‫دور كفاءة الطاقة في خلق‬

‫فرص العمل‬
‫د‪ .‬محمود فتح هللا‬
‫اقتصادي‪ -‬إدارة الطاقة‬
 ‫المحتويات‪:‬‬
‫• سوق العمل في العالم العربي‬
‫• مشكلة البطالة والحاجة إلى خلق‬
‫الوظائف‪.‬‬
‫• التحديات التي تواجه الدول العربية في‬
‫برامج التشغيل‪.‬‬

‫• ما هي كفاءة الطاقة؟ وكيف يمكنها خلق‬

‫الوظائف؟‬
‫• تحليل اآلثار على مستوى المستهلك‪،‬‬
‫المنتج‪ ،‬االقتصاد الكلي‪.‬‬
‫• كثافة الطاقة في الدول العربية‪.‬‬
‫• التصورات المستقبلية‪.‬‬
traditional views being actually working, does not report as "employed" for the religiou
level of unemployment rate at the same time in such countries.

‫ من قوة العمل) حسب تقديرات منظمة العمل الدولية‬٪( ‫معدل البطالة‬

2016

Legend Location
0.3 - 4.3
4.3 - 7.7
7.7 - 13.2
13.2 - 31
 ‫‪10‬‬
‫‪20‬‬
‫‪30‬‬
‫‪40‬‬
‫‪50‬‬
‫‪60‬‬

‫‪0‬‬
‫االردن‬
‫االمارات‬
‫البحرين *‬
‫تونس‬
‫الجزائر‬
‫جيبوتي*‬
‫السعودية‬
‫السودان *‬
‫سورية*‬
‫الصومال*‬
‫العراق*‬
‫عمان*‬
‫العربية ‪2015‬‬

‫فلسطين‬
‫قطر‬
‫الكويت‬
‫لبنان *‬
‫ليبيا *‬
‫مصر‬
‫المغرب‬
‫موريتانيا *‬
‫اليمن *‬
‫معدل البطالة (‪ ٪‬من قوة العمل) حسب التقديرات الرسمية في الدول‬
 ‫تنفق الدول العربية حوالي ‪ ٪1.4‬من الناتج المحلي اإلجمالي‬
‫لها على برامج التشغيل النشطة مقارنة بحوالي ‪ ٪0.9‬في دول‬
‫منظمة التعاون االقتصادي والتنمية ‪.OECD‬‬
 ‫العقد العربي للتشغيل ‪2020-2010‬‬
‫أطلقته منظمة العمل العربية وتم إقراره في قمة الكويت االقتصادية (‪.)2009‬‬
‫ويهدف إلى‪:‬‬

‫تخفيض نسبة المشتغلين ممن يقل دخلهم عن خط‬

‫الفقر المعتمد إلى النصف‪.‬‬

‫تخفيض معدالت الفقر إلى النصف‪.‬‬

‫تيسير تنقل العمالة‪.‬‬

‫رفع معدل نمو إنتاجية العمالة بـ ‪ ٪ 10‬مع نهاية‬

‫فترة العقد‪.‬‬
‫رفع نسبة الملتحقين بالتعليم التقني والتدريب‬
‫المهني إلى ‪ ٪50‬من الملتحقين بالتعليم العام‪.‬‬
 ‫التحديات التي تواجه برامج التشغيل ومكافحة البطالة في الدول العربية‬

