Resolucion Viceministerial N° 001-2020-PCM/DVGT Lima, 2.6 JUN, 2020 visto: 1 informe N° 000006-2020-PCM-DVGT-AGM del Viceministerio de Goberanza Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros; y, CONSIDERANDO: Que, conforme al articulo 2 del Reglamento de Organizacién y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por el Decreto Supremo N° 022-2017- PCM, la Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio responsable de la coordinacién de fas relaciones con los Gobiemos Regionales, los Gobiernos Locales, y la sociedad civil; es competente a nivel nacional en las materias de desarrollo territorial, descentralizacién, demarcacién temitorial; y, es rector del Sistema Nacional de Demarcacién Territorial, entre otros, constituyéndose en la mas alta autoridad técnico- normativa sobre dichas maierias; Que, asimismo, de acuerdo a tos articulos 10 y 11 del citado Reglamento de Organizacion y Funciones, el Despacho Viceministerial de Gobemnanza Territorial es la autoridad inmediata al Presidente de! Consejo de Ministros en materias de desarrollo territorial, descentralizacion, y demarcacién territorial, articula las intervenciones del Poder Ejecutivo en el territorio enire las entidades publicas del gobierno nacional y con fos gobiernos regionales y locales; y, tiene como compstencia, proponer o aprobar, resoluciones viceministeriales, normas, planes, estrategias, entre otros, en materias a Su cargo, asi como supervisar su cumplimiento; ‘Que, mediante Decreto de Urgencia N° 068-2020, Decreto de Urgencia que dicta medidas complementarias para brindar atencién alimentaria complementaria a personas en situacién de vulnerabilidad, en el marco de la emergencia sanitaria declarada por el COVID-19, se dispuso establecer medidas para la provisién excepcional de alimentos a familias de mayor vulnerabilidad econémica y alimentaria en Lima Metropolitana y Callao, en el marce de lo dispuesto en la declaratoria de Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nacién a consecuencia del brote del COVID-19, dispuesta mediante Decreto Supremo N° 044-2020-PCM y sus prorrogas: Que, el articulo 2 del precitado Decreto de Urgencia, dispone que la Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinacién con los respectivos Gobiernos Locales priorizadas, define ef Ambito de intervencién, a nivel de manzanas. Para tal fin, laPresidencia de Consejo de Ministros publica los lineamientos para la definicién de las zonas a intervenir mediante Resolucién Viceministerial; Que, en ese marco, a través del informe del visto, el Viceministerio de Gobernanza Territorial, propone los "Lineamientos para la definicién de las zonas a intervenir en el proceso de atencién alimentaria complementaria regulado por el Decreto de Urgencia N° 068-2020", De conformidad con la Ley N° 29158 - Ley Organica del Poder Ejecutivo; y, el Reglamento de Organizacién y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por el Decreto Supremo N° 022-2017-PCM; SE RESUELVE: Articulo 1.- Aprobacién de los Lineamientos para la definicién de las zonas a intervenir en el proceso de atencion alimentaria complementaria regulado por el Decreto de Urgencia N° 068-2020 ‘Apruébase los “Lineamientos para la definicién de las zonas a intervenir en el proceso de atencién alimentaria complementaria regulado por el Decreto de Urgencia N° 068-2020", que como Anexo, forma parte integrante de la presente Resolucién Viceministerial Articulo 2.- Publicacién Publiquese la presente Resolucién Viceministerial en el Diario Oficial El Peruano. Asimismo, el Anexo se publica en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en e! Portal de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.gob.pe/pem), el mismo dia de su publicacién en el Diario Oficial E! Peruano, Registrese, comuniquese y publiquese. RAULA. MOLINA MARTINEZ ‘Vieemitstia de Gobernanza Trnoriat Presidencia del Conseo de MinistosLINEAMIENTOS PARA LA DEFINICION DE LAS ZONAS A INTERVENIR EN EL PROCESO DE ATENCION ALIMENTARIA COMPLEMENTARIA REGULADO POR EL DECRETO DE URGENCIA N° 068-2020 1. INTRODUCCION Mediante el Decreto Supremo N° 008-2020-SA, se declara Emergencia Sanitaria nivel nacional, por el plazo de noventa (90) dias calendario y se dictan medidas de prevencién y control del Coronavirus (COVID-19). Por su parte, s| Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, precisado por los Decretos ‘Supremos N° 045 y 046-2020-PCM, deciara el Estadio de Emergencia Nacional por el plazo de quince (15) dias calendario y dispone el aistamiento social obligatorio (cuarentena), por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nacién a consecuencia del brote del COVID-19; habiéndose prorrogado dicho plazo por los Decretos Supremos N°s 051, 064, 075, 083, 094-2020-PCM; hasta el martes 30 de junio de 2020. Asimismo, la Décima Cuarta Disposicién Complementaria Final de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Afio Fiscal 2013, dispone que el Instituto Nacional de Defensa Civil -INDECI, en ef marco de su funcién de garantizar una adecuada y oportuna atencién de personas dammificadas en casos de desastres, establecida en la Ley N° 29564, Ley que crea et Sistema Nacional de Gestiin det Riesco de Desastres (SINAGERD) y su Reglamento, aprobado por