\N RESOLUCION PRESIDENCIAL N° /80-2015- SERNANP Lima, 34 JUL 2015 VISTO: EI Informe N° 018-2015-SERNANP-DGANP-OAJ, de fecha 30 de julio de 2015, mediante el cual la Direccion de Gestién de las Areas Naturales Protegidas y 'a Oficina de Asesoria Juridica del Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas ba Por el Estado - SERNANP, emiten su conformidad y recomiendan la aprobacion de “2, los “Lineamientos para la Gestion Participativa en el Sistema Nacional de Areas % Naturales Protegidas por el Estado’, nO CONSIDERANDO: SS Que, el articulo 68° de la Constitucién Politica del Peri establece que es gbligacién del Estado promover la conservacién de la diversidad bioldgica y de las Areas Naturales Protegidas; Que, a través de! numeral 2 de la Segunda Disposicién Complementaria Final / del Decreto Legislative N° 1013, Ley de Creacién, Organizacién y Funciones del / Ministerio de Ambiente, se crea el Servicio de Areas Naturales Protegidas por el Estado — SERNANP, el mismo que se constituye en e! ente rector del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por El Estado — SINANPE. y en su autoridad t€cnico-normativa; a Que, el articulo 17° de la Ley de Areas Naturales Protegidas — Ley N° 26834, “Qastablece que: "El Estado reconoce y promueve la participacién privada en la gestion ‘de las Areas Naturales Protegidas. Para ello, se podré suscribir u otorgar, sea por el SL.SERNANP o por las auforidades competentes a nivel nacional, regional © munlojva, “p., «Sein sea el caso: a) Contratos de Administracién del Area, b) Concesiones para la Prestacién de servicios econémicos dentro del area, c) Contratos para el aprovechamiento de recursos de! Sector, d) Convenios para la ejecucién de Proyectos © programas de investigacién y/o conservacion; e) Autorizaciones y Permisos para el desarrollo de actividades menores; f) Otras modalidades que se fstablezcan en la legistacién (...). Que, en ese marco, el Plan Director de las Areas Naturales Protegidas aprobado mediante Decreto Supremo N° 016-2009-MINAM, al referirse a la Participacién como factor estratégico para el cumplimiento de los objetivos del sistema, menciona que: "Para el cumplimiento de sus objetivos, la normatividad en ANP reconoce a las poblaciones locales un rol principal en la gestion de éstas areas, que se concreta a través de la participacién. (...) La participacin de las poblaciones locales representa la mejor oportunidad del sistema para aumentar la eficiencia de2 "su gestion, ya que al percibir beneficios concretos pueden convertirse en las © primeras defensoras del sistema y aliadas en e! cumplimiento de sus objetivos, disminuyendo o suprimiendo a la vez los conflictos que se generan en muchos casos por las restricciones en el uso de recursos que se establecen con la oreacién de las reas protegidas’, OD. Que, en el articulo 97° del Reglamento de la Ley de Areas Naturales 3 Protegidas - aprobado mediante Decreto Supremo N° 038-2011-AG - al abordar el __-.-8¢ema de la patticipacién privada en la Gestion de las Areas Naturales Protegidas se iwbiRE EL tabiece que “El Estado promueve la partcipacién privada en fa gestion de las seuss” ‘Areas Naturales Protegidas de! SINANPE, mediante las modalidades establecidas en fa Ley, ef Plan Director y el presente Reglamento. Los particulares estén obligados a cumplir con las politicas, planes y normas que el SERNANP emita para el ejercicio de los derechos otorgados para este fin", Que, resulta de suma relevancia para el SERNANP, contar con un instrumento que coadyuve a la promocién de manera eficiente de la Gestion Participativa de las Areas Naturales Protegidas, entendiéndose por este concepto al ‘enfoque de trabajo para la gestiin de las Areas Naturales Protegidas, que promueve el involucramiento de actores, a través de compromisos y acuerdos, u ofros; pudiendo generar beneficios compartidos, y sobre todo logrando resultados asociados a la conservacion’, Que, el Informe del visto considera que la propuesta de Lineamientos de Gestion Participativa tiene como principal objetivo el de fortalecer la capacidad de gestion del SERNANP y contribuir