Professional Documents
Culture Documents
TDOK 2012-22 Material Och Varor - Krav Och Kriterier Avseende Innehåll Av Farliga Ämnen
TDOK 2012-22 Material Och Varor - Krav Och Kriterier Avseende Innehåll Av Farliga Ämnen
1. Inledning
Denna riktlinje är styrande och omfattar krav och kriterier avseende farliga ämnen i
material och varor i Trafikverkets verksamhet.
Trafikverket använder stora volymer material och varor vid byggnation och underhåll av
infrastruktur. Många material och varor har en lång livslängd och materialvalet som görs
i samband med att nytt material tillförs anläggningen har stor betydelse för framtida
miljöpåverkan och framtida kostnader. Att minimera miljöpåverkan från farliga ämnen i
material och varor är ett led i Trafikverkets arbete med att skapa giftfria och
resurseffektiva kretslopp och uppnå miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. Det är också ett led
i att minimera livscykelkostnader genom att proaktivt förebygga läckage och spridning av
farliga ämnen och därigenom undvika avfallskostnader samt kostnader för sanering av
förorenad mark. Giftfria material och varor är även en förutsättning för att möjliggöra en
resurseffektiv återvinning och begränsad klimatpåverkan.
2. Syfte
Syftet med denna styrande riktlinje är att fastställa Trafikverkets krav och kriterier
avseende innehåll av farliga ämnen i material och varor.
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
Riktlinjen syftar även till att skapa enhetlighet och tydlighet gentemot produktutvecklare,
materialleverantörer och entreprenörer inom bygg- och anläggningssektorn genom att
kraven och kriterierna harmoniseras med:
- tillämpliga delar i gällande lagstiftning såsom Reach, Miljöbalken och
Byggproduktförordningen.
- Upphandlingsmyndighetens4 riktlinjer för materialkrav vid byggentreprenader
samt riktlinjer för användning av hållbarhetskriterier vid offentlig upphandling.
- BASTA5, Byggsektorns avveckling av farliga ämnen.
- Trafikverkets krav och kriterier för farliga ämnen i kemiska produkter6.
Harmoniseringen förväntas leda till större effektivitet i arbetet med riskminskning och
utfasning av farliga ämnen i material och varor i bygg- och anläggningssektorn.
3. Omfattning
Kraven i detta dokument omfattar material och varor som byggs in i Trafikverkets
anläggningar samt sprängmedel som definieras som varor enligt REACH och som
används för anläggningsbyggande. Kraven ska tillämpas i samband med utveckling och
utformning av teknik- och systemkrav, vid planering, projektering, upphandling,
byggnation samt drift och underhåll. Kraven utgör minimikrav och grundläggande
baskrav. Krav som går längre än dessa minimikrav kan vid behov formuleras i t ex
teknik- och systemkrav för specifika material- och varugrupper.
4www.upphandlingsmyndigheten.se
6 Trafikverkets krav och kriterier för innehåll av farliga ämnen i kemiska produkter finns
fastställda i TDOK 2010:310 Kemiska produkter – granskningskriterier och krav för Trafikverket.
www.trafikverket.se/kemikaliehantering
TMALL 0202 Riktlinje v 2.0
8Med infästningsdetaljer avses exempelvis: Skruvar, muttrar, brickor, nitar, spikar, krokar, öglor,
klammer och infästningsbeslag som balkskor, konsoler, vinkeljärn och slangklämmor.
9 Med som enda material avses utan ytbehandling/ytbeläggning av exempelvis plast eller gummi.
RIKTLINJE 3 (22)
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
Farliga kemiska ämnen kan förekomma antingen i en kemisk produkt eller i ett material
och en vara. Krav och kriterier för farliga ämnen i kemiska produkter finns fastställda i
TDOK 2010:310 Kemiska produkter – Granskningskriterier och krav för Trafikverket
samt TDOK 2010:311 Kemiska produkter – granskning av märkningspliktiga kemiska
produkter. Kraven i Reach skiljer sig åt när det gäller farliga ämnen i kemiska produkter
och farliga ämnen i material och varor. Därför har Trafikverket skilda kravdokument.
Kriterierna (se avsnitt 6) är dock helt harmoniserade för kemiska produkter och material
och varor.
4. Definitioner
Kemisk produkt är ett kemiskt ämne eller en beredning av kemiska ämnen som inte är en
vara. Definition enligt Miljöbalken (1998:808) 14 kapitel 2§.
En vara är ett föremål som under produktionen får en särskild form, yta eller design,
vilken i större utsträckning än dess kemiska sammansättning bestämmer dess funktion.
