LA SALUD Y SUS DETERMINANTES. .
CONCEPTO DE MEDICINA PREVENTIVA Y SALUD PUBLICA
INTRODUCCION
Existen muchas definiciones de salud pblica. Una de las|
més recientes y aceptadas es la formulada en 1987 en el deno-
‘minado Informe Acheson: «La salud publica es cl arte y la cien-
cia de prevenirlas enfermedades, promover a salud y prolongar
la vida mediante los esfuerzos organizados de la sociedad»
(Committee of Inquiry into the Future Development of the Pu-
blic Health Function, Inglaterra, 1988). Una definicion pareci-
da se encuentra en el Dicionaro de salu priblica de Last (2007)
«Una actividad organizada de la sociedad para promover, pro-
‘teger, mejorar y, cuando sea necesario, restaurar la salud de los
individuos, grupos especificos o dela poblacién entera»
En ésta como en otras muchas definiciones, la salud pi
blica se define en términos de sus objetivos: reducir la inci
dencia de las enfermedades y mantener y promover la salud
del conjunto dela sociedad. También esta implicita en esta
definicién cémo conseguir estos objetivos: através de los es-
fuerzos organizados de la comunidad. Uno de estos esfuer-
z0s sel aportado por el sistema sanitario, en su doble ver-
tiente, preventiva y asistencial
El concepto de medicina preveniva es mucho menos amplio
que el de salud pablica, En su concepcién mas moderna, su
objetivo es la prevencién de la enfermedad mediante interven
ciones y consejos médicos levados a cabo por el médico y su
equipo, quienes fos aplican a sus pacientes en el ambito clinico
asistencial. Estas intervenciones pueden ser de prevencion pri-
maria (vacunaciones, quimioprofilaxis, quimioprevencién,
consejo médico, etc.) 0 de prevencién secundaria (cibados).
En la universidad espafiola, estas dos disciplinas se ense
‘han conjuntamente en el érea de conocimiento «Medicina
Preventiva y Salud Piblica»,
El objetivo iltimo de la medicina preventiva y la salud
piblica es la defensa y el mantenimiento de la salud de la
poblacién. En este capitulo introductorio de a obra Medicina
_preventiva y salud pilica se analizara en primer lugar el con-
cepto y los determinantes de la salud. A continuacién, se
procedera a describir los conceptos actuales de salud pabli-
ca, de medicina preventiva y de medicina predictiva. En titi-
‘mo lugar, se analizaran los conceptos de salud comunitaria
y de medicina comunitaria, que con estos s otros términos
estén plenamente vigentes en muchos paises, entre los cuales,
se encuentran Canada, Inglaterra y Espa,
CONCEPTO DE SALUD
El concepto de salud vigente hasta bien avanzado el si
slo Xx, y que aiin hoy mantiene una parte de la poblacién,
cera de caracter negativo, Se poseia salud cuando no se estaba
cenfermo,
‘A mediados del siglo pasado, entre 1940 y 1950, se co:
menzé a defini la salud en sentido positivo, al considerar
sano al individuo o colectivo que siente bienestar en ausen
cia de malestar. Asi, en 1941, Sigerist estableci6 que «la sa
lud no es simplemente la ausencia de enfermedad; es algo
Positivo, una actitud gozosa y una aceptacion alegre de las
responsabilidades que la vida impone al individuo»
En 1945, Stampar presenté su definicion de salud, la
‘cual fue incluida en 1946 por la Organizacién Mundial de la
Salud (OMS) en ef punto uno de su carta fundacional: «La
salud es el estado de completo bienestarfisico, mental y so:
cial, y no sélo la ausencia de enfermedades 0 invalideces»,
definicién en la linea de la de Sigerist.