al cumplimiento de los objetivos del SINANPE, por esta razén, la gestion de las ANP se convierte en un reto que supone procesos Ge negociacion, concertacién de intereses, expectativas de desarrollo, competencias y funciones de los diferentes actores involucrados, y para ello requiere la participacion de dichos actores en los diversos procesos de planificacién, asumiendo ‘compromisos y responsabilidad para una efectiva gestién del ANP; Que, asimismo, el Informe precitado concluye que es necesaria y relevante la aprobacién de los Lineamientos de Gestion Participativa debido a que contribulra a jejorar la gestion del SINANPE; Con las visaciones de la Oficina de Asesoria Juridica, de la Direccién de Lstion de las Areas Naturales Protegidas, de la Direccién de Desarrollo fstratégico, y de la Secretaria General, y: De conformidad con las atribuciones conferidas en el literal b) del articulo 11° del Reglamento de Organizacién y Funciones del SERNANP, aprobado mediante Decreto Supremo N° 006-2008-MINAM.SE RESUELVE: Articulo 1°. Aprobar los Lineamientos de Gestion Participativa, cuyo texto adjunto forma parte integrante de la presente Resolucion. Articulo 2°,- Publicar la presente Resolucién en el Portal Institucional del ‘SERNANP: www.sernanp.gob.pe. oer ‘ ; ; fey mm SBeaistrese y comuniquese. Ns ee Spee ly Pedro Gamboa Moquillaza Jefe del Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas por el EstadoLineamientos para la Gestion Participativa en el Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado Introducci6n Objetivo Base Normativa Acrénimos y Definiciones Responsabilidad Funcional I ORIENTACIONES GENERALES 1.1 El Reto de las Areas Natrales Protegidas y su articulacién con los Instrumentos de Planificacion Enfoque de la Gestién Participativa Principios de la Gestién Participativa Lineamientos Generales e Institucionales Lineamientos Operativos Il CONCEPTO, ESTRUCTURA, COMPONENTES Y ACTIVIDADES DE LA GESTION PARTICIPATIVA DEL SINANPE 2.4 Concepto de la Gestion Participativa 2.2 Estructura de la Gestién Participative 2.2.1 Componentes de la Gestién Participativa 2.3 Niveles, Beneficios y Actividades de la Gesti6n Participativa 2.3.1. Niveles de Participacién en la Gestién de las ANP 2.3.2. Beneficios de la Participacién en la Gestion de las ANP 2.4 Instrumentos de la Gestin Participativa Il, ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION Y MONITOREO DE LA GESTION PARTICIPATIVA 3.1. Mapa de Actores Estratégicos 3.2 Radar de la Participacion 3.3 Estrategias de Asistencia TécnicaINTRODUCCION Los presentes lineamientos para la gestién patticipativa en el SINANPE, se han obtenido sobre la base de procesos participativos realizados con los Jefes de Areas Naturales Protegidas (ANP) en el marco de la it Ill, bajo la conduccién del personal de la Unidad Operativa Funcional de Gestién Participa (UOFGP) de la Direccién de Gestion de las Areas Naturales Protegidas (DGANP), con la participacion de la Direccién de Desarrollo Estratégico (DDE), los Presidentes de Comités plementacién de actividades del proyecto SINANPE de Gestion de las ANP, asi como el personal de proyectos que cuentan con el componente de gestion participativa tales como PRONANP, PROAMBIENTE y la Iniciativa Trinacional. Este documento corresponde a una serie que el SERNANP desarrolla en el marco de la impiementacién del enfoque de la Gestion Participativa para el Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE, delineando, ordenando e ‘apstrumentalizando la participaci6n de los diferentes actores estratégicos para el SINANPE Desde el SERNANP se han planteado cuatro objetivos estratégicos institucionales en el marco del Plan Estratégico Institucional 2014-2018 que incluye a la gestion participativa como eje articulador, por lo que la patticipacion directa e indirecta de los actores estratégicos en la gestién de las reas naturales protegidas es clave para el logro de los mismos. El reto actual de la gestion de dreas naturales protegidas esta basado en lograr dos cuestiones esenciales para la existencia de un sistema como el SINANPE: uno de ellos basado en mantener