‫تركيبة قوة‬
‫العمل في‬
‫الطفرة‬ ‫تزايد معدل‬ ‫الدول العربية‬
‫تراجع‬ ‫السكانية التي‬ ‫نمو قوة‬ ‫مازالت تشهد‬ ‫البطالة في‬
‫بيئة وظروف‬
‫معدالت النمو‬ ‫تعيشها‬ ‫العمل بنسب‬ ‫تفاوتا في‬ ‫المنطقة‬
‫التشغيل (عدد‬
‫االقتصادي‬ ‫المنطقة خالل‬ ‫تفوق كافة‬ ‫المستويات‬ ‫العربية هي‬
‫ساعات العمل‬
‫في معظم دول‬ ‫العقود‬ ‫معدالتها في‬ ‫التعليمية‬ ‫"شبابية‬
‫واإلنتاجية)‬
‫المنطقة‪.‬‬ ‫األربعة‬ ‫جميع مناطق‬ ‫والفنية‬ ‫وأنثوية"‬
‫األخيرة‪.‬‬ ‫العالم‪.‬‬ ‫مقارنة‬
‫بمناطق ودول‬
‫العالم اخري‬
 ‫كفاءة الطاقة‬
‫• ما هي؟ وهل حقا ً يمكنها خلق الوظائف؟‬
‫• كفاءة الطاقة هي تخفيض الطاقة المستخدمة في انتاج وحدة‬
‫واحدة من خدمات الطاقة‪.‬‬
‫• إذا حدث تقليل في استهالك الطاقة لكل وحدة من الناتج‬
‫بسبب كفاءة االستخدام فإن هذا يؤدي إلى زيادة استهالك‬
‫الطاقة في االقتصاد بدال من انخفاضها‪.‬‬
‫• التحسن في كفاءة الطاقة يؤدي إلى تخفيض السعر النسبي‬
‫للطاقة وبالتالي قد يدفع إلى االستهالك بكميات أكبر منها‬
 ‫كيف يمكن حساب‬
‫آثار كفاءة الطاقة؟‬
‫األثر الناجم عن أي تغير في السعر‬

‫أثر اإلحالل‬
‫أثر الدخل‬ ‫يجد المستهلك أن بإمكانه‬
‫يشعر المستهلك أن دخله‬ ‫استهالك هذه السلعة أكثر من‬
‫الحقيقي قد ارتفع‬ ‫غيرها بسبب انخفاض سعرها‬
‫النسبي‬
‫ما هي آثار التحسن في كفاءة الطاقة وانخفاض أسعارها‬

‫األثر على‬
‫المستهلك‬

‫األثر على‬
‫المنتج‬

‫األثر على‬
‫االقتصاد‬
 ‫األثر على المستهلك‬
‫‪100‬‬

‫فاتورة الكهرباء (‪ 100‬كيلووات ‪ 40 x‬قرش‪/‬كيلو وات) = ‪40‬‬ ‫باقي السلع والخدمات (‪)60‬‬
 ‫األثر على المستهلك‬
‫‪100‬‬

‫فاتورة الكهرباء (‪ 100‬كيلووات ‪ 30 x‬قرش‪/‬كيلو وات) = ‪30‬‬

‫باقي السلع والخدمات (‪)70‬‬
 ‫ماذا حدث؟‬
‫• أثر الدخل‪ :‬تكلفة فاتورة الكهرباء هي (‪ 100‬كيلووات ‪30 x‬قرش‪/‬كيلو‬
‫وات) = ‪30‬جنيه وبالتالي يكون متاح لإلنفاق على باقي السلع والخدمات‬
‫(‪ 70‬جنيه) أي ارتفاع قدرته الشرائية‪.‬‬

‫• أثر اإلحالل‪ :‬قد يجد الشخص أن استهالك الكهرباء أصبح أرخص نسبيا ً‬
‫عن السابق وبالتالي يشجعه على استخدام الكهرباء أكثر بنفس المبلغ‬
‫السابق لفاتورة الكهرباء (‪ 133.3‬كيلوات ‪ 30 x‬قرش‪ /‬كيلووات) = ‪40‬‬
‫جنيه‬
‫• األثر النهائي‪ :‬يرجع إلى تفضيالت المستهلك‪.‬‬