Definition enligt Reach, kapitel 2.
Sammansatt vara är en vara som sammanfogats av två eller flera varor. Denna princip är
i enlighet med hur en vara definieras i Reach (artikel 3.3) som lyder (i översättning):
”efter att ett objekt under produktionsprocessen har blivit en egen vara, kommer det att
förbli en vara till dess att det slutligen blir avfall efter färdig användning.”
Material finns inte definierat i lagstiftning. Med material avses i denna riktlinje
homogena material som varor kan byggas upp av t ex trä, stål, plast etc.
Byggprodukt är en produkt eller byggsats som tillverkas och släpps ut på marknaden för
att varaktigt ingå i byggnadsverk eller delar därav och vars prestanda påverkar
byggnadsverkets prestanda i fråga om de grundläggande kraven för byggnadsverk.
TMALL 0202 Riktlinje v 2.0
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
BASTA står för Byggsektorns avveckling av farliga ämnen. BASTA systemet består av
egenskapskriterier för kravformulering samt ett BASTA- och ett BETA-register. BASTA
är ett egendeklarationssystem där leverantörerna själva registrerar de produkter som
klarar kraven och inte innehåller ämnen med farliga egenskaper enligt BASTA:s eller
BETA:s egenskapskriterier. IVL Svenska Miljöinstitutet och Sveriges Byggindustrier
utvecklar tillsammans det gemensamma bolaget BASTA, som är ett icke-vinstdrivet
bolag.
Verksamhetsutövare är den som bedriver eller avser bedriva en verksamhet eller vidta
en åtgärd. Verksamhetsutövaren är bl. a skyldig att visa att förpliktelserna som följer av
miljöbalkens 2 kapitel iakttas.
Produktvalsanalys En analys som beskriver hur miljöbalkens produktvalsprincip har
tillämpats.
Riskanalys (miljö och hälsa) En analys av sannolikheten för att skada ska uppkomma
samt skadans omfattning i den aktuella tillämpningen. Riskanalysen är platsspecifik och
ska innehålla åtgärder för att säkerställa att påverkan på hälsa och miljö är acceptabel.
SVHC, Substances of very high concern. Särskilt farliga ämnen som kan medföra så
allvarliga och bestående effekter på människors hälsa och miljö. Tillstånd för användning
kan krävas från ECHA.
5. Tillämpning
5.1 Tillämpning i olika processer
Kraven och kriterierna i denna styrande riktlinje ska tillämpas i Trafikverkets samtliga
processer där val och användning av material och varor görs. Samtliga huvudprocesser
berörs av kraven och följande stödprocesser har identifierats som centrala för
tillämpning och implementering:
Materialförsörja
Genomföra inköp och upphandling
Utveckla och utforma teknik- och systemkrav
Förvalta och utveckla krav på infrastrukturanläggningen
Kraven gäller både material och varor som försörjs via Logistik (f.d. Materialservice) och
material och varor som entreprenörerna tillhandahåller. För material som tillhandahålls
TMALL 0202 Riktlinje v 2.0
via Logistik ska kraven implementeras och tillämpas i samband med Trafikverkets
varuupphandling och tecknandet av centrala ramavtal. För material som tillhandahålls
av entreprenörerna ska kraven implementeras och tillämpas i samband med
entreprenadupphandlingar.
Kraven i denna styrande riktlinje ingår i TDOK 2012:93 Generella miljökrav vid
entreprenadupphandling.
RIKTLINJE 5 (22)
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
Kraven gäller för material och varor som projekteras och/eller byggs in i Trafikverkets
anläggningar samt de sprängmedel som definieras som varor enligt REACH och som
används för anläggningsbyggande.
1. Material och varor ska i första hand klara Trafikverkets kriterier för grupp A.
2. Om det inte är möjligt att uppfylla Trafikverkets kriterier för grupp A får
material och varor som klarar kriterierna för grupp B användas.
3. Om det inte heller är möjligt att klara Trafikverkets kriterier för grupp B får
material och varor klassade i grupp C användas. Material och varor som inte
klarar kriterierna för grupp B ska uppfylla följande särskilda villkor före
användning:
Vid användning av material och varor där det saknas tillgänglig information om vilka
ämnen som ingår, grupp E, ska en dokumenterad produktvalsanalys göras innan
materialet eller varan används.
TMALL 0202 Riktlinje v 2.0
RIKTLINJE 6 (22)
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
För material som tillhandahålls via Trafikverket, Logistik, ansvarar Trafikverket för
produktvalet och tillhandahållandet av information om varorna klarar Trafikverkets
kriterier för grupp A, B eller C. Denna information återfinns i Materialkatalogen på
www.trafikverket.se.