Decrato Supremo N* 048- 2011-PCM, es el responsable de la adquisicién y distribucién de alimentos, como parte de los bienes de ayuda humanitaria, para atender las emergencias que sobrepasen la capacidad de respuesta de los gobiernos locales y regionales, asi como aquellos supuestos establecidos mediante directiva aprobada mediante Resolucién Jefatural del INDECL. El numeral 9.10 del arliculo 9 del Reglamento de Ja Ley N? 29654, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestién del Riesgo de Desastres (SINAGERD), establece que entre las funciones de INDECI se encuentra la de coordinar con las entidades competentes y participar en el proceso de respuesta cuando el peligi inente o desastre sobrepasen la capacidad de los gobiernos regionales o locales y participar en la respuesta, cuando el peligro inminente 0 desastre requiera la participacion de fas entidades nacionales, segtin lo establecido en los niveles de capacidad de respuesta previstos en este reglamento y sus instrumentos especificos. Mediante el numeral 47.1 del articulo 47 del citado Reglamento se sefala que la Asistencia Humanitaria comprende actividades como: instalacién de alberaues, administracién de campamentos, reubicacion temporal en zonas seguras, asistencia de salud fisica y mental, distribucién de bienes de ayuda humanitaria y prestacién de servicios. Adicionalmente, el literal q) del articulo 4 del Reglamento de Organizacion y Funciones def INDECI, aprobado con Decreto Supreme N°043-2013-PCM, dispone que ia entidad tiene, entre otras, la siguiente funcién: coordinar con las entidades competentes y participar en el proceso de respuesta cuando el peligro inminante 0 desastre sobrepasen la capacitiad de los gobiernos reglonales 0 locales y participar en la respuesta cuando el peligro inminente 0 desastre requiera la participacion de las entidades nacionales,El articulo 2 del Decreto Supremo N® 067-2020-PCM, Decreto Supremo que dispone medidas complementarias en el marco de la declaratoria de estado de ‘emergencia nacional por las graves circunstancias que afectan la vida y la salud de la nacién a consecuencia del brote del COVID-19, autoriza, de manera excepcional, al INDEC! para que distribuya directamente a la poblacién vulnerable, bienes de ayuda humanitaria, consistente en alimentos. Por estos motivos y considerando que existe la necesidad de adoptar medidas sociales para brindar servicios de atencion alimentaria a personas en situacion de vulnerabilidad en el marco de la emergencia nacional por el COVID-18, con fecha 14 de junio de 2020, se publicé en el Diario Oficial El Peruano ei Decreto de Urgencia N° 068-2020, que dicta medidas para brindar atencién alimentaria complementaria a personas en situacién de vulnerabilidad, en el marco de la emergencia sanitaria declarada por el COVID-19, Para efectuar io descrito en el parrafo precedente, el Decreto de Urgencia emplea una légica territorial, es decir, utiliza criterios de focalizacién geogrdfica que suponen una necesaria regulacién de lo que se denomina proceso de “manzaneo”, ya que, la cartografia nacional oficial no ha side actualizada desde el ultimo censo nacional en el afio 2017, y segiin la diferente data consultada, esta habria ido variando debido a fa expansién urbana que ha venido presentandose de manera diferenciada en algunos distritos de Lima Metropolitana y el Callao. Es en esta légica que el articulo 2° del Decreto de Urgencia N° 088-2020 estipula: “La Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinacién con fos respectivos Gobiernos Locales priorizados, define e! ambito de intervencién, a nivel de manzenas, de lo dispuesto en e! presente Decreto de Urgencia. Para tal fin, la Presidencia del Consejo de Ministros publica fos lineamientos para la definicion de Jas zonas a intervenir (...)". Por lo expuesto, los lineamientos que se desarrollan en el presente documento establecen los criterios y procedimientos pare definir las zonas que se van a intervenir en el marco de lo dispuesto por el Decreto de Urgencia N° 088-2020, orientandose ademas la implementacién de acciones conducentes a la identificacién de las familias destinatarias y, en general, al proceso de provision de alimentacién complementaria BASE LEGAL 1. Ley N° 28664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestion de Riesgo de Desastres - SINAGERD. 2. Ley N.° 27972, Ley Organica de Municipalidades. 3. Deoreto de Urgencia N° 033-2020, que establece medidas para reducir el impacto en la economia peruana, de ‘as disposiciones de prevencién establecidas en la declaratoria de estado de emergencia nacional ante los riesgos de propagacion del COVID-19. 4, Decreto de Urgencia N° 036-2020, que establece medidas complementarias, para reducir el impacto de las medidas de aislamiento e inmovilizacién social obligatoria, en la economia nacional y en los hogares yulnerables, asi como garantizar la continuidad de los servicios de saneamiento frente a las consecuencias del COVID-19.5. Decteto de Urgencia N° 068-2020, que dicta medidas complementarias para brindar atencién alimentara complementaria a personas en situacién de vuinerabitidad, en el marco de la emergencla sanitaria declarada por el COVID- 19. 