‫في كال الحالتين‪ :‬زيادة استهالك الكهرباء أو زيادة استهالك‬

‫السلع والخدمات األخرى فإن النتيجة هي زيادة الطلب‬
‫االستهالكي وبالتالي تشغيل عمالة جديدة لمقابلة الطلب‪.‬‬
‫هل تحدث نفس النتيجة إذا كانت كفاءة الطاقة تحققت‬
‫من خالل االستهالك النهائي وليس اإلنتاج؟‬
of an additional 1 600 TWh of energy savings in buildings that could be achieved from lighting energy
consumption in buildings with full adoption of LED lightbulbs.
‫ ووفر الطاقة في الواليات‬LED ‫تطور أسعار مصابيح‬
2016
Figure 5.10 LED-2010 ‫الفترة‬
lightbulb price ‫خالل‬
trend and annual‫والهند‬ ،‫المتحدة‬
global energy savings, 2010-16
160 80
Annual energy
140 70 savings (left-axis)
120 60 Annual energy
savings
100 50
TWh

USD
80 40 Forecast

60 30 Price (right-axis)
United States
40 20
20 10
India
0 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
 ‫األثر على المنتج‬
‫‪113000‬تكفة اإلنتاج‬

‫تكلفة رأس المال ‪ 100‬ألف‬

‫تكلفة العمالة= ‪ 10‬عمال ‪10000=1000 x‬‬
‫تكلفة الطاقة= (‪ 5000‬كيلووات‪ 60 x‬قرش‪ /‬كيلووات) = ‪3000‬‬
 ‫األثر على المنتج‬
‫‪112000‬تكفة اإلنتاج‬

‫تكلفة رأس المال ‪ 100‬ألف‬

‫تكلفة العمالة= ‪ 10‬عمال ‪10000=1000 x‬‬
‫تكلفة الطاقة= (‪ 5000‬كيلووات‪ 40 x‬قرش‪ /‬كيلووات) = ‪3000‬‬
 ‫األثر على المنتج‬
‫‪113000‬تكفة اإلنتاج‬

‫تكلفة رأس المال ‪ 100‬ألف‬

‫تكلفة العمالة= ‪11‬عمال ‪11000=1000 x‬‬
‫تكلفة الطاقة= (‪ 5000‬كيلووات‪ 40 x‬قرش‪ /‬كيلووات) = ‪3000‬‬
 ‫ماذا حدث؟‬
‫• أثر الدخل‪ :‬تكلفة فاتورة الكهرباء هي (‪ 5000‬كيلووات ‪40 x‬‬
‫قرش‪/‬كيلو وات) = ‪2000‬جنيه وبالتالي يكون قد تم توفير‬
‫‪1000‬جنيه من تكلفة اإلنتاج (إجمالي تكاليف اإلنتاج اآلن هو ‪112‬‬
‫ألف جنيه)‪.‬‬
‫• يمكن اآلن توظيف عامل إضافي باستخدام ‪ 1000‬جنيه دون زيادة‬
‫في تكاليف اإلنتاج‪.‬‬
‫• أثر اإلحالل‪ :‬قد تجد اإلدارة بعد إنخفاض أسعار الكهرباء أن من‬
‫األفضل التحول إلى أسلوب إنتاجي كثيف الطاقة ألن الطاقة‬
‫أصبحت أرخص نسبيا ً من االعتماد على زيادة العمالة‪.‬‬
‫• األثر النهائي‪ :‬يرجع إلى تفضيالت المنتج‪.‬‬
 ‫البدائل أمام المنتج هي‬