5.2.2 MILJÖPRESTANDAKRAV
Av antalet inbyggda material och varor som entreprenören själv kan välja och köpa in ska
för:
vägentreprenader minst 80 procent klara Trafikverkets kriterier för grupp A.
järnvägsentreprenader minst 50 procent klara Trafikverkets kriterier för grupp A.
11 Trafikverkets mall ”Intyg från material- och varuleverantör” kan med fördel användas. Mallen
finns under www.trafikverket.se/materialkrav och Mallar, riktlinjer och dokument.
12Regelbundenheten bestäms utifrån projektets storlek och omfattning. För projekt kortare än 3 år
bedöms lämpligt tidsintervall vara mellan 3-6 månader. I projekt som är längre än 3 år eller i
underhållskontrakt bedöms minimum vara 1 gång per år.
RIKTLINJE 7 (22)
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
5.3.1 PRODUKTVALSANALYS
Enligt Miljöbalkens 2 kapitel 4§ ska verksamhetsutövare undvika att använda kemiska
produkter eller varor som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön,
om de kan ersättas med produkter som kan antas vara mindre farliga. Denna
produktvalsprincip är en hörnsten i Miljöbalkens allmänna hänsynsregler.
Syftet med produktvalsanalysen är att visa hur alternativa produkter har eftersökts och
utvärderats och varför inga gångbara alternativ som är bättre för hälsa och miljö har
bedömts användbara.
Produktvalsanalyser för material och varor där information om innehållet saknas kan
TMALL 0202 Riktlinje v 2.0
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
5.3.2 RISKANALYS
Syftet med riskanalysen är att bedöma om användningen medför acceptabla risker.
Bedöms riskerna som acceptabla får materialet eller varan användas när åtgärder för att
hantera risker enligt riskanalysen har vidtagits. Bedöms riskerna vara oacceptabla ska
ytterligare utredningar avseende produktval och riskbegränsningsåtgärder genomföras
för att uppnå en acceptabel risknivå.
5.4 Materialförteckning
Syftet med Materialförteckningen är att spara produktinformation om de material och
varor som byggs in i anläggningen. Materialförteckningen ger ökad spårbarhet om
innehållet av farliga ämnen och möjliggör en miljö- och arbetsmiljösäker och
kostnadseffektiv förvaltning och avfallshantering. Materialförteckningen används även
som verifikation på att prestandakravet i avsnitt 5.2.2 är uppfyllt.
Entreprenad
Kontraktsnummer
Datum
Artikelnummer (anges i aktuella fall)
Produktnamn
Leverantör (företagsnamn)
Geografisk placering15
TMALL 0202 Riktlinje v 2.0
15För varor som klarar kriterierna för grupp A eller B anges geografisk placering med
noggrannhet som överensstämmer med kraven för övrig slutdokumentation. För varor som inte
RIKTLINJE 9 (22)
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
Materialförteckning kan göras i TMALL 0558 eller i annan Excel-mall som uppfyller
minimikraven.
Grupp A – Tillåten
Grupp B – Riskminskning
Grupp C – Utfasning
Grupp D – Förbjuden
Grupp E – Information om innehåll saknas
Material och varor klassade i denna grupp innehåller varken riskminsknings- eller
utfasningsämnen, d.v.s. inga ämnen med egenskaper 1-17 (vita och gråa fält) över
angivna haltgränser enligt avsnitt 6, Tabell 1.
Kriterierna för klassning i grupp A är desamma som kriterierna för registrering i BASTA-
registret.
utfasningsämnen.
klarar kriterierna ska geografisk placering anges i koordinater eller km-talbenämning i enlighet
med TMALL 0558
RIKTLINJE 10 (22)
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
Material och varor klassade i denna grupp innehåller inga utfasningsämnen, d.v.s.
ämnen med egenskaper 1a, 2a, 3a, 4-11 (vita fält) över angivna haltgränser enligt avsnitt
6, Tabell 1.
Material och varor som klassas i grupp B innehåller dock riskminskningsämnen, d.v.s.
ämnen med någon/några av egenskaperna 1b, 2b, 3b, 12-17 (gråa fält) över angivna
haltgränser enligt avsnitt 6, Tabell 1.
Kriterierna för klassning i grupp B är desamma som kriterierna för registrering i BETA-
registret.
