ‪٦‬بر مً الجمهىع اإلا‪٣‬هىص مً وعاء الؿُاؾت اإلاُب‪٣‬ت‪.‬‬

‫‪ ‬الظُاطت العامت هي جىاشن بين الفئاث والجماعاث اإلاصلحُت‪ .‬ألنها زالنت الخ‪ٟ‬اٖالث املخخل‪ٟ‬ت صازل البِئت مً‬
‫ؤخؼاب وحماٖاث مهالر وه‪٣‬اباث‪ ،‬مما ًجٗلها مدال للهغإ واإلاؿاومت والخ‪ٟ‬اوى ب‪ُٛ‬ت جد‪ ٤ُ٣‬ؤ‪٦‬بر اإلا‪٩‬اؾب واإلاىا‪٘ٞ‬‬
‫لهالر ‪ٞ‬ئت صون ؤزغي‬

‫‪ ‬اجصاف الظُاطت العامت باالطخمسازٍت والخجدد‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫الؿُاؾت الٗامت جمخاػ باالؾخمغاعٍت‪ ،‬بمٗنى ؤن ال ً‪٣‬ىم ناوٗىا الؿُاؾت بةٖضاص بغامج حضًضة جماما‪ ،‬وبهما ً‪٨‬خ‪ٟ‬ىن‬
‫بةصزا‪ ٫‬حٗضًالث حؼثُت ٖلى ما هى مُب‪ٗٞ ٤‬ال مً ؾُاؾاث‪ ،‬خُث ال ًجب ؤن جلػي الخ‪٩‬ىمت الجضًضة حل ؾُاؾاث‬
‫الخ‪٩‬ىمت الؿاب‪٣‬ت ‪ ،‬مما ًاصي بلى اه‪ُ٣‬إ الؿُاؾت الٗامت وٖضم اؾخمغاعها وبالخالي ٖضم جد‪ ٤ُ٣‬مُالب املجخم٘‪.‬‬

‫و باإليا‪ٞ‬ت بلى الاؾخمغاعٍت البض ؤن جمخاػ الؿُاؾت الٗامت بالخجضص مً زال‪ ٫‬الخ‪ ٠ُ٨‬م٘ ‪٧‬ل اإلاخ‪ٛ‬حراث الٓغ‪ُٞ‬ت التي ًم‪ً٨‬‬
‫ؤن جدضر مثل ال‪٩‬ىاعر الُبُُٗت‪ ،‬والخغوب ‪..‬‬

‫‪ ‬اجصاف الظُاطاث العامت باالوسجام‬

‫البض مً جى‪ٞ‬غ صعحت مُٗىت مً الاوسجام في ال‪ٟٗ‬ل الٗام‪ ،‬خُث ٌٗخبر مُٗبا ؤن حؿً ؾُاؾت ٖمىمُت جىا‪ ٌ٢‬ؤو جمـ‬
‫ؾُاؾت ٖامت ؤزغي‪ ،‬الن طل‪ ٪‬ؾُاصي بلى الاعجبا‪ ٥‬وهضع الجهض واإلاا‪ ،٫‬زهىنا وان ال‪ُ٣‬اٖاث الاحخماُٖت والا‪٢‬خهاصًت‬
‫حٗغ‪ ٝ‬جضازال ‪ُٞ‬ما بُنها وٍازغ بًٗها في البٌٗ آلازغ‪ٞ .‬الؼٍاصة في ؤؾٗاع الُا‪٢‬ت ًمـ مباقغة ؤؾٗاع الى‪٣‬ل الٗام‬
‫والخام وٍىٗ‪٨‬ـ ٖلى ‪ُ٢‬اٖاث خُىٍت ؤزغي‪ .‬لظل‪ٞ ٪‬االوسجام مُلىب وؤؾاس ي ؾىاء صازل بيُت ‪٧‬ل ؾُاؾت ٖامت ؤو في‬
‫ٖال‪٢‬اتها م٘ ؾُاؾاث ؤزغي‪.‬‬

‫‪ ‬اجصاف الظُاطت العامت باللدزة الخىكعُت ‪:‬‬

‫خُث بن الؿُاؾت الٗامت جمـ ‪ُ٢‬اٖاث ا‪٢‬خهاصًت واحخماُٖت‪ ،‬وجمـ اإلاالًحن مً الؿا‪٦‬ىت‪ ،‬وجمـ ‪٦‬ظل‪٧ ٪‬ل زغواث‬
‫البلض‪ٞ ،‬ةن ال‪٣‬ضعة الخى‪ُٗ٢‬ت يغوعٍت ختى ال ج‪٩‬ىن هخاثج الؿُاؾت الٗامت ٖ‪٨‬ؿُت‪ٞ ،‬خ‪٩‬ىن لها آزاع ؾلبُت ‪.‬‬

‫ومً اإلا‪ٟ‬غوى ؤن جمل‪ ٪‬الخ‪٩‬ىماث وألاحهؼة الٗمىمُت ماؾؿاث حؿخُُ٘ جدضًض صعحت هجاح ؤو ‪ٞ‬كل الؿُاؾت الٗامت في‬
‫الىنى‪ ٫‬بلى ؤهضا‪ٞ‬ها ‪.‬‬

‫أبعاد الظُاطت العامت ‪:‬‬

‫بن ل‪٩‬ل ؾُاؾت ٖامت ؤبٗاص جغ‪٦‬ب وخضتها‪ٞ ،‬البٗض الؿُاس ي ؤؾاس ي‪ ،‬وهى ‪٦‬ظل‪ ٪‬ال ًى‪ٟ‬هل ٖلى البٗض الاحخماعي‪ ،‬ألن‬
‫الؿُاؾت مهما حٗ‪٣‬ضث ‪ٞ‬هي مىحهت للجمهىع وزضمت مهالخه الٗامت‪ ،‬و‪٦‬ما ؤن البٗض اإلاالي والا‪٢‬خهاصي يغوعي لتري‬
‫الؿُاؾاث الٗامت الىىع ‪ٞ‬ةن هظه ألابٗاص جغجبِ ‪ُٞ‬ما بُنها لدك‪٩‬ل ؤبٗاص الؿُاؾت الٗامت‪ ،‬وؾىداو‪ ٫‬الىٓغ بليها ‪٧‬الخالي ‪:‬‬

‫أ‪ -‬البعد الظُاس ي ‪:‬‬

‫ًخمثل البٗض الؿُاس ي في الؿُاؾت الٗامت في ‪٧‬ىن هظه ألازحرة هخاج ‪٢‬غاع بعاصة ؾُاؾُت‪ ،‬ؾىاء ٖبرث ًٖ ‪٢‬غاع اجسظه ‪ٞ‬غص‬
‫ؤو مجمىٖت مً ألا‪ٞ‬غاص‪ ،‬وٍثاع هىا ه‪٣‬اف خى‪ ٫‬مىيىٕ اإلاكغوُٖت‪ ،‬ؤي اإلاضي الظي ًجٗل ؾُاؾت ما جخىا‪ ٤ٞ‬م٘ اإلاٗخ‪٣‬ضاث‬
‫التي ًامً بها الكٗب ‪ ،‬مما ًجٗل الؿُاؾت م‪٣‬بىلت‪ ،‬في خحن ؤن الؿُاؾاث التي جمـ هٓم مٗخ‪٣‬ضاجه جل‪٣‬ى م‪٣‬اومت‬
‫وع‪ًٞ‬ا‪ ،‬وهظا ما يهضص ‪ٞ‬كل م‪٣‬غعي الؿُاؾت في جد‪ ٤ُ٣‬ألاهضا‪ ٝ‬اإلاخىزاة منها ‪.‬‬

‫والبٗض الؿُاس ي مً ألابٗاص الًغوعٍت ل‪ٟ‬هم ‪٧‬ل ؾُاؾت ٖمىمُت‪ٞ ،‬هظا البٗض هى الظي ٌُٗي مٗنى لألع‪٢‬ام وؤلاخهاثُاث‪،‬‬
‫و‪٦‬ظا للىؾاثل اإلااصًت والؿُىالث اإلاالُت اإلاؿخٗملت في ‪٧‬ل ؾُاؾت ٖامت ‪.‬‬

‫ب‪ -‬البعد الاحخماعي ‪:‬‬

‫‪8‬‬
‫‪ُٟ٦‬ما ‪٧‬اهذ َبُٗت ‪٧‬ل ؾُاؾت ٖامت ‪ٞ‬ةن هظه ألازحرة تهض‪ ٝ‬مً بحن ما تهض‪ ٝ‬بلُه جىػَ٘ اإلاىاعص اإلاٗبإة في املجخم٘‪ ،‬وج‪٨‬مً‬
‫هىا الىُْ‪ٟ‬ت الخىػَُٗت للؿُاؾت الٗامت والبٗض الاحخماعي لها ‪.‬‬

‫‪ٞ‬الثروة والؿل٘ والخضماث و‪٧‬ل اإلاىاعص اإلااصًت حك‪٩‬ل ه‪ُ٣‬ت الخ‪٣‬اء اإلاهالر بحن مجمىٖت مً ال‪ٟ‬اٖلحن وال‪ٟ‬ئاث الاحخماُٖت‪.‬‬
‫والؿُاؾت الٗامت التي حؿنها هىا الخ‪٩‬ىمت باؾم الهالر الٗام تهض‪ ٝ‬بلى جىػَ٘ هظه اإلاىاعص ٖلى مسخل‪ ٠‬الكغاثذ‬
‫الاحخماُٖت‪ .‬م٘ ؤلاقاعة بلى صوع مجمىٖاث الً‪ ِٛ‬ؾىاء ‪٧‬اهذ ٖغًٍت ‪٧‬الى‪٣‬اباث ؤو مدضوصة ألاًٖاء ‪٦‬مىٓماث ؤعباب‬
‫الك‪ٛ‬ل‪.‬‬

‫هظه املجمىٖاث جخ‪٣‬اَ٘ مهالخها‪ ،‬ومً اإلا‪ٟ‬غوى هٓغٍا ؤن ج‪٣‬ىم الضولت بالخد‪ُ٨‬م الؿُاس ي بحن مسخل‪ ٠‬هظه اإلاهالر‬
‫ٖبر جبني بًٗها وجدُحن بًٗها بلى ْغو‪ ٝ‬ؤ‪ًٞ‬ل‪ ،‬ع‪ٚ‬م ؤن الٗغ‪ ٝ‬الؿُاس ي ًا‪٦‬ض ؤن ألاخؼاب الؿُاؾُت التي ج‪٣‬ىص‬
‫الخ‪٩‬ىمت ؾىاء ‪٧‬اهذ ٌؿاعا ؤو ًمُىا جمثل مهالر ‪ٞ‬ئىٍت واحخماُٖت خ‪ُ٣ُ٣‬ت جضا‪ٖ ٘ٞ‬نها وجترحمها مً زال‪ ٫‬الؿُاؾاث‬
‫الٗامت اإلاخبٗت ‪.‬‬

‫‪ٞ‬ؿُاؾت صٖم اإلاىاعص ألاولُت ألا‪٦‬ثر اؾتهال‪٧‬ا حٗبر ًٖ صٖم ال‪ٟ‬ئاث الاحخماُٖت ألا‪٦‬ثر ‪٣ٞ‬غا‪ ،‬وج‪٣‬ضًم اإلاٗىهاث لل‪ٟ‬الخحن‬
‫ًترحم الامخضاص الاحخماعي للخ‪٩‬ىمت‪ ،‬ع‪ٚ‬م ؤن هىا‪ ٥‬اؾخثىاءاث ًم‪ ً٨‬مالخٓتها‪ٞ ،‬دتى لى ‪٧‬اهذ الخ‪٩‬ىمت طاث جىحه ٌؿاعي‬
‫مثال‪ٞ ،‬ةنها ال حؿخُُ٘ ججاهل ؤصخاب عئوؽ ألامىا‪ ٫‬والثرواث وال‪٣‬ىي الا‪٢‬خهاصًت املخخل‪ٟ‬ت‪ ،‬بط ًمل‪ ٪‬هاالء ؤلام‪٩‬اهُاث‬
‫وال‪٣‬ضعاث التي جم‪٨‬نهم مً الض‪ٞ‬إ ًٖ مهالخهم ٖىض ؾً ‪٧‬ل ؾُاؾت ٖامت ‪.‬‬

‫ج‪ -‬البعد الاكخصادي واإلاالي ‪:‬‬

‫بن اإلاا‪ ٫‬هى الى‪٢‬ىص الخ‪٣ُ٣‬ي ل‪٩‬ل ؾُاؾت ٖمىمُت‪ٞ ،‬الخى‪ُٟ‬ظ اإلااصي ل‪٩‬ل ؾُاؾت ٖامت ًخى‪ٖ ٠٢‬لى ما ًغنض مً مىاعص‬
‫مالُت تهض‪ ٝ‬بلى بهجاح وجى‪ُٟ‬ظ هظه الؿُاؾت‪ .‬و‪٦‬ثحرا ما جبرع الخ‪٩‬ىماث عجؼها ًٖ مىاحهت اإلاكا‪٧‬ل التي حٗترى جُبُ‪٤‬‬
‫بغامجها بى‪٣‬و الاٖخماصاث اإلاالُت‪ ،‬وبالخالي ٖضم جى‪ٞ‬غها ٖلى الىؾاثل التي جىنل بلى جد‪ ٤ُ٣‬ؤهضا‪ٞ‬ها‪ .‬بال ؤن الخ‪٩‬ىمت‬
‫"جإزظ مىاعصها مً املجخم٘ مً زال‪ ٫‬مسخل‪ ٠‬ؤهٓمت الخًغٍب" وحٗىص مغة ؤزغي لخىػَٗها مً زال‪ ٫‬جى‪ُٟ‬ظ مسخل‪٠‬‬
‫الؿُاؾاث الٗامت ال‪ُ٣‬اُٖت التي حكغ‪ٖ ٝ‬ليها‪ٞ ،‬ةن البٗض اإلاالي ًغجبِ بؿُاؾت حٗبئت اإلاىاعص التي جدبٗها الخ‪٩‬ىمت وألاحهؼة‬
‫الٗمىمُت الخابٗت لها ‪.‬‬

‫العىاصسألاطاطُت اإلاىىهت للظُاطت العامت‪:‬‬

‫جخ‪٩‬ىن الؿُاؾاث الٗمىمُت مً مجمىٖت ٖىانغ هي‪:‬‬

‫أ‪ -‬اإلاعالب الظُاطُت‪ :‬ول ما ًلدم وٍعسح على ظاولت اإلاظؤولين‪.‬‬

‫هي الخاحُاث التي ًُالب الجمهىعالخهى‪ٖ ٫‬ليها‪ ،‬ؤو هي اإلاىجؼاث اإلاُلىب جد‪٣ُ٣‬ها مً ‪٢‬بل اإلاؿاولحن في الضولت‬
‫بسهىم ‪ًُ٢‬ت ؤو مك‪٩‬لت مُٗىت‪ًُ ،‬غح ٖلى َاولت الؿاؾت في الخ‪٩‬ىمت مً ‪٢‬بل ألا‪ٞ‬غاص واإلاىاَىحن والتي جمثل اإلاكا‪٧‬ل‬
‫الاحخماُٖت وج‪ٟ‬هُالتها اإلاخىىٖت‪ ،‬وٍُالبىن اإلااؾ‪٨‬حن بالؿلُت بةًجاص خلى‪ ٫‬لها‪.‬‬

‫حٗمل ألابيُت والخىُٓماث اإلاىحىصة في الىٓام الؿُاس ي ‪٧‬الجمُٗاث املخلُت وألاخؼاب والى‪٣‬اباث وحماٖاث الً‪ ِٛ‬و‪٢‬اصة‬
‫الغؤي ووؾاثل ؤلاٖالم ٖلى جىُٓم وحٗبئت هظه اإلاُالب‪ ،‬والتي ج‪٣‬ضم في نىعة مُٗىت بلى الخ‪٩‬ىمت إلزاعة ‪٢‬ل‪٣‬ها وقض اهدباهها‬
‫إلاباقغ صعاؾتها والاؾخجابت لها بال‪ٟٗ‬ل ؤو ٖضم ال‪ٟٗ‬ل‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫ب ‪ -‬كسازاث الظُاطت‪ :‬ول ما ًصدزه اإلاظؤولين الحىىمُين املخىلىن كاهىها‪.‬‬

‫‪٢‬غاعاث الؿُاؾت الٗامت هي ‪٧‬ل ما ًهضعه اإلاؿاولىن املخىلىن ‪٢‬اهىها وعؾمُا مً ألاوامغ حٗبحرا ًٖ بعاصة الخ‪٩‬ىمت‬
‫اإلاؿخجُبت للمُالب اإلا‪٣‬ضمت‪٦ ،‬غص ‪ٗٞ‬ل بًجابي ؤو ؾلبي لها‪ .‬وحكمل ألاَغ الدكغَُٗت اإلاخسظة نُ‪ٛ‬ت ال‪٣‬ىاهحن‪ ,‬وال‪٣‬غاعاث‬
‫واللىاثذ ؤلاصاعٍت وال‪٣‬ىاٖض الخىُٓمُت اإلاىحهت ألٖما‪ ٫‬ؤلاصاعة لل‪ُ٣‬ام بالٗملُاث ؤلاحغاثُت لخى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾت الٗامت‪،‬‬

‫ج‪ -‬إعالن مدخىٍاث الظُاطت‪ :‬جخمثل في الخُاباث وؤلاٖالهاث الغؾمُت ؤو الخ‪ٟ‬ؿحراث والخهغٍداث الخ‪٩‬ىمُت الٗامت‪.‬‬

‫بٖالن مدخىٍاث الؿُاؾت الٗامت هى مجمىٕ الٗملُاث الخىانلُت التي جخم مً ؤحل ؤلاٖالن ًٖ مدخىٍاث الؿُاؾت‬
‫الٗامت و‪٢‬ض ج‪٩‬ىن في ق‪٩‬ل زُاباث وجهغٍداث ‪٦‬باع مؿاولي الضولت وؤًٖاء الخ‪٩‬ىمت ا الخُب اإلال‪ُ٨‬ت ‪ ،‬الخهغٍداث‬
‫الخ‪٩‬ىمُت ؤمام البرإلاان الىضواث الحخ‪ُٟ‬ت ‪ ،‬اإلاىاْغاث والىضواث وألاًام الضعاؾُت‪...‬الخ ‪.‬‬

‫د ‪-‬مخسحاث الظُاطت‪ :‬مدصلت الىخائج اإلالمىطت الىاحمت عً الظُاطت العامت‪.‬‬

‫مسغحاث الؿُاؾت الٗامت هي الىخاثج التي جخد‪ ٤٣‬مً جُبُ‪ ٤‬وجى‪ُٟ‬ظ ‪٢‬غاعاث الؿُاؾت الٗامت ؤو هي ما ًجىُه اإلاىاَىىن‬
‫مً الؿُاؾت الٗامت مً هخاثج ؾىاء ‪٧‬اهذ اًجابُت ؤو ؾلبُت‬

‫أهىاع الظُاطت العامت‬

‫ؾِخم التر‪٦‬حز ٖلى ؤهىإ الؿُاؾاث الٗامت في يىء ألا‪ٗٞ‬ا‪ ٫‬التي ج‪٣‬ىم بها الخ‪٩‬ىمت‪ ،‬يمً املجخم٘ اإلاٗني بها‪ ،‬والى‪٢‬ى‪ٝ‬‬
‫ٖىض هخاثجها وآزاعها‪ ،‬طل‪ ٪‬ل‪٩‬ىن هظه الؿُاؾاث جترحم الٗال‪٢‬ت الٗملُت والخُبُ‪ُ٣‬ت بحن اإلاٗىُحن بالؿُاؾت الٗامت‬
‫اإلاٗمى‪ ٫‬بها‪ ،‬ؾىاء ٖىض ناوٗيها ؤو اإلاخل‪٣‬حن لها مً ؤ‪ٞ‬غاص املجخم٘‪ ،‬وجخمثل في ؤعب٘ ؤهىإ‪:‬‬

‫‪ - 1‬الظُاطت العامت الاطخخساحُت‪:‬‬

‫وهي الؿُاؾاث التي جخٗل‪ ٤‬بخٗبئت اإلاىاعص اإلااصًت والبكغٍت ؾىاء ‪٧‬ان مهضعها البِئت الضازلُت مثل الًغاثب‪ ،‬ؤو املجخم٘‬
‫الضولي مثل اإلاٗىهت‪،‬‬

‫وهظا اليكاٍ جماعؾه ‪٧‬ل ألاهٓمت الؿُاؾُت بال اؾخثىاء وبن ازخل‪ٟ‬ذ ؤؾالُب و‪ٗٞ‬الُت اإلاماعؾت مً هٓام بلي ؤزغ‬

‫وٍخم‪ُ٢ ً٨‬اؽ ألاصاء الاؾخسغاجي ًٖ َغٍ‪ ٤‬ج‪٣‬ضًغ الدجم اإلاُل‪ ٤‬التي ًدهل ٖليها الىٓام وخؿاب مخىؾِ ههِب ‪٧‬ل‬
‫‪ٞ‬غص والكغاثذ الاحخماُٖت التي جخإزغ بها ومٗض‪ ٫‬الىاجج ال‪٣‬ىمي ؤلاحمالي‬

‫‪ - 2‬الظُاطاث الخىشَعُت‪ :‬اوحكمل الخىػَ٘ وبٖاصة الخىػَ٘ ‪:.‬‬

‫وجخٗل‪ ٤‬هظه الؿُاؾاث بخسهـُو الثروة والؿ ــل٘ والخضماث وال‪ٟ‬غم الىُْ‪ُٟ‬ت ٖلي ألا‪ٞ‬غاص والجماٖاث اإلا‪٩‬ىهت‬
‫للمجخم٘‪.‬‬

‫مثل ؾُاؾت ألاحىع والخىُْ‪ ٠‬وؾُاؾت صٖم اإلاىاص ألاؾاؾُت وج‪٣‬ضًم ال‪٣‬غوى إل‪٢‬امت مكاعَ٘ ن‪ٛ‬حرة‪ ،‬واإلاىذ والامخُاػاث‬
‫التي ج‪٣‬ضم لُلبت الجامٗت‪ ،‬باإليا‪ٞ‬ت بلى الاٖخماصاث اإلاىحهت للحخت‪ ،‬والخٗلُم و‪ٚ‬حرها‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫وٍم‪ُ٢ ً٨‬اؾها ًٖ َغٍ‪ ٤‬ج‪٣‬ضًغ ‪٦‬مُت ال‪ُ٣‬م اإلاىػٖت وحجم الخ‪ٛ‬ظًت اإلاغجضة منها‪ .‬ؤي مً زال‪ ٫‬م‪٣‬اعهت ‪٦‬مُت الخىػَ٘ لل‪ُ٣‬م‪،‬‬
‫م٘ اإلاىا‪ ٘ٞ‬التي خهلذ ٖليها ال‪ُ٣‬اٖاث البكغٍت التي خهلذ ٖلى اإلاىا‪ ،٘ٞ‬خُث ‪٧‬لما قمل ألاصاء الخىػَعي للخ‪٩‬ىمت‬
‫اػصًاصا في ال‪ُ٣‬مت الخىػَُٗت‪٧ ،‬لما ص‪ ٫‬طل‪ٖ ٪‬لى احؿإ هُا‪ ١‬اإلاؿخ‪ُٟ‬ضًً مً الخىػَ٘ ‪.‬‬

‫‪ - 3‬الظُاطاث العامت الخىظُمُت‪:‬‬

‫وهي ؾُاؾاث جخٗل‪ ٤‬بًبِ ومغا‪٢‬بت ؾلى‪ ٥‬ألا‪ٞ‬غاص ؤو الجماٖاث صازل املجخم٘‪ ،‬واإلاخمثلت في مماعؾت الىٓام الؿُاس ي‬
‫لٗملُاث الًبِ والغ‪٢‬ابت ملخخل‪ ٠‬ألاوكُت والؿلى‪ُ٦‬اث لاللتزام بضواعي اإلاهلخت الٗامت‪ ،‬وجُبُ‪ ٤‬ال‪٣‬اهىن بما ًًمً‬
‫الؿحر الُبُعي للخُاة الاحخماُٖت‪ ،‬و‪ٞ‬غى الٗ‪٣‬ىباث الالػمت ٖىض خهى‪ ٫‬ؤي ججاوػاث‪.‬‬

‫وجضزل في هظا الىىٕ ‪٧‬ل الؿُاؾاث ألامىُت اإلاخٗل‪٣‬ت بدماًت خ‪٣‬ى‪ ١‬ألا‪ٞ‬غاص وخغٍاتهم وممخل‪٩‬اتهم‪٧ ،‬الؿُاؾاث الجىاثُت‬
‫وؾُاؾاث جىُٓم اإلاغوع وؾُاؾاث مغا‪٢‬بت ألاؾٗاع وؾُاؾاث جىُٓم اإلاضن‪...‬‬

‫‪ - 4‬الظُاطت العامت السمصٍت‪:‬‬

‫وهي الؿُاؾاث التي جخٗل‪ ٤‬بسل‪ ٤‬واؾخسضام الغمىػ الؿُاؾُت في جضُٖم الكٗىع بالىالء الىَني للىٓام الؿُاس ي وجض‪٘ٞ‬‬
‫اإلاىاَىحن بلي ج‪٣‬بل الخضخُاث واإلاهاٖب وبظ‪٧ ٫‬ل ما هى ه‪ِٟ‬ـ في ؾبُل ع‪ٗٞ‬ت الىًَ‬

‫هي ؾُاؾاث تهض‪ ٝ‬مً وعاءها الىٓم الؿُاؾُت حٗبئت الجماهحر‪ ،‬وع‪ ٘ٞ‬خماؾتهم الىَىُت مً زال‪ ٫‬خضًث ال‪٣‬اصة‬
‫الؿُاؾُحن ًٖ جاعٍش ألامت وًٖ ال‪ُ٣‬م وؤلاًضًىلىحُاث اإلاخمثلت في اإلاؿاواة والضًم‪٣‬غاَُت والىٖض باإلهجاػاث وم‪٩‬ا‪ٞ‬أث‬
‫مؿخ‪٣‬بلُت‪ ،‬وتهض‪ ٝ‬هظه الكٗاعاث بلى جدؿحن هىاًا اإلاىاَىحن في ‪٢‬اصتهم وؤلاًمان ببرامجهم الؿُاؾُت ‪.‬مما ًجٗلهم‬
‫ًض‪ٗٞ‬ىن الًغاثب بُىاُٖت وبَاٖت ال‪٣‬ىاهحن مما ً‪٣‬لل مً مٗاعيت الىٓام‪ ،‬ؤي ‪٢‬بى‪ ٫‬قغُٖت الخ‪٩‬ىمت وؾُاؾاتها الٗامت‪.‬‬

‫مظخىٍاث الظُاطت العامت‬

‫جخٗضص مؿخىٍاث الؿُاؾت الٗامت ل‪٩‬ىنها طاث ؾمت مخ‪ٛ‬حرة وٍد‪٨‬مها الُاب٘ الخٗضصي ؾىاء في وي٘ ؤهضا‪ٞ‬ها ؤوفي‬
‫اهخماماث ناوٗيها و‪٦‬ظا في الجهاث اإلاٗىُت بمسغحاتها وآزاعها‪.‬‬

‫وجى‪٣‬ؿم مؿخىٍاث الؿُاؾت الٗامت ‪ -‬خؿب حُمـ ؤهضعؾىن ‪ -‬بلي زالر مؿخىٍاث جبٗا إلاؿخىي اإلاكاع‪٦‬ت في اجساطها‪،‬‬
‫ولىُا‪٢‬ها ولُبُٗت مىيىٖاتها‬

‫‪ -1‬الؿُاؾت الٗامت ال‪٩‬لُت ‪Macro‬‬

‫‪ -2‬الؿُاؾت الٗامت الجؼثُت ‪Micro‬‬

‫‪ -3‬الؿُاؾت الٗامت ال‪ٟ‬غُٖت ‪Subsystem‬‬

‫‪ -1‬الظُاطت العامت اليلُت ‪Macro‬‬

‫هي جل‪ ٪‬الؿُاؾت الٗامت التي جدٓي باهخمام حماهحري واؾ٘ الىُا‪ ،١‬وججظب قغاثذ و‪ُ٢‬اٖاث ‪٦‬بحرة مً ؤبىاء املجخم٘‪،‬‬
‫بدُث جهبذ ال‪ً٣‬اًا التي حٗالجها الؿُاؾت الٗامت مثاعا الهدباه الجمُ٘‪ .‬ا ألاخؼاب الؿُاؾُت وؤًٖاء البرإلاان وؤلاصاعاث‬
‫الخ‪٩‬ىمُت ووؾاثل ؤلاٖالم والجماٖاث اإلاهلخُت‪ .‬وج‪٩‬ىن خضًث اإلاىخضًاث وٖىض جالقي الىاؽ ‪..‬‬

‫‪11‬‬
‫‪ -‬و‪٢‬ض جبضؤ ال‪ًُ٣‬ت ٖلى هُا‪ ١‬مدضوص ل‪ٟ‬غص ؤو ل‪ٟ‬ئت احخماُٖت ؤو ؾُاؾُت واخضة‪ ،‬ؤو مجمىٖت مً اإلاىاَىحن زم جخُىع بلى‬
‫‪ًُ٢‬ت ٖامت بؿبب حٗاَ‪ٞ ٠‬ئاث واؾٗت مً اإلاىاَىحن مٗها‪.‬‬

‫طماث الظُاطت العامت اليلُت‪:‬‬

‫ؤ‪ -‬ؾُاؾت ٖامت جدؿم بالىيىح اليؿبي إلاىيىٖاتها وبؿهىلت الخباخث خىلها‪.‬‬

‫ب‪ -‬حٗضص الجهاث الغؾمُت اإلاكاع‪٦‬ت في مىا‪٢‬كتها‪.‬‬

‫ج ‪ -‬حؿخضعي اهخمام ؤٖلى ؾلُت في الضولت ا عثِـ الضولت‪ ،‬عثِـ الخ‪٩‬ىمت ‪ .‬وجضزله ‪ُ٦‬غ‪ ٝ‬مكاع‪ ٥‬في خؿمها هٓغا‬
‫ألهمُت ال‪ًُ٣‬ت اإلاؿخجضة ‪ٞ‬يها والعجباَها باإلاهلخت الٗامت ؤو ال‪٣‬ىمُت‪.‬‬

‫ص ‪ -‬بنها جخُلب هىٖا مً بخال‪ ٫‬الخىاػن ؤو الخى‪ ٤ُٞ‬بحن ع‪ٚ‬بخحن وجىحهحن‪:‬‬

‫‪ -‬ع‪ٚ‬بت وجىحهاث ‪ٚ‬البُت قغاثذ املجخم٘ مً حهت ؛‬

‫‪ -‬وع‪ٚ‬بت وجىحهاث ناوعي الؿُاؾت الٗامت باٖخباعها ا الغ‪ٚ‬بت‪ .‬الخُاع الٗملي واإلام‪ ً٨‬الظي جدُده ؤلام‪٩‬اهُاث اإلاخاخت لخل‬
‫اإلاك‪٩‬ل‪.‬‬

‫‪ -2‬الظُاطت العامت الجصئُت ‪Micro‬‬

‫هي جل‪ ٪‬الؿُاؾاث التي جدٓى باهخمام مدضوص ًخمثل بجهىص ‪ٞ‬غص ؤو قغ‪٦‬ت مُٗىت للخهى‪ ٫‬امخُاػ زام بهما بُٗضا ًٖ‬
‫اجها‪ٞ‬ها بالٗمىمُت والكُىٕ‪.‬‬

‫مثل‪ :‬الؿعي للخهى‪ٖ ٫‬لى ‪٢‬غى إلصامت ؤٖما‪ ٫‬مكاعَ٘ الجمُٗاث طاث الى‪ ٟ٘‬الٗام – ‪٢‬غاعاث الخ‪٩‬ىمت بةٖ‪ٟ‬اء اإلاؿدثمغ‬
‫ألاحىبي ؤو ال‪ٟ‬الخحن مً يغٍبت الضزل إلاضة ػمىُت مٗلىمت ‪.‬‬

‫‪ٞ,‬الؿُاؾت الٗامت هىا جغؾم لهالر حهت واخضة ‪ ،‬ؤو ٖضص ‪٢‬لُل مً ألا‪ٞ‬غاص ومهما ‪٧‬اهذ ال‪ٟ‬اثضة اإلاخإجُت منها ُٖٓمت‬
‫لهاالء‪ٞ ،‬ان اإلاخإزغًٍ واإلاىخ‪ٟٗ‬حن بها هم خ‪ٟ‬ىت مً ألا‪ٞ‬غاص م‪٣‬اعهت باملجمىٕ الظي لم ًخإزغ بها ‪.‬‬

‫ؾماث الؿُاؾت الٗامت الجؼثُت‪:‬‬

‫ؤ ‪٨ٖ -‬ـ ؾماث الؿُاؾت ال‪٩‬لُت‪ ،‬جدؿم ب‪ٛ‬مىى مىيىٖاتها وبهٗىبت الخ‪ٟ‬اوى خىلها‪.‬‬

‫ب ‪ -‬ؾُاؾاتها بُٗضه ًٖ الجمهىع واإلاىاَىحن والغؤي الٗام‬

‫ج ‪ -‬صعحت اإلاكاع‪٦‬ت ‪ٞ‬يها مدضوصة‪.‬‬

‫ص ‪ -‬جاصي بلى خغمان حهاث ؤزغي ؤو جخسظ ٖلى خؿابها‪.‬‬

‫هـ ‪ً -‬ؼصاص حجمها وٖضصها بتزاًض ؤوكُت الضولت وجضزالتها‪.‬‬

‫‪ -3‬الظُاطت العامت الفسعُت ‪Subsystem‬‬

‫وهي جل‪ ٪‬الؿُاؾاث الٗامت طاث الُبُٗت الىُْ‪ُٟ‬ت والخىُٓمُت التي جغ‪٦‬ؼ ٖلى ال‪ُ٣‬اٖاث الخسههُت ‪٧‬اإلاىاوئ واإلاُاعاث‬
‫والؿ‪ ٪٨‬الخضًضًت والُغ‪ ١‬الؿُاعة ‪ .‬وجىمُت بٌٗ ألا‪٢‬الُم ا الجىىبُت والكمالُت ‪ .‬و اإلا‪ٛ‬اعبت اإلا‪ُ٣‬محن بالخاعج و‪ٚ‬حرها‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫جيكإ لهظه الؿُاؾاث هُئاث وماؾؿاث ٖمىمُت زانت جخمخ٘ باالؾخ‪٣‬ال‪ ٫‬اإلاالي وؤلاصاعي جدذ وناًت الؿلُاث اإلاغ‪٦‬ؼٍت‬
‫‪.‬‬

‫وهظه الؿُاؾاث حٗبر ًٖ الىا‪ ٘٢‬في ‪ُُٟ٦‬ت خضور ألاقُاء وبلىعتها‪٦ ،‬ما حٗبر ٖلى ؤن مىيىٖاث الؿُاؾت الٗامت لِؿذ‬
‫بالًغوعة ٖلى الضوام جثحر حمُ٘ ؤ‪ٞ‬غاص املجخم٘‪ ،‬ألن الخىىٕ في الاهخماماث والخسههاث هى املخىع ألاؾاس ي لىحىص‬
‫الؿُاؾاث ال‪ٟ‬غُٖت‪.‬‬

‫‪ – 4‬الظُاطاث العامت املحلُت ‪ /‬ؤلاكلُمُت ‪ /‬الجهىٍت‬

‫وٍ‪٣‬هض بها الؿُاؾاث التي جدىاو‪ ٫‬ال‪ً٣‬اًا واإلاكا‪٧‬ل التي جسو الجهاث ؤو ألا‪٢‬الُم ؤو الجماٖاث املخلُت ؤو الىالًاث‬
‫في الضو‪ ٫‬الاجداصًت‪ ،‬ؤو مىاَ‪ ٤‬الخ‪٨‬م الظاحي في الضو‪ ٫‬التي جٓم هظه اإلاىاَ‪ .٤‬مثل مك‪٩‬لت‪ ،‬شر اإلاُاه في ألا‪٢‬الُم‬
‫الجىىبُت‪ ،‬ؤو اػصخام اإلاغوع في الضاع البًُاء‪....‬‬

‫جل‪ ٪‬ال‪ً٣‬اًا ‪٦‬ما هى واضر تهم اإلاىاَىحن في مىُ‪٣‬ت مُٗىت ؤو مجمىٖت مً ألا‪٢‬الُم ‪ ،‬وال حٗني اإلاىاَىحن في ألا‪٢‬الُم ؤو‬
‫الجهاث ألازغي لٗضم جإزغهم بها‪.‬‬
‫ً‬
‫في الضو‪ ٫‬الاجداصًت وفي الضو‪ ٫‬التي جًم مىاَ‪ ٤‬للخ‪٨‬م الظاحي‪ٚ ،‬البا ما جى‪٧‬ل جلبُت اإلاُالب وخل اإلاكا‪٧‬ل املخلُت ؤو‬
‫ؤلا‪٢‬لُمُت بلى الخ‪٩‬ىماث املخلُت ؤو خ‪٩‬ىماث الىالًاث التي ل‪٩‬ل منها اؾخ‪٣‬اللها وؾلُاتها في حم٘ اإلاٗلىماث وجدلُلها‪،‬‬
‫ً‬
‫وجدضًض ألاؾب‪ُ٣‬اث‪ ،‬ونُا‪ٚ‬ت الؿُاؾاث الٗامت الالػمت واإلاغجبُت ب‪٩‬ل منها بىاءا لهالخُاتها ومؿاولُاتها املخضصة لها‪،‬‬
‫وبالخيؿُ‪ ٤‬م٘ ألاحهؼة الخ‪٩‬ىمُت اإلاغ‪٦‬ؼٍت املخخهت‪،‬‬

