‫مجمة جامعة تكريت لمعموم اإلنسانية‬

‫ايار (‪)0226‬‬ ‫العدد (‪)2‬‬ ‫المجمد (‪)13‬‬

‫املؤسساث اإلعالهيت يف العراق ‪ -‬وظائفها وتنظيوها‬

‫د‪ .‬سالم خطاب أسعد‬

‫جامعة تكريت – كمية اآلداب‬
‫قسم األعالم‬

‫املقدهت‬
‫عمل المؤسسات اإلعالمية في عالمنا المعاصرفي اقتصااد دينااميكي لمااياة حياث‬
‫إن التاياار ىااو الةاعاادة ولاايا ا ساات نا وى ا ا التاياار يحاادث فااي كاال الجوانااب ا جتماعيااة‬
‫وا قتصادية والسياساية والتكنولوجياة والتايار قاد يكاون فجا يااا و اامالا‪ ،‬أو قاد يكاون يئي ااا‬
‫ويح اادث يالت اادري ‪ ،‬ولك اان المي اام إن اب اايا بتية ااه أي ااداا عم ااه حالي ااا س اااكنة ي اال تتاي اار‬
‫ياسااتم ارر ويااؤده ى ا ا التاياار إلااه شيااور الم ااكالت التااي تواجييااا المؤسسااات اإلعالميااة‬
‫وىن ااا نج ااد أن اإلدارة الناجح ااة لممؤسس ااات اإلعالمي ااة ى ااي الت ااي تس ااتئيم أن تتعام اال م اام‬
‫م كالت التاير المنشورة المتوقعة‪ ،‬يينما تتخيئ اإلدارة ابقل نجاحااا مام الم اكالت اةنياة‬
‫وتميث خمفيا وابمر يعود يال ك إله قدرة اإلدارة عمه التكيف مام اليي اة التاي تعمال فيياا‬
‫المنشمااة يضاااف إلااه لااك إنيااا (أه اإلدارة الناجحااة) ىااي التااي تعماال يموجااب المةولااة أن‬
‫غااداا ت يااال ااك وىااو مختمااف تماماااا يضاااف إلااه لااك أن اإلدارة الناجحااة تحاادد أىاادافيا‬
‫اإلدارات ف ااي أن ااا‬ ‫يوض ااوح وتض اام اإلس ااتراتيجية المال م ااة لتحةيةي ااا يينم ااا تف اال يعا ا‬
‫أى ااداف يوض ااوح وف ااي إتي ااال س اايل العم اال لموص ااول إليي ااا وما ارة أخ اار يرج اام الف اار ي ااين‬
‫الحااالتين إلااه الةاادرة عمااه اسااتة ار اليي ااة الداخميااة والخارجيااة لممنشمااة ومااا تااوفره ابولااه ماان‬
‫عوامل قوة وفرص في ال انية إن اكت اف الحاجة إلاه المعموماات عان العاالم المحايئ كاان‬
‫أول قااانون ي ااير إلااه أىميااة اإلعااالم فااي حياااة الي اار‪ ،‬وا ا كااان منئ ا العصاار ي ااير إلااه‬
‫حةيةااة جوىريااة ايتااة وى اوان العااالم أصااي قريااة صااايرة‪ ،‬إن ا كت ااافات التةنيااة وا تصااالية‬
‫المعاصاار تحااول يصااورة مت اكياادة كرتنااا ابرضااية إلااه ساااحة إعالميااة واحاادة فالحاجااة إلااه‬
‫اإلعااالم أصااي شاااىرة ممحااة لتةريااب ااعوب العااالم يفضاال التةنيااات العاليااة لالتصااال ياال‬

‫‪121‬‬
 ‫المؤسسات اإلعالمية في الع ار ‪ -‬وشا فيا وتنشيميا‬
‫د سالم خئاب أسعد‬

‫يمكاان الة اول ي ا ن (الة ااوة اإلعالميااة) اصاايحة ساامة العص اار ود لتااو نتيجااة تئااور ص ااناعة‬
‫ابخي ااار والمعموم ااات واكدي اااد اس ااتيالكيا م اان قي اال اإلنس ااان‪ ،‬لة ااد مكن اات التئ ااورات العممي ااة‬
‫الحدي ااة فااي مجااال تةنيااات اإلعااالم خاصااة ا تصااا ت عامااة ماان يينيااا اايكو لممعمومااات‬
‫الدوليو تتميك ي اموليتيا وحادا تيا الموضاوعية والكمنياة وامكاناات ريئياا يال ايكات العالمياة‬
‫ابخاار لممعمومااات يحيااث أنيااا فتحاات أيوايااا جدياادة لممعرفااة وساايالا ماان المعمومااات التااي‬
‫تنض ااب مختصا ارة يا ا لك المس ااافات وال ااكمن وي ااالرغم م اان الوش ااا ف الكييا ارة الت ااي يمك اان إن‬
‫يؤديي ااا اإلع ااالم‪ ،‬ف ااان ىن اااك م ااكالت كييا ارة تتعما ا يالت اادف الحرلممعموم ااات وا خ ااتال ت‬
‫والتفاااوت فااي مجااال اإلعااالم‪ ،‬فااالواقم الةااا م فااي العااالم أ ن يك ااف عاان عاادم تاواكن واضا‬
‫فاي العالقااات الدوليااة فااي حةال اإلعااالم فااي حااين تسااعه الادول المتةدمااة التااي تممااك تةنيااات‬
‫ا تصااال الحدي ااة إلااه اسااتمرار تيعي اة دول العااالم الناميااة ليااا وعكليااا إعالميااا‪ ،‬س اوا فااي‬
‫التوكيا اام الخيا ااره أو فا ااي احتكا ااار وسا ااا ل أبعا ااالم المتئا ااورة‪ ،‬إضا ااافة إلا ااه قياميا ااا يتوجيا ااو‬
‫أإلح ا ااداث والوق ا ااا م ي ا ااكل يخ ا اادم مص ا ااالحيا أ س ا ااتااللية وممارس ا ااة المكي ا ااد م ا اان الني ا ااب‬
‫أ قتص اااده ف ااي ش اال غي اااب ال ااوعي اإلعالم ااي والسياس ااي وال ة ااافي لا ا ا فا ا ن إدارة مفص اال‬
‫لمتاييار سايما وان جاك كييار‬ ‫حيوه يم ل ى ه ابىمية يعمل يي ة ديناميكية لااياة تتعار‬
‫من ى ه اليي ة حاليا مسيئر عمييا من قيل أجياكه إعالمياة تتمتام يتئاور أداره وتكنولاوجي‬
‫عااالي كاال لااك ياادفم يالمؤسسااات اإلعالميااة إلااه ابخ ا ي ساااليب اإلداريااة الحدي ااة وايجاااد‬
‫اس ااتيراتيجية أداري ااة متئ ااورة تجعمي ااا ق ااادرة عم ااه الوق ااوف أم ااام ابس ااتيراتيجيات المةيم ااة م اان‬
‫خالل العمل المستمر الدا ب لتحميل اليي ة الخارجياة والداخمياة وتئاوير العممياات وابن ائة‬
‫الضارورية والمال مااة ماام الينااي التنشيميااة‪ ،‬ماان أجاال تحةيا أبىااداف التااي تسااعه إلييااا فااي‬
‫كل ساحة إعالمية يفاعمياة وكفاا ة وأن تتمةاه ابجياكة اإلعالمياة المعموماات دون إن يكاون‬
‫راؤه ماان خالليااا كاال الااك يكااون عااامالا ماان عواماال التفاااىم‬ ‫لممحتكاار قااوة تةنيااو يفاار‬
‫والتعاون الدوليين‬

‫مشكمة البحث‬

‫‪120‬‬
 ‫مجمة جامعة تكريت لمعموم اإلنسانية‬
‫ايار (‪)0226‬‬ ‫العدد (‪)2‬‬ ‫المجمد (‪)13‬‬