6. Decreto Supremo N° 043-2011-PCM, Reglamento de la Ley N° 29884, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestién de Riesgo de Desastres ~ SINAGERD. 7. Decreto Supremo N° 043-2013-PCM, Reglamento de Organizacién y Funciones de INDECI 8, Decreto Supremo N° 008-2020-SA, que decleré en Emergencia Sanitaria a nivel nacional, y modificaterias. 9, Decreto Supremo N’ 04-2020-PCM, que declaré el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nacién a consecuencia del brote del COVID-19, y sus modificatorias 10. Decreto Supremo N° 067-2020-PCM, que dispone medidas complementarias en el marco de fa declaratoria de estado de emergencia nacional por las graves circunstancias que afectan fa vida y la salud de la nacién a consecuencia del brote del COVID-19. FINALIDAD Conferme a lo dispuesto por el articulo 2° del Decreto de Urgencia N° 068-2020, fa Presidencia del Consejo de Ministros - PCM, mediante Resolucién Viceministerial, aprueba y publica los presentes lineamientos para la identificacién de las zonas a intervenir para brindar atencign alimentaria complementaria a familias en situacion de vulnerabilidad en Lima Metropolitana y el Callao, en el marco de la emergencia sanitaria dectarada por el COVID-19. En ese sentido, los "Lineamientos para la definicién de las zonas a intervenir en et proceso de atencién alimentaria complementaria regulado por el Decreto de Urgencia N° 068-2020", tienen por finalidad brindar pautas y otientaciones generales que permitan a las municipalidades priorizadas, identificar las dreas a intervenir a nivel de manzanas en los asentamientos humanos que no tengan conexién domiciliaria de agua potable; asi como orientar respecto a los roles de las entidades e instituciones involucradas en las actividades relacionadas a la entrega de alimentos a personas en situacién de vulnerabilidad regulada en el Decreto de Urgencia N° 068-2020. ALCANCE Los presentes lineamientos se aplican a los gobiemos locales o municipalidades priotizadas que resulten comprendidos en los alcances del Decreto de Urgencia N° 088-2020, asi como a las demas instituciones publicas 0 privadas que participan directa 0 indirectamente en las actividades sefialadas en la referida norma. De igual modo, estos lineamientos son aplicables a los dirigentes vecinales y pobladores beneficiarios en lo que corresponde a su participacién en las actividades comprendidas en los alcances del Decreto de Urgencia N° 068-2020. DEFINIGIONES Para efecto de los presentes lineamientos se entiende por:Asentamiento humano: Comprende todas las formas de urbanizaciones populares existentes en un cistrito que no cuenten con servicios de saneamiento basico, cuya poblacién se encuentra organizada y cuenta con érganos directives con mandatos vigentes acreditados ante la municipaiidad. Kit de alimentos: Conjunto de alimentos, cuyas especificaciones de referencia se encuentran comprendidas en la Exposicién de Motivos del Decreto de Urgencia N° 088-2020, que se entregan a las familias destinatarias en diferentes formas de empaque, adquitidos por el INDECI. Distribucién primaria o inicial: Proceso mediante el cual se trasladan los kits de alimentos, desde Ios almacenes de INDECI u otto que este defina, hacia puntos coordinados con la organizacién responsable de la entrega de kits de alimentos en cada distrito a ser atendido. Las entregas se harén en funcién a la programacién de las cantidades requeridas para la distribucién secundaria, sin que exista la posibilidad de almacenamiento distrtal Distribucién secundaria 0 final: Proceso de entrega de Kits a las familias destinatarias, desde un punto de acopio a las zonas de residencia y domicilic de los beneficiarios, Equipo técnico municipal (ETM): Grupo de funcionarios servidores del gobierno local, quienes conjuntamente con los equipos *écnicos de la PCM realizan las labores técnicas y operativas establecidas en los presentes lineamientos. Gobiernos locales: Municipalidades de los distritos a que se refleren el numeral VI de los presentes lineamientos. identificacién de zonas: Proceso mediante el que los ETM, atendiendo a los presentes lineamientos y con la asistencia técnica de la PCM, identifican los asentamientos humanos y manzanas determinando su ubicacién geogréfica para implementar to dispuesto en e! Decreto de Urgencia N° 068-2020. INDECI: Instituto Nacional de Defensa Civil Manzana: Conjunto de viviendas 0 lotes inmediatamente contiguos y que se ‘encuentran circunscritos por calles, avenidas u otros espacies publicos. Manzaneo: Proceso mediante el cual los gobiemnos locales identifican y ubican geograficamente las manzanas de los asentamientos humanos posibles de atender en su jurisdiccién. Organizacién vecinal: Asociacién de vecinos y vecinas organizados en un asentamiento humano u otra forma de urbanizacién popular, representados en una junta directiva que mantiene relaciones de coordinacién con ta municipalidad de su jurisdiccién. PCM: Presidencia del Consejo de Ministros.Vi. DIMENSIONAMIENTO DE LA POBLACION OBJETIVO La poblacién objetivo del Deoreto de Urgencia 088-2020 son las familias de Lima Metropolitana y Callao en mayor situacién de vulnerabilidad alimentaria producto de la restriccién de acceso a fuentes de ingresos y que se encuentran sin acceso a servicios basicos, prioritariamente a conexién