‫في الضو‪ ٫‬البؿُُت مثل اإلا‪ٛ‬غب جى‪٧‬ل خل الؿُاؾاث الٗمىمُت املخلُت بلى الؿلُاث الجهىٍت ؤو ؤلا‪٢‬لُمُت ؤو الجماُٖت‬
‫وٖىضما ً‪٩‬ىن حجم اإلاكا‪٧‬ل ًخجاوػ بم‪٩‬اهُت جل‪ ٪‬الؿلُاث جخضزل الؿلُت اإلاغ‪٦‬ؼٍت‪.‬‬

‫إلااذا هدزض الظُاطاث العامت‬

‫هىا‪ٖ ٥‬ضة ؤؾباب ص‪ٗٞ‬ذ ٖلماء الؿُاؾت بلى الاهخمام بالؿُاؾاث الٗامت وصعاؾتها هظ‪٦‬غ منها‪:‬‬

‫ألاطباب العلمُت ‪٧ :‬اهذ الغ‪ٚ‬بت في في جد‪ٞ ٤ُ٣‬هم ؤٖم‪ ٤‬للٓاهغة الؿُاؾُت وج‪ٟ‬ؿحرها ج‪ٟ‬ؿحرا ٖلمُا مً زال‪٢ ٫‬ىاهحن‬
‫وهٓغٍاث ٖلمُت باٖخماص مىهج بمبرً‪٣‬ي ‪٦‬مي ٌٗخمض ؤلاخهاء والغٍايُاث للىنى‪ ٫‬بلى الخ‪٣‬اث‪ ٤‬هى الهض‪ ٝ‬ألاؾاس ي مً‬
‫صعاؾت الؿُاؾاث الٗمىمُت والؾُما لضي اإلاضعؾت الؿلى‪ُ٦‬ت ‪.‬‬

‫ً‪٣‬ى‪ ٫‬حُمـ ؤهضعؾىن في جدضًض ألاؾباب الٗلمُت لضعاؾت الؿُاؾاث الٗامت‪ً ” :‬م‪ ً٨‬صعاؾت الؿُاؾاث الٗامت‬
‫ال‪٦‬دؿاب مٗغ‪ٞ‬ت ؤ‪٦‬بر خى‪ ٫‬مهضعها وٖملُاتها وحظوعها واإلاغاخل التي مغث بها ومضي ؤهمُتها للمجخم٘‪ ،‬وهظه اإلاٗلىماث‬
‫بضوعها جؼٍض مً ‪ٞ‬همىا للىٓام الؿُاس ي واملجخم٘ بٗامت ‪ٞ .‬هي حٗخبر مخ‪ٛ‬حرا مؿخ‪٣‬ال آو مخ‪ٛ‬حرا جابٗا للخدلُالث الٗلمُت في‬
‫خ‪٣‬ل الؿُاؾت‪.‬‬

‫‪ٞ‬دحن ج‪٩‬ىن الؿُاؾت الٗامت مخ‪ٛ‬حرا جابٗا ‪ٞ‬ان اهخمامىا ًىهب ٖلى الٗىامل الؿُاؾُت والبُئُت التي حؿاهم في نُا‪ٚ‬ت‬
‫م‪ٟ‬هىمه‪ٞ .‬مثال ‪ ٠ُ٦‬جخإزغ الؿُاؾاث الٗامت بخىػَ٘ الؿلُاث بحن الجماٖاث الًا‪ُٚ‬ت واإلااؾؿاث الخ‪٩‬ىمُت‪٠ُ٦ ،‬‬
‫ًازغ الضزل ال‪٣‬ىمي والخدًغ في جىحُه الؿُاؾت الٗامت؟‬

‫‪13‬‬
‫ؤما خحن هخٗامل م٘ الؿُاؾاث الٗامت بىن‪ٟ‬ها مخ‪ٛ‬حرا مؿخ‪٣‬ال ‪ٞ‬ان التر‪٦‬حز ًخدى‪ ٫‬هدى جإزحر الؿُاؾاث الٗامت ٖلى الىٓام‬
‫الؿُاس ي والبِئت‪ ٠ُ٨ٞ .‬جضٖم الؿُاؾاث الٗامت الىٓم الؿُاس ي والخُاعاث اإلاؿخ‪٣‬بلُت التي ًخُل٘ بليها؟ وما هى جإزحر‬
‫الؿُاؾت في ال‪ُ٨‬ىىهت الاحخماُٖت؟ هظه ألاؾئلت حك‪٩‬ل مدىع الاهخمام هىا‪” .‬‬

‫هدً في خاحت بلى صعاؾت ٖلمُت للؿُاؾاث الٗامت ألنها‪:‬‬

‫‪ ‬ج‪٨‬ك‪ ًٖ ٠‬الخىحهاث الؿُاؾُت وألاًضًىلىحُت لألهٓمت الؿُاؾُت‪،‬‬

‫‪ ‬ج‪٨‬ك‪ ًٖ ٠‬زغٍُت اإلاهالر وال‪٣‬ىي اإلاخىا‪ٞ‬ؿت في املجخم٘‪،‬‬

‫‪ ‬جم‪ ً٨‬مً الى‪٢‬ى‪ٖ ٝ‬لى همِ ؤصاء الىٓام ومضي ‪ٞ‬اٖلُت ؤحهؼجه وماؾؿاجه‬

‫‪ ‬بمٗنى آزغ‪:‬‬

‫” الؿُاؾاث الٗامت ” مً خُث‪:‬‬

‫‪ ‬مضزالتها وٖملُت نىٗها‪ :‬ج‪٨‬ك‪َ ًٖ ٠‬بُٗت الىٓام الؿُاس ي وصًىامُت الٗملُت الؿُاؾُت‪.‬‬

‫‪ ‬مسغحاتها وٖملُت جى‪ُٟ‬ظها‪ :‬ج‪٨‬ك‪ ” ًٖ ٠‬قغُٖت الاهجاػ“ امضي جلبُت الىٓام إلاُالب وخاحاث اإلاىاَىحن‪.‬‬

‫األطباب العملُت والىظُفُت‪ :‬ال ق‪ ٪‬ؤن ال‪ٟ‬غ‪ ١‬واضر بحن ٖلم الؿُاؾت واإلاماعؾت الؿُاؾُت ‪ٞ ،‬ةطا ‪٧‬ان ٖلم الؿُاؾت‬
‫ًخسظ مً اإلاماعؾت الؿُاؾت ماصة لبدثه وصعاؾخه‪ٞ ،‬ان اإلاماعؽ الؿُاس ي في ؤي مى‪٧ ٘٢‬ان ‪ :‬في الخ‪٨‬م ؤو في اإلاٗاعيت‪ ،‬في‬
‫ؤحهؼة الضولت ؤو زاعحها‪ ،‬ممؿ‪٩‬ا بالؿلُت ؤو ٌؿعى بليها‪ ،‬هى ؤًًا في خاحت بلى ؤلاإلاام باإلاٗغ‪ٞ‬ت الٗلمُت للؿُاؾت‪،‬‬
‫والخدلُل الٗلمي للؿُاؾاث الٗامت‪ ،‬لُ‪٣‬ىم بضوعه ب‪ُُٟ٨‬ت ؤخؿً‪ ،‬ولُ‪ٟ‬هم بُئخه وال‪٣‬ىاهحن اإلاخد‪٨‬مت ‪ٞ‬يها لُماعؽ‬
‫الؿُاؾت ب‪ُُٟ٨‬ت ؤ‪ًٞ‬ل‪.‬‬

‫في هظا اإلاٗنى ً‪٣‬ى‪ ٫‬حُمـ ؤهضعؾىن‪ ” :‬بهىا ‪٧‬لما ػاصث مٗغ‪ٞ‬خىا بالٗىامل التي ؤصث بلى نى٘ الؿُاؾاث الٗامت وبالىخاثج‬
‫اإلاترجبت ٖليها‪ ،‬ػاصث ‪٢‬ضعجىا ٖلى مٗغ‪ٞ‬ت ما ًخٗحن ٖلى ألا‪ٞ‬غاص والجماٖاث واإلاىٓماث ؤن ج‪ٟٗ‬له لخد‪ ٤ُ٣‬ؤهضا‪ ٝ‬ؾُاؾتهم‬
‫الٗامت‪ .‬وهظه اإلاٗلىماث جىحهىا هدى هىُٖت الؿُاؾاث اإلاُلىبت لخد‪ ٤ُ٣‬ؤهضا‪ٞ‬ىا‪ ،‬و‪٦‬ظل‪ ٪‬إلاٗغ‪ٞ‬ت ال‪٣‬ىي واإلاخ‪ٛ‬حراث‬
‫املجخمُٗت والؿُاؾُت التي هىْ‪ٟ‬ها لهى٘ جل‪ ٪‬الؿُاؾاث الٗامت‪.‬‬

‫بمٗنى آزغ بنها حؿاٖضها ٖلى ال‪٣‬ى‪ ٫‬ا مثال ‪ :.‬بطا ‪٦‬ىا هغٍض مى٘ الاخخ‪٩‬اع الا‪٢‬خهاصي ‪ٞ‬البض ؤن ه‪ٟٗ‬ل ‪٦‬ظا و‪٦‬ظا‪ٞ .‬األؾئلت مً‬
‫هظا الىمِ ٖملُت في َابٗها‪ ،‬وحؿخلؼم صعاؾت ٖلمُت‪ .‬وما مً ق‪ ٪‬في ؤن ح‪ٛ‬حر اإلاٗغ‪ٞ‬ت الٗلمُت ٌٗض مً مؿخلؼماث الخهضي‬
‫للمكا‪٧‬ل الىا‪ُٗ٢‬ت التي حٗاوي منها املجخمٗاث‪“.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫اإلافصل الثاوي‪ :‬صاوعىا الظُاطاث العامت‬
‫ً‪٣‬هض بهاوعي الؿُاؾاث الٗامت ألا‪ٞ‬غاص ؤو اإلااؾؿاث والجهاث االغؾمُت و‪ٚ‬حر الغؾمُت‪ .‬الظًً ٌكاع‪٧‬ىن في عؾم‬
‫الؿُاؾاث الٗامت بهىعة مباقغة ؤو ‪ٚ‬حر مباقغة‪ .‬وٍم‪ ً٨‬جهيُ‪ ٠‬هاالء في هىٖحن عثِؿحن هما‪:‬‬

‫ا‪ -‬ألاَغا‪ ٝ‬الغؾمُت‪.‬‬

‫ب‪ -‬ألاَغا‪ٚ ٝ‬حر الغؾمُت‪.‬‬

‫أوال‪ :‬الجهاث السطمُت ‪:‬‬

‫جدك‪٩‬ل الجهاث الغؾمُت التي حكاع‪ ٥‬في نى٘ الؿُاؾاث الٗمىمُت مً ؤًٖاء في ماؾؿاث وهُئاث وؤحهؼة عؾمُت جابٗت‬
‫للضولت جماعؽ الؿلُت باؾمها‪ ،‬وج‪٣‬ىم بىْاث‪ٟ‬ها الدكغَُٗت والخى‪ُٟ‬ظًت وال‪ً٣‬اثُت‪.‬‬

‫وهي زالر حهاث وؾلُاث ؤؾاؾُت هي‪:‬‬

‫‪ -‬الؿلُت الدكغَُٗت ؛‬

‫‪ -‬الؿلُت الخى‪ُٟ‬ظًت؛‬

‫‪ -‬والؿلُت ال‪ً٣‬اثُت‪.‬‬

‫‪ -1‬الظلعت الدشسَعُت‪:‬‬
‫حٗض الؿلُت الدكغَُٗت مً ؤهم الهُئاث وألاحهؼة الغؾمُت في الضولت التي جًُل٘ ؤؾاؾا بدكغَ٘ ال‪٣‬ىاهحن‪ ،‬ووي٘‬
‫ال‪٣‬ىاٖض الٗامت التي جىٓم مسخل‪ ٠‬ؤوحه الخُاة الؿُاؾُت والا‪٢‬خهاصًت والاحخماُٖت و‪ٚ‬حرها‪.‬‬

‫و‪٢‬ض ؤقغها ‪ُٞ‬ما ؾب‪ ٤‬بلى ؤن مً ؤهم زهاثو الؿُاؾاث الٗامت هي الكغُٖت ‪ ،‬ؤي ؤنها ماَغة بال‪٣‬ىاهحن وألاهٓمت‪،‬‬
‫‪ٞ‬الؿُاؾت ‪ٛ٦‬حرها مً الٓىاهغ الاحخماُٖت مداَت بال‪٣‬اهىن ووايٗىا الؿُاؾاث ومى‪ٟ‬ظوها ًماعؾىن مهامهم في بَاع‬
‫ال‪٣‬اهىن‪ .‬ووي٘ ال‪٣‬اهىن ًخم مً َغ‪ ٝ‬الؿلُت الدكغَُٗت‪.‬‬

‫بن صو‪ ٫‬الٗالم جدباًً في ‪ُُٟ٦‬ت حك‪ُ٨‬ل الؿلُت الدكغَُٗت االبرإلاان‪ ، .‬وصوعها وجإزحرها في ٖملُت عؾم الؿُاؾاث الٗامت‪.‬‬
‫‪ٞ‬بًٗها ًإزظ بىٓام املجلـ الدكغَعي الىاخض‪ ،‬والبٌٗ آلازغ جإزظ بىٓام املجلؿحن ‪.‬‬

‫وصوع البرإلاان في نى٘ الؿُاؾاث الٗامت ًسخل‪ ٠‬مً بلض بلى آزغ خؿب اإلا‪٩‬اهت الؿُاؾُت التي جدخلها هظه اإلااؾؿت صازل‬
‫حهاػ الضولت‪.‬‬

‫‪ٞ‬ةطا ‪٢‬اعهىا مثال صو مجلـ الٗمىم البرًُاوي في نى٘ الؿُاؾاث الٗامت م٘ صوع ال‪٩‬ىهجغؽ ألامغٍ‪٩‬ي‪ ،‬هجض ؤن ألازحر ًلٗب‬
‫صوعا ؤهم وؤ‪٦‬بر مً ألاو‪ ،٫‬الن مجلـ الٗمىم البرًُاوي بد‪٨‬م ألا‪ٚ‬لبُت الخؼبُت التي حؿُُغ ٖلُه‪٩ً ،‬ىن صاثما جابٗا‬
‫للخ‪٩‬ىمت؛ وهظه ألازحرة هي التي جملي الؿُاؾاث الٗامت‪ ،‬وال ً‪٩‬ىن صوع املجلـ بال الخإقحر ٖلى ما ج‪٣‬غعه الخ‪٩‬ىمت التي‬

‫‪15‬‬
‫جىبث‪ٖ ٤‬ىه‪ .‬في خحن ؤن ال‪ٟ‬هل الهاعم بحن الؿلِ الظي ً‪٣‬ىم ٖلُه الىٓام الؿُاس ي ألامغٍ‪٩‬ي ؤجاح لل‪٩‬ىهجغؽ بن ًلٗب‬
‫صوعا مدىعٍا في نىاٖت الؿُاؾاث الٗامت‪.‬‬

‫حضًغ باإلقاعة في ألازحر بلى ؤن صوع البرإلاان في الؿُاؾاث الٗامت ال ً‪٣‬خهغ ‪ٖ ِ٣ٞ‬لى الجاهب الدكغَعي الظي ًخمثل في‬
‫نى٘ ال‪٣‬ىاهحن اإلااَغة للؿُاؾاث الٗامت ‪ .‬الن البرإلااهاث جازغ في هظه الؿُاؾاث مً زال‪ ٫‬صوعها الغ‪٢‬ابي الظي مً زالله‬
‫ج‪ُ٣‬م ابالكضة اإلا‪٨‬ؿىعة للُاء ‪ .‬الؿُاؾاث الٗامت وحؿاثل الخ‪٩‬ىماث باٖخباعها مى‪ٟ‬ظة للؿُاؾاث ًٖ الخهُلت والىخاثج ‪.‬‬
‫وهظا ما ًىضخه الضؾخىع اإلا‪ٛ‬غبي في ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت مً ال‪ٟ‬هل ‪ 77‬التي جىو ٖلى ما ًلي ‪ً ” :‬هىث البرإلاان ٖلى ال‪٣‬ىاهحن‪،‬‬
‫وٍغا‪٢‬ب ٖمل الخ‪٩‬ىمت وٍ‪ُ٣‬م الؿُاؾاث الٗامت ”‬

‫ال‪ٟ‬هل ‪ 177‬ال‪ٟ٣‬غة الثالثت ” ج‪٣‬ضم ألاحىبت ٖلى ألاؾئلت اإلاخٗل‪٣‬ت بالؿُاؾاث الٗامت مً ‪٢‬بل عثِـ الخ‪٩‬ىمت‪ ،‬وجسهو‬
‫لهظه ألاؾئلت حلؿت واخضة ‪٧‬ل قهغ‪ ،‬وج‪٣‬ضم ألاحىبت ٖنها ؤمام املجلـ الظي ٌٗىُه ألامغ زال‪ ٫‬الثالزحن ًىما اإلاىالُت إلخالت‬
‫ألاؾئلت بلى عثِـ الخ‪٩‬ىمت‪” .‬‬

‫ال‪ٟ‬هل ‪ٌٗ ” : 171‬غى عثِـ الخ‪٩‬ىمت ؤمام البرإلاان الخهُلت اإلاغخلُت لٗمل الخ‪٩‬ىمت ‪ ،‬بما بمباصعة مىه ؤو بُلب مً زلث‬
‫ؤًٖاء مجلـ الىىاب ‪ ،‬ؤو ؤ‪ٚ‬لبُت ؤًٖاء مجلـ اإلاؿدكاعًٍ ‪.‬‬

‫جسهو حلؿت ؾىىٍت مً ‪٢‬بل البرإلاان إلاىا‪٢‬كت الؿُاؾاث الٗمىمُت وج‪ُُ٣‬مها‪“.‬‬

‫بن بقغا‪ ٝ‬البرإلاان ومغا‪٢‬بخه للؿُاؾاث الٗامت‪ ،‬ج‪٣‬خط ي ؤلاَالٕ ٖلى الخُبُ‪٣‬اث واإلاماعؾاث ؤلاصاعٍت اإلاى‪ٟ‬ظة للؿُاؾاث‬
‫الٗامت ولل‪٣‬ىاهحن الهاصعة ٖىه وج‪ُُ٣‬مها‪.‬‬

‫و ؤلاَالٕ هىا لِـ وكاَا مؿخ‪٣‬ال ؤو مىٗؼال بظاجه وبهما ًغجبِ وٍخهل ب‪٩‬ل مغاخل ٖمل املجلـ‪٦ ،‬جم٘ اإلاٗلىماث ؤو‬
‫جسهُو الاٖخماصاث‪.‬‬

‫وبقغا‪ ٝ‬البرإلاان واَالٖه ًم‪ ً٨‬ؤن ًخم بٗضة ج‪٣‬ىُاث منها‪:‬‬

‫‪ -‬ألاؾئلت الخانت التي ًل‪٣‬يها الىىاب ؤو اإلاؿدكاعون ٖلى ؤًٖاء الخ‪٩‬ىمت؛‬

‫‪ -‬ألاؾئلت التي جل‪٣‬ى ٖلى عثِـ الخ‪٩‬ىمت‪.‬‬

‫‪ -‬ج‪٣‬ضًم الخهُلت الؿىىٍت للٗمل الخ‪٩‬ىمي‬

‫‪ -‬لجان الخد‪٤ُ٣‬؛‬

‫‪ -‬صعاؾاث اللجً ال‪ٟ‬ىُت‪.‬‬

‫و مً زال‪ ٫‬هظه ألاؾالُب ًخىنل البرإلاان بلى ج‪ُُ٣‬م الؿُاؾاث والبرامج وٍخىنل بلى الىخاثج اإلاخد‪٣٣‬ت‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫‪ – 2‬الظلعت الخىفُرًت‬
‫صوع الؿلُت الخى‪ُٟ‬ظًت في نى٘ الؿُاؾت الٗامت ؤنبذ مً البضيهُاث التي ً‪ٟ‬همها وَٗغ‪ٞ‬ها ختى الٗامت مً الىاؽ ‪ٞ‬ما بال‪٪‬‬
‫باإلاخسههحن‪ٞ .‬هي ‪٢‬ض ؤنبدذ في الٗهغ الخايغ مهُمىت ٖلى ال‪ٟٗ‬ل الؿُاس ي ؾىاء في الضو‪ ٫‬اإلاخ‪٣‬ضمت ؤو الىامُت‪.‬‬

‫مجا‪ ٫‬جضزلها واؾ٘ الن بيُت هظه الؿلُت مٗ‪٣‬ضة وؤحهؼتها ‪٦‬ثحرة‪ .‬منها ما هى طو َبُٗت ؾُاؾت ‪٦‬غثِـ الضولت وعثِـ‬
‫الخ‪٩‬ىمت وؤًٖاء الخ‪٩‬ىمت ا الىػعاء ‪ .‬ومنها ما هى طو َبُٗت بصاعٍت ا‪٧‬ل اإلااؾؿاث ؤلاصاعٍت والجهاػ البحرو‪٢‬غاَي للضولت‪..‬‬

‫و‪٢‬ض ؤقاع حُمـ ؤهضعؾىن بلى ؤهمُت الؿلُت الخى‪ُٟ‬ظًت بال‪٣‬ى‪ ”:٫‬بهىا وِٗل مغخلت ًُل‪ٖ ٤‬ليها مغخلت الهُمىت‬
‫الخى‪ُٟ‬ظًت‪ ،‬و‪ٞ‬يها ج‪٩‬ىن ‪ٗٞ‬الُت الخ‪٩‬ىمت مٗخمضة ‪٧‬لُا ٖلى ال‪ُ٣‬اصة الخى‪ُٟ‬ظًت في عؾم وجى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾاث الٗامت “‬

‫‪ٞ‬غثِـ الضولت في ألاهٓمت الغثاؾُت ؤو قبه الغثاؾُت ٌٗخبر هى الغثِـ ألاو‪ ٫‬وال‪ٟٗ‬لي للؿلُت الخى‪ُٟ‬ظًت‪ ،‬ؤوامغه وجىحيهاجه‬
‫وؾلُاجه في بنضاع اللىاثذ واإلاغاؾُم وفي بٌٗ الخاالث ختى ال‪٣‬ىاهحن ججٗل مىه ناوٗا ؤؾاؾُا للؿُاؾاث الٗمىمُت ا‬
‫همىطج مل‪ ٪‬اإلا‪ٛ‬غب‪.‬‬

‫عثِـ الخ‪٩‬ىمت في ألاهٓمت البرإلااهُت هى عثِـ الضولت ال‪ٟٗ‬لي ‪ ،‬حُُٗه الضؾاجحر ال‪٨‬ثحر مً الهالخُاث والازخهاناث في‬
‫نى٘ الؿُاؾاث الٗمىمُت‪ .‬وٍ‪ٟ٨‬ي ؤن وٗغ‪ ٝ‬اهه هى واي٘ البرهامج الخ‪٩‬ىمي واإلاؿاو‪ ًٖ ٫‬جُبُ‪٣‬ه‪ .‬والبرهامج الخ‪٩‬ىمي‬
‫لِـ ؾىي بغهامج للؿُاؾاث الٗمىمُت‪.‬‬

‫الىػعاء في ال‪ُ٣‬اٖاث التي ٌكغ‪ٞ‬ىن ٖليها مؿاولىن ًٖ جى‪ُٟ‬ظ البرهامج الخ‪٩‬ىمي ‪ ،‬وفي بَاع هظه اإلاهمت مسىلىن باجساط‬
‫ال‪٨‬ثحر مً ال‪٣‬غاعاث اإلاخٗل‪ ٤‬بهى٘ الؿُاؾاث الٗمىمُت في ال‪ُ٣‬اٖاث التي ٌكغ‪ٞ‬ىن ٖليها‪ٞ .‬هم اللظًً ً‪٣‬ترخىن الخُِ‬
‫والبرامج وٍخسظون ال‪٣‬غاعاث ال‪ٟ‬غصًت والجماُٖت ا ج‪٣‬ضًم مكاعَ٘ اإلاغاؾُم ‪ .‬اإلاخٗل‪٣‬ت بغؾم الؿُاؾاث في ‪ُ٢‬اٖاتهم‪.‬‬

‫الخ‪٩‬ىمت بغمتها في ألاهٓمت التي جإزظ بىٓغٍت الٗ‪٣‬لىت البرإلااهُت ‪٧‬اإلا‪ٛ‬غب و‪ٞ‬غوؿا وما ٌكابهها مً الضو‪ ٫‬وألاهٓمت الؿُاؾُت‪،‬‬
‫ال ً‪٣‬خهغ صوعها ٖلى جى‪ُٟ‬ظ ال‪٣‬ىاهحن الهاصعة ًٖ البرإلاان‪ ،‬بل بنها ج‪٣‬دؿم مٗه الىُْ‪ٟ‬ت الدكغَُٗت مً زال‪ ٫‬مماعؾخه‬
‫للؿلُت الخىُٓمُت ‪ ،‬بل بن ال‪٨‬ثحر مً ‪٣ٞ‬هاء ال‪٣‬اهىن الضؾخىعي ًظهب بلى ‪٧‬ىن الخ‪٩‬ىمت هي اإلاكغٕ ألاؾاس ي والبرإلاان هى‬
‫اإلاكغٕ الاؾخثىاجي‪.‬‬

‫ختى في مجا‪ ٫‬ال‪٣‬اهىن الظي ًجٗله الضؾخىع خ‪٨‬غا ٖلى البرإلاان ‪ٞ‬ةن مكاعَ٘ ال‪٣‬ىاهحن ًخم بٖضاصها مً َغ‪ ٝ‬الخ‪٩‬ىمت ‪،‬‬
‫وٍ‪٩‬ىن صوع البرإلاان هى ‪ ِ٣ٞ‬مىا‪٢‬كت هظه اإلاكاعَ٘ واإلاهاص‪٢‬ت ٖليها ‪ ،‬وبما ؤن الخ‪٩‬ىمت جخى‪ٞ‬غ بالًغوعة ٖلى ؤ‪ٚ‬لبُت في‬
‫البرإلاان ‪ٞ‬ان مهاص‪٢‬ت هظا ألازحر ٖلى مكاعَ٘ ال‪٣‬ىاهحن جب‪٣‬ى جدهُل خانل‪ .‬ؤما م‪٣‬ترخاث ال‪٣‬ىاهحن التي ً‪٣‬ترخها ؤًٖاء‬
‫البرإلاان والؾُما مً اإلاٗاعيت‪ٞ ،‬ال ًم‪ ً٨‬ؤن جدٓى باإلاهاص‪٢‬ت وال ختى بال‪٣‬ابلُت للمىا‪٢‬كت بال بطا خاػث عيا الخ‪٩‬ىمت‪.‬‬

‫و‪٢‬ض جىىب الخ‪٩‬ىمت ًٖ البرإلاان في حكغَ٘ ال‪٣‬ىاهحن‪َ ًٖ ،‬غٍ‪ ٤‬ما ٌؿمى بمغاؾم ال‪٣‬اهىن ٖىضما ًإطن لها البرإلاان بظل‪ ،٪‬ؤو‬
‫ؤزىاء الُٗل البرإلااهُت‪.‬‬

‫وبهظا ًبضو حلُا ‪٢‬ضعة الخ‪٩‬ىمت ٖلى نىاٖت الؿُاؾاث الٗمىمُت‪.‬‬

‫بال ؤن الضوع ال‪٨‬بحر الظي جلٗبه الؿلُت الخى‪ُٟ‬ظًت في نىاٖت الؿُاؾاث الٗمىمُت ال ًبضو ‪ ِ٣ٞ‬مً جضزالث وؾلُاث‬
‫عثِـ الضولت والخ‪٩‬ىمت ‪٧‬إحهؼة ؾُاؾُت ‪ ،‬بل بن الضوع اإلاهم والخ‪ٟ‬ي هى ما جهىٗه اإلااؾؿاث ؤلاصاعٍت وألاحهؼة‬

‫‪17‬‬
‫البحرو‪٢‬غاَُت الخابٗت لهما‪ ،‬الن هظه هي اإلاخد‪٨‬مت الخ‪ُ٣ُ٣‬ت في صوالُب الضولت والٗاع‪ٞ‬ت بسباًاها وؤؾغاعها وهي التي جىاحه‬
‫مُلب الجمهىع وحٗغ‪ ٝ‬مكا‪٧‬له‪.‬‬

‫وهي التي جمل‪ ٪‬ال‪٣‬ضعاث ؤلاصاعٍت والخ‪٣‬ىُت لخدلُل الؿُاؾاث الٗمىمُت وجى‪ٞ‬حر اإلاٗلىماث الهجاػ هظا الخدلُل‪ ،‬و‪٦‬ظا‬
‫ؤلاحاباث ٖلى ألاؾئلت وصعاؾت اإلاكا‪٧‬ل وا‪٢‬تراح الخلى‪ ٫‬والبضاثل ‪ٟ٨ً .‬ي ؤن وٗغ‪ ٝ‬ؤن الهُا‪ٚ‬اث ألاولُت للبرهامج الخ‪٩‬ىمي‪،‬‬
‫ؤو ٖلى ألا‪٢‬ل ج‪٣‬ضًم الٗىانغ واإلاٗلىماث الًغوعٍت لهُا‪ٚ‬خه‪ .‬و‪٦‬ظا بٖضاص الٗىانغ ألاولُت وجى‪ٞ‬حر اإلاٗلىماث لإلحابت ٖلى‬
‫ألاؾئلت الك‪ٟ‬ىٍت وال‪٨‬خابُت التي ًخ‪٣‬ضم بها ؤًٖاء البرإلاان بلى الىػعاء والى عثِـ الخ‪٩‬ىمت‪ ،‬و‪٦‬ظا الهُا‪ٚ‬اث ألاولُت إلاكاعَ٘‬
‫ال‪٣‬ىاهحن واإلاغاؾُم‪ ،‬جخم بىاؾُت اإلاىْ‪ٟ‬حن ؤلاصاعٍحن‪ ،‬لىضع‪ ٥‬مضي مؿاهمت الجهاػ الاصاعي في نُا‪ٚ‬ت الؿُاؾاث الٗامت‪.‬‬

‫بن صوع الجهاػ ؤلاصاعي في ٖملُت جى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾاث الٗامت صوع خُىي وهام ال ٌؿخُُ٘ ؤي هٓام ؾُاس ي خضًث الاؾخ‪ٛ‬ىاء‬
‫ٖىه‪ٞ ،‬الجهاػ ؤلاصاعي ٌٗض الٗهب الغثِـ في الضولت الخضًثت‪ ،‬وهى اإلاى‪ٟ‬ظ ألا‪٦‬ثر ‪ٞ‬اٖلُه لألهضا‪ ٝ‬التي جًٗها الؿلُت‬
‫الؿُاؾُت‪.‬‬

‫وٍ‪٩‬ىن الجهاػ ؤلاصاعي في ألاهٓمت الؿُاؾُت الخضًثت مؿاوال ًٖ ؤمىع ٖضة جخٗل‪ ٤‬في الخىُٓم والخ‪ٟ‬ؿحر والخُبُ‪٤‬‬
‫للؿُاؾاث الٗامت والدكغَٗاث الهاصعة مً الجهاػ الدكغَعي في الضولت‪.‬‬
‫ً‬
‫وٍظهب حُمـ ؤهضعؾىن بلى ؤن هظه ألاحهؼة ‪٢‬اصعة ٖلى بٖا‪٢‬ت عؾم الؿُاؾاث الٗامت جماما ‪٣٦‬ضعتها ٖلى جى‪ُٟ‬ظها ؤو ٖضم‬
‫جى‪ُٟ‬ظها وط‪ ٥‬مغصه بلى ‪٦‬ثرة ال‪ً٣‬اًا واإلاُالب التي حؿخىحب زبراث ‪ٞ‬ىُت مخسههت لغؾم الؿُاؾاث اإلاخٗل‪٣‬ت بها‪.‬‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫ولى‪٣‬و الخبرة ال‪ٟ‬ىُت إل‪ٞ‬غاص الؿلُت الدكغَُٗت ‪ٞ‬إنهم ‪ٚ‬البا ما ً‪ٟ‬ىيىن ألاحهؼة ؤلاصاعٍت ‪٦‬ثحرا مً الهالخُاث الالػمت‬
‫لغؾم الؿُاؾاث الٗامت مً هظا الىىٕ‪ ،‬واجساط ‪٢‬غاعاث لها م‪ٟٗ‬ى‪ ٫‬الؿُاؾاث الٗامت مً خُث الخإزحر وألاهمُت والىُا‪١‬‬
‫مثل ال‪ً٣‬اًا اإلاخٗل‪٣‬ت بالض‪ٞ‬إ‪ ،‬والخلىر‪ ،‬والُــغ‪ ١‬الؿــغَٗت‪ ،‬والٗال‪٢‬ــاث الخاعحُت‪......‬و‪ٚ‬حرها‬

‫‪ -3‬الظلعت اللضائُت‪:‬‬
‫‪٢‬ض ًبضو مً الىهلت ألاولى ؤن الؿلُت ال‪ً٣‬اثُت بد‪٨‬م اؾخ‪٣‬اللُتها ًٖ الؿلُخحن الخى‪ُٟ‬ظًت والدكغَُٗت وا‪٢‬خهاع صوعها‬
‫ٖلى ال‪ٟ‬هل في اإلاىاػٖاث‪ ،‬بُٗضة ًٖ نىاٖت الؿُاؾاث الٗمىمُت‪ .‬بال اهه بٗض الخمًٗ في ألامغ ؾُٓهغ ؤن للؿلُت‬
‫ال‪ً٣‬اثُت صوع مهم في نىاٖت الؿُاؾاث الٗمىمُت‪ .‬ولى ؤن هظا الضوع لِـ مباقغا وؤؾاؾُا ‪٦‬ما هى باليؿبت للؿلُخحن‬
‫الدكغَُٗت والخى‪ُٟ‬ظًت‪.‬‬

‫بن ‪٢‬غاعاث الؿلُت ال‪ً٣‬اثُت وؤخ‪٩‬امها ٖىض ‪ُ٢‬امها بىُْ‪ٟ‬ت ال‪ٟ‬هل في اإلاىاػٖاث هي في حىهغها ٖملُت جىػَ٘ ؾلُىي‬
‫لل‪ُ٣‬م‪ٞ ،‬الجزاٖاث ال‪ً٣‬اثُت هي هؼاٖاث خى‪ُ٢ ٫‬م ماصًت ؤو مٗىىٍت‪ .‬والخ‪٨‬م لهالر َغ‪ ٝ‬يض َغ‪ ٝ‬آزغ هى جم‪٨‬حن‬
‫الُغ‪ ٝ‬املخ‪٩‬ىم له مً ال‪ُ٣‬مت اإلاخىاػٕ ٖليها وخغمان املخ‪٩‬ىم ٖلُه منها‪ .‬وبطا ؾلمىا بىٓغٍت اإلاضعؾت الؿلى‪ُ٦‬ت بان‬
‫الؿُاؾاث الٗامت هي الخىػَ٘ الؿلُىي لل‪ُ٣‬م ‪ٞ‬ان صوع الؿلُت ال‪ً٣‬اثُت في نى٘ الؿُاؾاث الٗامت ؤو ٖلى ألا‪٢‬ل في‬
‫الخإزحر ٖليها ًبضو حلُا‪.‬‬

‫وٍبضو صوع الؿلُت ال‪ً٣‬اثُت في نىاٖت الؿُاؾاث الٗامت والخإزحر ٖلى ناوٗيها مً زال‪ ٫‬ال‪ً٣‬اء الاصاعي وال‪ً٣‬اء‬
‫الضؾخىعي‪.‬‬

‫في مجا‪ ٫‬ال‪ً٣‬اء الاصاعي ًلؼم ال‪ً٣‬اء ؤلاصاعة والؿلُت الخى‪ُٟ‬ظًت بالخًىٕ لل‪٣‬اهىن واخترام ؤخ‪٩‬امه ‪ُٞ‬ما جخسظه مً‬
‫‪٢‬غاعاث جخٗل‪ ٤‬بالؿُاؾاث الٗامت ‪.‬‬

‫‪18‬‬
‫بن ع‪٢‬ابت ال‪ً٣‬اء ال‪ٟٗ‬الت ٖلى الخهغ‪ٞ‬اث التي ج‪٣‬ىم بها ألاحهؼة الخ‪٩‬ىمُت في عؾم الؿُاؾاث الٗامت ؤو جى‪ُٟ‬ظها‪ٌٗ ،‬ض‬
‫نمام ألامان والًماهت الخ‪ُ٣ُ٣‬ت بػاء الخٗؿ‪ ٠‬الاصاعي‪ ،‬وطل‪ ٪‬بةل‪ٛ‬اء ال‪٣‬غاعاث ؤلاصاعٍت اإلاجخ‪ٟ‬ت التي اجسظتها الجهاث‬
‫اإلاٗىُت بد‪ ٤‬اإلاىاَىحن‪ ،‬ؤو الخٗىٌٍ ًٖ ؤلايغاع التي هجمذ ٖنها‪،‬‬