y/o mejorar el estado de conservacién de la diversidad biolégica y el ‘segundo, la generacién de mejoras significativas en la calidad de vida de las poblaciones locales. En ese contexto la participacién a través de sus diferentes herramientas, espacios y procesos es elemental para este logro, partiendo de la premisa: no es posible lograr un buen estado de conservacién de la diversidad biolégica, si la gente no se involucra y obtiene beneficios por dicha conservacién.El presente documento detalla los aspectos que debe contener la gestién participativa para las Areas Naturales Protegidas, partiendo de una base conceptual, e! desarrollo de instrumentos, principios para la patticipacion y descripcién de las condiciones minimas (estructurales y funcionales) para promover la participacién, las cuales deben estar articuladas con el ciclo de gesti6n de las ANP y los documentos de pianificacién de las reas naturales protegidas. Considerando para ello las experiencias que se tienen hasta \do perfectibles y sujetas a aportes. la fecha, que siguen si OBJETIVO Precisar y desarrollar los Lineamientos para la Gestion Participativa que contribuya a una gestion efectiva por parte del SERNANP en el marco del cumplimiento de los objetivos de! SINANPE. |ASE NORMATIVA | + Constitucién Politica del Pert * Ley N° 28611, Ley General del Ambiente + Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrative General. + Ley N° 26821, Ley Organica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales * Ley N° 26834, Ley de Areas Naturales Protegidas. + Ley N° 26838, Ley sobre la Conservacién y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolégica © Convenio 169 de la OIT sobre pueblos Indigenas y Tribales en paises Independientes ratificado por Resolucién Legislativa 26253. + Ley N® 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indigenas u originarios. © Decreto Legislativo N° 1013, Ley de Creacién, Organizacién y Funciones del Ministerio del Ambiente, que crea el Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP. © Decreto Supremo N° 006-2008-MINAM, Reglamento de Organizacion y Funciones del SERNANP. © Decreto Supremo N° 038-2001-AG, Reglamento de la Ley de Areas Naturales Protegidas.+ Resolucion de Intendencia N° 019-2005-INRENA- IANP, Régimen Especial para la Administracion de Reservas Comunales. ‘« Resolucién Presidencial N° 157-2009-SERNANP, Guia para la Formacién de Patronatos en Areas Naturales Protegidas. «+ Resolucion Presidencial N° 097-2011-SERNANP, Disposiciones Complementarias al Reglamento de la Ley de Areas Naturales Protegidas en materia de Contratos de Administracion de las Areas Naturales Protegidas. + Resolucion Presidencial N° 050-2013-SERNANP, reestructura las Unidades Operativas Funcionales de la Direccién de Gestion de las Areas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP. ‘+ Resolucién Presidencial N° 049 -2014-SERNANP, Disposiciones Complementarias en materia de Planes Maestros de las Areas Naturales Protegidas de administracién nacional. + Resoluci6n Presidencial N° 250 -2014-SERNANP, Disposiciones Complementarias ‘que regulan el procedimiento y funcionamiento de los Comités de Gestion de las Areas Naturales Protegidas del SINANPE y de las Areas de Conservacién Regional y la renovacién de sus Comisiones Ejecutivas. + ANP: Area Natural Protegida ‘+ CAM: Comisién Ambiental Municipal * CAR: Comisién Ambiental Regional © DGANP: Direccién de Gestion de las Areas Naturales Protegidas, Organo de Linea del SERNANP. * DDE: Direccién de Desarrollo Estratégico, Organo de Linea del SERNANP. ‘+ CdG: Comité de Gestion * ECA: Ejecutor de Contrato de Administraci © GP: Gestién Participativa + GPAN: Proyecto Gestion Participativa en Areas Naturales Protegidas ‘+ Grupo de Interés: Son un conjunto de personas 0 instituciones que responden a la diversidad de los actores e intereses de la gestion del ANP, plasmados y organizados en el Comité de Gestion. Se establecen seguin los objetivos estratégicos definidos en el proceso de planificacién del ANP.