ISSN 2222-1697 (Paper) ISSN 2222-2847 (Online)

Vol.5, No.20, 2014

The Effect of Government Apparatus Competence and the

Effectiveness of Government Internal Control Toward the
Quality of Financial Reporting in Local Goverment
Dewi Indriasih
Accounting Doctoral Program Faculty of Economic and Business Padjadjaran University-Indonesia
Email: indriasih_dewi@yahoo.com

Abstract
This study aims to explain how the effect of government apparatus competence and the effectiveness of
goverment internal control toward the quality of financial reporting (relevant, reliable, understandable
and comparable). This paper develops a theoretical framework as the basis of a hypothesis, to answer the above
research questions: (1) how is the effect of government apparatus competence on the quality of
financial reporting and (2) how is the effect the effectiveness of goverment internal control of the quality of
financial reporting. This study is scheduled to be conducted in all local goverment unit in Tegal city Central
Java Province. This research was conducted by census. The data is primary data collected through questioner.
Data analysis methods to test the hypothesis was regression analysis using SPSS. This study will use the
hypothesis with a significance level of = 0.05.
Keywords: Government Apparatus Competence, The Effectiveness of Government Internal Control, The
Quality of Financial Reporting .

1.Introduction
Public sector organizations are organizations engaged in the public service and the Organization of the
State in the framework to implementation the Constitution of the country. (Mahmudi, 2011). Futhermore
Bastian (2010) Public sector organizations in Indonesia is an organization use public funds and local
governments is part of public sector organizations. Bastian (2010) said that characteristics public sector
organizations have a purpose to prosper society gradually, basic needs or other needs, and public service
activities in the fields of education, health, security, law enforcement, and the provision of food.
Main purpose of financial reporting is provide high quality financial statements relating to information
about economic entities, the financial condition of the real beneficial for decision (FASB, 1999; IASB, 2008).
Provide information of high quality financial reporting is very important because the quality of
financial reporting will give positive effect on capital providers and other stakeholders in making investment,
credit, allocation of existing resources and the decision to increase the overall efficiency of the market. (IASB,
2006; IASB, 2008). Many people will rely on the information in the financial statements published by the
local
government as a basis for decision making. (Suwardjono, 2005).
Azhar Susanto (2004) said that information had-quality characteristics : accurate, timely, relevant, and
complete. Accurate is the information will reflect the actual situation. Timely is the information will be
available, or existed each times the information is needed. Relevant is the information will give
information as the requirements. Complete is the information will be given full.
Mahmudi (2011) defined Financial statements is output of the accounting systems that are useful for providing
information for interested parties will be informed of such materials as financial decision-making. The financial
report is a form of transparency which is supporting the accountability requirements of government scrutiny of
the activities of the management of public resources (Mardiasmo, 2006).
Huang et al. (1999) in Xu et al. (2003) States that the information will be useful if such information can
support decision making and can be understood by users.
Gumawan Fauzi (2011) said : poor administration, financial reporting and financial reporting system
highlighted the holding of local governments that tend to be inefficient both in terms of time or budget.
Futhermore Hadi Poernomo (2011), Chairman of the corruption eradication Commission (Chairman of BPK)
said : local government financial reports are bad, this statement supported with data findings relate the low
quality of financial reporting in local goverment, find the weakness of the internal control System, and
find non- compliance toward Statutory provisions. Futhermore Sri Mulyani Indrawati (2009) said : The quality
of financial
reporting at the level of local government is deteriorating. Based on the report of Board the Financial Examiner,
the number of financial reports in local government get a reasonable opinion without exceptions is decreases
and the number of financial reports in local government get disclaimer status and unnatural status increases.
Empirical studies examining the influence of previous US GAAP and IFRS to the quality of the
financial report shows positive, not significant, and the negative influence (Barth et al., 2008; Van der Meulen et
al., 2007; Barth et al., 2006; Bartov et al., 2005; Psaros & Trotman, 2004; Amir et al., 1993; Ashbaugh and

38
Olsson, 2002). For example Barth et al., (2006) examines that rules from US firms reveals the quality of
accounting in IAS. Leuz (2003) presents no difference insignificant between the IAS and US firms.
The purpose of this study is to develop a model to find out the answer or evidence of the following
problems : (1) how is the effect of government apparatus competence on the quality of financial reporting and
(2) how is the effect of the effectiveness of goverment internal control on the quality of financial reporting.

2. Review of Literature.
2.1. The Government Apparatus
Competence
Law No. 13 of 2003 on Labor article 1 paragraph 10 States competence is the ability of each
individual's work covers aspects of knowledge, skills and attitude to work in accordance with the standards
established.
Spencer & Spencer (2008) Competency is an underlying characteristic of an individual that is causally
related to criterion-referenced effective and /or superior performance in a job or situation.
Nadler as the person who first conceived the term Human Resource Development (HRD) in1969 in Samsudian
(2005), distinguish between mean Training, Education, and Development as follows :Training : Learning to
present job. Education : Learning to prepare the individual for a different but identified job. Development :
learning for growth of the individual but not releted to a specific present or future job.
Boutler et al. (1999) said that competence is the underlying characteristic of someone. Competence is
the underlying characteristics of person can demonstrate a good working achievements in the field of
employment, the role or a particular situation (Boutler et al, 1999). Furthermore Cheng et al. (2002) said that
competency is a person who has knowledge (education, experience and skills) and ethical behavior in the works.
Competency means employees have the knowledge and skills to do his job (Azhar Susanto, 2004).
Agoes and Ardana (2009) said that competence and skills in proficiency means running a job
or profession. In a broader sense, competence includes mastery of knowledge and skills (skill) to adequate,
have well attitude and behaviour to do job or profession. Competence covers three areas, namely: cognitive
(knowledge/knowledge), affection (attitudes and behaviour/attitude include: ethical, emotional and spiritual
intelligence) and psychomotor (physical/technical skills), (Agoes and Ardana, 2009).
According Cheng et al. (2002) the competence includes four components namely functional expertise,
broad sector prespective, leadership qualities, personal and atributes. It is in line with the Nur Afiah (2004), a
component of competence covers the knowledge, the experience, the quality of leadership is a subjective and an
objective ethics ethics and skills.
The knowledge obtained from the education, expertise, and training. Definition of Man Power Services
Commission (1981) in Nur Afiah (2004) for education are: Activities which aim at developing the knowledge,
skills, values and moral understanding requaired in all aspects of life rather than a knowledge and skills relating
to only a limited field of activity. Definition training expressed by Man Power Services Commission (1981) in
Nur Afiah (2004) is as follows: A planned process to modify attitute, knowledge or skill behavior through
learning experience to achieve performance in an activity or range of activities. Its purpose, in the work situation,
is to develop the abilities of the individual and to satisfy the current and future needs of the
organisation.

2.2. The Effectiveness of Government internal control

An effective internal control process must be comprehensive and involve people at all levels in the
company (Deloitte Touche LLP & et al., 2004). According The Committee of Sponsoring Organizations of The
Treadway Commission or COSO (2013), internal control is a process, effected by an entity's Board of Directors,
management and other personnel, designed to provide adequate confidence about the achievement of goals relate
to operations, reporting, and compliance. Internal control System is an integral process in actions and activities
performed continuously by the leadership and the entire staff in order to provide sufficient assurance on the
achievement of a goal the Organization through effective and efficient activities, the reliability of financial
reporting, the State asset security, and adherence to the laws of invitation (Mahmudi , 2011).
The reason for management to design an effective internal control system are three main goals,
namely: (1) reliability of financial statements, (2) effectiveness and efficiency of company’s operations, and (3)
compliance to laws and regulations (Messr et al, 2006).
An internal control consists of policies and procedures designed to provide a reasonable assurance to
management that the company has accomplished its goals and objectives (Elder et al, 2010). The components of
internal control are design and implement by management to assure reasonably that the goals of internal control
will be achieved (Arens, 2008). Furthermore Arens, Elder & Beasley (2012) Control built from five components
as follows: 1) control environment; 2) risk assigment; 3) control Activities; 4 information and communication);
5) monitoring. A good control consists of a structured system, operation and supervision of the company s can:
1) meet the long-term objectives, 2) consider and attention the interests of employees, 3) environment and the
local community, 4) seeks to maintain good relations with customers and suppliers, 5) maintain compliance
with
applicable laws and regulations (Sheridan & kendall, 1996). An internal control system consists of some
components, namely: a) the control environment, (b) the entity’s risk assessment process, (c) the information
systems and communications, (d) the control activities, and (e) the monitoring and controls (Bodnar & Hoopwod,
2010).
In Indonesian, The effectiveness of government internal control accordance with government regulations No. 80
of 2008, consist of : 1) control environment; 2) risk assigment; 3) control Activities; 4 information and
communication); 5) monitoring.