‫لم يعد اإلعالم يوسا مو المختمفة مجرد رسالة و ةافة وفكرة فةئ يال تئاور فاي شال‬
‫المس ا ااتجدات العممي ا ااة والتكنولوجيا ا اا الحدي ا ااة ف ا ااي عص ا اار الكميي ا ااوتر وابقم ا ااار الص ا ااناعية‬
‫وا نترني اات وغيرى ااا م اان إفا ا اركات ال ااورة العممي ااة ألحدي ااة ليص ااي ص ااناعو‪ ،‬وص ااناعو ةيم ااة‬
‫ودقيةو في نفا الوقت فاتسعت وت عيت ميامو وأىدافو وأن ئتو وانتةمت من مجرد كونياا‬
‫وسااا ل تااؤده فااي إئااار محاادود مان الكااادر واإلمكانيااات الي ارية والماديااة ووشااا ف التوجيااو‬
‫والت ةيا اف والتس اامية واإلخي ااار وغيرى ااا م اان وش ااا ف اإلع ااالم لتص ااي مؤسس ااات ات مي ااان‬
‫ومك ااا ن ض ااخمو ورأا م ااال أض ااخم وأجيا اكة دقية ااو ومتئ ااورة وي اايكة واس ااعة م اان المكات ااب‬
‫والفرول والمراسمين‬
‫إن ى ا ا التحوياال ال ا ه يتيمااور ي ااكل واض ا لمعيااان ويخاصااة يعااد انتيااا الحاارب‬
‫العالميااة ال انيااة كااان يااد إن يرافةااو اىتمااام مت اكيااد وضااروره يموضااول تنشاايم المؤسسااات‬
‫اإلعالمية الضخمة واست مار إمكانياتياا المادياة والي ارية ي اكل أفضال أ ا أن ىنااك عالقاو‬
‫يين تنشيم المؤسسات ابعالميو وادارتيا عن اسا فاعمو وكفؤه وياين أدا ىا ه المؤسساات‬
‫لوضااا فيا المحاادده ي ااكل ناااج وساايحاول ى ا ا اليحااث ماان خااالل ميح ااين ابول يخااتص‬
‫يوشا ف وسا ل اإلعالم ابساسية‬
‫أمااا الميحااث ال اااني فيااو عاان تنشاايم المؤسسااات اإلعالميااة واعااادة تنشيميااا وف ا‬
‫الةواعد الصحيحة التي جا ييا عمم اإلدارة في عصرنا الاراىن‪ ،‬أن نيحاث فاي ىا ه العالقاة‬
‫يين التنشيم وابدارة الناجحة لممؤسسات ا عالمية ويين أدا يا لوشا فيا ابساسية‬

‫املبحث األول‬
‫وظائف وسائل اإلعالم‬
‫تعتياار الد ارسااات المعاص ارة اإلعااالم عمميااة اتصااالية نش ا ار حتوا ااو عمااه مجموعااة‬
‫من العناصر كالمرسل والمستةيل والوسيمة وابداة والت ير ىي عناصار تةاوم يادور ميام فاي‬
‫المجااال التريااوه والمعرفااي نش ا ار لت يرىااا عمااه نفسااية المجتماام وعناص اره المكونااة وقااد أ ااار‬
‫(ىارولد سويل) إله إن اإلعالم في جميم صورة ووسا مو ييدف إله تحةي أىاداف ال اة‬
‫ىي(‪-:)1‬‬

‫‪121‬‬
 ‫المؤسسات اإلعالمية في الع ار ‪ -‬وشا فيا وتنشيميا‬
‫د سالم خئاب أسعد‬

‫‪ -1‬اإلحائة ياليي ة‬
‫‪ -0‬نةل التراث ال ةافي من جيل إله جيل‬
‫‪ -1‬تفاعل ف ات المجتمم مم اليي ة‬
‫(‪)0‬‬
‫فيما تحدد الدكتورة جييان ر تي وشا ف اإلعالم (ا تصال) ابساسية‪:‬‬

‫‪ -1‬من وجهة نظر القائم باالتصال (المرسل)‪-:‬‬

‫ا‪ -‬اإلعالم‬
‫ب‪ -‬التعميم‬
‫ج‪ -‬الترفية‬
‫د‪ -‬اإلقنال‬
‫‪ -0‬من وجهة الممتقي تكون األهداف ‪-:‬‬
‫ا‪ -‬فيم مايحيئ يو من شواىر وأحداث‬
‫ب‪ -‬تعمم ميارات جديدة‬
‫ج‪ -‬ا ستمتال وا سترخا واليرب من م اكل الحياة‬
‫د‪ -‬الحصاول عمااه معمومااات جدياادة تساااعد عماه اتخااا الةا اررات والتصاارف ي ااكل‬
‫مةيول اجتماعيا‬
‫‪ -1‬اما األهداف التي تتعمق بالمجتمع فهي ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬توفير معمومات عن الشروف المحيئة (ابخيار)‬
‫ب‪ -‬نةال التاراث ال ةااافي ماان جياال إلااه جياال والمساااعدة عمااه تن ا ة الجياال الجديااد‬
‫من ابئفال أو الوافدين الجدد إله المجتمم‬
‫ج‪ -‬الترفية عن الجماىير وتخفيف أعيا الحياة عنيم‬
‫د‪ -‬مسا اااعدة النشا ااام ا جتما اااعي و لا ااك يتحةي ا ا اإلجما ااال أو ا تفا ااا يا ااين إف ا اراد‬
‫ال عب الواحد عن ئري اإلقنال وليا العنف‬
‫وى ا ا يعنااي إن اإلعااالم يياادف إلااه جماام المعمومااات وىااو مااا يمكاان إن نئم ا عميااة ىاادف‬
‫(إخيااره) واناة ايضاا يياتم يتفساير المعموماات أه الجاناب (الادعا ي) ياإلضاافة إلاه اليادف‬

‫‪122‬‬
 ‫مجمة جامعة تكريت لمعموم اإلنسانية‬
‫ايار (‪)0226‬‬ ‫العدد (‪)2‬‬ ‫المجمد (‪)13‬‬
‫(‪)1‬‬
‫في اار إن الوش ااا ف‬ ‫ال ة ااافي الا ا ه يتم اال ف ااي انتة ااال التا اراث أو المعرف ااة ام ااا فرنان اادترو‬
‫ا ساسية لإلعالم تتحدد في اريعة جوانب ر يسية ىي‪:‬‬

‫‪ -1‬خدمة النظام السياسي (الوظيفة السياسية)‬

‫وتدخل ضمن ىا ة الوشيفاة أىاداف التوعياة والتريياة الوئنياة والمناق اات السياساية‬
‫والرقاية عمه اجياكة الدولاة وكمنيار لعكاا وجياات النشار المختمفاة فياي ادوات ادارة اوؤن‬
‫(‪)2‬‬
‫ااك إن‬ ‫وممااا‬ ‫عامااة واجي اكة تعيياار ورقايااة وادوات ح اوار يااين الساامئات وال اراه العااام‬
‫لنشااام الحكاام‬ ‫لموسااا ل اإلعالميااة أو لمرسااالة اإلعالميااة دو ار يااالر الت ا ير فااي تعمي ا الااو‬
‫الةااا م وال خصااية الوئنيااة والكيانيااة السياسااية وترسااير التماسااك السياسااي والوحاادة الوئنيااة‬
‫داخل كل دولة‬

‫‪ - 2‬خدمة النظام االقتصادي (الوظيفة االقتصادية)‬

‫وتتصل ى ه الوشيفة يمفيوم التنمية‪ ،‬حيث إن ىنالك تالحم يين الخئاة اإلعالمياة‬
‫ااتراكي ي ااد إن تك ااون وس ااا ل‬ ‫والخئ ااة التنموي ااة ف ااي أه يم ااد‪ ،‬فف ااي يم ااد ي خا ا يا تج اااه ا‬
‫اإلعالم فيو داعية لمينا عماه ىا ا ابسااا‪ ،‬وفاي يماد ي خا يا تجااه ال أرسامالي فاان وساا مو‬
‫اإلعالمية تكرا جيدىا في الدعوة لمتنمياة الةا ماة عماه ىا ا ا تجااه ان ىا ا الجياد ي امل‬
‫تعماايم مي ااارات وخيا ارات جدي اادة ف ااي مج ااال الك ارع ااة والص ااناعة ومج ااا ت اإلنت اااج ابخ اار ‪،‬‬
‫(‪)3‬‬
‫الخ‬ ‫وك ف المعوقات واإلعالن ال ه يخدم كيادة اإلنتاج‬