‫‪ .1‬البقاء على نفس نظام اإلنتاج وتوفيرتكاليف الطاقة ‪----‬‬

‫انخفاض تكلفة الوحدة من المنتج – زيادة تنافسية المنتج ‪-‬‬
‫‪ ---‬اتساع السوق ‪ ------‬الحاجة إلى تشغيل عمالة لمقابلة‬
‫الزيادة في الطلب مستقبالً‪.‬‬
‫‪ .2‬زيادة عدد العمال بما تم توفيره من تكلفة‪.‬‬
‫‪ .3‬التحول إلى نظام إنتاج كثيف الطاقة باعتبارها العنصر‬
‫األقل تكلفة نسبيا ً ولكن مع التوسع في اإلنتاج فإن زيادة‬
‫عدد اآلالت كثيفة الطاقة سوف يتطلب تشغيل عمالة أقل‬
‫على كل آلة جديدة‬
 ‫األثر على االقتصاد الكلي‬
‫• يعتمد النمو االقتصادي في أي دولة على إنتاجية عوامل اإلنتاج في‬
‫تلك الدولة ( حجم مدخالت اإلنتاج الالزمة إلنتاج وحدة واحدة من‬
‫الناتج المحلي اإلجمالي)‪.‬‬
‫• زيادة إنتاجية الطاقة في دولة ما يؤدي إلى تحفيز النمو في تلك‬
‫الدولة‪.‬‬
‫• يؤدي استخدام التكنولوجيا كثيفة رأس المال‪ /‬الطاقة إلى زيادة‬
‫إنتاجية العامل ومع زيادة إنتاجية العامل واستمرار نمو الناتج يزداد‬
‫الطلب على تشغيل عمالة جديدة للحفاظ على استمرار معدل النمو‬
‫االقتصادي‪.‬‬
 ‫• أن تقنيات كفاءة الطاقة ومجاالتها تمتد‬
‫إلى جميع القطاعات على المستوى‬
‫المحلي‪ ،‬وبالتالي فإن حجم األعمال الذي‬
‫يتم إيجاده جراء ذلك يؤدي إلى إيجاد‬
‫العديد من فرص العمل وإنشاء العديد من‬
‫الشركات العاملة في هذا المجال‪ ،‬األمر‬
‫الذي ينعكس بشكل إيجابي على الحياة‬
‫االجتماعية داخل الدول‪.‬‬
‫• وحدة الطاقة الموفرة توفر ربع وحدة‬
‫الطاقة المنتجة (تقريبا ً)‪ ،‬وبالتالي فإن‬
‫بإمكانها توليد أربعة أضعاف فرص العمل‬
‫التي توفرها قطاعات توليد الطاقة‪.‬‬
 ‫كثافة الطاقة‬
‫• كثافة الطاقة تعتبر أبسط مؤشر إحصائي لكفاءة الطاقة لدولة ما‪ ،‬وتُعَّرف‬
‫بأنها نسبة إجمالي إمدادات الطاقة األولية إلى الناتج المحلي اإلجمالي‬
‫للدولة‪.‬‬
‫• تعتمد كثافة الطاقة على بنية االقتصاد‪ ،‬أي أن االقتصاد الذي يرتكز على‬
‫الصناعات الثقيلة يتمتع بكثافة طاقة أعلى من االقتصاد التي يعتمد على‬
‫الخدمات‪.‬‬
‫• متوسط كثافة الطاقة للدول العربية من أعلى المعدالت في العالم‪.‬‬
‫• أعلى بكثير من المعدل المتوسط المالحظ في أوروبا (ثالثة أضعافه تقريبا)‬
‫وأكثر من ضعف معدل متوسط كثافة الطاقة في أمريكا الشمالية‪.‬‬
‫كثافة الطاقة في بعض الدول العربية محسوبا ً وفق استهالك الطاقة األولية‬
‫(الطن مكافئ نفط نسبة لكل ‪ 1000‬دوالر من الناتج اإلجمالي المحلي)‬

‫المصدر‪: Prof. Giacomo Luciani, Development in the Arab World: Energy Opportunities and Risks‬‬
‫عالقة الترابط بين متوسط دخل الفرد واستهالكه من الطاقة األولية‬
‫في الدول العربية لعام ‪2014‬‬
‫ترابط استهالك الطاقة مع الدخل‬
‫)‪QAT (75, 23‬‬
‫‪12.0‬‬