La definicién de la OMS tiene la gran ventaja de consi
derar la salud en un sentido positivo y de comprender no
sélo los aspectos fisicos de la saud, sino también los psiqui
cos. No obstante, ya desde fos aftos cincuenta se critican al
‘gunos aspectos de esta definicién: equipara bienestar a sa
ud, lo que es utdpico y no es del todo exacto, pues rara vez
nunca se aleanza el «completo» bienestar fsico, mental y
social; asimismo, es una definicién estatica y ademas subje
tiva, ya que no puede medirse de forma objetiva
Con el fin de corregir parte de los defectos detectados en
la definicién de salud de la OMS, Milton Terris sugitié que
hhay distintos grados de salud como los hay de enfermedad
(Gg. 1-1). Sogn Terris, la salud tendria dos polos: uno subje
tivo la sensacién de bienestar— y otro objetivo y mesura
ble “Ia capacidad de funcionamiento—, detectable en dis
tintos grados, De acuerdo con estos conceptos, propuso mo-
dificar la definicién de la OMS y definir la salud como «un
estado de bienestar fisico, mental y social con capacidad de
funcionamiento, y no sélo la ausencia de enfermedades 0
invalidecess, Este concepto es mas operativo, pues al supri
mir el término «completo» climina la utopia dela definicién
anterior de Stampar, mantiene cl bienestar y afiadc la capa:
cidad de funcionamiento (capacidad de trabajar, de estudiar,
de gozar de la vida, etc.) introduciendo la posibilidad de4
INTRODUCCION
Salas Enfermedad
Bienestar
Centres ben)
Matestor
Gente enfrmo)
L
Se fancionarionto
FIGURA 1-1. Continuo salud-enfermedad, Aspectos sub-
jetivos y objetivos. De Terts, 1980.
rmedir el grado de salud. En su libro Epidemiologia dela salud,
‘Ters defini6 distintos criterios de medicién: cuantificacién
del rendimiento, estudio de la capacidad de funcionamiento,
rmedici6n de la falta de rendimiento, ete. Con tales modifica-
ciones se establecen las bases para pasar de un concepto
LUtico de salud a otro dinémico,
La salud y la enfermedad formarian un continuo en el
que la enfermedad ocuparia el polo negativo, en cuyo extre-
‘mo estaria [a muerte, y la salud ocuparia su polo positivo, en
‘cuyo extremo se situaria el 6ptimo de salud (segin Ia defi
‘in de la OMS) (ig. 1-2). Enel centro habria una zona neu-
tra donde seria imposible separar lo normal de lo patolégico,
‘pues ambas situaciones coexisten. Tanto en el polo positivo
(salud) como en el negativo (enfermedad) podrian dist
‘uitse diferentes gradaciones de salud o enfermedad,
Pero en salud publica interesa una definicién operativa
de la salud. Al aplicar ef esquema del continuo salud-entfer-
‘medad a la comunidad (fig. 1-3), dado que el 6ptimo de sa-
ud es ificilmente alcanzable y la muerte es inevitable, estos
términos se pueden sustituir por los de «elevado nivel de
bienestar y de capacidad de funcionamiento» y «muerte pre-
‘matura» (Salleras, 1985). Tanto la salud como la enfermedad
son altamente influenciables por factores sociales, culturales,
econémicos y ambientales. Todos estos factores actan so-
bre la zona neutra del continuo, provocando la evolucion
hacia la salud o hacia la enfermedad, positiva o negativa-
‘mente, segtin sean positivos o negatives para la salud.
DETERMINANTES DE LA SALUD
A finales del siglo xvi, en su obra Politica sanitaria, Jo-
han Peter Frank describe toda una serie de determinantes
{que llevarian a la conservacidn o a la pérdida de la salud,
Posteriormente, al afirmar que «la miseria del pueblo es la
causa de la enfermedad», destaca el papel de la pobreza
‘como causa principal de enfermar. Esta concepeion fue sos-
tenida por Horwitz en la deseripeién del cireulo pobreza-
enfermedad y hoy en dia es asumida universalmente, La
‘Asamblea de la OMS la asumis oficialmente en 1969 cuan-
do sefialé que «la incultura y la pobreza son las principales
ccausas de enfermedad».
Durante los afios setenta aparecieron varios modelos
para intentar explicar los determinantes de la salud y de su
pérdida, entre los que destacan el modelo holistico de La-
famboise (1973), el ecoldgico de Austin y Werner (1973) y
cel de bienestar de Travis (1977),
El esquema de Laframboise fue desarrollado por Mare
Lalonde, ministro de Sanidad canadiense, en el documento
«Nuevas perspectivas dela salud de los canadienses» (1974),
‘Segtin Lalonde, el nivel de salud de una comunidad estaria
influido por cuatro grandes grupos de determinantes:
1. Biologia humana (constitucidn, carga genética, ereci-
rmiento y desarrollo y envejecimiento).