+ OAdJ: Oficina de Asesoria Juridica del SERNANP. «ONG: Organizacién No Gubernamental + OPP: Oficina de Planeamiento y Presupuesto del SERNANP. + PAES: Programa de Actividades Econémicas Sostenibles + PDLC: Plan de Desarrollo Local Concertado + PDRC: Plan de Desarrollo Regional Concertado ‘+ Plan Maestro: Se refiere al documento de planificacién previsto en el articulo 20° de la Ley N° 26834, Ley de Areas Naturales Protegidas. * POA: Es el Plan Operativo Anual que consolida el conjunto de las acciones comprometidas por los miembros de los Grupos de interés, el Comité de Gestion y el SERNANP. * PRONANP: Programa Nacional de Areas Naturales Protegidas. « SERNANP: Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado * SINANPE: Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado. + Titulares de Derechos: Actores que detentan derechos formales 0 consuetudinarios. UOF GP: Unidad Operativa Funcional de Gestién Participativa de la Direccién de Gestion de las Areas Naturales Protegidas del SERNANP. UOF MR: Unidad Operativa Funcional de Manejo de Recursos de la Direccién de Gestion de las Areas Naturales Protegidas del SERNANP. ‘+ UOF T: Unidad Operativa Funcional de Turismo de la Direccién de Gestion de las Areas Naturales Protegidas del SERNANP. RESPONSABILIDAD FUNCIONAL, Las Jefaturas de las ANP en materia de gestién participativa, en el marco de lo dispuesto en el articulo 5* del Decreto Supremo N° 038-2001-AG, Reglamento de la Ley de areas Naturales Protegidas, son responsables de: = Promover el involucramiento de los actores (representantes de organizaciones de la poblacién, instituciones publicas o privadas) en la gestion de las ANP.‘+ Impulsar la integracion del ANP en el tertitorio mas amplio al que pertenece, esto implica establecer conexiones fuertes con los instrumentos de las politicas disponibles que abordan los asuntos ambientales por fuera de los limites del ANP. ‘© Emplear mecanismos transparentes y eficaces de informacién hacia la poblacién de modo que permitan revisiones y aportes por parte de los actores ya sean estos titulares de derechos o grupos de interesados, acerca de la gestion del ANP. + Reportar a la UOFGP el estado de la gestién participativa mediante los instrumentos de evaluacion y monitoreo de la Gestin Participativa. La Direccién de Gestion de las Areas Naturales Protegidas a través de la UOF GP es responsable de: * Proporcionar a las Jefaturas herramientas de gestion que permitan el involucramiento de actores claves para las ANP. + Construir y mejorar mecanismos de generacién de compromisos con los diferentes actores. + Acompatar a las Jefaturas de las ANP a fin de que aseguren los compromisos de cada uno de los actores involucrados (compromisos de los grupos de interés) mediante la aplicacién de los diferentes mecanismos de participacién en la gestion de las ANP. Monitorear la aplicacién de diferentes mecanismos de participacién a nivel del ‘SINANPE, + Ordenar y dirigir los mecanismos de participacién de actores en las ANP. * Brindar asesoramiento técnico a las Jefaturas de las ANP durante el establecimiento de mecanismos 0 espacios de participacion, asi como en los proceso de planificacion referente a la Gestion Participativa. * Velar para que los objetivos de los mecanismos de participacion estén acordes a los objetivos de creacién del ANP, del Plan Maestro del ANP, y de los objetivos estratégicos institucionales. + Disefar y supervisar la implementacién de sistemas de informacién para facilitar el reo, reporte y evaluacién de la gestién participativa + Articular intereses de las autoridades del ambito con los intereses de los diferentes actores del ANP a través de disefios de estrategias creativas para ser socios de la mot conservacién promoviendo el desarrollo sostenible en las ANP.