‫‪BHR‬‬

‫‪10.0‬‬

‫‪UAE‬‬
‫حصة الفرد من الطاقة األولية (طن ن‪.‬م‪).‬‬

‫‪8.0‬‬
‫‪KUW‬‬
‫‪OMN‬‬
‫‪KSA‬‬
‫‪6.0‬‬

‫‪4.0‬‬

‫‪LBY‬‬
‫‪ARB‬‬
‫‪2.0‬‬ ‫‪WLD‬‬
‫‪JOR‬‬ ‫‪ALG‬‬
‫‪LEB‬‬
‫‪EGY‬‬ ‫‪IRQ‬‬
‫‪SYR‬‬ ‫‪MOR‬‬

‫‪0.0‬‬
‫‪0.0 YEM‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪15.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪35.0‬‬ ‫‪40.0‬‬
‫حصة الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي (ألف دوالر أمريكي)‬
were achieved even as headline crude oil prices declined significantly in 2015 – an early but positive
indicator that intensity gains are driven by more than just energy prices.
)2030-2003( ‫التغيرات في كثافة الطاقة‬
‫العالم‬
Figure 1.1 Changes in energy ‫أقاليم‬
intensity ‫حسب‬by region and by scenario
from 2003-30
World
0.0% 0.40

toe per thousand 2010 USD

Annual change in energy intensity

-0.5%
0.30
-1.0% -3.7% CAGR

-1.5% 0.20

-2.0%
0.10
-2.5%
-2.2% CAGR
-3.0% 0.00
2003-13 2014 2015 2016-30 2016-30 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
(INDC) (450S) OECD non-OECD 450 scenario

Notes: CAGR = compound annual growth rate; toe = tonnes of oil equivalent; 450S = 450 Scenario. Energy intensity is calculated as TPES per
CIENCY SERVICES

‫االهتمام العالمي بشركات خدمات الطاقة‬

2015 ‫أرباح شركات خدمات الطاقة على أقاليم العالم عام‬
Figure 6.2 ESCO revenue by region, 2015, USD billion
Other
USD 1 900

China United States

USD 13 300 USD 6 300

European Union
USD 2 700
 T HE MARKET FOR ENERGY EFFICIENCY SERVICES
‫تطور العائد على االستثمار لشركات خدمات الطاقة‬
‫في الصين‬
Figure 6.3 Turnover and EPC investment in the ESCO market in China

Source: EMCA (2015), “ESCO Development in China – drivers and barriers”, presentation, IEA workshop; Zhao, L. (2016), personal
 ‫األهداف االستراتيجية لكفاءة الطاقة في الدول العربية‬
‫الهدف‬ ‫الدولة‬
‫تخفيض ‪ % 20‬من استهالك الطاقة في كافة القطاعات بحلول عام ‪2020‬‬ ‫األردن‬
‫تخفيض استهالك الطاقة الكلي بحوالي ‪ % 20‬من خالل برنامج االستدامة والمباني الخضراء‪،‬‬ ‫اإلمارات‬
‫واستحداث قوانين لحفظ وترشيد الطاقة في المباني‪ ،‬واستخدام نظم التسخين الشمسي للمياه في‬
‫المباني‬
‫توفير ‪ 11.6‬مليون ط‪.‬م‪.‬ن خالل الفترة ‪2020 – 2017‬‬ ‫تونس‬
‫تخفيض استهالك الطاقة الالزمة لتدفئة وتكييف المباني السكنية بنسبة ‪ % 40‬من خالل العزل‬ ‫الجزائر‬
‫الحراري‪ ،‬واستخدام التسخين الشمسي‪ ،‬والمصابيح االقتصادية‪ ،‬وتقنيات كفاءة الطاقة في قطاع‬
‫الصناعة‪ ،‬وإدخال تقنيات التكييف الشمسي‬
‫خفض معدل زيادة الحمل األقصى بنسبة ‪ 50 %‬ليصل إلى ‪ % 3.35‬عام ‪ ،2015‬وكفاءة‬ ‫السعودية‬
‫التكييف واستخدام الطاقة المتجددة‪ ،‬ورفع كفاءة الطاقة في المباني و في القطاع الصناعي‬
‫وتعميم نظام إدارة الطاقة وحمالت ترشيد استهالكها وإجراء الدراسات والبحوث المتعلقة بكفاءة‬
‫الطاقة وترشيد استهالك الكهرباء وتعميم نظام ملصقات كفاءة الطاقة ونشر تقنيات المباني‬
‫الموفرة للطاقة‬
 ‫األهداف االستراتيجية لكفاءة الطاقة في الدول العربية‬