‫بال‪ً٣‬اء الضؾخىعي جلٗب الؿلُت ال‪ً٣‬اثُت صوعا مهما في نىاٖت الؿُاؾاث الٗمىمُت وفي الخإزحر ٖلى الهاوٗحن‬
‫آلازغًٍ والؾُما الؿلُت الدكغَُٗت‪ٞ .‬ال‪ً٣‬اء الضؾخىعي ًلؼم هظه ألازحرة باخترام الضؾخىع وٖضم الخغوج ٖلى‬
‫م‪٣‬خًُاجه ‪ُٞ‬ما جهضعه مً ‪٢‬ىاهحن‪٦ .‬ما ؤن احتهاصاجه ال‪٣‬اعة حك‪٩‬ل مدضصاث ل‪٩‬ل الؿلُاث ‪ُٞ‬ما جيخجه مً ‪٢‬غاعاث وما‬
‫ً‬
‫جغؾمه مً ؾُاؾاث ٖامت‪ٞ .‬اإلاكغٖىن ًترصصون ‪٦‬ثحرا ٖىض الخىى في ‪ً٢‬اًا ًخى‪ ٘٢‬ؤن ٌٗترى ٖليها ال‪ً٣‬اء بذجت ٖضم‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫قغُٖتها ؤو مسال‪ٟ‬تها للضؾخىع‪ ،‬وٍظ‪٦‬غ ؤن ال‪ً٣‬اء ألامغٍ‪٩‬ي ٖلى ؾبُل اإلاثا‪٢ ٫‬ض لٗب صوعا ‪٦‬بحرا في نى٘ الؿُاؾاث‬
‫الا‪٢‬خهاصًت‪ً٣٦ ،‬اًا اإلال‪ُ٨‬ت‪ ،‬والٗ‪٣‬ىص‪ ،‬والٗال‪٢‬ت بحن الٗما‪ ٫‬وه‪٣‬اباتهم مً حهت‪ ،‬وؤصخاب اإلاهاو٘ مً حهت ؤزغي‪.‬‬

‫وٍظ‪٦‬غ الخاعٍش ؤن الغثِـ ألاؾب‪ٞ ٤‬غاه‪٩‬لحن عوػ‪ٞ‬لذ صزل في نغإ ‪٦‬بحر م٘ املخ‪٨‬مت الٗلُا بؿبب بنضاع هظه ألازحرة‬
‫‪٢‬غاعاث اٖخبرث ‪ٞ‬يها ؤحؼاء ؤؾاؾُت مً بغهامجه لالهخٗاف الا‪٢‬خهاصي اإلاٗغو‪ ٝ‬باله‪٣ٟ‬ت الجضًضة بإنها ‪ٚ‬حر صؾخىعٍت‪.‬‬

‫وفي الٗام ‪ ،1936‬وبٗض بٖاصة اهخسابه بهىعة ‪٧‬اسخت‪ ،‬ا‪٢‬ترح ػٍاصة ٖضص ‪ً٢‬اة املخ‪٨‬مت‪ ،‬ما ‪٧‬ان ؾُى‪ٞ‬غ له ‪ٞ‬غنت لدك‪ُ٨‬ل‬
‫مد‪٨‬مت ؤ‪٦‬ثر جىا‪٣ٞ‬ا م٘ ؤهضا‪ٞ‬ه الؿُاؾُت‪.‬‬

‫وبالغ‪ٚ‬م مً قٗبُت عوػ‪ٞ‬لذ الهاثلت في طل‪ ٪‬الخحن‪ٞ ،‬ةن الكٗب ألامحر‪٧‬ي ع‪ ٌٞ‬بهىعة خاؾمت ما ؤنبذ ٌٗغ‪ ٝ‬بمداولت‬
‫"خكى املخ‪٨‬مت باألههاع"‪ .‬وؤنبذ صوع املخ‪٨‬مت الٗلُا ‪ً٦‬امىت للخىا‪ٞ‬ـ الجزًه و‪٦‬مىانغة لؿُاصة ال‪٣‬اهىن مجؿضا‬
‫بهىعة عاسخت في الخُاة ألامحر‪ُ٦‬ت‪ ،‬مخجاوػا ‪٢‬ضعة ؤ‪٢‬ىي الؼٖماء الؿُاؾُحن وؤ‪٦‬ثرهم قٗبُت ٖلى الالخ‪ٟ‬ا‪ٖ ٝ‬ليها‪.‬‬

‫مً الىاخُت الٗملُت ًدباًً صوع الجهاػ ال‪ً٣‬اجي في الٗملُت الؿُاؾُت في مغا‪٢‬بت وج‪ُُ٣‬م جى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾاث الٗامت مً‬
‫هٓام ؾُاس ي بلى ؤزغ بدؿب ؤهمُت وؤولىٍت هظا الجهاػ وصعحت اؾخ‪٣‬اللُخه‪.‬‬

‫‪ٟٞ‬ي الىالًاث اإلاخدضة ًلٗب حهاػ ال‪ً٣‬اء صوعا هاما في ج‪ُُ٣‬م ومغا‪٢‬بت وج‪ٟ‬ؿحر الؿُاؾاث الٗامت مً زال‪ ٫‬مبضؤ مغا‪٢‬بت‬
‫صؾخىعٍت ال‪٣‬ىاهحن التي جسى‪ ٫‬للمدا‪٦‬م بخى‪ ٠ُ٢‬حكغَٗاث ؤو مغاؾُم جى‪ُٟ‬ظًت‪ ،‬باالمخىإ ًٖ جُبُ‪٣‬ها ‪ .‬والق‪ ٪‬ؤن لظل‪٪‬‬
‫صوعا في ‪٦‬بذ ؤٖما‪ ٫‬الخ‪٩‬ىمت الخٗؿ‪ُٟ‬ت وجدضًض مجا‪ ٫‬جضزلها في وي٘ الؿُاؾاث الٗامت‪.‬‬

‫وال ًلٗب ال‪ً٣‬اء الاهجلحزي ه‪ٟ‬ـ الضوع ألهه لِـ مً خ‪٣‬ه مغا‪٢‬بت صؾخىعٍت ال‪٣‬ىاهحن ‪ ،‬صوعه ‪ ِ٣ٞ‬مماعؾت الغ‪٢‬ابت ٖلى‬
‫الؿلُت الخى‪ُٟ‬ظًت وبلؼامها بخُبُ‪ ٤‬ال‪٣‬اهىن‪.‬‬

‫ؤما في ألاهٓمت الؿُاؾُت للضو‪ ٫‬الىامُت ‪ٞ‬ان هُمىت الؿلُت الخى‪ُٟ‬ظًت ٖلى باقي الؿلِ ً‪ٖ ٠٣‬اث‪٣‬ا ؤمام ؤي صوع مهم‬
‫وبًجابي جلٗبه الؿلُت ال‪ً٣‬اثُت في نى٘ ؤو ج‪ُُ٣‬م الؿُاؾاث الٗمىمُت ‪.‬‬

‫بن ايُالٕ الؿلُت ال‪ً٣‬اثُت بضوع ملخىّ في نى٘ وج‪ُُ٣‬م الؿُاؾاث الٗمىمُت عهحن بما جخمخ٘ ب٘ هظه الؿلُت مً‬
‫اؾخ‪٣‬اللُت بػاء الؿلُخحن الدكغَُٗت والخى‪ُٟ‬ظًت‪ ،‬والؾُما بػاء هظه ألازحرة‪ .‬والخا‪ ٫‬ؤن اؾخ‪٣‬ال‪ ٫‬ال‪ً٣‬اء ال ًؼا‪ ٫‬يُٗ‪ٟ‬ا في‬
‫الضو‪ ٫‬الؿاثغة في َغٍ‪ ٤‬الىمى‪.‬‬

‫زاهُا‪ :‬الجهاث غيرالسطمُت في صىاعت الظُاطاث العامت‪:‬‬

‫‪19‬‬
‫ع‪ٚ‬م ؤهمُت اإلااؾؿاث الغؾمُت في نى٘ الؿُاؾت الٗامت‪ ،‬بال بن ٖملُت الهى٘ ال ج‪ٖ ٠٣‬ىض الخضوص الغؾمُت وال‪٣‬اهىهُت‬
‫للىٓام الؿُاس ي وبهما هىا‪ ٥‬في اإلا‪٣‬ابل صوع املجخم٘ بما ًدخىٍه مً ‪ٞ‬ئاث و‪ُ٢‬اٖاث احخماُٖت وا‪٢‬خهاصًت وؾُاؾُت‬
‫حٗمل مً احل جد‪ ٤ُ٣‬مهالخها وجض‪ ٘ٞ‬باججاه جى‪ُٟ‬ظ مُالبها‪.‬‬

‫لظل‪ ٪‬هجض بن ٖملُت عؾم الؿُاؾاث الٗامت ال جىدهغ ‪ ِ٣ٞ‬في مكاع‪٦‬ت الجهاث وال‪٣‬ـىي الغؾمُت‪ ،‬بل هىا‪ ٥‬حهاث‬
‫ؤزغي جهى‪ٖ ٠‬لى ؤنها ‪ٚ‬حر خ‪٩‬ىمُت ا‪ٚ‬حر عؾمُت‪ .‬حكاع‪ ٥‬بدٔ وا‪ٞ‬غ في الخإزحر ٖلى ناوعي الؿُاؾاث الٗامت ومى‪ٟ‬ظيها‪،‬‬
‫ومً هظه الجهاث‪ :‬ألاخؼاب الؿُاؾُت‪ ،‬الجماٖاث اإلاهلخُت االًا‪ُٚ‬ت‪ ،.‬املجخم٘ اإلاضوي‪ ،‬اإلاىاَىىن االغؤي الٗام ‪.‬‬

‫بن صوع جل‪ ٪‬ال‪ٟ‬ئاث وال‪ُ٣‬اٖاث ً‪٩‬ىن بمثابت ٖامل ي‪ ِٛ‬وع‪٢‬ابت ٖلى ماؾؿاث الىٓام الؿُاس ي الغؾمُت وبالخالي جد‪ٟ‬حز‬
‫جل‪ ٪‬اإلااؾؿاث مً احل جد‪ ٤ُ٣‬ؤهضا‪ٞ‬ها‪ٞ ،‬خ‪٩‬ىن جل‪ ٪‬اإلااؾؿاث ال‪ٛ‬حر عؾمُت حهت الاجها‪ ٫‬بحن الىٓام الؿُاس ي‬
‫وماؾؿاجه الغؾمُت وبحن املجخم٘ مً زال‪ ٫‬الٗمل ٖلى ه‪٣‬ل مُالب املجخم٘ بلى الىٓام الؿُاس ي والؿعي هدى جد‪٣ُ٣‬ها‬
‫مً زال‪ ٫‬الخإزحر في ٖمل اإلااؾؿاث الغؾمُت‪،‬‬

‫دوز ألاخصاب الظُاطُت في صىع الظُاطاث العمىمُت‪:‬‬

‫ألاخؼاب الؿُاؾُت مجمىٖت مً ألا‪ٞ‬غاص جغبِ بُنهم عوابِ مُٗىت ‪ ،‬ومهالر مكتر‪٦‬ت ‪ ،‬ويهض‪ٞ‬ىن الىنى‪ ٫‬بلى الؿلُت ؤو‬
‫اإلاكاع‪٦‬ت ‪ٞ‬يها ‪ .‬و الخؼب هى جىُٓم ؾُاس ي له ن‪ٟ‬ت الٗمىمُت والضوام ‪ ،‬وله بغهامج ٌؿعى بم‪٣‬خًاه للىنى‪ ٫‬بلى الؿلُت‪.‬‬

‫ومً الٗاصة هجض ؤن جإزحر ألاخؼاب الؿُاؾُت في عؾم الؿُاؾاث الٗامت ًخمثل في آلاحي‪:‬‬

‫‪ ‬بلىعة اإلاُالب وال‪ً٣‬اًا الٗامت التي جىا‪٢‬ل ٖىض عؾم الؿُاؾاث الٗامت وبزاعة الغؤي الٗام خىلها ‪.‬‬

‫‪ ‬مداولت ب‪٢‬ىإ اإلاىاَىحن بدبني اإلاىا‪ ٠٢‬التي جخسظها هظه ألاخؼاب للً‪ٖ ِٛ‬لى الخ‪٩‬ىمت‪.‬‬

‫‪ ‬حٗخبر وؾُلت مً وؾاثل الغ‪٢‬ابت الؿُاؾت ٖلى اليكاٍ الخ‪٩‬ىمي ‪.‬‬

‫‪ ‬ؤما الك‪٩‬ل ألازغ للخإزحر في نى٘ الؿُاؾاث الٗامت ‪ٞ ،‬هى ٖىضما حؿخلم هظه ألاخؼاب ػمام الؿلُت ‪ ،‬ؤو م‪٣‬الُض الخ‪٨‬م‬
‫ً‬
‫‪ٞ ،‬ةنها ج‪٣‬ىم بدك‪ُ٨‬ل الؿلُت ؤو ججضًض بيُتها ؤو ح‪ٛ‬حرها ‪ ،‬وجدضًض مؿاعاتها وجىحُه ٖملُت عؾم الؿُاؾاث الٗامت َب‪٣‬ا‬
‫لل‪ٟ‬لؿ‪ٟ‬ت التي جخبىاها والخىحهاث ال‪٨ٟ‬غٍت التي جامً بها ‪.‬‬

‫زالنت ال‪٣‬ى‪ٞ ، ٫‬ان ألاخؼاب الؿُاؾُت جمخل‪ ٪‬ال‪٣‬ضعة ٖلى الخإزحر في عؾم الؿُاؾاث الٗامت ؾىاء ؤ‪٧‬اهذ زاعج الؿلُت‬
‫ؤم صازلها ‪ٗٞ ،‬ىضما ج‪٩‬ىن زاعحها ‪ٞ ،‬إنها ج‪٣‬ىم بضوع اإلاضا‪ ًٖ ٘ٞ‬مهالر الجماهحر الىاؾٗت ومداولت بًهالها بلى بؾمإ‬
‫ناوعي الؿُاؾاث الٗامت مً زال‪ ٫‬الً‪ ِٛ‬الجماهحري لخإزظ َغٍ‪٣‬ها بلى ؤؾب‪ُ٣‬اث هاالء ‪ ،‬ؤما ٖىضما ج‪٩‬ىن صازل‬
‫الؿلُت ‪ ،‬ؾىاء ؤ‪٧‬اهذ ‪٢‬اثضة بم‪ٟ‬غصها للٗملُت الؿُاؾُت ؤم ماجل‪ٟ‬ت ‪٦ ،‬ما ًدهل في مٗٓم البلضان الضًم‪٣‬غاَُت التي‬
‫جإزظ بالخٗضصًت الخؼبُت ‪ٞ ،‬ان هظه ألاخؼاب جماعؽ الخإزحر في نى٘ الؿُاؾاث الٗامت مً زال‪ُ٢ ٫‬اصتها للؿلُاث الثالر‪.‬‬

‫دوزالجماعاث الضاغعت (اإلاصلحُت) في صىع الظُاطاث العامت ‪:‬‬

‫الجماٖاث الًا‪ُٚ‬ت ا اللىبُاث ‪ .‬هي مجمىٖت مً ألا‪ٞ‬غاص ًلخ‪٣‬ىن في ؤهضا‪ ٝ‬ون‪ٟ‬اث ؤو زهاثو مُٗىت ٌؿٗىن‬
‫إلخضار الخإزحراث اإلاُلىبت في الؿلى‪ ٥‬الظي ًخسظه نىإ ال‪٣‬غاع ججاه ‪ً٢‬اًاهم ومُالبهم وجىحيهه لخد‪ ٤ُ٣‬مهالخهم‬
‫اإلاكتر‪٦‬ت‪ .‬وهي حماٖاث ‪ٚ‬حر مدضصة الدجم جدباًً في وكاَاتها م٘ جباًً املجخمٗاث التي وكإث ‪ٞ‬يها‪ .‬وهىا‪ٖ ٥‬ضة ؤهىإ مً‬
‫حماٖاث الً‪ً ،ِٛ‬دضص ‪٧‬ل هىٕ َبُٗت جل‪ ٪‬الجماٖاث وال‪ُُٟ٨‬ت بها مً الخإزحر ٖلى الىٓام الؿُاس ي وجد‪ ٤ُ٣‬ؤهضا‪ٞ‬ها‪،‬‬

‫‪20‬‬
‫ومً جل‪ ٪‬الجماٖاث هجض الاجداصًاث اإلاهىُت ااجداص الهىاٖاث ‪ٚ ،‬غ‪ ٝ‬الخجاعة ‪ ،‬ه‪٣‬ابت املخامحن‪ ، ....‬ه‪٣‬اباث الٗما‪، ٫‬‬
‫ه‪٣‬اباث ؤعباب الٗمل‪ ،‬الكغ‪٧‬اث ‪ ،‬البُىث اإلاالُت والا‪٢‬خهاصًت‪...‬‬

‫حؿعى هظه الجماٖاث للخإزحر ٖلى ؤَغا‪ ٝ‬نى٘ ال‪٣‬غاع لالهخمام ب‪ً٣‬اًاها ومكا‪٧‬لها وص‪ٗٞ‬ها الجساط مىا‪ ٠٢‬ؤو ‪٢‬غاعاث لها‬
‫ن‪ٟ‬ت الؿُاؾاث الٗامت لخضمت ؤهضا‪ٞ‬ها وجد‪ ٤ُ٣‬مهالخها ‪ ،‬إلاا جخمخ٘ به مً ال‪٣‬ىة والى‪ٟ‬ىط اإلاؿخمضًً مً الٗال‪٢‬اث‬
‫اإلاخىىٖت واإلاخضازلت م٘ عاؾمي الؿُاؾاث الٗامت‪ .‬وهي حٗمل ٖلى جىحُه ؾُاؾت الضولت في الاججاه الظي ًسضم هظه‬
‫اإلاهالر وألا‪٩ٞ‬اع‪ٞ ،‬هض‪ٞ‬ها الخإزحر في الؿلُت الؿُاؾُت مً احل جد‪ ٤ُ٣‬اإلا‪٩‬اؾب‪.‬‬

‫وجماعؽ حماٖاث الً‪ ِٛ‬صوعها في الؿُاؾاث الٗامت مً زال‪ ٫‬الخإزحر في ٖملُت عؾم الؿُاؾاث الٗامت وٖلى جى‪ُٟ‬ظ جل‪٪‬‬
‫الؿُاؾاث والغ‪٢‬ابت ٖليها‪ ،‬ولها في طل‪ ٪‬وؾاثل ٖضة طل‪ ٪‬مً زال‪ ٫‬صوعها في الخإزحر ٖلى اإلااؾؿاث الغؾمُت في الىٓام‬
‫الؿُاس ي مثل الؿلُت الدكغَُٗت والخى‪ُٟ‬ظًت وال‪ً٣‬اثُت وؤلاصاعٍت‪.‬‬

‫‪ٞ‬باليؿبت لضوعها في بَاع الؿلُت الدكغَُٗت‪ ،‬حٗمل جل‪ ٪‬الجماٖاث ٖلى ج‪٣‬ضًم اإلاٗلىماث ال‪ٟ‬ىُت وؤلاخهاءاث وألابدار‬
‫الٗلمُت‪ ،‬والضعاؾاث اإلاؿخ‪ًُٟ‬ت‪ ،‬التي ‪٢‬ض ح‪ٛ‬حر مً ج‪٣‬ضًغ ألامىع وجىحُه الؿُاؾت الدكغَُٗت لهالر ؤهضا‪ ٝ‬هظه‬
‫الجماٖاث ‪٦ .‬ظل‪ ٪‬حٗمل جل‪ ٪‬الجماٖاث ٖلى جإًُض مغشخحن مُٗىحن في الاهخساباث ؤو مٗاعيت بٖاصة اهخسابهم‪.‬‬

‫وحؿخسضم حماٖاث الً‪ ِٛ‬جإزحرها في الؿلُت الدكغَُٗت مً زال‪ٖ ٫‬ال‪٢‬تها باألخؼاب الؿُاؾُت‪ ..‬خُث حكتر‪٧ ٥‬ل مً‬
‫ألاخؼاب وحماٖاث الً‪ ِٛ‬في جد‪ ٤ُ٣‬وُْ‪ٟ‬ت واخضة هي الخٗبحر ًٖ اإلاهالر‪ ،‬ومً قان طل‪ً ٪‬ى‪ٞ‬غ مهضع ‪ٗٞ‬ا‪ ٫‬للخإزحر في‬
‫الؿُاؾاث الٗامت‪..‬‬

‫ؤما ًٖ صوع حماٖاث الً‪ ِٛ‬في بَاع الٗال‪٢‬ت م٘ الؿلُت الخى‪ُٟ‬ظًت‪ُٞ ،‬ىُل‪ ٤‬مً ‪٧‬ىن الؿلُت الخى‪ُٟ‬ظًت هي ا‪٢‬ضع ٖلى‬
‫مماعؾت ا‪٢‬تراح ال‪٣‬ىاهحن باٖخباعها جخىلى مهمت الخى‪ُٟ‬ظ‪ ،‬ومً زم ج‪٩‬ىن ؤ‪٢‬غب بلى إلاـ الخاحاث الدكغَُٗت للمجخم٘‪ ،‬وهي‬
‫جمل‪ ٪‬ألاصواث ال‪ٟ‬ىُت الالػمت ألٖضاص ا‪٢‬تراح مكغوٕ الدكغَ٘‪ ،‬لظل‪ٞ ٪‬ان الجماٖاث جداو‪ ٫‬الخإزحر في ؤًٖاء اإلااؾؿت‬
‫الخى‪ُٟ‬ظًت ٖلى ؤؾاؽ ؤن الا‪٢‬تراح هى ألانل الظي ًىبث‪ٖ ٤‬ىه الدكغَ٘‪ ،‬زم ؤن الؿلُت الخى‪ُٟ‬ظًت جمل‪ ٪‬خ‪ ٤‬الاٖتراى ٖلى‬
‫ال‪٣‬ىاهحن‪ ،‬وفي بم‪٩‬انها الخ‪ُٛ‬حر في الدكغَ٘ ًٖ َغٍ‪ ٤‬الخ‪ٟ‬ؿحر وال‪ُُٟ٨‬ت التي ًى‪ٟ‬ظ بها‪ ،‬وحماٖاث الً‪ ِٛ‬حؿخسضم ه‪ٟ‬ـ‬
‫ألاؾالُب لخد‪ ٤ُ٣‬جإزحرها في الؿلُت الخى‪ُٟ‬ظًت‪.‬‬

‫ؤما في بَاع ؤلاصاعة ‪ٞ‬إن حماٖاث الً‪ ِٛ‬جماعؽ صوعها في الغ‪٢‬ابت ٖلى ٖملُت جى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾاث الٗامت مً ‪٢‬بل الجهاػ‬
‫ؤلاصاعي خُث ٌٗخبر الاجها‪ ٫‬م٘ الضواثغ الخ‪٩‬ىمُت اإلاٗىُت بهى٘ الؿُاؾت الٗامت وبدى‪ُٟ‬ظها والٗمل ٖلى الخإزحر نىإ‬
‫ال‪٣‬غاع في هظه الضواثغ بمسخل‪ ٠‬الىؾاثل لخىحُه ‪٢‬غاعاتهم بما ًسضم مهالر جل‪ ٪‬الجماٖاث‪.‬‬

‫ؤ ما في بَاع الٗال‪٢‬ت م٘ الؿلُت ال‪ً٣‬اثُت ‪ٞ‬اهه بالغ‪ٚ‬م مً ؤلاحمإ ٖلى اؾخ‪٣‬ال‪ ٫‬الؿلُت ال‪ً٣‬اثُت ‪ٞ‬الجماٖاث‬
‫الًا‪ُٚ‬ت جمل‪ ٪‬وؾاثل ٖضة في الخإزحر ٖليها مً زال‪ ٫‬الضزى‪ُ٦ ٫‬غ‪ ٝ‬في الخهىمت ال‪ً٣‬اثُت ‪ٞ‬خٗمل الجماٖاث ٖلى‬
‫ج‪٣‬ضًم الضعاؾاث والبُاهاث واإلاٗلىماث بلى املخ‪٨‬مت‪ ،‬و‪٢‬ض جخضزل في ازخباع ال‪ً٣‬اة وفي اهخسابهم في الىٓم التي جإزظ‬
‫بىؾُلت الاهخساب في حُٗحن بٌٗ ‪ً٢‬اتها‬

‫أدواث الضغغ التي حظخعملها حماعاث الضغغ‬

‫باإليا‪ٞ‬ت بلى وؾاثل الخضزل والخإزحر اإلاكغوٖت في الؿُاؾاث الٗامت مً ‪٢‬بل حماٖاث الً‪ٞ ،ِٛ‬ان هىا‪ ٥‬وؾاثل‬
‫و‪٢‬ىىاث اجها‪ٚ ٫‬حر مكغوٖت حؿخسضمها حماٖاث الً‪ ِٛ‬للخإزحر بهىعة ‪ٚ‬حر مباقغة ٖلى الؿُاؾاث الٗامت للىٓام‬

‫‪21‬‬
‫الؿُاس ي‪ ،‬طل‪ ٪‬مً زال‪ ٫‬ؤٖما‪ ٫‬الكٗب وؤلايغاباث والاٖخهاماث وٖملُاث الا‪ٚ‬خُا‪ ٫‬مً احل ح‪ُٛ‬حر ‪٢‬ىاٖض اللٗبت‬
‫الؿُاؾُت ؤو ج‪٨‬خُ‪٩‬اث ؤلاعهاب الؿُاس ي‪ ،‬وج‪٣‬ضًم الغقاوي وجد‪ ٤ُ٣‬اإلاهالر الصخهُت لهىإ ال‪٣‬غاع‪.‬‬

‫دوز حماعاث الضغغ في صىع وجىفُر الظُاطاث العامت ًخخلف مً هظام طُاس ي إلى آخس‪.‬‬

‫حماٖاث الً‪ ِٛ‬جدباًً في جإزحرها في الؿُاؾاث الٗامت مً هٓام ؾُاس ي ألزغ بدؿب َبُٗت طل‪ ٪‬الىٓام و‪٢‬ىة جل‪٪‬‬
‫الجماٖاث ووؾاثلها التي حؿخسضمها في الخإزحر وخغٍت خغ‪٦‬تها في طل‪ٟٞ ،٪‬ي الى‪٢‬ذ الظي ج‪٩‬ىن ‪ُٞ‬ه لخل‪ ٪‬الجماٖاث ‪٢‬ضعة‬
‫ٖلى الخإزحر في الؿُاؾاث الٗامت لضو‪ ٫‬مُٗىت مثل الىالًاث اإلاخدضة وبغٍُاهُا و‪ٞ‬غوؿا ‪ٞ‬ان حماٖاث الً‪ ِٛ‬في هٓم‬
‫ؾُاؾُت ؤزغي ال ج‪٩‬اص جماعؽ ؤي جإزحر في الؿُاؾاث الٗامت وان صوعها ال ٌٗضو ؤن ً‪٩‬ىن جابٗا ومىحها مً ‪٢‬بل الىٓام‬
‫الؿُاس ي ‪٦‬ما هى الخا‪ ٫‬في ‪٦‬ثحر مً ألاهٓمت الؿُاؾُت للضو‪ ٫‬الىامُت‪.‬‬

‫دوز املجخمع اإلادوي في صىع الظُاطاث العامت‪.‬‬

‫ً‬
‫جخ‪ٟ‬اوث حٗغٍ‪ٟ‬اث املجخم٘ اإلاضوي بضعحت ‪٦‬بحرة اؾدىاصا بلى ازخال‪ ٝ‬الىماطج الخهىعٍت وألانى‪ ٫‬الخاعٍسُت والؿُا‪ ١‬ال‪ُ٣‬غي‬
‫الٗام‪.‬‬
‫ً‬
‫جبنى البى‪ ٪‬الضولي حٗغٍ‪ٟ‬ا للمجخم٘ اإلاضوي ؤٖضه ٖضص مً اإلاغا‪٦‬ؼ البدثُت الغاثضة ‪٩ٞ‬ان الخٗغٍ‪ ٠‬الخالي‪.‬‬

‫” ٌكحر مهُلر املجخم٘ اإلاضوي بلى مجمىٖت واؾٗت الىُا‪ ١‬مً اإلاىٓماث ‪ٚ‬حر الخ‪٩‬ىمُت واإلاىٓماث ‪ٚ‬حر الغبدُت التي لها‬
‫ً‬ ‫ٌ‬
‫وحىص في الخُاة الٗامت وجنهٌ بٗبء الخٗبحر ًٖ اهخماماث و‪ُ٢‬م ؤًٖائها ؤو آلازغًٍ‪ ،‬اؾدىاصا بلى اٖخباعاث ؤزال‪ُ٢‬ت ؤو‬
‫ز‪٣‬ا‪ُٞ‬ت ؤو ؾُاؾُت ؤو ٖلمُت ؤو صًيُت ؤو زحرًت‪ .‬ومً زم ٌكحر مهُلر مىٓماث املجخم٘ اإلاضوي بلى مجمىٖت ٖغًٍت مً‬
‫اإلاىٓماث‪ ،‬جًم‪ :‬الجماٖاث املجخمُٗت املخلُت‪ ،‬واإلاىٓماث ‪ٚ‬حر الخ‪٩‬ىمُت ‪ ،‬والى‪٣‬اباث الٗمالُت‪ ،‬وحماٖاث الؿ‪٩‬ان‬
‫ألانلُحن‪ ،‬واإلاىٓماث الخحرًت‪ ،‬واإلاىٓماث الضًيُت‪ ،‬والى‪٣‬اباث اإلاهىُت‪ ،‬وماؾؿاث الٗمل الخحري” ‪.‬‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫قهضث ال‪ٟ‬ترة التي جلذ نهاًت الخغب الباعصة جىؾٗا مظهال في حجم وهُا‪ ١‬و‪٢‬ضعاث املجخم٘ اإلاضوي في حمُ٘ ؤهداء الٗالم‪،‬‬
‫ً‬
‫مضٖىما بٓاهغة الٗىإلات واحؿإ هُا‪ ١‬هٓم الخ‪٨‬م الضًم‪٣‬غاَُت‪ ،‬واحؿإ اؾخسضام ج‪٨‬ىىلىحُاث الاجها‪ ،٫‬والخ‪٩‬امل‬
‫الا‪٢‬خهاصي‪.‬‬
‫ً‬
‫‪٦‬ما ؤنبدذ مىٓماث املجخم٘ اإلاضوي ؤًًا حهاث مهمت لخ‪٣‬ضًم الخضماث الاحخماُٖت وجى‪ُٟ‬ظ بغامج الخىمُت ألازغي‬
‫ّ‬
‫‪٦‬م‪٨‬مل للٗمل الخ‪٩‬ىمي‪ ،‬الؾُما في اإلاىاَ‪ ٤‬التي ًًٗ‪ٞ ٠‬يها الخىاحض الخ‪٩‬ىمي ‪٦‬ما في ؤويإ ما بٗض اهتهاء الهغاٖاث‪.‬‬

‫واجضر جإزحر مىٓماث املجخم٘ اإلاضوي في حك‪ُ٨‬ل الؿُاؾاث الٗامت ٖلى مؿخىي الٗالم زال‪ ٫‬ال‪ٟ‬تراث ألازحرة‪ .‬وٍبضو هظا‬
‫ً‬
‫اليكاٍ حلُا مً زال‪ ٫‬الخمالث الضٖاثُت الىاجخت التي جضوع خى‪ً٢ ٫‬اًا بُٗنها مثل خٓغ ػعاٖت ألال‪ٛ‬ام ألاعيُت وبل‪ٛ‬اء‬
‫الضًىن وخماًت البِئت‪ ،‬والتي هجخذ في خكض آال‪ ٝ‬اإلاؿاهضًً في قتى ؤهداء اإلاٗمىعة‪.‬‬

‫وحٗض مىٓماث املجخم٘ اإلاضوي ‪ٞ‬اٖال عثِؿُا في نى٘ الؿُاؾاث الٗامت زانت الاحخماُٖت خُث ‪٢‬امذ بٗضًض مً ألاصواع‬
‫وٖىيذ اوسخاب الضولت مً ٖضًض مً مجاالث الغ‪ٞ‬اهت الاحخماُٖت مثل الخٗلُم والحخت ومىاحهت ال‪٣ٟ‬غ والبُالت‬
‫ً‬
‫و‪ٚ‬حرها‪ .‬بل جضعٍجُا بضؤث ‪٦‬ثحر مً الخ‪٩‬ىماث ج‪٣‬ىم بةؾىاص حؼء مً مكغوٖاتها للمىٓماث ‪ٚ‬حر الخ‪٩‬ىمُت‪.‬‬

‫‪22‬‬
‫وجازغ مىٓماث املجخم٘ اإلاضوي ٖلي ٖملُت نى٘ الؿُاؾت مً زال‪ٖ ٫‬ضة وؾاثل وآلُاث مثل‪ :‬ج‪٣‬ضًم اإلاكىعة والخبرة‬
‫ً‬ ‫ال‪ٟ‬ىُت‪ ،‬وبىاء ج‪٨‬خالث وجدال‪ٟ‬اث للً‪ٖ ِٛ‬لي َّ‬
‫نىإ الؿُاؾت وجىُٓم خمالث صٖىي‪ ،‬وؤًًا خمالث بزاعة لىعي الجماهحر‬
‫ً‬
‫ب‪ًُ٣‬ت ما‪ًٞ .‬ال ًٖ َغح اإلاُالب مباقغة و‪٦‬ظل‪ ٪‬مغا‪٢‬بت الخ‪٩‬ىماث‪.‬‬
‫ً‬
‫جخُلب ‪٢‬ضعة اإلاىٓماث ‪ٚ‬حر الخ‪٩‬ىمُت في الخإزحر ٖلي ٖملُت نى٘ الؿُاؾت ؤمىعا ٖضًضة؛ بًٗها مخٗل‪ ٤‬بالضولت‪ ،‬وبًٗها‬
‫آلازغ مخٗل‪ ٤‬باإلاىٓماث ‪ٚ‬حر الخ‪٩‬ىمُت‪ ،‬والبٌٗ الثالث مخٗل‪ ٤‬بالٗال‪٢‬ت بحن الُغ‪ٞ‬حن‪.‬‬

‫ففُما ًخعلم بالدولت‪ :‬بن هجاح اإلاىٓماث ‪ٚ‬حر الخ‪٩‬ىمُت في الخإزحر ٖلي ٖملُت نى٘ الؿُاؾت مغجبِ باإلَاع ال‪٣‬اهىوي التي‬
‫جًٗه الضولت لخىُٓم وحىص ووكاٍ هظه اإلاىٓماث‪ ،‬بمٗني هل هى بَاع ‪٢‬اهىوي مىٓم ؤم م‪ُ٣‬ض؟ ‪٦‬ما ًغجبِ ألامغ ه‪ٟ‬ؿه‬
‫بمضي اؾخجابت الضولت بماؾؿاتها املخخل‪ٟ‬ت للمُالب والً‪ٛ‬ىٍ ال‪٣‬اصمت مً املجخم٘ وماؾؿاجه‪.‬‬

‫أما فُما ًخعلم باإلاىظماث غيرالحىىمُت‪ٞ :‬ةن ‪٢‬ضعتها ٖلى الخإزحر ٖلي ٖملُت نى٘ الؿُاؾت لها ٖضة مدضصاث‪:‬‬

‫ؤو‪ ٫‬هظه املخضصاث ما جخمخ٘ به هظه اإلاىٓماث مً ‪٢‬ضعاث بصاعٍت وماؾؿُت ا بىاء الهُا‪٧‬ل الخىُٓمُت ‪ -‬جىمُت عوح الٗمل‬
‫الجماعي‪ -‬مهاعاث الاجها‪ - ٫‬الخسُُِ ؤلاؾتراجُجي‪ .‬ؤو ما ًُل‪ٖ ٤‬لُه ٖملُت بىاء ال‪٣‬ضعاث‪.‬‬

‫ؤما املجمىٖت الثاهُت مً املخضصاث ‪ٞ‬ترجبِ بال‪٣‬ضعة ٖلي بىاء عنُض لل‪٣‬ىة والخإزحر مً زال‪ ٫‬الىجاح في ب‪٢‬امت جدال‪ٟ‬اث‬
‫ً‬
‫وقب‪٩‬اث ‪ُٞ‬ما بحن اإلاىٓماث الخ‪٩‬ىمُت وبًٗها البٌٗ‪ ،‬وؤًًا م٘ ‪٧‬ا‪ٞ‬ت ألاَغا‪ ٝ‬ال‪ٟ‬اٖلت في ٖملُت الخىمُت ؾىاء ٖلي‬
‫اإلاؿخىي الىَني ؤو الٗالمي‪.‬‬

‫هىا‪ ٥‬مجمىٖت زالثت مً املخضصاث جخٗل‪ ٤‬بمضي ‪٢‬ضعة هظه اإلاىٓماث ‪ٚ‬حر الخ‪٩‬ىمُت ٖلي جدضًض اخخُاحاث مجخمٗاتها‬
‫املخلُت‪ ،‬وهظا ًخُلب بقغا‪ ٥‬هظه املجخمٗاث في جدضًض اإلاكغوٖاث والخسُُِ لها وجضبحر الخمىٍل وجى‪ُٟ‬ظها ومخابٗتها‪.‬‬
‫وهظا ألامغ لِـ هُىا بط ًدخاج بلي مهاعاث زل‪ ٤‬حؿىع م٘ املجخمٗاث املخلُت وبىاء للث‪٣‬ت بحن هظه املجخمٗاث واإلاىٓماث‬
‫‪ٚ‬حر الخ‪٩‬ىمُت‪.‬‬