‘* Promover y ejecutar proyectos ambientales (tipo actividades econémicas sostenibles) que generan la participacién ciudadana y de los gobiernos locales (beneficio local). + Reportar anuaimente el estado de la Gestién Participativa a nivel del SINANPE. ‘+ Fortalecer la Gestién Integral de la Conservacién en los paisajes asociados a las ANP (Sistemas Regionales de Conservacién). * Coordinar con la cooperacién el contexto de la GP para el SINANPE. + Fortalecer los Comités de Gestién, como principales espacios de participacién en la gestién de las ANP ‘+ Supervisién del cumplimiento de los compromisos asumidos por los miembros del comité de gestién dentro del planificacién de cada ANP (Plan de Trabajo de los Comités de Gestion La Direccién de Desarrollo Estratégico es responsable d © Asesorar técnicamente a las Jefaturas de las ANP en los temas de su competencia durante el proceso de planificacién y establecimiento de espacios 0 mecanismos de patticipacién. Verificar que los espacios o mecanismos de participacién formulados por las ANP estén acorde con los objetivos del Plan Maestro y Plan Estratégico institucional. | ORIENTACIONES GENERALES 1.1. El Reto de las Areas Naturales Protegidas y su articulacién con los Instrumentos de Planificacin Indistintamente a la categoria que tenga un ANP existe un colectivo mas 0 menos amplio de personas que se relacionan directa o indirectamente con ella al interior 0 mas alla de los limites de la misma. Por tanto la gestion de las ANP se convierte en un reto que supone procesos de negociacién, concertacién de intereses, expectativas de desarrollo, competencias y funciones de los diferentes actores involucrados, y para ello ha de requerir la patticipacion de dichos actores en los diversos procesos de planificacion, asumiendo compromisos y responsabilidad para una efectiva gestion del ANP.En el marco del segundo mandato del establecimiento de las Areas Naturales Protegidas, las pollticas piblicas en conservacion de naturaleza es necesario que la administracion publica satisfaga las demandas de la poblacién con miras al desarrollo, mejorando para ello la capacidad de administrar el SINANPE, identificando, previniendo, y aprovechando tiesgos y oportunidades dentro y en el entorno de las ANP. De esta manera el logro de los objetivos del SINANPE y de las areas naturales protegidas, estan rectamente relacionados, 2 quién y cémo toma las decisiones de gestion y las implementa. Esto involucra la articulacion con los documentos de gestién y planificacién existentes con los, actores locales en la toma de decisiones, lo cual conduce a una mayor participacién, aceptaci6n, respuesta y apoyo pubblico para el érea natural protegida. Figura: N° 4 Articulacién de los Instrumentos de planificacién para el SINANPE Mediano © y largo: Plazo Corto Plazo1.2. Enfoque de la Gestion Participativa Se entiende por enfoque a la forma o caracteristica particular de dirigir 0 conducir un proceso de gestién para el logro de determinados objetivos 0 resultados. Teniendo en cuenta esta aclaracién y considerando que las ANP son la principal estrategia para la conservacién de la diversidad biolégica in situ, y estan directamente ligadas con el logro del bienestar humano, no solo de las poblaciones aledafias a las areas protegidas, sino de la poblacion de toda ia regién, y del pais. No obstante las ANP ante los variados intereses de la poblacion en el contexto actual bajo las variables econémica, ambiental y social, enfrenta grandes retos para lograr sus objetivos de conservacién. En este escenario el enfoque de gestién participativa plantea hacer explicitos varios elementos que permitan homogenizar conceptos, asi como aclarar, establecer y/o proponer roles y funciones de los diferentes actores vinculados a la gestién de ANP, asi Fy 1g9MO la defiricion de responsabilidades y de asumir los mismos asi como los costos y ‘gheficios compartidos como resultado del mantenimiento y mejora de los ecosistemas _/Pérlo que la gestion de las éreas naturales protegidas basada en el desarrollo sostenible, aborda las tres diferentes dimensiones denominadas componentes; ambiental, econdmico y socio cultural. Ideas centrales del enfoque a) La conservacién tiene como uno de sus pilares el involucramiento de actores a la gestion de las ANP. b) Los actores tienen mayor participacién en la toma de decisiones en tanto asuman fad para el logro de los objetivos de las ANP. mayor compromiso y responsat ¢) Ellogro de resultados requiere del respaldo de diversos actores. ¢) Todo