2.3 The Quality Of Financial Reporting

The quality of financial reporting is generate useful information for their use : information which the
characteristics of quality information or financial information quality characteristics (IPSAS, 2010; Belkaoli,
2004, Jonas and Blanchet, 2000, Mc Daniel et al., 2010).
The quality of financial reporting is complete and transparent information, designed not mislead to users (Jonas
and Blanchet, 2000).
Based on IFRS (2010), SFAC No. 8 (2010) and the IPSASB (2010) the qualitative Characteristics of
financial information/quality which is the dimension of the quality of financial reporting consisting of: 1. the
Fundamental qualitative characteristics (Relevance, materiality, Faithful respresentation). 2.
Enhancing qualitative characteristics (comparability, verifiability, Timeliness, Understandability), the cost
constraint on useful financial reporting. The dimensions of the quality of financial reporting is Relevance,
Faithful representation, Understanability, Comparability.
Relevance is referred to as the capability “of making a difference in the decisions made by users in their
capacity as capital providers” (IASB, 2008: 35), To faithfully represent economic phenomena that information
purports to represent, annual reports must be complete, neutral, and free from material error (IASB,2008: 36).
understandability, will increase when information is classified, characterized, and presented clearly and
concisely. Understandability is referred to, when the quality of information enables users to comprehend their
meaning (IASB, 2008). Comparability is the quality of information that enables users to identify similarities in
and differences between two sets of economic phenomena” (IASB, 2008: 39). in Beesst, 2009. The dimensions
of quality financial reporting based on Government accounting standards (SAP) (2010) are: 1. Relevant 2.
Reliable,
3. Comparable 4. Understandable.

Definition FASB qualitative characteristics can look at the picture below:

Source: "Qualitative Characteristics of Accounting Information", Statement of Financial Accounting Concepts

No. 2 in Intermediate Accounting 13th edition (2010:
35).

40
ISSN 2222-1697 (Paper) ISSN 2222-2847 (Online)
Vol.5, No.20, 2014

In Indonesian, the quality of financial reporting accordance with Government Regulation No. 24 of 2005
revised Government Regulation No. 71 of 2010 describes the qualitative characteristics of financial statements
are : Relevan, Reliable, Comparable, Understandable.

3. Theoritical Framework
3.1. The effect of government apparatus competence to the quality of financial
reporting.
Guy et al. (2002), competence is the knowledge and skills required to accomplish the task. Competence
an adequate human resources in terms of quantity and quality of content will increase the value of information
in the government of financial reporting.
According to Tausikal (2007) the financial statements must be prepared by personnel who have the
competence in the field of financial management and accounting system, so as to generate financial information
of benefit to the users.

3.2. The Effectiveness of Government internal control to the quality of financial

reporting.
Public Company Accounting Oversight functions Board (PCAOB) defines internal control over
financial reporting is a process designed to provide assurance that management adequately over the reliability of
financial reporting and the preparation of financial statements in accordance with generally accepted accounting
principles.
The effectiveness of internal control over financial reporting financial reporting for more reliability
through prevention and detection procedures and error estimation (Doyle et al., 2007; DeFond and Jiambalvo,
1991).
Internal control over financial reporting includes policies and procedures to keep the recording of
accounting, authorization of expenditures as well as the receipt and secure the assets (PCAOB 2004). PCAOB
(2004) States there are some of the benefits of the effectiveness of internal control over financial reporting : a.
The financial information Reporting can reliable make decisions. b. give better chance of detecting and
preventing irregularities.
The effectiveness of internal control over financial reporting as the weakness of internal control
(Elbanon, 2009).
Jeffrey Doyle, Weili Ge, Sarah McVay (2007), suggests that the weakness of internal control will
effect positive the weakness of financial reporting.
Wei Wang, Shi Rencheng, (2011), explain that the ineffective of internal control over financial
reporting ensure the company chose financial financing from outside rather than inside underfunded.
Altamuro dan Beatty (2010) said : improvements of monitoring and reporting on internal control
to improve the quality of financial reporting on the banking industry. The importance of internal control over
financial reporting in realizing the quality of financial reporting is also expressed COSO, 2013; Agami, 2006;
Michelman, 2008; Olach, 2009; Rittenberg, 2007; Elbannan, 2009.
Chambers, et.al (2010) States five researchers (Lobo & Zhou, 2006; Cohen, et.al, 2008; Bartov & Cohen, 2009;
and Chambers & Payne, 2009) attest to the Sarbanes-Oxley Act to improve the quality of financial reporting. In
the Sarbanes_Oxley Act section 302 and 304 discuss on internal control over financial reporting and the quality
of financial reporting.

4. Study Models and Hypothesis

Based on the prior literature, the conceptual model is shown in figure below :

Hypothesis :
According to Sekaran (2010: 103), the hypothesis is: "Logicaly conjectured relationship between two or more
variables expressed in the form of a testable statement". the hypothesis fits the above definition is the alleged
relationship between two variables is logically or more that can be tested
empirically. To test this model, the following hypotheses were proposed as follows :
H. 1:
Government apparatus Competence affect the quality of financial
reporting. H. 2:
The effectiveness of government internal control affect the quality of financial
reporting.

5. Methodology
The research object are Government Apparatus Competence, Goverment Internal Control Effectiveness
and The Quality Financial Reporting. The population in this study consists of all unit local government in the
Tegal City – Central Java Province. Observation units is composed of personnel involved in the implementation
of accounting, namely accounting staff and accounting manager.
Sample were taken with census sampling techniques. This study uses primary data collected
by distributing questionnaires to each respondent in all unit of local government in the Tegal City - Central Java
Province. The Data obtained were then tested for validity and reliabily, so that the data is valid for processing.
The Data then analyzed descriptively to describe the characteristics of each variable. The Data will be analyzed
using path analysis with consideration of the patterns of correlative relationships between variable and recursive
causality. T statistic was used to test the significance of the effect of each independent variable on the
dependent variable. From the test results, then we compare the t- value with the table value of t- at 95%
confidence level (α = 0.05) with the decision criteria : If t ≤ t table : Ho is accept and Ha os reject, and if t-
count > t-table : H0 is reject and the Ha is accept. Each hypotheses will be tested through statistical t-test : Ho is
reject if t > t-critical, α = 0.05 level.

6. Conclusions
The model developed in this study may explain the effect Government Apparatus Competence,
Goverment Internal Control Effectiveness and The Quality Financial Reporting. (relevant, reliable,
understandable and comparable). This Model is able to predict whether the possible dimensions and indicators
of adequate government apparatus competence and internal control effectiveness have been applied in the
quality of financial reporting. The result are then in particular will shows the dimensions of the Government
Apparatus Competence and Goverment Internal Control Effectiveness which are major causes of weak the
quality of financial reporting in all units of local government. Thus, based on these research findings, the
author will
propose some suggestions to improve the quality of financial reporting, so that the quality of financial reporting
can be better.

DAFTAR
PUSTAKA
Afiah, Nunuy Nur, 2004. Akuntansi Pemerintahan : Implementasi Akuntansi Keuangan Daerah, Kencana,
Jakarta
Amir, E., Harris, T. & Venuti, E.K. (1993). A Comparison of the Value-Relevance of U.S. Versus Non-
U.S.
GAAP Accounting Measures Using Form 20-F Reconciliations. Journal of Accounting Research, 31,
230-264 (Supplement).
Albrecth, W. D. and Richardson, F. M. 1990. Income Smoothing By Economy Sector. Journal of
Business
Finance and Accounting. Vol. 17. No. 5. Pp.713-730
Altamuro, Jennifer dan Anne Beatty. 2010. How Does Internal Control Regulation Affect Financial Reporting?
Journal of Accounting and Economics 49 (1-2): 58-74.
Arens, Alvin, A., Elder, Randal J. and Beasley , Mark S. 2010. Auditing and Assurance Services An Integrated
Approach. International Edition, Twelfth Edition. New Jersey: Pearson Prentice-Hall Inc.
, Best Peter, Shailer Greg, Fiedler Brenton, Elder, Randal J. and Beasley , Mark S. 2011. Auditing,
Assurance Services and Ethics in Australia An Integrated Approach. Clarity Update Edition. 8th
Edition. Pearson Australia.
Ashbaugh, H. & Olsson, P. (2002). An Exploratory Study of the Valuation Properties of Cross-Listed Firms’
IAS
and U.S. GAAP Earnings and Book Values. The Accounting Review 77(1), 107–27.
Atiase, Rowland Kwame. 1985. Predisclosure Information, Firmn Capitalization, and Security Price Behavior
Around Earnings Announcements, Journal of Accounting Research. Vol. 23 No. 1 Spring
1985
Azhar Susanto, 2004, Sistem Informasi Manajemen, Edisi 3, Bandung: Lingga
Jaya.
,. 2007. Sistem Informasi Akuntansi: Konsep dan Pengembangan Berbasis Komputer. Edisi
Perdana, Cetakan Kedua. Penerbit Lingga Jaya, Bandung.
Barth, M., Beaver, W. & Landsman, W. (2001). The relevance of the value relevance literature for financial
accounting standard setting: another view. Journal of Accounting and Economics, 31, 77-104.
Barth, M., Landsman, W., Lang, M. & Williams, C. (2006). Accounting Quality: International Accounting
ISSN 2222-1697 (Paper) ISSN 2222-2847 (Online)
Vol.5, No.20, 2014

Standards and US GAAP. Working paper series.