Muerte
Pércida de sal
4
Zona nesta
‘be b patelsicod
(Noes posite dieting lo nota
Opime de sud (completo
estado de benester Fuca,
‘Sad posta ‘ental y socal seginta OMS)
FIGURA
= Continuo salud-enfermedad. De Terris, 1980.CAPITULO 1. La salud y sus dé
rmedicina preventiva y salud piblica
Mucrte Pércla de sue
Premaurs\\ Incapacidad Sintomas Signo
Zona nesta
Factores sociales que infiyen on Is sala
ta
Peles exonsmes
+ Palies de itendas, obras pubes y urbana
Juste strata
Elevado nivel de benestar
isto, mental y sora
ye eapaciisd
Ge fnctonamiento
Salud postive
FIGURA 1-3.
Continuo salud-enfermedad operative. De Salleras, 1985.
2. Medio ambiente (contaminacién fisica, quimica, biol6-
gica, psicosocial y sociocultural)
3. Estilos de vida y conductas de salud (drogas, sedenta
rismo, alimentacién, estrés, violencia, conduccién pe-
ligrosa, mala utilizacién de los servicios sociosanita:
ris)
4. Sistema de asistencia sanitaria (beneficios de las inter
venciones preventivas y terapéuticas, sucesos adversos
producidos por la asistencia sanitaria, listas de espera
cexcesivas, burocratizacién de la asistencia.
En el momento actual se considera que casi todos los
factores que integran los determinantes de la salud son mo
dificables. Algunos, como la biologia humana, que en 1974
se consideraba poco influenciable, pueden modificarse gra
cas a los nuevos descubrimientos genéticos, diagnésticos y
de terapias basadas en la biotecnologia. Esto es destacable si
se tiene en cuenta su importante participacién en numerosos
procesos (cancer, diabetes, enfermedad de Alzheimer, ari
tis, enfermedades cardiovasculares, malformaciones congé
nitas, etc).
Los factores que constituyen el grupo 2 (medio ambien:
te) yel grupo 3 (habitos de vida y conductas de salud) de
Lalonde en ocasiones son dificilmente separables; la perte
nencia a uno w otro grupo es confusa. Por ejemplo, a droga
diccién es un habito de conducta negativo de salud, pero ala
ver es una contaminacién sociocultural del ambiente.
Eltercer determinante del grupo de Lalonde fo constitu
yen los habitos de salud o estilos de vida. Se trata de com
Portamientos que actian negativamente sobre la salud, alos
que el hombre se expone voluntariamente y sobre los que
podria ejercer un mecanismo de control. Es el grupo que
‘més influencia tiene en la salud. Entre los més importantes,
destacan:
1. Consumo de drogas:institucionalizadas (tabaco, alco:
hol), ilegales (cocaina, marihuana, heroina) y firmacos
psicoactivos.
2. Sedentarismo y falta de ejercicio.
3. Mala alimentacién, con consumo excesivo de aziicares
y grasas de origen animal,
4. Situaciones psiquicas generadoras de morbilidad; situa.
ciones de estrés, violencia, conducta sexual insana, con:
duccién peligrosa
Mala utilizacién de los servicios de asistencia sanitara,
Elcuarto y éltimo determinante del esquema de salud de
Lalonde se corresponde con la organizacién de la asistencia
sanitaria, Cita como posibles efectos negativos la mala orga
nizacién de los cuidados de enfermeria, la inadecuada praxis
médica, el mal uso y abuso de los medicamentos y la pro:
duccién de sucesos adversos.
‘Cuando, posteriormente, Lalonde analizé la adecuacién,
centre el gasto sanitario y los distintos determinantes de la
salud, comprobé la inadecuacién de la distribucién de los
recursos sanitarios, hecho ratficado posteriormente por De-
vveral valorar la distribucién de la mortalidad y la correspon.