compromiso requiere sostenibilidad a fin de mantener el sistema. ©) El involucramiento de las poblaciones es sostenible cuando se genera beneficio econémico y calidad de vida. f) La articulacién de los actores locales debe orientarse a una visién compartida que involucra procesos de negociacién, tomando en cuenta los intereses y expectativas futuras de los actores, las mismas que estaran alineadas entre elpotencial de bienes y servicios que tiene 0 puede ofrecer el ANP y los procesos dinamicos del entorno. g) El ANP es gestionada por multiples actores, donde la Jefatura del ANP es la principal instancia para la planifica involucramiento de los actores en la gestion del ANP. h) La Jefatura del ANP es la maxima autoridad dentro del ANP en el Ambito de las competencias del SERNANP, para ello se plantea objetivos especificos que in de estrategias y acciones de contribuyan al logro de los objetivos consensuados del ANP. 1.3. Principios de la Gestion Particip: Estos principios a tener en cuenta para poner en practica el enfoque de gestion participativa estan basados en el buen gobierno. Permitiran definir e implementar las lineas de accién necesarias que permitan conducir un proceso de gestion participativa: «© Inclusion. El ANP desarrolla estrategias y acciones de promocién de la inclusion de los diversos actores en la gestion. Se pondra particular atencién a la inclusion de los grupos locales. © Integrai enmarcadas dentro de los objetivos de conservacién precisados en su Plan mn. Las acciones que se realizan dentro del ANP deben estar Maestro y/o objetivos de creacién del ANP. Asimismo, el ANP debe estar en relaci6n con su entomo, para lo cual debe de integrarse a los diversos procesos de desarrollo impulsados por otros agentes locales y regionales. ‘© Comunicaci6n. La gestién participativa se basa en procesos de comunicacién e informacion hacia la colectividad local, en especial hacia los actores que inciden en la gestion del ANP. «Transparencia. La gestion del ANP incorpora mecanismos de informacion para dar a conocer los objetivos, metas, planes propuestos, planes implementados, presupuestos ejecutados y resultados, * Eficiencia. La gestion del ANP desarrolla las estrategias necesarias para la consecucién de los objetivos trazados con la utilizacién éptima de sus recursos y la convocatoria de otros recursos locales, nacionales o internacionales.Cuadro: N° 4 Principios y lineas de accion Principios i 77 Lineas de Accion, EI CdG es Ia instancia oficial para la gestion participativa del ANP Promover la participacién de los grupos locales en las acciones de Inclusién | conservacién Promover participacién de los actores en la elaboracion de les instrumentos de planificacién en base al establecimiento de | compromisos Se Incorporar la gestion del ANP en los procesos de construccion de los Planes de Desarrollo Regional/Local Concertado. Incluir el enfoque de gestion participativa en las estrategias de comunicacién e informacién a nivel institucional Transparencia | Rendicion de cuentas Integracién Comunicacién Eficiencia | Gestién por resultados 1.4. Lineamientos Generales e Institucionales Los presentes lineamientos establecen una serie de orientaciones para el accionar y aplicacion del enfoque participativo: + La conservacién no es viable, sino se involucra a la sociedad civil organizada, la misma que no participa en su real magnitud si no perciben beneficios del area o de la conservacién, ‘+ La incorporacién de! enfoque de Gestién Participativa es transversal a la gestion del ANP. + Lapat expresar sus intereses de forma directa 0 a través de sus representantes. ipacién como proceso mediante el cual los diferentes actores son libres de ‘+ Los intereses de los actores pasan a formar parte de una decisién 0 accién sobre la gestion de un ANP siempre y cuando no se vean afectados los objetivos asociados a garantizar el estado de conservacién de los ecosistemas y de forma adicional exista un compromiso escrito y asumido asi como una responsabilidad por cada accion planteada. Involucramiento de los actores sean estos organizaciones representantes de