‫‪ - 3‬خدمة النظام االجتماعي (الوظيفة االجتماعية)‬

‫تةااوم وسااا ل اإلعااالم الحدي ااة يتايياار أو نةاال لسااموك تعااارف عمييااا الناااا يصااورة‬
‫عامة‪ ،‬كما تن ر وتعكاا وتعاكك التاييارات الحاد اة فاي الةايم والتصارفات ا جتماعياة‪ ،‬كماا‬
‫تةااوم يخدمااة ابس ارة تعميميااا‪ ،‬إماادادىا يالنوعيااة الصااحيحة وا جتماعيااة وتةااديم الترفيااو‪ ،‬كمااا‬
‫(‪)4‬‬
‫إن وشا فيا التعميمية اكتسيت اىميتة كييرة يفضل نمو الوسا ل السمعية اليصرية‬

‫‪123‬‬
 ‫المؤسسات اإلعالمية في الع ار ‪ -‬وشا فيا وتنشيميا‬
‫د سالم خئاب أسعد‬

‫‪ -4‬خدمة النظام الدولي (الوظيفة الدولية)‬

‫يتح اادد اإلئ ااار الع ااام المن ااود لمتف اااىم ال اادولي م اان خ ااالل اإلع ااالم يالس ااعي نح ااو‬
‫الموضوعية المجاردة والدقاة فاي اياراك الواقام وا رتياائ يالصاد وا يتعااد عان الت اويو ونيا‬
‫الص ارال يا ااكالة العمنيااة والخفي ااة والس ااعي لخياار الي ا ارية جمع ااا وتحةي ا الس ااالم الع ااالمي‬
‫والتفاااىم والتعاااون الاادولي والاادعوة إلااه كيااادة التعاااون والتفاااىم يااين ال ااعوب العااالم وتيااادل‬
‫المعمومااات والخي ارات وتنميااة رواياائ الصااداقة يينيمااا ولعمنااا نتف ا إن ماتةاادم حااول ميمااات‬
‫اإلعالم عمه ى ا الصعيد في خدمة النشام الدولي تنحصر في إئاار النشارة الم الياة ولايا‬
‫الواقعيا ااة حيا ااث إن اإلعا ااالم يسا ااخر اليا ااوم ما اان قيا اال العديا ااد ما اان الا اادول لخدما ااة أغ ارضا اايا‬
‫تتفا أو تتعاار‬ ‫النشار عان كاون ىا ه المصاال أو ابغا ار‬ ‫ومصالحيا الخاصاة ياا‬
‫(‪)5‬‬
‫مم النشام الدولي وقواعد الةانون الدولي‬
‫وي ا ا ىب الا اادكتور إي ا اراىيم إما ااام إلا ااه إن الوشا ااا ف وابىا ااداف ابساسا ااية لوسا ااا ل‬
‫(‪)6‬‬
‫اإلعالم تنحصر في النةائ التالية ‪:‬‬
‫‪ -1‬جمم ابخيار وتفسيرىا والتعمي عمييا ومناق تيا‬
‫‪ -0‬اإلمتال والتسمية‬
‫‪ -1‬التن ة ا جتماعية‬
‫‪ -2‬خم الجو الحضاره المال م لمتةدم والنيضة‬
‫‪ -3‬التوعية ال اممة ياىداف المجتمم وخئئة‬
‫‪ -4‬دعم قو الادفال يااعالم الماوائنين يالتيديادات الخارجياة والداخمياة الموجاة لالمان‬
‫الةومي‬
‫‪ -5‬تعريف الموائنين يالسياسات وا ج ار ات الرسمية‬
‫‪ -6‬ت يي اات الة اايم والمي ااادئ وا تجاى ااات والمحافش ااة عميي ااا والترحي ااب يالتع ااديالت أو‬
‫التاييرات التي يمكن لمجماعة إن تةيميا‬
‫‪ -7‬توسيم مجال الم اركة والمناق ة الجماىيرية‬
‫‪ -12‬تروي ا صئالحات الجديدة المتعمةة يالنواحي التكنموجية وال ةافية‬
‫في ما ير الدكتور يوسف مركو إن وشا ف وسا ل اإلعالم تنحصر في(‪-:)7‬‬

‫‪124‬‬
 ‫مجمة جامعة تكريت لمعموم اإلنسانية‬
‫ايار (‪)0226‬‬ ‫العدد (‪)2‬‬ ‫المجمد (‪)13‬‬

‫‪ 1‬اإلعالم‪:‬‬
‫ال ايتااة‪ ،‬و الااك يةصااد ن اار‬ ‫يياادف تكويااد الناااا يالمعمومااات الصااحيحة والحةااا‬
‫ال ةافة وتنمية الوعي السياسي وا جتماعي وا قتصاده ليم‬
‫‪ .2‬الدعاية ‪:‬‬
‫تيدف إله الت ير في عةيدة الجماىير ي ستخدام العائفة لجعل ىا ه الجمااىير تاؤمن‬
‫معينة أو من اجل تحويميا عنيا‪ ،‬وت خا الدعاياة الئاايم السياساي أو‬
‫يفكرة أو ميدأاو عةيدة ّ‬
‫الديني أو ا جتماعي‬
‫‪ .3‬االعالن‪:‬‬
‫ييا اادف الت ا ا ير فا ااي الجما اااىير واجت ا ا اييا نحا ااو سا اامم أو خا اادمات معينا ااة والعنصا اار‬
‫ا ساسااي ال ا ه يسااتخدمو ا عالمااي لمت ا ير ىااو ا يحااا وىااو يخائااب الا ار ااك وا نفعااا ت‬
‫والعوائف وليا فكر اإلنسان أو عةمو‬
‫‪ .4‬العالقات العامة ‪:‬‬
‫وى ااي الوشيف ااة ا داري ااة الت ااي ت ااتم م اان خ ااالل ا تص ااال ا عالم ااي والت ااي تعك ااا‬
‫مجموعااة الجيااود المةصااودة والمسااتمرة والةا مااة عمااه خئاائ ماان اجاال الوصااول إلااه التفاااىم‬
‫(‪)12‬‬
‫المتيادل يين مؤسسة ما ويين الجماىير التي تتعامل مم ى ه المؤسسة‬
‫ولعاال الس اؤال ال ا ه يتيااادر إلااه ال ا ىن ىااو ىاال إن كاال الوشااا ف التااي تةااوم ييااا‬
‫وس ااا ل اإلع ااالم أو ابى ااداف الت ااي تعم اال م اان اج اال تحةيةي ااا تتس اام يئ ااايم ا يجايي ااة ام إن‬
‫لوسااا ل اإلعااالم وش اا ف واىااداف تتساام يالئااايم السااميي س اوا عمااه الفاارد أو الجماعااة أو‬
‫المجتماام ولعاال ا جايااة عمااه ى ا ا الس اوال يمكاان إن يك ااف الاادور الخئياار ال ا ه تساااىم يااة‬
‫وسااا ل اإلعااالم عمااه مسااتو الفاارد أو الجماعااة اوالمجتماام فااي ت ااكيل أنمااائ السااموك وفااي‬
‫تايير أو ت ييت المفاىيم والمعتةدات وفي ت اكيل رؤياة الجمااىير لمحيااة والكاون وفاي تيدياد‬
‫الينااه ا جتماعيااة والسياسااية وا قتصااادية لممجتماام ومحاولااة تاييرىااا ياساااليب خفيااة غياار‬
‫معمومة أو واضحة لمعيان ولعل الدراسة التي وضاعيا الياحاث ا عالماي ا مريكاي ت اارلي‬
‫ارياات عاان الميااام الشاااىرة والكامنااة المئمويااة أوغياار المئمويااة لوسااا ل ا تصااال الجماااىيره‬

‫‪125‬‬
 ‫المؤسسات اإلعالمية في الع ار ‪ -‬وشا فيا وتنشيميا‬
‫د سالم خئاب أسعد‬

‫اإلعااالم تعئينااا ىا ا التصااور الا ه اوضااحنا سااايةا فوسااا ل ا تصااال الجماااىيره (اإلعااالم)‬
‫(‪)11‬‬
‫والتي تةوم‪:‬‬
‫‪ -1‬يا لتعريف يالشروف المحيئة (ا خيار) لمفرد والجماعة والمجتمم‬
‫‪ -0‬وين ر المةا ت لمتوجية‬
‫‪ -1‬وينةل التراث ال ةافي‬
‫‪ -2‬ويالترفية‬
‫فانيا تعكا ا اا ار ساميية عماه الفارد والجماعاات الفرعياة والمجتمام ونشاماة ال ةاافي‬
‫اضااافة لمااا عاارف عنيااا ماان ا ااار ايجاييااة ولعاال ماان جممااة الميااام غياار الرغويااة لوس ااا ل‬
‫اإلعالم التي اوضحيا رايت‪:‬‬
‫‪ -1‬اتاحة الفرصة لماكو ال ةافي‬
‫‪ -0‬تيديد ا ستةرار ا جتماعي‬
‫‪ -1‬كيادة الخوف لد الفرد والجماعة‬
‫‪ -2‬تكيد الالميا ة والسميية‬
‫‪ -3‬عرقمة النمو ال ةافي‬
‫‪ -4‬كيادة التوتر لد الفرد‬
‫‪ -5‬تجعل الفرد ييمل ال ؤون العامة وييتم ياموره ال خصية‬
‫‪ -6‬تحويل انشار الجماىير عن العمل وا نتاج‬
‫‪ -7‬اتاحة الفرصة لشيور ا تجاىات اليرويية‬