diente distribucién del gasto sanitario de Estados Unidos
‘entre los distntos determinantes (tabla 1-1,
En 1999, Tarlov describié un esquema de determinantes
de salud proximo al descrito por Lalonde en el que distin
‘guid entre la genética y la biologia, los comportamientos de
56
INTRODUCCION
TABLA 1-1. Comparacién entre la distribucién de la mor
talidad segan el modelo epidemiolégico y la distribucién de
los gastos federales en el sector de la salud en Estados Un
dos, petlodo 1974-1978
Gastosfederales
parael sector
dela salud (6)
Stetema de asetencia 0 908
Eto de vido a 12
Medio ambiente 18 1s
Bologiahumana 2 16
100 1003"
“Los pereentaes ne suman 100 perelajustedectis
Debeve 1977
salud, las caracteristicas sociales y de la sociedad, la ecolo-
‘ela en su conjunta y los cuidados médicos (fig. 1-4). En el
‘mismo afo, Starfield y Shi deseribieron un complejo esque-
1ma (especie de red u ovillo) para la prevencidn de la muerte,
Inenfermedad y la discapacidad. En sintesi, el genotipo del
individuo se desarrollatia a través de una serie de cambios,
durante los que adquiriria una resistencia para mejorar su
salud, bajo la influencia de los habitos perniciosos o benefi-
ciosos, el ests, las condiciones sociales, el medio ambiente,
las circunstancias socioeconémieas, el sistema de cuidados
sociales y de salud publica, asi como los euidados médicos
que recibiera, La influencia interrelacionada de todos estos,
factores, cuando son favorables, llevaria al individuo a una
‘mejor situacin de salud y calidad de vida y a peores niveles,
de salud y calidad de vida en caso contrario.
SALUD PUBLICA
Antecedentes histéricos
Desde la mas remota Antighedad, cuando los hombres
se reunian en agrupaciones para constituir familias, tribus,
poblados, regiones o paises, siempre creaban un sistema que
se encargaba de proteger y cuidar su salud, un bien muy
apreciado dada su necesidad para la caza, la guerra, la re-
produccién, etc, Asi aparecieron los primeros cuidadores de
salud (sacerdotes, brujos, chamanes y curanderos) y empe-
‘zaron a tomarse las primeras medidas sanitarias, Eran nor
mas civico-religiosas, culturales, estéticas y legislaivas, dit
¢gidas a conservar la salud individual y colectiva para conse:
{guir la supervivencia y el bienestar del grupo.
Los egipcios introdujeron normas de higiene personal,
cconservaron el agua destinada al consumo sin contaminar y
construyeron canales de desagite para las aguas residuales,
Los hebreos mantuvieron las normas aprendidas de los egip-
ios y las mejoraron incluyéndolas en el Levitico (1500 a.C.),
cel cual para muchos autores seria el primer cédigo de higie
ne escrito, En él se recogian deberes personales y comunita
ros de higiene, como el aseo personal, el aislamiento de le
pprosos, la recogida de basuras y desechos, la proteccién de la
maternidad, la pureza del agua y la eliminacidn de aguas
residuals,
La civilizacién griega se caracteriz6 por desarrollar las
normas de higiene piblica hasta grados no alcanzados con
anterioridad. Consider6 todas las normas previas y desa-
rroll6, entre otras, la higiene personal, el deporte, el culto a
Ia belleza, la dieta alimenticia correcta y ef saneamiento
del medio ambiente. Durante el dominio del Imperio ro
¢ mantuvieron las normas de culturas anteriores y
la ingenieria sanitaria avanzé en gran medida con obras
‘como los baios piblicos, las termas, los acueductos, la eva-
Genética ybeogia
Caractersteas socsles
ydela sociedad
Ezaloaia
Comportarientos de salud
(Casdados mésicos
FIGURA 1-4. Determinantes dela salud de Tatlov. De Tarlov, 1999,captruLo 1
cuacién de aguas residuales o la eliminacién de desechos.
El gran desarrollo de la salud péblica que se produjo en la
poca griega y romana esta intimamente ligado a las ideas
de mejorar tanto la salud y el bienestar individual como el
refinamiento y la estética presentes en estas civilizaciones.