‫فُما ًخعلم بالعالكت بين الدولت واإلاىظماث غير الحىىمُت ‪ٞ‬ان الكغا‪٦‬ت الىاجخت بُنهما جدخاج بلي مجخم٘ مضوي ‪٢‬ىي‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫ومخبلىع جىُٓمُا وماؾؿُا‪ ،‬وصولت ‪٢‬ىٍت طاث قغُٖت واؾٗت ج‪ٟ‬غى الىٓام وجدترم خ‪٣‬ى‪ ١‬ؤلاوؿان‪ ،‬ألامغ الظي ًجٗل‬
‫صوع هظه اإلاىٓماث ًخجاوػ مجغص ج‪٣‬ضًم الخضماث بلي ‪ٞ‬اٖل ؤؾاس ي ومدىعي في ٖملُت نى٘ الؿُاؾاث وجى‪ُٟ‬ظها‬
‫وج‪٣‬ىٍمها‪.‬‬

‫دوز املجخمع اإلادوي في صىع وجلُُم الظُاطاث العامت على ضىء ملخضُاث دطخىز ‪. 2011‬‬
‫هو الضؾخىع اإلا‪ٛ‬غبي الجضًض ٖلى حملت مً آلالُاث لخٗؼٍؼ صوع املجخم٘ اإلاضوي في نى٘ وج‪ُُ٣‬م الؿُاؾاث الٗمىمُت‬
‫حؿاهم في حٗؼٍؼ ؤصواعه في الكإهحن املخلي والٗام ‪ ،‬وجًمىتها ال‪ٟ‬هى‪ 12 ٫‬و ‪ 13‬و ‪ 14‬و ‪15‬مً الضؾخىع اإلاظ‪٧‬ىع‪.‬‬

‫وهظه آلالُاث هي ‪ :‬ملخمؿاث الدكغَ٘ ‪ ،‬الٗغًٍت الكٗبُت ‪ ،‬هُئاث الدكاوع‪.‬‬

‫أ ) ملخمظاث الدشسَع‪:‬‬

‫ًىو ال‪ٟ‬هل ‪ 14‬مً الضؾخىع ٖلى ما ًلي ‪ “ :‬للمىاَىاث واإلاىاَىحن‪ ،‬ويمً قغوٍ و‪ُُٟ٦‬اث ًدضصها ‪٢‬اهىن جىُٓمي‪،‬‬
‫الخ‪ ٤‬في ج‪٣‬ضًم ملخمؿاث في مجا‪ ٫‬الدكغَ٘“‬

‫‪23‬‬
‫وٍ‪٣‬هض باإلالخمـ في مجا‪ ٫‬الدكغَ٘‪ ،‬اإلاباصعة التي ً‪٣‬ىم بها اإلاىاَىاث واإلاىاَىىن في مجا‪ ٫‬الدكغَ٘ والتي جخلخو في ج‪٣‬ضًم‬
‫ملخمـ بلى البرإلاان ًخًمً م‪٣‬خًُاث مً ؤحل الدكغَ٘ في مجا‪ ٫‬ال‪٣‬اهىن بهض‪ ٝ‬اإلاؿاهمت في بٖضاص الؿُاؾاث الٗمىمُت‬
‫ٖلى الهُٗض الىَني ٖبر اإلاؿاهمت في الدكغَ٘‪.‬‬

‫‪ٞ‬اإلالخمـ بهظا اإلاٗنى آلُت صؾخىعٍت جم‪ ً٨‬الجمُٗاث زهىنا واإلاىاَىاث واإلاىاَىحن ٖمىما مً اإلاؿاهمت في بٖضاص‬
‫الؿُاؾاث الٗمىمُت بةٖضاص مكاعَ٘ ‪٢‬ىاهحن حؿعى بلى جُىٍغ الترؾاهت ال‪٣‬اهىهُت ومً زمت الخإزحر في مؿاع البرامج‬
‫واملخُُاث الخىمىٍت الخ‪٩‬ىمُت‪.‬‬

‫وَٗض طل‪ ٪‬مً ؤهم مغج‪٨‬ؼاث الضًمى‪٢‬غاَُت الدكاع‪ُ٦‬ت وبخضي يماهاث اإلاكاع‪٦‬ت الٗمىمُت في الخُاة الٗامت وماقغا مً‬
‫ماقغاث بٖاصة جىُٓم الٗال‪٢‬ت بحن اإلاىاًَ والضولت والهىضؾت الجضًضة للؿلُت‪.‬‬

‫و ع‪ٚ‬م ؤن اإلاكغٕ الضؾخىعي لم ًىو نغاخت ٖلى « مؿمى الجمُٗاث » في مماعؾت هظا الخ‪ُٞ ، ٤‬م‪ ً٨‬لها باٖخباعها‬
‫جلٗب صوع الىؾاَت بحن الؿا‪٦‬ىت والضولت ؤن ج‪٣‬ىم بضوع مدىعي في طل‪ ،٪‬إلاا ًخى‪ٞ‬غ لضيها مً بم‪٩‬اهاث و‪٢‬ضعاث بكغٍت‬
‫وماصًت‪٦ ،‬ما ؤن هظا ألامغ ٌٗؼػ مً صوعها في بٖضاص الؿُاؾاث الٗمىمُت‪.‬‬

‫ب ) العسٍضت الشعبُت ‪:‬‬

‫حاء في ال‪ٟ‬هل ‪ 15‬مً الضؾخىع ‪ “ :‬للمىاَىحن واإلاىاَىاث الخ‪ ٤‬في ج‪٣‬ضًم ٖغاثٌ بلى الؿلُاث الٗمىمُت‪ ،‬وٍدضص ‪٢‬اهىن‬
‫جىُٓمي قغوٍ و‪ُُٟ٦‬ت مماعؾت هظا الخ‪“٤‬‬

‫والٗغًٍت هي ا‪٢‬تراح ؤوجٓلم ؤو مالخٓت ًخ‪٣‬ضم بها اإلاىاَىاث واإلاىاَىىن مً صازل ؤو زاعج الىًَ بك‪٩‬ل ‪ٞ‬غصي ؤو‬
‫حماعي بلى الؿلُاث الٗمىمُت‪ ،‬بهض‪ ٝ‬جإمحن حىاب في مىيىٕ مٗحن‪.‬‬

‫وبطا ‪٧‬ان اإلاكغٕ الضؾخىعي ال ٌكحر نغاخت بلى صوع املجخم٘ اإلاضوي في ج‪٣‬ضًم ٖغاثٌ للؿلُاث الٗمىمُت‪ ،‬ل‪٨‬ىه ًب‪٣‬ى‬
‫ال‪ٟ‬اٖل ألاؾاس ي اإلااهل لل‪ُ٣‬ام بهظا الضوع هٓغا ل‪٣‬غبه مً الؿا‪٦‬ىت وؤلام‪٩‬اهُاث اإلااصًت والبكغٍت وال‪٨ٟ‬غٍت التي جخى‪ٞ‬غ لضًه‪،‬‬
‫ول‪٣‬ضعجه ؤًًا ٖلى اؾدُٗاب الكغوٍ الك‪٩‬لُت واإلاىيىُٖت الىاحب جى‪ٞ‬غها في ج‪٣‬ضًم الٗغاثٌ‪.‬‬

‫واهُال‪٢‬ا مً هظه آلالُت ًم‪ ً٨‬ؤن ٌؿاهم املجخم٘ اإلاضوي في عؾم الؿُاؾاث الٗمىمُت مً زال‪ ٫‬الؿعي بلى ب‪٢‬غاع ؤو ح‪ُٛ‬حر‬
‫وي٘ ‪٢‬امذ به ؾلُاث ٖمىمُت ٖبر الٗغًٍت الكٗبُت‪.‬‬

‫ج ) هُئاث الدشاوز العمىمي‪:‬‬

‫ب‪٢‬غاعا بالضوع الهام لل‪ٟ‬اٖلحن الجمٗىٍحن في جيكُِ الخُاة الؿُاؾُت والخىمىٍت ويغوعة جىاحضهم بلى حاهب ال‪ٟ‬اٖلحن‬
‫الؿُاؾُحن وال‪ُ٣‬اٖاث الخ‪٩‬ىمُت ٖملذ ال‪ٟ‬هى‪ 139 ٫‬و ‪ 13‬و ‪ٖ 12‬لى جى‪ٞ‬حر ؤلاَاع ال‪٣‬اهىوي الظي ؾِؿاٖض ٖلى وي٘‬
‫ؤلاَاع اإلاغحعي اإلااؾؿاحي مً ؤحل الخجؿُض ال‪ٟٗ‬لي للدكاوع الٗمىمي ‪ٞ‬ىهذ ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت مً ال‪ٟ‬هل ‪ٖ 12‬لى ما ًلي ‪:‬‬
‫« حؿاهم الجمُٗاث اإلاهخمت ب‪ً٣‬اًا الكإن الٗام‪ ،‬واإلاىٓماث ‪ٚ‬حر الخ‪٩‬ىمُت‪ ،‬في بَاع الضًم‪٣‬غاَُت الدكاع‪ُ٦‬ت‪ ،‬في بٖضاص‬
‫‪٢‬غاعاث ومكاعَ٘ لضي اإلااؾؿاث اإلاىخسبت والؿلُاث الٗمىمُت‪ ،‬و‪٦‬ظا في ج‪ُٟٗ‬لها وج‪ُُ٣‬مها‪ .‬وٖلى هظه اإلااؾؿاث‬
‫والؿلُاث جىُٓم هظه اإلاكاع‪٦‬ت‪َ ،‬ب‪ ٤‬قغوٍ و‪ُُٟ٦‬اث ًدضص ال‪٣‬اهىن‪» .‬‬

‫‪٦‬ما هو ال‪ٟ‬هل ‪ٖ 13‬لى ما ًلي ‪ “ :‬حٗمل الؿلُاث الٗمىمُت ٖلى بخضار هُئاث للدكاوع ‪٢‬هض بقغا‪ ٥‬مسخل‪ ٠‬ال‪ٟ‬اٖلحن‬
‫الاحخماُٖحن في بٖضاص الؿُاؾاث الٗمىمُت وج‪ُٟٗ‬لها وجى‪ُٟ‬ظها وج‪ُُ٣‬مها‪“ .‬‬

‫‪24‬‬
‫وهو ال‪ٟ‬هل ‪ٖ 139‬لى ما ًلي ‪ “ :‬جً٘ مجالـ الجهاث والجماٖاث الترابُت ألازغي آلُاث حكاع‪ُ٦‬ت للخىاع والدكاوع‬
‫لخِؿحر مؿاهمت اإلاىاَىاث واإلاىاَىحن والجمُٗاث في بٖضاص بغامج الخىمُت وبٖضاصها‪“ .‬‬

‫هظا اإلاىهج ٌٗ‪٨‬ـ ع‪ٚ‬بت اإلاكغوٕ الضؾخىعي في وي٘ هىضؾت حضًضة للؿلُت‪ ،‬جخجاوػ اخخ‪٩‬اع الضولت لضوع ال‪ٟ‬اٖل الىخُض‬
‫في نى٘ الؿُاؾاث الٗمىمُت‪ ،‬وبصزا‪ٞ ٫‬اٖلحن حضص في جضبحر الكإهحن الٗام واملخلي باٖخماص م‪٣‬اعبت حكاع‪ُ٦‬ت جس‪ ٠ٟ‬مً‬
‫ازخالالث الضًمى‪٢‬غاَُت الخمثُلُت باالؾخمإ ألنىاث اإلاىاَىحن والاه‪ٟ‬خاح ٖلى ‪ٗٞ‬الُاث املجخم٘ اإلاضوي باٖخباعه قغٍ‪٩‬ا‬
‫ؤؾاؾُا في نى٘ الؿُاؾاث الٗمىمُت‪.‬‬

‫مً زال‪ ٫‬مىُى‪ ١‬ال‪ٟ‬هل ‪ً 13‬بضو ؤن اإلاكغٕ الضؾخىعي ‪٢‬هض بلى بقغا‪ ٥‬املجخم٘ اإلاضوي في ‪٧‬ل مغاخل نى٘ الؿُاؾاث‬
‫الٗامت‪ :‬ؤلاٖضاص والخ‪ُٟٗ‬ل والخى‪ُٟ‬ظ والخ‪ُُ٣‬م‪.‬‬

‫وٍم‪ ً٨‬لهظا الخضزل ؤن ًىٗ‪٨‬ـ بًجابُا ٖلى مغصوصًت هظه الؿُاؾاث و ً‪٩‬ىن صا‪ٗٞ‬ا ‪٢‬ىٍا إلهجاخها وٍس‪ ٠ٟ‬مً الٗبء‬
‫الاحخماعي اإلال‪٣‬ى ٖلى الضولت‪.‬‬

‫ًلٗب املجخم٘ اإلاضوي صوعا ؤؾاؾُا في مغخلت بٖضاص الؿُاؾاث الٗمىمُت مً زال‪ ٫‬الدصخُو الض‪ ٤ُ٢‬للمك‪٩‬ل ؤو‬
‫اإلاُالب الاحخماُٖت واإلاغا‪ٗٞ‬ت والىًا‪ ٫‬مً ؤحل حٗل هظا اإلاُلب يمً ؤحىضه الضولت الؿُاؾُت والاحخماُٖت باٖخماص‬
‫حملت مً آلالُاث ؾيخٗغ‪ٖ ٝ‬ليها الخ‪٣‬ا‪.‬‬

‫و ًلٗب املجخم٘ اإلاضوي صوعا مدىعٍا في ج‪ُٟٗ‬ل الؿُاؾاث الٗامت باٖخباعه ؤ‪٦‬ثر ‪٢‬غبا للؿا‪٦‬ىت وؤ‪٦‬ثر اؾدُٗابا إلاكا‪٧‬لها‬
‫الاحخماُٖت وؤ‪٦‬ثر اهدكاعا ح‪ٛ‬غا‪ُٞ‬ا وجإهُال بكغٍا‪.‬‬

‫ًلٗب املجخم٘ اإلاضوي صوعًٍ ؤؾاؾحن في جى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾاث الٗامت هما‪:‬‬

‫ؤوال ‪ :‬الُ‪ٓ٣‬ت اإلاخجضصة في اخترام اإلاٗاًحر واإلا‪٣‬اًِـ التي جًٗها الؿلُت الٗمىمُت إلهجاػ ؤو جى‪ُٟ‬ظ اإلاُلب الاحخماعي‬
‫‪ُٞ‬خدى‪ ٫‬بظل‪ ٪‬املجخم٘ اإلاضوي بلى آلُت ع‪٢‬ابُت حؿعى بلى جد‪ ٤ُ٣‬الجىصة اإلاُلىبت والخ‪٩‬امت في الخى‪ُٟ‬ظ واملخاؾبت اإلاهاخبت‬
‫للمؿاولُت‪.‬‬

‫زاهُا ‪ :‬الخس‪ ٠ُٟ‬مً خضة عصوص ال‪ٟٗ‬ل التي ‪٢‬ض ًىاحه به جى‪ُٟ‬ظ مُلب احخماعي مٗحن ا الغ‪ ، ٌٞ‬الاؾدى‪٩‬اع‪ ،‬السخِ …‪.‬‬
‫خُث ًخدى‪ ٫‬مً ‪ٞ‬اٖل ؾلبي بلى ‪ٞ‬اٖل بًجابي ٌؿاهم في بهجاح جى‪ُٟ‬ظ هظه الؿُاؾاث وزل‪ ٤‬جىانل ‪ٗٞ‬ا‪ ٫‬م٘ الؿا‪٦‬ىت‬
‫واإلاىاَىحن للخس‪ ٠ُٟ‬مً خضة ٖغ‪٢‬لت اإلاكاعَ٘ والىعي بإهمُتها ويغوعتها‪.‬‬

‫ًخجلى الضوع الهام للمجخم٘ اإلاضوي في مغخلت الخ‪ُُ٣‬م في الى‪٢‬ى‪ٖ ٝ‬لى مضي هجاٖت الؿُاؾت الٗمىمُت في ‪ُ٢‬إ مٗحن‬
‫وجد‪٣ُ٣‬ها للىخاثج التي ويٗتها مً زال‪ ٫‬عؾمها لألهضا‪ ٝ‬في بضاًت عؾم الؿُاؾت الٗمىمُت‪،‬وبالخالي الخ‪ٟ‬اّ ٖلى اإلاا‪٫‬‬
‫الٗام مً الخضبحر ‪٦،‬ما ٌٗخبر آلُت للمداؾبت والغ‪٢‬ابت الاحخماُٖت‪.‬‬

‫دوز السأي العام في صىاعت الظُاطاث العامت‪.‬‬

‫‪ ‬نٗىبت حٗغٍ‪ ٠‬الغؤي الٗام ا وحىص حٗاعٍ‪٦ ٠‬ثحرة ‪.‬؛‬

‫‪25‬‬
‫‪ ‬حٗغٍ‪ ٠‬ج‪٣‬غٍبي‪ ":‬احخمإ ‪٧‬لمت ؤ‪ٞ‬غاص الكٗب ٖلى ؤمغ مٗحن ججاه مك‪٩‬لت مُٗىت ؤو خاصر ما‪ ،‬في خالت اهخمائهم بلى‬
‫مجمىٖت احخماُٖت واخضة "؛‬

‫‪ ‬بن لخُاعاث الغؤي الٗام واججاهاجه ؤزغ ‪٦‬بحر في نى٘ الؿُاؾاث الٗامت في الضو‪ ٫‬الضًم‪٣‬غاَُت؛‬

‫‪ ‬الضًم‪٣‬غاَُت ؤؾاؾا ج‪٣‬ىم ٖلى خغٍت ج‪٩‬ىًٍ الغؤي الٗام وخغٍت الخٗبحر ٖىه‪ ،‬زم جم‪٨‬حن الغؤي الٗام مً ؤصاء وْاث‪ٟ‬ه في‬
‫الخإزحر ٖلى جهغ‪ٞ‬اث الخا‪٦‬محن وؾلى‪ ٥‬املخ‪٩‬ىمحن؛‬

‫‪‬ومً مخُلباث الضًم‪٣‬غاَُت بُٖاء ‪٧‬ل بوؿان الخ‪ ٤‬في اإلاؿاهمت في ج‪٩‬ىًٍ الغؤي الٗام؛‬

‫‪ ‬ألاهٓمت الاؾدبضاصًت ؤًًا ال حؿخُُ٘ ؤن جخجاهل الغؤي الٗام؛‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫بن إلاُالب وع‪ٚ‬باث الا‪ٞ‬غاص ااإلاىاَىحن‪ .‬م‪٩‬اهت ومى‪ٟ٢‬ا مازغا في عؾم الؿُاؾاث الٗامت ختى في املجخمٗاث الدؿلُُت ؤو‬
‫الضً‪٨‬خاجىعٍت ‪ٟٞ‬ي ال‪٣‬غون الىؾُى ‪٧‬اهذ الضو‪ ٫‬الخ‪٣‬لُضًت ٖلى الغ‪ٚ‬م مً ؤهٓمتها اإلاؿدبضة جدغم ٖلى ؾمإ انىاث‬
‫اإلاىاَىحن وجلبُت بٌٗ مُالبهم لخ‪٣‬لُل الى‪٣‬مت بحن ن‪ٟ‬ى‪ٞ‬هم‪ ،‬والخس‪ ٠ُٟ‬مً ٖضم الاعجُاح ٖىضهم‪.‬‬

‫‪٦‬ما ؤن الىٓام في الاجداص الؿى‪ُٞ‬تي االؿاب‪ .٤‬لم يهمل حمُ٘ اإلاُالب ال‪ٟ‬غصًت للمىاَىحن‪ ،‬بل ‪٧‬ان ًدغم ٖلى الاؾخجابت‬
‫لبٌٗ ال‪ً٣‬اًا واإلاُالب لهظه املجمىٖت مً اإلاىاَىحن او جل‪ٞ ،٪‬دغنه ٖلى الاؾخجابت إلاُالب اإلاؿتهل‪٨‬حن وجغحمتها في‬
‫ؾُاؾاث الاهخاج في الؿىىاث الازحرة التي ؾب‪٣‬ذ انهُاعه‪ ،‬ما هى بال صلُل ٖلى اؾخجابت الاهٓمت مهما ‪٧‬ان ق‪٩‬لها للغاي‬
‫الٗام ولى بضعحاث و‪ُُٟ٦‬اث مخ‪ٟ‬اوجت‪.‬‬

‫‪٦‬ما ؤن الغؤي الٗام ال ًمثل بالًغوعة عؤي ألا‪ٚ‬لبُت اؤنال‪ .‬بل ًم‪ ً٨‬ؤن ًمثل عؤي ‪ٞ‬غص او مجمىٖت ‪٢‬لُلت مً الا‪ٞ‬غاص ججاه‬
‫مُلب او ‪ًُ٢‬ت مُٗىت في ْغو‪ ٝ‬وو‪٢‬ذ مُٗىحن‪،‬زم جُىع واحؿ٘ بالخ‪ٟ‬اٖل والاجها‪ ٫‬لُ‪٩‬ىن عؤًا ٖاما لكغٍدت واؾٗت مً‬
‫املجخم٘‪.‬‬

‫‪ ‬لٗب الغؤي الٗام في الٗهىع املخخل‪ٟ‬ت‪ ،‬وفي الٗهغ الخضًث به‪ٟ‬ت زانت صوعا ‪٦‬بحرا في حك‪ُ٨‬ل وحه الخُاة الؿُاؾُت‬
‫وخؿم ال‪٨‬ثحر مً ال‪ً٣‬اًا في الخ‪٣‬ل الؿُاس ي والاحخماعي والا‪٢‬خهاصي و‪ٚ‬حرها مً املجاالث الخُىٍت؛‬

‫‪٦ ‬ثحرا مً الؿُاؾاث في املجا‪ ٫‬الضازلي والخاعجي في بلضان مسخل‪ٟ‬ت ‪٧‬اهذ ب‪ٟٗ‬ل جإزحر الغؤي الٗام؛‬

‫ظسق جأزيرالسأي العام على صىع الظُاطاث العامت‪.‬‬

‫والغؤي الٗام ًم‪ ً٨‬ؤن ًازغ في عؾم الؿُاؾاث الٗامت بُغٍ‪٣‬خحن هما‪.‬‬

‫ألاولى‪ :‬ما ً‪ٟ‬غيه الغاي الٗام ٖلى اليكاَاث والخهغ‪ٞ‬اث الخ‪٩‬ىمُت مً ‪ُ٢‬ىص او خضوص في عؾم وجى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾاث الٗامت‪.‬‬

‫ؤما الثاهُت‪ٞ :‬هي الخى‪ ٝ‬الظي ٌؿُُغ ٖلى بٌٗ عاؾمي الؿُاؾاث الٗامت ومى‪ٟ‬ظيها مً اجساط ‪٢‬غاعاث او مىا‪ً ٠٢‬خى‪٘٢‬‬
‫ؤن ال جدط ي بخإًُض او مؿاهضة الغاي الٗام‪.‬‬

‫وَٗخ‪٣‬ض ا حابغٍا‪ ٫‬اإلاىهض‪ .‬ؤن الغاي الٗام ٌكاع‪ ٥‬في عؾم الؿُاؾاث الٗامت في املجخمٗاث الضً‪٣‬غاَُت بىي٘ ‪ُ٢‬م ومٗاًحر‬
‫وجى‪ٗ٢‬اث للؿُاؾاث الٗامت‪ ،‬ؤما الؿُاؾاث الٗامت طاتها ‪ٞ‬هي مً نى٘ حماٖاث مخسههت جخمثل بمغا‪٦‬ؼ نى٘ ال‪٣‬غاع‪.‬‬
‫وٖلى الٗمىم ًم‪ ً٨‬ال‪٣‬ى‪ ٫‬بان اإلاىاَىحن االغاي الٗام‪ .‬ال ًهىٗىن الؿُاؾاث الٗامت مً حهت‪ ،‬ولِؿىا بُٗضًً ٖنها جماما‬
‫مً حهت ؤزغي ‪.‬‬

‫‪26‬‬
‫‪ٞ‬اججاهاث الغاي الٗام‪ ،‬وجى‪ٗ٢‬اجه خى‪ُُٟ٦ ٫‬ت مىاحهت بٌٗ ال‪ً٣‬اًا ألاؾاؾُت ال ًم‪ ً٨‬اهمالها مً ‪٢‬بل ناوعي‬
‫الؿُاؾاث الٗامت‪ ،‬بل حٗض الاَاع الٗام الظي ً‪ٟ‬ترى ؤن ًخدغ‪ ٥‬يمىه هاالء‪ٞ ،‬هى ًدضص ما هى م‪٣‬بى‪ ،٫‬وما هى مغ‪ٞ‬ىى‬
‫‪ ،‬وما هى هاجر او ‪ٞ‬اقل مً ‪٢‬غاعاث وؾُاؾاث‪،‬زهىنا بٗض جى‪ُٟ‬ظ جل‪ ٪‬ال‪٣‬غاعاث‪.‬‬

‫ػص ٖلى طل‪ ٪‬خغم الاخؼاب اإلاخىا‪ٞ‬ؿت في الاهٓمت الضًم‪٣‬غاَُت ٖلى الخهى‪ٖ ٫‬لى ا‪٦‬بر ‪٢‬ضع مم‪ ً٨‬مً انىاث الىازبحن‬
‫ااإلاىَىُحن‪ .‬مً زال‪ ٫‬جبنى مكا‪٧‬لهم ومُالبهم في البرامج واإلاكاعَ٘ الاهخسابُت التي ؾخهبذ بٗض طل‪ ٪‬ماصة لهىاٖت‬
‫الؿُاؾاث الٗامت ‪.‬‬

‫وٖلى مؿخىي الا‪ٞ‬غاص ‪ٞ‬ةن لالوكُت الٗلمُت وال‪٨ٟ‬غٍت لبٌٗ اإلا‪٨ٟ‬غًٍ وٖلماء الاحخمإ والا‪٢‬خهاص والؿُاؾت‪ ،‬و‪ٚ‬حرهم‪،‬‬
‫الازغ البال‪ ٜ‬في جىحهاث و‪٢‬غاعاث عاؾمي الؿُاؾاث الٗامت ٖىض ‪ُ٢‬امهم بهُا‪ٚ‬تها واجساط ال‪٣‬غاعاث اإلاخىىٖت بكانها ومً ابغػ‬
‫ألامثلت ٖلى طل‪ ٪‬ما ‪ٗٞ‬له ماعجً لىزغ ‪٦‬ىج ٖام ‪ 1960‬في مجا‪ ٫‬الخ‪٣‬ى‪ ١‬اإلاضهُت للؿىص في الىالًاث اإلاخدضة الامغٍ‪ُ٨‬ت ‪.‬‬

‫دوز العىامل الخازحُت في صىع الظُاطاث العامت‪:‬‬

‫بن صاثغة اإلاازغًٍ في عؾم الؿُاؾاث الٗامت ‪٢‬ض ال جىدهغ في الاَغا‪ ٝ‬او الجهاث الضازلُت اإلاظ‪٧‬ىعة ؤٖاله االجهاث‬
‫الغؾمُت و‪ٚ‬حر الغؾمُت‪ .‬بل ‪٢‬ض جدؿ٘ لدكمل ؤَغا‪ٞ‬ا زاعحُت‪ً ،‬‬
‫ؾىاء ؤ‪٧‬اهذ مىٓماث صولُت‪٧ ،‬األمم اإلاخدضة‪ ،‬مجلـ الامً‬
‫الضولي‪ ،‬البى‪ ٪‬الضولي‪ ،‬مىٓمت البلضان اإلاهضعة للى‪ ِٟ‬اؤوبُ‪ ،.٪‬مىٓمت الُا‪٢‬ت الظعٍت‪ ،‬و‪ٚ‬حرها‪ ،‬ؤم اجداصاث صولُت‪،‬‬
‫‪٧‬االجداص الاوعبي‪ ،‬مجلـ الجامٗت الٗغبُت او صولت واخضة طاث ‪٢‬ىة ا‪٢‬خهاصًت وٖؿ‪٨‬غٍت مخ‪ٟ‬ى‪٢‬ت ‪.‬‬

‫ومً الامثلت ٖلى جإزحر هظه الجهاث‪ ،‬ؾُاؾت ؤلانالخاث التي جبىتها الخ‪٩‬ىمت التر‪ُ٦‬ت بخإزحر مً الاجداص الاوعبي بىن‪ٟ‬ها مً‬
‫قغوٍ اهًمام جغ‪ُ٦‬ا الى ًٖىٍخه‪ ،‬والخ‪ٛ‬حر الظي ؤخضزخه الىالًاث اإلاخدضة الامغٍ‪ُ٨‬ت وخل‪ٟ‬ائها في ؤ‪ٛٞ‬اوؿخان والٗغا‪١‬‬
‫بال‪٣‬ىة الٗؿ‪٨‬غٍت‪ ،‬وجدضًض الؿُاؾاث اإلاخٗل‪٣‬ت باهخاج الى‪ ِٟ‬وؤؾٗاعه باليؿبت للضو‪ ٫‬اإلاىخجت للى‪ ِٟ‬الاًٖاء في مىٓمت‬
‫األاوب‪ ،.٪‬والؿُاؾاث التي ‪ٞ‬غيذ ٖلى ؤإلااهُا ال‪ٛ‬غبُت‪ ،‬والُابان في مجا‪٢ ٫‬ىاتها اإلاؿلخت بٗض اهخهاع الخل‪ٟ‬اء ٖليها في‬
‫الخغب الٗاإلاُت الثاهُت‪ ،‬وؾُاؾت الخ‪٣‬ىٍم الهُ‪٨‬لي التي ‪ٞ‬غيتها اإلااؾؿاث اإلاالُت الضولُت ٖلى اإلا‪ٛ‬غب و‪ٚ‬حرها مً البلضان‬
‫الىامُت‪ .‬و‪ٚ‬حر طل‪٦ ٪‬ثحر ‪.‬‬

‫اإلافصل الثالث‪ :‬بِئت صىع الظُاطاث العامت‬

‫‪27‬‬
‫ناوٗى الؿُاؾاث الٗامت ؾىاء ‪٧‬اهىا عؾمُحن او ‪ٚ‬حر عؾمُحن ال ٌكخ‪ٛ‬لىن في ‪ٞ‬غا‪ ،ٙ‬بنهم ٌٗملىن في بِئت جدُِ بهم وجإَغ‬
‫‪٢‬غاعاتهم‪ .‬بمٗنى آزغ ‪ٞ‬الؿُاؾاث الٗامت جهى٘ يمً بِئت م‪٩‬ىهت مً ٖضة ٖىامل وٖىانغ حك‪٩‬ل مدضصاث لٗملت الهى٘‬
‫هظه‪.‬‬

‫وجسخل‪ ٠‬اإلاغاح٘ وألاصبُاث في جدضًض هظه الٗىامل وجهيُ‪ٟ‬ها‪ .‬بٌٗ الباخثحن ًغ‪٦‬ؼون ٖلى ٖىامل بُٗنها والبٌٗ آلازغ‬
‫ًغ‪٦‬ؼ ٖلى ٖىامل ؤزغي‪.‬‬

‫‪ُٞ‬ما ًلي ؾجر‪٦‬ؼ ٖلى الٗىامل التي وٗخ‪٣‬ض ؤنها ؤ‪٦‬ثر جإزحرا في نى٘ الؿُاؾاث الٗامت‪.‬‬

‫دوز البِئت الجغسافي في صىع الظُاطاث العامت‪:‬‬

‫حك‪٩‬ل البِئت الُبُُٗت والج‪ٛ‬غا‪ُٞ‬ا مدضصا ؤؾاؾُا مً مدضصاث نى٘ الؿُاؾاث الٗامت‪ُٞ .‬بُٗت اإلاىُ‪٣‬ت الج‪ٛ‬غا‪ُٞ‬ت لبلض‬
‫ما مً خُث اإلاؿاخت والخًاعَـ واإلاىار واإلاى‪ ٘٢‬الاؾتراجُجي جازغ ٖلى نى٘ الؿُاؾاث الٗامت‪ٞ .‬الضولت ن‪ٛ‬حرة اإلاؿاخت‬
‫وطاث اإلاى‪ ٘٢‬الاؾتراجُجي جلجإ الى جىؾُ٘ صاثغة ؤنض‪٢‬ائها وخل‪ٟ‬ائها ألحل الخ‪ٟ‬اّ ٖلى ؤمنها واؾخ‪٣‬غاعها‪ ،‬والضو‪ ٫‬طاث اإلاىا‪ٞ‬ظ‬
‫البدغٍت الىاؾٗت مثل اإلا‪ٛ‬غب مثال‪ ،‬جخمحز بؿُاؾاث بدغٍت وؾُاخُت وا‪٢‬خهاصًت جسخل‪ ٠‬ازخال‪ٞ‬ا ‪٦‬بحر ًٖ الؿُاؾاث التي‬
‫جىهجها صو‪٢ ٫‬اعٍت مٗؼولت ال مىا‪ٞ‬ظ لها ٖلى البداع واملخُُاث‪ .‬والؿُاؾاث التي جىهجها الضو‪ ٫‬طاث اإلاىار الخاع جسخل‪٠‬‬
‫ًٖ جل‪ ٪‬التي جىهجها الضو‪ ٫‬طاث اإلاىار الباعص‪ .‬وه‪٨‬ظا‪...‬‬

‫دوز البِئت الثلافُت في صىاعت الظُاطاث العمىمُت‪:‬‬

‫جلٗب الث‪٣‬ا‪ٞ‬ت به‪ٟ‬ت ٖامت صوعا مهما في نُا‪ٚ‬ت الؿُاؾاث الٗمىمُت ‪ ،‬ؾىاء حٗل‪ ٤‬ألامغ بث‪٣‬ا‪ٞ‬ت الىسبت ونىإ ال‪٣‬غاع او‬
‫بث‪٣‬ا‪ٞ‬ت املجخم٘ به‪ٟ‬ت ٖامت‪ .‬بال ؤن الث‪٣‬ا‪ٞ‬ت الؿُاؾُت جب‪٣‬ى طاث ؤهمُت زانت‪ٞ .‬ال‪ُ٣‬م الؿُاؾت ال‪٨‬بري اإلاٗغو‪ٞ‬ت مثل‬
‫الخغٍت واإلاؿاواة والضًمى‪٢‬غاَُت وخ‪٣‬ى‪ ١‬ؤلاوؿان واإلاكاع‪٦‬ت الؿُاؾُت جلٗب صوعا خاؾما في نى٘ الؿُاؾاث الٗامت‪ .‬صوع‬
‫اًجابي ٖىض جى‪ٞ‬غ هظه ال‪ُ٣‬م وصوع ؾلبي ٖىض ‪٣ٞ‬ضانها‪.‬‬

‫وججضع ؤلاقاعة الى ؤن املجخم٘ الىاخض ‪٢‬ض جخسلله ز‪٣‬ا‪ٞ‬اث ؾُاؾُت ‪ٞ‬غُٖت‪ ،‬مً حغاء الخباًً والازخال‪ ٝ‬الخانل بحن‬
‫قغاثده ومىاَ‪٣‬ه وبىاثه الُب‪٣‬ي والؿ‪٩‬اوي مثل ؤمغٍ‪٩‬ا التي ًخمحز قمالها ًٖ حىىبها والبٌُ ًٖ الؿىص ‪ ،‬واإلا‪ٛ‬غب الظي‬
‫ًخماًؼ ‪ُٞ‬ه الٗغب ًٖ ألاماػَ‪ ٜ‬وجخماًؼ اإلاىاَ‪ ٤‬الكمالُت ًٖ اإلاىاَ‪ ٤‬الجىىبُت ا الحخغاوٍت ‪ٞ . .‬ال ق‪ ٪‬ؤن لهظه الخماًؼاث‬
‫جإزحر واضر ٖلى نىاٖت الؿُاؾاث الٗامت‪.‬‬

‫بن جباًً الث‪٣‬ا‪ٞ‬اث ًاصي الى ازخال‪ ٝ‬في نى٘ الؿُاؾاث الٗامت بحن البلضان في مسخل‪ ٠‬ؤهداء الٗالم‪ٟٞ .‬ي بغٍُاهُا مثال‬
‫هىا‪٢ ٥‬لت مً اإلاىاَىحن حٗاعى اإلال‪ُ٨‬ت الٗامت ‪ .‬والٗ‪٨‬ـ في الىالًاث اإلاخدضة الامغٍ‪ُ٨‬ت ‪ٞ‬يها ال‪٣‬لت مً اإلاىاَىحن جاٍض‬
‫اإلال‪ُ٨‬ت الٗامت‪.‬‬

‫حٗغٍ‪ ٠‬الث‪٣‬ا‪ٞ‬ت الؿُاؾُت‪ :‬هي حؼء مً ز‪٣‬ا‪ٞ‬ت املجخم٘ ‪ ،‬اإلاخًمىت ال‪ُ٣‬م واإلاٗخ‪٣‬ضاث واإلاىا‪ ٠٢‬اإلاخٗل‪٣‬ت بما ًيبػي ؤن ج‪٣‬ىم‬
‫به الخ‪٩‬ىمت و‪ ٠ُ٦‬ج‪٣‬ىم به ‪ ،‬وَبُٗت الٗال‪٢‬ت بحن اإلاىاًَ والخ‪٩‬ىمت‪.‬‬