‫ى ا ه اة ااار أو الميااام غياار المرغويااة السااميية التااي تعكساايا وسااا ل اإلعااالم س اوا‬
‫المحمية منيا أو الخارجية الموجية تعكك ا عتةااد ي ناو ينيااي الت كياد عماه جاانيين أساساين‬
‫ىما‬
‫‪ -1‬إن وسا ل اإلعالم عمه اختالف أنواعيا تعمل عمه التا ير عماه الارأه العاام لاك ن‬
‫اإلنسااان ييةااه ىااو الياادف النيااا ي و ار العمميااة اإلعالميااة ل ا لك فااان وسااا ل اإلعااالم‬
‫يمكن إن تيدد امن الفرد والمجتمم معا‬

‫‪126‬‬
 ‫مجمة جامعة تكريت لمعموم اإلنسانية‬
‫ايار (‪)0226‬‬ ‫العدد (‪)2‬‬ ‫المجمد (‪)13‬‬

‫‪ -0‬إن ى ا التيديد ييرك ي كل جمي وواض من خالل وساا ل اإلعاالم الموجياة نحاو نشام‬
‫ومجتمعات معينة سو في اوقات الحرب أو السامم لا لك اتجيات العدياد مان الادول إلاه‬
‫مجاييااة ى ا ا التيديااد اوالتحااده يوضاام ض اوايئ وميااادئ لصاايانة ينيااة المجتماام ونشمااو‬
‫ا جتماعياة وقيماو الروحياة وانمااائ ةافتاو وت ار او الحضاااره وتحةيا الحصاانو المئمويااة‬
‫لمجماىير وى ا مااصئم عمه تسمية يا (ا من ا عالمي أو ال ةافي)‬

‫املبحث الثاني‬
‫يف التنظين وإعادة التنظين للوؤسساث األعالهيه – األهداف والىظائف‬
‫‪ .1‬معنى التنظيم‪:‬‬
‫اإلدارة والتنشا اايم عنص ا اران متكا ااامالن وان كا ااان يينيما ااا اخا ااتالف‪ ،‬فا ااالتنشيم يعنا ااي‬
‫تحديااد الوش ااا ف وتوكيعي ااا ف ااي عالق ااات إنتاجي ااة معينااة وى ااو يي اادف إل ااه ت ااوفير ن ااول م اان‬
‫ا ااخاص والواجي ا ااات وتحدي ا ااد‬ ‫المي ا ااارات والمس ا ااؤوليات ع ا اان ئريا ا ا التوكي ا اام المناس ا ااب ل‬
‫ا ختصاصااات‪ ،‬يحيااث يمكاان يوسااائة اإل اراف والتوجيااو (ال ا ه تمارسااو الةيااادة اإلداريااة)‬
‫تحةيا التنسااي ووحاادة الياادف وعميااو يمكاان النشاار إلااه التنشاايم عمااه انااو الينااا أو الييكاال‬
‫العام ال ه يحدده العالقات المختمفة في المنشمات اإلدارية وىناك من يعارف التنشايم ي ناو‬
‫‪(( :‬عمميااة تنسااي الجيااود الي ارية فااي أيااة منشمااة إلمكااان تنفيا السياسااات المرسااومة ي قاال‬
‫(‪)10‬‬
‫أو ىو ((تحديد ابعمال‪ ،‬وتوكيعيا عمه ابفراد فاي ساييل الوصاول إلاه‬ ‫تكمفة ممكنة))‬
‫(‪)11‬‬
‫وميمااا تعااددت وتنوعاات التعاااريف فاليااد ماان وجااود عناصاار ر يسااة يااد ماان‬ ‫الياادف)‬
‫توفرىا فيو(‪-:)12‬‬
‫أ وجود ىدف محدد ومتف عميو‬
‫ب وجود ن ائات وأعمال يمكم الةيام ييا لموصول إله اليدف‬
‫جا وجود مجموعة من ابفراد لتنفي تمك ابعمال تةوم يينيم عالقة محددة‬
‫د ا ااتراك ابفا اراد ف ااي تحةيا ا الي اادف‪ ،‬و ل ااك يتةس اايم ابعم ااال يي اانيم واس ااتخدام الوس ااا ل‬
‫واإلمكانيات وابجيكة وابدوات المتوفرة لدييم لمةيام يابعمال‬

‫‪127‬‬
 ‫المؤسسات اإلعالمية في الع ار ‪ -‬وشا فيا وتنشيميا‬
‫د سالم خئاب أسعد‬

‫‪.2‬أسباب التنظيم‪:‬‬
‫يتحاتم وجااود التنشايم إ ا ا ااترك خصاان أو أك اار مان اجاال الةياام يعماال معااين أو‬
‫تحةي ا ىاادف محاادد والتنشاايم فااي م اال ى ا ه ابح اوال ضااروره لتجمياام الجيااود وتوحياادىا‬
‫بجل الوصول إله اليدف المرجو تحةيةو وفاي حالاة عادم وجاود تنشايم معاين‪ ،‬فاان الحالاة‬
‫جيااود ابف ا ارد‪ ،‬وتصاائدم ييعضاايا‬ ‫المتوقعااة يااد أن تكااون حالااة فوضااه‪ ،‬حيااث تتعااار‬
‫وتيئل مفعول وا ر كل جيد أفراد الجماعة‬

‫‪ -3‬أهداف ومزايا التنظيم‪ :‬التنشايم عنص هار ىاام مان عناصار العممياة اإلدارياة وىاي وسايمة‬
‫تساعد في تحةي أىداف المنشمة والتنشيم الجيد يحة ابىداف والمكايا التالية(‪:)13‬‬
‫أ تحديااد واض ا لالختصاصااات والمسااؤوليات والعالقااات فااي الوحاادات اإلداريااة ولموشااا ف‬
‫التااي تتكااون منيااا يحيااث يعااين لكاال إدارة أو قساام اختصاصاااتيا وعالقاتيااا ياااإلدارات‬
‫وابقس ااام ابخ اار ف ااي المنشم ااة كم ااا ان ااو يح اادد لك اال وشيف ااة و اااغمييا م اان الم ااوشفين‬
‫الواجيا ااات ابساسا ااية والفرعيا ااة والعالقا ااات يالوشا ااا ف ابخا اار ‪ ،‬ويا ااالموشفين اةخ ا ارين‬
‫الع اااممين ف ااي الوح اادات اإلداري ااة ف ااال يح اادث ت ااداخل ف ااي ا ختصاص ااات ي ااين الوح اادات‬
‫اإلدارية و يين الموشفين العااممين فيياا ويالتاالي الةضاا عماه ا كدواجياة والتادخل فاي‬
‫ابعمال‬
‫ب تحديا ااد واض ا ا لمصا ااالحيات المخولا ااة لمرؤوسا ااا ولمما ااوشفين ال ا ا ين ي ا ااامون وشا ااا ف‬
‫الوح اادات اإلداري ااة ف ااي المنشما اة يحي ااث ي ااتم تجن ااب ح اادوث أه تن اااكل او تض ااارب ف ااي‬
‫الصالحيات‬
‫جا تحةي التنسي الجيد ياين الوحادات اإلدارياة التاي تتكاون منياا المنشماة وياين الماوشفين‬
‫العاممين فييا يحيث يعمل جميم الموشفين كفري عمل واحاد ولايا كمجموعاة أفاراد أو‬
‫كوحدات منفصمة عن يعضيا‬
‫د تحةي رقاية إدارية فعالة عمه انجاك ابعمال في المنشمة‬
‫ى ا ا ت ااوفير يي ااة عم اال مناس ااية ف ااي المنشم ااة ينم ااو فيي ااا التعام اال ا ختي اااره ي ااين الوح اادات‬
‫اإلدارية ويين الموشفين العاممين فييا‬