Material och varor klassade i denna grupp innehåller utfasningsämnen med någon/några
av egenskaperna 1a, 2a, 3a, 4-11 (vita fält) över angivna haltgränser enligt avsnitt 6,
Tabell 1. Dessa kriterier är harmoniserade med kriterier enligt Reach artikel 57,
substances of very high concern och kriterier för upptag på Kandidatförteckningen.
Kriterierna är även harmoniserade med kriterier för utfasningsämnen enligt miljömålet
Giftfri Miljö.
Material och varor som klassas i grupp C klarar varken kriterierna för registrering i
BASTA eller kriterierna för registrering i BETA.
Material och varor som innehåller kemiska ämnen som finns på Trafikverkets
förbudslista16 i en halt lika med eller över haltgränsen för respektive kriterium klassas i
grupp D - Förbjuden.
vilka ämnen som ingår. Dessa produkter kan därför inte klassas i någon av grupperna A,
B, C eller D. Varor i grupp E utgör en risk för människors hälsa och miljön då det saknas
information för att bedöma behovet av riskreducerande åtgärder.
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
TMALL 0202 Riktlinje v 2.0
RIKTLINJE 12 (22)
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
Material och varor bedöms enligt kriterierna i Tabell 1, som är baserad på faroangivelser
(CLP-förordningen, EG nr. 1272/2008). Reglerna i CLP-förordningen har införts stegvis
och under en övergångsperiod har CLP gällt parallellt med äldre regler i
Kemikalieinspektionens föreskrifter KIFS 2005:7. I och med att övergångstiden
upphörde den 1 juni 2017 bedöms material och varor endast utifrån egenskaper enligt
reglerna i CLP-förordningen.
Kriterierna ska tillämpas på varje del i en sammansatt vara d.v.s. haltgränserna ska
beräknas som förhållandet mellan ämnets vikt och vikten av varje enskild vara eller
material i en sammansatt vara.
summeras
b) Ämnen som uppfyller kriterierna för 1%
Mutagenitet i könsceller, kategori 2 För respektive ämne,
(H341) halterna ska inte
summeras
3. Reproduktionstoxiska a) Ämnen som uppfyller kriterierna för 0,3%
Reproduktionstoxicitet, kategori 1A För respektive ämne,
eller 1B (H360) halterna ska inte
summeras
RIKTLINJE 13 (22)
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
19För potentiellt PBT finns kriterier enligt PRIO (se www.kemi.se), som kan användas som
underlag vid en eventuell PBT-klassificering
20För potentiellt PBT finns kriterier enligt PRIO (se www.kemi.se), som kan användas som
underlag vid en eventuell PBT-klassificering.
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
11. Farligt för ozonskiktet Ämnen som uppfyller kriterierna för 0,1%
faroklassen farligt för ozonskiktet (EUH För respektive ämne,
059, H420) halterna ska inte
summeras
12. Allergiframkallande a) Ämnen som uppfyller kriterierna i 0,2
faroklassen Luftvägssensibiliserande För respektive ämne,
(H334) halterna ska inte
summeras
b) Ämnen som uppfyller kriterierna för 1%
faroklassen Hudsensibiliserande (H317) För respektive ämne,
halterna ska inte
summeras
13. Akut toxicitet Ämnen som uppfyller kriterierna för De ATE-värden24 som
faroklassen Akuttoxisk i kategori 1, 2 minst ger produkten
eller 3 klassning Akuttoxisk,
kategori 3.
Summeras för varje
relevant exponeringsväg
Oral: H300, H301 ATE ≤ 300
22 Låga halter kvicksilver som inte tillsatts avsiktligt i något led faller utanför förbudet. Med låga
TMALL 0202 Riktlinje v 2.0
halter menas en förekomst av 2,5 mg eller mindre per kg. Avvikelser överstigande 2,5 mg/kg är
tillåtet i de fall det härrör från naturligt förekomst i kol, malm eller malmkoncentrat.
24ATE= Acute Toxic Estimate/Uppskattad akut toxicitet. Använd LD50 när det finns ett värde.
Använd ATE när det finns flera LD50‐värden i ett intervall. 24 De olika ATE-värdena för olika
exponeringsvägar redovisas i BASTA:s Sammanräkningsregler (www.bastaonline.se).
RIKTLINJE 15 (22)
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
25Detta gäller om inga ämnen har specifikt lägre haltgränser angivna i Klassificeringslistan
(bilaga VI, tabell 3.2 i Förordning (EG) nr 1272/2008).
26M = Multiplikationsfaktorn enligt förordning (EG) nr 1272/2008 (CLP) och beror på L(E)C50-
värdet eller NOEC-värdet. För sammanräkning kan BASTA:s sammanräkningsregler användas.