‫أهىاع الثلافت الظُاطُت هما ًساها ( أإلاىهد وباوٍل ) ‪:‬‬

‫هىا‪ ٥‬زالزت ؤهىإ مً الث‪٣‬ا‪ٞ‬ت الؿُاؾُت‬

‫‪28‬‬
‫أ‪ -‬الثلافت الظُاطُت الهامشُت ‪ :‬هي جل‪ ٪‬الث‪٣‬ا‪ٞ‬ت التي جض‪ٖ ٫‬لي ٖضم الاهخمام الخام ج‪٣‬غٍبا بالىٓام الؿُاس ي مً ‪٢‬بل‬
‫ألا‪ٞ‬غاص‪ ،‬الا‪ٞ‬غاص لِـ لهم مى‪ ٠٢‬زام مً الىٓام وهم ال ً‪٨‬ىىن ؤي مكاٖغ ججاه طل‪ ٪‬الىٓام‪.‬‬

‫ب‪ -‬الثلافت الظُاطُت ( الخضىعُت )‪ :‬هي جل‪ ٪‬الث‪٣‬ا‪ٞ‬ت التي ً‪٩‬ىن ‪ٞ‬يها للؿلُت الؿُاؾُت خًىع واضر ‪ٞ ،‬األ‪ٞ‬غاص‬
‫ٌٗغ‪ٞ‬ىن ؤ‪ٗٞ‬ا‪ ٫‬الؿلُت ‪ ،‬ولضيهم مىا‪ ٠٢‬خُالها‪.‬‬

‫‪٢‬ض ج‪٩‬ىن هظه اإلاىا‪ ٠٢‬ؾلبُه ل‪٨‬نهم ًدترمىن جل‪ ٪‬ألا‪ٗٞ‬ا‪ ٫‬بطا ‪٧‬اهذ خؿىت وٍسًٗىن لها بطا ‪٧‬اهذ ‪ٚ‬حر مغ‪ٚ‬ىبت لضيهم‪.‬‬

‫ج‪ -‬الثلافت الظُاطُت ( اإلاشازهت )‪ :‬هي الث‪٣‬ا‪ٞ‬ت التي ً‪٩‬ىن ‪ٞ‬يها اإلاىاَىىن ‪ٞ‬اٖلحن وَكٗغون بإنهم ‪٢‬اصعون ٖلي الخإزحر ٖلي‬
‫الؿلُت الؿُاؾُت واإلاكاع‪٦‬ت مً زال‪ ٫‬ماؾؿاث ا اهخساباث‪ -‬ؤخؼاب ؾُاؾُت‪ -‬حماٖت اإلاهلخت والً‪. ِٛ‬‬

‫دوز البِئت الاكخصادًت في صىاعت الظُاطاث العامت‪:‬‬

‫جلٗب البِئت الا‪٢‬خهاصًت صوعا ؤؾاؾُا في نىاٖت الؿُاؾاث الٗامت وفي الخإزحر ٖليها ‪ٞ ،‬الؿُاؾاث الٗامت في حؼء ‪٦‬بحر‬
‫منها هي ٖملُت جىػَ٘ اإلاىاعص الا‪٢‬خهاصًت التي جدؿم صاثما بالىضعة‪ ،‬والهغإ خىلها ْاهغة مؿخ‪٣‬غة في ‪٧‬ل املجخمٗاث ومىظ‬
‫ال‪٣‬ضًم‪.‬‬

‫وَبُٗت الىٓام الا‪٢‬خهاصي ًبني ٖلي ؤؾاؽ صعاؾت مٓاهغ اليكاٍ ؤلاوؿاوي في املجخم٘ مً زال‪ ٫‬البدث ًٖ ‪ُُٟ٦‬ت‬
‫اؾخسضام اإلاىاعص طاث الىضعة‪ ،‬زم ‪ُُٟ٦‬ت جد‪ ٤ُ٣‬الخىػَ٘ الؿلُم للمىاعص ويمان الاؾخسضاماث الجُضة إلقبإ ا‪٦‬بر ‪٢‬ضع‬
‫مم‪ ً٨‬مً خاحاث املجخم٘ اإلاؿخمغ‪.‬‬

‫لظل‪ٌٗ ٪‬خبر الا‪٢‬خهاص الؿُاس ي ؤخض اإلاضازل اإلاهمت لضعاؾت الؿُاؾاث الٗامت‪ ،‬وهى ًا‪٦‬ض ٖلى صوع الٗىامل الا‪٢‬خهاصًت‬
‫واوٗ‪٩‬اؾاتها ٖلى الؿُاؾاث الٗامت ألن ‪٢‬لت اإلاىاعص الا‪٢‬خهاصًت او و‪ٞ‬غتها جازغ ٖلى نُا‪ٚ‬ت الؿُاؾاث الٗامت ‪ٞ ،‬الضو‪٫‬‬
‫ال‪ٛ‬ىُت جدب٘ ؾُاؾت ؤلاه‪ٟ‬ا‪ ١‬الٗام لخى‪ٞ‬حر الخضماث الٗامت إلاىاَىيها‪ ،‬وهجض ؤن ‪ٞ‬غى الًغاثب ٖلى اإلاىاَىحن في مثل هظه‬
‫الضو‪٩ً ٫‬ىن ‪٢‬لُال بن لم ً‪ٚ ً٨‬اثبا‪٨ٖ ،‬ـ الضو‪ ٫‬ال‪٣ٟ‬حرة في مىاعصها ‪ ،‬والتي ًًُغ اإلاىاًَ ‪ٞ‬يها الى ص‪ ٘ٞ‬وؿبت ٖالُت مً‬
‫الًغاثب لخمىٍل محزاهُت الضولت وجإمحن الى‪٣ٟ‬اث الٗامت‪.‬‬

‫بن الىٓام الا‪٢‬خهاصي هى اإلاىحه ألاؾاس ي للؿُاؾاث الٗامت‪ ،‬مً زال‪ ٫‬الاهخمام باإلاكا‪٧‬ل الا‪٢‬خهاصًت ‪٧‬الخضخم‬
‫والغ‪٧‬ىص وعجؼ اإلاحزاهُت والعجؼ الخجاعي والضًىن الخاعحُت والضازلُت وجباَا الىمى او اعج‪ٟ‬اٖه واعج‪ٟ‬إ ؾٗغ الٗمالث‬
‫ألاحىبُت واإلاىاص ألاولُت في ألاؾىا‪ ١‬الٗاإلاُت ‪٧‬البترو‪ ٫‬وال‪ٛ‬اػ وال‪ٟ‬ىؾ‪ٟ‬اث و‪ٚ‬حرها‪.‬‬

‫هظه الٓغو‪ ٝ‬والٗىامل جدخم ٖلى ناو٘ الؿُاؾت الٗامت اجساط ‪٢‬غاعاث الخضزل في الؿى‪ ١‬الا‪٢‬خهاصًت او ٖضم الخضزل‪،‬‬
‫وٖلى ؤؾاؽ هظه الٓغو‪ ٝ‬جىي٘ اإلاحزاهُاث الٗامت وج‪٣‬غع الؿُاؾاث الا‪٢‬خهاصًت والاحخماُٖت مثل الؼٍاصة في ؤلاه‪ٟ‬ا‪ ١‬او‬
‫الخ‪٣‬ك‪ ٠‬ع‪ ٘ٞ‬ألاحىع او ججمُضها‪ ،‬ػٍاصة الًغاثب او ز‪ًٟ‬ها‪ ،‬ع‪ ٘ٞ‬ألاؾٗاع مً ٖضمه‪ ،‬الؼٍاصة في الخىُْ‪ ٠‬او الخض مىه‪،‬‬
‫صٖم اإلاىاص الاؾاؾُت او بٌٗ ال‪ٟ‬ئاث الاحخماُٖت او ع‪ ٘ٞ‬هظا الضٖم الخ‪.........‬‬

‫ؤن جدلُل جإزحر البِئت الا‪٢‬خهاصًت في الؿُاؾاث الٗامت ًغجبِ بك‪٩‬ل مباقغة بإمىع ؤؾاؾُه منها‪:‬‬

‫‪ .1‬جغ‪ُ٦‬ب الهُ‪٩‬ل الا‪٢‬خهاصي وال‪ُ٣‬اٖاث الا‪٢‬خهاصًت التي جدضص هىُٖه ومجاالث ٖمل الخ‪٩‬ىمت جبٗا لضعحت الخىػَ٘‬
‫الج‪ٛ‬غافي للهُ‪٩‬ل الا‪٢‬خهاصي وصعحت الخٗ‪ُ٣‬ض وبؿاَه هظا الهُ‪٩‬ل وهٓام الخباص‪ ٫‬الا‪٢‬خهاصي اإلاخب٘ في املجخم٘‪.‬‬

‫‪29‬‬
‫‪ .2‬مؿخىي الخ‪٣‬ضم والىمى الا‪٢‬خهاصي للمجخم٘‪٩ٞ ،‬لما ‪٧‬ان املجخم٘ مخ‪٣‬ضما ‪٧‬لما ا‪٢‬خهغ صوع الخ‪٩‬ىمت في الخيؿُ‪٤‬‬
‫والغ‪٢‬ابت‪ ،‬ؤما في املجخمٗاث اإلاخسل‪ٟ‬ت ا‪٢‬خهاصًا ‪ٞ‬األمغ ًخُلب ؤن جنهٌ الخ‪٩‬ىمت بضوع جىمىي ‪٦‬بحر مما ًترجب ٖلُه ‪ُ٢‬امها‬
‫بإٖما‪ ٫‬جى‪ُٟ‬ظًت وحٗ‪ُ٣‬ض هُ‪٩‬لها الخىُٓمي وؤلاصاعي‪.‬‬

‫‪ .3‬جىػَ٘ الثروة والضزل‪ٞ ،‬ةطا ‪٧‬ان املجخم٘ ٌٗاوي مً ال‪٣ٟ‬غ والخسل‪ ٠‬وٖضم ٖضالت جىػَ٘ الثروة‪ ،‬وحضث ‪ُٞ‬ه مكا‪٧‬ل‬
‫ٖامت جخُلب جضزال خ‪٩‬ىمُا ًخسظ ؤق‪٩‬اال مخٗضصة منها حباًت الًغاثب مً طوي الضزى‪ ٫‬الٗالُت وال‪ُ٣‬ام ببرامج عٖاًت‬
‫وج‪٣‬ضًم زضماث لظوي الضزى‪ ٫‬املخضوصة ؤو ال‪٣ٟ‬غاء‪ ،‬و‪٢‬ض ًترجب ٖلى الخ‪ٟ‬اوث الا‪٢‬خهاصي والُب‪٣‬ي ي‪ٛ‬ىٍ متزاًضة ٖلى‬
‫الخ‪٩‬ىمت بطا عجؼث ًٖ ٖالحها جاصي بلى ‪٢‬ال‪٢‬ل ؾُاؾُت ونغإ َب‪٣‬ي وٖضم اؾخ‪٣‬غاع ؾُاس ي واحخماعي ‪.‬‬

‫‪ٞ‬الٗملُاث الؿُاؾُت في الضولت جخإزغ بال‪ُُٟ٨‬ت التي ًخم بها جىػَ٘ الضزل والثروة والٗمل وبالخبُٗت الا‪٢‬خهاصًت وال‪٣ٟ‬غ‬

‫وجاصي مٗضالث جىػَ٘ الضزل اإلادؿاوي وآلُت الخهيُ٘ اإلاخ‪٣‬ضمت والثرواث واإلاىاعص ال‪٩‬ا‪ُٞ‬ت بلى ٖضة ماقغاث بًجابُت ٖلى‬
‫الضولت حؿاٖضها في وي٘ ؾُاؾاث ٖامت ؤ‪٦‬ثر جىاػها و‪٢‬ضعة ٖلى الىجاح‪،‬‬

‫ًاصي اإلاؿخىي الا‪٢‬خهاصي اإلاخ‪٣‬ضم‪ ،‬بلى حؿىٍه اإلاىاػٖاث حؿىٍت ؾلمُت‪٣ٞ ،‬ض صلذ صعاؾاث ٖضًضة ؤحغٍذ في بلضان‬
‫مسخل‪ٟ‬ت ٖلى ؤن ‪ٞ‬غم حؿىٍت اإلاىاػٖاث الؿُاؾُت بالُغ‪ ١‬الؿلمُت جؼصاص بؼٍاصة ؤلاهخاج الىَني وؤلاحمالي‪ ..‬بط ؤن هىا‪٥‬‬
‫جغابِ بًجابي بحن الخُىع الاحخماعي والا‪٢‬خهاصي وبحن الدؿىٍت الؿلمُت للمىاػٖاث الؿُاؾُت‪.‬‬

‫الن الخُىع الا‪٢‬خهاصي ًاصي بلى ال‪ً٣‬اء ٖلى خالت الٗىػ والخ‪٣‬لُل مً جإزحراتها‪ ،‬الن ‪٢‬لت اإلاىاعص اإلاخى‪ٞ‬غة مً حهت م٘ ‪٦‬ثرة‬
‫الخاحاث مً حهت ؤزغي‪ًٞ ،‬ال ًٖ ؾىء جىػَ٘ الثروة ًىلض نغاٖا ٖىُ‪ٟ‬ا وجىجغاث قضًضة وجىا‪ً٢‬اث احخماُٖه خاصة‬
‫بحن ال‪ٟ‬ئاث املخخل‪ٟ‬ت في املجخم٘‪.‬‬

‫وٖلى يىء َبُٗت وآلُت جىػَ٘ الضزل والثروة وآلُت الٗمل بحن ال‪ٟ‬ئاث الاحخماُٖت املخخل‪ٟ‬ت‪ ،‬و‪٢‬ضعة الضولت في اؾدُٗاب‬
‫مُالب جل‪ ٪‬ال‪ٟ‬ئاث الاحخماُٖت ا‪٢‬خهاصًا‪ ،‬جدباًً الضو‪ ٫‬اإلاخ‪٣‬ضمت ًٖ الىامُت‪ ،‬وٖلى يىء طل‪ ٪‬جدباًً آلُت ؾُاؾاتها‬
‫الٗامت ؾىاء في الدكغَ٘ ؤو الخى‪ُٟ‬ظ ‪.‬‬

‫و‪٢‬ض ؤقاعا جىماؽ صاي‪ .‬بلى ؤهمُت ألاويإ الا‪٢‬خهاصًت وجإزحرها في الؿُاؾاث الٗامت‪ ،‬طل‪ ٪‬مً زال‪ ٫‬جإ‪ُ٦‬ضه ٖلى ؤن‬
‫للمازغاث اإلاخٗل‪٣‬ت بالخُىع الا‪٢‬خهاصي مثل امٗض‪ ٫‬صزل ال‪ٟ‬غص‪ ،‬وؿبه الؿ‪٩‬ان في الخًغ‪ ،‬مؿخىي حك‪ُٛ‬ل ألاًضي‬
‫الٗاملت في الهىاٖت و‪ٚ‬حرها‪ .‬جإزحرا مباقغا ٖلى همِ الؿُاؾاث الٗامت ومىيىٖاتها اإلاخمثلت بالخٗلُم والغ‪ٞ‬اهُت والُغ‪١‬‬
‫الؿغَٗت والًغاثب والخضزل في الا‪٢‬خهاص‪.‬‬

‫دوز البِئت الاحخماعُت في صىاعت الظُاطاث العامت‬

‫للٗىامل الاحخماُٖت ؤهمُه ‪٦‬بحرة في جدضًض ق‪٩‬ل املجخم٘ وشخهِخه مً هاخُت‪ ،‬وهٓام خ‪٨‬مه وؤصاعجه وؾُاؾاجه الٗامت‬
‫مً هاخُت ؤزغي‪ٞ ،‬هىا‪ ٥‬بحمإ ٖلى ؤن هٓام الخ‪٨‬م والؿُاؾت وؤلاصاعة هي اوٗ‪٩‬اؽ ألويإ و‪ُ٢‬م وٖاصاث وج‪٣‬الُض‬
‫احخماُٖه ممحزة ملجخمٗاتها ‪ ..‬وهظه الٗال‪٢‬اث وألاويإ لها جإزحر ٖلى الؿُاؾاث الٗامت التي هي مسغج وهخاج ٖمل هٓم‬
‫الخ‪٨‬م والؿُاؾت وؤلاصاعة ووؾُلتها لٗالج مك‪٨‬الث املجخم٘ وجى‪ٞ‬حر مُالبه‪.‬‬

‫والخضًث ًٖ جإزحر البيُاث الاحخماُٖت في الؿُاؾاث الٗامت ؾىاء في بَاع الدكغَ٘ ؤو الخى‪ُٟ‬ظ ؤو الغ‪٢‬ابت ًغجبِ بُبُٗت‬
‫الؿ‪٩‬ان وصعحت ججاوؿهم الث‪٣‬افي والاحخماعي‪ ،‬ومخىؾِ ألاٖماع وٖضص الظ‪٧‬ىع وَبُٗت الخ‪٩‬ىٍىاث الاحخماُٖت الُب‪ُ٣‬ت‬
‫وألاهمُت التي ًىليها لها الىٓام الؿُاس ي في ج‪٣‬غٍغ ؾُاؾاجه الٗامت‪.‬‬

‫‪30‬‬
‫‪ٞ‬الؿ‪٩‬ان ٌٗخبرون ٖىهغا ج‪٩‬ىٍيُا مً ٖىانغ الضولت‪ٞ ،‬هم ٌٗمغون ب‪٢‬لُمها وٍدغؾىن خضوصها‪ ،‬وحؿتهض‪ٞ‬هم ‪٢‬غاعاتها‬
‫الؿُاصًت‪ ،‬وهم ٖلى وحه ألاحما‪ ٫‬مً ؤهم مهاصع ‪٢‬ىتها‪.‬‬

‫وجإزحر الؿ‪٩‬ان ‪٢‬اثم ٖلى الجىاهب الٗضصًت مً خُث مخىؾِ ألاٖماع ومٗضالث الظ‪٧‬ىع بلى ؤلاهار‪ ،‬والجىاهب الىىُٖت مً‬
‫خُث َبُٗت الٗال‪٢‬اث ال‪٣‬اثمت ‪ُٞ‬ما بُنهم وصعحت ججاوؿهم الث‪٣‬افي والتر‪ُ٦‬بت الُب‪ُ٣‬ت وجىػَٗاتها‪ ،‬وهظه الجىاهب ‪٧‬لها هي‬
‫التي جمثل البيُاث الاحخماُٖت للضولت‪.‬‬

‫‪ٞ‬باليؿبت للتر‪ُ٦‬بت الٗضصًت والٗمغٍت‪ٞ ،‬له صوع باعػ في املجخم٘ مً خُث ‪٢‬ىة و‪ٞ‬اٖلُخه املجخم٘‪ ،‬وصوعه في الىمى‬
‫الا‪٢‬خهاصي وٍتراوح مخىؾِ ألاٖماع بحن ا‪ .65-15‬ؾىه‪٩ٞ ،‬لما اػصاص ٖضص ؤ‪ٞ‬غاص املجخم٘ يمً هظا اإلاخىؾِ ‪٧‬لما اػصاص‬
‫حجم ؤلاهخاج والٗمل‪ ،‬ؤما بطا ‪٧‬ان ٖضص ألا‪ٞ‬غاص صون ؾىه الخامؿت ٖكغة ‪٦‬بحرا ‪ُ٢‬اؾا بلى مجمىٕ الؿ‪٩‬ان ‪ٞ‬ان طل‪ً ٪‬ازغ في‬
‫يٗ‪ ٠‬املجخم٘‪ ،‬وهظا ًىٗ‪٨‬ـ في الجاهب الؿُاس ي مً خُث ؤن ػٍاصة وؿبت الكباب صازل املجخم٘ بلى ؾلى‪ ٥‬ؾُاس ي مً‬
‫الُاب٘ ه‪ٟ‬ؿه‪٩ُٞ ،‬ىن ؾلى‪ ٥‬املجخم٘ ‪٢‬اثم ٖلى الخ‪ٛ‬حر بؿبب هؼٖت الخ‪ُٛ‬حر لضي الكباب‪،‬‬

‫ولظل‪ٞ ٪‬ان صوع الىٓام الؿُاس ي هىا ج‪ٟ‬ترى اجساط ؾُاؾاث ٖامت جإزظ بٗحن الاٖخباع ال‪ٟ‬ئاث الٗمغٍت الكابت‪ ،‬وجلبي‬
‫مخُلباتهم‪ ،‬الن ؤي بهما‪ ٫‬لضوعهم ومُالبهم ‪٢‬ض ًىٗ‪٨‬ـ ؾلبا ٖلى الىٓام الؿُاس ي ‪ٞ‬خ‪٩‬ىن عصوص ألا‪ٗٞ‬ا‪ٖ ٫‬لى ؾُاؾاث‬
‫الىٓام الؿُاس ي ؾلبُت جإزظ خالت الٗى‪ ٠‬وع‪ ٌٞ‬الىي٘ ال‪٣‬اثم‪،‬‬

‫الضو‪ ٫‬طاث الخىػَ٘ الٗمغي ألان‪ٛ‬غ‪ ،،‬وهي ٖاصة الضو‪ ٫‬الىامُت‪ ،،‬جدؿم باعج‪ٟ‬إ مٗضالث البُالت وجؼاًض مٗضالث الخغمان‬
‫اليؿبي وٖضم الغيا‪ ،‬وٖضم الاؾخ‪٣‬غاع‪ ،‬وج‪٩‬ىن جل‪ ٪‬الضو‪ ٫‬ؤ‪٦‬ثر اؾخٗضاصا لٓهىع الؿُاؾاث ال‪٣‬ىمُت والخغ‪٧‬اث الىَىُت‪،‬‬
‫وٍلٗب ٖىهغ ن‪ٛ‬غ الؿً صوعا في جهُٗض الخ‪ٟ‬اٖالث الهغاُٖت الؾُما مً حاهب الجماٖاث التي جماعؽ يضها ؾُاؾاث‬
‫الخمُحز والخ‪ٟ‬غ‪٢‬ت‪.‬‬

‫جلٗب هىُٖت الٗال‪٢‬اث الاحخماُٖت والغوابِ وال‪ُ٣‬م وصعحت الخجاوـ الث‪٣‬افي والُب‪٣‬ي صوعا هاما وماقغ في الؿُاؾاث‬
‫الٗامت للضولت‪ٞ .‬هظه ألابٗاص جمثل ؤؾـ هامت للىخضة الىَىُت‪ ،‬لظل‪ٞ ٪‬ان املجخمٗاث الضًم‪٣‬غاَُت وهي املجخمٗاث التي‬
‫حِٗل خالت الاوسجام والخجاوـ الاحخماعي‪ ..‬اإلاىاَىىن ‪ٞ‬يها ًخجاوػون خضوص اهخماءاتهم وٖكاثغهم بلى بىاء مجخم٘ الضولت‬
‫الظي ًيخمىن بلُه وٍغ‪ٗٞ‬ىن له مكاٖغ الىالء‪ٞ ،‬خ‪٩‬ىن الضًم‪٣‬غاَُت هىا هي ؤؾاؽ الىخضة الىَىُت‪.‬‬

‫وؤما املجخمٗاث التي حِٗل خالت مً ٖضم الخجاوـ والهغإ الاحخماعي وازخال‪ ٫‬الٗال‪٢‬ت بحن ‪ٞ‬ئاث املجخم٘ والىٓام‬
‫الؿُاس ي مما ٌٗني يٗ‪ ٠‬الىخضة الىَىُت‪ ،‬جاقغ هظه ألامىع في ال‪ٛ‬الب‪ ،‬بلى بن الؿُاؾاث الٗامت للضولت ؾخ‪٩‬ىن مىحهت‬
‫‪ٚ‬البا هدى بىاء الىخضة الىَىُت وبًالئها ؤهمُه ج‪ٟ‬ى‪ ١‬ؤهمُه الؿُاؾاث ألازغي‪ ،‬ومً حهت ؤزغي جاقغ ؤن الؿُاؾاث‬
‫الٗامت للىٓام الؿُاس ي ‪٢‬ض ج‪٩‬ىن ؾببا في جضهىع الٗال‪٢‬ت م٘ املجخم٘ وبٖا‪٢‬ت بىاء الىخضة الىَىُت‪.‬‬

‫وٍبرػ طل‪ ٪‬بك‪٩‬ل واضر في الضو‪ ٫‬الىامُت‪ٞ ،‬لم حؿخُُ٘ ‪ٚ‬البُت جل‪ ٪‬الضو‪ ٫‬جد‪ ٤ُ٣‬الىخضة الىَىُت وبىاء ‪ُ٢‬م ٖامت‬
‫مكتر‪٦‬ت لٗمىم املجخم٘ ويم الاهخماءاث والىالءاث املخلُت ‪٧‬ا‪ٞ‬ت في ْل والء وَني ا‪٦‬بر‪ٞ ،‬لِـ لهظه البلضان خض ؤصوى مً‬
‫الاج‪ٟ‬ا‪ٖ ١‬لى ألاهضا‪ ٝ‬الٗامت ؤو الجماُٖت‪ ،‬ولِـ هىا‪ ٥‬ماؾؿاث ‪ٞ‬اٖلت‪ ،‬وال مباصت ؤو ‪ُ٢‬م ًخبىاها ‪٧‬ل ؤ‪ٞ‬غاص املجخم٘‪،‬‬
‫وبهما هىا‪ ٥‬حماٖاث طاث ؤنى‪ ٫‬مسخل‪ٟ‬ت وجدخ‪٧ ٟٔ‬ل حماٖت بضًنها ول‪ٛ‬تها و‪ُ٢‬مها‪ ،‬وؤؾالُب خُاتها الخانت‪ ،‬والٗال‪٢‬اث‬
‫بحن الجماٖاث ٖلى هظه الكا‪٧‬لت لِؿذ ٖال‪٢‬اث ج‪ٟ‬اٖل‪ ،‬وبهما ٖال‪٢‬اث جماؽ ‪ٞ‬دؿب‬

‫‪31‬‬
‫‪ٟٞ‬ي الىًَ الٗغبي ٖلى ؾبُل اإلاثا‪ ٫‬لم حؿخُ٘ ا‪ٚ‬لب الضو‪ُٞ ٫‬ه ؤن جبضص الاهخماءاث الٗكاثغٍت ؤو ؤن ج‪٨‬مل بُنها ٖبر ه‪٣‬لت‬
‫صًم‪٣‬غاَُت خ‪ُ٣ُ٣‬ت وب‪ُ٣‬ذ في ‪٦‬ثحر مً ب‪٣‬إ الىًَ الٗغبي صو‪ٖ ٫‬كاثغٍت ؤو َاث‪ُٟ‬ت حؿخمض وؿ‪ ٤‬وحىصها مً الخ‪٩‬ىٍىاث‬
‫اله‪ٛ‬غي ال‪٣‬اثمت في املجخم٘‪ ،‬وحٗخمضها في الهُمىت ٖلى الؿلُت واملجخم٘‪.‬‬

‫ٖ‪٨‬ـ ما هجضه في الضو‪ ٫‬اإلاخ‪٣‬ضمت خُث صعحت الخجاوـ الث‪٣‬افي ‪ٞ‬يها مغج‪ٟٗ‬ت وجبضو ألا‪٢‬لُاث ؤلازيُت ‪ٞ‬يها حؼء مً الجماٖت‬
‫الىَىُت ألا‪٦‬بر التي جىبث‪ٖ ٤‬نها اإلااؾؿاث ال‪٨‬بري‪ ،‬والؾُما اإلااؾؿاث الؿُاؾُت وٖلى عؤؾها الضولت والىٓام الؿُاس ي‪،‬‬
‫وهظه اإلااؾؿاث هي التي ج‪٣‬ىص ٖمىم املجخم٘ في خغ‪٦‬خه الٗامت واهخ‪٣‬االجه الىىُٖت والخاعٍسُت في مجا‪ ٫‬الىمى الخ‪٣‬ضم‪.‬‬

‫طل‪ ٪‬ؤن هظه اإلااؾؿاث جمثل الهُ‪ ٜ‬الخىُٓمُت ل‪٩‬ل ما هى مكتر‪ ٥‬بحن ؤ‪ٞ‬غاص الجماٖاث الىَىُت الكاملت‪ ،‬وٍالخٔ طل‪٪‬‬
‫بىحه زام مً زال‪ ٫‬ال‪٣‬ىاهحن التي جيكئها ؤوال‪ ،‬زم ٖبر ال‪٣‬ىاٖض التي حؿحرها زاهُا‪ ،‬وٖبر طل‪ ،٪‬ومً زالله جبحن بىاٖث‬
‫وحىص هظه اإلااؾؿاث وألاهضا‪ ٝ‬التي جغمي بلى جد‪٣ُ٣‬ها ‪.‬‬

‫وهظا ٌٗني ؤن الؿُاؾاث الٗامت في البلضان اإلاخ‪٣‬ضمت بٗضما ونلذ بلى مغخلت بىاء وجغؾُش الىخضة الىَىُت اهخ‪٣‬لذ بلى‬
‫مغخلت ؤزغي مً مغاخل جد‪ ٤ُ٣‬اإلاخُلباث املجخمُٗت‪ ،‬وَٗني ؤًًا ؤن ؾُاؾاث بقغا‪ ٥‬اإلاىاَىحن في الؿُاؾت والًماهاث‬
‫الضؾخىعٍت والخىُٖت والخيكئت ٖلى ‪ُ٢‬م ٖامت مكتر‪٦‬ت مثلذ ؾُاؾاث هاجخت ومثمغة في جد‪ ٤ُ٣‬الىخضة الىَىُت ‪.‬‬

‫هسلو مً طل‪ ٪‬ؤن للبنى الاحخماُٖت صوع هام في ج‪٣‬غٍغ الؿُاؾاث الٗامت للضولت وهى ألامغ الظي ًاصي بلى ؤن ج‪٩‬ىن َبُٗت‬
‫جل‪ ٪‬البنى ‪٢‬اثمت ٖلى ‪٢‬ضع مً الخجاوـ والاوسجام وج‪٩‬ىن ٖال‪٢‬تهما م٘ الىٓام الؿُاس ي مخىا‪٣ٞ‬ت وهظا ٌٗني ؤن الؿُاؾاث‬
‫الٗامت مىحهت لخضمت وجد‪ ٤ُ٣‬مخُلباث املجخم٘ وللخ‪٣‬غٍب بحن ال‪ٟ‬ئاث الاحخماُٖت املخخل‪ٟ‬ت ولخد‪ ٤ُ٣‬خالت الخىاػن صازل‬
‫املجخم٘‪ ،‬ؤما الٗ‪٨‬ـ ‪ٞ‬اهه ًاصي بلى جإزحراث ؾلبُت لخل‪ ٪‬البنى ٖلى الىٓام الؿُاس ي حٗغ‪٢‬ل مً ؾحر الٗملُت الؿُاؾُت‬
‫والخىمىٍت وهى ما ٌٗني باملخهلت ‪ٞ‬كل الؿُاؾت الٗامت‬

‫وٖملُت هجاح ؤو ‪ٞ‬كل الؿُاؾاث الٗامت للضولت جخى‪ ٠٢‬بضعحت ‪٦‬بحرة ٖلى ‪٢‬ضعة الىٓام الؿُاس ي في ؤصاء مهام ووْاث‪٠‬‬
‫الؿُاؾت الٗامت ٖلى هدى صخُذ ومخىاػن ٖلى ‪٧‬ا‪ٞ‬ت ‪ٞ‬ئاث املجخم٘‪ ،‬وجخٗل‪ ٤‬جل‪ ٪‬الىْاث‪ ٠‬في الؿُاؾاث الاؾخسغاحُت‪،‬‬
‫والؿُاؾاث الخىػَُٗت ؤي ٖضالت والُت الخىػَ٘ الا‪٢‬خهاصي والاحخماعي والؿُاس ي‪ ،‬والؿُاؾاث الخىُٓمُت ؤي ٖملُت‬
‫يبِ وجىٓ ُم الخغ‪٦‬ت صازل املجخم٘ ؤ‪ُ٣ٞ‬ا وٖمىصًا‪ ،‬وٍ‪٣‬هض بظل‪ ٪‬الخغ‪٦‬ت والخ‪ٟ‬اٖل بحن ‪ٞ‬ئاث املجخم٘ املخخل‪ٟ‬ت وبُنها‬
‫وبحن الىٓام الؿُاس ي‪ ،‬والؿُاؾاث الغمؼٍت وهى ما ًخٗل‪ ٤‬بالكٗاعاث والغمىػ التي ًُغخها الىٓام الؿُاس ي وبم‪٩‬اهُت‬
‫جد‪٣ُ٣‬ها‪.‬‬

‫وٖملُت الخىاػن في جد‪ ٤ُ٣‬جل‪ ٪‬الؿُاؾاث ًغجبِ بألُت وصوع اإلااؾؿاث والبنى الغؾمُت و‪ٚ‬حر الغؾمُت في نُا‪ٚ‬ت‬
‫الؿُاؾت الٗامت وهظا ً‪ٟ‬غػ َاب٘ الخباًً بحن الىٓم الؿُاؾُت الضًم‪٣‬غاَُت والىٓم الؿُاؾُت الكمىلُت في نُا‪ٚ‬ت‬
‫وجى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾاث الٗامت ‪.‬‬

‫دوز البِئت الخازحُت (الدولُت) في صىاعت الظُاطاث العمىمُت ‪:‬‬

‫ؾب‪ ٤‬لىا الخٗغى الى صوع الٗىامل الخاعحُت في نىاٖت الؿُاؾاث الٗمىمُت ‪ٞ ،‬اإلاخدب٘ لالججاهاث الخضًثت في نى٘‬
‫وجى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾاث الٗامت ًالخٔ اػصًاص ؤهمُت البِئت الضولُت ؤو الٗامل الخاعجي في ٖملُت نى٘ الؿُاؾاث‪ٞ .‬ل‪٣‬ض ؤنبذ‬
‫للماؾؿاث واإلاىٓماث الضولُت وماجمغاث ألامم اإلاخدضة صوعا ‪٦‬بحرا‪ ،‬لِـ ‪ ِ٣ٞ‬في اإلاباصعة بُغح ‪ً٢‬اًا الؿُاؾاث‬

‫‪32‬‬
‫واضخا في ْل الٗىإلات وزىعة الاجهاالث يٗ‪٠‬‬‫ً‬ ‫الٗامت‪ ،‬ول‪ً ً٨‬‬
‫ؤًًا في ويٗها ٖلى ‪٢‬اثمت ؤولىٍاث الخ‪٩‬ىماث‪ .‬ول‪٣‬ض بضا‬
‫‪٢‬ضعة الضولت ٖلى م‪٣‬اومت الً‪ٛ‬ىٍ الضولُت‪ ،‬واهس‪ٟ‬اى ‪٢‬ضعتها ٖلى مماعؾت وْاث‪ٟ‬ها الخ‪٣‬لُضًت ٖلى الىدى اإلاٗغو‪ ٝ‬صون ؤن‬
‫جخإزغ باإلاازغاث الخاعحُت‪.‬‬

‫‪ٞ‬الٗىإلات ‪٢‬ض ؤٖاصث حك‪ُ٨‬ل الج‪ٛ‬غا‪ُٞ‬ا‪ٞ ،‬ال‪ًٟ‬اء الاحخماعي لم ٌٗض بك‪٩‬ل ٖام ًخدضص باألما‪ ً٦‬ؤو اإلاؿا‪ٞ‬اث ؤو الخضوص‬
‫ؤلا‪٢‬لُمُت‪٨ٞ .‬ثا‪ٞ‬ت الٗال‪٢‬اث الاحخماُٖت‪٢ ،‬ض اػصاصث ٖلى احؿإ الٗالم‪ ،‬بك‪٩‬ل ًجٗل ما ًدضر مدلُا ًدك‪٩‬ل بىاؾُت‬
‫ؤخضار ج‪ ٘٣‬بُٗضا بأال‪ ٝ‬ألامُا‪. ٫‬‬

‫بن الٗىإلات حكخمل ٖلى الخدى‪ ٫‬في جىُٓم الٗال‪٢‬اث واإلاٗامالث الاحخماُٖت‪ ،‬مً خُث هُا‪٢‬ها‪ ،‬و‪٦‬ثا‪ٞ‬تها‪ ،‬وقغُٖتها وجإزحرها‬
‫ٖبر ال‪٣‬اعاث‪ ،‬ؤو ٖبر الخض‪٣ٞ‬اث ؤلا‪٢‬لُمُت الضازلُت‪ ،‬وقب‪٩‬اث ألاوكُت املخخل‪ٟ‬ت و‪٢‬ض ؤنبذ هىا‪ ٥‬همى ضخم في‬
‫الاعجباَاث الاحخماُٖت الٗابغة للخضوص ؤلا‪٢‬لُمُت بإق‪٩‬الها املخخل‪ٟ‬ت وهى ما ً‪ٟ‬غى ٖلى الضولت ؤٖباء حضًضة ل‪٩‬ي جخٗامل‬
‫م٘ الٓىاهغ الىاججت ًٖ هظا الىي٘ الجضًض‬