la poblacién local, instituciones publicas 0privadas; a través de los mecanismos de la Gestion Participativa establecidos y/o reconocidos por el SERNANP. Identificacion de espacios y mecanismos de participacién, a nivel local, regional y nacional, como estrategia de incorporacién de la gestién del territorio a través de reas naturales protegidas. Las ANP que comparten espacios geograficos colindantes generar un espacio de coordinacion entre ellas para analizar y ejecutar objetivos comunes, e integrar estrategias de accion, las mismas que seran trasladadas a la poblacién de manera conjunta EI Comité de Gestion (CdG) es el espacio principal de participacion del ANP por lo tanto es prioridad el fortalecimiento mediante la articulacion de intereses y expectativas de los diversos actores, plasmadas a través de los Grupos de interés. Grupos de interés como espacio de los comités de gestion, que asumen ‘compromisos para la implementacién de los objetivos estratégicos identificados en el Plan Maestro. El enfoque territorial 0 de paisaje se inicia con un registro de cada decision que se tome con los diversos actores y debe ser ubicado en el mapa del ANP o un ambito mayor. Para decisiones de escala regional se puede marcar un limite referencia El enfoque y los elementos de la Gestion Participativa deben ser incorporados en los instrumentos de planificacién, asi como en proyectos que contribuyan con los objetivos del ANP. La vigilancia y control de las ANP se implementaran sobre la base de la Gestion Participativa Involucrando principalmente a la poblacién local Gestion integrada de la conservacién, como una forma de ver mas alla de los limites de las ANP, articuladas a paisajes o territo Insercion de nuestros instruments de planificacion/gestion en PDLC u otros documentos de gestién territorial, al igual que con otros espacios de participacion como por ejemplo Comité de Desarrollo Local Concertado (relacién con los comités de gestién - grupo de interés). rentes fines. El proceso de zonificacién para el establecimiento de una ANP, asi como la toma de decisiones asociada a la gestin de las ANP, deben considerar el desarrollo de procesos de participacién que involucre a las poblaciones que habitan dichas reas con anterioridad a la creacién de las mismas. Cuando exista poblaciones indigenas originarias se deben considerar no solo procesos de participacion sino15. procesos de Consulta Previa, siempre y cuando se afecte derechos colectivos. En este caso deberé trabajarse de manera coordinada con el Viceministerio de Intercutturalidad. Promover mecanismos que insten a la prevencién de los conflictos socioambientales, poniendo un mayor énfasis en la implementacién de los ‘mecanismos preventivos antes que en la implementacién de aquellos vinculados al tratamiento de los mismos. Lineamientos Operativos Sistema de reporte periédico de las decisiones 0 acuerdos que se toman en otros espacios de participacion y coordinacién distintos al CdG. Participacién de la Jefaturas, de manera obligatoria y estratégica en instancias que influyen en la gestién del ANP. Ejemplo: debe participar en la definicién de los Sistemas Regionales de Conservacién. Participacién activa en otros espacios de participacién, por ejemplo los Sistemas Regionales de Conservacién (nticleo central a las ANP). La gestion participativa se monitorea a través los instrumentos establecidos en el presente documento. Sistema de incentivos a las Jefeturas que van desde mejoras a las ANP y al equipo que la conduce (ANP; Jefe; Especialistas; Administrativos; Guardaparques) Desarrollo de actividades econémicas sostenibles como un medio y forma de prevencién y solucién de confictos y desarrollo de oportunidades siempre y ‘cuando no se vean afectados los objetivos del ANP. Programa de voluntariado, como estrategia de patticipacién de la sociedad civil con fin de promover aprendizajes, formacién de personas y apoyo a la conservacion. istema de incentivos a los socios de la gestion de las ANP (PAES, Patronatos, entre otros) La asistencia y transferencia de capacidades en materia de GP como estrategia de