Barth, M., Landsman, W. & Lang, M. (2008). International Accounting Standards and Accounting Quality.
Journal of Accounting Research, 46(3), 467-498.
Bartov, E., Goldberg, S. & Kim, M. (2005). Comparative value relevance among German, U.S., and
international accounting standards: A German stock market perspective. Journal of Accounting,
Auditing and Finance, 20(2), 95-119.
Bartov, E. & Mohanram, P. (2004). Private information, earnings manipulations, and executive stock-option
exercises. The Accounting Review, 79(4), 889-1010.
Beest, Ferdy Van, Geert Braam, Suzanne Boelens. 2009. Quality Of Financial Reporting: Measuring Qualitative
Characteristics. Nice Working Paper 09-108 April 2009
Bhasin, Madan. 2012. Corporate Accounting Frauds: A Case StudyOf Satyam Computers Limited, International
Journal Of Contemporary Business Studies. Vol: 3, No: 10. October, 2012
Boutler, Nick, Murray Dalziel, Jackie Hill. 1999. People and Competency, the Route to Competitive Advantage.
Crest Publishing House. New Delhi
Bodnar, George H., William S. Hopwood, 2001, Accounting Information Systems, New Jersey : Prentice-Hall
International, inc.
Chan, Y.L. 2004. Performance Measurement and Adoption of Balance Scorecard: A Survey of Municipal
Governments in the USA and Canada. The International Journal of Public Sector Management. 17(3):
204-221
Chang, Su-Chao. & Lee, Ming-Shing. 2007. A Study on Relationship among Leadership, Organizational
Culture, the Operation of Learning Organization and Employee’s Job Satisfaction. The Learning
Organization vol.14 no.2 hal.155-185
Cheng, Rita H., John H Engstrom, Susan C Kartellus, Fall 2002. The Journal of Government Financial
Manajement, Educating Government Financial Manajers : University collaboration between business
and public administration, Alexandria : vol 51, Iss.3; page 10,5 pages. http ://gateway.proquest.com
Christian Leuz and Robert E. Verrecchia, Information Quality, and the Cost of Capital. Jurnal, SSRN-
id495363., January 2005.
Cohen, M.A., Scott, A.F., and Konar, S. 1997. Envromental and Financial Performance: Are They Related?.
Working Paper. Owen Graduate School of Management
Cohen, Daniel A. 2003. Quality of Financial Reporting Choice: Determinants and Economic Consequences.
Working Paper Northwestern University Collins.
Costello, Anna and Regina Wittenberg-Moerman. 2010. The Impact Of Financial Reporting Quality On Debt
Contracting: Evidence From Internal Control Weakness Reports. Jurnal, SSRN-id1455985
th
Cooper, D. R, & Schindler, P. S. 2006. Business Research Methods.(9 ed.). International edition. Mc Graw Hill.
Dechow, P.M., Sloan, R.G. & Sweeney, A.P. (1996). Causes and consequences of earnings manipulation:
An analysis of firms subject to enforcement actions by the SEC. Contemporary Accounting Research,
13(1), 1-36.
Dechow, P.M., Sloan, R.G. and Sweeny, A.P. (1995), Detecting earnings management, The Accounting review,
70(2): 193-225.
Dechow, P. & Dichev, I. (2002). The Quality of Accruals and Earnings: The Role of Accrual Estimation Errors.
The Accounting Review, 77, 35-59 (Supplement).
FASB (1980). Statement of Financial Accounting Concepts No. 2., Qualitative Characteristics of
Accounting Information. Norwalk.
FASB (1999). International standard setting: a vision for the future. Norwalk.
FASB (2008). Financial Accounting Series, Statement of Financial Accounting Standards No. 1570-100:
Exposure Draft on an Improved Conceptual Framework for Financial Reporting. Norwalk.
FASB Convergence with the IASB. Available at: http://www.fasb.org/intl/convergence_iasb.shtml (accessed July
12 2008).
FASB. Completed/Past AgendaProjects. Available at:
http://www.fasb.org/project/completed_past_projects.shtml (accessed July 13 2008).
FASB. Principles-Based Approach to Standard Setting. Available at:
http://72.3.243.42/project/principles-based_approach.shtml (accessed February 12 2008).
FASB. Completing the February 2006 Memorandum of Understanding: A progress report and timetable for
completion September 2008. Available at: http://72.3.243.42/intl/MOU_09-11-08.pdf (accessed
February 17 2008).
Governmental Accounting Standards Board (GASB). 1999. Basic Financial Statements—and Management's
Discussion and Analysis—for State and Local Governments (Statement of Governmental
Accounting Standard No. 34). Norwalk, CT.
Guy, D. M., & J. D. Sullivan. 1988. The Expectation Gap Auditing Standards. The journal of accountancy, 165,
ISSN 2222-1697 (Paper) ISSN 2222-2847 (Online)
Vol.5, No.20, 2014