domiciliaria de servicios de agua y saneamiento, que viven en asentamientos humanos identificados por SEDAPAL que no cuentan con este servicio, de los distritos de Ancén, Santa Rosa, Comas, Puente Piedra, Carabaylio, Independencia, Rimac, San Martin de Porres, San Juan de Lurigancho, Cieneguilla, Chosica, Ate, San Juan de Miraflores, Villa Maria del Triunfo, Villa El Salvador, Chorrillos, Pachacamac, Lurin, Punta Negra, Punta Hermosa, San Bariofo y Pucusana, en el caso de Lima Metropolitana, y los distritos de Ventanilla y Mi Peri de la Provincia Constitucional del Caltao, Se encuentran excluidos de la poblacién objetivo: Los hagares en viviendas sin conexién domiciliaria de agua, de poblacién no vulnerable, situadas en zonas residenciales de playa o balnearios. De manera consistente con su exposicién de motivos, el Decreto de Urgencia 068- 2020 tiene como poblacién objetivo prioritaria para la provisién de alimentacién complementaria a tas familias de Lima Metropolitana y Callao a las familias en mayor situacién de vuinerabilidad alimentaria producto de la restricci6n de acceso a sus fuentes de ingresos debido a la inmovilizacion sociat asociada a la crisis sanitaria generada por la epidemia del COVID-19. En las grandes cludades, las familias que no tienen acceso a conexién domiciliaria de agua potable, suelen ser las personas mas pobres y, dado que en las ciudades no hay agricuitura de subsistencia, representan la poblacién de mayor vulnerabilidad alimentaria. En situaciones de crisis humanitaria como la que estamos viviendo por el COVID-19, constituyen la primera prioridad y su atencién alimentaria es incuestionable, con bajos riesgos de fittracién en tanto sen grupos territoriaimente reconccibles en los bordes de urbanizacién precaria en las cludades, como lo saben las autoridades locales de Lima Metropolitana y Callao. En coitespondencia, habilitada por el Decreto de Urgencia N° 036-2020, SEDAPAL, la empresa de servicios de saneamiento para Lima y Callao, viene proveyendo de forma gratuita agua potable mediante camiones cisterna a familias sin acceso domiciiario a dicho recurso indispensable para la vida en mas de 4 mil asentamientos humanos en Lima y Callao, Resulta consistente considerar que estas zonas y familias sin acceso a agua potable en la vivienda representan una aproximacién muy cercana a los segmentos de poblacién mas pobre y carente en el ambito de Lima Metropolitana y Cailao. Es por ello que el Decreto de Urgencia N° 068-2020 hablita al INDECI a proporcionar a dichas familias alimentacién complementaria para ayudarlos a superar la inseguridad alimentaria que estan atravesando. En este sentido, la poblacién objetivo que se busca atender prioritariamente es de 713,094 personas’, agrupadas segtin ei nimero promedio de personas por familia * Benchmarking Regulatorio de las EPS 2019. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento ~ Sunass, https www. sunass.gob.pefbenchmark/oenchimarking_regulatorio_eps 2019.pdF Péginas 9 y 10.vit. del INEI para Lima’, en aproximadamente 199,188 familias vutnerables residentes en 24 distritos de Lima Metropolitana y 1a Provincia Constitucional de! Callao, segun la base de informacién de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento — SUNASS (2018). RESPONSABLES En el marco de lo establecido en los prasentes lineamientos y conforme a lo dispuesto en el Decreto de Urgencia N° 068-2020, se pueden identificar las siguientes responsabilidades: A) PCM a) Aprobar los presentes lineamientos y otros que se revelen necesarios en el proceso de implementacién del Decrete de Urgencia N° 068-2020, asi como brindar a ios gobiernos locales la informacién, asistencia y apoyo tecnico necesarios para la definicion de los ambitos de intervencion a que se refiere el Decreto de Urgencia N° 068-2020. b) Proporcionar el aplicativo que se utlice para el registro de beneficiarios y de efectuar las acciones de capacitacién para sui uso. c) Realizar acciones de coordinacién, articulacién y seguimiento del proceso de implementacién de lo dispuesto en el referido decreto de urgencia. B) Gol mos Locales a) Identificar las zonas de intervencién a nivel de asentamientos humanos y manzanas e informar ef numero de familias residentes en cada una de las sanzanas identificadas, con asistencia técnica de la PCM. b) Solicitar al INDECI la atencién a las zonas y familias identificadas, ©) Designar al ETM, asi como a los puntos de contacto con las diferentes instituciones que participan a nive! local en las tareas que se desprenden del Deereto de Urgencia N* 088-2020. ¢) En la medida de que reciben la asistencia y apoyo técnico de la PCM, deben proporcionar las facilidades que se requieran para el levantamiento de informacién por parte de los equipos 0 personal que se desplace con dicho propésito hasta su respectiva jurisdiccion. ©) Identificar y contactar a los dirigentes vecinales o representantes de las organizaciones vecinales acreditados de los asentamientos humanos a atender para efectuar las labores de levantamiento de informacién #) Convocar a os dirigentes vecinales acrecitados de los asentamientos humanos comprendidos en los alcances det Decreto de Urgencia N° 068-2020, a fin de + INEL. Provincia de Lima. Resultados Definitivos, Tomo VI, Cuadros Estadisticas de Poblacion, Vivienda y Hogar. Lima, noviembre de 2018. Cuadra N® 1: Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes, por ‘Numero de Hovares, Segim distrito, rea Urbana y Rural, Tipo De Vivienda y total de Ocupantes Presentesque identifiquen el perimetro, manzanas y nlimero de famil Su respective asentamiento humano, entre otros. 