fortalecimiento de los procesos de participacién. Considerar en las fases de prevencién, tratamiento y monitoreo de conflictos sociambientales asociados a ANP, teniendo en cuenta el sistema de alertatemprana SAT en coordinacién con la Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales OAAS + Participacién en la organizacién de las plataformas macroregionales, este espacio de participacion se da a través de la organizacién de reuniones a nivel macroregional (05). I CONCEPTO, ESTRUCTURA, COMPONENTES Y ACTIVIDADES DE LA GESTION PARTICIPATIVA DEL SINANPE Concepto de la Gestion Participativa Mediante la realizacién de los diversas reuniones y talleres se ha arribado hacia un concepto institucional de Gestion Participativa, siendo el siguiente: "Es un enfoque de trabajo para la gestion de las Areas Naturales Protegidas, que promueve el involucramiento de actores, a través de compromisos y acuerdos, u otros; pudiendo generar beneficios compartidos, y sobre todo logrando resultados asociados ala conservacion” Para este desarrollo conceptual de la Gestion Participativa ha sido necesario tener prioritariamente como base los documentos institucionales del sector y del SERNANP \yelacionados a la tematica, la normatividad institucional, asi como espacios de yy Nombi6ds (Poblaciones, ity i os a Comunades'y 3. Nombre de ator Organizaciones - a - i cass Nombre de ator Nombie dé a ‘Nombre de 1 Nombre de actor Instituciones Pablicas | 2 Nombre de actor (Nacionales, ~ fegionales, Locales) | 3 Nombre de actor Nombre de actor 1 Nombre de actor Empresas 0 Asociaciones de | 2 Nombre de actor productoreso— }- - Prestadores de | 3. Nombre de actor servicios pecans Nombre de actor 1 Nombre de actor Insttuciones ce |_2_ Nombre de actor apoyo o cooperacion | Nombre de actor Nombre de Nombre de actor pesFigura: N°4 Mapa de distribucién de actores estratégicos seguin tipo posicién e intensidad en las Areas Naturales Protegidas ‘MAPA DE DISTRIBUCION DE ACTORESESTRATEGICOS SECON TINO, FOSICION EINTENSIDAD opie ae ee Api) : ‘apt tegen bry Ae) 3.2, Radar de la Participacién El radar da cuenta de los avances en la gestién y visualiza aquellos aspectos que necesitan ser fortalecidos, El radar ha sido generado en base a principios del buen gobierno de las ANP, el cual ayudara a dar cuenta de los avances en la gestién y visualizar aquellos aspectos que necesitan ser fortalecidos. Cuadro: N° 5 Mapa de distribucién de actores estratégicos segtin tipo posicién e intensidad en las Areas Naturales Protegida: “Principios | Bjes de Accion I CdG es la instancia estratégica en el manejo participativo del Inclusion ‘ANP.Parlicipacion de los grupos locales en las acciones de conservacion Participacion en la elaboracién de los insirumentos de planificacion [“integracién | Relacién del ANP con el entorno Comunicacién | Comunicacién / Informacion Transparencia | Rendicion de cuentas (__Eficiencia | Gestion por resultados | Fuente: UOFGP-DGANP 3.3, Estrategias de Asistencia Técnica La UOF GP de la Direccion de Gestion de las Areas Naturales Protegidas brindara asistencia técnica en Gestién participativa en los siguientes niveles: A nivel de la sede central a las diferentes unidades y oficinas. Annivel de las Jefaturas de las ANP. A A nivel de los Gobieros Regionales y sus instancias de participacién a solicitud de parte (previendo los gastos considerados). A nivel de las comunidades y organizaciones (locales, ONG, empresas, ivel de los Comités de Gestion. sector publico). La UOF de Gestion Participativa para la gestion de las ANP se encargara de: Formular manuales o documentos de trabajo a nivel de lineamientos, instrumentos de moritoreo, entre otros que permitan realizar la transferencia de conocimiento asociada destacando el caso de los Comités de Gestién. Fortalecer a los Comités de Gestién en los diversos instrumentos, mecanismos y espacios se realizara teniendo en cuenta a los miembros y la comision ejecutiva correspondiente. Incorporar en el plan de capacitacion del SINANPE las necesidades de capacitacién y asistencia técnica a los diferentes actores referidas a la Gestion Participativa,