36-46.
Hadi Purnomo. 2011. BPK: Masih Terdapat Kelemahan yang Memerlukan Perbaikan. Siaran Pers BPK, 5 April
2011.
Haniffa, R.M and T.E. Cooke. 2002. Culture, Corporate Governance and Disclosure in Malaysian Corporation.
ABACUS. Vol. 38. No 3.
Hashim ,Hafiza Aishah. 2012. The Influence of Culture on Financial Reporting Quality in Malaysia. Asian
Social Science; Vol. 8, No. 13; 2012
Hasibuan. 2006. CSR Communications: A Challenge on Its Own. Economics Business & Accounting Review.
Edisi III/ September-Desember
Hofstede, 1980:25) dalam M. L. Jones (2007). Hofstede - Culturally Questionable? Oxford Business &
Economics Conference. Oxford, UK, 24-26 June, 2007
Hofstede, Geert and Michael H. Bond. Hofstede's Culture Dimensions: An Independent Validation Using
Rokeach's Value Survey. Journal of Cross-Cultural Psychology 1984 15: 417
Holthausen R.W. and Leftwich R.W. 1983. The Economic Consequences of Accounting Choise: Implications of
Costly Contracting and Monitoring. Journal of Accounting and Economics. Vol. 6. No. 1. Pp. 69-87
Hongjiang Xu, Jeretta H.N., G.Daryl Nord, Binshan Lin. 2003. Key Issues of Accounting Information
QualityManagement:Autralian Case Study. Industrial Management and Data System. Vol 103. Issue
7. IASB (1989). Framework for the Preparation and Presentation of Financial Statements. London.
IASB (2008). Exposure Draft on an improved Conceptual Framework for Financial Reporting: The Objective
of Financial Reporting and Qualitative Characteristics of Decision-useful Financial Reporting
Information. London.
International Federation of Accountants (IFAC), IES 6, Assessment of Professional Capabilities and
Competence.New York 10017 USA.
Indra Bastian. 2006. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. Penerbit Erlangga, Jakarta.
. 2001. Akuntansi Sektor Publik di Indonesia. Yogyakarta, BPFE.
. 2007. Audit Sektor Publik. Penerbit Salemba Empat, Jakarta.
Jensen MC and JH Meckling, 1976. Theory of Firm: Managerial Behavior, Agency Cost and Ownership
Structure, Journal of Financial Economics 3, 305 – 360. October 1976.
Jonas, Gregory J dan Jeannot Blanchet, 2000, Assessing Quality of Finacial Reporting. Accounting Horizons,
September 14,3;Pg.353.
Kennerly, Mike, and Neely, A. 2003. Measuring Performance in Changing Busnises Environment. International
Journal of Operation and Production Management. 23(2): 213-230
Kottler, J.P. & Heskett, J.I. 1997. Corporate Culture and Performance. Jakarta: Prenhalindo.
Kotter, John P Dan Heskett , James L (1992:4).Corporate Culture And Performance New York : A Division
And Schuster Inc.
Kurth A Strasser 2011. Myths and Realisties of Business Environtmentalism-Good works, Good Business or
Greenwash? . Edward Elgar Publishing, Inc. Massachusetts., USA.(2011:13)
Kropp, Richard. 2005. The Importance of Organizational Culture. Melalui http://www.amsconsulting. com
/ARTorgculture.com.html.
Lang, Mark and Lundholm, Russell. 1993. Cross-Sectional Determinants of Analyst Ratings of Corporate
Disclosures. Journal of Accounting Research. Vol. 31. No. 2. Pp. 246-271
Leinicke, Linda M;Ostrosky, Joyce A;Rexroad, W Max. 2000. Quality Financial Reporting: Back To The Basics.
The CPA Journal; Aug 2000; 70, 8; ABI/INFORM Complete Pg. 6
Lerach , William S. 2004. The Alarming Decline In The Quality Of Financial ReportingAnd Upsurge In
Securities Fraud. William S. Lerach/Lerach Coughlin Stoia & Robbins LLP.
Leuz, Christian ;Verrecchia, Robert E. Firms' Capital Allocation Choices, Information Quality, and the Cost of
Capital. Jurnal SSRN-id495363.
Lyle M. Spencer, Phd Signe M. Spencer, 2008. Competency at work models for superior performance.
Lehner, Othmar M, And Dr. Heimo Losbichler. 2012. Finance And Risk Perspectives Series. Proceeding In
Finance And Risk Perspectives ’12 ACRN Chambidge Publishing House, Enns, Austria
Mamduh M.H., dan Abdul Halim. 2000. Analisis Laporan Keuangan. Edisi Pertama. Cetakan kedua.
Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
Mahmudi dan Mardiasmo, 2004, Local Government Performance Measurement in the era of Local Autonomy:
The case of Sleman Regency Yogyakarta. SOSIOSAINS. 17 (1). Hal 117-133
Mardiasmo. 2006. Pewujudan Transparansi dan Akuntabilitas Publik Melalui Akuntansi Sektor Publik: Suatu
Sarana Good Governance. Jurnal Akuntansi Pemerintahan Vol. 2, No. 1, Mei 2006, pp 1-
17.
. 2004. Membangun Akuntabilitas Publik Keuangan Negara. Cetakan Majalah Media Akuntansi,
Edisi No. 39, April, hal. 12.
. 2000. Value For Money Audit Dalam Pemeriksaan Keuangan Daerah Sebagai Upaya Memperkuat
ISSN 2222-1697 (Paper) ISSN 2222-2847 (Online)
Vol.5, No.20, 2014

Akuntabilitas Publik. Bahan Seminar Strategi Pemeriksaan Keuangan Daerah yang Ekonomis, Efisien
& Efektif dalam Rangak pelaksanaan Otonomi Daerah, Yogyakarta.
. 2002. Akuntansi Sektor Publik . Yogyakarta: Penerbit Andi.
. 2005. Akuntansi Sektor Publi. Edisi 2. Yogyakarta: Penerbit Andi.
. 2001. Pengawasan, Pengendalian, dan Pemeriksaan Kinerja Pemerintah dalam Pelaksanaan
Otonomi Daerah. Jurnal Bisnis dan Akuntansi, Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Trisakti, Jakarta, Edisi
Agustus.
Mark S Beasley., Joseph V Carcello., Dana R Hermanson. & Paul D Lapides. 2002. Fraudulent financial
reporting: Consideration of industry traits and corporate Governance Mechanisms. Managerial
Finance.Vol.25 No.9; pg. 441.
Mark, S Beasley., Joseph V Carcello. & Dana R Hermanson. 2000.Preventing fraudulent financial reporting. The
CPA Journal . Vol. 9 No.5;pg.4.
Mas’ud Machfoeds.1994. Financial Ratio Analysis and The Prediction of Earnings Changes in Indonesia,
Gajahmada University Business Review, No.7/III.
Meek, G.K.: Roberts, C.B. and Gray, S.J. 1995. Factors Influencing Voluntary Annual Report Disclosure By
US, UK And Continental European Multinational Corporations. Journal of International Business
Studies. Third Quarters. Pp.555–572
Messier,William F, Steven M. Glover, and Douglas F. Prawitt. 2006. Auditing and Assurance Service: A
Systematic Approach. Fourth Edition. McGraw-Hill Companies Inc. New York.
, and Schneider, A.. 1988. A hierarchical approach to the external auditor’s evaluation of the
internal audit function. Contemporary Accounting Research, 4(2), pp. 337-353.
Miettinen, Johanna. (2008:41). The Effect Of Audit Quality, On The Relationship Between Audit Commite
Effectiveness And Financial Reporting Quality.Vaasa Ylioptisto,Universitas
Wasaensi. Muhammad Muslich. 2003. Manajemen Keuangan Modern. Penerbit Bumi Aksara,
Jakarta. Mulyadi,2002. Auditing I:Edisi 6, Salemba Empat, Jakarta
Moe, T.M. (1984). The New Economics of Organization. American Journal of Political Science 28(5): 739-777.
Monir Zaman Mir, Bikram Chatterjee, And Abu Shiraz Rahaman. 2009. Culture And Corporate Voluntary
Reporting Acomparative Exploration Of The Chairperson’s Report In India And New Zealand,
Managerial Auditing Journal Vol. 24 No. 7, 2009 pp. 639-667.Emerald Group Publishing Limited
Muh. Taufiq Efendy. 2010. Pengaruh Kompetensi, Independensi, dan Motivasi Terhadap Kualitas Audit Aparat
Inspektorat Dalam Pengawasan Keuangan Daerah (Studi Empiris pada Pemerintah Kota
Gorontalo). Program Studi Magister Sains Akuntansi, Program Pascasarjana Universitas Diponegoro.
Januari, 2010.
Nazir. Moh , 2003, Metode Penelitian, Cetakan Kelima, Jakarta, Ghalia. Indonesia
Neely, A., Gregory, M.J., and Platts, K.W. 1995. Performance Measurement System Design – A Literature
Review and Research Agenda. International Journal of Operation and Production Management. 14(3):
140-152
Nunally, 1967, Psychometric Methods, McGraw-Hill, New York.
Parker, L.D. and Guthrie, J. (1993) “The Australian Public Sector in the 1990s: New Accountability Regimes
in Motion”, Journal of International Accounting Auditing &Taxation, Vol. 21, No.
1, pp. 59-81. http://gateway.brint.com
Partono. 2000. "Laporan Keuangan Pemerintah: Upaya Menuju Transparansi dan Akuntabilitas". Media
Akuntansi. Edisi 14. Oktober. pp. 25 – 26.
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintah.
Power, M. 1997. Expertise and the Construction of Relevance: Accountants and the Environmental Audit.
Accounting, Organizations and Society 22, pp. 123-126.
Peasnell, K.V; Pope, P. F. and Young, S. 1998. Outside Directors, Board Effectiveness and Earnings
Management. Working Paper. Lancaster University, UK. Pp. 1-28.
Pliskin,N, T. Romm, A.S. Lee, Y. Weber. 1993. Presumed Versus Actual Organizational Culture : Managerial
Implications For Implementation For Information Systems. The Computer Journal, Vol. 36, no. 2,
1993.
Prajogo. 2001. "Perspektif Pemeriksa terhadap Implementasi Standar Akuntansi Keuangan Sektor Publik".
Jurnal Akuntansi dan Keuangan Sektor Publik. Kompartemen Akuntan Sektor Publik Ikatan Akuntan
Indonesia. Vol. 02 No. 02. Agustus. pp. 1 – 8.
Psaros, J. & Trotman, K. (2004). The Impact of the Type of Accounting Standards on Preparers’ Judgments.
Abacus, 40(1), 76-93.
Wittenberg, Regina-Moerman 2010. The Impact of Financial Reporting Quality on Debt Contracting. Jurnal.
SSRN-id1455985.
Rezaei, Farzin and Maryam Roshani. Efficient Or Opportunistic Earnings Management With Regards To The
Role Of Firm Size And Corporate Governance Practices. Interdisciplinary Journal Of Contemporary
ISSN 2222-1697 (Paper) ISSN 2222-2847 (Online)
Vol.5, No.20, 2014

Research In Busines.January 2012 Vol 3, No 9.