‫‪ٞ‬الٗىإلات مً قإنها ؤن جاصي بلى جغاح٘ ٖام في صوع الضولت واهدؿاع ه‪ٟ‬ىطها‪ ،‬وجسليها ًٖ م‪٩‬اهتها قِئا ‪ٞ‬كِئا إلااؾؿاث‬
‫ؤزغي جخٗاْم ‪٢‬ىتها ًىما بٗض ًىم‪ً ،‬خٗل‪ ٤‬ألامغ بالكغ‪٧‬اث الٗمال‪٢‬ت مخٗضصة الجيؿُاث واإلااؾؿاث الضولُت الٗاإلاُت‪.‬‬

‫الخ‪٩‬ىماث ؤنبذ مً الهٗب ٖليها يبِ ألاوكُت الخجاعٍت للكغ‪٧‬اث صازل خضوص بالصها‪ٞ ،‬ةطا ‪٧‬اهذ قغ‪٦‬ت ما حٗاعى‬
‫ؾُاؾت خ‪٩‬ىمت مُٗىت ‪ٞ‬بةم‪٩‬انها التهضًض بالخض مً بهخاحها املخلي بً‪٣‬ا‪ٞ‬ه وػٍاصة بهخاحها في صولت ؤزغي‪ .‬ؤو ختى ؤلاَاخت‬
‫بالىٓام الؿُاس ي ال‪٣‬اثم‪.‬‬

‫ل‪٣‬ض جم‪٨‬ىذ الكغ‪٧‬اث اإلاخٗضصة الجيؿُاث مً ال‪ٟ٣‬ؼ ‪ٞ‬ى‪ ١‬الخضوص التي ج‪ٟ‬هل بحن الضو‪ ٫‬وألا‪ُ٢‬اع وبػالت الخىاحؼ‬
‫الجمغ‪ُ٦‬ت‪ ،‬وح‪ٛ‬لبذ ٖلى ‪٧‬ل ال‪ُ٣‬ىص التي جدى‪ ٫‬صون جض‪ ٤ٞ‬اإلاٗلىماث والبُاهاث ‪ٞ‬ؿلبذ بظل‪ ٪‬ال‪٨‬ثحر مً ؾلُاث الضو‪٫‬‬
‫التي ‪٧‬اهذ جماعؾها يمً خضوصها الؿُاؾُت‪ ،‬التي هي مً ؤهم م‪٣‬ىماث ؾُاصتها الىَىُت‪ٞ ،‬إنبدذ هظه الضو‪ ٫‬الُىم‬
‫ٖاحؼة ًٖ جُبُ‪ ٤‬ما ‪٧‬اهذ ج‪٣‬ىم به باألمـ مً ه‪ٟ‬ىط ونالخُاث ٖلى ؤعيها‪.‬‬

‫وبؼٍاصة الخٗاون الضولي ًم‪ ً٨‬ؤن ها‪٦‬ض صون زى‪ ٝ‬مً الخُإ ؤن املجا‪ ٫‬الخام للضو‪ً ٫‬خ‪٣‬لو باؾخمغاع ‪٧‬لما اهسغَذ‬
‫الضو‪ ٫‬في ٖال‪٢‬اث مىٓمت ‪٢‬اهىهُا م٘ ألاشخام آلازغًٍ في املجخم٘ الضولي ‪٧‬التزامها باالج‪ٟ‬ا‪ُ٢‬اث اإلاخٗضصة ألاَغا‪ ٝ‬ؾىاء‬
‫‪ُٞ‬ما ًخٗل‪ ٤‬ألامغ بد‪٣‬ى‪ ١‬ؤلاوؿان ؤو خ‪ ٟٔ‬الؿالم ؤو جد‪ ٤ُ٣‬مباصت الاٖخماص اإلاخباص‪ ،٫‬وٖاصة ما ج‪٩‬ىن الضولت مًُغة‬
‫بم‪٣‬خط ى التزامها الى الخىاػ‪ ًٖ ٫‬بٌٗ الازخهاناث التي ‪٧‬اهذ جىضعج ؾل‪ٟ‬ا يمً املجا‪ ٫‬املخ‪ٟ‬ىّ‪ ،‬وطل‪ ٪‬ل‪ٟ‬اثضة‬
‫ماؾؿاث صولُت ؤو جىُٓماث ب‪٢‬لُمُت‪،‬‬

‫‪٦‬ما ؤن الٗضًض مً ال‪ً٣‬اًا اإلاغجبُت بالبِئت والحخت والا‪٢‬خهاص التي ‪٧‬اهذ جدؿم في بَاع الازخهام الضازلي ل‪٩‬ل صولت‬
‫ؤو ختى في الاَاع ؤلا‪٢‬لُمي ؤنبدذ ؤهم جل‪ ٪‬ال‪ً٣‬اًا الُىم جخجاوػ خضوص الضو‪ ٫‬مثل خماًت البِئت وهضعة اإلاُاه ومكا‪٧‬ل‬
‫الهجغة واؾخ‪ٟ‬دا‪ ٫‬املجاٖت وألامغاى ال‪ٟ‬خا‪٦‬ت وؤلاعهاب‪.‬‬

‫وجىخُض الجهىص بكإن هظه ال‪ً٣‬اًا ومثُالتها ؤنبذ ً‪ٟ‬ترى اجساط جضابحر لً ج‪٩‬ىن ‪ٗٞ‬الت بال بطا اجسظث بك‪٩‬ل حماعي‪.‬‬

‫بىن‪ ٠‬الٗىإلات ْاهغة حضًضة ؤ‪ٞ‬غػث ج‪٣‬ؿُم ٖمل حضًض لال‪٢‬خهاص الٗالمي‪ ،‬بىٓم مخضازلت للٗملُاث الا‪٢‬خهاصًت‪،‬‬
‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫بهخاحا واؾدثماعا‪ ،‬جىػَٗا وحؿىٍ‪٣‬ا ٖلى اإلاؿخىٍاث الضازلُت والخاعحُت؛ ألن ‪٢‬ىي الٗىإلات حٗمل ٖلى حك‪ُ٨‬ل هٓام‬
‫ا‪٢‬خهاصي ٖالمي حضًض‪.‬‬

‫‪33‬‬
‫‪ٞ‬الٗىإلات خًاعة جُىٍغٍت جض‪ ٘ٞ‬لِـ بلى جىحُه الخ‪ُٛ‬حر الا‪٢‬خهاصي ‪ ،ِ٣ٞ‬بل وجىحُه الخ‪ُٛ‬حر الاحخماعي والؿُاس ي‬
‫والث‪٣‬افي والتربىي‪ ،‬وحك‪ُ٨‬ل الهىٍاث الصخهُت الىَىُت للمجخمٗاث املخخل‪ٟ‬ت‪.‬‬

‫‪ٞ‬خ‪ُٛ‬حر ا‪٢‬خهاصًاث البلضان ٌؿخىحب بخضار ح‪ٛ‬حراث ز‪٣‬ا‪ُٞ‬ت وؾُاؾُت واحخماُٖت وجغبىٍت‪ ،‬والٗ‪٨‬ـ بن ٖىإلات الث‪٣‬ا‪ٞ‬اث‬
‫الىَىُت وؾُلت لبلى‪ ٙ‬ؤهضا‪ ٝ‬ا‪٢‬خهاصًت وؾُاؾُت‪..‬الخ؛ ألن الخ‪ٛ‬حراث الا‪٢‬خهاصًت مد‪٩‬ىمت بمىٓىمت ال‪ُ٣‬م الث‪٣‬ا‪ُٞ‬ت‪ ،‬التي‬
‫جاؾـ لهظه الخ‪ٛ‬حراث وج‪ٟ‬خذ آ‪ٞ‬ا‪ٖ ١‬ىإلات الا‪٢‬خهاص وصوام اؾخمغاعها‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫اإلافصل السابع ‪ :‬مساخل صىع وإعداد الظُاطاث العامت‬
‫ًمغ بٖضاص ونُا‪ٚ‬ت الؿُاؾاث الٗامت بٗضة مغاخل ‪ ،‬بضاًت مً جدضًض اإلاك‪٩‬لت ونُا‪ٚ‬تها ونىال الى جى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾت‬
‫وج‪ُُ٣‬مها‪ ،‬وحٗخبر هظه اإلاغاخل ؤؾاؽ وحىهغ هجاح ؤي ؾُاؾت ٖامت في خا‪ ٫‬بجباٖها بض‪٢‬ت‪.‬‬

‫وجسخل‪ ٠‬اإلاغاح٘ في جدضًض ٖضص هظه اإلاغاخل منها مً ًُىلها ومنها مً ًسخهغها‪ .‬وبضون الضزى‪ ٫‬في ج‪ٟ‬انُل اإلاىيىٕ‬
‫ازترها إلاٗالجخه ؾخت مغاخل ؤؾاؾُت ًمغ منها نىاٖت الؿُاؾاث الٗامت‪.‬‬

‫‪ .1‬مغخلت جدضًض وحٗغٍ‪ ٠‬اإلاك‪٩‬لت ا نُا‪ٚ‬ت اإلاك‪٩‬لت ‪..‬‬

‫‪ .2‬مغخلت وي٘ اإلاك‪٩‬لت ٖلى ألاحىضة الؿُاؾُت ‪.‬‬

‫‪ .3‬مغخلت بلىعة الؿُاؾت الٗامت ا وي٘ البضاثل ‪..‬‬

‫‪ .4‬مغخلت نُا‪ٚ‬ت الؿُاؾت الٗامت‪.‬‬

‫‪ .5‬مغخلت اٖخماص وجى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾت الٗامت ‪.‬‬

‫‪ .6‬مغخلت ج‪ُُ٣‬م الؿُاؾاث الٗامت‪.‬‬

‫وؾىدىاو‪ ٫‬بالخدلُل ‪٧‬ل مغخلت مً هظه اإلاغاخل‪.‬‬

‫اإلاسخلت ألاولى‪ :‬جددًد وحعسٍف اإلاشيلت ( صُاغت اإلاشيلت )‪.‬‬

‫ًخُلب نى٘ ؾُاؾت ٖامت لٗالج مك‪٩‬لت او ‪ًُ٢‬ت ٖامت جدضًضا وحٗغٍ‪ٟ‬ا واضخحن وص‪٣ُ٢‬حن لُبُٗت اإلاك‪٩‬لت التي ٌٗاوي‬
‫منها املجخم٘ وَؿعى إلًجاص خل لها‪.‬‬

‫وَٗض جدضًض وحٗغٍ‪ ٠‬اإلاك‪٩‬لت الٗامت مً ؤهم زُىاث عؾم الؿُاؾت الٗامت‪.‬‬

‫وٍم‪ ً٨‬حٗغٍ‪ ٠‬اإلاك‪٩‬لت أل‪ٚ‬غاى نى٘ الؿُاؾاث الٗامت بإنها‪ " :‬مى‪ ٠٢‬ؤو خالت جدغ‪ ٥‬الخاحاث والكٗىع بٗضم الغيا‬
‫لضي ؤ‪ٞ‬غاص املجخم٘‪ .‬مما ًض‪ٗٞ‬هم لُلب الٗىن ؤو بخضزل الخ‪٩‬ىمت للمؿاٖضة في بػالت ما ٌٗاهىن مىه"‬

‫‪ٗٞ‬لى ؾبُل اإلاثا‪ً ٫‬م‪ ً٨‬اٖخباع ج‪ٟ‬ش ي الجغٍمت ؤو البُالت ؤو اعج‪ٟ‬إ ألاؾٗاع االخضخم‪ .‬ؤو ج‪ٟ‬ش ي ألاوبئت وألامغاى واهدكاع‬
‫آلا‪ٞ‬اث الؼعاُٖت وجلىر البِئت وه‪٣‬و ال‪ٛ‬ظاء ونٗىبت اإلاىانالث واػصخام الُغ‪ ١‬وجضوي مؿخىي الخضماث الٗامت‬
‫وج‪ٟ‬ش ي الغقىة واملخؿىبُت و‪ٚ‬حرها‪ ،‬مكا‪٧‬ل جضٖى ناوعي الؿُاؾت الٗامت لضعاؾتها وجدلُلها مً احل وي٘ اإلاٗالجاث‬
‫الًغوعٍت لها‪ .‬الن مكا‪٧‬ل ‪٦‬هظه جثحر اهخمام و‪٢‬ل‪ ٤‬قغٍدت – ؤو ؤ‪٦‬ثر – مً الكغاثذ ؤو ال‪ٟ‬ئاث الاحخماُٖت ؤو الؿُاؾُت‪،‬‬
‫و‪٢‬ض ًمخض جإزحرها لِكمل املجخم٘ ب‪٩‬امل ‪ٞ‬ئاجه‪.‬‬

‫‪٦‬ما ٖغ‪ٞ‬ذ اإلاك‪٩‬لت بإنها‪ ” :‬خاحاث ‪ٚ‬حر مكبٗت و‪ُ٢‬م ‪ٚ‬حر مضع‪٦‬ت ؤو م‪ٟ‬هىمت ًم‪ ً٨‬بقباٖها ؤو جد‪٣ُ٣‬ها باليكاٍ ؤو ال‪ٟٗ‬ل‬
‫الخ‪٩‬ىمي”‬

‫‪35‬‬
‫وحٗغ‪ ٝ‬بإنها “ ْغ‪ ٝ‬او مى‪ً ٠٢‬ثحر الخاحاث وٖضم الغيا لضي الا‪ٞ‬غاص وعبما ًجٗلهم ًُالبىن الٗىن واإلاؿاٖضة إلاىاحهت‬
‫ما ٌٗاهىن مىه‪ ،‬وهظا ًدهل ٖاصة مً حاهب الظًً يهمهم اإلاى‪ ٠٢‬ؤو اإلاخإزغًٍ به ؤو مً حاهب اإلامثلحن او اإلاخٗاَ‪ٟ‬حن‬
‫مٗهم“ ‪.‬‬

‫او هي‪ ” :‬اهدغا‪ ٝ‬او ٖضم جىاػن بحن ما هى ‪٧‬اثً او ما ًجب ؤن ً‪٩‬ىن“‬

‫حك‪٩‬ل اإلاكا‪٧‬ل ‪٢‬ل‪٣‬ا وٖضم اعجُاح لضي الخ‪٩‬ىماث ‪٦ ،‬ما حك‪٩‬ل مجاال لخدغ‪ ٥‬الاَغا‪ ٝ‬التي ججض ه‪ٟ‬ؿها مخإزغة او مخٗاَ‪ٟ‬ت‬
‫م٘ اإلاٗىُحن بها‪ ،‬ب‪٣‬هض الخإزحر ٖلى الخ‪٩‬ىماث وجىحُه ؤهٓاعها لها‪ٞ .‬البض للمك‪٩‬لت او ال‪ًُ٣‬ت الٗامت ؤن جخٗالى ألانىاث‬
‫بكإنها وبال ال ً‪٩‬ىن لها نضي وو‪ٗ٢‬ا لضي ناوعي الؿُاؾاث الٗامت‪.‬‬

‫شسوط وشىء اإلاشيلت‬

‫ح‪ُٛ‬حر ؤويإ وْغو‪ ٝ‬مً خا‪ ٫‬بلى خا‪.٫‬‬ ‫•‬

‫ؤن ٌٗخبر هظا الخ‪ُٛ‬حر ‪ٚ‬حر مغ‪ٚ‬ىب ‪ُٞ‬ه‪.‬‬ ‫•‬

‫اج‪ٟ‬ا‪ٖ ١‬ضص ‪٦‬بحر مً اإلاىاَىحن في الكٗىع بٗضم الغيا‪.‬‬ ‫•‬

‫ع‪ٚ‬بت هاالء ألا‪ٞ‬غاص في جحخُذ الىي٘‬ ‫•‬

‫وٖلى الخ‪٩‬ىماث ؤن ججض َغ‪٢‬ا لدصخُو اإلاك‪٨‬الث ‪٧‬إو‪ ٫‬زُىة في ٖملُت نى٘ الؿُاؾاث الٗامت‪ ،‬ؾىاء ‪٧‬ان طل‪٪‬‬
‫بدك‪ُ٨‬ل لجان زانت او باالٖخماص ٖلى زبرة اإلاؿاولحن واإلاىْ‪ٟ‬حن الخ‪٩‬ىمُحن او باالٖخماص ٖلى ماؾؿاث زانت بدل‬
‫اإلاك‪٨‬الث وج‪٣‬ضًم اإلاٗلىماث الالػمت خىلها‪.‬‬

‫وٍدضص بُتر صعا‪٦‬غ ‪ p. Dracker‬ناخب هٓغٍت ؤلاصاعة باألهضا‪ ٝ‬زالر بحغاءاث ؤؾاؾُت ل‪ُُٟ٨‬ت الخٗامل م٘ اإلاك‪٩‬لت الٗامت‬
‫والخٗغ‪ٖ ٝ‬ليها وصعاؾت ؤبٗاصها وجدغٍغها‪.‬‬

‫وؤلاحغاءاث هي‪:‬‬

‫‪ -‬جصيُف اإلاشيلت‪ :‬هل هي مك‪٩‬لت ٖامت او مك‪٩‬لت مدضوصة؟ هل هي مًُغصة ؤم مىؾمُت جدضر مً خحن آلزغ؟ هل‬
‫ًم‪ ً٨‬خلها بُغ‪ٖ ١‬اصًت ؤم ؤنها اؾخثىاثُت جخُلب ابخ‪٩‬اع َغ‪ ١‬وؤصواث وبغامج زانت لخلها‪.‬‬

‫ٌؿاٖض جهيُ‪ ٠‬اإلاك‪٩‬لت ٖلى بًجاص جغجِب لها في ؾلم الاوك‪ٛ‬االث الخ‪٩‬ىمُت خؿب ألاولىٍت وخؿب صعحت الخإزحر الظي‬
‫جتر‪٦‬ه والهضي الظي جى‪ٗ٢‬ه ‪ ،‬وصعحت ال‪٣‬ل‪ ٤‬الاحخماعي وٖضم الاعجُاح الظي جثحره‬

‫جدضًض حىاهب اإلاك‪٩‬لت وؤبٗاصها‪ :‬ؤي جدضًضها ومىدها ج‪ٟ‬ؿحراث مىاؾبت مٗبرة ًٖ حمُ٘ الخ‪٣‬اث‪ ٤‬التي جضوع خىلها‪ ،‬وطل‪٪‬‬
‫باإلحابت ٖلى ألاؾئلت الخالُت‪ :‬ما الظي ًدضر بالًبِ؟ وما الظي له ٖال‪٢‬ت ‪ٗٞ‬لُت بما ًدضر؟ وما هى حىهغ او م‪ٟ‬خاح‬
‫اإلاك‪٩‬لت؟ هظه الدؿائالث حؿاٖض وج‪٣‬ىص مدلل الؿُاؾت الٗامت الى جغ‪ُ٦‬ب جهىعاث مخباًىت خى‪ ٫‬ؤبٗاص اإلاك‪٩‬لت التي ج‪٣‬ضم‬
‫لهىإ الؿُاؾت ‪٦‬م‪ٟ‬اجُذ حؿاٖضهم ٖلى بىاء الؿُاؾاث واجساط ال‪٣‬غاعاث‪.‬‬

‫وججضع ؤلاقاعة ؤن جدضًض اإلاك‪٩‬لت هى بدض طاجه مك‪٩‬لت زانت بطا ج‪٣‬غع َغخها للى‪٣‬اف ؤمام الغؤي الٗام ‪٦‬ما هى الكإن في‬
‫البلضان الضًمى‪٢‬غاَُت ‪ٞ ،‬ضاثما ًىحض جىاػٕ او ازخال‪ ٝ‬في الغئي لضي املجمىٖاث املخخل‪ٟ‬ت ؾىاء في صواثغ الىسبت‬
‫الؿُاؾُت او نىإ ال‪٣‬غاع او في ؤوؾاٍ اإلاث‪ٟ٣‬حن واملخخهحن او اليكُاء واملجمىٖاث املخخل‪ٟ‬ت مً اإلاىاَىحن‪.‬‬

‫‪36‬‬
‫صاثما هىا‪ ٥‬عئي مسخل‪ٟ‬ت للمك‪٩‬لت وَغ‪٢‬ا مسخل‪ٟ‬ت في حٗغٍ‪ٟ‬ها ونُا‪ٚ‬تها‪ ،‬بل وفي ا‪٢‬تراح الخلى‪ ٫‬لها؛ ألؾباب مسخل‪ٟ‬ت ‪٢‬ض‬
‫ج‪٩‬ىن بزيُت او ز‪٣‬ا‪ُٞ‬ت او بًضًىلىحُت او ‪ُ٢‬مُت ‪ ،‬او ختى طاث نلت باإلاهالر الؿُاؾُت والا‪٢‬خهاصًت ل‪ٟ‬ئت مُٗىت مً‬
‫املجخم٘‪.‬‬

‫جددًد معاًير خلها‪ :‬ؤي جدضًض اإلاٗاًحر الىاضخت والخانت بما ًجب اجساطه مً ؤلاحغاءاث وما ًجب جبيُه مً ال‪٣‬غاعاث؟‬
‫وما هى الهض‪ ٝ‬الظي ًجب ؤن جهل بلُه هظه ال‪٣‬غاعاث؟ وما هي الٓغو‪ ٝ‬الجضًضة للمك‪٩‬لت؟ وما هي الكغوٍ املخضصة‬
‫اإلاخىحبت ٖلى ال‪٣‬غاع او ؤلاحغاء ؤن ًلبيها؟‬

‫هىا‪ ٥‬زالر ؤؾئلت ؤؾاؾُت ًم‪٨‬نها ؤن حؿاٖض في جدضًض وحٗغٍ‪ ٠‬اإلاك‪٩‬لت بك‪٩‬ل ص‪ ٤ُ٢‬وهي‪:‬‬

‫‪ -‬ما هي َبُٗت اإلاك‪٩‬لت ؟‬

‫‪ ٠ُ٦ -‬خضزذ اإلاك‪٩‬لت وإلااطا ؟‬

‫‪ -‬و‪ً ٠ُ٦‬م‪ٖ ً٨‬الج اإلاك‪٩‬لت ؟‬

‫حٗض هظه الى‪٣‬اٍ ؤؾاؽ الدصخُو الض‪ ٤ُ٢‬لل‪ً٣‬اًا واإلاك‪٨‬الث التي حٗالجها الؿُاؾاث الٗامت‪ ،‬وبالخالي ‪ٞ‬هي ج‪ ٘٣‬في‬
‫نلب ٖملُاث نى٘ الؿُاؾاث الٗامت‪ ،‬خُث ؤن حصخُو اإلاك‪٩‬لت هى هه‪ ٠‬خلها ‪٦‬ما ً‪٣‬ى‪ ٫‬الخٗبحر الكاج٘‪.‬‬
‫ً‬
‫ومما ججضع مالخٓخه ؤن اإلاٗىُحن بدل اإلاكا‪٧‬ل الٗامت ‪ٚ‬البا ما ً‪ٟ‬كلىن في ازخُاع الخلى‪ ٫‬اإلاىاؾبت إلاىاحهت مكا‪٧‬ل‬
‫الؿُاؾاث الٗامت بؿبب ‪ٞ‬كلهم في ا‪٦‬دكا‪ ٝ‬او مٗغ‪ٞ‬ت ألاؾباب الخ‪ُ٣ُ٣‬ت للمك‪٩‬لت الٗامت‪ .‬بط ؤن الهُا‪ٚ‬ت الض‪٣ُ٢‬ت‬
‫َ‬ ‫ً‬
‫للمك‪٩‬لت ًيخج ٖنها – في ال‪ٛ‬الب – خلى ُ‪ ٫‬صخُدت‪ .‬و‪٢‬ض ‪ُ٢‬ل ‪٢‬ضًما‪ :‬بطا ُٖ ِغ‪ ٝ‬الضاء ؾهل ون‪ ٠‬الضواء‪.‬‬

‫ل‪ ً٨‬الظي ججب ؤلاقاعة بلُه هى اهه في الؿُاؾت؛ ال جىحض مك‪٩‬لت "مُٗاة" ؤي ًضع‪٦‬ها ‪٧‬ل شخو بى‪ٟ‬ـ الُغٍ‪٣‬ت‪" ،‬ال‬
‫ًىحض ون‪ ٠‬مىيىعي للمى‪ ،٠٢‬وبهما ؤونا‪ ٝ‬زبراث الىاؽ وجإوٍالتهم"‪ً ،‬سخاع اإلاغء حٗغٍ‪ٟ‬اث اإلاك‪٨‬الث التي ج‪٣‬ى٘‬
‫آلازغًٍ ؤن جهىعه للمؿإلت هى ألاص‪ ١‬وؤن خلىله اإلا‪٣‬ترخت هي ألا‪ًٞ‬ل‪ ،‬وؤًا ‪٧‬ان حٗغٍ‪ ٠‬اإلاك‪٩‬لت اإلا‪٣‬بى‪ٞ ٫‬ؿُازغ في‬
‫حك‪ُ٨‬ل الؿُاؾت التي نممذ لخلها!‬

‫دوز ججمُع اإلاعلىماث اإلاخياملت في جددًد اإلاشيلت‪:‬‬

‫ًدخاج جدضًض اإلاك‪٩‬لت في الؿُاؾت الٗامت الى مدهلت وا‪ُٞ‬ت مً اإلاٗلىماث اإلاؿدىضة ٖلى ؤلاخاَت الخامت باإلاك‪٩‬لت ومً‬
‫مسخل‪ ٠‬حىاهبها وجإزحراتها واوٗ‪٩‬اؾاتها‪ .‬الن ٖملُت بلىعة ؾُاؾت ٖامت حضًضة او الخ‪٣‬ت ج‪ٟ٨‬ل خال ؾضًضا إلاك‪٩‬لت مُٗىت‬
‫‪٢‬اثمت‪ ،‬حٗخمض بالضعحت ألاولى ٖلى َبُٗت اإلاٗلىماث الىا‪ُٞ‬ت والخ‪ُ٣ُ٣‬ت ‪٦‬ما وهىٖا والتي ًخم‪ ً٨‬مدلل الؿُاؾت الٗامت مً‬
‫الغحىٕ بليها في جدلُالجه وازخُاعاجه‪.‬‬

‫مىهجُت ججمُع اإلاعلىماث‪:‬‬

‫اإلاٗلىماث الًغوعٍت إلاٗغ‪ٞ‬ت َبُٗت اإلاك‪٩‬لت والخلى‪ ٫‬الالػمت لها ًم‪ ً٨‬الخهى‪ٖ ٫‬ليها باؾخسضام ؤؾالُب الخدلُل‬
‫اإلاخىىٖت التي منها‪:‬‬

‫الخ‪٨ٟ‬حر الض‪ ٤ُ٢‬اإلاؿخمغ باإلاك‪٩‬لت لًمان ص‪٢‬ت جدضًض مهاصع اإلاٗلىماث اإلاغجبُت باإلاك‪٩‬لت وبإبٗاصها‪.‬‬ ‫•‬

‫‪37‬‬
‫• ج‪ُٟٗ‬ل صوع الاؾدكاعة واإلاكاوعة م٘ طوي الازخهام والخبرة مً احل الخهى‪ٖ ٫‬لى مٗلىماث بيا‪ُٞ‬ت حٗؼػ مً‬
‫‪ٞ‬هم واؾدُٗاب اإلاك‪٩‬لت‪.‬‬

‫• خؿً اؾخسضام اإلاٗالجاث ؤلاخهاثُت لخىُْ‪ ٠‬اإلاٗلىماث طاث الضالالث الىاضخت بما ًًمً ‪ٞ‬اٖلُتها في‬
‫بُٖاء ال‪٣‬غاعاث والخ‪ُُ٣‬ماث الجضًضة للخُاعاث والخ‪ًُٟ‬الث‪.‬‬

‫اإلاسخلت الثاهُت‪ :‬وضع اإلاشيلت على ألاحىدة الظُاطُت‪:‬‬

‫جىاحه الخ‪٩‬ىماث الٗضًض مً ال‪ً٣‬اًا املجخمُٗت‪ ،‬ل‪ ً٨‬ال حؿخُُ٘ ؤن جدل ‪٧‬ل جل‪ ٪‬اإلاكا‪٧‬ل‪ ،‬مهما ‪٧‬اهذ بم‪٩‬اهاتها اإلااصًت‬
‫والبكغٍت‪ ،‬لهظا ‪ٞ‬ةنها ج‪٣‬ىم بةصعاج ؤهم ال‪ً٣‬اًا ؤو اإلاُالب الٗامت ألا‪٦‬ثر َلبا ٖىض املجخم٘ في حضو‪ٌ ٫‬ؿمى بجضو‪ ٫‬ؤٖما‪٫‬‬
‫الؿُاؾت الٗامت ؤو ما ٌؿمى بإحىضة ؾُاؾت الخ‪٩‬ىمت‪ .‬خُث جغجب اإلاكا‪٧‬ل وال‪ً٣‬اًا الٗامت و‪ ٤ٞ‬لجضو‪ ٫‬ألاؾب‪ُ٣‬اث‬
‫الؿُاؾُت‪ ،‬وجدل الىاخضة بٗض ألازغي بدؿب ؤهمُتها او صعحت بلخاخها‪ ،‬او ب‪٣‬ىة ال‪ٟ‬ئت او املجمىٖت التي جخإزغ بها او‬
‫بيخاثجها‪.‬‬

‫هىا‪ ٥‬مئاث اإلاكا‪٧‬ل واإلاُالب التي جتر‪ ٥‬حاهبا وال جضزل حضو‪ ٫‬ألاؾب‪ُ٣‬اث م‪٣‬اعهت بال‪٣‬لُل منها التي ًجغي الٗمل ٖلى جبىيها‬
‫واإلا‪ٟ‬ايلت بُنها وجدضًض ؤولىٍت وؤؾب‪ُ٣‬ت ‪٧‬ل منها ٖلى ‪ٚ‬حرها في حضو‪ ٫‬ألاولىٍاث الؿُاؾُت‪ .‬وٍغح٘ ٖضم اؾخجابت الىٓم‬
‫الؿُاؾُت ؤو الخ‪٩‬ىماث لل‪ً٣‬اًا بُغٍ‪٣‬ت ؾغَٗت بلى ٖضة ٖىامل هظ‪٦‬غ منها ‪:‬‬

‫‪ ‬اإلاخُلباث التي ً‪ٟ‬غيها الضؾخىع‪ ،‬خى‪ ٫‬مٗالجت ال‪ً٣‬اًا بُغٍ‪٣‬ت مخإهُت‪.‬‬

‫‪٦ ‬ما ؤن الخُىاث البحرو‪٢‬غاَُت‪ ،‬جلٗب صوعا ‪٦‬بحرا في جإزحر خل ال‪ً٣‬اًا اإلاُغوخت مما ًىٗ‪٨‬ـ ؾلبا ٖلى ‪ٗٞ‬الُت‬
‫ألاحىضة الؿُاؾُت‪.‬‬

‫‪ ‬في الٗضًض مً الخاالث‪ ،‬جغتهً ؤؾب‪ُ٣‬اث ألاحىضة‪ ،‬في يىء اٖخباعاث ؾُاؾُت ؤؾهم في بلىعتها ؤشخام ‪ٞ‬اٖلىن مثل‬
‫"اإلاىٓمحن لل‪ً٣‬اًا ؤو اإلا‪ٟ‬خخدحن لألحىضة"‪ ،‬بدُث جخضازل اإلاىا‪ ٠٢‬خى‪ ٫‬ألاؾب‪ُ٣‬اث‪ ،‬مما ًاصي بلى مٗالجت ‪ًُ٢‬ت ٖلى‬
‫خؿاب ‪ً٢‬اًا ؤزغي ؤ‪٦‬ثر ؤهمُت وبلخاخا‪.‬‬

‫‪٦ ‬ما ؤن ٖامل الى‪٢‬ذ ٌك‪٩‬ل ؤهمُت باعػة في جإحُل بٌٗ ال‪ً٣‬اًا الن ما ً‪٩‬ىن مخى‪ٞ‬غا مً الى‪٢‬ذ ال ً‪٩‬ىن ‪٧‬ا‪ُٞ‬ا الجساط‬
‫ال‪٣‬غاعاث بكإنها‪.‬‬

‫وما ججضع ؤلاقاعة بلُه ؤن حضو‪ ٫‬ألاٖما‪ ٫‬الؿُاؾت ًخمحز ب‪ُٛ‬اب الخ‪ٟ‬انُل‪ ،‬وٖضم الىيىح‪ ،‬ومىيىٖاجه مدل حضا‪٫‬‬
‫صاثما‪ .‬ؤخُاها ‪٢‬ض جضعج مك‪٩‬لت في ألاحىضة الخ‪٩‬ىمُت ل‪ ً٨‬هظا ال ٌٗني اهخ‪٣‬الها بلى مغاخل ؤزغي مخ‪٣‬ضمت في الؿُاؾت‬
‫الٗامت‪ ،‬وهىا‪ ٥‬الٗضًض مً ال‪ً٣‬اًا جضزل ألاحىضة وجب‪٣‬ى ٖال‪٣‬ت ؤو جؼو‪ ٫‬بؿبب ْهىع مكا‪٧‬ل ؤ‪٦‬ثر ؤهمُت وبلخاخا ٖلى‬
‫الؿاخت‪.‬‬

‫ومً الجضًغ باإلقاعة الى ؤن ٖملُت نُا‪ٚ‬ت ألاحىضة هي ٖملُت ؾُاؾُت بامخُاػ‪ ،‬خُث جخهاعٕ املجمىٖاث املخخل‪ٟ‬ت ٖلى‬
‫ؾلُت نُا‪ٚ‬ت ألاحىضة‪ ،‬او ٖلى ألا‪٢‬ل الخإزحر ٖليها بك‪٩‬ل ‪ٗٞ‬ا‪ٞ .٫‬م٘ ألازظ في الاٖخباع ؤن ‪٦‬م ال‪ً٣‬اًا التي حؿخُُ٘ ؤحىضة‬
‫نىإ ال‪٣‬غاع اؾدُٗابها مدضوص‪ً ،‬ب‪٣‬ى الٓ‪ٟ‬غ باهخمام مخسظي ال‪٣‬غاع ؾىاء ؤ‪٧‬اهذ الؿلُت الدكغَُٗت او الخى‪ُٟ‬ظًت او‬
‫ؤلاصاعٍت وحلب اهدباههم واهخمامهم ب‪ًُ٣‬ت ما ‪،‬ؤمغ بال‪ ٜ‬ألاهمُت‪.‬‬

‫‪38‬‬
‫وه‪٨‬ظا جداو‪ ٫‬املجمىٖاث املخخل‪ٟ‬ت ا ؾىاء ‪٧‬اهذ مجمىٖاث ؾُاؾُت طاث زل‪ُٟ‬ت بًضًىلىحُت مُٗىت‪ ،‬او حماٖاث ي‪،ِٛ‬‬
‫او مجمىٖت مً الؿُاؾُحن اإلاىخسبحن او اإلاىْ‪ٟ‬حن الٗمىمُحن في الضولت او مجمىٖت مً ال‪ٟ‬ىُحن واإلاؿدكاعًٍ املخُُحن‬
‫بهىإ ال‪٣‬غاع الغؾمي‪ ،‬او ختى بٌٗ ال‪ٟ‬ئاث التي جمؿها ال‪ًُ٣‬ت مدل البدث بك‪٩‬ل مباقغ‪ ..‬وحٗمل حاهضة ب‪٩‬ل‬
‫الىؾاثل اإلاخاخت إلصعاج ال‪ً٣‬اًا التي حك‪٩‬ل مدل اهخمامها الى ؤحىضة نىإ ال‪٣‬غاع وبصعاحها ‪ٞ‬يها وويٗها في ألاؾب‪ُ٣‬ت‪.‬‬

‫حضًغ باإلقاعة ؤزحرا الى اهه مً الٗىامل التي حؿاٖض ٖلى نُا‪ٚ‬ت اإلاك‪٩‬لت بك‪٩‬ل حُض هى الخإ‪٦‬ض مً ؤنها مها‪ٚ‬ت بك‪٩‬ل‬
‫ًدٓى باهخمام نىإ ال‪٣‬غاع ومخسظًه‪ٗٞ .‬ىض ‪ُ٢‬ام اإلا‪٩‬ل‪ ٠‬بهُا‪ٚ‬ت الؿُاؾت الٗامت بخدضًض اإلاك‪٩‬لت وحٗغٍ‪ٟ‬ها‪ً ،‬جضع به‬
‫ان ًخظ‪٦‬غ ان ٖملُت نى٘ الؿُاؾت الٗامت هي ٖملُت ًد‪٨‬م حؼء منها الٗامل ال‪ُ٣‬مي‪ ،‬ؤو الخىحهاث ال‪٨ٟ‬غٍت وال‪ُ٣‬م التي‬
‫ًخبىاها نىإ ال‪٣‬غاع ومخسظًه‪.‬‬

‫‪ٞ‬جؼء مً قغٖىت الؿُاؾت الٗامت او ا‪٦‬دؿاب الخإًُض الالػم لخُبُ‪٣‬ها في الىا‪ ٘٢‬البض ؤن ًغاعي – في حؼء مىه ٖلى ألا‪٢‬ل –‬
‫ال‪ُ٣‬م الاحخماُٖت واإلاؼاج ال‪٣‬ىمي في اللخٓت الخاعٍسُت التي ًمغ بها اإلاىاَىىن‪ ،‬وزانت ٖلى مؿخىي نىإ ال‪٣‬غاع‬
‫ومخسظًه‪٦ .‬ما ًجب مغاٖاة حاهب الخ‪٩‬ل‪ٟ‬ت ومضي الخ‪٣‬بل الؿُاس ي لها وصعحت مٗاعيتها‪.‬‬