(www.bastaonline.se).
RIKTLINJE 16 (22)
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
Nonylfenoletoxilater kandidatförteckningen,
REACH bilaga XIV
eller bilaga XVII.
Organiska fosfater
-Tri (2-kloroetyl)fosfat 115-96-8
(TCEP)
Pentaklorfenol (PCP) 87-86-5, 131-52-2
Perfluorerade ämnen Samtliga upptagna på
(Ex PFOA och PFOS) kandidatförteckningen,
REACH bilaga XIV,
RIKTLINJE 17 (22)
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
Om det inte är möjligt att välja ett material eller en vara som uppfyller Trafikverkets
kriterier för grupp A eller B ska en produktvalsanalys upprättas. Produktvalsanalysen är
ett sätt att tillämpa produktvalsprincipen inskriven i Miljöbalkens 2 kap. Syftet med
produktvalsanalysen är att medvetandegöra miljö-och hälsoegenskaper för att på så sätt
styra mot bättre alternativ när sådana finns tillgängliga.
Produktvalsanalysen ska vara dokumenterad och uppfylla minimikraven i TDOK
2012:22. Denna mall är utformad för att uppfylla dessa minimikrav.
I produktvalsanalysen ska såväl byggskede som drift/underhållsskede och avfallsskede
beaktas.
Produktens namn:________________________________________________
Datum för produktvalsanalysen:_______________________________________
Namn på den som gjort produktvalsanalysen:_____________________________
Kan man använda en annan metod/teknik för att undvika att använda
materialet/varan i fråga?
3. Beskriv vilka andra material som kan användas för att uppnå samma
funktion?
Finns det mindre farliga material/varor som kan användas för samma funktion?
Använd gärna någon tredjepartsdatabas, t.ex. BASTA, Byggvarubedömningen eller
Sunda Hus. Kan information om innehåll i de andra produkterna verifieras (t.ex.
genom att kontakta leverantören)?
TMALL 0202 Riktlinje v 2.0
Har någon tredjepartsdatabas använts för att leta alternativa produkter? Har
leverantören tipsat om andra produkter som kan användas? Hur gör företaget i andra
projekt? Hur gör andra aktörer i branschen?
RIKTLINJE 19 (22)
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
Om det inte är möjligt att varken uppfylla Trafikverkets kriterier för grupp A eller B ska
en riskanalys göras före användning. Materialet eller varan får endast användas om
riskanalysen visar att användningen medför acceptabla risker. Riskanalysen ska
genomföras av en person med kompetens och utbildning inom ämnet. Riskanalysen ska
vara dokumenterad och uppfylla minimikraven i TDOK 2012:22. Denna mall är
utformad för att uppfylla dessa minimikrav.
Följande moment ska minst ingå – leverans, lagring, hantering, inbyggt material/vara
samt avfallshantering. Beskriv var, när och hur materialet/varan ska användas liksom
hantering på arbetsområdet och ev. lagring. Beskriv vilka arbetssätt/arbetsmetoder
TMALL 0202 Riktlinje v 2.0
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
Utgå från materialets/varans fara (fråga 2) och identifierade exponeringar (fråga 3).
Beskriv och förklara olika riskscenarier för påverkan och ev. skada på olika miljöer
(luft, mark, yt- eller grundvatten) samt för människors hälsa.
Hur ska sannolikheten för att identifierade riskscenarion inträffar minskas? Kan
exponeringen begränsas på teknisk väg? Går det att minska mängderna? Uppge vilken
skyddsutrustning som ska användas vid hantering. Krävs det särskilda skydd eller
arbetssätt för att skydda omgivande miljö (luft, vatten, mark)? Kvantifiera och beskriv
alla skyddsåtgärder. Uppge också om det krävs särskild utbildning och/eller
hälsoundersökning för personal som ska jobba med materialet/varan.
Uppge om produkten är farligt avfall vid: kassering av oanvänd produkt, byggspill och
härdad produkt (om tillämpligt). Beskriv även hur förpackningen ska tas omhand.
7. Bedöm och visa att risken för hälsa och miljö är godtagbar
(acceptabel). Beskriv också eventuella riskhanteringsåtgärder för att
erhålla en acceptabel risk.
Sammanfatta punkterna ovan och visa att riskerna är acceptabla. Åskådliggör gärna i
en riskmatris.
TMALL 0202 Riktlinje v 2.0
RIKTLINJE 22 (22)
DokumentID Version
TDOK 2012:22 7.0
Intyg från material- och varuleverantör om material eller varans innehåll av farliga
ämnen (blankett)
Versionslogg