's por manzana de 9) Brindar la informacién que le sea solicitada y procesara segtin lo dispuesto en los presentes lineamientos, verificando la calidad y veracidad de ésta h) Realizar labores de vigilancia durante los procesos de entrega de los kits de alimentos, apoyando al INDECI, tanto en la distribucién primaria como en la secundaria. ) INDECI a) Realizar los procesos de adquisicién de los alimentos, la distribucién primaria y secundaria de los mismos, de manera directa o a través de terceros, segiin [0 establecido por el Dacreto de Urgencia N° 068-2020, b) Brindar apoyo técnico en el proceso de planificacién de las fases del proceso de entrega de kits de alimentos a la poblacién. ©) Supervisar y acompafiar, en coordinacién con los gobiemos locales, los procesos de entrega de los alimentos asegurando que lleguen efectivamente 2 las familias que deben ser beneficiadas. D) Policia Nacional y Fuerzas Armadas a) Efectuar, previa coordinacién con el INDECI, las acciones necesarias para asegurar el orden y la seguridad de los pobladores que se encuentran en las Zonas priorizadas en Ia distribucién de los kits de alimentos. E) Dirigentes Vecinales a) Participar proporcionando informacién actualizada de su sespectivo asentamiento human, precisando las manzanas que lo conforman, el numero de lotes existentes en cada manzana y la cantidad de familias que residen en ellos de manera permanente. b) Parlicipar en la elaboracién de croquis de ubicacién de su respectivo asentamienta humano, describiendo su perimetro, sus manzanas, calles y/o avenidas. ©) Participar en la vigilancia ciudadana de la distribucién de kits de alimentos a tas familias en situacién de vulnerabilidad, para asegurar que llequen efectivamente aellas. d) Comunicar a la poblacién sobre la programacién de la entrega de kits de alimentos en su respectivo asentamiento, la forma de entrega de estos, su registro y la documentacién que acredite la entrega. ) La veracidad de la informacion que entreguen a su respectivo gobierno local. En tal medida, es importante resaltar que la informacién que los dirigentes vecinales de fos asentamientos humanos proporcionen a la municipalidad de su jurisdiccién tiene cardcter de declaracién jurada.vill FASES DEL PROCESO El proceso que manda el Decrato de Urgencia N° 068-2020, para efectos de los presentes lineamientos, supone la realizacién de las siguientes cuatro (4) fases © etapas: Dimensionamiento de la atencian. Distribucién primaria, Distribucién secundaria o final y entrega de kits de alimentos a familias beneficiarias . Registro de poblacién beneficiaria, hoops Es importante resattar que estas fases no son secuenciales, Por el contratio, pueden desarrollarse paralelamente, dependiendo de su naturaleza, el nivel de informacion y avance con el que cuente cada uno de los gobiemos locales & insfituciones involucradas, y la programacién de atencién a las diferentes zonas al interior de su jurisdiccién. En las siguientes lineas se explica cada una de ellas. FASE 1: DIMENSIONAMIENTO DE LA ATENCION Consideraciones Generales 1, La base para la identificacion de zonas y manzaneo es la cartografia censal elaborada por e! Instituto Nacional de Estadistica e Informacidn — INEI. Sobre esta cartografia y con la informacion complementaria que se cuente, se identifican las zonas y se realiza el manzaneo de los asentamientos humanos priorizados seguin ellistadc de SEDAPAL. En caso la municipalidad identifique asentamientos humanos que no cuenten con conexién domiciliaria de servicios de agua y saneamiento y no figuren en el listado de SEDAPAL, procede a levantar informacién desagregada de sus respectivas manzanas, lotes, nlimero de viviendas y familias, as{ como a graficar su respective croquis de ubicacién y manzaneo, para dimensionar la brecha de familias vulnerables residentes en dichos asentamientos. Las municipalidades distritales identifican, coordinan y presentan a los dirigentes vecinales 0 lideres de organizaciones vecinales al equipo de PCM asignado para proporcionar asistencia técnica en las labores de identificacién de zonas y manzaneo. La PCM recoge informacién complementaria a partir de la colaboracién de otras instituciones puiblicas como SEDAPAL, INEI, CONIDA, entre otros. Para tales efectos, la PCM podra solicitar a dichas entidades fa actualizacion y/o validacion de dicha informacién. La informacién que la PCM ayuda a sistematizar y consolida en el marco de los presentes lineamientos, sirve Unicamente para facilitar la entrega de kits de alimentos conforme a lo dispuesto por Decreto de Urgencia N° 068-2020, No supone el reconocimiento ni establece el perimetro legal de ningtin asentamiento humane priorizado, De igual modo, la informacién sistematizada por PCM en el marco de los presentes lineamientos, como parte de la asistencia técnica brindadaa las municipalidades distritales, no tiene fines