‫بازخهاع ‪ ،‬ل‪٩‬ي جخم‪ ً٨‬اإلاك‪٩‬لت اإلاثاعة مً الخ‪٣‬ضم ٖلى ؤولىٍاث ناو٘ ال‪٣‬غاع ‪ٞ‬هي ؤوال في خاحت الى ج‪٣‬ضًمها ٖلى ؤؾاؽ ؤنها‬
‫مك‪٩‬لت احخماُٖت ٖامت‪ ،‬ل‪٩‬ي جدىػ ٖلى ال‪٣‬بى‪ ٫‬الؿُاس ي والاحخماعي الالػم لٗالحها‪.‬‬

‫اإلاسخلت الثالثت ‪ :‬بلىزة الظُاطت العامت ( وضع البدائل )‪.‬‬

‫بٗض جدضًض اإلاكا‪٧‬ل وويٗها ٖلى ألاحىضة الؿُاؾُت‪ ،‬البض مً بلىعة ألا‪٩ٞ‬اع والؿُاؾاث اإلام‪ ً٨‬بجباٖها للخٗامل م٘‬
‫اإلاكا‪٧‬ل طاث ألاولىٍت‪ ،‬وهظه الٗملُت جإحي مدهلت لخ‪ٟ‬اٖل ٖىامل ٖضة ا‪٢‬خهاصًت وؾُاؾُت واحخماُٖت‪،‬‬

‫حٗخبر هظه الخُىة مغخلت لىي٘ اإلاك‪٩‬لت جدذ الازخباع اإلاىيىعي‪ ،‬مً زال‪ ٫‬مٗغ‪ٞ‬ت مضي ‪٢‬ضعتها ٖلى الاؾخجابت والخدىٍل‬
‫والخإزحر‪ ،‬وفي الى‪٢‬ذ طاجه‪ ،‬إلاٗغ‪ٞ‬ت مضي ‪٢‬ضعة هظا البضًل او طا‪ٖ ٥‬لى امخهام زإزحراث اإلاك‪٩‬لت‪ ،‬خُث ًيبػي ٖلى ٖلى‬
‫مدلل الؿُاؾت الٗامت اٖخماص ؤ‪٦‬ثر مً بضًل واخض وهظا ًغح٘ ل‪٣‬ضعة املخلل ٖلى بًجاص البضاثل‪.‬‬

‫وحٗخبر هظه اإلاغخلت مغخلت وؾُى ا ه‪ُ٣‬ت اإلاىخه‪ .٠‬في ٖملُت ومغاخل نى٘ الؿُاؾت الٗامت ‪ ،‬ل‪٩‬ىنها جىْ‪ ٠‬مُُٗاث‬
‫اإلاغخلت الؿاب‪٣‬ت مً مٗلىماث ومُُٗاث وبُاهاث ‪ ،‬م٘ مُُٗاث اإلاغخلت اإلاىالُت مً ‪٢‬ضعاث وزُاعاث وجهىعاث نىإ‬
‫ومدللي الؿُاؾت الٗامت لىي٘ ؾُاؾت ٖامت بكإن مك‪٩‬لت ؤو ‪ًُ٢‬ت ما‪.‬‬

‫بمٗنى آزغ‪ً ،‬خى‪ ٠٢‬بًجاص خلى‪ ٫‬هاحٗت للمك‪٨‬الث الٗامت ٖلى ‪٦‬مُت وهىُٖت و‪ُ٢‬مت اإلاٗلىماث اإلاخى‪ٞ‬غة خى‪ ٫‬اإلاك‪٩‬لت‪،‬‬
‫وال‪٣‬ضعاث وال‪ٟ٨‬اءاث ومهاعاث الخدلُل وابخ‪٩‬اع البضاثل والازخُاع بُنها ‪ ،‬اإلاخى‪ٞ‬غة لضي نىإ الؿُاؾت ومدلليها‪.‬‬

‫ألاؾالُب التي جامً اإلا‪٣‬ضعة ٖلى جدلُل البضاثل هي ‪:‬‬

‫أ‪ -‬أطلىب الحدض‪ٖ :‬ملُت هاحمت ًٖ ‪ٞ‬اٖلُت الخبراث اإلاترا‪٦‬مت ٖىضما جدؿم ْغو‪ ٝ‬اإلاك‪٩‬لت بٗضم الخإ‪٦‬ض وب‪٣‬له الخ‪٣‬اث‪٤‬‬
‫وصٖىة مخ‪٨‬غعة لخؿم اإلاك‪٩‬لت بىحه الؿغٖت‪.‬‬

‫ب‪ -‬أطلىب دلفي‪ٖ :‬ملُت حماُٖت حٗبر ًٖ ؤعاء مجمىٖت املخخهحن وًٖ ج‪ًُٟ‬التهم بػاء ال‪ً٣‬اًا اإلاؿخ‪٣‬بلُت وخلىلها‬
‫ؤلابضاُٖت ‪.‬‬

‫‪39‬‬
‫ج‪ -‬أطلىب الظِىازٍى‪ٖ :‬ملُت ا‪ٞ‬ترايُت ملجمىٖت ؤخضار مؿخ‪٣‬بلُت جض‪ ٘ٞ‬هدى اؾدثاعة ألا‪٩ٞ‬اع وجدضًض ؤلاحغاءاث‬
‫الٗالحُت في يىء مُُٗاتها‪.‬‬

‫د‪ -‬أطلىب بدىر العملُاث‪ٖ :‬ملُت مىخٓمت لخُبُ‪ ٤‬الىؾاثل الٗلمُت في مٗالجت اإلاك‪٨‬الث اإلاٗ‪٣‬ضة بةصاعة الىٓم ال‪٨‬بري‬
‫وجىحُه ‪٢‬ىاها البكغٍت ومٗضاتها ومىاعصها ‪.‬‬

‫هـ‪ -‬أطلىب الىماذج السٍاضُت‪ٖ :‬ملُت جُب‪ ٤‬ؤؾالُب ججغٍبُت لخدلُل ومٗالجت اإلاخ‪ٛ‬حراث ال‪٨‬مُت الخابٗت واإلاؿخ‪٣‬لت في‬
‫ٖملُاث اجساط ال‪٣‬غاعاث ونى٘ الؿُاؾاث الٗامت مً زال‪ ٫‬ج‪ُٟٗ‬ل هماطج الخيبااث بمخ‪ٛ‬حراث البِئت والىماطج البدثُت ًٖ‬
‫الخلى‪ ٫‬اإلاثلى في جىُْ‪ ٠‬بضاثل الؿُاؾت الٗامت‪.‬‬

‫اخخُازالبدًل ألافضل‪:‬‬
‫ً‪٣‬ىم مدلل الؿُاؾت الٗامت بازخُاع البضًل مً بحن البضاثل ألازغي بدؿب جغجِب اإلا‪ٟ‬ايلت وٖلى ؤؾاؽ الخىحه اإلاىػون‬
‫واملخؿىب في يىء مٗاًحر وم‪٣‬اًِـ طاث ٖال‪٢‬ت باألبٗاص الاحخماُٖت والؿُاؾُت والا‪٢‬خهاصًت‪.‬‬

‫ًخم ازخُاع البضاثل بٗض ٖملُت ج‪ُُ٣‬م ًخم مً زاللها البدث ًٖ الاًجابُاث والؿلبُاث التي ًم‪ ً٨‬ؤن ًد‪٣٣‬ها ‪٧‬ل بضًل‬
‫بةحغاء جى‪ٗ٢‬اث مً هىٕ‪ :‬بطا ازخحرث الؿُاؾت اؤ‪ ،.‬مً املخخمل ؤن ٌؿض الىاجج اب‪ .‬ال‪ٟ‬جىة بحن اإلاى‪ ٠٢‬الغاهً والهض‪ٝ‬‬
‫اإلايكىص‪ ،‬وؤًًا جى‪ ٘٢‬ؤن ال ًدهل اإلاى‪ ٠٢‬اج‪ٚ .‬حر اإلاغ‪ٚ‬ىب ‪ُٞ‬ه هدُجت الؿُاؾت اؤ‪٢ ،.‬ض حٗؼػ هظا الخى‪ ٘٢‬بُاهاث م‪٨‬ث‪ٟ‬ت‬
‫ؤو مجغص بَاع‪ ،‬ومً زم حٗغى بث‪٣‬ت ؤو بترصص‪،‬‬

‫ً‪٣‬ىم نىإ الؿُاؾت بهظا الخ‪ُُ٣‬م ل‪٩‬ل بضًل‪ ،‬وفي النهاًت ًسخاعون ما ٌٗضوهه مثالُا مً خُث اإلاىا‪ ٘ٞ‬والى‪٣ٟ‬اث‪ٖ ،‬لي ؤًت‬
‫خا‪ ،٫‬ألاخ‪٩‬ام في مجا‪ ٫‬الؿُاؾت مٗ‪٣‬ضة وطاجُت‪ٞ ،‬دتى م٘ وحىص بُاهاث "عنِىت" ‪ٞ‬ةن اإلاكاع‪٦‬حن ًاولىنها وٍثمىىنها ٖلي‬
‫هدى مسخل‪ ،٠‬وٖمىما حؿخسضم ٖضة مد‪٩‬اث منها‪:‬‬

‫‪ -1‬اإلاىافع‪ :‬ما هي اإلاىا‪ ٘ٞ‬اإلاخى‪ٗ٢‬ت مً ‪٧‬ل بضًل؟ جظهب بلي مً؟ متى؟ ما مضي جثمُنها ؤو الخاحت بليها؟ ما الظي ً‪٣‬ىم منها‬
‫بالى‪٣‬ىص ؤو بىخضة ؤزغي؟ وما الظي ال ً‪٣‬ىم؟ ‪ ٠ُ٦‬ج‪٣‬اعن هظه اإلاىا‪ ٘ٞ‬باإلاىا‪ ٘ٞ‬التي جى‪ٞ‬غ لجماٖاث ؤزغي مً ؾُاؾاث‬
‫ؤزغي؟ مً ؾُدغم مً هظه اإلاىا‪٘ٞ‬؟‬

‫‪ -2‬الىفلاث‪ :‬نىعة مغآة للمىا‪٘ٞ‬؛ ما هي ه‪٣ٟ‬اث ‪٧‬ل بضًل؟ مً ؾِخدملها؟ ‪٦‬م جخ‪٩‬ل‪ ٠‬الخ‪٩‬ىمت؟ مً ؾًُاع هدُجت هظا؟‬
‫ما هي ه‪٣ٟ‬ت ال‪ٟ‬غنت البضًلت؟ ما هي اإلا‪٩‬اؾب التي ؾخجني مً الاٖخماصاث بطا لم جى‪ٖ ٤ٟ‬لي هظا البضًل؛ الى‪٣ٟ‬اث‪٧ ،‬اإلاىا‪،٘ٞ‬‬
‫ال ّ‬
‫ج‪٣‬ىم جماما بالى‪٣‬ىص‪ٞ ،‬ما عؤً‪ ٪‬في ألالم والخى‪ ٝ‬ويُإ ال‪ٟ‬غنت؟‬

‫‪ -3‬الجدوي‪ :‬ما اخخما‪ ٫‬ؤن ٌٗمل هظا البضًل حُضا بطا ؤؾىض بلي مىٓمت مدضصة؟ ؤجىحض مىٓمت لضيها ؤلاعاصة واإلاهاعاث‬
‫والىاعص لل‪ُ٣‬ام بهظه الؿُاؾت؟ ؤًم‪ ً٨‬ؤن ججخاػ الؿُاؾت الازخباعاث ال‪٣‬اهىهُت والضؾخىعٍت بطا و‪ٗ٢‬ذ م‪٣‬اياتها ؤمام‬
‫املخا‪٦‬م؟ ؤجىحض اإلاٗغ‪ٞ‬ت والخ‪٨‬ىىلىحُا التي جم‪ ً٨‬مً بمالئها؟ ؤجىحض ؤمىا‪٧ ٫‬ا‪ُٞ‬ت لخمىٍلها؟‬

‫‪ - 4‬آلازاز اإلاخبادلت‪ :‬جغجبِ ‪٧‬ل ؾُاؾت‪ ،‬بُغ‪ٖ ١‬ضًضة‪ ،‬بإقُاء ؤزغي حٗملها الخ‪٩‬ىمت ؤو اإلاىٓماث الخانت‪ ،‬وهجاخها‬
‫و‪ٞ‬كلها مخضازل ومدكاب‪ُٞ ،٪‬يبػي جى‪ ٘٢‬هظه آلازاع اإلاخباصلت‪.‬‬

‫‪ -5‬الخلبل الظُاس ي‪ :‬وهى مد‪ ٪‬خاؾم‪٨ٞ ،‬ثحرا ما جهى٘ الؿُاؾت لِـ ألنها "نىاب" ؤو "ألا‪ًٞ‬ل"‪ ،‬وبهما ألن اإلاكغٖحن‬
‫ًخ‪٣‬بلىنها‪ً ،‬غون ؤنها "نىاب" ؤو "ألا‪ًٞ‬ل"‪ ،‬وٍغي الخى‪ُٟ‬ظًىن ؤنها مدؿ‪٣‬ت م٘ جى‪ٗ٢‬اتهم‪ ،‬وٍغي اإلاازغون آلازغون ؤنها‬
‫‪٦‬ظل‪ ،٪‬وال ٌٗني هظا ؤن ازخُاعاتهم مىدُت ؤو ؤنهم ‪ٞ‬اؾضون ؤو ‪ٚ‬حر مؿئىلحن‪ ،‬وبهما ألنها مؿإلت بعاصة جدؿم بالخهىٍذ‪.‬‬

‫‪40‬‬
 ‫مً أهم معاًيراإلافاضلت‪:‬‬

‫‪ - 1‬ج‪٩‬ل‪ٟ‬ت البضًل اإلاترجبت ٖىت‪ ،‬خُىما ًخم جى‪ُٟ‬ظه‪.‬‬

‫‪٢ - 2‬ضعة البضًل ٖلى اؾخ‪ٛ‬ال‪ ٫‬اإلاىاعص اإلاخاخت‪.‬‬

‫‪ - 3‬هىُٖت اإلاٗالجت التي ً‪٣‬ضمها بػاء اإلاك‪٩‬لت‪.‬‬

‫‪ - 4‬مضي اوسجام البضًل م٘ ؤهضا‪ ٝ‬الؿُاؾت الٗامت‪.‬‬

‫‪ - 5‬مضي الؿغٖت والخى‪ُ٢‬ذ اإلاُلىب في به‪ٟ‬اط الخل وبْهاع هخاثجه املخخملت‪.‬‬

‫‪ - 6‬صعحت املخاَغة اإلاخى‪ٗ٢‬ت ًٖ البضًل في خالت ٖضم جد‪٣ُ٣‬ه للهض‪ ٝ‬اإلاغحى مىه‪.‬‬

‫اإلاسخلت السابعت‪ :‬صُاغت الظُاطت العامت ( جبني الظُاطاث العامت)‪.‬‬

‫ًخم في هظه اإلاغخلت اجساط ‪٢‬غاع ؤو بنضاع حكغَ٘ ؤو ‪٢‬اهىن ًجؿض ألاهضا‪ ٝ‬اإلاغاص بلى‪ٚ‬ها‪ ،‬وَكمل هظا جبني م‪٣‬ترخاث بُٗنها‬
‫ؤو حٗضًلها ؤو ع‪ ٌٞ‬ؤو ‪٢‬بى‪ ٫‬بضًل آزغ‪ ،‬هظا ٌٗني ؤن هظه اإلاغخلت ال ج‪٨‬خ‪ٟ‬ي بازخُاع ؤو ج‪ًُٟ‬ل بضًل ما ‪ ،ِ٣ٞ‬بل اجساط‬
‫‪٢‬غاع خى‪ ٫‬بضًل ؤو بضاثل مُٗىت ‪.‬‬

‫بمٗنى آزغ ‪ٞ ،‬اهه بٗض ازخُاع البضًل ؤو مجمىٖت البضاثل الؿُاؾُت اإلاخاخت لٗالج اإلاك‪٩‬ل مدل البدث ‪ ،‬جإحي مغخلت‬
‫خخمُت وهي نُا‪ٚ‬ت هظه البضاثل املخخاعة وبنضاعها مً حاهب مخسظي ال‪٣‬غاع في نىعة ‪٢‬غاعاث ؤو حٗلُماث ؤو حكغَٗاث‪.‬‬

‫حضًغ باإلقاعة هىا‪ ،‬ؤن بٌٗ ‪٢‬غاعاث الؿُاؾاث الٗامت ‪٢‬ض جهضع بُغٍ‪٣‬ت بؿُُت وال جمغ بمؿاَغ مٗ‪٣‬ضة ‪٦‬خل‪٪‬‬
‫ال‪٣‬غاعاث التي ًخسظها اإلاضًغون الخى‪ُٟ‬ظًىن في بٌٗ اإلااؾؿاث الٗامت‪ .‬في خحن ؤن ‪٢‬غاعاث ؤزغي ًخم بنضاعها بمؿاَغ‬
‫مٗ‪٣‬ضة وبك‪٩‬لُاث ‪٦‬ثحرة وجمغ بمغاخل مخٗضصة‪.‬‬

‫‪ٞ‬ةطا ‪٧‬ان ال‪٣‬غاع في ق‪٩‬ل حكغَ٘ مثال ‪ٞ‬اهه ًىلض في ق‪٩‬ل مكغوٕ جخ‪٣‬ضم به الخ‪٩‬ىمت ؤو م‪٣‬ترح ًخ‪٣‬ضم به ؤًٖاء البرإلاان‪ ،‬في‬
‫الخالت ألاولى ًىا‪٢‬ل اإلاكغوٕ ؤوال في املجلـ الخ‪٩‬ىمي زم ًخضاو‪ ٫‬بكإهه في املجلـ الىػاعي وطل‪٢ ٪‬بل ؤن ٌٗغى ٖلى ؤخض‬
‫مجلس ي البرإلاان‪٧ .‬ل طل‪ ٪‬حؿب‪٣‬ه مغخلت بٖضاص ونُا‪ٚ‬ت جخم في صوالُب ؤلاصاعة وفي ألاماهت الٗامت للخ‪٩‬ىمت‪.‬‬

‫صازل ؤعو‪٢‬ت البرإلاان ًىي٘ اإلا‪٣‬ترح او اإلاكغوٕ لضي م‪٨‬خب ؤخض مجلس ي البرإلاان‪ ،‬الظي ًدُله الى اللجىت املخخهت خُث‬
‫ًسً٘ للمىا‪٢‬كت التي ‪٢‬ض جُى‪ ٫‬وٍسً٘ للخٗضًالث والخٗضًالث اإلاًاصة وٍخٗغى للم‪ٟ‬اوياث واإلاؿاوماث بحن ال‪ٟ‬غ‪١‬‬
‫البرإلااهُت وبحن اإلاٗاعيت والخ‪٩‬ىمت‪ ،‬لُخم الخهىٍذ ٖلُه صازل اللجىت‪ ،‬زم ٌٗغى ٖلى الجلؿت الٗامت للمىا‪٢‬كت‬
‫والخهىٍذ‪.‬‬

‫ٌٗغى اإلا‪٣‬ترح او اإلاكغوٕ ٖلى املجلـ آلازغ لُمغ مً ه‪ٟ‬ـ اإلاؿُغة التي مغ منها في املجلـ الظي ٖغى ٖلُه ؤوال‪ ،‬و‪٢‬ض‬
‫ًخبىاه بى‪ٟ‬ـ الهُ‪ٛ‬ت او ًضزل ٖلُه حٗضًالث‪٩ُٞ ،‬ىن مًُغا للٗىصة الى ه‪ٟ‬ـ املجلـ ألاو‪ ٫‬في عخلت م‪٩‬ى‪ُ٦‬ت‪.‬‬

‫وبٗض الاهتهاء مً مؿُغة اإلاىا‪٢‬كت والخهىٍذ صازل مجلس ي البرإلاان ٌٗغى ٖلى عثِـ الضو‪ ٫‬ب‪٣‬هض ؤلانضاع‪ .‬و‪٢‬ض ال ً‪٩‬ىن‬
‫الغثِـ مىا‪٣ٞ‬ا ٖلى اإلاكغوٕ ‪ُُٞ‬لب مً البرإلاان ‪٢‬غاءة زاهُت ًم‪ ً٨‬ؤن حؿخ‪ٛ‬غ‪ ١‬مضة َىٍلت‪ .‬وٍم‪ ً٨‬ؤن ً‪٩‬ىن لها جضاُٖاث‬
‫ؾُاؾُت ‪٢‬ض ج‪٣‬ىص الى ب‪٢‬باع اإلا‪٣‬ترح او اإلاكغوٕ‪.‬‬

‫‪41‬‬
‫حضًغ باإلقاعة اهه في مغخلت الهُا‪ٚ‬ت هظه ًيكِ ال‪ٟ‬اٖلىن الغؾمُىن و‪ٚ‬حر الغؾمُحن والؾُما الاخؼاب الؿُاؾُت‬
‫وحماٖاث الً‪ ،ِٛ‬خُث ٌؿهم ‪٧‬ل منها في وي٘ عئٍتها وبهمتها ٖلى الؿُاؾت الٗامت مدل الهُا‪ٚ‬ت بما ًسضم مهالخها‬
‫وؤهضا‪ٞ‬ها؛ وبالخالي ‪ٞ‬ان الك‪٩‬ل الظي جها‪ ٙ‬به الؿُاؾت الٗامت ًإحي هخاج ج‪ٟ‬اٖل بحن حماٖاث اإلاهالر وماؾؿاث نى٘‬
‫ال‪٣‬غاع ‪٩ُٞ ،‬ىن طل‪ ٪‬ؤصاة حُضة لضمج ‪٧‬ا‪ٞ‬ت ال‪ٟ‬غ‪٢‬اء الاحخماُٖحن في بىج‪٣‬ت الىٓام الؿُاس ي ويمان ا‪٦‬دؿابه لكغُٖت‬
‫ؤوؾ٘‪.‬‬

‫اإلاسخلت الخامظت‪ :‬اعخماد وجىفُر الظُاطت العامت ‪ ( .‬جنزًل الظُاطاث العامت )‬

‫ًخًمً اٖخماص الؿُاؾت الٗامت ؤ‪ٗٞ‬ا‪ ٫‬اإلاىْ‪ٟ‬حن وألا‪ٞ‬غاص اؤو الجماٖاث‪ .‬اإلاىحهت بلي جد‪ ٤ُ٣‬ال‪ٛ‬اًاث الىاعصة في ‪٢‬غاعاث‬
‫الؿُاؾت‪،‬‬

‫بٗباعة ؤزغي؛ ٌٗني اٖخماص وجى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾاث الٗامت حٗل هظه ألازحرة حٗمل‪ ،‬ؤي جد‪ ٤٣‬ألا‪ٚ‬غاى التي نىٗذ مً ؤحلها‪،‬‬

‫اٖخماص وجى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾاث الٗامت ٌٗني جدىٍلها الى هخاثج ٖملُت ملمىؾت‪٦ ،‬ما ٌكحر ؤًًا الى مجمىٕ اليكاَاث‬
‫وؤلاحغاءاث والخضابحر الخى‪ُٟ‬ظًت الهاص‪ٞ‬ت الى بزغاج الؿُاؾت الٗامت وويٗها خحز الخى‪ُٟ‬ظ ال‪ٟٗ‬لي الٗملي‪ ،‬وطل‪ ٪‬باؾخسضام‬
‫وؾاثل وبم‪٩‬اهُاث ماصًت وبكغٍت و‪ٚ‬حرها لخد‪ ٤ُ٣‬ؤهضا‪ ٝ‬الؿُاؾاث الٗامت‪.‬‬

‫وجى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾت الٗامت هى جىػَ٘ ألاوكُت وج‪٣‬اؾم الهالخُاث ‪٧‬ل خؿب صاثغة جسههه او هُا‪ ١‬ب‪٢‬لُمه الج‪ٛ‬غافي ‪،‬‬

‫وال جى‪ٟ‬ظ الؿُاؾت الٗامت مباقغة او مغة واخضة ‪ٞ‬ىع اهتهاء نُا‪ٚ‬تها ونضوع ال‪٣‬غاعاث اإلاخٗل‪٣‬ت بها‪ .‬بل بنها جى‪ٟ‬ظ جضعٍجُا‬
‫و‪٢ ٤ٞ‬غاعاث وؤوامغ حؼثُت جغجبِ ب‪٩‬ل مغخلت مً مغاخل الخى‪ُٟ‬ظ حؿمذ بىنى‪ ٫‬الؿُاؾاث الى الى اإلاؿخىٍاث الضهُا في‬
‫الجهاػ الاصاعي في الضولت‪.‬‬

‫جى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾُت الٗامت هي ٖملُت ‪ٞ‬ىُت بحغاثُت جم‪ ً٨‬اإلاؿاولحن الخى‪ُٟ‬ظًحن في ألاحهؼة ؤلاصاعٍت مً اجساط ال‪٣‬غاعاث في‬
‫بَاع الهالخُاث اإلامىىخت لهم ح‪ٛ‬غا‪ُٞ‬ا وفي خضوص اإلا‪٩‬ان والبِئت وؤلام‪٩‬اهاث اإلاخاخت‪ .‬وهظا ما ًدخم ؤن ًخم جى‪ُٟ‬ظ‬
‫الؿُاؾاث الٗامت ٖبر زُىاث ومغاخل ولِـ ص‪ٗٞ‬ت واخضة‪ .‬ال ًخم ججزًل الؿُاؾت في لخٓت وبهما ٌؿخ‪ٛ‬غ‪ ١‬و‪٢‬خا وَؿدى‪ٟ‬ض‬
‫ال‪٨‬ثحر مً اإلاىاعص‪.‬‬

‫بن الخُبُ‪ ٤‬الجُض هى الظي ًجؿض الؿُاؾت الٗامت في ؤعى الىا‪ ،٘٢‬وبىاءا ٖلى ما ج‪٣‬ضم بن هجاح ٖملُت جُبُ‪ ٤‬الؿُاؾت‬
‫الٗامت ًخُلب جى‪ٞ‬حر حملت ٖىامل مخد‪٨‬مت في الخى‪ُٟ‬ظ‪:‬‬

‫‪-‬عنض ألامىا‪ ٫‬واإلاىاعص الالػمت للخى‪ُٟ‬ظ‪.‬‬

‫‪-‬صعاؾت بم‪٩‬اهُت الخى‪ُٟ‬ظ وعنض ال‪ٟ٨‬اءاث الًغوعٍت لظل‪.٪‬‬

‫‪-‬جدضًض ألاهضا‪ ٝ‬بض‪٢‬ت وبًًاخها للمؿئىلحن ًٖ الخى‪ُٟ‬ظ‪.‬‬

‫‪-‬بُٖاء الكغُٖت اإلاىاؾبت للؿُاؾت بجلب ؤ‪٦‬بر ٖضص مً اإلااٍضًً‪.‬‬

‫‪-‬الخغم الكضًض ٖلى الخيؿُ‪ ٤‬بحن ؤحهؼة الخى‪ُٟ‬ظ والهُا‪ٚ‬ت وبحن الؿُاؾاث ه‪ٟ‬ؿها‪.‬‬

‫صوع الجهاػ الدكغَعي وال‪ً٣‬اجي في جى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾاث الٗامت‪.‬‬

‫‪42‬‬
‫جى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾت الٗامت وججزًلها هي بالضعحت ألاولى مهمت الجهاػ الخى‪ُٟ‬ظي وؤلاصاعي ول‪ ً٨‬اإلاكغٖحن وال‪ً٣‬اة ًلٗبىن ؤصواعا‬
‫ولى ب‪٣‬ضع مٗحن في ججزًل الؿُاؾاث الٗامت‪.‬‬

‫‪ٞ‬اإلاكغٖىن ٌكاع‪٧‬ىن في ٖملُت جى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾاث الٗامت مً زال‪ ٫‬ما ًماعؾىهه مً ي‪ ِٛ‬وع‪٢‬ابت ٖلى ؤلاصاعة الٗامت ومً‬
‫زال‪ ٫‬جدضًض مؿاعاتها وجىحهاتها‪٦ ،‬ما ؤن اللجان الخابٗت للؿلُت الدكغَُٗت حٗمل ٖلى جدب٘ مماعؾاث ؤلاصاعة ٖىض ججزًلها‬
‫للؿُاؾاث الٗامت وجُبُ‪٣‬ها لل‪٣‬ىاهحن واللىاثذ ؤلاصاعٍت‪ .‬هاهُ‪ ًٖ ٪‬ؤن اإلاحزاهُت التي هي ٖهب جى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾاث الٗامت‬
‫جىا‪٢‬ل وحٗخمض مً َغ‪ ٝ‬الؿلُت الدكغَُٗت‪.‬‬

‫‪٦‬ما ؤن للمدا‪٦‬م صوع مهم في جى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾاث الٗامت مً زال‪ ٫‬الغ‪٢‬ابت التي ًماعؾها ال‪ً٣‬اء الاصاعي ٖلى ؤلاصاعة الٗامت‬
‫ونالخُاجه في بل‪ٛ‬اء ال‪٣‬غاعاث ؤلاصاعٍت اإلاكىبت بالكُِ في اؾخٗما‪ ٫‬الؿلُت ‪ ،‬وخ‪٨‬مه بالخٗىٌٍ للمخًغعًٍ مً‬
‫ال‪٣‬غاعاث ؤلاصاعٍت التي جسغج ًٖ الكغُٖت‪.‬‬

‫وٍ‪٣‬ىم ال‪ٟ‬اٖلىن ‪ٚ‬حر الغؾمُىن مً ؤخؼاب ؾُاؾُت وحماٖاث الً‪ ِٛ‬ومىٓماث املجخم٘ اإلاضوي وعؤي ٖام‪ ،‬ؤصواعا مهمت‬
‫في ججزًل الؿُاؾاث الٗمىمُت مً زال‪ ٫‬جدبٗهم ليكاٍ اإلاى‪ٟ‬ظًً ومماعؾت الً‪ٖ ِٛ‬ليهم وع‪٢‬ابتهم و‪ٞ‬ضر زغو‪٢‬اتهم‬
‫وججاوػاتهم‪ ،‬و‪ٚ‬حر طل‪ ٪‬مً ألاصواع‪.‬‬

‫زالنت ال‪٣‬ى‪ :٫‬ال ًم‪٨‬ىىا خهغ ‪٧‬ل الاَغا‪ ٝ‬التي جخضزل في جى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾاث الٗامت او الخإزحر ‪ٞ‬يها‪ ،‬خُث ًسخل‪ ٠‬جإزحر‬
‫الجهاث اإلاٗىُت بدؿب مى‪ٗ٢‬ها في الىٓام الؿُاس ي و‪٢‬ضعاتها وبم‪٩‬اهُاتها اإلاالُت والؿلُىٍت و‪٦‬ظا خؿب مخُلباث وَبُٗت‬
‫الٗملُت الخى‪ُٟ‬ظًت التي ج‪ٟ‬غى وحؿخلؼم جى‪ٞ‬حر بم‪٩‬اهُاث ووؾاثل ومىاعص‪٦ .‬ما جخُلب الخ‪ ٠ُ٨‬م٘ اإلاىا‪ ٠٢‬الٓغ‪ُٞ‬ت التي‬
‫ج‪ٟ‬غيها ألابٗاص الؼماهُت واإلا‪٩‬اهُت والبُئُت م٘ يغوعة الخ‪ٟ‬اّ ٖلى ؤهضا‪ ٝ‬الؿُاؾت الٗامت اإلاٗبرة ًٖ جىحهاث الىٓام‬
‫الؿُاس ي‪.‬‬

‫ؾً الؿُاؾت الٗامت ٖملُت حض مٗ‪٣‬ضة وا‪٦‬بر مؿاخت في هظا الخٗ‪ُ٣‬ض ًدخله الخى‪ُٟ‬ظ والخجزًل ‪ٞ‬لى ا‪٢‬خهغ ألامغ ٖلى‬
‫بنضاع ال‪٣‬ىاهحن وال‪٣‬غاعاث بىهج ؾُاؾت مُٗىت ججاه مك‪٩‬لت مُٗىت ل‪٩‬ان ألامغ مً الؿهىلت بم‪٩‬ان ‪ ،‬ول‪ ً٨‬الخٗ‪ُ٣‬ض‬
‫الخ‪٣ُ٣‬ي ً‪٨‬مً في مغخلت الخُبُ‪ ٤‬وجدىٍل ال‪٣‬غاعاث والدكغَٗاث الى زُىاث ٖملُت ‪٢‬ابلت للخى‪ُٟ‬ظ‪ ،‬مً ؤحل جد‪٤ُ٣‬‬
‫ؤهضا‪ ٝ‬نىإ ال‪٣‬غاع‪.‬‬

‫‪ٗٞ‬ملُت جُبُ‪ ٤‬الؿُاؾت املخخاعة حكمل بحغاءاث ٖملُت مثل‪ :‬جى‪ٞ‬حر الخمىٍل الالػم للخُبُ‪ ، ٤‬حُٗحن اإلاىاعص البكغٍت‬
‫الالػمت‪ ،‬وي٘ زُِ ج‪ٟ‬هُلُت للٗمل ‪ ،‬الخ‪....‬‬

‫‪ٗٞ‬لى ؾبُل اإلاثا‪ ٫‬ؤطا انضع البرإلاان ‪٢‬اهىها او اجسظث الخ‪٩‬ىمت مغؾىما إلا‪٩‬ا‪ٞ‬دت ْاهغة ” الدكغمُل ” ‪ٞ‬ان ال‪٣‬اهىن او‬
‫اإلاغؾىم ؾِب‪٣‬ى بضون مٗنى ومً ‪ٚ‬حر حضوي بطا لم ًخم جسهُو محزاهُت لخد‪ ٤ُ٣‬طل‪ ،٪‬وبطا لم ًخم حُٗحن وجضعٍب ما‬
‫ً‪ٟ٨‬ي مً يباٍ وؤٖىان الكغَت وجى‪ٞ‬حر ما ًلؼم مً اإلاىاص اللىحؿدُ‪ُ٨‬ت ‪٧‬الؿُاعاث وؤصواث ال‪٣‬م٘ وؤما‪ ً٦‬الاخخجاػ‬
‫و‪ٚ‬حرها‪.‬‬

‫اإلاخابعت وزكابت الخىفُر‪:‬‬

‫مً مؿخلؼماث جى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾاث الٗمىمُت اإلاخابٗت واإلاغا‪٢‬بت بالك‪٩‬ل الظي ٌٗؼػ اؾخمغاعٍت الخُبُ‪.٤‬‬

‫‪43‬‬
 ‫اإلاخابٗت حٗنى مالخ‪٣‬ت الخى‪ُٟ‬ظ وجدضًض صعحت الىجاح وال‪ٟ‬كل؛‬

‫والغ‪٢‬ابت حٗني جدلُل الىخاثج النهاثُت للٗمل‪ ،‬وبالخالي ج‪٣‬ضًغ مضي اج‪ٟ‬ا‪٢‬ها م٘ ألاهضا‪ ٝ‬التي ً‪٣‬هضها البضًل او ال‪٣‬غاع‬
‫اإلاخسظ‪.‬‬

‫اإلاخابٗت ججؿُض للجهض الى‪٢‬اجي‪ :‬مً زال‪ ٫‬الخم‪ ً٨‬مً ا‪٦‬دكا‪ ٝ‬نٗىباث او مُٗ‪٣‬اث الخى‪ُٟ‬ظ ألحل جال‪ٞ‬يها مؿخ‪٣‬بال‪ ،‬ؾىاء‬
‫‪٧‬اهذ نٗىباث ‪ٞ‬ىُت او ‪٢‬اهىهُت او مالُت ‪.‬‬

‫الغ‪٢‬ابت ججؿُض للجهض الٗالجي‪ :‬مً زال‪ ٫‬الى‪٢‬ى‪ٖ ٝ‬لى اإلاك‪٨‬الث اإلاهاخبت للخى‪ُٟ‬ظ وج‪٣‬ىٍمها ومٗالجتها مً زال‪ ٫‬الخثبذ‬
‫مً جُبُ‪ ٤‬ال‪٣‬ىاٖض اإلاالُت بضون بؾغا‪ ٝ‬في ٖملُت الخى‪ُٟ‬ظ‪ ،‬والخإ‪٦‬ض مً ؾحر ال‪٣‬ىاهحن اإلاى‪ٟ‬ظة؛ وان ‪٢‬غاعاث الؿلُاث‬
‫ألازغي مٗمى‪ ٫‬بها صون مسال‪ٟ‬ت‪.‬‬

‫اإلاسخلت الظادطت‪ :‬مسخلت جلُُم الظُاطاث العامت‪.‬‬

‫الؿُاؾت الٗامت ال ج‪٩‬ىن ‪ٗٞ‬الت بٗض الاهتهاء مً بٖضاصها وجى‪ُٟ‬ظها‪ ،‬بل البض مً ؤن جهاخب هاجحن الٗملُخحن مغخلت في‬
‫‪ٚ‬اًت ألاهمُت‪ ،‬هي ٖملُت الخ‪ُُ٣‬م ‪.‬‬