Riahi-Belkaoui, Ahmed. 2001. Level Of Multinationality,Growth Opportunity And Size As Determinant Of
Analyze Ratings Of Corporate Disclosure. American Business Review; Jun 2001; 19, 2; ProQuestpg.
115
Robert J. House , et al. 1999. CULTURAL INFLUENCES ON LEADERSHIP AND
ORGANIZATIONS: PROJECT GLOBE. http://www.vnseameo.org/zakir/process.pdf, di akses 28
Oktober 2013.
Sadri, Golnaz; Lees, Brian. 2001. Developing Corporate Culture As A Competitive Advantage The Journal of
Management Development; 2001; 20, 9/10; ABI/INFORM Complete pg. 853
Salama, A.I. 2003. A Median Regression Analysis Of The Relationship Between Environmental Reputation And
Corporate Financial Performance: Empirical Evidence On UK Firms. A Paper Presented at
the rRensselaer Polytechnic Institute Confrerence, New York: October
Power, M. 1997. Expertise and the Construction of Relevance: Accountants and the Environmental Audit.
Accounting, Organizations and Society 22, pp. 123-126.
Republik Indonesia. 2003. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang : Keuangan Negara.
. 2005. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 79 Tahun 2005 Tentang : Pedoman
Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah.
. 2005. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2005 Tentang : Standar
Akuntansi Pemerintahan (SAP).
. 2007. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 41 tahun 2007 Tentang Organisasi
Perangkat Daerah.
. 2008. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2008 Tentang : Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP).
. 2010. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2010 Tentang : Standar
Akuntansi Pemerintah (SAP) Baebasis Akrual.
. 2006. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang: Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah.
. 2007. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang: Perubahan Atas
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang: Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah.
. 2008. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor :
PER/05/M.PAN/03/2008 Tentang : Standar Audit Aparat Pengawasan Intern Pemerintah.
. 2008. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor :
PER/04/M.PAN/03/2008 Tentang : Kode Etik Aparat Pengawasan Intern Pemerintah.
Riahi, Belkaoui, Ahmed . 2002:102. Multinationality: Earning, Efficiensy and Market Consideration.
Greenwood Publishing Group, Inc. USA
Reezae, Zabihollah and Richard Riley. 2010. Financial Statement Fraud-Prevention and Detection. John Wiley
and Sons, Inc. New Jersey (2010:8)
Sadili, Samsudian, 2005, Manajemen Sumber Daya Manusia,. Penerbit Pustaka Setia Bandung.
Sawyer, B. Lawrence. 1995. An Internal Audit Philosophy. The Internal Auditor. August, pp. 46-
55.
Sawyer , B. Lawrence and Mortimer A. Dittenhofer. 1996. Sawyer’s Internal Auditing. Edisi 4. IIA, Florida,
Altamore Springs.
and James H. Scheiner. 2005. Sawyer’s Internal Auditing. Buku 1, Edisi ke lima.
Salemba Empat. Jakarta. Indonesia.
Schiavo-Campo, S., and Tomasi, D. 1999. Managing Government Expenditure. Asia Development Bank,
Manila. Schneider, A.. 1984. Modeling external auditors’ evaluations of internal auditing. Journal of
Accounting
Research, 22(2), pp. 657-678.
Schneider, A. 1985. The reliance of external auditors on the internal audit function. Journal of Accounting
Research, 23(2), pp. 911-919.
Schein, Edgar H. 1990. Organizational Culture. American Psychologist. Vol. 45, No. 2, 109—119. February.
Schipper, Katherine. 1981. Discussion of Voluntary Corporate Disclosure: The Case of Interim Reporting.
Journal of Accounting Research, Vol. 19. Pp. 85-8
SEC, Acceptance from Foreign Private Issuers of Financial Statements Prepared in Accordance with
International Financial Reporting Standards Without Reconciliation to U.S. GAAP. Available at:
http://www.sec.gov/rules/final/2007/33-8879.pdf24-05-2008 (accessed 24 May 2008).
Sinnot, George C, et al. 2002, Competencies, Report of Competencies Workgroup, September 2002. The
Department Of Civil Service And Governor’s Office Of Employee Relations. US.
Sobandi, Baban. (2004). Etika Kebijakan Publik: Moralitas profetis dan profesionalitas aparat birokrasi,
Bandung: Humaniora utama press
Soetjipto, Kery. 2005. Pengaruh Peran Auditor Intern Pemerintah Daerah dan Persepsi Kepala Daerah
ISSN 2222-1697 (Paper) ISSN 2222-2847 (Online)
Vol.5, No.20, 2014

Terhadap Penerapan Sistem Akuntansi Pemerintahan serta Akuntabilitas Publik, Disertasi. Program
Pascasarjana Universitas Padjadjaran
Suwardjono. 2005. Teori Akuntansi, Perekayasaan Pelaporan Keuangan. BPFE, Yogyakarta.
Sri Mulyani Indrawati (Menteri Keuangan), 2009 : Mengkriting kualitas Pelaporan Keuangan yang semakin
menurun.
The Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (COSO), 2013. Internal Control -
Integrated Framework
Tuasikal, Askam. 2005. Pengaruh Pengawasan Internal dan Eksternal, Pemahaman Mengenai Sistem
Akuntansi Keuangan Daerah terhadap Pengelolaan Keuangan Daerah dan Implikasinya terhadap
Kinerja Unit Satuan Kerja Pemerintah Daerah. Disertasi. Program Pascasarjana Universitas
Padjadjaran Bandung
Van der Meulen, S., Gaeremynck, A. & Willekens, M. (2007). Attribute differences between U.S. GAAP and
IFRS earnings: An exploratory study. The international Journal of Accounting, 42, 123-142.
Wallace, R. S. O.; Naser, K. and Mora, A. 1994. The Relationship Between The Comprehensiveness of
Corporate Annual Reports and Firm Characteristics In Spain. Accounting and Business Research. Vol.
25. No. 97. Pp. 41-53
Webster’s New World College Dictionary. 1999. Revised and Updated. Sevent Edition American English
West J.P & Berman E.M (2002), Increasing Urban Government Financial Accountability, Journal of Public
Budgeting, Accounting and Financial Management, 14
Williams, E.S. Rondeau, K.V. & Francescutti, L.H. 2007. Impact of Culture on Commitment, Satisfaction, and
Extra-Role Behaviors among Canadian ER Physicians. Leadership in Health Services vol.20 No.3
hal.147-158
Zimmerman, J. L. 1983. Taxes and Firm Size. Journal of Accounting and Economics. Vol. 5. Pp. 119–149
Yosikawa, T. 2003. The Impact of Change in Ownership and Control on Performance of the Japanese
Corporation: Challenges to Agency Theory. Working Paper. Presented at the Strategic Management
Society 23th Annual Conference. Bakltimore. November Vanderbilt University Nashville.
Yuksel, H. 2004. An Empirical Evaluation Of Problem In Performance Measurement System Of Big Sized
th
Firms In Turkey. Working Paper. Second World Conference On Pom And 15 Annual Pom
Conference. Caucun Mexico April 30-May 3
Zimmerman, L. J. (1977). The municipal accounting maze: An analysis of political incentives. Journal of
Accounting Research Vol 15, 107-144.
Penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan bagaimana pengaruh kompetensi aparatur
pemerintah dan efektivitas
kontrol internal pemerintah terhadap kualitas pelaporan keuangan (relevan, andal, dapat
dimengerti, dan dapat dibandingkan). Makalah ini mengembangkan kerangka teoritis sebagai
dasar hipotesis, untuk menjawab pertanyaan penelitian di atas: (1) bagaimana pengaruh
kompetensi aparat pemerintah terhadap kualitas pelaporan keuangan dan (2) bagaimana
pengaruh efektivitas pemerintah internal? kontrol kualitas pelaporan keuangan. Studi ini
dijadwalkan akan dilakukan di semua unit pemerintah daerah di kota Tegal Provinsi Jawa
Tengah. Penelitian ini dilakukan secara sensus. Data adalah data primer yang dikumpulkan
melalui kuesioner. Metode analisis data untuk menguji hipotesis adalah analisis regresi
menggunakan SPSS. Penelitian ini akan menggunakan hipotesis dengan tingkat signifikansi =
0,05.
Kata kunci: Kompetensi Aparatur Pemerintah, Efektivitas Pengendalian Internal Pemerintah,
The Kualitas Pelaporan Keuangan.
1. Perkenalan
Organisasi sektor publik adalah organisasi yang bergerak dalam layanan publik dan Organisasi Negara dalam
kerangka implementasi Konstitusi negara. (Mahmudi, 2011). Futhermore Bastian (2010) Organisasi sektor publik di
Indonesia adalah organisasi yang menggunakan dana publik dan pemerintah daerah adalah bagian dari organisasi
sektor publik. Bastian (2010) mengatakan bahwa karakteristik organisasi sektor publik memiliki tujuan untuk
mensejahterakan masyarakat secara bertahap, kebutuhan dasar atau kebutuhan lainnya, dan kegiatan pelayanan
publik di bidang pendidikan, kesehatan, keamanan, penegakan hukum, dan penyediaan makanan.