demarcatorios ni supone asumir alguna posicién respecto a diferencias limlirofes que se puedan presentar entre distritos. Acciones de coordinaciones previas af levantamiento de informacién En un plazo de un (01) dia habil contado desde ta publicacién de los lineamientos, las municipalidades disiritales en las que se ubican los asentamientos humanos priorizados, designan al equipo técnico municipal responsable del recojo de informacion. En la medida de lo posible, este equipo deberé contar al menos con un servider o funcionario del area de catastro y con uno del area de desarrollo social o equivalente. La conformacién dei equipo técnico se hace mediante resolucién de alcaldia o resolucién de gerencia municipal y es comunicada a la PCiM| mediante correo electrénico. La PCM se comunica con el equipo técnico municipal a fin de: i) Informer, mediante correo electronico, el nombre compieto de los miembros del equipo de la PCM que daran asistencia técnica al fevantamiento de informacion. ii) Detallar en qué consiste Ia labor de tevantamiento de informacién para la identificacién de zonas y manzaneo y el protocolo de trabajo que se utilizara para ello, iif) Precisar los requerimientos fogisticos minimos que debera facilitar la municipalicad distrital para reatizar el levantamiento de informacion. La PCM aportara informacion base que sera utilizada durante el evantamiento de inforracién referida a: i) Cartografia de cada distrito segmentada en cuadrantes tomando como base la informacién actuatizada del censo INEI 2017. ji) Planos de los cuadrantes de asentamientos humanos priorizados tomando come base la informacién actualizada del censo nacional INEI 2017. iff) Bases de datos para recojo de informacién, entre otros. El equipo técnice municipat informara un correo efectrénico de contacto, al cual la PCM rem } El istado de asentamientos humanos priorizados dol distrito. ii) La informacion que se requiere levantar, que incluye el nombre exacto de! asentamiento humane (sector, zona, etc.), su ubicacién, el numero, ubicacién y perimetro de sus manzanas, nimero de families en cada una de estas, nombres de vias, al menas, de acceso y contorno, ets. ii) Propuesta de formato de convocatoria a los dirigentes vecinales que incluye el listado de documentos que el dirigente vecinal debe traer a la reunién de levantamiente de informacion (croquis de su asentamiento humano, numero de manzanas, nimero de familias por manzana, copia del documento de identificacidn del dirigente vecinal, copia del documento que lo acredita como dirigente vecinal, entre otros}. La lista final de los dirigentes vecinales convocados (incluye sus datos de identificacién) y horarios de reunién seré remitida por el equipo técnico municipalala PCM hasta dos (2) dias antes de la fecha establecida para cada reunién seguin cronograma. La PCM hace el seguimiento correspondiente, a fin de que el equipo técnico municipal cuente con la confirmacién que asegure la asistencia de los dirigentes vecinales convocados. Cuando el equipo técnico municipal cuente con la totalidad o parte de ja informacion de cada asentamiento humano a que se refiere e! numeral 4, la remite ala PCM, Respecto a los asentamientos humanos de los cuales el equipo técnico municipal no cuenta con informacién o cuenta con informacién incompleta, la PCM y el equipo técnico municipal, en coordinacién con {os dirigentes, podra realizar excepcionalmente verificaciones de campo, ‘Sobre el levantamiento de informacion 3. 10. oT 42. 43. 14. Las acciones de levantamiento de informacion se realizaran en el ambiente de la sede municipal que se haya destinado para tal fin. En estas jornadas, participa el ETM y el personal que PCM asigne para estos fines. Las reuniones de levantamiento de informacién se reatizaran en la fecha y hora fjada. Toda reprogramacién deberd ser coordinada previamente con el coordinacior de la PCM. El equipo técnico municipal verifica la identidad y registra al dirigente vecinal y verifica si este ha cumplido con taer la informacion que le fuera requerida. 1 ETM, conjuntamente con la PCM, explica brevemente al dirigente(es) vecinal(es) la metodologia a utilizarse en el recojo de informacion. Ourante la reunién el dirigente vecinal debera entregar la informacién requerida y a partir de ésta: i) Verificar Ia ubicacién de su asentamiento humano y graficar el perimetro en ei mapa base proporcionado previamente por fa PCM. ii) Sobre el mapa del literal anterior, y una vez graficado el perimetro del asentamiento humano, e! dirigente indica e! numero de familias que conforman cada manzana y el numero total de familias del asentamiento humane que representa, En caso no sea posibie realizar esa tarea sobre dicho mapa, el dirigente debera desarrollarla en el croquis o plano de su asentamiento que haya llevado. ) De ser posible, el dirigente vecinal identificara también los ejes viales, al menos, de acceso y contorno, La informacién brincada por ei dirigente vecinal es recogida en un formato de entrega de informacién que tendra caracter de deciaracion jurada De haber superposicién en los perimetros de los asentamientos humanos que identifiquen los dirigentes vecinales, esta situacién sera comunicada a fin de que en una reunién conjunta con el equipo técnico municipal se resuelva el traslape, io cual sera comunicada al equipo de la PCM. Las soluciones que se presenten en cada caso se gjustan a la limitacién que se precisa en el numeral 5 de las 10consideraciones generales y solo tienen validez para efectos de efectivizar la distribucién y entrega de kits de alimentos en el marco de lo dispuesto por el Decreto de Urgencia N° 088-2020. 