‫‪132‬‬
 ‫مجمة جامعة تكريت لمعموم اإلنسانية‬
‫ايار (‪)0226‬‬ ‫العدد (‪)2‬‬ ‫المجمد (‪)13‬‬

‫و انتشام سير العمل في المنشمة وتحةي ا ساتفادة الةصاو مان اإلمكاناات المتاوفرة لاد‬
‫المنشمة والوصول إله ابىداف يةدر كيير من الكفاية والفعالية‬

‫‪ -2‬مبادئ التنظيم اإلداري‪:‬‬

‫ىااي الميااادئ أو الةواعااد العامااة التااي يستر ااد ييااا المنشمااون أو الةااادة اإلداريااون‬
‫عند قياميم يميام التنشيم وابعمال اإلدارية ابخر أو عند إعادة تنشيم المنشماات الةا ماة‬
‫(‪)14‬‬
‫‪-:‬‬ ‫ومن أىميا‬
‫يد ن لكل منشمة ىدف أو أىاداف تساعه إلاه تحةيةياا فاا ا كانات‬ ‫أ‪ .‬مبدأ وحدة الهدف‬
‫المنشمااة تتكااون ماان عاادد محاادد ماان الوحاادات اإلداريااة فيجااب أن تساااىم تمااك الوحاادات‬
‫فااي تحةي ا ابىااداف الر يسااية (العامااة) ويااتم لااك يتحديااد أىااداف فرعيااة ( انويااة) لتمااك‬
‫الوحاادات يحيااث تكااون ابىااداف الفرعيااة متكاممااة ومنسااةة يحيااث تااؤده إلااه ابىااداف‬
‫الر يساة لممنشماة ياادون حادوث احتكاااك أو تنااكل يااين الوحادات اإلداريااة‪ ،‬وياين العاااممين‬
‫فييا أن عممية مساىمة الوحدات اإلدارية فاي الوصاول إلاه ابىاداف الر يساة لممنشماة‬
‫ىو ما يئم عيو" ميدأ وحدة اليدف"‬
‫ب ميدأ تةسيم العمل والتخصيص ا ا كاد عدد ابف ارد في أه عمال عان واحاد وجاب عماه‬
‫كل فرد أن يكون مساؤو عان جاك مناو مام إعئا او السامئات المال ماة لمةياام يماا اساند‬
‫إليااو اعمااال أن تةساايم ابعمااال يااين ابف اراد وممارسااة كاال فاارد نوعااا واحاادا ماان العماال‬
‫والتفرغ لو يؤده إله إتةان العمل واجادتو إله اكتساب ميارة كييرة وخيارة فاي أدا او كماا‬
‫يؤده يالتالي إله ارتفال في كفا ة ابدا والكفاية اإلدارية‬
‫جا ا مياادا الوشيفااة يجااب أن يااتم التنشاايم اإلداره بيااة منشمااة (حكوميااة أو خاصااة) عمااه‬
‫أساا الوشا ف‪ ،‬أه نول من ابعمال المئموب الةيام ييا‬
‫ولايا حاول اب ااخاص (الماوشفين) فالوشيفااة ىاي الوحادة ابساسااية التاي يتكااون منياا كاال‬
‫تنشاايم وىااي عيااارة عاان منصااب أو عماال يتضاامن واجيااات و مسااؤوليات محااددة وقااد‬
‫تكااون الوشيفااة م اااولة أو اااغرة و تت ا ر يماان ي اااميا ماان المااوشفين‪ ،‬إ أن الةواعااد‬
‫ابساسا ااية فا ااي اإلدارة العاما ااة تا اانص عما ااه أن الوشا ااا ف العاما ااة تن ا ااح وتحا اادد حةا ااو‬

‫‪131‬‬
 ‫المؤسسات اإلعالمية في الع ار ‪ -‬وشا فيا وتنشيميا‬
‫د سالم خئاب أسعد‬

‫ومسااؤوليات ماان ي اااميا ماان المااوشفين‪ ،‬وتحاادد حةااو ومسااؤوليات ماان ي اااميا قياال أن‬
‫تت ر يال خص المعين عمييا‪ ،‬فياي ايتاة رغام تةماب الماوشفين‬ ‫يعين فييا احد وىي‬
‫عمييااا امااا الموشااف فيااو ال ا ه ي ااال الوشيفااة يحةوقيااا وواجياتيااا‪ ،‬ويمااارا ساامئات‬
‫وشيفتو ئالما يةي اغال ليا ويفةدىا ويصي موائنا عاديا إ ا ترك الوشيفة‬
‫د مني اادا وحا اادة الر اس ااة ‪ UnityofCommand‬يجا ااب أن يك ااون لمموشا ااف ر اايا واحاااد‬
‫يسااتمم منااو ابواماار والتعميمااات والتوجييااات ويكااون مس ا و عاان أعمالااو أمامااو ويةصااد‬
‫يكااون الموشااف مس ا و تمااام أك اار ماان ر اايا‪ ،‬وان تنحصاار ساامئة‬ ‫يي ا ا المياادأ أن‬
‫ابواماار فااي كاال مسااتو ماان المسااتويات اإلداريااة فااي ر اايا واحااد يكااون مس ا و عاان‬
‫توجيااو العماال يالنسااية إلااه ماان يعممااون تحاات ر اسااتو وى ا ا ماان ااانو أن يساااعد فااي‬
‫تحديااد المسااؤولية ويضاامن التنسااي ويوحااد الجيااود أن عاادم احت ارام مياادأ وحاادة الر اسااة‬
‫ي ااؤده إل ااه اإلخ ااالل يالنش ااام‪ ،‬والفوض ااه وال ااه إري اااك الم ااوشفين واري اااك العم اال وال ااه‬
‫ا حتكاك يين الرؤسا والمرؤوسين‬
‫ىا مبدا تساوي المسؤولية مع السمطة ‪parityResponsipiliy and Authorit‬‬
‫يةصد يالسمئة (الصاالحيات المخولاة لمةا اد اإلداره والموشاف) المتضامنة حا إعئاا‬
‫التوجيي ااات إل ااه المرؤوس ااين والئاع ااة وا مت ااال والتنفيا ا م اانيم كم ااا تعن ااي حا ا اتخ ااا‬
‫الة ا اررات ضاامن حاادود معينااة‪ ،‬والتنفي ا ماان جانااب المرؤوسااين امااا المسؤؤؤؤولية ‪:‬فيااي‬
‫محاس ااية اةخا ارين ع اان أدا الواجي ااات وابعم ااال وتتض اامن المس ااؤولية التا اكام الموش ااف‬
‫عمم ااو وي اانص ىا ا ا‬ ‫يالةيااام يواجي ااات الوشيف ااة وتحةي ا أى اادافيا‪ ،‬والمحاس ااية ع اان نتااا‬
‫الميدأ عماه وجاوب تسااوه المساؤولية مام السامئة المفوضاة لمماوشفين‪ ،‬وعماه أن يكاون‬
‫ىن اااك تا اواكن ي ااين الس اامئة والمس ااؤولية‪ ،‬حت ااه يس ااتئيم الموش ااف الةي ااام يعمم ااو يكفاي ااة‬
‫وفاعمي ااة فالمس ااؤولية ع اان عم اال مع ااين يم ااكم أن تةايمي ااا الس اامئة الكافي ااة نج اااك ال ااك‬
‫السا اامئة المناسا ااية لممارسا ااة‬ ‫ا ختصا اااص يجا ااب أن يةا اارن يتفا ااوي‬ ‫العما اال‪ ،‬وتفا ااوي‬
‫العماال والساامئة أنمااا توضاام فااي يااد الاار يا (الةا ااد‪ ،‬الماادي اروالموشف) يةصااد تحةي ا‬
‫غاي ااات أو أى ااداف مح ااددة س اامفا‪ ،‬وم اان اام يص ااي الموش ااف مسا ا و ع اان تحةيا ا تم ااك‬
‫الاايات وا ىداف‬

‫‪130‬‬
 ‫مجمة جامعة تكريت لمعموم اإلنسانية‬
‫ايار (‪)0226‬‬ ‫العدد (‪)2‬‬ ‫المجمد (‪)13‬‬