Tujuan utama pelaporan keuangan adalah memberikan laporan keuangan berkualitas tinggi yang berkaitan dengan
informasi tentang entitas ekonomi, kondisi keuangan yang benar-benar bermanfaat untuk pengambilan keputusan
(FASB, 1999; IASB, 2008). Memberikan informasi pelaporan keuangan berkualitas tinggi sangat penting karena
kualitas pelaporan keuangan akan memberikan efek positif pada penyedia modal dan pemangku kepentingan
lainnya dalam melakukan investasi, kredit, alokasi sumber daya yang ada, dan keputusan untuk meningkatkan
efisiensi pasar secara keseluruhan. (IASB, 2006; IASB, 2008). Banyak orang akan mengandalkan informasi dalam
laporan keuangan yang diterbitkan oleh local pemerintah sebagai dasar pengambilan keputusan. (Suwardjono,
2005).

Azhar Susanto (2004) mengatakan bahwa informasi memiliki karakteristik berkualitas: akurat, tepat waktu, relevan,
dan lengkap. Akurat adalah informasi akan mencerminkan situasi aktual. Tepat waktu adalah informasi akan
tersedia, atau ada setiap kali informasi tersebut dibutuhkan. Relevan adalah informasi akan memberikan informasi
sebagai persyaratan. Lengkap adalah informasi akan diberikan lengkap.
Mahmudi (2011) mendefinisikan laporan keuangan adalah output dari sistem akuntansi yang berguna untuk
memberikan informasi bagi pihak yang berkepentingan akan diinformasikan tentang materi seperti pengambilan
keputusan keuangan. Laporan keuangan adalah bentuk transparansi yang mendukung persyaratan akuntabilitas
pengawasan pemerintah terhadap kegiatan pengelolaan sumber daya publik (Mardiasmo, 2006).

Huang et al. (1999) dalam Xu et al. (2003) Menyatakan bahwa informasi tersebut akan berguna jika informasi
tersebut dapat mendukung pengambilan keputusan dan dapat dipahami oleh pengguna.
Gumawan Fauzi (2011) mengatakan: administrasi yang buruk, pelaporan keuangan dan sistem pelaporan keuangan
menyoroti penyelenggaraan pemerintah daerah yang cenderung tidak efisien baik dari segi waktu maupun
anggaran. Futhermore Hadi Poernomo (2011), Ketua Komisi Pemberantasan Korupsi (Ketua BPK) mengatakan:
laporan keuangan pemerintah daerah buruk, pernyataan ini didukung dengan temuan data terkait rendahnya kualitas
pelaporan keuangan di pemerintah daerah, menemukan kelemahan internal Sistem kontrol, dan menemukan
ketidakpatuhan terhadap ketentuan hukum. Futhermore Sri Mulyani Indrawati (2009) mengatakan: Kualitas
keuangan
pelaporan di tingkat pemerintah daerah semakin memburuk. Berdasarkan laporan Dewan Penguji Keuangan,
jumlah laporan keuangan di pemerintah daerah mendapatkan opini wajar tanpa pengecualian berkurang dan jumlah
laporan keuangan di pemerintah daerah mendapatkan status disclaimer dan peningkatan status yang tidak wajar.
Studi empiris yang meneliti pengaruh US GAAP dan IFRS sebelumnya terhadap kualitas laporan keuangan
menunjukkan pengaruh positif, tidak signifikan, dan negatif (Barth dkk., 2008; Van der Meulen dkk., 2007; Barth
dkk., 2006; Bartov et al., 2005; Psaros & Trotman, 2004; Amir et al., 1993; Ashbaugh dan

Olsson, 2002). Misalnya Barth et al., (2006) meneliti bahwa aturan dari perusahaan AS mengungkapkan kualitas
akuntansi di IAS. Leuz (2003) menyajikan tidak ada perbedaan signifikan antara IAS dan perusahaan AS.
Tujuan dari penelitian ini adalah mengembangkan model untuk mengetahui jawaban atau bukti dari masalah-
masalah berikut: (1) bagaimana pengaruh kompetensi aparat pemerintah terhadap kualitas pelaporan keuangan dan
(2) bagaimana pengaruh efektivitas pengawasan internal pemerintah terhadap kualitas pelaporan keuangan.

2. Tinjauan Sastra.
2.1. Kompetensi Aparatur Pemerintah
UU No. 13 tahun 2003 tentang Perburuhan pasal 1 ayat 10 menyatakan kompetensi negara adalah masing-masing
Pekerjaan individu meliputi aspek pengetahuan, keterampilan dan sikap untuk bekerja sesuai dengan standar yang
ditetapkan.
Spencer & Spencer (2008) Kompetensi adalah karakteristik yang mendasari seorang individu yang secara kausal
terkait dengan kriteria-direferensikan efektif dan / atau kinerja superior dalam suatu pekerjaan atau situasi.
Nadler sebagai orang yang pertama kali menyusun istilah Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) in1969
dalam Samsudian (2005), membedakan antara Pelatihan, Pendidikan, dan Pengembangan yang berarti sebagai
berikut: Pelatihan: Belajar untuk mempresentasikan pekerjaan. Pendidikan: Belajar untuk mempersiapkan individu
untuk pekerjaan yang berbeda tetapi diidentifikasi. Pengembangan: belajar untuk pertumbuhan individu tetapi tidak
terkait dengan pekerjaan sekarang atau masa depan yang spesifik.

Boutler et al. (1999) mengatakan bahwa kompetensi adalah karakteristik yang mendasari seseorang. Kompetensi
adalah karakteristik yang mendasari seseorang dapat menunjukkan prestasi kerja yang baik di bidang pekerjaan,
peran atau situasi tertentu (Boutler et al, 1999). Selanjutnya Cheng et al. (2002) mengatakan bahwa kompetensi
adalah seseorang yang memiliki pengetahuan (pendidikan, pengalaman dan keterampilan) dan perilaku etis dalam
bekerja. Kompetensi berarti karyawan memiliki pengetahuan dan keterampilan untuk melakukan pekerjaannya
(Azhar Susanto, 2004).
Agoes dan Ardana (2009) mengatakan bahwa kompetensi dan keterampilan dalam kecakapan berarti menjalankan
pekerjaan atau profesi. Dalam arti yang lebih luas, kompetensi mencakup penguasaan pengetahuan dan
keterampilan (skill) hingga memadai, memiliki sikap dan perilaku yang baik untuk melakukan pekerjaan atau
profesi. Kompetensi meliputi tiga bidang, yaitu: kognitif (pengetahuan / pengetahuan), kasih sayang (sikap dan
perilaku / sikap meliputi: kecerdasan etis, emosional dan spiritual) dan psikomotor (keterampilan fisik / teknis),
(Agoes dan Ardana, 2009).

Menurut Cheng et al. (2002) kompetensi mencakup empat komponen yaitu keahlian fungsional, perspektif sektor
luas, kualitas kepemimpinan, personal dan atribut. Hal ini sejalan dengan Nur Afiah (2004), komponen kompetensi
meliputi pengetahuan, pengalaman, kualitas kepemimpinan yang subjektif dan etika yang objektif serta etika dan
keterampilan.
Pengetahuan yang didapat dari pendidikan, keahlian, dan pelatihan. Definisi Man Power Services Commission
(1981) dalam Nur Afiah (2004) untuk pendidikan adalah: Kegiatan yang bertujuan untuk mengembangkan
pengetahuan, keterampilan, nilai-nilai dan pemahaman moral yang dibutuhkan dalam semua aspek kehidupan
daripada pengetahuan dan keterampilan yang berkaitan dengan hanya terbatas. bidang kegiatan. Pelatihan definisi
yang diungkapkan oleh Man Power Services Commission (1981) dalam Nur Afiah (2004) adalah sebagai berikut:
Proses yang direncanakan untuk memodifikasi perilaku, pengetahuan atau perilaku keterampilan melalui
pengalaman belajar untuk mencapai kinerja dalam suatu kegiatan atau berbagai kegiatan. Tujuannya, dalam situasi
kerja,
adalah untuk mengembangkan kemampuan individu dan untuk memenuhi kebutuhan organisasi saat ini dan di masa
depan.