‫وحؿخلؼم ٖملُت الخ‪ُُ٣‬م مٗغ‪ٞ‬ت ٖلمُت وخ‪ُ٣ُ٣‬ت ومىيىُٖت لالوٗ‪٩‬اؾاث الؿلبُت والاًجابُت اإلاترجبت ًٖ الؿُاؾت الٗامت‬
‫وًٖ جى‪ُٟ‬ظها وًٖ آزاع مسغحاتها ومضي ‪ٗٞ‬الُتها و‪ٟ٦‬اءاتها في جد‪ ٤ُ٣‬ألاهضا‪ ٝ‬التي ويٗذ مً ؤحلها‪.‬‬

‫هماذج مً حعازٍف الخلُُم‬

‫‪ -1‬صعاؾت ل‪ٛ‬غى ج‪٣‬ضًغ البرهامج ال‪٣‬اثم في بَاع ‪٢‬ضعجه ٖلى بجمام او جد‪ ٤ُ٣‬ؤهضا‪ٞ‬ه‪.‬‬

‫‪ -2‬هى جدلُل مىخٓم ملخغحاث البرهامج‪ ،‬وَٗني جدضًض ال‪ٟ‬غو‪٢‬اث في اإلاٗلىماث‪ ،‬ما ‪٢‬بل وما بٗض‪ ،‬وما ًدهل في ويُٗت‬
‫البرهامج‪ ،‬ومً زم ج‪ٟ‬ؿحرها في يىء اؾخسضام اإلا‪٣‬اًِـ واإلاٗاًحر ؤلاخهاثُت‪.‬‬

‫ومً زال‪ ٫‬اؾخ‪٣‬غاء حملت مً الخٗغٍ‪ٟ‬اث نا‪ٚ‬ها ‪٣ٞ‬هاء الؿُاؾاث الٗامت والباخثىن في هظا الخ‪٣‬ل اإلاٗغفي ًخضر ؤن‬
‫الخ‪ُُ٣‬م ٖملُت طاث َابـ٘ ٖلمي جُبُ‪٣‬ي تهض‪ ٝ‬بلى ‪ٞ‬دو البرامج واإلاكغوٖاث والٗملُاث املخخل‪ٟ‬ت اإلاغجبُت بالؿُاؾت‬
‫الٗامت وصاعؾت هخاثجها وما ًترجب ٖنها مً ٖىاثض و‪ٞ‬ىاثض‪ ،‬وحكمل جدضًض ‪ٞ‬اٖلُت البرامج ومضي جد‪ ٤ُ٣‬ؤهضا‪ٞ‬ه بىاؾُت‬
‫مباصت ٖلمُت وهماطج وؤؾالُب جمثل م‪ُ٣‬اؾا حُضا ًم‪ ً٨‬بىاؾُخه ‪ُ٢‬اؽ ؤصاء ناوعي الؿُاؾت الٗامت‪.‬‬

‫متى ًخم جلُُم الظُاطاث العامت ؟‬

‫بن الؿُاؾت الٗامت جهى٘ ‪٦‬ما جضاع وجضاع ‪٦‬ما جهى٘‪.‬‬

‫وبالخالي ‪ٞ‬هي جخُلب عبُا لجمُ٘ ٖملُاتها ؤزىاء الخ‪ُُ٣‬م وال ًخى‪ٖ ِ٣ٞ ٠٢‬لى الىخاثج الخى‪ُٟ‬ظًت؛ ‪ٞ‬الخ‪ُُ٣‬م وكاٍ وُْ‪ٟ‬ي‬
‫ًخد‪ ٤٣‬مً زال‪ٖ ٫‬ملُاث الهى٘ والهُا‪ٚ‬ت والخُبُ‪ ،٤‬مما ًم‪ ً٨‬الخٗغ‪ٖ ٝ‬لى خ‪٣ُ٣‬ت الؿُاؾاث الٗامت و‪٦‬ك‪ُٖ ٠‬ىبها‬
‫وبْهاع ه‪ ِ٣‬الخلل التي اٖترتها الٖاصة الىٓغ ‪ٞ‬يها او حٗضًلها ومداولت ججىب ج‪٨‬غاع الخلل في الؿُاؾاث اإلا‪٣‬بلت‪.‬‬

‫الجهاث التي جخىلى عملُت الخلُُم‪.‬‬

‫الخلُُم مً ظسف صىاع الظُاطاث العامت‪:‬‬

‫‪44‬‬
‫اهُال‪٢‬ا مما ؾب‪ٞ ٤‬ان ٖملُت الخ‪ُُ٣‬م ٌكتر‪ٞ ٥‬يها حمُ٘ نىإ الؿُاؾاث الٗامت الغؾمُىن و‪ٚ‬حر الغؾمُحن الظًً‬
‫جىاولىاهم بالخدلُل ‪ُٞ‬ما ؾب‪ ٤‬وؤقغها الى ؤصواعهم في مغا‪٢‬بت وج‪ُُ٣‬م الؿُاؾاث الٗامت‪ .‬ا عاح٘ مىيىٕ ناوٗىا الؿُاؾاث‬
‫الٗامت ‪..‬‬

‫الخلُُم مً كبل اإلالىمين املخخصين‪ :‬ا‪ُ٢‬ام ٖضص مً ألاشخام بةحغاء ج‪٣‬ىٍم عؾمي منهجي بم‪٣‬ابل ًخ‪٣‬ايىه‪..‬‬

‫وفي ال‪ٛ‬الب هاالء هم ؤه‪ٟ‬ؿهم ناوعي الؿُاؾت الٗامت ؤو مً الظًً ٌٗملىن باألحهؼة ؤلاصاعٍت الٗامت واإلاىٓماث الخى‪ُٟ‬ظًت‬
‫ًٖ َغٍ‪ ٤‬ج‪٩‬لُ‪ٟ‬هم مً ‪٢‬بل الجهاث الٗلُا بةحغاء الخ‪٣‬ىٍم‪.‬‬

‫هُئاث خاصت بالخلُُم‪.‬‬

‫في مٗٓم الاهٓمت الؿُاؾُت وؤلاصاعٍت هىا‪ ٥‬هُئاث زانت بخ‪ُُ٣‬م الؿُاؾاث الٗمىمُت مثل‪:‬‬

‫املجلع ألاعلى واملجالع الجهىٍت للحظاباث‪ :‬وحٗخبر طعاٖا للبرإلاان‪ ،‬مهمتها جض‪ ٤ُ٢‬الخؿاباث ؤلاصاعٍت وج‪ُُ٣‬م بغامجها ‪-‬‬
‫زانت بٗض جبني ما انُلر ٖلُه بمحزاهُت ألاهضا‪ – ٝ‬وع‪ ٘ٞ‬ج‪٣‬اعٍغها بلى الجهاث املخخهت االبرإلاان ‪ ،‬الىػاعة الىنُت ؤو‬
‫وػاعة اإلاالُت‪ .‬و‪٢‬ض ؤنبدذ آلان مؿىلت ًٖ ج‪ُُ٣‬م ؤصاء اإلاكغوٖاث بٗض ؤن ‪٧‬اهذ جغج‪٨‬ؼ ؾاب‪٣‬ا ٖلى جض‪ ٤ُ٢‬الخؿاباث‪.‬‬

‫ؤلادازاث الحىىمُت‪٦ :‬ثحرا ما ج‪٣‬ىم ؤلاصاعاث بخ‪ُُ٣‬م بغامجها بما بمباصعة منها ؤو بةٌٗاػ مً زاعحها ازانت نىضو‪ ١‬الى‪٣‬ض‬
‫الضولي‪ ،‬ألامم اإلاخدضة‪ ....‬ويهض‪ ٝ‬هظا الخ‪ُُ٣‬م بلى‪:‬‬

‫‪ ‬ج‪٣‬غٍغ ألاهضا‪ ٝ‬الخ‪٩‬ىمُت ٖلى ؤؾاؽ ص‪ ٤ُ٢‬يماها الؾخمغاعٍت بغهامجها؛‬

‫‪ ‬اإلا‪ٟ‬ايلت بحن ألاهضا‪ ٝ‬البضًلت الزخُاع ؤ‪٦‬ثرها ؤهمُت؛‬

‫‪ ‬البدث ًٖ بضاثل مىاؾبت للىنى‪ ٫‬لألهضا‪ ٝ‬اإلاىخ‪٣‬اة؛‬

‫‪ ‬جدضًض الى‪٣ٟ‬اث اإلاخى‪ٗ٢‬ت للؿىت ؤو الؿىىاث اإلا‪٣‬بلت؛‬

‫‪ُ٢ ‬اؽ ألاصاء للخإ‪٦‬ض مً جد‪ ٤ُ٣‬اإلاى‪ٟٗ‬ت‪.‬‬

‫أهىاع الخلُُم‬
‫بن ج‪ُُ٣‬م في الؿُاؾت الٗامت ٖضة ؤهىإ‪ً ،‬م‪ ً٨‬ازخهاعها ‪ُٞ‬ما ًلي‪:‬‬

‫‪ ‬الخلُُم الظابم للخىفُر‪ً :‬خم الاهخمام ‪ُٞ‬ه بجضوي الؿُاؾت ‪٢‬بل جى‪ُٟ‬ظها‪.‬‬

‫‪ ‬الخلُُم اإلاالشم للخىفُر‪ :‬وًٍم صعاؾت الخ‪٩‬ل‪ٟ‬ت‪ ،‬الدك‪ُٛ‬ل‪ ،‬جُىٍغ وجدؿحن ٖملُت ألاصاء‪.‬‬

‫‪ ‬الخلُُم الالخم للخىفُر‪ً :‬دضص هجاح ؤم ‪ٞ‬كل الؿُاؾت‪.‬‬

‫‪ ‬الخلُُم ؤلاطتراجُجي‪ :‬يهض‪ ٝ‬جد‪ ٤ُ٣‬ال‪ٟ‬اٖلُت في الخى‪ُٟ‬ظ‪ ،‬خُث ًم‪ ً٨‬بصزا‪ ٫‬الخٗضًل ٖلى الؿُاؾاث لغصم الهىة بحن‬
‫ألاصاء والخسُُِ مً حهت والىٓغٍت والخُبُ‪ ٤‬مً حهت ؤزغي‪.‬‬

‫‪ ‬جلُُم الفاعلُت‪ :‬ؤي مضي ‪٢‬ضعة الؿُاؾت ؤو البرامج ٖلى جد‪ ٤ُ٣‬ألاهضا‪.ٝ‬‬

‫‪45‬‬
 ‫‪ ‬جلُُم الىفاءة‪ :‬ؤي الخهى‪ٖ ٫‬لى ؤ‪٢‬ل ه‪٣ٟ‬ت مم‪٨‬ىت‪.‬‬

‫‪ ‬جلُُم الىخائج‪ :‬وآلازاع مً خُث الؿلبُت ؤو ؤلاًجابُت‪.‬‬

‫وخؿب اخض الباخثحن ل‪٩‬ي ً‪٩‬ىن الخ‪ُُ٣‬م ‪ٗٞ‬اال البض مً ؤلاحابت ٖلى الدؿائالث الخالُت‪:‬‬

‫‪ -‬هل الؿُاؾت الٗامت ‪٢‬ض خ‪٣٣‬ذ ؤهضا‪ٞ‬ها ؟ وهل ؤخضزذ ‪ٗٞ‬لها وؤزغها ؟‬

‫‪ -‬هل جى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾت الٗامت ‪٢‬ض خ‪ ٤٣‬الغيا للجهاث اإلاؿخ‪ُٟ‬ضة منها ؟‬

‫‪ -‬هل هىا‪ ٥‬هخاثج ومسغحاث ‪ٚ‬حر م‪٣‬هىصة او ‪ٚ‬حر ها‪ٗٞ‬ت هجمذ ٖنها ؟‬

‫‪ -‬هل ‪ُ٢‬مت املخغحاث والٗىاثض اإلاخد‪٣٣‬ت جدىاؾب او جىا‪ ٤ٞ‬الخ‪٩‬الُ‪ ٠‬اإلابظولت في جى‪ُٟ‬ظها ؟‬

‫‪ -‬هل ًيبػي الاؾخمغاع في الؿُاؾت الٗامت ؤم هىا‪ ٥‬خاحت لخٗضًلها ؤو بل‪ٛ‬ائها ؟‬

‫‪ -‬هل الخى‪ُٟ‬ظ وؤؾالُبه ومغاخله حاء مخُاب‪٣‬ا م٘ ال‪ُُٟ٨‬ت التي زُِ لها ؟‬

‫‪ -‬وهل جل‪ ٪‬ال‪ُُٟ٨‬ت ‪٧‬اهذ هؼيهت وٖاصلت و‪ٚ‬حر مىداػة ؟‬

‫بن حىهغ ٖملُت ج‪ُُ٣‬م الؿُاؾت الٗامت بك‪٩‬لها الخ‪٣ُ٣‬ي هى حصخُو ألازغ الظي جدضزه جل‪ ٪‬الؿُاؾت في ْغو‪ ٝ‬الىا‪٘٢‬‬
‫اإلالمىؽ وطل‪ ٪‬مً زال‪ ٫‬مٗغ‪ٞ‬ت ألابٗاص الؿُاؾُت الخالُت ‪:‬‬

‫ؤ ‪ -‬ؤزغ الؿُاؾت الٗامت ٖلى اإلاى‪ ٠٢‬ؤو الجماٖت مدل الؿُاؾت الٗامت ‪.‬‬

‫ب ‪ -‬ؤزغ الؿُاؾت الٗامت ٖلى اإلاىا‪ ٠٢‬او الجماٖاث ألازغي ‪ٚ‬حر اإلاؿتهض‪ٞ‬ت‪.‬‬

‫ج ‪ -‬ؤزغ الؿُاؾت الٗامت ٖلى الٓغو‪ ٝ‬الغاهىت والٓغو‪ ٝ‬اإلاؿخ‪٣‬بلُت‪.‬‬

‫ص ‪ -‬ؤزغ الؿُاؾت الٗامت مً خُث ج‪٩‬الُ‪ٟ‬ها اإلاباقغة لضٖم البرهامج باإلاىاعص الخسههُت اإلاُلىبت‪.‬‬

‫هـ ‪ -‬ؤزغ الؿُاؾت الٗامت مً خُث الخ‪٩‬الُ‪ ٠‬ال‪ٛ‬حر مباقغة‬

‫بعض ملاٌظاث جلُُم الظُاطت ‪:‬‬

‫‪ .1‬الفاعلُت ‪ :‬جد‪ ٤ُ٣‬البرهامج ؤهضا‪ٞ‬ه‪ ،‬ؤو مضي جد‪ ٤ُ٣‬الؿُاؾت اإلاىا‪ ٘ٞ‬اإلا‪٣‬هىصة‪.‬‬

‫‪ .2‬الىفاءة‪ :‬ػٍاصة مىا‪ ٘ٞ‬البرهامج ٖلي ه‪٣ٟ‬اجه‪.‬‬

‫‪ .3‬الشسعُت ‪ :‬الخىا‪ ٤ٞ‬م٘ ال‪٣‬اهىن والضؾخىع‪.‬‬

‫‪ .4‬اإلاشسوعُت ‪ :‬الى‪ٞ‬اء إلاُالب الؼباثً‪ ،‬والخهى‪ٖ ٫‬لى ‪٢‬بىلهم وعياهم‪.‬‬

‫‪ .5‬اإلاعاًيرالفىُت ‪ :‬مضي اخترام الخى‪ُٟ‬ظ للم‪٣‬اؾاث واإلاٗاًحر الخ‪٣‬ىُت وال‪ٟ‬ىُت في اهجاػ اإلاكاعَ٘‪.‬‬

‫‪ .6‬اإلاعاًيرالظُاطُت ‪ :‬حؿىٍت الهغإ ونُاهت الخٗاون بحن الجماٖاث اإلاخىا‪ٞ‬ؿت‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ .7‬ؤلاهصاف ‪ :‬مضي جىػَ٘ مىا‪ ٘ٞ‬وه‪٣ٟ‬اث البرهامج بدُث ال ًدهل ‪ٞ‬غص ؤو حماٖت ٖلي ؤ‪٢‬ل مً الخض ألاصوى مً اإلاىا‪ ،٘ٞ‬وال‬
‫ًخدمل ؤ‪٦‬ثر مً الخض ألا‪٢‬ص ى للى‪٣ٟ‬اث‪.‬‬

‫مشاول جلُُم الظُاطاث العامت‬

‫الخ‪ُُ٣‬م لِـ بالٗمل الؿهل ؤو البؿُِ‪.‬‬

‫‪ٞ‬خ‪٣‬غٍغ ما بطا ‪٧‬اهذ الؿُاؾت مد‪٣٣‬ت أل‪ٚ‬غايها ؤم ال‪ ،‬ال ٌٗض ٖمال ٌؿحرا‪٩ٞ .‬ل شخو ًم‪٨‬ىه ؤن ًُغح احتهاصه خى‪٫‬‬
‫الؿُاؾاث صون ؤن ً‪ٟ‬دهها‪ ،‬وهظا ما ً‪ٟٗ‬له ال‪٨‬ثحرون‪ .‬ول‪ ً٨‬مثل هظه الاحتهاصاث ال ج‪٩‬ىن صاثما مُاب‪٣‬ت للىا‪ ٘٢‬و‪٢‬ض‬
‫جُػى ٖليها الظاجُت‪.‬‬

‫اخخالف الخلُُماث باخخالف الجهاث اإلالُمت‪.‬‬

‫بن ٖامت الىاؽ‪ ،‬والغؾمُىن لهم اهُباٖاتهم خى‪ ٫‬آزاع الؿُاؾت الٗامت وهخاثجها‪ ،‬التي ججٗلهم مىانغًٍ ؤو مٗاعيحن‬
‫لهظا البرهامج ؤو طا‪ ،٥‬ؤما الؿُاؾُىن وألاخؼاب الؿُاؾُت ‪ٞ‬ةنهم ًخإزغون في ج‪ُُ٣‬مهم ملخخىي البرامج ومًامُنها اؾدىاص‬
‫لغصوص ؤ‪ٗٞ‬ا‪ ٫‬هازبيهم وما جتر‪٦‬ه مىا‪ٟ٢‬هم هدىها بػاء بٖاصة اهخسابهم‪.‬‬

‫جصٍد الصعىبت عىدما جىىن أهداف الظُاطت غيرواضحت‪.‬‬

‫ٖضم الخإ‪ُ٦‬ض مً ؤهضا‪ ٝ‬الؿُاؾاث‪ ،‬ؤو ٖىضما ج‪٩‬ىن ؤهضا‪ ٝ‬الؿُاؾت ‪ٚ‬حر واضخت ؤو مكىقت ؤو مدكٗبت ‪٦‬ما هى الخا‪٫‬‬
‫في ال‪ٛ‬الب‪ٞ ،‬ةن ج‪٣‬غٍغ الخض ألاصوى الظي خ‪٣٣‬خه مما هى م‪٣‬غع لها ؾُ‪٩‬ىن نٗبا وٖمال مسُبا ؤو مدبُا‪.‬‬

‫أهم ؤلاهساهاث التي جىاحه عملُت جلُُم الظُاطاث العامت‪:‬‬

‫الظببُت‪ :‬الخ‪ُُ٣‬م ًخُلب مغاٖاة الخ‪ُٛ‬حر الظي جدضزه الؿُاؾاث في الٓغو‪ ٝ‬الٗامت وفي املجاالث التي صٖذ بلى عؾم‬
‫الؿُاؾت؛ ول‪ ً٨‬مجغص بزباث ؤن اإلاُلىب ‪٢‬ض ؤهجؼ‪ ،‬ال ٌٗني ؤن ٖال‪٢‬ت الؿبب بالىدُجت ‪٢‬ض وضخذ‪ٞ .‬بٌٗ ألاقُاء ‪٢‬ض‬
‫جدضر بؿبب الؿُاؾت ؤو بضونها‪،‬‬

‫مثا‪ :٫‬بطا جم جىػَ٘ ألاصواث اإلاضعؾُت ٖلى ؤَ‪ٟ‬ا‪ ٫‬الٗالم ال‪٣‬غوي ب‪٣‬هض مداعبت ٖؼو‪ ٝ‬الٗاثالث ًٖ حٗلُم ؤبىائها‪ ،‬وو‪٘٢‬‬
‫‪ٗٞ‬ال ؤن جؼاًض ٖضص ألاَ‪ٟ‬ا‪ ٫‬الظًً ولجىا اإلاضعؾت ؛ ‪٣ٞ‬ض ال ً‪٩‬ىن الؿبب هى ‪ ِ٣ٞ‬جىػَ٘ ألاصواث اإلاضعؾت‪٢ ،‬ض ٌٗىص ألامغ‬
‫ألؾباب ؤزغي مثل اهدكاع الىعي‪ ،‬او الخمالث ؤلاٖالمُت والخيكئت الاحخماُٖت التي مىعؾذ في اإلاىيىٕ‪ ،‬و‪٢‬ض ٌٗىص ألامغ‬
‫الى بىاء الُغ‪ ١‬واإلاؿال‪ ٪‬وجى‪ٞ‬حر اإلاىانالث‪.‬‬

‫و لظل‪ً ٪‬م‪ ً٨‬ال‪٣‬ى‪ ٫‬بإن مىيىٕ الؿببُت بحن ألا‪ٗٞ‬ا‪ً ٫‬ب‪٣‬ى مهمت نٗبت الؾُما في الى‪٢‬اج٘ الاحخماُٖت والا‪٢‬خهاصًت‬
‫اإلاٗ‪٣‬ضة‪.‬‬

‫حشخِذ آزازالظُاطت‪٢ :‬ض حكمل الؿُاؾت ؤ‪ٞ‬غاصا وقغاثذ ‪ٚ‬حر الظًً جىحه بليهم هظه الؿُاؾت‪.‬‬

‫‪ٞ‬برهامج م‪٩‬ا‪ٞ‬دت ال‪٣ٟ‬غ ‪٢‬ض ً‪ُٟ‬ض قغاثدا مً ‪ٚ‬حر ال‪٣ٟ‬غاء؛ مثل بٌٗ اإلاىْ‪ٟ‬حن مً صوي الضزل املخضوص ‪ ،‬وآلازاع ٖلى‬
‫هاالء ‪٢‬ض ج‪٩‬ىن ماصًت ؤو مٗىىٍت؛ ومثاله ٖضم اؾخ‪ٟ‬اصة ؤبىاء بٌٗ اإلاىْ‪ٟ‬حن مً طوي ألاحىع اإلاخضهُت مً اإلاىدت الضعاؾُت‪.‬‬
‫و ‪٢‬ض ال ج‪٩‬ىن آلازاع مخد‪٣٣‬ت ختى للظًً ٌؿخلم ؤبىائهم اإلاىذ باٖخباعهم ‪٣ٞ‬غاء‪٣ٞ ،‬ض ال ج‪٩‬ىن هظه اإلاىذ مغيُت لهم‪.‬‬

‫وٍٓل الاخخما‪٢ ٫‬اثما بٗضم وحىص ؤهضا‪ ٝ‬مدضصة للؿُاؾاث‪ ،‬ؤو ؤن بًٗا مً ألاهضا‪ ٝ‬ال حٗلً عؾمُا‪.‬‬

‫‪47‬‬
 ‫نٗىبت الخهى‪ٖ ٫‬لى اإلاٗلىماث‪٢ :‬ض ٌُٗ‪ ٤‬ه‪٣‬و اإلاٗلىماث والبُاهاث ؤلاخهاثُت ج‪ُُ٣‬م الؿُاؾاث الٗامت‪.‬‬

‫‪ٞ‬مثال لى ؤعاصث الخ‪٩‬ىمت ال‪ُ٣‬ام بس‪ ٌٟ‬الًغاثب لخد‪ٟ‬حز الاؾدثماع وحصجُ٘ اليكاَاث الا‪٢‬خهاصًت‪ٞ ،‬ةن البُاهاث‬
‫ؤلاخهاثُت اإلاا‪٦‬ضة لهظه الٗال‪٢‬ت بحن اإلاخ‪ٛ‬حرًً ‪٢‬ض ًهٗب‪ ،‬وؤخُاها ًخٗظع‪ ،‬الخهى‪ٖ ٫‬ليها‪.‬‬

‫بن الخإ‪٦‬ض مً آلازاع الاًجابُت او الؿلبُت للؿُاؾاث الٗامت ٌؿخلؼم بحغاء ؤبدار وبخهاثُاث للخإ‪٦‬ض مً ألامغ‪ ،‬وطل‪ ٪‬ؤمغ‬
‫في ‪ٚ‬اًت الهٗىبت ‪ .‬واٖخماص ُٖىت ٖلى ‪ٚ‬غاع ما ًخم في الٗلىم الُبُُٗت ؤمغ ال ًم‪ ً٨‬الخٗىٍل ٖلُه ب‪ُُٟ٨‬ت مُل‪٣‬ت بؿبب‬
‫جإزغ الؿلى‪ ٥‬ؤلاوؿاوي بالٗضًض مً اإلاخ‪ٛ‬حراث والٗىامل الى‪ٟ‬ؿُت والاحخماُٖت والا‪٢‬خهاصًت والؿُاؾُت التي ًخٗظع ٖؼلها‪،‬‬
‫‪٦‬ما ؤن الؿلُت ‪٢‬ض جمى٘ مً اؾخسضام مثل هظه املخاوالث‪.‬‬

‫اإلالاومت السطمُت‪ :‬جخدمل ؤلاصاعة اإلاى‪ٟ‬ظة ومىْ‪ٟ‬ىها الىخاثج الؿُاؾُت اإلاترجبت ٖلى الخ‪ُُ٣‬م‪ .‬و خحن ج‪٩‬ىن الىخاثج ؤو‬
‫الخهُلت اإلاُٗاة للبرهامج ‪ٚ‬حر حُضة ؤو صون ما هى مخى‪ ٘٢‬منها ‪ٞ‬ةن ؾمٗت ؤلاصاعة وه‪ٟ‬ىطها وعبما مؿخ‪٣‬بلها ؾِخٗغى‬
‫للخُغ‪.‬‬

‫و جال‪ُٞ‬ا لظل‪ٞ ٪‬ةن ؤلاصاعة ؤو بٌٗ مىْ‪ٟ‬يها‪ ،‬عبما حٗمل ٖلى ب‪ٞ‬كا‪ٖ ٫‬ملُاث الخ‪ُُ٣‬م ؤو جذجب بُٖاء مٗلىماث ؤو جمخى٘‬
‫ًٖ الخٗاون م٘ الجهت اإلا‪ُ٣‬مت‪ ،‬ؤو جدى‪ ٫‬صون ب‪٦‬ماله‪.‬‬

‫و ؤزحرا البض مً ؤلاقاعة بلى ؤن بٌٗ اإلاىٓماث جمُل إلا‪٣‬اومت الخ‪ُٛ‬حر ألنها حٗلم بإن الخ‪ُُ٣‬م ًلؼمه الخ‪ُٛ‬حر‪ ،‬وهظا ألازحر ال‬
‫ً‪٩‬ىن في نالخها‪.‬‬

‫وه‪٨‬ظا ‪٢‬ض جهبذ اإلا‪٣‬اومت ال‪٩‬امىت ؤو الًمىُت مٗغ‪٢‬لت للخ‪ُُ٣‬م لترمي بث‪٣‬لها بلى خالت اإلا‪٣‬اومت اإلاٗلىت ؤو الٓاهغة‪.‬‬

‫الخلُُم غير اإلاؤزس‪ :‬مً ؤلا‪٦‬غاهاث التي جىاحهها ٖملُاث ج‪ُُ٣‬م الؿُاؾاث الٗمىمُت هى اوٗضام الجضوي مً الخ‪ُُ٣‬م‪ ،‬اما‬
‫الن ج‪٩‬ل‪ٟ‬ت الخ‪ُُ٣‬م ه‪ٟ‬ؿه ٖالُت او لٗضم بم‪٩‬اهُت ازخُاع بضاثل ؤزغي لٗضم جى‪ٞ‬غ اإلاىاعص و‪٢‬ض ًخىنل الخ‪ُُ٣‬م الى هخاثج ال‬
‫جخُلب بخضار ؤي ح‪ُٛ‬حر في الؿُاؾاث الٗمىمُت و‪٢‬ض ًىحه الى‪٣‬ض بلى الخ‪ُُ٣‬م بٗض ا‪٦‬خماله بذجت ٖضم ص‪٢‬خه ؤو قمىلُخه‬
‫وٖىضها تهمل هخاثجه‪ ،‬و‪٢‬ض ًل‪٣‬ى الخ‪ُُ٣‬م بهماال مً َغ‪ ٝ‬ال‪٣‬اثمحن ٖلى جى‪ُٟ‬ظ الؿُاؾاث الٗمىمُت ‪٦‬ىىٕ مً الخ‪٣‬هحر او‬
‫بؿبب ي‪ٛ‬ىَاث ًخل‪٣‬ىها مً َغ‪ ٝ‬اللىبُاث وحماٖاث اإلاهالر وغي طل‪ ٪‬مً ألامىع التي ًم‪ ً٨‬ؤن ججٗل الخ‪ُُ٣‬م ‪ٚ‬حر‬
‫مازغ‪.‬‬

‫به‪ٟ‬ت ٖامت ‪ٗٞ‬ملُت ج‪٣‬ىٍم الؿُاؾت الٗامت ًم‪ ً٨‬جىاحه ٖضة مك‪٨‬الث هظ‪٦‬غ منها‪:‬‬

‫اإلاك‪٨‬الث اإلاىهجُت اإلاىضعحت في الخ‪٣‬ىٍم ال‪ٟ‬ني والخسهص ي‪.‬‬ ‫•‬

‫اإلاك‪٨‬الث الخ‪٣‬ىٍمُت اإلاىضعحت يمً مدُِ البرهامج مدل الخ‪٣‬ىٍم‪.‬‬ ‫•‬

‫اإلاك‪٨‬الث الخ‪٣‬ىٍمُت اإلاىضعحت في َبُٗت الؿُاؾت الٗامت‪.‬‬ ‫•‬

‫اإلاك‪٨‬الث اإلاخٗل‪٣‬ت بيخاثج الخ‪٣‬ىٍم‪.‬‬ ‫•‬

‫اإلاك‪٨‬الث اإلاخٗل‪٣‬ت بالبِئت واملخُِ الخاعجي‪.‬‬ ‫•‬

‫اإلاك‪٨‬الث اإلاخٗل‪٣‬ت باألبٗاص ال‪ٟ‬لؿ‪ُٟ‬ت إلاًمىن الى‪ ٟ٘‬الٗام والخضمت الٗامت‪.‬‬ ‫•‬

‫‪48‬‬
 ‫اإلاك‪٨‬الث اإلاخٗل‪٣‬ت بالجىاهب ألازال‪ُ٢‬ت‪.‬‬ ‫•‬

‫جلُُماث الظُاطاث العامت غالبا ما جىىن طلبُت‪.‬‬

‫‪٣٦‬اٖضة ٖامت الخ‪ُُ٣‬ماث ‪ٚ‬البا ما جا‪٦‬ض ؤن الؿُاؾاث الٗامت ال جد‪ ٤٣‬ألا‪ٚ‬غاى التي زُِ لها‪ ،‬وال جدضر آلازاع اإلاغحىة‬
‫منها‪ .‬و جيؿب طل‪ ٪‬بلى اخض او ؤ‪٦‬ثر مً ألاؾباب الخالُت‪:‬‬

‫‪ٖ .1‬ضم ‪ٟ٦‬اًت اإلاىاعص املخههت للخٗامل م٘ اإلاك‪٩‬لت ؤو الٓاهغة اإلاُلىب خلها ومٗالجتها؛‬

‫‪ .2‬ؤن الؿُاؾاث الٗامت ‪٢‬ض جضاع بُغٍ‪٣‬ت ج‪٣‬لل مً آزاعها؛‬

‫‪ .3‬بن ؤؾباب اإلاكا‪٧‬ل الٗامت ‪ٚ‬البا ما ج‪٩‬ىن مخىىٖت ومخٗضصة وؤن بٌٗ الؿُاؾاث جخُغ‪ ١‬لىاخض ؤو لٗضص مً هظه‬
‫ألاؾباب وح‪ٟٛ‬ل ؤزغي؛‬

‫‪ .4‬ؤن الجمهىع ‪٢‬ض ٌؿخجُب ؤو ًخ‪ ٠ُ٨‬م٘ الؿُاؾت بُغٍ‪٣‬ت جس‪ ٠ٟ‬مً جإزحرها وجدض مً هخاثجها؛‬

‫‪ .5‬للؿُاؾاث ؤخُاها ؤهضا‪ٚ ٝ‬حر مخمازلت و عبما مخٗاعيت مما ًجٗل جد‪٣ُ٣‬ها مٗا ؤمغا مخٗظعا؛‬

‫‪ .6‬بن خلى‪ ٫‬بٌٗ اإلاكا‪٧‬ل ‪٢‬ض جخًمً ج‪٩‬الُ‪ ٠‬ج‪ٟ‬ى‪ ١‬اإلاكا‪٧‬ل؛‬

‫‪ .7‬ؤن بٌٗ اإلاكا‪٧‬ل التي حٗالجها الؿُاؾاث ج‪٩‬ىن ‪ٚ‬حر ‪٢‬ابلت للخل ؤو ؤنها بُبُٗتها ‪٦‬ظل‪٪‬؛‬

‫‪ .8‬بن بٌٗ اإلاكا‪٧‬ل التي حٗالجها الؿُاؾت جخ‪ٛ‬حر َبُٗتها ؤزىاء وي٘ الؿُاؾت؛‬

‫كد ًؤدي الخلُُم الى إصالح خلل الظُاطاث ولىً ال ًمىعه نهائُا‪:‬‬

‫جىْ‪ ٠‬هخاثج ج‪ُُ٣‬م الؿُاؾاث الٗمىمُت إلنالح ما ٌٗتريها مً الخلل وج‪٣‬ىٍم ما ًُغؤ ٖليها مً اٖىحاج‪ ،‬ول‪ ً٨‬طل‪ ٪‬ال‬
‫ٌٗني ؤبضا اهه بىاؾُت الخ‪ُُ٣‬م ‪٢‬ض ًخم ال‪ً٣‬اء ٖلى اإلاكا‪٧‬ل نهاثُا‪ ،‬الن مكا‪٧‬ل حضًضة ‪٢‬ض جٓهغ وٍ‪٩‬ىن لها جإزحر ٖمُ‪٤‬‬
‫ًخدى‪ ٫‬الاهخمام هدىها ٖلى خؿاب اإلاكا‪٧‬ل الؿاب‪٣‬ت التي ويٗذ الؿُاؾت مً ؤحلها‪.‬‬

‫‪ُٟٞ‬ما حٗالج بٌٗ اإلاكا‪٧‬ل به‪ٟ‬ت ‪٧‬لُت ‪ٞ‬ةن ٖضصا آزغ منها ‪٢‬ض ٌٗالج به‪ٟ‬ت حؼثُت‪ ،‬ؤو ًٓل بال ٖالج‪ٞ .‬برهامج مداعبت‬
‫الهضع اإلاضعس ي ال ًمى٘ مً وحى ٖاػ‪ٞ‬حن ًٖ الخمضعؽ‪ ،‬وبغهامج مغا‪٢‬بت ألاؾٗاع ال ًمى٘ ‪٧‬لُا مً جهاٖضها‪.‬‬

‫وحضًغ بالظ‪٦‬غ هىا ؤن الؿُاؾت الٗامت ‪٢‬ض جخًمً هخاثج م‪٣‬هىصة وهخاثج ‪ٚ‬حر م‪٣‬هىصة ؤو ‪٦‬الهما ‪ٞ ،‬برهامج الخٗىٌٍ ًٖ‬
‫‪٣ٞ‬ضان الك‪ٛ‬ل مثال ؾُ‪٩‬ىن م‪ُٟ‬ضا ا‪٢‬خهاصًا واحخماُٖا إلاً ًخٗغيىن للبُالت ب‪ُُٟ٨‬ت م‪ٟ‬احئت‪ ،‬ول‪ ٠ُ٦ ً٨‬ؾُ‪٩‬ىن جإزحره‬
‫ٖلى خ‪ٟ‬ؼ هاالء للبدث ًٖ الٗمل مً حضًض؟ ال ق‪ ٪‬اهه ؾُ‪٩‬ىن ؾلبُا‪.‬‬

‫وبغهامج ؤلاؾ‪٩‬ان ‪٢‬ض ًاصي بلى جدؿحن مؿخىي الؿ‪٩‬ان في الًىاحي‪ ،‬ول‪٢ ً٨‬ض ًاصي بلى اؾخ‪ٛ‬ال‪ ٫‬اإلاىخ‪ٟٗ‬حن مً ‪٢‬بل‬
‫اإلاؿدثمغًٍ وؾماؾغة الٗ‪٣‬اعاث‪،‬‬

‫وبغهامج صٖم بٌٗ اإلاىاص الاؾاؾُت مثل الؿ‪٨‬غ والض‪ ٤ُ٢‬والؼٍذ و‪ٚ‬اػ البىجان اإلاؿخٗمل في الُبش ًاصي الى جس‪٠ُٟ‬‬
‫ج‪٩‬الُ‪ ٠‬اإلاِٗكت ًٖ ال‪٣ٟ‬غاء وطوي الضزل املخضوص ‪ ،‬ول‪٨‬ىه ًاصي الى اؾخ‪ٟ‬اصة اإلاىخجحن ال‪٨‬باع وؤصخاب اإلاهاو٘ وألازغٍاء‬
‫واعج‪ٟ‬إ مضازُلهم وػٍاصة ال‪ٟ‬ىاع‪ ١‬الُب‪ُ٣‬ت‪.‬‬

‫‪49‬‬
50