‫انص ىا ا الميادأ عماه‬

‫و مبدأ قصر سمسمة األوامر ‪ .short chain of command‬ي ُ‬
‫أن الكفاي ااة والفعالي ااة اإلداري ااة تكي ااد كمم ااا قم اات المس ااتويات اإلداري ااة ف ااي المنشم ااة (ي ااين‬
‫اإلدارة العميا ااا والوحا اادات اإلداريا ااة التنفي يا ااة فا ااي المنشما ااة) ويةضا ااي ى ا ا ا الميا اادأ يا ااان‬
‫تختصاار الم ارحاال التااي تماار ييااا ابمااور قياال إيراميااا إلااه اقاال عاادد ممكاان فكممااا قماات‬
‫المسااتويات اإلداريااة والم ارحاال التااي تماار فييااا المعااامالت مااايين الماادير ويااين اصااار‬
‫موشااف فااي المنشمااة كممااا كادت الكفايااة والفعاليااات اإلداريااة ن ا تصااا ت فااي ى ا ه‬
‫الحالة تكون اصرل وتمر في ئري اقصر‪ ،‬و يكون ىناك مجال لت خير انجااك العمال‬
‫ويخاصة يالنسية لعمل إيداعي مستمر م ل ا عالم‬
‫السامئة مان‬ ‫حا مبؤدأ تفؤوا السؤمطة ‪ .Delegation of Authority‬يجاب أن تفاو‬
‫المس ااتويات اإلداري ااة العمي ااا إل ااه المس ااتويات الت ااي تميي ااا (أه الوس اائه) المسا ا ولة ع اان‬
‫يس ااتئيم أن ية ااوم يالعم اال نفس ااو‬ ‫التنفيا ا ف ااي الجي اااك اإلداره‪ ،‬إ أن ال اار يا اإلداره‬
‫سمئاتو‬ ‫لممستويات اإلدارية الوسئه يع‬ ‫فعميو إن يفو‬
‫ئ مبؤؤدأ المرونؤؤة ‪ FLEXIBITY‬يجااب أن يكااون التنشاايم مرنااا وقااايال لمتكيااف‪ ،‬أه انااو‬
‫يسم يمواجية التايرات التي تحدث داخل المنشمة وخارجيا‪ ،‬دون الحاجة إلاه إحاداث‬
‫تعااديالت جوىريااو عمااه الييكاال التنشيمااي لممنئةااة وا ا فةااد التنشاايم عنصاار المرونااة‪،‬‬
‫فاان مصاايره (مصااير المنشماة) ىااو الجمااود وا ضاامحالل التادريجي وفةاادان الةاادرة عمااه‬
‫ا ستمرار في أدا ابعمال (وفي اليةا عمه قيد الحياة)‬
‫ي مبؤؤدأ الكفؤؤا ة يعتياار التنشاايم و كفااا ة عناادما يااتمكن ماان الوصااول إلااه ابىااداف ي قاال‬
‫وقت وي قل تكمفو وتستخدم الكفا ة لتعني اإلنتاجية‪ ،‬وىي استخدام اإلمكانياات المتاوفرة‬
‫(أموال‪ ،‬موشفين‪ ،‬مواد‪ ،‬معمومات) إلنتاج سمعو أو تةادم خدماو ي قال جياد ممكان وي قال‬
‫تكمفو وي قصر وقت والتنشيم الكف ىو ال ه يكاون فياو تةسايم لمسامئة واضا المعاالم‬
‫وتكاليف الوصول اله اليدف اقل‬

‫‪ -5‬المبادئ السموكية في التنظيم‪:‬‬

‫‪131‬‬
 ‫المؤسسات اإلعالمية في الع ار ‪ -‬وشا فيا وتنشيميا‬
‫د سالم خئاب أسعد‬

‫أد شياور الماني الساموكي فاي د ارساة التنشايم وا نت اار الواسام الا ه حةةّاو إلاه‬
‫ت ا ئيريه فااي نشريااة جدياادة لمتنشاايم (النشريااة السااموكية) التااي أخ ا ت فااي حساااييا اعتيااارين‬
‫ىامين(‪-:)15‬‬
‫أ‪ .‬ا عتراف الصري ي ىمية الدور ال ه تمعيو الةيم والعادات في حياة المنشمة‬
‫ب اإلدراك الكاماال يااان العاااممين إن ىاام إ ي اار ي ااتركون فااي عضااوية جماعااة منشمااة‬
‫تتصااف يكونيااا تنشيمااا اجتماعيااا فااي المةااام ابول يااؤ ر ويتا ر ياادورىا فااي ت ااكيل لااك‬
‫الميااادئ المرنااة لمتنشاايم ماان وجيااة النشاار‬ ‫السااموك وقااد وضاام الكسااندر ليتااون يع ا‬
‫السموكية‪ ،‬والتاي يمكان أن تنئا عماه منشماات مختمفاة منياا المنشماات أو المؤسساات‬
‫(‪)16‬‬
‫العممية‬
‫اوالً‪ .‬إن ىن اااك عالق ااة متيادل ااة ي ااين المجتم اام والتنشيم ااات ألةا م ااة ي ا ياو وان ا رتي اااك الا ا ه‬
‫يحصل يالمنشماات يمكان أن ياؤده إلاه ارتيااك المجتمام ومن ىناا يتعاين عماه الةا اد‬
‫اإلداره أن يفياام مسااؤوليتو يالنسااية لممجتماام حيااث تةااوم مسااؤوليتو عمااه تااوفير تنشاايم‬
‫إداره ه كفاية عالية‬
‫نوعااا ماان السااموك غي ا ار لرساامي ال ا ه‬ ‫ثاني ؤاً‪ .‬إن العالقااات غياار الرساامية يالمنشمااة تفاار‬
‫يسيم في أدا العمل ومن م فان عماه اإلداره أن يعارف يوجاود التنشايم ا جتمااعي‬
‫غير الرسمي يداخل منشمتو وان يجعميا تتوا م مم ابنمائ ا جتماعية‬
‫ثالثؤؤؤاً‪ .‬وم اال أه تنش اايم اجتماااعي خ اار ف ااان المنشمااة اإلداري ااة ق ااد تصااي عرض ااة لمتفك ااك‬
‫ا جتماعي "‪ "Social Disorganization‬ومن مشاىره تعدد الرياسات والصاراعات‬
‫تتك ا ااون يمج ا اارد إص ا اادار‬ ‫والمعنوي ا ااات المنخفض ا ااة وم ا اان المؤك ا ااد إن روح الفريا ا ا‬
‫التعميمااات ولكنيااا تشياار حينمااا يتعااود ابف اراد عمااه العماال ا جتماااعي وتنمااو يياانيم‬
‫العالقا ااات وما اان اعتيارىا ااا حاجا ااات ابف ا اراد واتجاىا اااتيم وردود الفعا اال عا اانيم و ما اااليم‬
‫وئموحاتيم‬

‫‪ -6‬إعادةُ التنظيم‪:‬‬

‫‪132‬‬
 ‫مجمة جامعة تكريت لمعموم اإلنسانية‬
‫ايار (‪)0226‬‬ ‫العدد (‪)2‬‬ ‫المجمد (‪)13‬‬