2.2. Efektivitas pengendalian internal pemerintah

Proses pengendalian internal yang efektif harus komprehensif dan melibatkan orang di semua tingkatan dalam
perusahaan (Deloitte Touche LLP & et al., 2004). Menurut Komite Organisasi Sponsoring The Treadway
Commission atau COSO (2013), pengendalian internal adalah suatu proses, yang dilakukan oleh Dewan Direksi,
manajemen, dan personel lain entitas, yang dirancang untuk memberikan kepercayaan yang memadai tentang
pencapaian tujuan yang terkait dengan operasi, pelaporan , dan kepatuhan. Sistem Pengendalian Internal adalah
proses integral dalam tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara terus menerus oleh pimpinan dan seluruh staf
guna memberikan jaminan yang cukup atas pencapaian tujuan Organisasi melalui kegiatan yang efektif dan efisien,
keandalan pelaporan keuangan, keamanan aset Negara , dan kepatuhan terhadap hukum undangan (Mahmudi,
2011).

Pengendalian internal terdiri dari kebijakan dan prosedur yang dirancang untuk memberikan jaminan yang wajar
kepada manajemen bahwa perusahaan telah mencapai tujuan dan sasarannya (Elder et al, 2010). Komponen
pengendalian internal dirancang dan diterapkan oleh manajemen untuk memastikan secara wajar bahwa tujuan
pengendalian internal
akan tercapai (Arens, 2008). Selanjutnya Arens, Elder & Beasley (2012) Control dibangun dari lima komponen
sebagai berikut: 1) lingkungan kontrol; 2) penugasan risiko; 3) mengendalikan Kegiatan; 4 informasi dan
komunikasi); 5) pemantauan. Kontrol yang baik terdiri dari sistem terstruktur, operasi dan pengawasan perusahaan
dapat: 1) memenuhi tujuan jangka panjang, 2) mempertimbangkan dan memperhatikan kepentingan karyawan, 3)
lingkungan dan masyarakat setempat, 4) berusaha untuk mempertahankan hubungan yang baik dengan pelanggan
dan pemasok, 5) menjaga kepatuhan dengan

hukum dan peraturan yang berlaku (Sheridan & kendall, 1996). Sistem pengendalian internal terdiri dari beberapa
komponen, yaitu: a) lingkungan pengendalian, (b) proses penilaian risiko entitas, (c) sistem informasi dan
komunikasi, (d) kegiatan pengendalian, dan (e) pemantauan dan pengendalian (Bodnar & Hoopwod,
2010).
Di Indonesia, efektivitas pengendalian internal pemerintah sesuai dengan peraturan pemerintah No. 80 tahun 2008,
terdiri dari: 1) lingkungan pengendalian; 2) penugasan risiko; 3) mengendalikan Kegiatan; 4 informasi dan
komunikasi); 5) pemantauan.

2.3 Kualitas Pelaporan Keuangan

Kualitas pelaporan keuangan menghasilkan informasi yang bermanfaat untuk penggunaannya: informasi yang
karakteristik informasi berkualitas atau karakteristik kualitas informasi keuangan (IPSAS, 2010; Belkaoli,
2004, Jonas dan Blanchet, 2000, Mc Daniel et al., 2010).
Kualitas pelaporan keuangan adalah informasi yang lengkap dan transparan, yang dirancang tidak menyesatkan
pengguna (Jonas dan Blanchet, 2000).
Berdasarkan IFRS (2010), SFAC No. 8 (2010) dan IPSASB (2010), Karakteristik kualitatif informasi keuangan /
kualitas yang merupakan dimensi kualitas pelaporan keuangan yang terdiri dari: 1. Karakteristik kualitatif
fundamental (Relevansi, materialitas, perwujudan yang Setia). 2. Meningkatkan karakteristik kualitatif (komparatif,
dapat diverifikasi, ketepatan waktu, dapat dipahami), kendala biaya pada pelaporan keuangan yang berguna.
Dimensi kualitas pelaporan keuangan adalah Relevansi, representasi Setia, Dapat dipahami, Dapat dibandingkan.

Relevansi disebut sebagai kemampuan “untuk membuat perbedaan dalam keputusan yang dibuat oleh pengguna
kapasitas sebagai penyedia modal ”(IASB, 2008: 35), Untuk dengan setia mewakili fenomena ekonomi yang ingin
disajikan informasi, laporan tahunan harus lengkap, netral, dan bebas dari kesalahan materi (IASB, 2008: 36).
dimengerti, akan meningkat ketika informasi diklasifikasikan, ditandai, dan disajikan dengan jelas dan singkat.
Dimengerti, ketika kualitas informasi memungkinkan pengguna untuk memahami maknanya (IASB, 2008).
Keterbandingan adalah kualitas informasi yang memungkinkan pengguna untuk mengidentifikasi kesamaan dan
perbedaan antara dua set fenomena ekonomi "(IASB, 2008: 39). dalam Beesst, 2009. Dimensi pelaporan keuangan
berkualitas berdasarkan standar akuntansi Pemerintah (SAP) (2010) adalah: 1. Relevan 2. Dapat diandalkan,
3. Sebanding 4. Dapat dimengerti.

Di Indonesia, kualitas pelaporan keuangan sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 24 tahun 2005 revisi Peraturan
Pemerintah No. 71 tahun 2010 menjelaskan karakteristik kualitatif laporan keuangan adalah: Relevan, Andal, Dapat
Dibandingkan, Dapat Dipahami.

3. Kerangka Teoritis
3.1. Pengaruh kompetensi aparat pemerintah terhadap kualitas pelaporan keuangan.
Guy et al. (2002), kompetensi adalah pengetahuan dan keterampilan yang dibutuhkan untuk menyelesaikan tugas.
Kompetensi
sumber daya manusia yang memadai dalam hal kuantitas dan kualitas konten akan meningkatkan nilai informasi
dalam pemerintahan pelaporan keuangan.
Menurut Tausikal (2007) laporan keuangan harus disiapkan oleh personel yang memiliki kompetensi di bidang
manajemen keuangan dan sistem akuntansi, sehingga dapat menghasilkan informasi keuangan yang bermanfaat
bagi pengguna.

3.2. Efektivitas kontrol internal pemerintah terhadap kualitas pelaporan keuangan.

Dewan Pengawasan Fungsi Akuntansi Perusahaan Publik (PCAOB) mendefinisikan pengendalian internal
pelaporan keuangan adalah proses yang dirancang untuk memberikan jaminan bahwa manajemen secara memadai
atas keandalan pelaporan keuangan dan penyusunan laporan keuangan sesuai dengan prinsip akuntansi yang
diterima secara umum.

Efektivitas pengendalian internal atas pelaporan keuangan pelaporan keuangan untuk keandalan
yang lebih besar melalui prosedur pencegahan dan deteksi dan estimasi kesalahan (Doyle et al., 2007;
DeFond dan Jiambalvo,
1991).
 Pengendalian internal atas pelaporan keuangan mencakup kebijakan dan prosedur untuk menjaga
pencatatan akuntansi, otorisasi pengeluaran serta penerimaan dan pengamanan aset (PCAOB 2004). PCAOB
(2004) Menyatakan ada beberapa manfaat dari efektivitas pengendalian internal atas pelaporan keuangan: a.
Pelaporan informasi keuangan dapat diandalkan untuk mengambil keputusan. b. memberikan kesempatan
lebih baik untuk mendeteksi dan mencegah penyimpangan.
Efektivitas pengendalian internal atas pelaporan keuangan sebagai kelemahan pengendalian internal
(Elbanon, 2009).
Jeffrey Doyle, Weili Ge, Sarah McVay (2007), mengemukakan bahwa kelemahan pengendalian
internal akan berpengaruh positif terhadap kelemahan pelaporan keuangan.
Wei Wang, Shi Rencheng, (2011), menjelaskan bahwa tidak efektifnya pengendalian internal atas
pelaporan keuangan memastikan perusahaan memilih pembiayaan keuangan dari luar daripada di dalam
kekurangan dana.
Altamuro dan Beatty (2010) mengatakan: peningkatan pemantauan dan pelaporan tentang
pengendalian internal untuk meningkatkan kualitas pelaporan keuangan pada industri perbankan. Pentingnya
pengendalian internal atas pelaporan keuangan dalam mewujudkan kualitas pelaporan keuangan juga
diungkapkan COSO, 2013; Agami, 2006; Michelman, 2008; Olach, 2009; Rittenberg, 2007; Elbannan, 2009.
Chambers, et.al (2010) Menyatakan lima peneliti (Lobo & Zhou, 2006; Cohen, et.al, 2008; Bartov &
Cohen, 2009;
dan Chambers & Payne, 2009) membuktikan Sarbanes-Oxley Act untuk meningkatkan kualitas
pelaporan keuangan. Dalam bagian Sarbanes_Oxley Act 302 dan 304 membahas tentang pengendalian
internal atas pelaporan keuangan dan kualitas pelaporan keuangan.