‫الهدف‬ ‫الدولة‬
‫السودان تحقيق وفر حوالي ‪ 15 %‬من إجمالي الطلب على الكهرباء حتى عام‪2020‬‬
‫سورية يتم حاليا ً إعداد مشروع الخطة الشاملة للطاقات المتجددة وكفاءة استخدام الطاقة‬
‫العراق تحقيق وفر في استهالك الطاقة من ‪ % 5‬إلى ‪ % 10‬نهاية عام ‪2016‬‬
‫فلسطين خفض االستهالك الكهربائي بنسبة ‪ 5%‬حتى العام ‪2020‬‬
‫خفض معدالت استهالك الفرد للكهرباء بنسبة‪ 20 %‬بحلول عام‪2017‬‬ ‫قطر‬
‫لبنان توفير ‪ 5%‬من مجمل الطلب على الكهرباء حتى عام‪2015‬‬
‫ليبيا في طور اعتماد خطة وطنية لكفاءة الطاقة تستهدف تحقيق وفرا ً يقدر بحوالي ‪ 4%‬من إجمالي‬
‫إنتاج الطاقة الكهربائية سنة ‪2020‬‬
‫مصر اعتماد الخطة الوطنية لكفاءة الطاقة بقطاع الكهرباء التي تهدف إلى توفير نحو ‪ 5%‬من إجمالي‬
‫الطاقة الكهربائية المولدة عام ‪2015‬‬
‫اليمن توفير ‪ 230‬ج‪.‬و‪.‬س سنويا ً من خالل إحالل السخان الشمسي وتوفير ‪ 460‬ج‪.‬و‪.‬س سنويا ً بإحالل‬
‫المصابيح االقتصادية إلنارة الشوارع والمرافق الحكومية بحلول العام ‪2025‬‬
‫تم صياغة استراتيجية عربية للطاقة المستدامة‬
‫(‪)2030-2014‬‬
‫يتوقع أن تحقق‪:‬‬
‫‪ .1‬تحسن في كثافة الطاقة األولية خالل الفترة ‪-2014‬‬
‫‪ 2030‬بأكثر من ‪ %30‬من ‪ 0.29‬إلى ‪0.22‬‬
‫ك‪.‬م‪.‬ن‪/‬الدوالر‪.‬‬
‫‪ .2‬إرتفاع متوسط كفاءة محطات التوليد بشكل معتبر من‬
‫‪ %36‬إلى ‪.%49‬‬
‫‪ .3‬تراجع فواقد النقل والتوزيع في قطاع الكهرباء من‬
‫‪ %16.5‬إلى ‪.%9‬‬
‫‪ .4‬نمو الكفاءة الكلية لنظام الطاقة (النسبة بين الطاقة‬
‫النهائية واألولية) من ‪ %61‬ألكثر من ‪%68‬‬
 ‫أشكركم‬

‫د‪ .‬محمود فتح هللا‬

‫إدارة الطاقة‬
‫القطاع االقتصادي‪ -‬جامعة الدول العربية‬
‫بريد إلكتروني‪Mahmoud.fathallah@las.int :‬‬

‫مكتب‪ +202 25750511 :‬داخلي (‪)3021‬‬

‫محمول‪+2 01006820651 :‬‬