‫يعد أن يةوم الر يا اإلداره أو المانشم يتصاميم الييكال التنشيماي لممنشماة حساب‬
‫يتصااور ي نااو قااد وصاال إلااه مرحمااو الكمااال‬ ‫أفضاال ابسااا والةواعااد التنشيميااة فيجااب أن‬
‫وان المنشمااة سااتيةه عمااه تمااك الحالااة إلااه ابيااد ياادون تايياار فماان المعااروف أن المنشمااة‬
‫أ يو يالكا ن الحي في حالة حركة مستمرة وانو مم مرور الكمن ويتايار الشاروف وابحاوال‬
‫فان ىيكل المنشمة يصي قديما وغير مال ام لمواجياة الشاروف وابحاوال الجديادة ولا ا فاان‬
‫الحاج ااة تص ااي ماس ااة إل ااه إع ااادة تنش اايم المنشم ااة م اان ح ااين ةخ اار بج اال ض اامان يةا ي ااا‬
‫واسا ااتمرارىا فا ااي أدا أعماليا ااا وا ا لا اام تتئا ااور وتتكيا ااف المنشما ااة وحسا ااب الشا ااروف التا ااي‬
‫تواجييا فان مصيرىا سيكون التدىور في ابوضال وا ضامحالل التادريجي فاعادة التنشايم‬
‫والتاياار التنشيمااي تعنااي‪" -:‬أج ا ار الد ارسااة الالكمااة لييكاال المنشمااة وأج ا ار تاي ارات عميااو‬
‫(‪)17‬‬
‫أو ىاو‪ " -:‬إحاداث تعاديالت فاي أىاداف وسياساات‬ ‫إلكالة العيوب ونةائ الضعف مناو"‬
‫اإلدارة او في أه عنصر من عناصر العمل التنشيماي مساتيدفة احاد أمارين ىماا ‪ :‬مال ماة‬
‫أوضااال التنشاايم‪ ،‬أو اسااتحدث أوضااال تنشيميااة وأساااليب إداريااة وأوجااو ن ااائ جديااد يحة ا‬
‫(‪)02‬‬
‫كا لك ىاو‪" :‬عممياة إدخاال تحساين أو تئاوير عماه المنشماة‬ ‫لممنشمة سايةا عان غيرىاا"‬
‫يحيا ااث تكا ااون مختمفا ااة عا اان وضا ااعيا الحا ااالي ويحيا ااث تا ااتمكن ما اان تحةي ا ا أىا اادافيا ي ا ااكل‬
‫(‪)01‬‬
‫أو ىو‪ " :‬عممية تسعه إله كيادة الفعالياة التنشيمياة عان ئريا توحياد حاجاات‬ ‫أفضل"‬
‫ابف اراد لمنمااو والتئااور ماام ابىااداف التنشيميااة ياسااتخدام معااارف وتةنيااات متااوفرة لالرتةااا‬
‫يمسااتو ابدا وا نتاجيااة ل ا الك ف ا ن أع ااادة التنشاايم لممؤسسااو ابعالميااة يسااعه لتحةيا ا‬
‫(‪)00‬‬
‫مجموعة من ابىداف منيا‬
‫ا رتةا يمستو ابدا‬ ‫أ‬
‫ب تحةي درجة عالية من التعاون‬
‫ج تةميل معدل الدوران الوشيفي (دوران العمل)‬
‫د التجديد في مكان العمل‬
‫ىا تئوير الموارد الي رية والمادية‬
‫و إيجاد التواكن مم اليي ة المحيئة‬
‫ك تر يد النفةات‬

‫‪133‬‬
 ‫المؤسسات اإلعالمية في الع ار ‪ -‬وشا فيا وتنشيميا‬
‫د سالم خئاب أسعد‬

‫ح استخدام ابسموب العممي لحل الم كالت‬

‫ئ تحديث أنمائ السموك في المنشمات‬
‫والوصااول ال اه ى ا ه ا ىااداف يتمحااور حااول عاادد ماان مجااا ت التايياار كمااا ميااين فااي‬
‫(‪)01‬‬
‫ال كل أدناه‬

‫‪ -7‬نموذج مقترح إلدارة نموذجية لدائرة إعالم خارجي وقناة فضائية‪-:‬‬

‫‪134‬‬
 ‫مجمة جامعة تكريت لمعموم اإلنسانية‬
‫ايار (‪)0226‬‬ ‫العدد (‪)2‬‬ ‫المجمد (‪)13‬‬

‫‪135‬‬
‫المؤسسات اإلعالمية في الع ار ‪ -‬وشا فيا وتنشيميا‬
‫د سالم خئاب أسعد‬

‫‪ -8‬اخلالصت‬

‫‪136‬‬
 ‫مجمة جامعة تكريت لمعموم اإلنسانية‬
‫ايار (‪)0226‬‬ ‫العدد (‪)2‬‬ ‫المجمد (‪)13‬‬

‫مااا نسااتخمص إليااوي ممااا تةاادم إن أدارة المؤسسااات اإلعالميااة ت ارتيئ يال ا ىن ي نيااا‬
‫ال ااؤون الماليااة واإلداريااة والجوانااب الخاصااة يااالتوكيم والئياعااة واإلعااالن دون أن يتئاار‬
‫تفكيرنااا إلااه عمميااة تحرياار المااادة ابوليااة لموساايمة اإلعالميااة أ وىااي الرسااالة وكيفيااة إدارة‬
‫ى ا ه المؤسسااة التااي أصاايحت يفضاال التئااورات الحدي ااة أ اايو يالمن اااة الصااناعية المتراميااة‬
‫ابيعاد والميام ل لك فان دراسة اإلدارة اإلعالمية عمه ضو ما تةدم يرتيئ ي اكل جاوىره‬
‫يجانيين أساسين ىما‪-:‬‬
‫أ‪ -‬الجانب اإلداره‬
‫ب‪ -‬الجانب الفني (الوشا ف‬
‫إن اإلدارة اإلعالمية في جانييا ابول تحددىا وشا ف متعددة ىي‬
‫أوالً‪ -:‬التخئا اايئ ورسا اام السياسا ااات الالكما ااة لتحةي ا ا ابىا ااداف وتحديا ااد العناصا اار والم ا اوارد‬
‫الالكمة لتحةي ى ه ابىداف ووضام التوقيات الكمناي الاالكم لتنفيا كال مرحماة مان الم ارحال‬
‫منو رسم السياساة أو وضام‬ ‫والتخئيئ اإلداره ‪-‬اإلعالمي ىنا ىو نول من التفكير الار‬
‫والمعمومااات المتااوفرة وا حتمااا ت‬ ‫م اارول معااين لمتوساام أو التحااديث عمااه ضااو الحةااا‬
‫المستةيمية وما يمكن أن يتوفر من موارد ي ريو وماديو لموسيمة اإلعالمية لكاي تةاوم يادورىا‬
‫وتحةا النجاااح وا نت ااار ولكااي يكااون ىا ا التخئاايئ فيجااب أن يكااون مينااي عمااه الحةااا ‪،‬‬
‫ساايل قايمااو لمتنفي ا ‪ ،‬مرنااة تساام يالتعااديل متواكنااة و اااممو لكاال جوانااب التئااوير أن تحة ا‬
‫يفااو مااا صاارف‬ ‫الفا اادة المرجااوة أو العا ااد المااالي أو المعنااوه لموساايمة اإلعالميااة ي ااكل‬
‫عمييا من جيد ومال‬

‫ثانيا ‪ :‬التنظيم‬
‫يتئم ااب تنش اايم العم اال داخ اال المؤسس ااة اإلعالمي ااة وج ااود تحدي ااد وحص اار بوج ااو‬
‫ابن اائة المختمفااة التااي تةااوم ييااا وتجمياام ى ا ه ابن اائة المتما مااة أو المت ااايية فااي أئااار‬
‫تحديد المسؤولية كال" ضمن اختصاصو وتاوفير التنساي الاالكم ياين اإلدارة العمياا واإلدارات‬
‫التي تمييا يالمسؤولية أو يين المديرين ومساعدييم أو مرؤوسييم‬

‫‪137‬‬
 ‫المؤسسات اإلعالمية في الع ار ‪ -‬وشا فيا وتنشيميا‬
‫د سالم خئاب أسعد‬

‫ثالثؤؤا‪ :‬تكؤؤوين وتنميؤؤة األطؤؤر الوسؤؤطى مؤؤن الهيئؤؤة اإلداريؤؤة والفنيؤؤة‪ -:‬ي اامل ى ا ا ضاارورة‬
‫يالتاادريب المسااتمر‬ ‫اختيااار ابفاراد المناساايين لموشااا ف اإلداريااة والفنيااة وتنميااة قاادرات ىااؤ‬
‫وت ااوفير الفرص ااة لالئ ااالل عم ااه خ اار ا نج اااكات وا يتك ااارات العممي ااة الحدي ااة ف ااي حة اال‬
‫ا ختصاااص وكرل كفااا ة ابدا ماان مةاااييا مةااررة ل ا لك وتااوفير الحااافك الماااده والمعنااوه‬
‫لمن يتميك في ى ا اإلئار‬