18. Concluido el trabajo de levantamiento de informacion segtin el cronograma de ‘rabajo, se levanta un acta consolidando el listado de asentamientos humanos priorizados, sus manzanes y la cantidad de familias a atender. Esta acta es suscrita por los representantes de la PCM y por el equipo técnico municipal, en sefial de conformidad del trabajo realizado, y servird de base para la solicitud de entrega de alimentos que la municipalidad deberd hacer al INDEC! en curplimiento del Decreto de Urgencia N° 068-2020. 16. La informacién elaborada en la etapa de identificacién de zonas y manzaneo contribuira a la posterior elaboracién de cartografia que la incorpore, producto de! trabajo realizado, que a pedido de las municipalidades distritales, sera entregada a éstas. FASE 2; DISTRIBUCION PRIMARIA. Solicitud de distribucién primaria 4, Cada municipalidad debe solicitar al INDECI el numero de kits necesarios para | atencién a las familias en las manzanas o zonas priorizadas, en base a la informacion levantada en la fase de manzaneo y dimensionamiento de familias identificadas en los asentamientos humanos o zonas sin conexién domiciliaria de agua potable. INDECI es responsable de la distribuci6n primarla. 2. La opinion favorable de le PCM que establece el articulo 4.6 del Decreto de Urgencia N? 068-2020 esta consignada en actas suscritas con cada municipalidad, en las cuales se resume los asentamientos humanos o zonas, las manzanas que los conforman y ef ntimero total de familias a atender en éstas. 3. La municipatidad consignaré copia de esta acta en su solicitud al INDECI a que se refiere el numeral 4.6 del Decreto de Urgencia N° 068-2020. 4. La distribucién primasia la programa y realiza el INDECI segtin los acuerdos de trabajo que establezca con las organizaciones sin fines de lucro responsables de realizar la distribucién secundaria y entrega de alimentos a las familias destinatarias, de la complementacién alimentaria FASE 3: DISTRIBUCION SECUNDARIA O FINAL Y ENTREGA DE KITS DE ALIMENTOS A FAMILIAS BENEFICIARIAS. CONSIDERACIONES GENERALES 4. Corresponde al INDECI, en coordinacién con las organizaciones responsables de la distribueion secundaria, asegurar de manera obligaloria el apoyo policial y de las fuerzas armadas para el control del orden public durante todo el proceso de distribucién de alimentos a familias vulnerables. No esta permitide realizar el proceso de distribucién de alimentos a familias sin el debico resguardo de las fuerzas del orden, a2. La unidad beneficiaria de kits de alimentos es Ia familia que vive en las manzanas identificadas y no el lote o vivienda. ENTREGA DE KITS DE ALIMENTOS: 1. Para la entrega de los kits de alimentos a las familias destinatarias identificadas en la fase de Dimansionamianto de la Poblacién Objetivo, son posibles de considerer dos opciones: i) La entrega en las respectivas viviendas de cada uno de los beneficiarios. Esta modalidad se implementa cuando las caracteristicas topograficas locales lo permiten y existen vies de acceso que faciltan el transit de los vehiculos de transporte dispuestos por la organizacién responsable de la distribucién secundaria o final li) Por razones de dificultades de acceso a las viviendas, la entrega se podra realizar en una explanada o espacio publico ubicados fo mas cerca posible al asentamiento humano y manzanas donde viven los beneficiarios. Cada lugar de entrega debe ofrecer garantias de seguridad y cumplimiento de los protocolos de salud vigentes. Cada lugar de entrega debe contar con personal de la organizacién responsable de la distribucién que garantice la entrega documentada de los kits de alimentos. Es requisito para implementar esta modalidad de entrega el empadronamiento previo de los beneficiarios por parte de la organizacién responsable de la distribucién de las familias residentes en jos aseniamientos humanos y manzanas cuya entrega de kits de alimentos se nuclearé en el espacio pliblice establecido. Se ejecucién debe contar con la opinién favorable de INDEC!. 2. La programacién de la distribucién secundaria o final esta a cargo del INDECI y de las organizaciones responsables de la entrega de alimentos a las familias destinatarias de kits de alimentos, para su alencién de manera progresiva, de acuerdo a la capacidad logistica y planificacién espectfica a cada caso. 3. La organizacién responsable de a distribucién secundaria comunica a ta poblacisn de cada asentamiento humano y a sus dirigentes el dia, hora y la forma de distribucién de los alimentos aplicable a su caso, asi como de la obligacién de llenar los datos de las respectivas actas de entrega y firmarlos. 