4. Model dan Hipotesis Studi

Berdasarkan literatur sebelumnya, model konseptual ditunjukkan pada gambar di bawah ini:
Hipotesis:
Menurut Sekaran (2010: 103), hipotesisnya adalah: "Logicaly dugaan hubungan antara dua atau lebih
variabel dinyatakan dalam bentuk pernyataan yang dapat diuji ". hipotesis yang sesuai dengan definisi di
atas adalah dugaan
hubungan antara dua variabel secara logis atau lebih yang dapat diuji secara empiris. Untuk menguji
model ini, hipotesis berikut diajukan sebagai berikut:
H. 1:
Kompetensi aparatur pemerintah mempengaruhi kualitas pelaporan keuangan. H. 2:
Efektivitas pengendalian internal pemerintah mempengaruhi kualitas pelaporan keuangan.

5. Metodologi
Objek penelitian adalah Kompetensi Aparatur Pemerintah, Efektivitas Pengendalian Intern Pemerintah
dan Pelaporan Keuangan Berkualitas. Populasi dalam penelitian ini terdiri dari semua unit pemerintah daerah di
Kota Tegal - Provinsi Jawa Tengah. Unit pengamatan terdiri dari personel yang terlibat dalam implementasi
akuntansi, yaitu staf akuntansi dan manajer akuntansi.
Sampel diambil dengan teknik sensus sampling. Penelitian ini menggunakan data primer yang dikumpulkan
dengan menyebarkan kuesioner kepada setiap responden di semua unit pemerintah daerah di Kota Tegal - Provinsi
Jawa Tengah. Data yang diperoleh kemudian diuji validitas dan reliabily, sehingga data tersebut valid untuk
diproses. Data kemudian dianalisis secara deskriptif untuk menggambarkan karakteristik masing-masing variabel.
Data akan dianalisis menggunakan analisis jalur dengan pertimbangan pola hubungan korelatif antara variabel dan
kausalitas rekursif. Statistik T digunakan untuk menguji signifikansi pengaruh masing-masing variabel independen
terhadap variabel dependen. Dari hasil pengujian, maka kita membandingkan nilai t- dengan nilai tabel t- pada
tingkat kepercayaan 95% (α = 0,05) dengan kriteria keputusan: Jika t ≤ t tabel: Ho diterima dan Ha os ditolak, dan
jika t-hitung> t-tabel: H0 ditolak dan Ha diterima. Setiap hipotesis akan diuji melalui uji-t statistik: Ho ditolak jika
t> t-kritis, α = tingkat 0,05.

6. Kesimpulan
Model yang dikembangkan dalam penelitian ini dapat menjelaskan pengaruh Kompetensi Aparatur Pemerintah,
Efektivitas Pengendalian Intern Pemerintah dan Pelaporan Keuangan yang Berkualitas. (relevan, andal,
dapat dimengerti dan sebanding). Model ini dapat memprediksi apakah dimensi dan indikator yang memungkinkan
dari kompetensi aparatur pemerintah yang memadai dan efektivitas pengendalian internal telah diterapkan dalam
kualitas pelaporan keuangan. Hasilnya kemudian secara khusus akan menunjukkan dimensi Kompetensi Aparatur
Pemerintah dan Efektivitas Pengendalian Internal Pemerintah yang merupakan penyebab utama lemahnya kualitas
pelaporan keuangan di semua unit pemerintah daerah. Dengan demikian, berdasarkan temuan penelitian ini,
penulis akan mengusulkan beberapa saran untuk meningkatkan kualitas pelaporan keuangan, sehingga kualitas
pelaporan keuangan
bisa lebih baik.
 Tuntutan terhadap sektor publik, mewajibkan lembaga-lembaga publik khususnya pemerintah daerah untuk
menghasilkan laporan keuangan yang berkualitas. Transparansi dan akuntabilitas dapat terwujud apabila LKPD
telah memenuhi beberapa karakteristik kualitatif yang sebagaimana disyaratkan dalam Peraturan Pemerintah No.
71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan, yakni relevan, andal, dapat dibandingkan, dan dapat
dipahami.
Jurnal ini membahas tentang Kompetensi Aparatur Pemerintah, Efektivitas Pengendalian Internal
Pemerintah yang bertujuan untuk menjelaskan bahwa Kompetensi Aparatur Pemerintah dan Efektivitas
Pengendalian Internal Pemerintah merupakan penyebab utama lemahnya kualitas pelaporan keuangan di semua
unit pemerintah daerah.
Pendapat kami ada dua hal penyebab utama lemahnya kualitas pelaporan keuangan pemerintah daerah yaitu :
1. Sumber daya manusia
Kompetensi sumber daya manusia yang dilaksanakan dengan baik, maka kualitas laporan keuangan daerah
akan meningkat, sehingga laporan keuangan tersebut dapat memenuhi karakteristik kualitatif laporan keuangan.
Sumber daya manusia yang memiliki kompetensi akan dapat menyelesaikan pekerjaanya secara efisien dan
efektif. Adanya kompetensi sumber daya manusia maka akan mendukung ketepatan waktu pembuatan laporan
keuangan. Untuk menciptakan kualitas suatu laporan keuangan sangat dipengaruhi oleh kualitas sumber daya
pegawai dan memiliki penguasaan dibidang tehnologi serta pengalaman dibidang keuangan. Kualitas
sumberdaya pegawai itu sendiri harus mampu menciptakan sesuatu, apalagi saat ini pemerintah menerapkan
system peta jabatan sesuai PERMENPAN nomor 41 tahun 2018 tentang nomenkelatur jabatan pelaksana bagi
ASN di lingkungan instansi pemerintah. Yang mana aturan tersebut mendorong kualifikasi pendidikan sangat
mempengaruhi sumber daya manusia dalam hal kuantitas dan kualitas yang akan meningkatkan nilai informasi
dalam pelaporan keuangan pemerintahan. Jadi Pendidikan, penguasaan tehnologi komputerisasi dan
pengalaman kerja dibidang keuangan merupakan factor penting yang dapat mempengaruhi kualitas pelaporan
keuangan. Sementara
2. Efektivitas system pengendalian internal pemerintah.
Sistem pengendalian internal merupakan proses yang integral pada tindakan dan kegiatan yang dilakukan
secara terus menerus oleh pimpian maupun seluruh pegawai untuk memberikan keyakinan atas tercapainya
tujuan organisasi melalui kegiatan efektif dan efisien, keandalan pelaporan dan ketaatan terhadap peraturan
perundang-undangan. Untuk mencapai kualitas pelaporan keuangan perlu adanya penguatan pengawasan,
pembagian tupoksi yang jelas, pendelegasian wewenang, dokumentasi atas transaksi yang lengkap dan sah,
pencatatan yang akurat dan tepat waktu serta melakukan pengujian sistem pengendalian intern yang sudah ada.
Dengan demikian, sistem pengendalian internal merupakan fondasi good governance dan pertahanan pertama
dalam melawan ketidakbasahan data dan informasi dalam penyusunan laporan keuangan pemerintah daerah.
Sehingga kami menyimpulkan bahwa semakin baik sistem pengendalian intern maka akan semakin baik
kualitas laporan keuangan pemerintah. Tetapi untuk pelaksanaan efektivitas terhadap pengendalian Internal
pemerintah perlu mempertimbangkan aspek biaya-manfaat, sumber daya manusia, kejelasan kriteria
pengukuran efektivitas, dan perkembangan teknologi informasi serta dilakukan secara komprehensif.