‫رابعؤؤا‪ :‬التوجيؤؤؤا والتنسؤؤؤيق‪ -:‬وىااو الن ااائ الاار يا لااإلدارة العميااا لممؤسسااة اإلعالميااة ماان‬
‫حيااث إصاادار ابواماار والتعميمااات وار اااد المرؤوسااين واإل اراف عمااييم ا نااا العماال وتنميااة‬
‫روح الفريا ا الواح ااد فيم ااا يي اانيم‪ ،‬وا ك ااا ا س ااتعداد الةي اااده والة اادرة عم ااه المي ااادأة ل اادييم‬
‫وخالصة الةاول تحةيا ا نساجام والتوافا وفا الخئاة المرساوم ياين كال مكوناات المؤسساة‬
‫الي رية في مستوياتيا المختمفة من المسؤولية المرسومة‬
‫خامسا‪ :‬الرقابة وتقييم األدا ‪ -:‬في اإلدارة اإلعالمية الناجحة تصاي مساالة الرقاياة وتةيايم‬
‫ابدا لمعاممين في جانب حيوه وميم من خاالل خصوصاية المؤسساة المؤسساة اإلعالمياة‬
‫التاي تتعاماال مام مفااردات قاد تكااون موجااودة فاي المؤسسااات اإلدارياة والصااناعية ابخاار ‪،‬‬
‫أ وىو عامل الوقت أو الكمن ال ه يعتير في اديييات اإلعالم أ يو يالسيف الممسائ عماه‬
‫رقيااة اإلعالمااي‪ ،‬حيااث يااد أن يتناااغم ماام ابحااداث والتئااورات ماان حيااث ساارعة حاادو يا‬
‫وتائيتيااا يااالكمن المئمااوب ويماادة اقصاار ماان اةخ ارين لكااي يتحة ا السااي اإلعالمااي أو‬
‫التميااك وا نت ااار ل ا لك كااان لمرقايااة يتةياايم ابدا دورىااا المن ااود فااي تحةي ا ى ا ه الميمااة‬
‫وتوفير مستمكمات نجاحيا فالرقاية والتةييم تيةه أساسا في ‪:‬‬
‫أ اختيار العناصر الناجحة والمؤىمة لمعمل وا ستمرار فيو‬
‫ب اكت اف العناصر الضعيفة والاير مؤىمة لمتئور وا ستمرار‬
‫جا اليحث عن المتميكين والكفو ين في مجال العمل واإلنتاج اإلعالمي‬
‫د إيجاد الحمول لمعوقات تنفي الخئة ي ةييا اإلداره والفني‬

‫‪142‬‬
 ‫مجمة جامعة تكريت لمعموم اإلنسانية‬
‫ايار (‪)0226‬‬ ‫العدد (‪)2‬‬ ‫المجمد (‪)13‬‬

‫سادسؤؤا ‪ :‬العالقؤؤات العامؤؤة‪ -:‬وهؤؤي مجموعااة العمميااات التااي تسااتيدف تكااوين صااورة ئييااة‬
‫وعالقات حسنة سوا مم الجميور الداخمي أو الخارجي عمه السوا لممؤسسة اإلعالمية‬
‫م اان ىن ااا يمكننا اا الة ااول ي ااان اعتم اااد مي اادأ اإلدارة والتنش اايم ف ااي عم اال المؤسس ااات‬
‫اإلعالمية سيساعد ك ي ار في ‪:‬‬
‫أ‪ -‬تحديد ابىداف العامة التي تسعه المؤسسة اإلعالمية لتحةيةيا‬
‫ب‪ -‬رسم السياسات ئويمة ابمد وقصيرة ابجل لممؤسسة اإلعالمية‬
‫جا‪ -‬التخئيئ اإلداره السميم المرتيئ يابن ئة اإلنتاجية المتعمةة يالمؤسسة اإلعالمية‬
‫د‪ -‬تحديد ا حتياجات الفنية والمالية والكاادر الي اره ود ارساتيما ومعرفاة عالقتيماا ي ىاداف‬
‫وئموحات عمل المؤسسات اإلعالمية‬
‫ىا‪ -‬فت الدو ارت اإلعالمية ات التخصصات الفنية لرفم مستو أدا العاممين‬
‫و‪ -‬التعاون اإلعالمي والفني مم المؤسسات ات ا ختصاص المما ل‬

‫اهلىاهش‬
‫‪ -1‬د محم ااد عي ااد الحمي ااد‪ ،‬نشري ااات ابع ااالم‪ ،‬ئ ‪ ،1‬ع ااالم الكت ااب‪ ،‬الة اااىرة‪ ،0222 ،‬ص‬
‫‪30‬‬
‫‪ -0‬د جييااان احمااد ر ااتي‪ ،‬ا سااا العمميااة لنشريااات اإلعااالم‪ ،‬ئ‪ ،1‬دار الفكاار الةاااىرة‪،‬‬
‫‪ /1763‬ص (‪)23‬‬
‫‪ -1‬فرناند ترو‪ /‬اإلعالم ترجمة محمد الاندور‪ /‬المن ورات العريية‪ /‬يياروت ياال تااريخ‪ /‬ص‬
‫(‪)32‬‬
‫‪ -2‬د محمد مصالحة‪ /‬دراسات في اإلعالم العريي مركك التو يا ا عالماي لادول الخماي‬
‫العريي‪ /‬ياداد‪ /1761 /‬ص (‪)113‬‬
‫‪ -5‬فرناندترو‪ /‬م ا ‪ /‬ص (‪)34‬‬
‫‪ -4‬وليم ريفرك وأخرون‪ /‬وساا ل اإلعاالم والمجتمام الحاديث‪ /‬ترجماة اياراىيم اماام‪ /‬فارانكمين‬
‫لمئياعة والن ر‪ /‬الةاىرة‪ /1753 /‬ص (‪)32‬‬

‫‪141‬‬
 ‫المؤسسات اإلعالمية في الع ار ‪ -‬وشا فيا وتنشيميا‬
‫د سالم خئاب أسعد‬

‫‪ -7‬د محمدعمي العيوني‪ /‬اإلعاالم الادولي ياين النشرياة والتئييا ‪ /‬دار المعرفاة الجامعياة‪،‬‬
‫السكندريو ‪ ،1765‬ص‪45‬‬
‫‪ –8‬د ايراىيم امام‪/‬اإلعالم وا تصال يالجماىير‪/‬مكتية ا نجمومصرية‪ 1753/‬ص (‪)07‬‬
‫‪ -9‬د يوسااف مااركو ‪ /‬ماادخل إلااه عماام ا تصااال‪ /‬دار المعرفااة الجماىيريااة اإلسااكندرية‪/‬‬
‫‪ /1766‬ص (‪)57‬‬
‫‪ -12‬د حسااين احمااد توفيا ‪ /‬العالقااات العامااة‪ /‬دارالنيضااة العرييااة‪ /‬الةاااىرة‪ /1750 /‬ص‬
‫(‪)12‬‬
‫‪ -11‬د جييان احمد ر تي‪ /‬م ا ‪ /‬ص (‪)163‬‬
‫‪ -10‬حسين توفي ‪ ،‬م ا ‪ ،‬ص‪03‬‬
‫‪ -11‬محمد اكر عصفور‪ /‬أصول التنشيم وابسااليب‪ /‬دار ال ارو ‪ /‬جادة‪ /‬ئ‪/1765 /5‬‬
‫ص (‪)125‬‬
‫‪ -12‬المصدر الساي ‪ /‬ص (‪)132‬‬
‫‪ -13‬د عم ااي الس ااممي‪ /‬تئ ااور الفك اار التنشيم ااي‪ /‬وكال ااة المئيوع ااات‪ /‬الكوي اات ‪ /1763‬ص‬
‫(‪)024‬‬
‫‪ -14‬محمد اكر عصفور‪ /‬م ا‪ /‬ص (‪)116‬‬
‫‪ -15‬د محما ااد حريا ااي حسا اان‪ /‬عما اام المنشما ااة‪ /‬دار الكتا ااب لمئياعا ااة‪ /‬جامعا ااة الموصا اال‪/‬‬
‫‪ /1767‬ص (‪)0707‬‬
‫‪ -16‬د موسه ألموكه‪ /‬التئور التنشيمي‪:‬أساسايات ومفااىيم حدي اة‪ /‬دار الئياعاة والن ار‪،‬‬
‫عمان‪ /1777 ،‬ص (‪)26‬‬
‫‪ -17‬محمد اكر عصفور‪ /‬م ا‪ /‬ص (‪)046‬‬
‫‪ -02‬د موسه ألموكه‪ /‬م ا‪ /‬ص (‪)32‬‬
‫‪ -01‬المصدر الساي ‪ /‬ص (‪)31‬‬
‫‪ -22‬ييره م سميث‪ /‬تولي المسؤولية دليل عممي لمةادة ترجمة عيد الةاادر ع ماان‪ /‬مركاك‬
‫الكتب ا ردني ‪ /1767‬ص (‪)15‬‬
‫‪ -23‬د موسه الموكه‪ /‬م ا ص (‪)31‬‬

‫‪140‬‬