4. Cada canasta de alimentos entregada a las familias beneficiarias debe encontrarse respaldada en el Acta de Entrega de la Canasta de Alimentos, con los datos registrados de manera legible y la firma de la persona responsable de su recepci6n. 5. La supervisién de la entrega de los kits de alimentos realizada por las organizaciones responsables de esta tarea sera supervisada por el INDECI con el apoyo de las municipalidades en su jurisdiccién. FASE 4: REGISTRO DE POBLACION BENEFICIARIA CONSIDERACIONES GENERALES 1. El instrumento a utilizar para el registro de la entrega y la construccién del padrén de familias beneficiarias es el aplicativo “Canasta Pert provisto por la PCM. 122, El registro de familias beneficiarias se realiza en el proceso de la primera entrega de kits de alimentos, en las zonas y manzanas identificadas en el manzaneo. CAPACITACION DE PERSONAL RESPONSABLE DE LA ENTREGA DE KITS 1. La PCM capacita en el uso del aplicativo “Canastas Peri” al equipo de la organizacién responsable de la entrega de kits de alimentos, por acuerdo con INDECI, y de manera opcional a dirigentes y personal de INDECI, de acuerdo al niimero de viviendas aproximado que figura en la solicitud de cada municipalidad para la entrega de kits de alimentos. 2. La capacitacién en el uso del aplicativo "Canastas Peru" esta a cargo de la PCM, segiin programacién realizada con el INDEC! y cada organizacién responsable de la distribucién secundaria o final REGISTRO DE INFORMACION 3. La entrega de kits de alimentos en la vivienda se registrara en el aplicativo consignande, al menos, los datos del titular o jefe/a de familia, su numero de DNI, la ubicacién del domicilic, el ntimero de integrantes y Ia fotografia del acta de recepcién por los beneficiarios, con el DNI al costado o debajo de la firma del jefe de familia de considerario necesario, De ser analfabeto, corresponde poner la huella digital. 4. Cuando por razones de inaccesibilidad que limite la entrega casa por casa, [a entrega de los kits de alimentos se realice en una explanada o punto cercano a las viviendas, se registrara la informacién de las familias beneficiarias en un croquis respective, Estas viviendas deberan ser georreferenciadas con anterioridad 0 posteriormente, de ser el caso. 5. La organizacién responsable de la entrega de alimentos custodia y conserva la totalidad de las actas de entrega de alimentos, asi como debe reportar en el Aplicativo "Canastas Peri" la relacion de beneficiaries, obligacién que debe cumplirse en un plazo maximo de 40 dias habiles de haberse producido la entrega de los kits de alimentos. IX. COMUNICACION EN EL PROCESO DE APOYO ALIMENTARIO COMPLEMENTARIO La comunicacién es un componente transversal que atraviesa las cuatro fases del proceso de provisién de !a alimentacién complementaria a las familias. Los objetivos comunicacionales de este esfuerzo publico-privado-social son: 1. Asegurar la participacién informada, activa y comprometida de las diferentes instituciones y organizaciones involucradas en el proceso de asistencia alimentaria complementaria a las familias de mayor vulnerabilidad de Lima y Callao, 2. Promover la mayor transparencia del proceso de apoyo alimentario a familias vulnerables de Lima y Callao, asi como la rendicién de cuentas correspondiente de las instituciones participantes. B3. Promover la patticipacién de fa comunidad y las familias destinatarias en la entrega ordenada y segura de alimentos a elles, asegurando el cumplimiento Ge los protocols de salud establecidos a fin de disminuir el riesgo de contagio de COVID - 19 durante el proceso de complementacién alimentaria. Los objetivos especificos y los mensajes en cada etapa del proceso son jos siguientes: 4L Dimensionamient ode la atencién i Distribucién primaria TH Distribucién secundal o final y entroga de kits de alimentos: a familias beneficiarias IV. Registro de poblacién beneficiarta Lograr la participacion activa de la comunidad a través de sus dirigentes, en la Identificacién de manzanas y niimero de families a ser atendidas, Asegurar una comunicacién efectiva entre el INDECI y tas municipatidades, Lograr un proceso ordenado y seguro de la entrega de kits de alimentos. ‘Asegurar el _—_adecuado registro de beneficiarios. la priordad del apoyo alimentario son las fami vuinerables sin conexién domiciliaria de agua. La solicitud municipal expresa el dimensionamiento de familias a tender como primera prioridad, Las familias deben saber cuando y en gué horarios llegan los kits de alimentos. Las familias deben esperar la legada de los alimentos, ‘segtin la programacién, Los dirigentes y los jefes de famifa eben tener un desplazamiento _ordenado cuando la entrega se haga en punto cercano al domicilio, en casos de dificultad de acceso. Las familias deben llenar le ficha 0 acta de entrega con anticipacién y entregaria_al recibirla canasta de alimentos, en conformidad de la recepcién, Los jefesias de tamilia deben mostrar su DNI y dar los datos que se le requiera para el aplicativo de registro de benefciarios. De ser anaifabetos deberan poder su huella digital en el acta. ‘Transparencia y rendicién de cuentas ‘+ Las instituciones involucradas en el proceso realizarén un informe final de la provision de alimentos, incluyendo recomendaciones para mejorar potenciales acciones futuras de complementacién alimentaria = Las organizaciones vecinales y gobiemnos locales daran su retroalimentacién y recomendaciones para mejorar fuiures intervenciones similares. 15.