Sin embargo, en ocasiones el concepto positive de mejora
de Ia salud coexistié con uno negativo de eliminacién deli-
berada de débiles e invélidos, fundamentalmente en la cul-
tura griega,
En la Edad Media, coincidiendo con el apogeo del cris
tianismo, se observ un retroceso en las normas de higiene
pablica y privada, quiza con la tnica excepcién de fa cultura
drabe, En los territorios conquistados porlos musulmanes se
‘mantuvieron las normas de higiene y se produjo un gran de-
sarrollo de las ciencias médicas. Por ejemplo, Mahoma pro-
hibié el consumo de carne de cerdo por la gran infestacién
de triquinosis que existia en el norte de Africa, yel consumo
de alcohol para evitar la deshidratacién de sus ejércitos. De
esta época son las grandes figuras de la medicina érabe como
Averroes, Avicena y otros. En el mundo cristiano, el despre-
cio de lo mundano y el cambio en las costumibres de la higie-
ne personal, por considerar inmoral la contemplacién del
propio cuerpo, lograron que se abandonase el bafio corpo-
ral, La supresion de précticas de recogida de aguas residua-
les y basuras, asi como el abandono de los bats, as termas,
las cloacas y los acueductos construidos por los romanos,
llenaron las ciudades de suciedad, inmundicias y malos olo-
res, lo que favorecié la aparicin de grandes plagas de trans-
isin fecobidrica (Fiebre tifoidea) y por parasitos y rocdo-
cs (peste y tifus exantemtico),
Las malas condiciones socioeconsmicas, la falta de ali
‘mentos, los grandes movimientos migratorios por motives
bélicos (expansion de los érabes),religiosos (peregrinacién a
la Meca o las eruzadas) y comerciales (apertura de las rutas
transcaucésicas entre Oriente y Occidente, comercio marti
‘mo, etc.) unidos a la falta de higiene, dieron lugar a las ma
yores epidemias de la historia de la humanidad; de ahi que
la Edad Media se conozca, sanitariamente, como el periodo
de las grandes epidemias,
La lepra se extendi6 desde Asia Menor hacia toda Eu:
ropa. Como primera medida sanitaria efectiva se decreto el
aislamiento, aunque a un precio inhumano e insostenible
desde un punto de vista sanitario, Lo que en realidad se
hizo fue decretar la muerte civica de los enfermos de lepra;
se les expulsaba de la comunidad y debian avisar de su pre
sencia mediante un cuerno o campanilla, con lo que se
conseguia su aislamiento total, La separacién del resto de
la poblacion, Ia vida a la intemperie y, por lo tanto, eso
‘metimiento a las inclemencias climaticas, unio ala caren
cia de alimentos, provocaba la muerte rapida de los enfer
‘mos. Con estas medidas sanitarias inhumanas, aunque
eficaces, en el siglo xv1 la lepra en Europa estaba practica
‘mente controlada,
La peste invadié Europa en el siglo XIV a través de los
contactos comerciales con Oriente. Se calcula que causé
La salud y sus determinantes. Concepto de medicina preventiva y salud piblica
25 millones de muertos, mas de la tercera parte de la po:
blacién del continente, Para combatirla, se declararon es
tados de cuarentena en los puertos y fronteras y se esta
blecieron cordones sanitarios que demostraron ser inefi
Durante ef Renacimiento, a pesar del florecimiento de las
| precer
FIGURA 1:
yy de la medicina predictiva
Comparacién entre el diagnéstico clinico habitual de la medicina clisica y el cribado dela medicina preventivaCAPITULO 1, La salud ysus
Las caracteristicas principales de la atencién primaria 0
‘medicina de la comunidad son las siguientes:
1. Setrata de una medicina que atiende las necesidades de
salud de la comunidad ademas de la enfermedad.
2. Realiza de forma integrada funciones de promocién de
la salud (inmunizaciones, quimioprofilaxis, educacion,
sanitaria, cribados), de asistencia sanitaria y de trabajo
social
3. _Atiende también a los factores ambientales causantes de
enfermedad, denunciando las deficiencias y promovien-
do su correccién,
4. Seacerca al inividuo, al que educa sanitariamente, previe-
ne sus enfermedades y le atiende en caso de enfermedad.
5. Serrealiza en centros de salud (centros de atencién pri-
‘maria, situados en la propia comunidad asistida.
6. Laasistencia se presta de forma integrada por el equipo
de atencién primaria (médicos, personal de enfermeria
y personal de trabajo social), tanto en el centro de salud
‘como en el domicilio del enfermo.
7. Los centros de salud estén coordinados con un hospital
de distrto, ubicado en la propia comunidad (barrios pe-
riféricos de las grandes ciudades), o cerca de ella (medio
rural), donde se presta la asistencia secundaria
8. _Enesta red de centros asistenciales primarios (centros
de salud) y secundarios (hospital de distrito, la asisten:
cia se presta de forma gradual o escalonada. Ningin
problema que pueda ser resuelto a nivel primario en la
comunidad debe llegar al hospital (escalonamiento de
la asistencia).
La asistencia hosptalaria debe estar estrechamente conec-
tada y coordinada con la primaria. Se realiza en dos niveles:
hospital de distrito y hospital regional,
Es muy importante respetar la gradacion de la asistencia.
Al hospital de distrito no deben llegar nada més que los pro
blemas que no pueden resolverse en el centro de atencién
primaria, yal hospital regional s6lo deben remitise los pro
blemas que no pueden resolverse en el hospital comarcal o
de distri.
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